Государственное регулирование развития сельскохозяйственного производства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Олюнина, Регина Александровна

• Олюнина, Регина Александровна
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Олюнина, Регина Александровна

Введение

Глава 1. Теоретическое обоснование системы государственного регулирования и управления сельскохозяйственным производством.

1.1. Основы теории управления и сущность государственного 10 регулирования.

1.2. Методические основы государственного управления и 33 регулирования сельского хозяйства в России.

1.3. Мировой опыт государственного регулирования и 47 поддержки сельского хозяйства.

Глава П. Анализ современного состояния уровня государственного управления и регулирования сельскохозяйственного производства в Калужской области.

2.1 Характеристика условий и оценка производственного потенциала сельского хозяйства.

2.2. Анализ структуры и эффективности государственного 83 управления сельским хозяйством в Калужской области

2.3. Оценка уровня государственной поддержки 107 сельскохозяйственного производства, как формы государственного регулирования.

Глава Ш. Основные направления государственного управления и регулирования аграрного сектора экономики.

3.1. Обоснование направлений государственного 129 регулирования развития аграрного сектора на федеральном уровне.

3.2. Основные направления совершенствования 148 государственного управления и регулирования аграрного сектора в регионе.

3.3. Научное и кадровое обеспечение процессов 158 развития государственного регулирования АПК.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственное регулирование развития сельскохозяйственного производства»

Проблемы воздействия государственных органов власти на развитие экономических явлений тщательно рассматривались, изучались, публиковались и вновь оказывались в центре науки после очередного финансового потрясения на протяжении прошлого столетия. Это стало ключевой темой века для мирового экономического сообщества. Уже к концу двадцатых годов система капиталистического хозяйства достигла такого уровня сложности, при которой механизмов рыночной саморегуляции становится недостаточно для поддержания устойчивого экономического и социального развития и требуется вмешательство государства. Отсутствие необходимой регулирующей деятельности привело к величайшему в истории кризису в 1929 г. - Великой депрессии.

Экономическая мысль, практика развития, в основе своей склоняются к тому, что даже при полном распространении и совершенстве методов рыночной саморегуляции, государство определяет приоритеты преобразований, особенно в периоды общественно-политической напряженности. Сферы влияния правительства в экономике современного общества являются ключевыми в процессе жизнедеятельности, и неграмотности воздействия вызывает негативные, трудно исправимые последствия.

Важнейшей особенностью современного этапа развития агропромышленного производства большинства развитых стран мира стало усилие роли государственного регулирования. Состояние всего комплекса и, в особенности, сельскохозяйственного производства, во многом зависит от продуманности и успешного осуществления наиболее важных направлений, мер и механизмов аграрной политики государства.

В юридической и экономической литературе (2,30,128,др.) государственное регулирование раскрывается в широком и узком значении. В широком значении государственное регулирование сельского хозяйства понимается как сложная самоуправляемая система, функционирующая на основе воздействия субъекта (преимущественно государственные органы) на объект (сельское хозяйство) управления. В данном контексте в экономической литературе используется также термин «государственное управление». В узком значении государственное регулирование - это косвенное государственное управление экономикой, предполагающее воздействие на социально-экономические процессы как в государственном, так и негосударственном секторах преимущественно экономическими методами, определяющими условия функционирования всех субъектов рынка. В целях разграничения смыслового значения термина «государственное регулирование» для обозначения данного явления в широком понимании в работе нами используется термин «государственное управление».

Сельское хозяйство, как объект управления, базирующееся на определенной территории, во многом находится под воздействием государственных территориальных органов управления. Поэтому необходимо углубить исследования по организации государственного управления аграрным сектором на уровне регионов.

Состояние изученности проблемы. Исследованию организации государственного управления АПК на региональном уровне в переходной период посвящены работы ряда ученых: Адукова Р.Х., Алексеева В.В., Баклаженко Г.А., Будылкина Г.И., Злобина Е.Ф., Мазлоева В.З., Королева Ю.Б., Реппа Х.О., Романова А.Е., Серкова А.Ф., Ушачева И.Г., Югая A.M. и других.

Вместе с тем в исследованиях по организации управления в сельском хозяйстве не нашли отражения процессы формирования организационной власти на уровне регионов, слабо раскрываются теоретические и методологические подходы к развитию организационных основ государственного управления АПК на региональном уровне. В условиях субъекта Федерации целесообразно рассматривать организацию государственного управления сельским хозяйством как систему, состоящую из необходимых для управления элементов: целей, задач, функций, организационных структур и их обеспечивающих подсистем.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в теоретическом обосновании и разработке предложений по совершенствованию организации государственного управления сельским хозяйством. В соответствии с поставленной целью, предусматривалось решение следующих задач:

- изучить и обобщить теоретические основы организации государственного управления АПК в условиях рыночных отношений;

- дать анализ современного состояния отрасли и организации государственного управления сельским хозяйством в Калужской области;

- разработать предложения по совершенствованию организации государственного управления сельским хозяйством Калужской области;

- дать предложения по совершенствованию управления федеральной и региональной собственностью на уровне субъекта Российской Федерации;

- обосновать методику определения уровня государственной поддержки аграрного сектора.

