Оптимизация управления методической службой на муниципальном уровне тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 13.00.01, кандидат педагогических наук Лукина, Наталья Андреевна

• Лукина, Наталья Андреевна
• кандидат педагогических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат педагогических наук Лукина, Наталья Андреевна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. Методологические и теоретические основы управления методической службой на муниципальном уровне.

1.1. Историко-педагогические аспекты становления и развития государственной методической службы.

1.2. Методологические подходы к оптимизации управления методической службой на муниципальном уровне.

Выводы

Глава II. Модель системы оптимального управления муниципальной методической службой.:.

2.1. Система управления муниципальной методической службой с позиций теории оптимизации и современного менеджмента.

2.2. Оптимизация функций управления муниципальной методической службой.

2.3. Критерии оптимальности управления муниципальной методической службой.

Выводы.

Глава III. Опытно-экспериментальная проверка предложенной модели управления муниципальной методической службой.

3.1. Анализ и оценка факторов управления методической службой.

3.2. Итоги апробации экспериментальной модели управления муниципальной методической службой.

Выводы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Оптимизация управления методической службой на муниципальном уровне»

Актуальность проблемы. Реформирование российской системы образования наряду с децентрализацией, демократизацией управления, ростом автономности образовательных учреждений породило и негативные тенденции: преобладание частных интересов отдельных образовательных учреждений над общими задачами; разрушение связей между образовательными учреждениями, в том числе и связи преемственности; осуществление выбора направления и способов самоопределения школ методом проб и ошибок; отсев учащихся из школ и проблемы свободного перехода в школу с другим профилем в связи с дифференциацией и профилизацией образования; порождение равнодушия школ друг к другу, их закрытость в результате автономизации.

Это указывает на особую социальнО-ЙСД!агогическую остроту проблем управления развитием образования в современных условиях, которая заключается в необходимости сохранения и развития единого образовательного пространства [15, с.7-8].

Программа стабилизации и развития российского образования в переходный период", ориентированная еще в 1991 г. на создание условий интенсификации инновационных процессов, была выполнена лишь частично, так как на всех уровнях управления не произошло еще качественных изменений.

В Российской Федерации структура управления образованием не изменилась, сохранилась модель вертикального четырехуровневого управления: федеральное Министерство - органы управления субъектов Российской Федерации - муниципальные (районные, городские) органы управления образованием - советы образовательных учреждений. Каждый уровень управления требует своей научно-методической, организационно-правовой системы и координации. Система строится на взаимных обязательствах федерального ведомства и региональных властей, на распределении прав и полномочий по всей вертикали управления [88, 93].

Однако наука управления образованием, как отмечает B.C. Лазарев, еще не может предложить практике всего комплекса необходимых разработок, ибо десятилетия она рассматривалась как часть школоведения и сводилась к управлению педагогическим процессом и педагогическим коллективом. Проблемы регионального и муниципального управления, имеющие своим объектом не образовательные учреждения, а образовательные системы, ранее не исследовались [65]. Российский исторический и зарубежный опыт свидетельствуют, что муниципализация образования, образовательная деятельность местного самоуправления - действенный эффективный рычаг развития образования. Муниципализация образования "выступает как механизм преодоления изолированности, разобщенности образовательных учреждений, установления их взаимосвязей и взаимодополнения, формирует сам муниципальный округ как единый,1 целостный, многопрофильный и многофункциональный образовательный комплекс" [33]. В связи с этим возрастает роль и значение методической службы как структурного подразделения муниципального органа управления образованием.

Задачи, содержание и формы методической работы раскрыты в Типовом положении о районном, городском, окружном методическом кабинете 1986 года [108, с.5]. Вместе с тем реальное изменение за прошедшее десятилетие социально-образовательной ситуации оставило методические службы системы образования, особенно на муниципальном уровне, без адекватной правовой и организационно-управленческой основы.

Отражая в себе особенности переживаемого нашим обществом переходного периода, управление методической службой, как и управление образованием в целом, находится в промежуточной стадии своего движения от одного способа работы к качественно иному, еще недостаточно обоснованному с научно-педагогических позиций. Новая образовательная политика поставила задачу перехода от инструктивно-информационного, личностно-отчужденного взаимодействия с педагогическими кадрами к выявлению и удовлетворению их образовательных запросов и на этой основе к координации различных форм методической работы.

Профессиональные запросы педагогических кадров стали значительно шире. Управленцы, учителя требуют от методической службы образовательной, информационной, консультативной, исследовательской, проектировочной, внедренческой, экспертной функций. Указанные функции (кроме образовательной и, отчасти, информационной) - новые для системы подготовки и повышения квалификации кадров, на всех уровнях конторой начато обновление содержания и форм работы. Характер этого обновления обусловлен необходимостью реализовать идеи непрерывного образования как основы личностного профессионального самоопределения учителя.

Обновление содержания повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования, организационных форм методической работы с учетом личностно-ориентированного подхода, осуществление координации между методической работой в районе (городе) и деятельностью других звеньев системы повышения квалификации в целях обеспечения непрерывности педагогического образования требуют коренного пересмотра стиля и методов управления муниципальной методической службой, его постановки на научную основу. Решение стоящих перед методической службой проблем возможно осуществить через переосмысление и переоценку собственного управленческого опыта, анализ и оценку новейших научно-педагогических технологий и достижений в области управления, их адаптацию к конкретным условиям.

Реальное управление методической работой на муниципальном уровне осуществляется не на научном, а на эмпирическом уровне, что обуславливает: ряд его типичных недостатков: во-первых, низкую целенаправленность управления, его нецелевой характер. Это проявляется в том, что муниципальная методическая служба еще не вооружена нормативами, стандартами, без которых трудно определить результативность управленческой деятельности ее сотрудников, процесса повышения квалификации педагогических кадров; во-вторых, действующие механизмы управления порождают лишь запаздывающую реакцию, особенно в программно-методическом, информационном обеспечении. Механизмы методического обеспечения развития образования, в отличие от механизмов функционирования, находятся в стадии формирования. Недостаточное владение методистами необходимыми для реализации их новых функций технологиями приводит к тому, что при направлении усилий методслужбы на совершенствование процесса повышения квалификации педагогических кадров никаких кардинальных мер не принимается для реконструкции системы управления самой службой; в-третьих, неотлаженность процедур горизонтальной координации между подразделениями, перегруженность руководителя решением задач внутренней координации и контроля. В новых условиях профессионально-значимыми качествами выступают умения сотрудников муниципальной методической службы осуществлять разнообразные виды управленческой деятельности. Их уровень знаний, управленческого опыта должен соответствовать объему и сложности управляемых процессов. Реальная ситуация прямо противоположна; в-четвертых, деятельность районных (городских) методических кабинетов и органов управления образованием не образует единой системы, развивающейся во взаимодействии с другими социальными системами, вопреки предложениям "Концепции повышения квалификации педагогических кадров в системе непрерывного образования" о разграничении и объединении взаимодействия методических и управленческих сфер деятельности [57, с. 32].

