Общероссийская национальная идеология и управление развитием национальных отношений в Российской Федерации: Теоретико-правовой анализ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, доктор юридических наук Алексеев, Сергей Викторович

• Алексеев, Сергей Викторович
• доктор юридических наук
• 1999

Оглавление диссертации доктор юридических наук Алексеев, Сергей Викторович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НОВОЙ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИДЕОЛОГИИ.

§ 1. Основные понятия, роль и место национальной идеологии в многонациональной России.

§ 2. Основные признаки и составляющие национальной идеологии народов России.

§ 3. Проблема правовых и социальных гарантий прав человека в современном государстве.

§ 4. ФиЛОСОФСКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИДЕОЛОГИИ.

§ 5. Альтернативные политико-правовые модели развития Российской Федерации

ГЛАВА Н. ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕОЛОГИЯ И НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

§1.0 сущности и принципах решения национального вопроса в условиях построения правового государства.

§ 2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

НАЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НАРОДОВ РОССИИ.

§ 3. Национально-культурная автономия как правовой институт

САМООПРЕДЕЛЕНИЯ НАРОДОВ РОССИИ.

ГЛАВА III. ЭТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ СТРОИТЕЛЬСТВА ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА.

§ 1. Свобода й права личности в гражданском обществе и правовом государстве.

§ 2. Роль правовых механизмов в сохранении целостности и единства России.

§ 3. Роль государственных институтов в развитии национальных отношений в Российской Федерации.

§ 4. Правовое регулирование национальных отношений как фактор

ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Общероссийская национальная идеология и управление развитием национальных отношений в Российской Федерации: Теоретико-правовой анализ»

Актуальность темы исследования.

Формирование национальных отношений в современной России является логическим продолжением на новом демократическом этапе развития российского права и государства тех процессов в этой сфере, которые отчетливо прослеживаются во всей предыдущей истории России, в ее социально-экономической и политической жизни, а также в сфере идеологии.

Многообразие российских народов, различие уровней их национального развития и исторических судеб, их принадлежность к разным историко-культурным срезам мировой цивилизации, наследовавшим различные государственные, правовые и этические традиции, взаимное влияние друг на друга -все это предопределило те неповторимые формы и виды межнационального взаимодействия, которые сформировались в России. Необходимость укрепления и расширения этого взаимодействия всегда была и продолжает оставаться в центре внимания проводимой в государстве национальной политики.

Среди многих направлений и аспектов национальной политики актуальными являются вопросы правового регулирования различных интересов народов России, развития и укрепления той основы, которая связывает их между собой, определяет их стремление жить в составе единого Российского государства. В советский период в качестве такой основы выступали классовое единство и пролетарский интернационализм, которым были посвящены многочисленные научные исследования. Значительная их часть так и осталась невостребованной обществом. Искажение и лакировка социальной действительности в угоду господствующей марскистско-ленинской идеологии не знали в те времена пределов.

Актуальность темы возрастает сегодня и в связи с тем, что сейчас эти вопросы осмысливаются в новом правовом пространстве, с гораздо более широких цивилизационных, нравственных, а не только узко классовых, догматических позиций. При этом вместо классового подхода используется системный, основанный на учете всего комплекса элементов национального бытия и взаимосвязей, существующих между народами (государственно-правовых, исторических, социальных, экономических, культурных, геополитических и др.).

Необходимо учитывать и то, что национальная особенность жизни народа не может рассматриваться односторонне, вне свя с правовой, общественной и государственной жизнью, проявляется во всех областях деятельности многонационального государства, сказывается в устройстве и функционировании его государственных и общественных институтов, на внутренней и внешней политике, духовной и материальной жизни общества. В такой многонациональной стране, как Россия, национальные отношения влияют на все сферы жизнедеятельности общества, в том числе и на нравственно-правовые отношения, являются их органичным атрибутом, определяют устойчивость и жизнеспособность общества и государства.

Между тем различные национальные, государственно-правовые интересы отдельных российских народов в социально-экономической и духовно-культурной сферах, общественно-политической жизни, многих других направлениях внутренней политики далеко не всегда совпадают, и это следует признавать открыто. В объективном несовпадении этих интересов состоит основная причина современных противоречий, без выяснения их природы невозможно решать и проблемы их разрешения, а следовательно, и проводить действенную, адекватную существующим в стране условиям, национальную, правовую, экономическую и др. политику.

Длительное отсутствие (вплоть до 1996 г.) принятой и утвержденной на государственном уровне Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, недостаточно четкое выделение приоритетных направлений национальной политики, непроработанность методов и механизмов их реализации привели к тому, что национальные процессы в России в последние годы развивались в явно неблагоприятном направлении, что вело к ее ослаблению как единого многонационального государства. Определенная доля ответственности за это лежит на федеральных органах государственной власти и управления, не принимавших адекватных складывающейся ситуации мер по стабилизации и нормализации межнациональных отношений в России.

Поэтому необходима была выработка комплекса первоочередных мер, способных переломить негативный ход событий в указанной сфере с тем, чтобы направить проявившийся потенциал национального возрождения российских народов не на ослабление, а не укрепление могущества, сохранения целостности и единства России.

Различные государственные структуры, научные коллективы и общественные организации неоднократно пытались осмыслить новую ситуацию в сфере межнациональных отношений, возникшую в Российской Федерации после распада СССР, сделать свой прогноз развития событий и сформулировать хотя бы в общих чертах главные направления национальной политики на ближайшую перспективу.

Современные социальные, экономические и политические технологии не могут быть успешно реализованы в России без учета национальной особенности российского общества и государства. От того, насколько адекватно учитывается эта специфика в теории и практике государственного управления, зависит его действенность и эффективность. Усиление межнациональных противоречий, национальные конфликты — признаки неблагополучия в этой сфере, то, что принято называть обострением национального вопроса. И наоборот, установление в стране атмосферы межнационального мира и согласия, обеспечение комфортного самочувствия и дружбы всех населяющих ее народов — рассматривается обычно как результат разрешения данного вопроса, снятия его остроты. Таким образом, суть национального вопроса состоит в противоречиях, существующих в сфере межнациональных отношений, а путь его решения — выработка и реализация такой национальной политики, которая, обеспечивая оптимальное согласование, гармонизацию национальных интересов населяющих страну народов, сводила бы эти противоречия к минимуму.

Степень разработанности темы.

При разработке системы общенациональной идеологии активно использовались работы дореволюционных русских правоведов, классиков русской философии права. Сохраняют свою актуальность и значимость идеи, представленные в трудах И.А. Ильина, Н.Н. Алексеева, П.И. Новгородцева, Е.Н. Трубецкого. Ими активно разрабатывался вопрос о сущности русского нравственно-правового идеала. Положительным было стремление русских юристов учесть исторические традиции русского народа, резкое неприятие каких-либо форм утопизма, стремление учесть в научной правовой теории определенный элемент "иррациональности", который всегда присущ социальным явлениям.