Предметом исследования является организация государственного управления АПК Калужской области.

Объектом исследования является территориальный орган государственного управления сельским хозяйством Калужской области, взаимодействующие с ним структуры хозяйственного управления и местного самоуправления.

Теоретическая и методологическая основа исследования.

В качестве информационной базы использованы официальные материалы органов статистики: Госкомстата РФ и Калужской области; нормативно-правовые документы научно-исследовательских учреждений и областной администрации, документы первичного учета и отчетности предприятий АПК области, материалы социологических исследований. При проведении исследования экспертами являлись работники Министерства сельского хозяйства Калужской области, а также работники районных управлений сельского хозяйства.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды классиков экономической науки, работы отечественных и зарубежных экономистов-аграрников, исследования отдела управления АПК ВНИИЭСХ РАСХН, проводящиеся с участием автора, нормативные акты законодательных и исполнительных органов РФ и Калужской области по проблемам экономики и управления.

Методологической основой исследования служит диалектический метод познания. В процессе сбора, накопления и обработки информации использованы различные приемы абстрактно-логического, монографического, экономико-статистического, социологического и других методов исследования.

В диссертации использованы данные Управления статистики, Министерства сельского хозяйства Калужской области, годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий, справочные и нормативные документы. Экспертами являлись работники Департамента и районных управлений сельского хозяйства.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- уточнена теоретическая сущность организации государственного управления сельским хозяйством в условиях рыночных отношений и многообразия форм собственности; разработан методологический подход к организации государственного управления сельским хозяйством;

- раскрыты особенности организации государственного управления региональным АПК, а также необходимость совершенствования функций и структур существующих органов государственного управления сельского хозяйства Калужской области;

- обоснован и разработан вариант государственного управления аграрным сектором области, обеспечивающий лучшее взаимодействие между государственным, хозяйственным управлением и местным самоуправлением;

- разработана методика рационального распределения бюджетных средств на производство сельскохозяйственной продукции.

Практическая значимость работы заключается в разработке предложений по организации государственного управления сельским хозяйством АПК Калужской области. Предлагаются новые структуры субъектов управления, обеспечивающие усиление государственной вертикали управления АПК в форме Государственных палат. Также предлагаются Государственные продовольственные корпорации в целях координации и регулирования хозяйственного управления сельским хозяйством Калужской области. Даны практические рекомендации по работе зональных консультационных служб и управлению государственным имуществом в области.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при изучении экономических дисциплин в высших учебных заведениях и системе повышения квалификации.

Апробация работы. Основные положения диссертации доложены и положительно оценены на научных и научно-практических конференциях, совещаниях и семинарах в 2000-2005 годах.

Разработанные рекомендации получили положительную оценку и частично приняты к внедрению Департаментом аграрной политики и социального обустройства села Калужской области.

В целом по диссертации опубликовано 4 научные работы общим объемом 0,6 печатных листов.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 195 страницах основного текста, содержит 38 таблиц и 6 рисунков. Список использованной литературы включает 129 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Олюнина, Регина Александровна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Изучение и обобщение теоретических основ государственного управления и регулирования аграрного производства показало необходимость усиления роли государства в эффективной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей. Отечественный и мировой опыт позволил определить основные направления совершенствования экономических механизмов и рычагов государственного регулирования. При этом совершенствование государственного регулирования сельскохозяйственного производства на всех уровнях управления должно быть направлено на рациональную эффективную поддержку товаропроизводителей для повышения уровня производства и потребления необходимых продуктов питания населения, укреплению продовольственной безопасности страны.

2. Государственное управление и регулирование представляется в широком и узком значении. В узком смысле - это административная, исполнительно-распорядительная деятельность государства. В широком смысле - это организующая, упорядочивающая деятельность государства, государственное регулирование различных общественных отношений путем деятельности всех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной, судебной, их органов, государственных служащих. Назначение государственного управления состоит в урегулировании и упорядочении жизнедеятельности и отношений личности, коллектива, государства и общества, установлении их рациональных взаимосвязей путем применения государственной власти. На первоначальном этапе развития рыночных отношений реформы АПК в России носили революционный характер. Ставилась задача быстро ликвидировать старые формы производства и производственные отношения без дальнейшего развития производственных сил. При этом государство как субъект управления сельским хозяйством в период проведения структурных преобразований, связанных с переходом от административно-командной экономики у рыночной, в достаточной мере не овладело функциями регулирования экономики и не оказывает существенного воздействия на хозяйственное и местное самоуправление.