Недостатки управления методической службой отражают в себе проблемы управления образованием на муниципальном уровне [93], общие дефекты систем управления образованием, которые раскрыты М.М. Поташником, A.M. Моисеевым [111, с.35].

Отмеченные негативные явления определяют остроту противоречий: между возрастающими, все более дифференцированными методическими потребностями педагогов-практиков и возможностями муниципальных методических служб качественно удовлетворять эти потребности, выполняя свои неотъемлемые функции, особенно - новые для них; между необходимостью решения стратегических и тактических проблем развития системы повышения квалификации на муниципальном уровне и отсутствием научно-обоснованного механизма управления методической службой; между сложившейся практикой традиционно-обязательного курсового повышения квалификации учителей при ИПК и ПРО и настоятельной потребностью в управляемом развитии и мониторинге их профессиональной культуры на местах в межкурсовой период.

Исходя из этого, перед методистами районного звена встала задача определения соответствующей новым условиям собственной роли в управлении методической службой, создания модели гибкой, своевременно реагирующей на нужды школы методической системы.

Для понимания и решения современных проблем совершенствования управления методической службой мы обратились к изучению истории системы повышения квалификации.

Зарождение службы повышения квалификации восходит к 20-м годам Х1Хв. Несколько позже ее становление находит отражение у П.Ф. Каптерева, К.Д. Ушинского, Н.И. Пирогова. Многие вопросы подготовки и повышения квалификации учителей в процессе развития советской общеобразовательной школы освещены в работах С.Т. Шацкого, Ф.Г. Паначина, З.И. Равкина, А.Н. Волковского, П.В. Худоминского, В.Т. Рогожкина, Г.П. Зинченко и других советских ученых. В плане нашего исследования выделяются работы Э.М. Никитина, которые позволяют проследить тенденции в развитии системы повышения квалификации, развитие форм методической работы и ее содержания.

В исследовании проблемы управления муниципальной методической службой представляются полезными работы А.П. Владиславцева, Б.С. Гершунского, А.Н. Зевиной, посвященные вопросам непрерывного образования педагогических кадров.

Концептуальное значение для разработки проблемы имеют исследования Ю.К. Бабанского, М.М. Поташника, B.C. Лазарева, И.П. Раченко, в которых определяются пути и средства оптимизации педагогического процесса в современной школе, оптимизации управления школой, решаются проблемы научной организации труда, перевода школ в режим развития.

В поиске путей совершенствования управления методической службой мы обратились к работам А.Н. Зверевой, Ю.А. Конаржевского, П.И. Третьякова, К. Ушакова, Т.И. Шамовой, которые вносят определенный вклад в развитие теории и практики внутришкольного управления на основе идей педагогического менеджмента.

Особую значимость имеют исследования Н.П. Василенко, JI.H. Королевой, В.Г. Павленко, А.П. Ситник, А.П. Стуканова, З.М. Шевченко, где представлен опыт внедрения идей оптимизации в практику повышения квалификации педагогических кадров, раскрываются основы научно-организационных подходов к формированию результативной, развивающей творческие возможности личности педагога системы методической деятельности.

Анализ работ перечисленных авторов показывает, что они касаются, в основном, или проблем управления педагогическим процессом в школе, или совершенствования системы повышения квалификации на республиканском, региональном и внутришкольном уровнях. Вопросы управления методической службой на муниципальном уровне остаются менее разработанными, и новые подходы в их разрешении необходимо искать в концепциях личностно-ориентированного образования, педагогической культуры учителя и в современных технологиях управления.

Таким образом, актуальность проблемы по оптимизации системы управления муниципальной методической службой обусловлена ее теоретической неразработанностью и потребностью системы образования в эффективном функционировании методической службы как организатора повышения квалификации педагогических кадров, а также профессионально-педагогическим интересом автора.

Объектом исследования является система управления районной (городской) методической службой и функционирование этой службы.

Предмет исследования - оптимизация управления методической службой на муниципальном уровне.

Целью исследования является определение средств оптимизации системы управления методической службой на муниципальном уровне на основе теоретического и эксперйментального обоснования системы управления методической службой с позиций теории оптимизации и современного педагогического менеджмента.

В своем исследовании мы исходили из рабочей гипотезы, что система управления муниципальной методической службой будет оптимальна при соблюдении следующих условий: понимании методической службы субъектами управления как социально-педагогической системы, характеристики которой отражают ее системную природу и целостность;

- реализации в технологии управления методической службой как системой достижений общей теории управления и концепции оптимизации, современного педагогического менеджмента, основными признаками которого выступа?дт соотнесенность задач со структурой целей, соответствие иерархических уровней задач и управленческих звеньев, оптимизация соответствия между задачами, полномочиями и ответственностью субъектов управления;

- определении такой оптимальной организационной структуры управления, которая обеспечивает целостность управляющей и управляемой подсистем, их соответствие друг другу, отражает полноту состава управленческих функций, обеспечивающих функционирование и развитие муниципальной методической службы, четкое распределение функциональных обязанностей между субъектами управления, доминирование горизонтальных связей сотрудничества над вертикальными связями соподчинения; применении способов оптимизации функций управления методической службой, образующих взаимосвязанный целостный комплекс, соответствующий особенностям муниципальной методической службы и возможностям субъекта управления; функционировании системы управления методической службой на диагностической основе в соответствии с критериями оптимальности управления, конкретизированными в эмпирически фиксируемых показателях, раскрывающих их сущностные особенности.

В соответствии с целью и гипотезой исследования были поставлены следующие задачи: теоретически обосновать муниципальную методическую службу как социально-педагогическую систему; разработать модель системы управления методической службой на основе идей оптимизации и современного педменеджмента; определить способы оптимизации функций управления методслужбой; определить критерии оптимальности управления муниципальной методической службой и показатели, раскрывающие их сущностные характеристики; провести опытно-экспериментальную проверку модели системы оптимального управления муниципальной методической службой, отобрать и апробировать адекватные методы диагностики результатов управленческой деятельности и оценки управленческих кадров районного (городского) методического кабинета; разработать научно-методические рекомендации по внедрению модели системы оптимального управления методической службой на муниципальном уровне.