Отдельно можно отметить работу А.С. Ященко "Теория федерализма. Опыт синтетической теории права и государства" (Юрьев, 1912). В ней, а также в других работах, этот автор много внимания уделяет вопросу природы власти в многонациональном государстве. Ященко выдвинул идею синтетической теории права, которая могла бы объединить сложившиеся ранее представления о праве, государственной идеологии, обществе и государстве, нравственные и правовые идеалы разных народов нашей страны.

Вопросы развития современного российского государства и гражданского общества, а также правовые основы местного самоуправления, аспекты этих проблем исследуются в работах современных авторов С.С.Алексеева, Л.И.Антоновой, Б.К.Бабаева, В.М.Баранова, П.П.Баранова, С.В.Боботова, И.А.Возгрина, Ю.И.Гревцова, В.А.Дмитриева, А.Е.Здравомыслова, Д.Л. Зла-топольского, В.П.Казимирчука, В.Н.Карташова, Г.Д.Ковалева, А.И.Королева, С.А.Королева, В.Н.Кудрявцева, В.В.Лазарева, Е.А.Лукашевой, Н.И.Матузова, В.С.Нерсесянца, Л.А.Николаевой, В.И.Петрова, В.П.Сальникова, А.А.Сенцова, И.Н.Сенякина, В.Д.Сорокина, Л.И.Спиридонова, И.Е.Тарханова, Л.Б. Тиуно-вой, В.А.Туманова, Б.С.Эбзеева, А.И.Экимова, Л.С.Явича и др.

В юридической литературе проблема отношения гражданского общества и правового государства, в том числе и в контексте проблематики общенациональной идеологии, специально исследовалось в работе В.Н.Кудрявцева и В.П.Казимирчука "Современная социология права". В ней авторы с правовых и социологических позиций рассматривали процессы осознания человеком, гражданином своей социальной роли, места в социальной, политической и национально-этнической структуре общества, выработку самосознания представителя социальной группы, все более широкое включение в социально-правовые отношения, наполненные их личностным содержанием1. Выявляя закономерности протекания процессов отношения общества и государства, авторы дают их общую типологию. Подробно исследуется диалектика субъективного и объективного в этих процессах, выделяются методологические принципы анализа правовоотношений социальных групп, исследуются факторы и механизмы взаимодействия гражданского общества и государства.

Важным теоретическим фундаментом разработки научных основ общенациональной , идеологии является работа Ю.И.Гревцова "Очерки теории и социологии права" (СПб., 1996), в которой рассматриваются и сравниваются предпосылки правового государства и гражданского общества, их признаки и показатели. При этом основное внимание было сосредоточено на праве как важном условии эволюции общества.

В монографии Н.И.Матузова "Правовая система и личность" рассмотрен правовой статус личности, основные ее права и свободы, юридические обязанности личности, а также показана диалектическая взаимосвязь личности, правоотношения и правовой системы. Подробно рассматривались вопросы взаимоотношения свободы и социальной ответственности личности, отдельной социальной группы, законных интересов и потребностей, вопросы формирования нравственного и правового сознания.

1 В.Н.Кудрявцев, В.П.Казимирчук. Современная социология права. М., 1995. С. 105.

С философско-правовых позиций вопросы разработки общенациональной идеологии цивилизма отражены в работах Д.А.Керимова1 и В.С.Нерсесянца2. В них разработаны методологические основы анализа проблемы, ее категориальный аппарат, понятия правового государства, прав и свобод человека и гражданина в их взаимоотношении.

Важную сторону рассматриваемой нами темы раскрывают также работы, посвященные проблематике прав и свобод личности, прав человека в истории правовой мцсли, демократизации основ государства и общества.3

Опыт, накопленный в ходе разработок новой российской национальной идеологии, нашел свое отражение в ряде других научных публикаций и монографиях. Так, в работе Позднякова Э.А. "Нации. Национализм. Национальные интересы" (М., 1994) излагаются некоторые подходы к решению национальных вопросов в России, дается основная характеристика и предлагаются основные пути их разрешения. В другой работе Володина М.Н. "Национальное и интернациональное в процессе терминологической номинации" (М., 1993) рассматривается диалектика национального и интернационального в контексте всемирно-исторического процесса. И.Ильин "Постструктурализм. Деконструк-тивизм. Постмодернизм" (М., 1996) дает критику современных способов интерпретации традиционных понятий, включая правовые. Актуальные вопросы современной национальной политики, правовые, социальные и антропологические аспекты национального вопроса исследованы в работе

1 См.: Керимов Д.А. Основы философии права. М., 1992; его же. Философские основания политико-правовых исследований. М., 1986; его же. Философские проблемы права. М., 1972.

2 См.: Нерсесянц B.C. Право в системе социальной регуляции. М., 1986; его же. Право и закон. М., 1983; его же. Философия права. М., 1997.

3 См.: Гулиев. В.Е., Рудинский Ф.М. Демократия и достоинства личности. М, 1983; Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). М., 1992; Дмитриев Ю.А., Златопольский А.А. Гражданин и власть. М., 1994; Ковалев М.И. Генетика человека и его права. М., 1994; Козулин А.И. Об источниках прав человека. М., 1994; Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972; его же. Правовая система и личность. Саратов, 1987; Ростовщиков И.В. Права личности в России. Волгоград, 1997.

Р.Г.Абдулатипова "Человек. Нация. Общество." (М., 1991). Отдельные проблемы юридической конфликтологии в аспекте проблематики межнациональных отношений рассматриваются в работе А.Г.Здравомыслова "Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве" (М., 1996).

Общую теоретическую базу диссертации составили положения, содержащиеся в обобщающих работах последних лет по теории государства и права. Это прежде всего "Теория права и государства" (под редакцией С.В.Боботова. М., 1995), "Теория государства и права" Л.И.Спиридонова (СПб., 1995) и др.

Объектом исследования являются закономерности функционирования политико-правовых процессов становления правового государства и гражданского общества в России и связанные с этим политико-правовые условия реализации общероссийской национальной идеологии. ■

Предметом исследования являются теоретико-правовые вопросы процессов формирования общероссийской национальной идеологии и управления развитием национальных отношений в условиях формирования правового государства в Российской Федерации.

Целью диссертационного исследования является комплексное политико-правовое исследование особенностей выработки и развития общероссийской национальной идеологии в связи с проблемами правового обеспечения реализации государственной национальной политики Российской Федерации.

Цель исследования предполагает решение ряда следующих задач:

• проанализировать основные понятия национальной идеологии, ее роль и место в процессах становления правового государства в Российской Федерации;

• выявить основные признаки и составляющие национальной идеологии народов России;

• раскрыть основные принципы и сущность решения национального вопроса в России на основе конституционных начал правового государства;

• разработать основные принципы правовых аспектов целевых программ национального возрождения и развития народов России;

• определить правовые основания национально-культурной автономии как одного из институтов самоопределения народов России;

• раскрыть место и роль правовых механизмов в сохранении целостности и единства России;

• показать место и функции государственных институтов в развитии национальных отношений в Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составляют принципы комплексного анализа понятия гражданского общества и государства в их взаимосвязи и взаимодействии в диссертации использовались логический, сравнительно-правовой, а также историко-правовой методы познания, которые позволили раскрыть особенности трактовки понятий общероссийской национальной идеологии и национальной политики в условиях становления гражданского общества и правового государства.

