Организационно-экономический механизм управления санаторно-оздоровительным комплексом региона: На примере Свердловской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Бусыгин, Георгий Петрович

• Бусыгин, Георгий Петрович
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Бусыгин, Георгий Петрович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО

ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ

САНАТОРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ РЕГИОНА

1.1. Понятия и свойства сапаторио-оздоровительных услуг

1.2. Нормативно-правовое регулирование развития 28 санаторпо-оздоровительного комплекса региона

1.3. Организационно-экономический механизм управления санаторно- 46 оздоровительным комплексом региона

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ САНАТОРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО

КОМПЛЕКСА РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ СВЕРДЛОВСКОЙ

ОБЛАСТИ)

2.1. Сравнительный анализ особенностей потребления санаторно- 68 оздоровительных услуг по Российской Федерации и Свердловской области за 1990-2004 гг.

2.2. Динамика показателей функционирования санаторно-оздоровительных 83 предприятий Свердловской области за 1990-2004 гг.

2.3. Взаимообусловленность потребления санаторно-оздоровительных 98 услуг и показателей здоровья населения

ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА И ПРОГНОЗНЫХ ПАРАМЕТРОВ

РАЗВИТИЯ САНАТОРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

3.1. Методика оценки потенциала и возможности развития санаторно- 112 оздоровительных предприятий в административно-территориальных единицах региона

3.2. Оценка потенциала административно-территориальных единиц 119 региона

3.3. Прогнозные параметры развития санаторно-оздоровителыюго 128 комплекса региона

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономический механизм управления санаторно-оздоровительным комплексом региона: На примере Свердловской области»

Актуальность темы исследования. Современную стадию развития экономики часто определяют как «экономику услуг», что связано с серьезными изменениями в отраслевой структуре хозяйства, с опережающим ростом темпов производства услуг в сравнении с материальным производством, увеличением абсолютного числа доли работников, занятых в сфере услуг.

Показатели здоровья нации начали новый виток резкого ухудшения именно в последние годы, что объективно обусловило необходимость принятия и реализации с 2006 г. приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, стратегической целью которого является повышение доступности, качества и эффективности медицинской помощи.

Актуальность тематики также определяется озвученным на уровне Правительства Российской Федерации началом, с 2005 г., реализации «качественно нового объема санаторно-курортных услуг, предусматривающего серьезные структурные меры по восстановлению всего комплекса санаторно-курортных учреждений отрасли». Состояние здоровья населения - это трудновосполняе-мый ресурс, который в последнее время стал лимитирующим фактором социально-экономического развития как отдельных территорий, так и страны в целом.

- Выбранная тема соответствует политике «сбережения населения», отраженной в действующей на территории Свердловской области Концепции «Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года».

Санаторно-оздоровительные услуги предназначены для общего оздоровления населения (лечения, предупреждения (поддержания, укрепления), реабилитации заболеваний и отдыха). К настоящему времени нет однозначного толкования сущности санаторно-оздоровительного комплекса региона, не проработаны методологические подходы к его исследованию, существуют различные мнения по содержанию и структуре санаторно-оздоровительного комплекса на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

С учетом вышесказанного, тема диссертационного исследования представляется актуальной как с теоретической, методологической так и с практической точек зрения.

Разработанность темы исследования. Рассмотрение теоретических и методологических вопросов деятельности предприятий сферы услуг проведено в работах отечественных ученых: Т.Д. Бурменко, Е.Н. Жильцова, В.А. Лазарева, В.Д. Марковой, Т.И. Николаевой, Е.В. Песоцкой, Л.И. Якобсона и др.

Значительный вклад в становлении современной теории, методологии здравоохранения внесли ученые: А.И. Вялков, В.А. Медик, С.А. Мартынчик, Ш.Ф. Назаров, Г.А. Попов, Б.А. Райзберг, А.В. Решетников, В.Ю. Семенов, Т.М. Скляр, М.Б. Худяков, Н.Г. Шамшурина, И.М. Шейман, С.В. Шишкин, В.К. Юрьев и др. Уральская школа организации, экономики и управления в здравоохранении представлена трудами: А.Б. Блохина, Л.И. Васильцовой, Е.В. Ползи-ка, В.А. Серебренникова, Р.А. Хальфина и др.

Концептуальными ориентирами в исследовании вопросов, касающихся здоровья населения послужили работы Г.А. Апанасенко, В.В. Власова, И.М. Иванова, Ю.П. Лисицына, Н.В. Полунина и др.

Сопряжение санаторно-оздоровительного комплекса региона как с здравоохранением, так и с рекреацией, санаторно-курортным комплексом, региональными территориальными аспектами обусловило необходимость исследования автором работ по рекреации (научные труды Е.А. Котлярова, Е.В. Коло-товой, Ю.Н. Лобанова и др.), санаторно-курортному комплексу (Д.И. Асланова, Е.Л. Ванина, A.M. Ветитнева, В.П. Иваницкого, М.М. Мазур, В.В. Полтара-нова и др.), региональной экономике (Е.Г. Анимицы, А.Г. Гранберга, А.И. Добрынина, Н.Н. Некрасова, В.И. Шнипера и др.).