Методологической основой исследования являются: философский принцип системно-структурного подхода (В.Г. Афанасьев, И.В. Блауберг, В.Н. Садовский, Б.Г. Юдин); методология и методы педагогических исследований (В.И. Загвязинский, И.П. Кантор, Ф.Ф. Королев, М.Н. Скаткин); концепция оптимизации (Ю.К. Бабанский, М.М. Поташник); концепция управления по результатам (Я.А. Лейманн, Т. Санталайнен, Э. Воутилайнен и другие); теория научной организации труда (И.П. Раченко); - теории управления системой образования (В.И. Зверева, Ю.А. Конаржевский, B.C. Лазарев, Н.Д. Малахов, Э.М. Никитин, П.И. Третьяков, П.В. Худоминский, Т.Н. Шамова и другие); концепция личностно-ориентированного образования (Е.В. Бондаревская, В.В. Сериков, И.С. Якиманская); концепция педагогической культуры учителя (В.А. Сластенин, Е.В. Бондаревская, Т.Ф. Белоусова).

Этапы и методы исследования. Предварительным этапом являются 19921993 годы как начало деятельности диссертанта в качестве заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе, затем заведующей районным методическим кабинетом. На этом этапе шло накопление фактов, опыта, определились недостатки, основные проблемы в организации методической работы, что обусловило начало самостоятельного поиска путей их разрешения.

ПЕРВЫЙ ЭТАП (1993-1995 гг.) - аналитико-поисковый: обоснование проблемы, анализ уровня ее научной разработанности, возможностей совершенствования управления муниципальной методической службой, определение цели, задач, гипотезы исследования.

ВТОРОЙ ЭТАП (1995-1997 гг.) - научно-исследовательский: разработка теоретической базы исследования, конструирование модели системы оптимального управления муниципальной методической службой и ее опытно-экспериментальная проверка.

ТРЕТИЙ ЭТАП (1997-1998 гг.) - заключительный: теоретическое обобщение результатов исследования, разработка соответствующих рекомендаций, публикация работ.

Методы исследования.

В процессе исследовательской работы проводился теоретический анализ философской, историко-педагогической, психолого-педагогической литературы по избранной проблеме, анализ нормативно-правовых документов по вопросам деятельности системы повышения квалификации, анализ практической деятельности методических служб по исследуемому вопросу. Применялись методы структурного и логического моделирования, методы систематизации и теоретического обобщения результатов.

Из методов эмпирического исследования использовались педагогический эксперимент, наблюдение, беседы, методы анкетирования, ранжирования и рейтинга, социологические методы изучения социокультурного образовательного пространства, факторов влияния на процесс повышения квалификации, методы математической статистики.

На защиту выносятся:

1. Определение методической службы на муниципальном уровне.

Методическая служба на муниципальном уровне - это относительно самостоятельная социально-педагогическая система, имеющая системный характер и целостность, являющаяся в то же время подсистемой муниципальной системы управления образованием, деятельность которой направлена на современное методическое обеспечение образовательного процесса и адекватное ему, в том числе опережающее, непрерывное повышение квалификации педагогических кадров.

2. Модель системы оптимального управления муниципальной методической службой, где оптимальное построение оргструктуры и реализация процесса управления, отражающего его цикличность и роль субъективного фактора в управлении, имеют целевой характер и ориентированы на результат в соответствии с критериями оптимальности. Проблемный анализ результатов управления, позволяющий вносить коррективы в целевую модель, оргструктуру и процесс управления без дополнительных затрат времени и усилий, делает модель гибкой и адаптивной к внешним и внутренним условиям.

3. Критерии оптимальности управления методической службой на муниципальном уровне, показатели результатов управления в оценке конечных результатов деятельности методической службы и результатов самой управленческой деятельности в управляющей и управляемой подсистемах.

Научная новизна и теоретическая значимость исследования заключаются в представлении методической службы на муниципальном уровне как социально-педагогической системы, характеристики которой отражают ее системную природу и целостность. Внесены дополнения в существующую периодизацию становления и развития государственной системы повышения квалификации, выделены особенности ее муниципального уровня. Теоретически обоснована модель системы управления методической службой на основе идей оптимизации и достижений педагогического менеджмента, составляющие которой образуют взаимосвязанную цепочку от цели, оргструктуры и процесса управления до результатов управленческой деятельности. Обоснованы принципы управления, способы оптимизации функций управления, критерии оптимальности управления методической службой, показатели непосредственных результатов управленческой деятельности в управлении муниципальной методической службой.

Практическая значимость заключается в том, что содержащиеся в исследовании теоретические положения и выводы, а также научно-методические рекомендации помогают осмысливать и осуществлять реальный процесс организации методической работы по повышению квалификации педагогических кадров как управляемый процесс, прогнозировать его развитие, что особенно важно в условиях реформирования российского образования. Представленные средства оптимизации управления муниципальной методической службой позволяют повысить эффективность управления и могут быть использованы в практике заведующих и методистов рай(гор)методкабинетов. Экспериментально доказана практическая ценность диагностических методик по определению результативности управленческой деятельности сотрудников методической службы в соответствии с критериями оптимальности. Подготовленные диссертантом методические рекомендации внедрены в практику работы ряда рай(гор)методкабинетов Ростовской области.

Теоретические выводы о показателях результатов управления методической службой в соответствии с критериями оптимальности могут быть использованы в разрешении проблемы по определению непосредственных результатов деятельности систем управления из общих результатов деятельности образовательных учреждений.

Апробация работы проводилась на базе Аксайского районного методического кабинета Ростовской области при поддержке Ростовского областного ИПК и ПРО. Отдельные разработки и рекомендации проходили апробацию в Гуковском ГМК и Мартыновском РМК Ростовской области и ряде школ Аксайского района.

Материалы исследования обсуждались на курсах повышения квалификации в Ростовском областном ИПК и ПРО (1996-1998 гг.), в ходе выступлений на областной научно-практической конференции "Измерители и диагностика в процессе стандартизации общего среднего образования" (1995 г.), Южно-Российской научно-практической конференции "Культура - мощный фактор развития"(1997 г.), ежегодных августовских конференциях в Аксайском районе (1995-1997 гг.), через публикации в печати.

Структура и содержание работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений.

Заключение диссертации по теме «Общая педагогика, история педагогики и образования», Лукина, Наталья Андреевна

ВЫВОДЫ

1. В ходе социально-педагогического исследования в Аксайском районе диагностика образовательной ситуации и образовательных запросов и затруднений педагогов проводилась по апробированным, научно-обоснованным методикам и подкреплялась в процессе углубления информационного поиска уточняющими интервью, данными государственной и муниципальной статистики. Это позволило определить внешние и внутренние факторы влияния на процесс повышения квалификации на муниципальном уровне.

2. Результаты диагностики показывали, что существенные изменения в профессиональном сознании учительства Аксайского района и Ростовской области связаны с принятием идеологии личностно-ориентированного образования и индивидуализации процесса обучения.