3. Сельскохозяйственное производство в Калужской области в сфере материального производства производит свыше 15% областного валового продукта. На долю сельского хозяйства приходится более 20% основных производственных фондов и примерно 12% занятого населения. Сельское хозяйство Калужской области находится в кризисном состоянии. Кредиторская задолженность превышает дебиторскую задолженность почти в 2 раза. С 1998г. по 2004г. производство валовой продукции сократилось на 8,1%. Валовой сбор зерна уменьшился на 56,8%. Поголовье крупного рогатого скота сократилось на 55,3 тыс. гол., или на 24,8%, в том числе коров, соответственно на 23,4 тыс. гол., или на 24,7%. Урожайность сельскохозяйственных культур не превышает в среднем 14 ц. Зерна с гектара и обусловлена не интенсификацией земледелия, а климатическими факторами.

4. Государственное управление сельским хозяйством Калужской области осуществляет Министерство сельского хозяйства Калужской области во взаимодействии с другими органами исполнительной власти области, районов, структурными подразделениями и негосударственными структурами на основе договоров. Анализ структур управления, свидетельствует, что узким местом в структуре управления Министерства являются управления по инвестициям и перспективному развитию АПК, маркетингу и продовольственным рынкам.

По нашему мнению, данная ситуация возникла вследствие влияния субъективного фактора при формировании структуры, а также попыткой выровнять объем работ и значимость различных управлений. Кроме того, одной из основных причин неадекватности структуры государственного управления сельским хозяйством является то, что при ее формировании был избран неверный методический подход - вначале создавались подразделения, а затем устанавливалась численность персонала, функции и положение о функционировании отделов. В этой связи отдельные подразделения перегружены функциями, в них не достает необходимого состава и численности работников, а в других - не реализуются функции из-за их невостребованности

5. Районные управления (отделы) сельского хозяйства находятся в прямом подчинении исполнительному органу местного самоуправления -администрации района и в пределах компетенции - районным представительным органам власти. С департаментом аграрной политики и социального обустройства села Калужской области районные управления сельского хозяйства (отделы) осуществляют сотрудничество и взаимодействие на основании соглашений по указанным в Положениях о районных управлениях (отделах) сельского хозяйства задачам и функциям. В данных соглашениях предпринимается попытка учесть обоюдные интересы и требования государственных и муниципальных органов управления.

6. Министерство сельского хозяйства реализует задачи, вытекающие из Закона Калужской области от 26 июня 2000г. № 31-03 «О государственном регулировании агропромышленного производства в Калужской области», в основном на основе региональных целевых государственных программ и постановлений правительства области. Так, во исполнение Постановления о государственной поддержке производства и реализации сельскохозяйственной продукции личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств из областного бюджета в 2003 году выделено 8 млн. руб. На развитие племенного животноводства выделено из областного бюджета 7 млн. руб. Племенным хозяйствам за реализованный племенной скот выплачивается субсидия в размере 20 руб. за килограмм живого веса. На стимулирование производства молока и мяса в 2003 году предусмотрено 44 млн. руб. Мероприятия по государственной поддержке отрасли растениеводства прежде всего являются: реализация областной целевой программы «Развитие льняного комплекса Калужской области на 2002-2006г.г.»; стимулирование производства семян клевера; предоставлении 50% субсидии зернопроизводящим хозяйствам за реализацию элитных семян в области, содействии техническому обновлению сельскохозяйственного производства. Работа с кадрами осуществляется в соответствии с «Программой кадрового обеспечения сельского хозяйства

Калужской области на 2001-2005г.г.». На эти цели в 2004 году было израсходовано 2844 тыс. руб., что позволило закрепить в сельском хозяйстве 38 руководителей и 83 специалиста. В 2003 году принята областная целевая программа «Социальное развитие села Калужской области». Основными задачами реализации программы является: повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских поселений; расширение и обеспечение привлекательности рынка труда в сельской местности; повышение престижности проживания в сельской местности. Общая сумма расходов на реализацию программы составляет 3619,4 млн. руб. Суммарный экономический эффект от программных мероприятий за весь период их реализации, по расчетам Государственного научного учреждения «Северо-западный НИИ экономики и организации сельского хозяйства» г. Санкт-Петербург, составит 12746 тыс. руб.

7. Основным источником для реализации задач государственного управления в Калужской области являются средства областного бюджета. Однако, бюджетные средства, доступные для поддержки сельского хозяйства, ограничены. Более трети доходов областного бюджета формируется за счет трансфертов и средств федерального бюджета. Однако трансфертные расходы на отрасль сельского хозяйства до 2002 года не предусматривались В настоящее время доля безвозмездных перечислений составляет 27-30%. Начиная с 2000 года сумма внесенных налогов в федеральный бюджет значительно превышает (в 2000 году в 2,1 раза и 1,7 раза в 2004 году) величину фактических ассигнований из него. Это свидетельствует о том, что сельское хозяйство является потенциальным донором по отношению к бюджету. Выход из этой ситуации состоит как в снижении налоговой нагрузки на отрасль, так и в увеличении бюджетного финансирования. За последние два года проделала существенная работа по укреплению государственного управления сельским хозяйством и увеличению бюджетного финансирования. Однако, это не привело к существенному изменению состояния и изменению основных негативных тенденций в сельском хозяйстве. До настоящего времени реализация направлений государственного управления не носит комплексного характера. Акцент государственного управления сельским хозяйством смещается в сторону социального обеспечения порой в ущерб непосредственному производству, что также не вполне оправдано. Осуществление государственного управления требует существенных усилий, так как отсутствует единство организации государственного управления по его уровням.