Среди зарубежных ученых следует выделить взгляды Р.Д. Блэкуэлла, П.У. Миниарда, Р. Масгрейва, Д.С. Мюллера, В. Пирса, П. Самуэльсона и др.

Неоднозначность проблемы (роль, состав, оценка услуг в сфере санаторно-оздоровительного комплекса), слабая изученность вопросов системы санаторно-оздоровительных услуг, а также высокая практическая значимость определили выбор темы диссертационной работы, объекта и предмета исследования, обусловили формулировку цели и задач диссертации.

Объектом диссертационного исследования выступила совокупность предприятий различных организационно-правовых форм, оказывающих населению санаторно-оздоровительные услуги и расположенных в границах региона (на примере Свердловской области).

Предметом исследования послужили особенности и тенденции развития организационно-экономического механизма управления санаторно-оздоровительным комплексом.

Область исследования соответствует п.15.103 «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка» и п. 15.111 «Формирование и развитие отраслевых, региональных и общенациональных рынков услуг» паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Целью диссертационного исследования является развитие теоретических, методических и практических положений организационно-экономического механизма управления санаторно-оздоровительным комплексом региона.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе автором были определены следующие задачи: исследовать понятие и свойства санаторно-оздоровительных услуг, выявить их специфические особенности; определить сопричастные услуги и их влияние на понимание сущности санаторно-оздоровительных услуг; изучить содержание и структуру санаторно-оздоровительного комплекса региона на базе современной нормативно-правовой базы; определить специфику предоставления санаторно-оздоровительных услуг на региональном уровне; выявить особенности потребления санаторно-оздоровительных услуг на общероссийском и региональном уровнях; провести анализ показателей функционирования санаторно-оздоровительных предприятий в период рыночной адаптации и определить взаимообусловленность потребления санаторно-оздоровительных услуг и показателей здоровья населения региона; разработать методику оценки потенциала и необходимости развития са-наторно-оздоровительных предприятий на региональном уровне, учитывающую региональное социально-экономическое развитие и провести ее апробацию; осуществить прогноз развития санаторно-оздоровительных предприятий на региональном уровне с использованием существующих прогнозных концепций регионального уровня и предложить сценарные прогнозные варианты.

Методологическую основу исследования составила совокупность общенаучных, частнонаучных, дисциплинарных и междисциплинарных приемов и способов познания. Применение различных методических подходов и методов исследования (факторного, системного, причинно-следственного, экспертного, сравнительно-аналитического, корреляционного) помогли автору в достижении поставленной цели и решении исследовательских задач.

Информационной базой исследования послужили законодательные акты, правовые, нормативно-справочные и научно-публицистические материалы по рассматриваемой теме. Информационно-эмпирической базой выступили материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Свердловской области.

Проведенное автором исследование позволило получить следующие научные положения и результаты: предложено определение «санаторно-оздоровительная услуга» и расширительная классификация свойств санаторно-оздоровительных услуг; выявлены экономические теории, применимые для обоснования воспроизводства сана-торно-оздоровительной услуги; систематизированы виды санаторно-оздоровительных предприятий и классифицированы их функции, раскрыто содержание санаторно-оздоровительного комплекса региона; раскрыта взаимосвязь и взаимообусловленность федерального, регионального и муниципального уровней в предоставлении санаторно-оздоровительных услуг; предложена организационно-экономическая структура механизма управления санаторно-оздоровительного комплекса региона; определена «нижняя» и «верхняя» граница емкости рынка санаторно-оздоровительного комплекса региона; подтверждена гипотеза о взаимообусловленности потребления санаторно-оздоровительных услуг и показателей здоровья населения, базирующаяся на проведенном анализе развития санаторно-оздоровительного комплекса региона и заболеваемости населения; разработана методика оценки потенциала и возможности развития сана-торно-оздоровительных предприятий в административно-территориальных единицах (ATE) региона, включающая трехуровневый алгоритм, и проведена ее апробация; осуществлен вариантный прогноз и обоснована целесообразность развития (строительства, ввода новых мест) санаторно-оздоровительных предприятий с учетом заболеваемости населения.

Практическая значимость проведенного исследования определяется возможностью использования выводов и рекомендаций для решения методологических и организационных задач функционирования и развития санаторно-оздоровительного комплекса региона.

Предложения, разработки и рекомендации автора могут быть использованы в деятельности предприятий сферы услуг, в учебном процессе высших учебных заведений, выпускающих специалистов по экономике и управлению на предприятии, маркетингу, менеджменту, в системе подготовки кадров управления сферой услуг регионального уровня, санаторно-оздоровительных предприятий.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты работы докладывались и обсуждались на следующих научных и научно-практических конференциях: международных (Екатеринбург, 2005, Барнаул, 2004, Челябинск, 2003, Новосибирск, 1998), всероссийских (Екатеринбург, 2006,2003, 2000).

Методические разработки автора апробированы и внедрены в деятельность Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области. Внедрение результатов работы документально подтверждено актами, прилагаемыми к диссертации.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликованы семнадцать научных работ общим объемом авторского текста 9,1 печ.л.