3. Наибольшие затруднения методического перевооружения учителей в процессе освоения новой образовательной парадигмы связаны с неспособностью федеральных органов управления образованием и академической науки обеспечить учителей необходимыми учебно-методическими материалами, отражающими новую образовательную ситуацию. Наряду с нестабильностью учебных планов и программ это создает значительные трудности перестройки муниципальной системы образования и, соответственно, адекватного повышения педагогической квалификации. Указанные факторы выступают в качестве неблагоприятных условий для оптимальной реализации созданной модели,

4. Существенные резервы повышения профессионализма учителей связаны с перестройкой мотивации педагогической деятельности, активизации творческого начала и организацией внедрения инноваций на уровне школы, района. Это факторы относительно управляемые на муниципальном уровне, и интенсификация их использования в значительной степени зависит от управленческого мастерства руководителей образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием, их умения использовать внутришкольные и личностные ресурсы. Среди последних особого внимания заслуживает освоение педагогами современных ТСО (компьютерной и видеотехники) и новых психолого-педагогических технологий формирования у школьников мотивации учения, умений увязывать материал с современной рыночной экономикой, использовать в своей работе методы НОПТ, научного исследования.

5. В этом плане необходима нацеленность повышения квалификации всех учителей на освоение и передачу учащимся приемов интеллектуального развития и развития обучаемости, особенно - базовых умений и навыков учебного труда: культуры речи, чтения, письма, умений самоорганизации. Требуется значительно усилить в программах повышения квалификации учительства диагностический и НОПТовский компоненты, усиливая тренинговые формы обучения, отходя от теоретизирования и повторных деклараций уже внедренных в сознание учителей новых идей.

6. Данные диагностики показывают, что для методического обеспечения реализации парадигмы личностно-ориентированного образования особо необходимо освоение педагогами научно-обоснованных и методически проработанных технологий воспитания духовности и правового поведения учащихся, в том числе за счет более эффективного внедрения передового отечественного и зарубежного опыта. При этом следует учитывать невысокий престиж социально-правовых наук в глазах учительства и, соответственно, сложность методических задач соединения современных научных достижений этих наук с прикладной направленностью пропаганды и достижений среди учителей.

7. Результаты первичной диагностики позволили адаптировать программу внедрения модели оптимального управления к проблемам педагогических кадров и возможностям их разрешения муниципальной методической службой.

8. Опытная апробация экспериментальной модели и оценка результатов эксперимента в соответствии с критериями оптимальности и раскрывающими их сущностные особенности эмпирически фиксируемыми показателями подтвердила ее оптимальность в конкретных условиях Аксайского района. Это позволяет рекомендовать ее для практического использования в аналогичных условиях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии с целью исследования изучены и проанализированы историко - педагогические аспекты становления и развития методической службы в России, определены особенности ее муниципального уровня.

Муниципальная методическая служба в современных условиях представляет целостную социально-педагогическую систему со всеми свойственными ей признаками.

Методическая служба - это относительно самостоятельная подсистема муниципальной системы управления образованием, деятельность которой направлена на современное методическое обеспечение образовательного процесса и адекватное ему, в том числе опережающее, непрерывное повышение квалификации педагогических кадров.

В современных условиях ей не хватает гибкости, динамичности, личностной ориентации на конкретные образовательные потребности педагогов, что входит в резкое противоречие как с современной образовательной парадигмой, так и с идущим от учащихся, родительской и педагогической общественности социальным заказом на тип профессионально - компетентного, динамично развивающегося в непрерывном повышении квалификации педагога.

Исторически сложившаяся система управления по отклонениям в методической службе обращала внимание высших управленческих эшелонов власти на повышение квалификации педагогов лишь "постфактум" в условиях, когда кризисные явления становились очевидны (середина 30-х годов, 70-е годы, вторая половина 80-х годов и наше время). При этом попытки качественно изменить ситуацию в системе образования, в том числе и в ее методическом обеспечении, в повышении квалификации педагогов, предпринимались, в основном, командно-административным путем, в расчете на неукоснительное исполнение "внизу" указаний "сверху". Реальные результаты зачастую не оправдывали многих ожиданий, свидетельством чего являются современные нерешенные проблемы управления муниципальной методической службой - одного из ключевых ее звеньев.

В условиях социально-политических, социально-экономических, культурно-образовательных перемен переход системы управления методической службой на методологические основы парадигмы гуманистической педагогики должен происходить с учетом достижений современной теории менеджмента и технологически адаптированного к системе образования системного подхода.

В результате изучения теоретической и историко-педагогической литературы, практики повышения квалификации педагогических кадров на муниципальном уровне, а также путем опытно-экспериментальной работы обоснована возможность совершенствования процесса повышения квалификации через оптимизацию управления методической службой, определены соответствующие средства оптимизации: приведение управляющей системы в оптимальное состояние путем осознанного построения оргструктуры управления, исходя из целей , содержания объекта - муниципальной методической службы, процесса повышения квалификации, происходящего в ней; определение способов оптимизации функций управления муниципальной методической службой; определение критериев оптимальности управления муниципальной методической службой и показателей, раскрывающих их сущностные характеристики.

В защищаемой модели управления муниципальной методической службой отражены ее свойства как системного объекта: целевая ориентация на сочетание управления деятельностью, людьми, связями вне организации и собственного непрерывного саморазвития; технологическая обеспеченность самого процесса управления современными методами и средствами; стремление к раскрытию и сохранению целостности методической службы как подструктуры районной системы образования, обладающей определенной степенью автономности, собственными функциями, своей иерархичностью и системой взаимосвязей, и как одного из уровней системы повышения квалификации педагогических кадров; способность к самоорганизации и саморегулированию на диагностической основе (самодиагностика, диагностика состояния системы образования района и ее структурных компонентов - школ, педагогических коллективов, педагогов, учащихся); непрерывность функционирования в процессе саморазвития и саморегулирования; учет традиций в сочетании с прогностической ориентацией на обозримые в ближней и средней перспективе цели и задачи, вытекающие из тенденций реформирования системы образования в целом, в данном районе, городе, и возможностей собственного саморазвития; адаптированность к реальной социально-педагогической ситуации, специфике региона, района (города), особенностям и потребностям социума и профессионально-педагогической среды.

В предложенной модели при пересмотре с позиций современного менеджмента функций управления методической службой среди них в качестве ключевых, имеющих свою внутреннюю подструктуру и содержательную наполняемость, выделены: информационно-аналитическая, как исходная и определяющая эффективность реализации прочих функций; мотивационно-целевая, обеспечивающая саморазвитие и эффективное проектирование методической службы как системы; планово-прогностическая, обеспечивающая технологическую обоснованность структуры деятельности методической службы на основе целевого комплексного планирования и концепции управления по результатам; организационно-исполнительская, связанная с конкретным наполнением содержания работы методической службы формами, способами и средствами деятельности; контрольно-диагностическая, обеспечивающая заданную направленность и диагностирующая качество функционирования методической службы как системы; регулятивно-коррекционная, призванная оперативно устранять возникающие или назревающие проблемы и противоречия.