Научная новизна. Диссертация представляет собой комплексное, логически завершенное монографическое исследование теоретико-правовых аспектов формирования общероссийской национальной идеологии, российской государственности и федерализма, с учетом проблем, стоящих перед современным обществом. В работе предпринята попытка комплексного рассмотрения отношения федерального государства и гражданского общества в их динамике в процессе реализации государственной национальной политики Российской Федерации.

В работе предпринята одна из первых в современном отечественном правоведении попыток систематического исследования правовых и организационных основ деятельности государства в осуществлении национальной политики на основании Концепции национальной безопасности Российской Федерации, федеральных законов, Концепции федеральной целевой программы национального возрождения и развития финно-угорских народов России, а также на основании изучения исторических документов, статистических данных по различным периодам строительства правового государства в России, а также работ современных отечественных политологов и правоведов.

Впервые исследуется роль общероссийской национальной идеологии в многонациональном государстве, анализируется законодательно-правовая база межнациональных отношений в России, регламентирующая отношение федерального центра к национальным образованиям.

Всесторонне проанализированы и обобщены теоретические основы, законодательные и организационные формы организации национально-культурной автономии как одного из институтов самоопределения народов России.

В рамках предложенной концепции рассмотрены теоретические и практические вопросы совершенствования работы законодательных органов, институтов государственной власти и правоохранительных органов в условиях российских реформ. Выносятся конкретные предложения по законодательной базе регулирования межнациональных отношений. Автор стремится актуализировать в теоретическом и практическом плане проблемы, связанные с местом и ролью государства в структуре современного российского общества, с ролью правовых механизмов стимулирования экономического и социально-политического развития страны.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Четко разграничивая общественную национальную идеологию и государственную, необходимо в то же время учитывать, что общественная идеология через механизм взаимодействия гражданского общества и государства в той или иной степени проявляется в деятельности государства, в его законодательстве, проводимой им внутренней и внешней политике.

2. Национальные интересы России и населяющих ее народов — это исходный пункт мотивов и содержания конкретной деятельности Российского государства и всех населяющих его народов, направленной на достижение стоящих перед ними целей и задач.

3. Главная цель государственной национальной политики — создание условий для полноправного социального и национально-культурного развития народов России путем решения неотложных задач национального развития российских народов в государственно-правовой, социально-экономической, духовной сферах, а также путем обеспечения возможностей для национально-культурного самоопределения (национально-культурной автономии) народов России.

4. Закрепление в Конституции Российской Федерации за республиками возможности осуществлять собственное нормативно-правовое регулирование по определенным вопросам предполагает, что ими должна создаваться республиканская правовая система, которая будет коррелироваться с федеральной и в то же время учитывать национальную, местную специфику. Проявления такой специфики могут иметь различную природу, в том числе этническую, конфессиональную, географическую, историческую и т.д.

5. Необходимо создавать условия, при которых республики и автономии смогли бы конструктивно реализовать открывающиеся в этой сфере возможности с использованием наиболее прогрессивных подходов при нормативно-правовом регулировании административных, трудовых, межнациональных отношений. В то же время необходимо предусмотреть надежные гарантии реализации основ федерального законодательства и федеральных законов прямого действия на всей территории России, исключить появление местных нормативных правовых актов, противоречащих федеральному законодательству.

6. Необходимо, исходя из Концепции государственной национальной политики, детализировать те ее положения, которые касаются социально-экономических, социально-культурных и духовных проблем развития русского народа, сохранения и усиления его интегрирующей роли в объединении и сплочении всех народов России, учета его исторических традиций, социокультурных и национально-культурных особенностей в проведении социальных, экономических, политических и культурных преобразований в стране.

7. Укрепл'ение российской государственности, проведение взвешенной национальной политики, совершенствование и развитие федерализма и местного самоуправления — важнейшие задачи, решение которых приведет к обеспечению национальной безопасности Российской Федерации. Главная цель в этой области — выработка и реализация комплексного подхода к решению правовых, экономических, социальных и этнополитических проблем при обеспечении соблюдения интересов Российской Федерации, всех ее субъектов и народов России.

8. На современном уровне построения правового государства в России необходима региональная политика, основанная на конституционных принципах Российской Федерации, которая позволит обеспечить оптимальный учет федеральных и региональных интересов, выравнивание уровней социально-экономического развития субъектов Федерации, постепенную ликвидацию депрессивных регионов.

Теоретическая значимость исследования. Сформулированные в работе теоретические положения и выводы развивают и дополняют ряд разделов общей теории и истории права и государства, отдельные положения конституционного и гражданского права. Исследуемые в диссертации проблемы определяют теоретически важный аспект в кругу актуальных проблем интеграции различных отраслей знания о государстве и обществе.

Исследуемые в диссертации проблемы государственного и правового регулирования межнациональных отношений определяют теоретически важный аспект в кругу фундаментальных проблем современной науки о государстве и праве, и их новое теоретическое осмысление обусловливает теоретическую значимость и ценность проведенного исследования.

Практическая значимость исследования. Полученные в диссертации выводы можно использовать при чтении курсов лекций по теории права и государства, в отраслевых юридических науках. На основе полученных результатов могут быть даны рекомендации по совершенствованию работы государственных институтов, а также по совершенствованию действующего законодательства.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации исследования содержатся в опубликованных работах автора. Результаты исследования обсуждались и были одобрены на кафедре теории права и государства и получили апробацию в выступлениях автора на научно-практических конференциях.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Алексеев, Сергей Викторович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Укрепление российской государственности предполагает повышение управленческой роли государства в основных областях общественной жизни; совершенствование и усиление регулирующей роли законодательства как универсальной основы государственной деятельности в условиях формирования правового государства; обеспечение верховенства Закона над другими норма! тивно-правовыми актами; и совершенствование законодательства, формирование организационных и правовых механизмов профилактики правонарушений; укрепление политико-правового механизма принятия и исполнения государственных решений в кризисных ситуациях.

Российской Федерации необходимо завершить формирование правового государства, где приоритет закона над властью должен быть гарантирован. Это предполагает определение и уточнение предметов ведения и полномочий органов государственной власти всех уровней, конкретных видов и юридической силы издаваемых нормативно-правовых актов, порядка их изменения или отмены, совершенствование механизмов и процедур взаимоотношений государства и гражданского общества. Укрепление российской государственности предполагает повышение управленческой роли государства в основных областях общественной жизни; совершенствование и усиление регулирующей роли законодательства как универсальной основы государственной деятельности в условиях формирования правового государства; обеспечение верховенства Закона над другими нормативно-правовыми актами; и совершенствование законодательства, формирование организационных и правовых механизмов профилактики правонарушений; укрепление политико-правового механизма принятия и исполнения государственных решений в кризисных ситуациях.