Объем и структура диссертации. Цели и задачи исследования, используемые методы анализа и состав источников информации предопределили выбор структуры работы. Диссертация изложена на 163 страницах основного текста, состоит из введения, трех глав, включая 30 таблиц и 23 рисунка, заключения, списка использованной литературы из 147 наименований и 32 приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Бусыгин, Георгий Петрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Предложено определение «санаторно-оздоровительная услуга» и расширительная классификация свойств санаторно-оздоровительных услуг; выявлены экономические теории, применимые для обоснования воспроизводства санаторно-оздоровительной услуги.

Таким образом, санаторно-оздоровительную услугу можно рассматривать как комплексную услугу по оказанию профилактической, лечебной, диагностической, восстановительно-реабилитационной, транспортной деятельности, а также услуг медицинского сервиса, оказываемых потребителю в санаторно-оздоровительных предприятиях.

По мнению автора, и санаторно-курортные, и санаторно-оздоровительные услуги обладают полихроничностью. Если для медицинских услуг характерна монохроничность, то для санаторно-оздоровительных услуг полихроничность (совмещение различных видов деятельности) - в первую очередь, восстановление здоровья и отдых. Таким образом, мы выделяем новое свойство, отражающее специфику разграничения медицинских и санаторно-курортных, санаторно-оздоровительных услуг - полихроничность.

На основе вышеизложенного, к свойствам санаторно-оздоровительных услуг можно отнести: неотделимость от источника, недостаточную объективность качества, недостаточную объективность оценки эффективности и результативности, свойство специфического «отрицательного» товара, доверительность продавца и покупателя, отсутствие прямого воздействия на продавца, невозможность демонстрации, индивидуальность и нестандартность, контроль со стороны государства, конфиденциальность и приватность, полихроничность.

Автор придерживается точки зрения, что предоставление услуг в санаторно-оздоровительном комплексе региона базируется на неоклассической экономической теории, в которой санаторно-оздоровительные услуги, согласно теории «потребления и богатства» П. Самуэльсона, производятся в условиях монополистической конкуренции, ограничения числа покупателей (по направлению врача), ограничения числа продавцов (ограниченности курортов, лечебно-оздоровительных местностей или особо охраняемых природных территорий).

Согласно теории «спроса и потребления», санаторно-оздоровительная услуга представляет совокупный товар, поскольку является комплексной услугой по оказанию профилактической, лечебной, диагностической, восстановительно-реабилитационной, транспортной деятельности, а также услуг медицинского сервиса.

Несмотря на неоклассическую экономическую теорию, лежащую в основе предоставления санаторно-оздоровительных услуг (необходимость государственного участия), государство определяет на региональном уровне только нижнюю границу емкости санаторно-оздоровительных услуг и только по определенным «правилам» (открытый отбор предприятий и заданные категории населения для потребления этих услуг), поэтому санаторно-оздоровительная услуга при реализации проходит «суверенитет потребителя».

В финансировании санаторно-оздоровительных услуг, согласно действующему законодательству Российской Федерации и согласно теории «общественных финансов» Р. Масгрейва, взаимодействуют все три уровня власти, согласно наделенным полномочиям и вопросам.

При предоставлении санаторно-оздоровительных услуг в теории «общественного выбора» используется аллокативная эффективность (из 690 санаторно-курортных учреждений около 22% на 2006 год Фондом социального страхования Российской Федерации было выбрано в трех субъектах РФ: Краснодарском крае, Ставропольском крае, Московской области и в 6 субъектах РФ не было отобрано санаторно-курортных учреждений) и теория перераспределительной деятельности - через налогообложение физических и юридических лиц государство гарантирует получение санаторно-оздоровительных услуг только для ограниченной категории населения.

Систематизированы виды санаторно-оздоровительных предприятий и классифицированы их функции, раскрыто содержание санаторно-оздоровительного комплекса региона.

Изучение литературы позволило объединить и сгруппировать санаторно-оздоровительные предприятия в девять видов: санатории, санатории-профилактории, профилактории, пансионаты, грязелечебницы, бальнеологические лечебницы, бальнеогрязелечебницы, торфолечебницы, дома (базы) отдыха. Данные девять видов предприятий могут быть разделены по специализации на: однопрофильные или многопрофильные; по условиям предоставления - на возрастную характеристику и временную.

Существующие функции медицинских услуг: профилактические, диагностические, лечебные, восстановительно-реабилитационные и транспортные, а также функции сервисных медицинских услуг автором сгруппированы применительно к деятельности санаторно-оздоровительных услуг: оздоровительные (диагностические и лечебные) - направленные на компенсаторно-расширенное восстановление физических сил человека и расширенное восстановление сил человека; реабилитационные (восстановительно-реабилитационные) — восстановление нормальной жизнедеятельности человека и сохранение возможности дальнейшей трудовой деятельности; превентивно-валеологические (профилактические) - профилактика здорового образа жизни; транспортные -удовлетворение потребности в перевозке; сервисные — предоставление услуг населению, выполняемых в медицинском учреждении в процессе оказания медицинской помощи, но не являющиеся элементами медицинской помощи, в число которых входит рекреационно-анимационная функция, отражающая такое свойство санаторно-оздоровительных услуг как полихроничность.