8. В целом, анализ организации государственного управления сельским хозяйством показал, что существующая организация управления требует упорядочения и разграничения предметов ведения (полномочий) государственного управления, хозяйственного управления и местного самоуправления. Вместе с тем эти системы управления не объединены единой, общей целью. Министерство сельского хозяйства Калужской области не оказывает прямого воздействия посредством экономического механизма на хозяйственное управление. Его полномочия не распространяются на акционерные агросервисные предприятия, областные и федеральные унитарные предприятия, а также на частные предприятия. Органы управления сельским хозяйством в муниципальных образованиях (районах) оторваны от Департамента (областной исполнительной власти) и работают с ним на контрактной основе, которая, зачастую носит формальный характер. Таким образом, управление АПК не организовано в единую вертикаль с разграничением по управляющим системам на прямое и косвенное воздействие государственной власти. В этой связи возникает необходимость совершенствования организации существующих систем управления сельским хозяйством на основе создания управленческих структур, обеспечивающих в соответствии с действующим законодательством, влияние государственного органа управления, как главной организации, на все имеющиеся структуры в АПК и местное самоуправление. Объединив индивидуальные цели субъектов и объектов управления в общей цели, государственное управление превращается из формального в реальное.

9. Восстановить взаимодействие и общность интересов, сложившихся в области систем управления, возможно на основе государственной вертикали, управляющей функционально государственными, хозяйственными структурами и косвенно муниципальными. Кооперация долей вкладов государства, хозяйствующих субъектов и муниципальных органов объединит экономические интересы вкладчиков под эгидой государства. Такими объединяющими организациями могут стать Государственная продовольственная корпорация и Государственная сельскохозяйственная палата. Целью создания первой является усиление государственного контроля над хозяйственными процессами, целью второй - создание государственной вертикали. Единое информационное пространство обеспечит образование информационно-консультационная служба. По нашему мнению, данная структура соответствует требованиям единства и разграничения функций государственного и хозяйственного руководства.

10. Как государственное предприятие регионального значения, Калужская продовольственная корпорация должна взять на себя исполнение клиринговых операций, эффективно решать вопросы корректирования и заключения договоров, в том числе залога и аренды земли, лизинга средств производства и другие функции государственного управления. Районные корпорации также должны создаваться как органы государственного управления, выполняющие функции экономического регулирования, а не только как унитарные предприятия продуктового типа. Районная продовольственная корпорация представляет собой специфическую управленческую структуру, которая с одной стороны, способна выполнять функции координатора производственно-финансовых связей, с другой -размещение заказов на поставку продукции, оказание услуг на конкурсной основе, регулирование цен, маркетинговое, правовое и другое обслуживание предприятий и предпринимателей, фермеров, личных подсобных хозяйств.

11. Формирование новых органов управления сельским хозяйством предполагает изменение функций и структуры исполнительного органа государственного управления сельским хозяйством. Из состава Министерства сельского хозяйства Калужской области целесообразно вывести в областную палату отдел экономического анализа и прогнозирования отраслей АПК, часть персонала из отдела инвестиций и аграрных преобразований, отдел рассмотрения обращений граждан, отдел по работе с личным подворьем граждан и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, часть сотрудников отдела механизации, занимающихся материально-техническим обеспечением и развитием агросервиса, а также отдел контроля за использованием, перераспределением и оборотом земель. В результате, в структуре Министерства останутся функциональные отделы производственного и экономического блока, осуществляющие государственную политику в области технологий, инвестиций, государственного, финансово-кредитного обеспечения, маркетинга, научного и кадрового обеспечения.

12. Одним из важнейших направлений совершенствования организации государственного управления является формирование развитой и функционально достаточной информационно-консультативной службы. В Калужской области ее следует создать в форме государственного унитарного предприятия с центром в г. Калуге и шести зонах области с тем, чтобы связать государственные органы и субъекты рынка в единое организационное, информационное и коммутационное пространство. Это позволяет систему многоканального финансирования ИКС. Кроме бюджетного финансирования ИКС будут оказывать платные услуги на основе договоров. При этом ИКС в своем развитии окажется в большей мере ориентированной на интересы хозяйствующих субъектов. Штатное расписание областного консультационного центра должно иметь по 2 консультанта для каждой специальности и 4 человека по техническому, математическому обеспечению, бухгалтера и административно-хозяйственных работников. Расчетные затраты на создание государственного унитарного предприятия «Информационно-консультационная служба» и ее функционирования в 2005 году составят 5889,9 тыс. руб. При этом, формирование организации происходит за счет передачи штатов и фондов из Министерства сельского хозяйства Калужской области.