Российской Федерации необходимо завершить формирование правового государства, где приоритет закона над властью должен быть гарантирован. Это предполагает определение и уточнение предметов ведения и полномочий органов государственной власти всех уровней, конкретных видов и юридической силы издаваемых нормативно-правовых актов, порядка их изменения или отмены, совершенствование механизмов и процедур взаимоотношений государства и гражданского общества. Все это в значительной степени актуализирует проблемы власти, демократии, управления и национального самоуправления.

Особенно большие надежды возлагаются на разработку единой общенациональной идеологии. Вопросы ее формирования приобрели значение крупной общественной проблемы. Опыт реализации идей федерализма и национальноI го самоуправления гражданского общества требует обобщения, он побуждает к дальнейшей теоретической и экспериментальной работе над этой серьезной социальной задачей. Национальное самоуправление сегодня - это не просто эффектный политический лозунг, это социальная идея, претворяемая в жизнь, а потому ее следует решать с научных позиций. Проблема местного самоуправления является одной из актуальнейших в современной России в условиях построения правового государства и развития гражданского общества.

Для правильной оценки того, какими должны быть основы федерализма и национального самоуправления в Российской Федерации и какой должна быть его правовая основа, необходимо критически, с учетом требований и возможностей современной методологии исторического анализа исследовать опыт российской государственности и общественного устройства. Формирование основ демократической государственности в России является одной из настоятельных потребностей и приоритетных задач политической реформы. Это - длительный и сложный процесс, требующий преодоления целого комплекса трудностей становления. И здесь не обойтись без учета опыта нашего исторического прошлого.

Как нам представляется с учетом опыта реформ конца прошлого столетия, приоритетную роль в демократическом развитии российской государственности в ее взаимодействии с национальными образованиями будет играть местное самоуправление. Сегодня местное самоуправление выступает как один из t основополагающих принципов осуществления власти в обществе и государстве и составляет одну из важнейших исторически сложившихся основ конституционного строя России. Нормы муниципального права, содержащиеся в Конституции Российской Федерации и федеральных правовых актах, конституциях и уставах субъектов Российской Федерации, в законах и других правовых актах, издаваемых высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в уставах муниципальных образований и правовых актах, принимаемых органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, в общем и целом отражают национальную и I культурную специфику различных регионов России, конкретные особенности условий жизни и деятельности людей. В Конституции и федеральных законах заложены принципиальные правовые основы местного самоуправления, вместе с тем необходимо принять целый комплекс законов, которые конкретизировали бы нормы взаимоотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти. Пока недостаточно разработаны и юридически не закреплены вопросы, связанные с условиями наделения органов местного самоуправления соответствующими материальными и финансовыми средствами, с предедами компетенции органов местного самоуправления, с проблемами определения его территориальных основ. Это важные и перспективные задачи для отечественной юридической науки. При этом следует ориентироваться не на абстрактные теоретические модели, а на конкретные условия деятельности органов самоуправления, направленной на решение проблем обустройства населенных пунктов и удовлетворение практических нужд населения.

Важной стороной развития российской государственности, как показал диссертационный анализ является четко определенная, имеющая детально разработанную правовую базу, национальная политика. Наиболее актуальной и острой на сегодняшний день, в свете задач развития российского федерализма, является вопрос о принципах и нормах взаимоотношений русского народа с другими народами России. Сегодняшнее состояние русского народа требует принятия ряда неотложных мер, в первую очередь в рамках федеральных целевых программ, по улучшению положения русских в России. Необходимо, исходя из Концепции государственной национальной политики, детализировать те ее положения, которые касаются социально-экономических, социально-культурных и духовных проблем развития русского народа, сохранения и усиления его интегрирующей роли в объединении и сплочении всех народов России, учета его исторических традиций, социокультурных и национально-культурных особенностей в проведении социальных, экономических, политических и культурных преобразований в стране.

Весь комплекс основных положений по вопросам национальной политики f должен быть отражен в Концепции государственной национальной политики, которая являет собой систему современных взглядов, принципов и приоритетов деятельности органов государственной власти в сфере национальных отношений.

Тем не менее, ни в дореволюционной России, ни в советский период развития Российского государства подобной концепции как целостного программно-политического документа не существовало. Естественно, что сразу же после образования независимой демократической России перед ее новыми органами государственной власти возникла задача разработки такой концепции. Она приобрела особо актуальное значение в связи с тем, что в условиях демократизации российского общества многие национальные процессы в стране стали развиваться в явно неблагоприятном направлении, что потребовало более активного участия государства в управлении ими на новой демократической, но в то же время и гораздо более научной и системной основе, чем раньше. В 1992 году бывший Государственный комитет Российской Федерации по национальной политике (Госкомнац России) предпринимал попытки разработки такой концепции. Однако в связи с рядом недостатков в то время она не была принята1.

Тем не менее работа в этом направлении продолжалась, причем не только в органах государственной власти, но и во многих научных и общественных организациях, занимающихся решением национальных проблем народов России. Итогом этой работы явилась разработанная уже Министерством Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям с участием ряда других организаций Концепция государственной национальной политики Российской Федерации, одобренная Правительством и утвержденная 15 июня 1996 г. Указом Президента РФ.

Эта Концепция закрепляет многие из тех принципов построения системы управления национальными процессами в России, которые были изложены в предыдущем разделе. В отличии от проекта, подготовленного в 1992 г., данная Концепция рассматривалась и обсуждалась практически во всех субъектах федерации, многие замечания и предложения которых были учтены в тексте Концепции. Помимо Миннаца России, в ее рассмотрении и обсуждении участвовало более 20-ти других федеральных министерств и ведомств, ряд ведущих научных учреждений страны, занимающихся изучением межнациональных отношений. Активное участие в разработке Концепции приняли Институт этнологии и антропологии РАН и общественное движение "Сотворчество народов во имя жизни (Сенежский форум)", явившиеся, наряду с Миннацем России, основными разработчиками Концепции. Концепция обсуждалась на парламентских слушаниях в Государственной думе2, на многих региональных и общероссийских совещаниях и семинарах, посвященных этой проблеме. В

1 Подробнее об этом см.: Национальная политика России: история и современность. М., 1996; Тишков В. А. Очерки теории и политики этничности в России. М., 1997; Тишков В. Концептуальная эволюция национальной политики в России // Федерализм. 1997. № 3. С. 71-108.

2 Концепция государственной национальной политики Российской Федерации. Материалы парламентских слушаний 19 марта 1996 г. М., 1996. итоге был выработан консенсусный документ, отражающий ту общность взглядов на основные положения национальной политики, которая сложилась в настоящее время в различных государственных структурах, научных кругах, г политических и общественных организациях России.