Необходимо отметить, что соотнесение видов и функций характерно только для стационарного предоставления санаторно-оздоровительных услуг. Кроме стационарного лечения предусмотрено и амбулаторное - когда больные живут вне санаторно-оздоровительных предприятий, но получают необходимые для них виды лечения.

Только в условиях стационарного предоставления услуг можно говорить о комплексности предоставления всех выделенных пяти функций санаторно-оздоровительных предприятий. Причем в некоторых предприятиях будет преобладающей одна или несколько функций, могут отсутствовать некоторые функции в связи со специфичностью деятельности того или иного предприятия.

Санаторно-оздоровительный комплекс региона представляет совокупность региональных предприятий, которые предоставляют санаторно-оздоровительные услуги внутренним и внешним потребителям в рамках административно-территориальных границ, обусловленные социальными, природно-климатическими и географическими особенностями, общими интересами и условиями функционирования в федеративном государстве.

Раскрыта взаимосвязь и взаимообусловленность федерального, регионального и муниципального уровней в предоставлении санаторно-оздоровительных услуг; предложена организационно-экономическая структура механизма управления санаторно-оздоровительным комплексом региона; определены «нижняя» и «верхняя» границы емкости рынка санаторно-оздоровительного комплекса региона. Основными функциями управления в здравоохранении являются: прогнозирование; планирование; нормирование; стандартизация; организация; координация; мотивация; маркетинг; контроль и учет.

Предложена организационно-экономическая структура механизма управления санаторно-оздоровительным комплексом региона.

На деятельность санаторно-оздоровительных предприятий, расположенных на территории региона, оказывают влияние внешние и внутренние факторы. К числу внешних факторов можно отнести конкурентоспособность санаторно-оздоровительных предприятий среди аналогичных предприятий Российской Федерации, что определяет нижнюю (минимальную) границу емкости са-наторно-оздоровительных услуг региона.

Нижняя граница емкости санаторно-оздоровительного комплекса региона представляет стоимостное выражение предоставленной медико-социальной помощи в виде набора социальных услуг определенным категориям граждан по регламентируемым правилам в отобранных Фондом социального страхования Российской Федерации санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории региона.

•Причем потребителями данных услуг могут являться как жители данного региона (Свердловской области), так и жители других субъектов Российской Федерации. Финансирование данной нижней границы осуществляется через региональный фонд социального страхования в данном субъекте Российской Федерации.

Таким образом, согласно действующему законодательству, нижняя граница емкости санаторно-оздоровительных услуг определяется на федеральном уровне, верхняя граница зависит от деятельности региональных и муниципальных органов власти в границах региона.

В любом случае верхнюю (потенциально-возможную) границу емкости санаторно-оздоровительного комплекса региона можно определить как стоимостное выражение объема услуг, предоставленных санаторно-оздоровительными предприятиями при их полной загрузке.

Подтверждена гипотеза о взаимообусловленности потребления санаторно-оздоровительных услуг и показателей здоровья населения, базирующаяся на проведенном анализе развития санаторно-оздоровительного комплекса региона и заболеваемости населения.

Ежегодное изменение потребления санаторно-оздоровительных услуг за 1990-2004 гг. снижается. Общий тренд как для Российской Федерации, так и для Свердловской области имеет тенденцию снижения.

Нестабильность потребления санаторно-оздоровительных услуг наблюдается как на федеральном, так и на областном уровнях. Санаторно-оздоровительные услуги в среднедушевом объеме потребления за период 19902004 гг. снизились как по Российской Федерации, так и по Свердловской области и в общем объеме потребления не занимают значительных позиций. Заболеваемость населения (впервые зарегистрированные случаи болезни в расчете на 1000 жителей) имеет тенденцию роста.

Заболеваемость населения за пятнадцать лет имеет тенденцию роста как по Российской Федерации, так и по Свердловской области, однако следует отметить, что в Свердловской области заболеваемость населения (по впервые выявленным заболеваниям) несколько ниже, за исключением 1992-1994 гг. Среднее значение по Российской Федерации за 1990-2004 гг. составляет 688,4, по Свердловской области - 651,5.

Специфика Свердловской области как старопромышленного региона заключается в том, что около 80% оздоровительных учреждений - санатории-профилактории, базы отдыха, детские оздоровительные лагеря, сосредоточены вокруг промышленных центров и до сих пор, зачастую, являются частью социальной сферы градообразующих промышленных предприятий.

На 1 января 2005 г. на территории области функционирует 141 санаторно-оздоровительное предприятие, единовременная вместимость номеров которых 11,7 тыс. мест.

За последние четырнадцать лет (1991-2004гг.) количество санаторно-оздоровительных предприятий уменьшилось более чем в 1,5 раза. Наиболее устойчиво функционируют, согласно показателям загрузки, рентабельности и инвестиционной привлекательности, санаторно-курортные организации государственной и туристские базы профсоюзной форм собственности.

Разработана методика оценки потенциала и возможности развития санаторно-оздоровительных предприятий в ATE региона, включающая трехуровневый алгоритм, и проведена ее апробация; осуществлен вариантный прогноз и обоснована целесообразность развития (строительства, ввода новых мест) сана-торно-оздоровительных предприятий с учетом заболеваемости населения.