Предложенная в модели система управления методической службой, ориентированная на концепцию управления по результатам, построена на четком функциональном распределении и координации ролей, доминировании горизонтальных связей сотрудничества над вертикальными связями соподчинения, а также делегировании управленческих полномочий. Модель предполагает постоянный рост профессионализма исполнителей -методистов на основе самодиагностики и мониторинга образовательной ситуации в районе.

Предложенная и апробированная модель системы управления муниципальной методической службой одновременно удовлетворяет четырем критериям:

1) достижение максимально возможных для конкретных условий результатов методической работы;

2) выполнение нормативов времени, отведенного на методическую работу в районе;

3) максимальное соответствие результатов социально обусловленным целям, поставленным обществом перед методической службой на муниципальном уровне;

4) стимулирующая роль методической работы, то есть повышение уровня удовлетворенности учителя своим трудом, создание для него условий творческого саморазвития.

В практике применения данной модели, построенной на систематической управленческой диагностике, каждый указанный критерий конкретизируется через раскрывающие его сущностные особенности эмпирически фиксируемые показатели, анализ и сопоставление которых выступают основой для принятия управленческих решений. Опытно-экспериментальная работа подтверждает, что предложенная модель дает возможность перевести методическую службу из режима функционирования в режим развития, приобретать новые ее качества. Наряду с этим заметен рост профессионализма субъектов управления, отмечено совершенствование самой управленческой деятельности. Разработаны и экспериментально проверены, включены в практическую деятельность районных (городских) методических кабинетов области, школ Аксайского района критерии оптимальности управления, конкретизированные в их показателях.

Таким образом, проведенное исследование подтвердило правомерность первоначально выдвинутой гипотезы.

Выполненное исследование дает основание считать, что в педагогической науке предпринята попытка проблемного анализа собственной управленческой деятельности в управлении муниципальной методической службой, ее оптимизации, анализа процесса повышения квалификации и изменений в методической службе в целом. При отсутствии выделенных непосредственных результатов деятельности системы управления из общих результатов деятельности образовательных систем и учреждений предложен один из подходов разрешения данной проблемы.

Перспективы оптимизации предложенной модели управления муниципальной методической службой в значительной степени зависят от глобальной оптимизации системы методического обеспечения образования в целом (и муниципальных методических служб, в частности), определения статуса муниципальных методических служб, их обеспечения профессиональным диагностическим инструментарием, программным и техническим обеспечением. Данные факторы в настоящее время выступают основными условиями, сдерживающими развитие муниципальных методслужб наряду с остаточным финансированием всей системы образования.

-185

Список литературы диссертационного исследования кандидат педагогических наук Лукина, Наталья Андреевна, 1999 год

1. Алексашина И., Воронцова В., Колесникова И. и др. Феномен пяти качеств // Учительская газета. - 1997. - 18 марта.

2. Антология педагогической мысли России в XVIII в. /Сост.И.А. Соловков. М.: Педагогика, 1985.- 480с.

3. Антология педагогической мысли России первой половины XIX в. (до реформ 60-х гт.) /Сост. П.А. Лебедев. М.:Педагогика, 1987. - 560 с.

4. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом (Опыт системного исследования). 2-е изд., доп. - М.: Политиздат, 1973. - 392 с.

5. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М.: Политиздат, 1981.-331 с.

6. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 1980. - 368с.

7. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. -М.: Политиздат, 1975. 408 с.

8. Бабанский Ю.К. Оптимизация процесса обучения: Общедидактический аспект. М.: Просвещение, 1977. - 256 с.

9. Бабанский Ю.К. Оптимизация учебно-воспитательного процесса: (Методические основы). М.: Просвещение,1982. - 192 с.

10. Бабанский Ю.К. Соотношение оптимизации и научной организации педагогического труда //Методологические и теоретические проблемы оптимизации учебно-воспитательного процесса: Сб. научных трудов /Под ред. Ю.К. Бабанского . М.: АПН СССР, 1984. - С. 18-35.

11. Бабанский Ю.К., Поташник М.М. Оптимизация педагогического процесса (В вопросах и ответах). 2-е изд., перераб. и доп. - Киев: Радянська школа, 1983. - 287с.

12. Белкин А.С. Диагностика педагогической запущенности учащихся. -Свердловск: Свердловский госпединстшуг, 1979. 108 с.

13. Блауберг И.В., Садовский В.Н., Юдин Б.Г. Философский принцип системности и системный подход //Вопросы философии. 1978. № 8. С.39-52.

14. Болотов В. Модель на выбор//Народное образование. 1995.№ 1. С.17-20

15. Бондаревская Е.В. Образовательный регион: новый взгляд на развитие системы образования в районе//Инновационная школа.1995.№1.С.6-17.

16. Бондаревская Е.В. Уровень педагогической культуры главное основание для аттестации учителя. - Ростов -на-Дону: РГПУ, 1994. - 15 с.

17. Борисенков В.П. Школа России: прошлое и настоящее // Педагогика. 1993. №4. С.3-15.

18. Бочаров М.К. Наука управления: новый подход.-М., 1990.

19. Бюллетень Ш Всероссийского съезда Союза работников просвещения: 1-8 октября 1921 г.-М., 1921.

20. Василенко Н.П. Диагностика в организации методической работы: Из опыта работы. Ростов-на-Дону: Ростовский облИУУ, 1995. - 74 с.

21. Василенко Н.П. Диагностико-информационное и компьютерное обеспечение непрерывного повышения квалификации педагогов села. Дис. .канд. пед. наук. Пятигорск, 1997. - 196 с.

22. Василенко Н.П. Методическая служба в условиях обновления школы: Какой ей быть? //Сб. материалов по качеству образования в 1994-1995 учебном году в образовательных учреждениях Ростовской области. Ростов-на-Дону: Кн. изд-во, 1995. - С.63-64.

23. Василенко Н.П. Планирование методической работы в школе на диагностической основе// Технология развития педагогического творчества. /Под ред. И.П. Раченко. Пятигорск: Пятигорский госпединститут иностранных языков, 1994. - С.110-112.

24. Введение в педагогическую культуру: Учебное пособие. Ростов-на-Дону: РГПУ, 1995. - 172 с.

25. Владиславцев А.П. Единая система непрерывного образования //Советская педагогика. 1980. № 6. С. 62-68.

26. Владиславцев А.П. Непрерывное образование: проблемы и перспективы. М.: Молодая гвардия, 1978. - 175 с.

27. Внутришкольное управление: Вопросы теории и практики /Под ред. Т.Н. Шамовой. М.: Педагогика, 1991. - 192 с.