Концепция государственной национальной политики должна стать ориентиром для органов власти всех уровней при решении задач национального развития и регулирования межнациональных отношений, обеспечения конституционных прав человека и гражданина.

В Концепции зафиксированы основные принципы государственной национальной политики, к которым относятся: равенство прав и свобод человека независимо от его расы, национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам и обще! ственным объединениям; равноправие народов; сохранение исторически сложившегося государственного единства Российской Федерации; равноправие субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях между собой и с федеральными органами государственной власти; гарантия прав коренных малочисленных и дисперсно проживающих народов в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, признанными Российской Федерацией; право каждого гражданина определять и указывать свою национальную принадлежность без всякого принуждения извне; содействие развитию национальных культур и языков народов Российской Федерации; запрещение любых форм ограничения прав граждан по признакам расовой, национальной, языковой, социальной и религиозной принадлежности; своевременное и мирное разрешение противоречий и конфликтов путем разработки и реализации согласительных процедур; запрещение общественных объединений и организаций, равно как пропаганды и агитации, направленных на подрыв безопасности государства, на национальную и религиозную рознь; защита прав и интересов граждан Российской Федерации за ее пределами в соответствии с международными нормами; поддержка соотечественников, проживающих в зарубежных странах, в сохранении и развитии родного языка, культуры и национальных традиций, укреплении их связей с Родиной.

Исходя из этого, в Концепции сформулированы следующие неотложные задачи при реализации национальной политики: В политической и государственно-правовой сфере: развитие и углубление новых федеративных отношений; формирование модели Российской Федерации, которая отвечала бы современным социально-экономическим и политическим реалиям и историческому опыту России; создание правовой базы для регулирования федеративных и национальных отношений; выработка на уровне федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации мер раннего предупреждения межнациональных конфликтов и связанных с ними криминальных проявлений и массовых беспорядков; разрешение возможных конфликтов путем мирных, согласительных процедур на основе Конституции Российской Федерации, конституций (уставов) субъектов федерации, межсубъектных договоров и соглашений; обеспечение правовых, организационных и материальных основ учета и удовлетворения национально-культурных интересов народов; совершенствование механизма формирования законодательных (представительных) и исполнительных органов власти различных уровней, позволяющего всем народам влиять на принятие государственных решений, затрагивающих их интересы; обеспечение правовой защиты национальной чести и достоинства граждан, усиление ответственности за разжигание межнациональной розни, провоцирование и исполнение актов этнического насилия; объединение усилий всех звеньев государственной системы и гражданского общества, политических и религиозных деятелей для достижения межнационального согласия, утверждения принципов равноправного развития и взаимопонимания между гражданами различных национальностей и вероисповеданий, решительной борьба с любыми проявлениями агрессивного национализма.

В социально-экономической сфере: реализация экономических интересов народов в соответствии с государственной региональной политикой, учетом традиционных форм хозяйствования и опыта трудовой деятельности; выравнивание уровней социально-экономического развития субъектов федерации; рациональное использование многообразия хозяйственных возможностей ресг публик, автономий, краев и областей, их природных ресурсов, накопленного научно-технического и кадрового потенциала, преимуществ территориального разделения труда и производственной кооперации при общей направленности на комплексное социально-экономическое развитие страны и отдельных ее регионов; осуществление специальных программ занятости в трудоизбыточных регионах, мер по подъему депрессивных районов, в том числе Центральной России и Северного Кавказа; сохранение и развитие государственных систем коммуникации и информации в целях совершенствования единого экономического, информационного, культурно-образовательного пространства Российской Федерации; содействие развитию региональных ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации как фактора гармонизации межнациональных интересов, обеспечения комплексного решения социально-экономических и национально-культурных проблем.

В духовной сфере: формирование и распространение идей духовного единства, чувства российского патриотизма, дружбы народов, межнационального согласия; распространение знаний и информации об истории и культуре народов, населяющих Российскую Федерацию; сохранение исторического наследия всех народов России в рамках евразийского этнокультурного пространства, создание в обществе атмосферы уважения к их культурным ценностям, дальнейшее развитие национальной самобытности и традиций взаимодействия славянских, тюркских, кавказских, финно-угорских, монгольских и других народов России; обеспечение оптимальных условий для функционирования языков всех народов, русского языка как общегосударственного; укрепление и развитие национальной общеобразовательной школы как инструмента сохранения и развития культуры и языка каждого народа наряду с воспитанием уважения к культуре, истории, языку других народов России, мировым культурным ценностям; учет взаимосвязи национальных обычаев, традиций и обрядов с религией, поддержка усилий религиозных организаций в миротворческой деятельности.

В области внешней политики: содействие полноценному участию всех граI ждан бывшего СССР в межгосударственной, общественно-политической, экономической и духовной жизни, а также процессу реинтеграции на новой основе; совместная с государствами — бывшими республиками СССР — выработка и соблюдение в соответствии с Конвенцией СНГ об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, общих подходов к проблеме прав и интересов национальных общностей, проживающих на их территории; ратификация и соблюдение международных соглашений о защите национальных меньшинств; заключение отдельных соглашений с другими странами по сотрудничеству в разрешении проблем компактно проживающих в приграничных районах национальных общностей, включая особое регулирование пограничного режима; выработка и осуществление на межгосударственном уровне механизмов решения проблем беженцев и вынужденных переселенцев; сотрудничество государств в предотвращении и мирном разрешении национальных конфликтов.

Значительное внимание в Концепции уделено вопросам совершенствования федеративных отношений в России, формированию модели российского федерализма, обеспечивающей сочетание национального и территориального начал, равноправие всех субъектов федерации, разработку правовых механизмов реализации совместных полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов федерации.

Важнейшим разделом Концепции является раздел о национально-культурном самоуправлении (национально-культурной автономии) народов России. В условиях, когда большинство российских народов расселено дисперсно и не имеет собственных национально-государственных и национально-территориальных образований, введение института национально-культурной автономии создает для этих народов широкие возможности для этнической самоорганизации в местах своего проживания, успешного решения вопросов сохранения и развития своей самобытности, традиций, языков, культуры, образования. Более подробно вопросы, связанные с осуществлением национально-культурной автономии народов России.

В Концепции рассмотрены и некоторые механизмы реализации государственной национальной политики. Предусматривается создание при Президенте Российской Федерации постоянно действующей Комиссии по проблемам федерализма и национальной политики с участием представителей республик и автономных образований; обсуждать и принимать решения по актуальным проблемам национальных отношений на заседаниях Правительства Российской Федерации. При этом Правительству и органам государственной власти субъектов федерации вменяется: согласовывать цели национальной политики с основными приоритетами экономических и политических реформ, равно как с f прогнозами и программами социально-экономического развития Российской Федерации и ее субъектов, и соответственно разрабатывать и осуществлять такие программы с учетом приоритетов государственной национальной политики; совместно решать межрегиональные проблемы в сфере федеративных и национальных отношений; разрабатывать и финансировать (на долевой и конкурсной основах) федеральные и региональные программы, направленные на национальное развитие и расширение межнационального сотрудничества народов Российской Федерации; осуществлять информационное обеспечение основных направлений национальной политики, содействовать освещению национальных проблем в средствах массовой информации и распространению знаний об истории и культуре народов России; организовать подготовку и повышение квалификации кадров государственных служащих, специализирующихся в области национальной политики; учитывать отечественный и зарубежный опыт при разработке федеральных и региональных программ предотвращения и разрешения конфликтов на этнической почве.