В основе методики оценки лежат три показателя: определяющий (сводный потенциал ATE), дополнительный (территориальное размещение (доступность) санаторно-оздоровительных предприятий в ATE), вспомогательный (заболеваемость на 10 тыс. жителей).

Сводный потенциал ATE складывается из нескольких составляющих: природные ресурсы; демографическая динамика; промышленная динамика; инвестиционная динамика.

Территориальное размещение (доступность) санаторно-оздоровительных предприятий в ATE оценивалась на основе расчета показателя количества мест в санаторно-оздоровительных предприятиях на 1 тыс. жителей. В качестве данных о количестве мест в санаторно-оздоровительных предприятиях ATE были использованы сведения Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области.

Оценка территориального размещения (доступности) санаторно-оздоровительных предприятий ATE производилась по 5 группам: очень низкая, низкая, средняя, высокая, очень высокая.

На основе определяющего и дополнительного показателей была составлена классификация ATE по сводному потенциалу и территориальному размещению (доступности) санаторно-оздоровительных предприятий.

Показатель заболеваемости населения на 10 тыс. человек рассчитан по числу впервые зарегистрированных случаев заболеваний на 10 тыс. жителей. Рассчитывались темпы роста заболеваемости и динамика населения за данный период. Оценка производилась по 3 группам: высокая, средняя, низкая.

В результате расчета сформулирован вывод о необходимости развития санаторно-оздоровительных предприятий в ATE с достаточным сводным потенциалом и средней, низкой, очень низкой доступностью санаторно-оздоровительных предприятий.

Вспомогательный показатель заболеваемости служил для подтверждения необходимости развития санаторно-оздоровительных предприятий с недостаточным территориальным размещением (доступностью) санаторно-оздоровительных предприятий и высоким уровнем заболеваемости.

Для обоснования прогнозных параметров развития предприятий санаторно-оздоровительного комплекса региона была осуществлена группировка муниципальных образований в рамках ATE. В основе классификации заложена: комплексная оценка определяющего показателя - сводного потенциала ATE по составляющим (природные ресурсы, демографическая, промышленная, инвестиционная динамика); оценка территориального . размещения (доступности) санаторно-оздоровительных предприятий в ATE Свердловской области (фактические данные на 1 января 2005 г.); нормативный метод определения доступности мест в санаторно-оздоровительных предприятиях по ATE муниципальных образований.

На основе полученных данных и сведений о потенциалах ATE области рассчитано необходимое количество мест в санаторно-оздоровительных предприятиях на ее территории по 4 вариантам: два вида оптимистического прогноза и два вида пессимистического прогноза.

В расчете прогнозной потребности в санаторно-оздоровительных предприятиях использованы прогнозные параметры Концепции Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 г. По пессимистическому варианту прогноза (миним. 2) на 1 января 2015 г. число мест в санаторно-оздоровительных предприятиях региона должно быть увеличено почти на 35% от современного уровня, по (миним. 1) почти на 40%; по оптимистическому (оптим. 2) - почти на 76%, по (оптим. 1) - на 88%.

Данные прогнозные значения могут быть использованы органами государственной и муниципальной власти при решении вопросов о развитии сана-торно-оздоровительных предприятий на соответствующей территории с учетом специализации (профильности) и условий предоставления.

Таким образом, цель и задачи исследования получили свое логическое завершение в развитии теоретических, методических и практических положений организационно-экономического механизма управления санаторно-оздоровительным комплексом на региональном уровне.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Бусыгин, Георгий Петрович, 2006 год

1. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации России: Изд. Верховного Совета Российской Федерации. М.: Известия, 1993.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации // Российская газета. 1998. № 153-154.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации // Российская газета. 1994. №238-239.

4. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 04.07.2003 г. № 95-ФЗ (с изм. от 31.12.2005 г. № 203-Ф3).

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 (с изм. от 15.02.2006 г. № 24-ФЗ).

6. О Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 321 (с изм. от 31.12.2004 г. №904)

7. Об основах туристской деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1996 г. № 132-Ф3 (с изм. от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ).

8. О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 14.06.1995 г. № 88-ФЗ (с изм. от 02.02.2006 г. № 19-ФЗ).

9. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации: Федеральный закон от 20.07.1995 г. № 115-ФЗ (с изм. от 09.07.1999 г. № 159-ФЗ).

10. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках: Закон РСФСР от 22.03.1991 г. № 948-1 (с изм. от 02.02.2006 г. № 19-ФЗ).

11. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.10.1997 г. № 134-Ф3 (с изм. от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ).

12. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан: Федеральный Закон от 22.07.1993 г. № 5487-1 (в ред. Федерального закона РФ от 22.08. 2004 г. №122-ФЗ, с изм. 02.02.2006 г.)

13. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23.02.1995 г. № 26-ФЗ (в ред. Федерального закона РФ от 22.08. 2004 г. №122-ФЗ, с изм. 09.05.2005 г.)

14. Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14.03.1995 г. № ЗЗ-ФЗ (в ред. Федерального закона РФ от 29.12.2004 г. № 199. ФЗ, с изм. от 09.05.2005 г.).

15. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ (в ред. Федерального Закона РФ от 22.08.2004 г. №122-ФЗ, с изм. от 29.12.2004 г.)

16. О заделах по реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения: Министерство здравоохранения и социального развития РФ от 14.10.2005 г., протокол № 3.

17. План реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения: Расширенное заседание коллегии Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.10.2005 г.

18. Об утверждении положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации: Постановление Правительства

19. Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 321 (в ред. Постановления Правительства от 28.04.2006 г. № 254)

20. Вопросы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации №153 от 06.04.2004 г. (в ред. Постановления Правительства от 30.11.2005 г. № 704).

21. О Федеральном агентстве по туризму: Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 901 (с изм. от 14.03.2005 г. № 127).

22. Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года) / Федеральная целевая программа: Постановление Правительства РФ от 11.10.2001 г. № 717 (с изм. от 3.12.2004 г. №737).

23. Об утверждении методики определения общего объема платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности: Постановление Государственного комитета по статистике от 25.02.2000 г. № 15.

24. Об утверждении статистического инструментария для организации государственного статистического наблюдения на 2005 год: Постановление Федеральной службы государственной статистики от 27.07.2004 г. № 34 (с изм. от 01.08.2005 г. №54).

25. Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации (2005-2020 годы). Проект на 01.02.2006 г. Министерство регионального развития Российской Федерации.

26. О внесении изменений в Программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2006 год: Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 г. № 856.

27. О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2005 г.: Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2004 г. № 690.

28. О федеральной целевой программе «Развитие курортов федерального значения»: Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.1996 г. №101.

29. Социально-экономическое развитие Российской федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы). Федеральная целевая программа: Распоряжение правительства Российской Федерации от 19.01.2006 г. №38-р.

30. О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.11.2004 г. № 256.

31. Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения: Приказ Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395 (в ред. от 04.06.2001 г. №180).

32. О введении в действие отраслевого стандарта «Система стандартизации в здравоохранении. Основные положения» / Приказ Минздрава РФ от 04.06.2001 г. №181.

33. О введении в действие отраслевого классификатора «Сложные и комплексные медицинские услуги»: Приказ Минздрава РФ от 16.07.2001 г. № 268. .

34. Об утверждении Системы классификации гостиниц и других средств размещения: Приказ Федерального агентства по туризму от 21.07.2005 г. № 86.

35. О Концепции государственной политики развития курортного дела в Российской Федерации: Решение коллегии Минздрава РФ от 24.06.2003 г. № 11.

36. Письмо Фонда социального страхования РФ от 30.12.2004 г. №0218/05-9720.

37. Письмо Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 26.11.1992 г. № 19-15/5.

38. Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации (2005-2020 годы). Проект на 01.02.2006 г. / Министерство регионального развития Российской Федерации.

39. Об утверждении инструкции по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-КСР «Сведения о деятельности коллективного средства размещения»: Постановление Государственного комитета по статистике РФ от 23.12.2002 г. № 221.

40. Об утверждении методики определения общего объема платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности: Постановление Государственного комитета по статистике РФ от 25.02.2000 г. № 15.

41. Методика исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации: Постановление Минтруда РФ от 28.04.2000 г. №36, Государственного комитета по статистике РФ № 34.

42. Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93 (ОКУН): Постановление Госстандарта РФ №163 от 28.06.1993 г. (с изм. от 01.12.2005 г. № 8/2005, утв. Ростехрегулированием).

43. Общероссийский классификатор 91500.09.0002-2000. Сложные и комплексные медицинские услуги. Система стандартизации в здравоохранении Российской Федерации.

44. О разграничении полномочий в сфере здравоохранения: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Свердловской области от 12.01.1996 г. № 5.

45. О здравоохранении в Свердловской области: Закон Свердловской области от 21.08.1997 г. № 54-03 (с изм. от 16.05.2005 г.).

46. О статусе лечебно-оздоровительных местностей и курортов Свердловской области: Закон Свердловской области от 29.07.1996 г. № 28-03 (в ред. Закона Свердловской области от 02.11.2004 г. № 165-03).

47. О создании государственного унитарного предприятия «Управление санаторно-курортных и оздоровительных предприятий Свердловской области»: Постановление Правительства Свердловской области от 18.06.2004 г. № 529-ПП.

48. О концепции развития здравоохранения Свердловской области на 2003-2010 гг.: Постановление Правительства Свердловской области от 03.04.2003 г. № 179-ПП.

49. Анимица Е.Г., Иваницкий В.П., Пешина Э.В. В поисках новой парадигмы регионального развития. Екатеринбург: УрО РАН, 2005.

50. Апанасенко Г.Л. Диагностика индивидуального здоровья // Гигиена и санитария. 2004. № 2.

51. Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. М.: Изд-во Дело и Сервис, 2000.

52. Блохин А.Б. К проблемам реформирования здравоохранения. Екатеринбург: Изд-во НПРЦ «Бонум», 1999.

53. Большая советская энциклопедия. М.: Изд-во «Советская энциклопедия», 1976.

54. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. 4-е изд. Доп. и перераб. М.: Институт новой экономики, 1999.

55. Борисов А.Б. Большой экономический словарь. М.: Книжный мир, 2000.