28. Волковский А.Н. Вопросы повышения квалификации учителей (19171924) //Повышение квалификации учителей. М., 1958. - С.51-77.

29. Гончарова В.И. Не хотим быть ретранслятором!//Народное образование. 1997. №2 С.136-138.

30. Дегтярева О. Три "хочу" учителя //Народное образование. 1977. № 2. С.138-139.

31. Днепров Э. Школьная реформа между "вчера" и "завтра" //Учительская газета. -1996. 7 мая.

32. Загвязинский В.И. Методология и методика дидактического исследования. М.: Педагогика, 1982. - 160 с.

33. Загвязинский В.И. Педагогическое творчество учителя. М.: Педагогика, 1987. - 160 с.

34. Зайверт Л. Ваше время в ваших руках. М.: Экономика, 1990.

35. За эффективную методическую работу с учителем //Народное образование. 1956. №12.38.3верева В.И. Организационно-педагогическая деятельность руководителя школы. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Новая школа, 1997. - 320 с.

36. Зевина А.Н. Научно-педагогические основы системы повышения квалификации учительских и руководящих кадров. Дис. . канд. пед. наук. -М., 1977.

37. Зевина А.Н., Поташник М.М. Оптимизация системы повышения квалификации учителей и руководителей школ //Проблемы оптимизации педагогического процесса в общеобразовательной школе: Сб. научн. трудов. -М., 1983.

38. Зевина А.Н. Система повышения квалификации педагогических кадров народного образования Москвы. М.: Просвещение, 1975. - 190 с.

39. Зембицкий Д.М. Проблемы повышения квалификации работников образования. Росгов-на-Дону: Кн. изд-во, 1993. - 62 с.

40. Зинченко Г.П. Непрерывное образование: Социально-философская концепция. Ростов-на-Дону: Кн. изд-во, 1990. - 188 с.

41. Кант И. Сочинения. В 6-ти томах. Т.4, ч.1 /Под общ. ред. В.Ф. Асмуса, А.В. Гулыги, Т.И. Ойзермана. М.: Мысль, 1965. - 478 с.

42. Кантор И.М. Понятийно-терминологическая система педагогики. М.: Педагогика, 1980. - 158 с.

43. Каптерев П.Ф. Избранные педагогические сочинения /Под ред. А.М.Арсеньева. М.: Педагогика, 1982. - 704 с.

44. Каптерев П.Ф. История русской педагогии //Педагогика. 1997. № 6. С. 85-87.

45. Капто А.Е. Построение оптимальной структурно-функциональной модели внутришкольного управления //Эксперимент в школе: организация и управление /Под ред. М.М. Поташника. М.: НИИ Управления экономики и развития образования АПН СССР,. 1992. - С.44 -53.

46. Карпова Г.Ф., Михайлычев Е.А. Методика изучения личности учащихся ПТУ. М.: Высшая школа, 1987. - 126 с.

47. Карпова Г.Ф. Образовательная ситуация в России в 1-ой половине- 189

48. XXвека. -Ростов-на-Дону: РГПУ, 1995.

49. Каспржак А.Г., Левит М.В. Базисный учебный план и российское образование в эпоху перемен. Сер.: Библиотечка директора школы. М.: МИРОС, 1994. - 144 с.

50. Козлов Ю.М., Фролов Е.С. Научная организация управления и право. -М.: МГУ, 1986. 248 с.

51. Колесников Л.Ф., Турченко В.Н., Борисова Л.Г. Эффективность образования. М.: Педагогика, 1991. - 272 с.

52. Конаржевский Ю.А. Внутришкольный менеджмент. М., 1992. - 140 с.

53. Конаржевский Ю.А. Педагогический анализ как основа управления школой. Челябинск, 1988. -100 с.

54. Концепция повышения квалификации педагогических кадров в системе непрерывного образования (проект). Л., 1988.

55. Концепция очередного этапа реформирования системы образования (проект) //Учительская газета. 1997. - 23 декабря.

56. Королева Л.Н. Система методической работы, направленная на повышение педагогической продуктивности и профессиональной компетентности работников образования. Методические рекомендации. -Росгов-на-Дону: Ростовский ИПК и ПРО, 1997. 34 с.

57. Королев Ф.Ф. Системный подход и возможности его применения в педагогических исследованиях // Советская педагогика. 1970. №9. С. 103-115.

58. Котова И.Б., Шиянов Е.Н. Философские основания современной педагогики. Ростов-на-Дону: РГПУ, 1994. - 64 с.

59. Кузьмина Н.В. Очерки психологии труда учителя.- Л.:ЛГУ,1987-183с.

60. Кунц Г., 0*Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализуправленческих функций. М.: Прогресс, 1981- Т. 1 - 2.

61. Лазарев B.C. Управление образованием на пороге новой эпохи //Педагогика. 1995. №4. С. 12-18.

62. Личностно-ориентированная педагогика в начальной школе: Научно-методический сборник /Под ред. С.В. Кульневича и А.С. Петелина. Воронеж: Воронежский госпединститут, 1997.-Вып. 1-2.

63. Личностно-ориентированный образовательный процесс: сущность, содержание, технологии. Ростов-на-Дону:. РГПУ, 1995. - 288с.

64. Лукина Н.А. Критерии оптимальности управления муниципальной методической службой. Ростов-на-Дону: Ростовский ИПК и ПРО, 1998. - 27 с.

65. Лукина Н.А. Оптимизация управления методической службой на муниципальном уровне//Научная мысль Кавказа. 1998. Приложение №1.С.59-63.

66. Лукина Н.А. Управление методической службой на муниципальном уровне: Из опыта работы районного методического кабинета. Ростов-на-Дону: Ростовский облИУУ, 1997.- 36 с.

67. Маслов В.И. Непрерывное повышение квалификации: планирование и организация //Советская педагогика. 1990. №8. С. 91-95.

68. Материалы Пленума ЦК КПСС, 17-18 февраля 1988 г.- М.: Политиздат, 1988. 75 с.

69. Материалы Пленума ЦК КПСС, 5-7 февраля 1990 г. М.: Политиздат, 1990. - 383 с.

70. Менеджмент в управлении школой. Учебное пособие для слушателей системы подготовки и повышения квалификации организаторов образования /Под ред. Т.И. Шамовой. М., 1995.

71. Менеджмент организации: Учебное пособие /З.П. Румянцева, Н.А. Саломатин, Р.З.Акбердин и др. М.:ИНФРА, 1995. - 432 с.

72. Методологические и теоретические основания моделирования муниципальной системы управления образованием. Ростов-на-Дону: Кн. изд-во, 1995. - 24 с.

73. Методы системного педагогического исследования /Под ред. Н.В.

74. Кузьминой.- Л: ЛГУ, 1980. 172 с.