В Российской Федерации разрабатывается и реализуется большое количество федеральных целевых программ, посвященных различным направлениям социально-экономического и социально-культурного развития, в которых как правило эти вопросы рассматриваются применительно к населению России в целом без учета его национального состава и специфики. Несмотря на то, что русский народ составляет 83% населения России и уже в силу этого данные f программы должны максимально полно отражать и учитывать его национальные потребности и интересы — этого не происходит из-за того, что учет специфически русских национальных проблем в этих программах, как правило, отсутствует. Очевидно, что необходима разработка федеральных целевых программ, посвященных решению именно таких вопросов. Поэтому, например, в рекомендациях парламентских слушаний в Государственной Думе на тему "Русская идея на языке законов России", состоявшихся в октябре 1996 г., было указано на необходимость разработки и реализации федеральных целевых программ по вопросам социально-экономического, социально-культурного и демографического развития русского народа. Эти же требования были повторены в рекомендациях последующих слушаний в Государственной Думу по темам: "Русский вопрос — пути правового решения" (февраль 1997 г.) и "Национальный вопрос в Российской Федерации: поиски, иллюзии, возможности" (апрель 1997 г.). Данные программы, не дублируя уже существующие федеральные программы, должны, тем не менее, отразить в себе те вопросы, которые имеют непосредственное отношение к специфическим и, как отмечалось, весьма острым и требующим первоочередного решения проблемам русского народа в указанных областях.

Для большинства народов России, в первую очередь тех, которые не имеют своих национально-государственных и национально-территориальных образований на ее территории, реализация прав на национально-культурную автономию является основным механизмом обеспечения национального развития, поскольку данный институт, с одной стороны, позволяет максимально полно раскрыть внутреннюю национальную энергию этноса, его способность к саморазвитию и самоорганизации, а с другой — позволяет осуществить необходимую государственную поддержку всем тем прогрессивным явлениям и тенденциям, которые несет в себе этот процесс. Таким образом, полноценная национально-культурная автономия становится возможной лишь при условии достаточно высокого национального потенциала этноса, его способности самостоятельно развивать и обогащать свою национальную культуру, укреплять свою сплоченность и организованность, реализовывать такие формы своего национального бытия, которые позволяют удовлетворять разнообразные духовно-культурные потребности людей, составляющих этнос, в том числе вуразвитии собственного национального языка, литературы, образования, профессиональной и народной культуры, сохранении народных обычаев и традиций, всего того, из чего складывается полноценная национальная жизнь любого народа. Роль государства при этом состоит не в том, чтобы подменять деятельность национальных элит и насильно навязывать этносам те или иные предписания о том, как им развивать свою национальную культуру и самобытность, а в создании, в первою очередь, организационных и правовых условий, позволяющих осуществить такое самостоятельное развитие. Именно на это нацелены основные положения федерального закона "О национально-культурной автономии" (см. Приложение 17) и соответствующий раздел Концепции государственной национальной политики Российской Федерации.

Необходимо отметить, что сформированная преимущественно исходя из сталинских представлений о путях решения национального вопроса, советская национальная политика, несмотря на достигнутый благодаря ей существенный прогресс в сохранении и развитии национальной культуры населяющих Росf сию народов, на протяжении длительного времени не признавала институт национально-культурной автономии, интерпретируя его как скрытую форму национализма. Между тем, национально-культурная автономия с успехом используется во всем цивилизованном мире как один из наиболее эффективных механизмов обеспечения прав народов на свою национальную самобытность, возможности удовлетворения их национально-культурных потребностей и запросов в рамках многонациональных государств, не угрожая их территориальной целостности. Однако советская авторитарная система, основанная на жесткой регламентации всех процессов, происходящих в обществе, в том числе и в национально-культурной сфере, не могла допустить присущего национально-культурной автономии самостоятельного развития национальных культур, поскольку оно, как имеющее внеклассовый и демократический характер, не укладывалось в догматические марксистско-ленинские представления об определяющей роли классового фактора в развитии нации (что и проводилось насильственно в жизнь путем жесткого партийно-государственного руководства "национальным строительством").

Национально-культурная автономия особенно важна для диаспорных (рассеянных в иноэтнической среде, этнодисперсных) народов, национальных меньшинств и так называемых кризисных этносов, среди которых наблюдается кризис традиционных ценностей, стрессовое состояние этнического сознания. Большинство из них является дезинтегрированными этническими общностями, характеризующимися малой демографической плотностью, дисперсностью расселения, этнокультурной мозаичностью, чересполосным проживанием с этническими группами иного происхождения, слабой интегрированностью между собой. В то же время стремление к этнокультурной консолидации у многих из них велико и его реализация позволяет раскрыть национальный потенциал этноса, обогатив при этом не только его собственную национальную жизнь, но и многоцветную палитру совместной национальной жизни всего сообщества российских народов.

Для народов России, не имеющих своих национально-государственных и национально-территориальных образований на ее территории, национальнокультурная автономия является не только наиболее оптимальной формой собственного национального развития, но и создает предпосылки для дальнейшего укрепления их добрососедского, дружеского сосуществования с другими народами России. Поэтому поддержка национально-культурной автономии становится важнейшим направлением государственной национальной политики Российской Федерации, одним из действенных способов укрепления межнационального мира и согласия, сплоченности и дружбы народов России.

Надеемся, что полученные нами результаты будут небесполезны в деле научного обоснования практики строительства правового государства в современной России, в процессе подготовки сотрудников государственных органов и органов местного самоуправления, правового просвещения населения, формирования его правовой культуры и совершенствования правосознания.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Алексеев, Сергей Викторович, 1999 год

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ И ДРУГИЕ ОФИЦИАЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

2. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993. 64 с.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации: Принят 21 октября 1994 г., вступил в силу 1 января 1995 г.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации России (с постатейными материалами). М.: Русский правовед, 1992. 200 с.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации. Официальный текст. М.: ИНФРА М-Норма, 1996. 198 с.

6. Уголовное законодательство Российской Федерации со сравнительным анализом статей УК Российской Федерации (1996 г.) и УК РСФСР (1960 г.). СПб.: Санкт-Петербургский университет, 1996. 372 с.

7. Кодекс об административных правонарушениях. М.: Спарк, 1995. 183 с.