13. Совершенствование областной структуры государственного управления сельским хозяйством позволит государственным органам в большей степени, чем сейчас, воздействовать посредством экономических методов на хозяйственный механизм и хозяйственное управление самостоятельных хозяйствующих субъектов. Здесь достигается вертикаль государственного воздействия, поскольку государственный пакет акций, как контрольный пакет акций, закрепляется среди районных корпораций. Областная корпорация на основе централизации части функций производственно-финансового регулирования позволяет упорядочить систему хозяйственных связей и обеспечить управляемость субъектами АПК. Проектные предложения предполагают разграничение функций между Департаментом сельского хозяйства Калужской области и проектируемой Государственной сельскохозяйственной палатой, а также зональными областными палатами и органами местного самоуправления

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Олюнина, Регина Александровна, 2007 год

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации «Акалис», 1995, г.с. 315.

2. Закон РФ «О государственном регулировании агропромышленного производства».// АПК: экономика, управление -1996г. -№ 1 с. 3-9.

3. Закон РФ «О сельскохозяйственной кооперации».// АПК: экономика, управление 1996г. -№ 1 -с. 3-9.

4. Закон РФ «Об акционерных обществах».// Российская газета 1995г. 28 ноября

5. Закон РФ «Об основах государственной службы РФ».// Российская газета -1995г. 3 августа.

6. Закон Калужской области о государственном регулировании агропромышленного производства в Калужской области // Гарант 5.2. -2000. -26 июня.

7. Конституция Российской Федерации. // М.: Известия, 1995г. -62с.

8. Постановление администрации Калужской области № 25 от 29.01.92г.

9. Постановление Губернатора Калужской области от 30 марта 1994г. № 80 «О совершенствовании системы управления ветеринарной службой области».

10. Постановление Губернатора Калужской области № 353 от 5 августа 1996г. «О структуре и системе управления агропромышленным комплексом Калужской области».// Весть 1996 7 августа.

11. Постановление Губернатора Калужской области № 163 от 5 мая 1997г. «О структуре и системе управления агропромышленным комплексом Калужской области».//Весть 1997г. -12 мая.

12. Постановление Губернатора Калужской области № 136 от 13.03.2002г.

13. Постановление Правительства РФ от 28.12.91г. «О реформировании системы государственного управления агропромышленным комплексом РФ».

14. Постановление Правительства РФ № 708 «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий».// Российская газета 1992г. 8 сентября.

15. Постановление Правительства РФ № 135 «О мерах по стабилизации экономического положения агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1996 году».// АПК: экономика, управление. -1996 -№ З-с.З-7.

16. Постановление Правительства РФ № 1114 от 14.11.95г.

17. Указ Президента РФ от 10.01.94г. № 66 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

18. Абалкин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики.// Вопросы экономики. 1997. -С.4-12.

19. Абалкин Л.И. Сущность, структура и актуальные проблемы совершенствования хозяйственного механизма.// Эконом. Науки. 1978. -№ 5.-С.33-34.

20. Аграрное право: Учебник для вузов/ Под ред. Проф. Г.Е. Быстрова и проф. М.И. Корызя. 2-е изд., испр. И доп. -М.: Юристъ, 2000. -534с.

21. Аграрной реформе эффективный хозяйственный механизм. Дискуссионный клуб.// Экономика сельского хозяйства России. - 2000. -№ 12.-С.9-12.

22. Аграрный рынок России: уроки и перспективы. Дискуссионный клуб// Экономика сельского хозяйства России. -2000. -№ 10. -С. 16-22.

23. Адуков Р.Х. Управление агропредприятием (теория и практика). -М.: ВНИЭТУСХ. 1998.-216с.

24. Арашуков В. Собственность и формы хозяйствования в АПК// Экономика сельского хозяйства России. -2000. -№ 10. -С.9.

25. Баклаженко Г.А. Орловская модель управления региональным АПК// Экономика с.-х. и перераб. Предприятий. -2000. -№ 1.-С.16-17.

26. Баутин В.М., Лазовский В.В. Сельскохозяйственное консультирование в России от общественной агрономии до информационно-консультационной Службы АПК. -М: Колос, 1999. -140с.

27. Борхунов Н. Аграрная реформа и ценообразование// Экономика сельского хозяйства России. -2000. -№ 10. -С.31.

28. Борхунов Н., Назаренко А. Повышение эффективности дотаций опыт 1999 года // Экономика сельского хозяйства России. -2000. -№ 5. -С.13.

29. Борхунов Н. Региональное ценообразование на продовольственные товары// Экономика сельского хозяйства России. -2000. -№ 7. -С. 13.

30. Борхунов Н., Назаренко А. Гарантированные закупочные цены опыт 1999 года// Экономика сельского хозяйства России. -2000. -№ 4. -С. 13.

31. Борхунов Н., Назаренко А. Гарантированные закупочные цены в 2000 году// Экономика сельского хозяйства России. -2001. -№ 4. -С.22.