75. Михайлычев Е.А. Теоретические основы педагогической диагностики. Дис. . доктора пед. наук. Бухара, 1991. - 401 с.

76. Михайлычев Е.А. Терминология педагогической диагностики: Система и словарь. Ростов-на-Дону: Ростовский ИПК и ПРО, 1997. - 86 с.

77. Моисеев A.M., Поташник М.М. Методическая работа в школе. М.: Московский ИУУ, 1988. - 82 с.

78. Народное образование. Основные постановления, приказы, инструкции /Сост. A.M. Данев. М., 1948.

79. Народное образование в СССР: Сб. документов 1917- 1973гг. М.: Педагогика, 1974.- 559 с.

80. Никитин Э.М., Ситник А.П. Взаимосвязь содержания школьного образования и повышения квалификации педагогических кадров. М.:РИПКРО, 1993.-26 с.

81. Никитин Э.М. Неизбежность перемен //Народное образование. 1995. №2. С. 9-13.

82. Никитин Э.М. Федеральная система повышения квалификации работников образования: История становления, сравнительный опыт, совершенствование состояния, прогнозирование развития : Учебное пособие. -М.: РИПКРО, 1995. 194 с.

83. Нововведения в организации управления образованием. Пособие для организаторов образования /Под ред. Оглоблиной Г.И. М.: АПП ЦИТП, 1992 . -194 с.

84. Нововведения в муниципальном управлении образованием: Пособие для руководителей и сотрудников муниципальных органов управления образованием /Под ред. Н.Д. Малахова. М.: Новая школа, 1997. - 96 с.

85. Об итогах развития системы образования в 1995 году и задачах развития отрасли на 1996 год (Отчетный доклад министра образования) //Вестник образования. 1996. №3. С. 7-44.

86. Образование Дона 96. Сборник статистических материалов. - Ростовна-Дону: Кн. изд-во, 1996. 36 с.

87. Об улучшении методической работы с учителями сельских школ: Циркулярное письмо //Сб. приказов и инструкций МП РСФСР. 1973. №26. С. 21-27.

88. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании". М.: Новая школа, 1996.- 64 с.

89. О мерах по дальнейшему улучшению методической работы: Инструктивно-методическое письмо //Сб. приказов и инструкций МП РСФСР. 1983. №20. С. 22-31.

90. О муниципальном уровне управления образованием: Рекомендации по оптимизации управления образованием на муниципальном уровне: Инструктивное письмо МО Российской Федерации. М.,1997. -16 с.

91. Орлов А.А. Профессиональное мышление учителя как ценность //Педагогика. 1995. № 6. С. 63-68.

92. О совершенствовании системы непрерывного образования педагогических кадров учреждений просвещения РСФСР: Инструктивное письмо// Сб. приказов и инструкций МП РСФСР. 1987. №22. С. 2-11.

93. О состоянии и мерах по улучшению повышения квалификации и переподготовки работников образования Российской Федерации: Решение коллегии МО РФ от 17 июня 1997 г. //Вестник образования. 1997. №12. С. 62-68.

94. О формах организации и направлениях методических служб в системе образования Российской Федерации: Инструктивное письмо Министерства Образования РФ. М., 1994. - 12 с.

95. Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР с древнейших времен до конца XYII в. /Отв.ред. Э.Р. Днепрова. М.:Педагогика, 1989,-479 с.

96. Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР в XYHI 1-й половине XIX в. /Под ред. Э.Д. Днепрова, С.Е. Егорова и др. -М.:Педагогика, 1991.- 605 с.

97. Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР.

98. Конец XIX начало XX в. /Под ред. Э.Д. Днепрова, С.Е. Егорова и др. -М. .'Педагогика, 1991.- 448 с.

99. Павленко В.Г. Оптимизация системы повышения квалификации классных руководителей. Дис. . канд. пед. наук.- Ростов-на-Дону, 1986.- 184с.

100. Паначин Ф.Г. Педагогическое образование в России (историко-педагогические очерки). М.: Педагогика, 1979.- 216 с.

101. Паначин Ф.Г. Педагогическое образование в СССР. Важнейшие этапы истории и современное состояние.- М.: Педагогика, 1975.- 224 с.

102. Панасюк А.Ю. Управленческое общение: практические советы. М.: Экономика, 1990.-112 с.

103. Педагогика. Учебное пособие для студентов педагогических вузов и педагогических колледжей /Под ред. П.И. Пидкасистого. М.: Российское педагогическое агенство, 1995.- 638 с.

104. Перспективы развития системы непрерывного образования /Под ред. Б.С. Гершунского.- М.: Педагогика, 1990.- 221 с.

105. Положение о районном, городском, районном в городе, окружном методическом кабинете: Инструктивное письмо // Сб. приказов и инструкций МП РСФСР. 1986. №8. С.25-31.

106. Поташник М.М. К проблеме оптимизации управления школой //Проблемы повышения эффективности педагогического процесса на основе идей оптимизации: Сб. научных трудов /Под ред. Г.А. Победоносцева.- М.: АПН СССР, 1985.- С.105-115.

107. Поташник М.М. К проблеме критериев оптимальности системы воспитательной работы школы //Методологические и теоретические проблемы оптимизации учебно-воспитательного процесса: Сб. научных трудов /Под ред.

108. Ю.К. Бабанского. М.: АПН СССР, 1984,- С. 49-59.

109. Поташник М.М., Моисеев A.M. Диссертации по управлению образованием: Состояние, проблемы, современные требования: Пособие в помощь авторам диссертаций по управлению в сфере образования.- М.: Новая школа, 1998.- 176 с.

110. Поташник М.М. Оптимизация педагогического процесса: уроки освоения //Советская педагогика. 1991. №1. С. 45-50.

111. Природа, население и хозяйство Ростовской области. 4.2: Учебное пособие /Т.А. Смагина, М.И. Кузицкий и др.- Ростов-на-Дону: Ростовский обл ИУУ, 1995.- 156 с.

112. Проблемы научной организации труда в школе /Под ред. И.П. Раченко.- М.: Педагогика, 1987.- 152 с.

113. Профессиональные объединения педагогов: Методические рекомендации для руководителей образовательных учреждений и учителей/ Под ред. М.М. Поташника,- М.: Центр социальных и экономических исследований, 1997.- 118 с.

114. Раченко И.П. Диагностика качества профессионально-педагогической деятельности учителя.- Пятигорск: Пятигорский госпединститут иностранных языков, 1990.-120 с.

115. Раченко И.П. Диагностика развития педагогического творчества учителя.- Пятигорск, 1992,- 196 с.

116. Раченко И.П. НОТ учителя: книга для учителя.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Просвещение, 1989.- 238 с.

117. Рейльян Я.Р. Аналитическая основа принятия управленческих решений.- М.: Финансы и статистика, 1989. 206 с.