8. Российская милиция. Законы, указы, постановления, положения по состоянию на 20 марта 1996 г. Ростов-на-Дону: Молот, 1996. 180 с.

9. Таможенный кодекс Российской Федерации // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №31. Ст. 1224.

10. Вопросы защиты государственной тайны: Указ Президента Российской Федерации от 30 марта 1994 г. № 614 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 14. Ст. 1050; Российская газета. 1994. 1 апреля.

11. Вопросы межведомственной комиссии по защите государственной тайны: Указ Президента Российской Федерации от 20 января 1996 г. № 71 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 4. Ст. 268. С. 913-914; Российская газета. 1996 1 февраля.

12. Вопросы формирования единого информационно-правового пространства Содружества независимых Государств: Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 1. Ст. 19.

13. Концепция правовой информации России. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 1993 г. № 966 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 27. Ст. 2521.

14. О безопасности: Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. с доп. от 25 декабря 1992 г. // Ведомости Съезда депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 15. Ст. 769; № 52. Ст. 3083.

15. Об информации, информатизации и защите информации: Закон Российской Федерации от 20 февраля 1995 г.

16. Об образовании Совета безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1992 г. № 547.

17. Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера: Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188.

18. Об утверждении особых условий приобретения радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств: Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 832.

19. Об участии в международном информационном обмене: Закон Российской Федерации от 4 июля 1996 г. // Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации. 1996. № 20. Ст. 856. С. 1828-1836.

20. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О федеральных органах государственной безопасности // Российская газета. 1993. 6 августа.

21. О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 24 сентября 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 42. Ст. 2334.

22. О государственной налоговой службе РСФСР: Закон РСФСР от 21 марта 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 15. Ст. 492; 1992. № 33. Ст. 1912.

23. О государственной тайне: Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. // Бюллетень текущего законодательства. Вып. 5. Часть 1. Июль-сентябрь 1993 г. М., 1993. С. 58-79.

24. О межведомственной комиссии по защите государственной тайны: Указ Президента Российской Федерации от 8 ноября 1995 г. № 1108.

25. О порядке привлечения граждан к охране границы Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. № 339 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1545. С. 2798.

26. Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик: Закон СССР от 25 декабря 1958 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми Законом СССР от 12 июня 1990 г.).

27. О совершенствовании деятельности в области информационных органов государственной власти Российской Федерации: Указ Президента Российской

28. Федерации от 21 февраля 1994 г. № 361 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 9. Ст. 699.

29. О средствах массовой информации: Закон Российской Федерации от 21 декабря 1991 г.

30. О мерах цо реализации правовой информатизации России: Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 1993 г. № 963 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 27. Ст. 2533.

31. О почтовой связи: Закон Российской Федерации от 9 августа 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33. Ст. 3334. С. 6103-6115.

32. О прокуратуре Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 8. Ст. 366.

33. О связи: Закон Российской Федерации от 16 февраля 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 8. Ст. 600. С. 1191-1209; Юридический вестник. 1995. № 9-10. С. 13.

34. О федеральной миграционной службе России: Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 1992 г. № 626 //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №25. Ст. 1422.

35. О федеральных органах правительственной связи и информации: Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 12. Ст. 423.

36. О Федеральных органах налоговой полиции: Закон Российской Федерации от 24 июня 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 23. Ст. 1114.

37. О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 17. Ст. 888.

38. О членах Совета безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 20 октября 1993 г. № 1688 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 43. Ст. 4086.

39. Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности: Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. № 870 // Российская газета 1995. 14 сентября.

40. Положение о межведомственной комиссии по защите государственной тайны//Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №4; Российская газета от 1 февраля 1996 г.

41. Перечень сведений, относящихся к государственной тайне // Российская газета. 1995. 17 декабря.

42. Государственная программа обеспечения защиты государственной тайны в Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 12; Российская газета. 1996. 19 марта.

43. Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по защите прав граждан и общественной безопасности, борьбе с преступностью и коррупцией //Российская газета. 1997. 2 октября.

44. Положение о межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по экономической безопасности // Российская газета. 1997. 2 октября.

45. Положение о Федеральной службе контрразведки Российской Федерации // Российские вести. 1994. 30 марта.

46. Положение о Совете Безопасности Российской Федерации. Приложение к Указу Президента Российской Федерации от 3 июня 1992. № 547 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 24. Ст. 1323.

47. Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 7. Ст. 562.

48. Абдулатипов Р.Г. Парадоксы суверенитета. Перспективы человека, нации, государства. М.: Славянский диалог, 1995.

49. Абдулатипов Р.Г., Михайлов В., Чичановский А. Национальная политика Российской Федерации: от концепции к реализации. М.: Славянский диалог, 1997.

50. Абдулатипов Р.Г. Принципы национальной политики. М., 1994.

51. Абдулатипов Р.Г. Природа и парадоксы национального "Я". М.: Мысль, 1991.

52. Абдулатипов Р.Г. Россия на пороге XXI века: состояние и перспективы федеративного устройства. М.: Славянский диалог, 1996.

53. Абдулатипов Р.Г. Человек. Нация. Общество. М.: Политиздат. 1991.

54. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Опыты федерализма. М.: Республика, 1994.г

55. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. М.: Республика, 1992-1993.

56. Авксентьев А.В., Авксентьев В.А. Этические проблемы современности и культура межнационального общения. Ставрополь, 1993.

57. Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холодов А.В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку / Под общ. ред. А.В. Сидоровича. М.: Дело и сервис, 1998.

58. Алексеев Е.А. О сокращении числа волостных правлений как о мере крайне желательной. Ярославль, 1876.

59. Альбов А.П., Гуцериев Х.С., Шапиева О.Г. Нравственно-правовая социализация личности: логика и метод. СПб., 1997.

60. Альтшуллер М.И. Земство в Сибири. Томск, 1916.

61. Андреевский И.Е. Лекции по истории полицейского права и земских учреждений. СПб., 1883.

62. Андрианова Т.В. Геополитические теории XX века (социально-философское исследование). М.: ИНИОН, 1996.

63. Арин О. Россия в стратегическом капкане. М.: Флинта, 1997.

64. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиск, иллюзии, возможности. М.: Славянский диалог, 1996.

65. Ахиезер А.С. Россия: критика исторического опыта. М., 1991. Т. 1-3.

66. Ахиезер А.С. Социально-культурные проблемы развития России. М., ИНИ-ОН, 1992.

67. Бабаков В. Г. Кризисные этносы. М., 1993.

68. Бабурин С.Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы. М.: МГУ, 1997.

69. Барсамов В.А. Этнонациональная политика в борьбе за власть: стратегия и тактика в период общенациональной смуты (десять лет в поисках антикризисной модели). М., 1997.

70. БезобразоЬ В.Н. Государство и общество. Управление, самоуправление и судебная власть. М., 1882.

71. Безобразов В.Н. Земские учреждения и самоуправление. М., 1874.

72. Безуглов А.А. Суверенитет советского народа. М., 1975.

73. Белоконский И.П. Самоуправление и земство. Ростов-на-Дону, 1905.