32. Веселовский М.д., Колосов Л.С., Демишкевич Г.М. О работе региональных информационно-консультационных служб в 1993 г.// Информационный бюллетень Министерства сельского хозяйства России. -2000. -№ 4. -56с.

33. Виханский О.С. Проблемы развития управления общественным производством. -М.: МГУ, 1991 -139с.

34. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент-М, Высшая школа, 1994-С.191.

35. Герман И.М., Шухов Н.С. Системный подход в управлении экономикой: Методологические аспекты./ Под редакцией А.А. Сергеева -Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1991 -133с.

36. Горбатов А.В. Организация управления сельским хозяйством в АПК Калужской области: Дис. .канд. Эконом. Наук: 08.00.05 -1997 -167с.

37. Горохов А.А. Организационно-экономические отношения в региональном АПК-М-1999-с.24.

38. Гусманов У.Г., Давлетбаева JI.P. Оценка эффективности личных подсобныххозяйств населения. Никоновские чтения -2001г. Устойчивое развитие в сельской местности: концепции и механизмы. М.: 2000.

39. Дорогов Н.И. Управление хозяйством в условиях многообразия форм собственности: региональный аспект. Иваново: ИГУ, 1997г. -201г.

40. Душутин В.А., Медведев А.В., Кинзбургский и другие. Роль государственного регулирования при формировании производственных организационных структур и структур аппарата управления регионального

41. АПК (Концепция) -М. -1998 -64с.

42. Единая система информационно-вычислительного обеспечения АПК.

43. И.А. Воробьев, С.П. Гржибовский, М.М. Масхулия и другие: под редакцией С.П. Гржибовского -М.: Агропромиздат 1988 -270с.

44. Жеглатая И.С. Организационно-экономический механизм управления зерновым хозяйством: Диссертация кандидата экономических наук: 080005 -1995 -с.Ю.

45. Животов Г.П. Совершенствование системы управления сельским хозяйством региона: Диссертация кандидата экономических наук: 08005 -2002-188с.

46. Загайтов И., Захаров В. Рынок АПК и производственно-коммерческие центры.// АПК: экономика, управление -1993 -№ 5 -с.42-48.

47. Зинченко А.П. Сочетание крупного, среднего и мелкого сельскохозяйственного производства в условиях перехода к рынку.// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -1993 № 5 с. 14.

48. Ивенский J1.M. Власть: практические аспекты метауправления. -Йошкар-Ола 1999 -с.82.

49. Информационное обеспечение рынков товаров и услуг./ Под редакцией Шунаева В.А. -М.: МАИ, 1999 -394с.

50. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. М.: ИНФРА М, 1998 -234 с.

51. Киселев С.В. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики. М.: Институт экономики РАН, 1994 -179с.

52. Климов Н.А. Противоречия и проблемы эффективности управления капиталистическим производством. М., 1981 -с. 12.

53. Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления. Учебник для вузов. -М., 1999-C.39.

54. Коваленко Н.Я. Экономическое регулирование рыночных отношений в сельском хозяйстве.// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -1997 -№ 6 -с.25-28.

55. Консультационная служба в сельском хозяйстве Голландии.// Экономика сельского хозяйства России. -1996 -№6 с.32.

56. Козлов В.В., Джоунс М., Чернышь С.М. Пятигорская консультационная служба// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -1998: №1 -с. 13-16.

57. Козлов В.В. Выбор организационно-правовой формы региональной ИКС.// Информационный бюллетень Министерства сельского хозяйства России. -2000. -№ % -61с.

58. Кузнецов В.В. Совершенствование сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -1994 -№ 2 -с.2-4.

59. Кундиус В. Формирование регионального аграрного продовольственного комплекса в рыночных условиях.// Экономика сельского хозяйства России. -1997 -№ 6 -с.23-24.

60. Лазаренко А.К. Развитие системы управления АПК области Тюмень: АПП. -2001 -с.22.

61. Лазаренко А.К. Аграрная Российская информационная система в

62. Тюменской области.// Тюменский аграрный вестник. -2001 -с.3-5.

63. Ленин В.И. Полное собрание сочинений, т.29, -с.229.

64. Литвак A.M. О создании информационно-консультационной службы.// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -1996-№ 3-е. 12.

65. Логинов В.Г. Роль продуктивных союзов в регулировании продовольственных рынков России: Автореферат диссертации кандидата экономических наук 080005 -2000 -с. 15.

66. Люкшанов А.Н. Стратегический менеджмент: Учебное пособие для вузов. -М.: ЭНИТИ, 2000 -345с.

67. Маковкин В.Ф., Мещеряков Ю.В., Павлушкина О.И., Черная А.Е. Агропромышленная корпорация орган хозяйственного управления специализированными предприятиями.// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий -1996 -№ 4-5, -с.34-37.

68. Макин Г.И. Система управления агропромышленным комплексом в переходный период (методология и региональный уровень). М. -1998 -286с.