118. Рогов Е.И. Личность в педагогической деятельности.- Ростов-на-Дону: РГПУ, 1994.- 240 с.

119. Руководство педагогическим коллективом: модели и методы. Пособие для руководителей образовательных учреждений /Под ред. B.C. Лазарева.- М.: Центр социальных и экономических исследований, 1995.- 158 с.

120. Рябченко A.M., Кульпина Т.И., Добышева В.П. Педагогический мониторинг эффективности воспитательной системы школы,- Ростов-на-Дону: ОППоблЦТУ, 1997,- 119 с.

121. Савенок Г.Г. Деятельность Н.И. Пирогова по подготовке учительских кадров // Советская педагогика. 1985. №8. С. 113-118.

122. Садовский В.Н. Основания общей теории систем.- М.: Наука, 1986.279 с.

123. Самыгин С.И., Столяренко Л.Д. Психология управления: Учебное пособие,- Ростов-на-Дону: Феникс, 1997.- 512 с.

124. Ситник А.П. Развитие профессиональной культуры учителя в межкурсовой период последипломного образования. Дис. . доктора пед. наук в виде научн. докл.- М., 1996.- 58 с.

125. Скляной В.И. Оптимизация системы методической работы школы //Эксперимент в школе: организация и управление /Под ред. М.М. Поташника.- М.: НИИ Управления экономики и развития АПН СССР, 1992.- С. 184-199.

126. Соколов А.Г. Управление средним профтехучилищем.- 2-е изд. перераб. и доп.- М.:Высшая школа, 1988.- 143 с.

127. Справочник работника народного образования.-М., 1973.

128. Средняя школа. Постановления, приказы, инструкции. Ч.1.- М.: Просвещение, 1970.

129. Тонконогая Е.П. Моделирование содержания образования руководящих педагогических кадров общеобразовательной соколы в системе повышения квалификации.- Псков: Псковский облИГЖРО, 1996.- 100 с.

130. Третьяков П.И., Сенновский И.Б. Технология модульного обучения в школе: Практико-ориентированная монография /Под ред. П.И. Третьякова.- М.: Новая школа, 1997.- 352 с.

131. Третьяков П.И. Управление школой по результатам: Практика педагогического менеджмента.- М.: Новая школа, 1997,- 288 с.

132. Управление по результатам: перевод с финского /Общ. ред. и предисловие Я.А. Лейманна.- М.: Прогресс, 1993.- 320 с.

133. Управление развитием школы. Пособие для руководителей образовательных учреждений /Под ред. М.М. Поташника и B.C. Лазарева.-М.: Новая школа, 1995.- 464 с.

134. Управление современной школой. Пособие для директора школы /Под ред. чл. корр. Российской академии образования, доктора пед. наук М.М. Поташника.- М.: АПП ЦИТП, 1992,-168 с.

135. Ушаков К. Управление школьной организацией: организационные и человеческие ресурсы.- М.: Сентябрь, 1995.- 128 с.

136. Файоль А. Общее и промышленное управление. -М., 1924.

137. Филиппов Н. Место курсовой подготовки в системе повышения квалификации учителей //Вопросы повышения квалификации педагогических кадров.- М., 1975.- С. 56-64.

138. Хлебунова С.Ф., Гончарова В.И., Щербаха B.C. Управление качеством образования на диагностической основе: Из опыта работы отдела образования администрации Куйбышевского района.- Ростов-на-Дону:Ростовский облИУУ, 1996.- 52 с.

139. Худоминский П.В. Повышение квалификации педагогических кадров //Советская педагогика. 1984. №5. С.91-96.t

140. Худоминский П.В. Развитее системы повышения квалификации педагогических кадров советской общеобразовательной школы (1917-1981).-М.: Педагогика, 1986.- 184 с.

141. Цыгичко В.Н. Руководителю о принятии решений.- М.: Финансы и статистика, 1991,- 240 с.

142. Шакуров Р.Х. Социально-психологические основы управления: руководитель и педагогический коллектив.- М.: Просвещение, 1990.- 208 с.

143. Шамова Т.И. Исследовательский подход в управлении школой.- М.: Знание, 1991.- 64 с.

144. Шамова Т.И., Нефедова К.А. Развитие системы непрерывного образования //Советская педагогика. 1991. №9. С.75-79.

145. Шамова Т.И., Тюлю Г.М., Литвиненко Э.В. Оценка управленческой деятельности руководителем школы. Методическое пособие.- Вологда: Вологодский ИПК и ПКК, 1995.- 76 с.

146. Шевченко З.М. Управление методической службой в общеобразовательной школе. Дис. .канд. пед. наук.- Ростов-на-Дону, 1989.175 с.

147. Якоюса Ли. Карьера менеджера /Пер. с англ. Р.И. Столпер.- М.: Парадокс, 1996.- 432 с.

148. Янг С. Системное управление организацией.- М., 1972.

149. Des enseignants suffisamment solides // Cahiers pedagogiques.- 1996. 342/343. P. 13-89.

150. Garavaglia P.L. The transfer of training: A comprehensive process model // Educational technology.- 1996.- Uol. 36, № 2. P. 61-63.

151. Heinstra R.J. A professional code for teachers .II Bridges.- 1996. Uol. 3. №2. P. 21-24.

152. Improving professional performance // Educational leadership.- 1996. Uol. 53. № 6. P. 4-67.

153. Offir В., Katz Y. The teacher as initiator of change: Fact or fiction? // Curriculum and teaching.- 1995. Uol. 10, Jfc \. P. 63-66.

154. Критерии оптимальности управления муниципальной методической службой (функциональный аспект)

155. Функции Критерии оптимальности управления и показатели:п/п управления Управляющей системы Управляемой системы1 2 3 4

156. Степень формирования мотива деятельноt

157. Планово -прогностическая функция.

158. Степень участия субъектов управления в планировании методической работы, обсуждении и корректировке плана работы в целом.

159. Сформированность ценностных ориентаций Показатели:- удовлетворенность ходом и результатами своего труда;- осознание свободы творчества;- возможность самореализации в профессии и об1цении с людьми.

160. Определенность и четкая направленность, устремленность деятельности РМК на концептуальной основе, отражающей перспективы развития методслужбы, и текущих планов.

161. Степень обоснованности распределения функциональных обязанностей, определения прав и ответственности сотрудников метод-службы.

162. Соблюдение циклограммы деятельности методслужбы, нормативов времени,отведенного на методическую работу.

163. Регулятив-но-коррекци-онная функция. 1. Оперативность реагирования на воздействия изменяющейся внешней и внутренней среды, по результатам обратной связи в процессе управления, его опережающий характер. 1. Действенность коррекционных мер.

164. Проблемы интеллектуального развития и организации о/о учебно познавательного труда школьников72,13хмаанв -•Г®52,4630