56. Бурменко Т.Д. Экономика сферы услуг: (Вводный курс). Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004.

57. Ванин E.JJ. Основы курортного дела. Барнаул, 2003

58. Васильцова Л.И. Рынок медицинских услуг: сущность, характеристика, проблемы развития. Лекции по экономике здравоохранения. Науч. изд. под ред. А.Б. Блохина. Екатеринбург: СВ-96, 2003.

59. Васильцова Л.И. Муниципальное здравоохранение: социально-экономические аспекты трансформации и развития / Науч. ред. А.Б. Блохин, Е.Г. Анимица. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2004.

60. Ветитнев A.M., Пупенко С.В. Ценообразование в комплексе маркетинга санаторно-курортных услуг // Курортные ведомости. 2003. № 1-3.

61. Власов В.В. Оценка и укрепление индивидуального здоровья // Гигиена и санитария. 2004. № 2.

62. Вялков А.И, Райзберг Б.А., Шиленко Ю.В. Управление и экономика здравоохранения: Учебное пособие / Под ред. А.И. Вялкова. М.: ГЭОТАР-Мед, 2002. (Серия «XXI»).

63. Головачев В. Продолжительность жизни по странам мира // Экономика и жизнь. 2005. № 3.

64. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. 2-е изд. М. ГУ ВШЭ, 2001.

65. Демидова Л. Сфера услуг в постиндустриальной экономике // Мировая экономика и международные отношения. 1999. № 2.

66. Демченко Е.В. Маркетинг услуг. Минск: БГЭУ, 2002.

67. Дмитриев М. Социальная сфера в условиях финансового кризиса: проблемы адаптации // Вопросы экономики. 1999. № 2.

68. Добрынин А.И. Региональные пропорции воспроизводства Л. Изд-во ЛГУ, 1977.

69. Иванов ИМ. Актуальные вопросы восстановительной медицины. Владивосток: Изд-во ДВГАЭУ, 2001.

70. Игнатов В. Г., Батурин А.А., Бутов В.И, Уварова Г.Г., Нодарев С.В. Экономика социальной сферы: Учебное пособие. Ростов Н/Д: «МАРТ», 2001.

71. Индейкин В.Н., Кричагин В.И, Мыльникова И.С. Словарь терминов по медицинскому страхованию. М.: Присцельс, 1993.

72. Клименко Е.Д., Мелещенко В.И Теоретические и методические вопросы региональных предплановых исследований, 1981.

73. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере / Шейман ИМ., Якобсон Л.И, Демидова JI.C. и др. М.: Наука, 1995.•86. Колотова Е.В. Рекреационное ресурсоведение: Учеб. пособие. М.: РМАТ, 1998.

74. Котляров Е.А. География отдыха и туризма. Формирование и развитие территориальных рекреационных комплексов. М, 1978.

75. Котлер В., Армстронг Г., Сондерс Д., Вонг В. Основы маркетинга / Пер. с англ. 2-е изд. М., СПб.: Вильемс, 1999.

76. Краткая российская энциклопедия. Т. 3. М., 2003.

77. Кротова Е.Л. Рекреационно-туристский комплекс региона: теория и практика реформирования. Екатеринбург: УрО РАН, 2001.

78. Курс экономики: Учебник/ Под. Ред. Б.А, Райзберга. М.: ИНФРА-М, 2001.

79. Лисицын Ю.П., Полунина Н.В. Общественное здоровье и здравоохранение: Учебник. М.: Медицина, 2002. (Учеб. лит. для студентов мед. вузов).

80. Лобанов Ю.Н. Отдых и архитектура. Будущее и настоящее, 1982.

81. Маркетинг санаторно-курортных услуг / Ветитнев A.M. М.: Медицина, 2001.

82. Маркова В.Д. Маркетинг услуг. Финансы и статистика, 1996.

83. Мартынчик С.А., Худяков М.Б. Организация медицинской помощи в сфере платных медицинских услуг. Маркетинг. Управленческий учет. Финансовый менеджмент. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1999.

84. Медик В.А., Токмачев М.С., Фиишан Б.Б. Статистика в медицине и биологии: Руководство: В 2-х т. / Под ред. Ю.М. Комарова. Т.1 Теоретическая статистика. М.: Медицина, 2000.

85. Медик В.А., Юрьев В.К. Курс лекций по общественному здоровью и здравоохранению. Часть 3. Экономика и управление здравоохранением. М.: Медицина, 2003.

86. Менеджмент туризма. Туризм и отраслевые системы: Учебник. М., 2001.

87. Мищенко В.В. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие. М.: ЙНФРА-М, 2002. (Серия «Высшее образование»).

88. Мэнкью Н.Г. Принципы экономике. 2-е изд., сокращ. СПб.: Питер, 2003. (Серия «Учебники»).

89. Национальное счетоводство / МЭСИ: Учебник / Под ред. Г.Д. Кулагиной. М. Финансы и статистика, 1997.

90. Национальные счета в России в 1996-2003 гг.: Стат. сб. / Федеральная служба государственной статистики. М., 2004.

91. Некрасов Н.Н. Региональная экономика: теория, проблемы, методы. М.: Экономика, 1978.