69. Макин Г.И. Проблемы организации государственного управления производством и закупками сельскохозяйственной продукции в регионе. М. -1997 -с.25.

70. Мамиконов А.Г. Управление и информация. -М.: Наука, 1978 -с. 10.

71. Маркин С. Корпорация эффективная форма агропромышленной кооперации и интеграции.// АПК: экономика, управление. 1997 -№ 3 - с.25-32.

72. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения, т.35 -с.1630164.

73. Маркс к., Энгельс Ф. Сочинения, т.32 -с.534.

74. Маркс к., Энгельс Ф. Об авторитете. Сочинения, т. 18 -с.302-305.

75. Мацкуляк И., Панченко В. Управление в региональном АПК.// АПК:экономика, управление. 1995 -№ 1 -с.40-43.

76. Методика нормирования работ в ИКС АПХ России.// Головной информационно-консультационный центр. М.: ГИКЦ, 1998 —c.l 1.

77. Методические рекомендации по оценке инвестиционных проектов и их отбору для финансирования.// Министерство экономики РФ., 1994.

78. Методы структурной настройки систем управления производством / Сыроежин И.М., Соколов Д.В., Плакунов M.JI. и др. -М.: Статистика, 1976.-184с.

79. Мильнер Б.З., Светко А.И., Рапоппорт B.C. Системный подход к организации управления. -М.: Экономика, 1983 -224с.

80. Михаиленко И. Система сельскохозяйственного консультирования в Польше.// Экономика сельского хозяйства России. -1996. -№ 5. -с.28-29.

81. Назаренко В.И., Попцов А.Г. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой. -М.: Информагробизнес, 1996. -84с.

82. Новиков Г.Н. Методика расчета оптимальных размеров бригад и ферм. М.: Колос, 1997 -с.141-143.

83. Овчинников О.Г. Государственное регулирование аграрного сектора США. -М.: Институт США и Канады РАИ. 1999 -663с.

84. Оптимальное функционирование механизма хозяйствования районного АПК: сб. научн. тр./ Белорусской сельскохозяйственной академии -Горки: БСХА, 1991 -78с.

85. Олюнина Р. А. О некоторых аспектах государственного регулирования сельскохозяйственного производства.материалы междунар. конф. молодых ученых. Сб. науч. трудов (вып.11) М.: Изд-во МСХА, 2004 г.

86. Олюнина Р. А. Оптимальное сочетание государственного и хозяйственного управления на региональном уровне, науч. труды междунар. научно-практич. конференции ученых МАДИ, МСХА, ЛНАУ (т.2) 2004г.

87. Олюнина Р.А. Основные направления совершенствования государственногоуправления в АПК Калужской области. Науч. труды междунар. научно-практич. конф. ученых МАДИ, МСХА, ЛНАУ (т.2) 2004г.

88. Олюнина Р.А О необходимости протекционизма сельского хозяйства. Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. №12, 2006г.- с .26

89. Оптимальные размеры колхозов/ Под редакцией Г.Г. Котова и И.А. Бородина. М.: Кисос, 1970 -с.28-29.

90. Организация информационно-консультативной службы в АПК/ Под ред. Ю.И. Клименко. -М.: МСХА, 2000. -335с.

91. Основы организации и функционирования информационно-консультативной службы в АПК. Учебное пособие/ Под ред. В.М. Кошелева. -М., 1999. -272с.

92. Приходько Т. Управление сельским хозяйством Франции,// АПК: экономика, управление. -1996 -№ 2 -с. 12.

93. Попов Г.Х. Проблемы теории управления -М.: Экономика, 1970 -с.83.

94. Проблемы управления агропромышленным комплексом России.// Рекомендации международной научно-практической конференции. Ответственный за подготовку рекомендаций: Долгошкин Н.К., Шутьков А.А., Ушачев И.Г. -М., 2000 -с.9.

95. Прохоров М.Ф. Хозяйство крепостных калужских деревень в середине XYIII в. (по материалам подворных описей): Деревня центральной России. -М. 1993 -с.208-210.

96. Рапоппорт В.Ш. Развитие организационно-отраслевого и межотраслевого управления (проблемы формирования и развития структуры управления): Сборник трудов -М.: ВНИИСИ, 1988 -88с.

97. Репп Х.О. Управление в агропромышленном комплексе. Научные доклады-М.: ВНИИЭСХ, 1994-64с.

98. Репп Х.О. Повышение эффективности государственного управления в АПК. Научное издание «Проблемы управления агропромышленным комплексом России». -С -Пб.: СЗНИИЭСХ, 2000 -с.46-50.

99. Роль государственного регулирования при формировании производственных организационных структур и структур аппарата управления региональных АПК (концепция). Под редакцией Рака Н.Г. -М: Минсельхозпрод РФ, 1998 -64с.

100. Романов А.Е. Теория и практика управления АПК -М -Мн.: Армита-Маркетинг, Менеджмент, 1998 0224с.

101. Романов А.Е. Организационная структура государственного управления АПК// Экономика сельского хозяйства России. -1996 -№ 11 -с.27-28.

102. Русинов Ф.М. Технология управления производством./ Основы проектирования процессов управления в социально-экономических системах. М.: Московский рабочий, 1976, -200с.

103. ЮО.Рыбин В.И., Кац И.Я. Хозяйственный механизм и требования интенсивного типа воспроизводства.// Известия Академии наук СССР. Сер. Экономики. -1985 -№ 5-с. 17-30.

104. Савинов М.И. О готовности хозяйств к весенне-полевым работам и задачах агропромышленного комплекса области в 2003 году// Весть -№ 100 (3398) от 17.04.2003 -с.З.

105. Савинов М.И. Цель повысить уровень жизни на селе.// Весть. -№ 45 (3343)от 20.02.2003.-с.З.

106. Серков А. Рынок и управление в АПК.// Международный сельскохозяйственный журнал, 1991, № 2.

107. Серков А.Ф. Индикативное планирование в сельском хозяйстве. -М.: Информагро-бизнес, 1996 -161с.

108. Серков А.Ф. Прогнозные варианты развития АПК. Сб. научных трудов «Социально-экономические проблемы развития АПК». -М.: Экономика и информатика, 2000 -с.93-98.

109. Смышляев В.С.Реформирование системы АПК района.// АПК: экономика, управление. -1995 -№ 3 -с. 14.

110. Совершенствование хозяйственного механизма: опыт и проблемы// Под ред. Бунина П.Г. -М.: Наука, 1983 -256с.

111. Сулин М.А. Организация рационального использования земельных ресурсов в агропромышленном комплексе: Автореферат диссертации доктора экономических наук: 08005 -С-Петербург-1991 -с.19-20.

112. Тихомиров В.В. Теория и практика деловой деятельности: -М.: МЭСИ, 2002.-132с.

113. Тютин Д.В. Организационный механизм управления сельским хозяйством области (приложения): Дис. .канд.экон.наук: 08.00.05. -Москва, 2001. -189с.

114. Управление сельскохозяйственным производством: Наглядное пособие/ Г.И. Будвлкин, В.М. Зыков, Ю.Б. Королев и др.: Под ред. Г.И. Будылкина. М.: Колос, 1984.-c.262.

115. Управление в АПК/ Ю.Б. Королев, В.З. Мазлоев, А.В. Мефед и др.; Под ред. Ю.Б. Королёва, -М.: Колос, 2002. -376с.

116. Урусов В.Ф. Методология саморегулирования региональных АПК. -М.: 1998-С.227.

117. Ушачев И.Г. Формирование рациональных систем управления в АПК. -М.: экономика и информатика, 1999-с. 13.

118. Ушачев И.Г. АПК России: политика стабилизации и экономического роста. Сборник научных трудов. -М.: Экономика и информатика. 2000 -с.3-13.

119. Ушачев И.Г. Пути интеграции и развития общего аграрного рынка государств участников СНГ. Сборник докладов. -М.: Росинформагротех.2000 —с-6-11.

120. Федоренко Н.П. Оптимизация экономики. -М.: Наука, 1977 -с. 129.

121. Филосовский словарь/ Под ред. И.Т. Фролова -5-е изд. -М.: Политиздат, 1987.-590с.

122. Формирование системы цен в АПК, совершенствование налогообложения и кредитных отношений в сельском хозяйстве./ Сагейдан Э.А., Борхунов Н.А., Тяпкин И.Т. и др. -М: ВНИИЭСХ, 2001. -94с.

123. Хозяйственный механизм общественных формаций.// Под редакцией Абалкина Л.И. -М: Мысль, 1986 -с.269.

124. Холод Л. Система государственного регулирования АПК.// АПК: экономика, управление -1996 -№ 4 -с.3-18.

125. Чаусов Н.Ю., Мигел А.А., Брылев А.А. Программа кадрового обеспечения сельского хозяйства Калужской области на 2001-2005г.г. -Калуга, 2001 -72с.

126. Чирков В.Е. Государственное управление. -М.: Юристь, 2003. -320с.

127. Шкапенков С. Совершенствование системы управления в АПК области.// АПК: экономика, управление -1996 -№ 12 -с.28-34.

128. Шутьков А. Система управления и рынок.// АПК: экономика, управление 1993 -№ 11-12-с.31-39.

129. Экономические методы управления АПК в России / Сост. М.Г. Ратгауз. Под редакцией Г.В. Кулика. -М.: Росагропромиздат, 1989 -318с.

130. Эффективность и конкурентоспособность аграрного сектора России. -М.: МСХА, 1999-318с.

131. Югай A.M. и другие. Социально-экономическое положение и пути возрождения российского села (на примере Новооскольского района Белгородской области). -М.: ГУЭП «Эфес», 2001 -195с.

132. Яковец Ю.В. Циклы, кризисы, прогнозы. Монография. -М.: Наука, 1999 -448с.