92. Николаева Т.Н. Торговля потребительскими товарами: проблемы развития и совершенствования. Екатеринбург: Изд-во УрГУ, 2002.

93. Новоселов А.С. Региональные рынки. М.: Инфра-М, 1999.

94. Новоселов А.С. Теория региональных рынков: Учебник. Ростов н/Д: Феникс; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2002.

95. Основы курортологии и курортотерапии / Под ред. Александрова В.А. Москва, 1989.

96. Основы стандартизации в здравоохранении / Под ред. Вялкова А.И., Воробьева П.А. М.: Ньэдиамед, 2002.

97. Песоцкая Е.В. Маркетинг услуг. СПб.: Питер, 2000.•111. Полторанов В.В., Мазур М.М. Санаторно-курортное лечение и его эффективность. М., 1996.

98. Райзберг Б.А., Кузьмина Н.Б., Шиленко Ю.В. Российское здравоохранение: вхождение в рынок/ Под ред. чл. корр. РАМН, д-ра мед. наук, проф. В.З. Кучеренко, чл.- корр. РАМН, д-ра мед. наук, проф. Н.Ф. Герасименко. М.: ИНФРА-М, 2000.

99. Райзберг Б.А., Лобко А.Г. Программно-целевое планирование и управление: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2002. (Серия «Высшее образование»).

100. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. «Современный экономический словарь. 2-е изд., исправ. М.: ИНФРА-М, 1999.

101. Российский статистический ежегодник 2004: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2004.

102. Россия и страны мира 2004: Стат. сб. / Росстат. М., 2004.

103. Савас Э.С. Приватизация: ключ к рынку / пер с англ. М.: Дело, 1992.

104. Самаруха В.И. Становление регионального и муниципального рынка услуг. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004.

105. Семенов В.Ю. Экономика здравоохранения: Учебное пособие. М.: МЦФЭР, 2004.

106. Скляр Т.М. Экономика и управление здравоохранением: Учеб. пособие. СПб: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2004.

107. Современная экономическая мысль. Серия: «Экономическая мысль Запада» / Ред.: Афанасьева B.C. и Энтова P.M./ М.: Прогресс, 1981.

108. Социальная сфера России: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1995.

109. Сфера услуг: новая концепция развития. М.: Экономика, 1990.

110. Сфера услуг 2000: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2000.

111. Титова Н.Е. Индивидуальное и общественное благосостояние в западных экономических концепциях//Экономические науки. 1999. № 1.

112. Трушкина Л.Ю., Тлепцеришев Р.А., Трушкин А.Г., Демьянова Л.М. Экономика и управление здравоохранением: Учебное пособие. Изд. 2-е Ростов Н/Д: Феникс, 2003.

113. Туризм и отдых в Свердловской области: Стат.сб. / Федеральная служба государственной статистики. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области. Екатеринбург, 2005.

114. Управление здравоохранением: Учебник / Под ред. В.З. Кучеренко. М.: ТЕИС, 2001.

115. Фатхутдинов Р.А. Управленческие решения: Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2002. (Серия «Высшее образование»).

116. Шамшурина Н.Г. Экономика лечебно-профилактического учреждения. М.: МЦФЭР, 2001.

117. Шарипова Б.Б. Экономические основы формирования и развития рынка медицинских услуг в Республике Таджикистан. Душанбе, 2004.

118. Шишкин С.В. Экономика социальной сферы: Учебное пособие. М.: ГУ ВШЭ, 2003.

119. Шнипер Р.И. Региональные предплановые исследования. 1978.

120. Экономика здравоохранения: Учеб. пособие. Под общ. ред. Решетникова. 2-е изд., испр. и доп. М.: ГЭОТАР-МЕД, 2004.

121. Экономика и организация здравоохранения / Ш.Ф. Назаров. СПб: ПРОФИ-ИНФОРМ, 2004.

122. Экономика социальной сферы: Учебное пособие / Рук. авт. коллектива В.А. Лазарев. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2002.

123. Экономика сферы платных услуг / Под ред. Е. Н. Жильцова. Казань, 1996.

124. Энджел Д.Ф., Блэкуэлл Р.Д., Миниард П.У. Поведение потребителей. СПб: Питер Ком, 1999.

125. Экономический энциклопедический словарь / Авт. сост. Л.П. Кураков, В.Л. Кураков, А.П. Кураков. М.: Вуз и школа, 2005.

126. Юрьева Т.В. Социальная рыночная экономика. Учебник для вузов. М.: Русская Деловая Литература, 1999.

127. Юрьев В.К., Куценко Г.И. Общественное здоровье и здравоохранение: Учебник для студентов, интернатов, аспирантов, ординаторов. СПб.: ООО «Издательство «Петрополис», 2000.

128. The Concise Encyclopedia of Economics. E. Roy Weintraub. Neoclassical Economics.

129. Foundations of Economic Analysis. Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1947. Economics, an Introductory Analysis, 1948.

130. Musgrave R.A. Theories of Fiscal Federalism in Public Finance. The Hague. 1969.

131. Muller D. Public Choice II., 1989.

132. Маркетинговые исследования рынка медицинских услуг http:// medeconomica.narod.ru/marisled.htm.