74. Бессонов Б.Н. Российская цивилизация. М.: Луч, 1997.

75. Бочагов А.Д. Петербургская дума в биографиях ее представителей 1904-1910 гг. СПб., 1904.

76. Бубнов М.М. К вопросу о преобразовании нашего городского общественного управления. Киев, 1909.

77. Вандерхиля Э. Мистики XIX века. М., 1996.

78. Василевский С.Н. Городское самоуправление и хозяйство. 2-е изд. СПб., 1906.

79. Васильчиков А.И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. Т. 1-2. СПб., 1872.

80. Вдовин А.И. "Российская нация". Национально-политические проблемы XX века и общенациональная российская идея. 2-е изд. М.: Роман-газета, 1996.

81. Вегнер А.Ю. Краткое пособие к лекциям по политике местного самоуправления. Т.2. Харьков, 1916.

82. Верещагин И.Г. Кто правит нашей страной. М.; JI., 1925.

83. Веселовский Б. История земства за сорок лет. Т. 3. СПб., 1911.

84. Веселовский Б.Б. Земство и земские реформы. Пг., 1918.

85. Веселовский Б.Б. Местное самоуправление и демократия. Пг., 1917.

86. Веселовский Б.Б. Самоуправление и демократия. Пг., 1917.

87. Виноградский Н.Н. Земство в Сибири. Пг., 1917.

88. Виноградский Н.Н. Земство в Сибири (Закон 17 июня 1917 г.). Пг., 1917.

89. Витте С.Ю. Самодержавие и земство. Конфиденциальная записка 1899 года. Stuttgart, 1903.

90. Вопросы национальных и федеративных отношений. Вып. 2 / Под общ. ред. Абдулатипова Р.Г. М.: Российская академия государственной службы, 1997.

91. Вороновский В.М. Об устройстве крестьянских обществ. СПб., 1904.

92. Выборное В.Я. Развитие и безопасность (опыт стран Востока и России). М.: Восточная литература. 1997.

93. Гаджиев К.С. Геополитика. М.: Международные отношения. 1997.

94. Геополитические и геоэкономические проблемы России / Под ред. С.Б.Лаврова. СПб., 1995.

95. Гольцев В.А. Государство и самоуправление. М., 1882.

96. Гордеев А.А. История казаков. Золотая Орда и зарождение казачества. Ч. 1. М., 1991.

97. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва: Справочник. М.: Весь мир, 1996.

98. Государственная программа национального возрождения и межнационального сотрудничества народов России. М.: Движение "Сотворчество народов во имя жизни (Сенежский форум)", 1994.

99. Государственная служба Российской Федерации и межнациональные отношения / Под ред. Р.Г.Абдулатипова. М.: Изд-во: Луч, 1995.

100. Государство, право и межнациональные отношения в странах западной демократии. М.: Ин-т государства и права РАН, 1993.

101. Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России. М.: Эдиториал УРСС, 1998.

102. Гревцов Ю.И. Очерки теории и социологии права. СПб., 1996.

103. Гревцов Ю.И. Правовые отношения и осуществления права. Л., 1987.

104. Грязин И. Текст права: опыт методологического анализа конкурирующих теорий. Таллин, 1983.

105. Губогло М.Н. Национально-культурные автономии и объединения. Антология: В 3-х т. М.: ЦИМО РАН, 1995 г.

106. Гуцериев Х.С., Сальников В.П., Федоров В.П. Правовая и духовная культура сотрудников правоохранительных органов. СПб., 1995.

107. Дзасохов А.С. Становление и эволюция постколониального мира. Вторая половина XX века. М.: Международные отношения.

108. Дзодзиев В. Проблемы становления демократического государства в России. М.: Ad Marginem, 1996.

109. Дробижева Л. М. и др. Демократизация и образы национализма в Российской Федерации 90-х годов. М.: Мысль, 1996.

110. Дугин А.Г. Мистерии Евразии. М.: Арктогея, 1996.

111. Дугин А.Г. Основы геополитики. Геополитическое будущее России. М.: Арктогея, 1997.

112. Евразийский Союз: новые рубежи, проблемы, перспективы: Материалы на-уч.-практ. конференции. М., 1996.

113. Емельянов Н.А. Государство и власть: через самоуправление к народовластию. Тула, 1997.

114. Емельянов Н.А. Реформа местной власти: от управления к народовластию. Тула, 1996.

115. Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. М.: Аспект-Пресс, 1997.

116. Златопольский Д.JI. От советов 1905 г. к Советам общенародного государства. М., 1980.

117. Зорин В. Чечня: кремнистый путь к миру (дневник не для себя). М.: ВИО-ЛАНТА, 1997.

118. Зорькин В.Д. Позитивистская теория права в России. М., 1978. Зорькин В.Д. Чичерин. М., 1984.

119. Ильин В.В., Панарин А.С., Рябов А.В. Россия: опыт национально!государственной идеологии / Под ред. В.В. Ильина М.: Московский университет, 1994.

120. Институты местного самоуправления: историко-правовое исследование. М.: Наука, 1995.

121. Исаев И.А. История государства и права России. М., 1994. Исполнительная власть в Российской Федерации / Под ред. А.Ф. Ноздраче-ва, Ю.А.Тихомирова. М.: БЕК, 1996. К избирателям (опровержение обвинений). Тула, 1913.

122. Кабанов Н.А. О земском, городском и областном самоуправлении. М., 1917.f

123. Кабышев В.Т. Народовластие развитого социализма. Саратов, 1979. Калинина К.В. Национальные меньшинства в России. М.: Луч. 1993. Ковалкин B.C. Россия в новых геополитических реалиях на пороге XXI века. М., 1996.

124. Козлихин И.Ю. Идея правового государства. Л., 1994.

125. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 1995.

126. Колычев А.А. Города как самоуправляющиеся городские единицы. Вологда, 1908.

127. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации: Материалы парламентских слушаний 19 марта 1996 г. М.: Изд-е Государственной Думы, 1996.

128. Концепция Государственной программы национального возрождения и развития финно-угорских народов России. Москва-Йошкар-Ола, 1994.

129. Концепция Государственной программы Российской Федерации "Возрождение и развитие тюркских народов России". Москва-Уфа, 1994.

130. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1993.

131. Краснов П.Н. Картины былого Тихого Дона: краткий очерк истории Войска Донского для чтения в семье, школе и войсковых частях. СПб., 1909.

132. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1986.

133. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. М., 1993.

134. Кузнецов Э.В. Философия права в России. М., 1989.

135. Куксин И.Н., Хоманов В.И., Шевченко М.М. Налогообложение в России: история и современность. СПб., 1997.

136. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997.

137. Лагуткин А.В. Местное самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации. М., 1995.

138. Лазарев В.В., Хабриева Т.Я. Охрана Конституции и конституционных прав граждан. М., 1996.г

139. Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М., 1993.

140. Левин М. Российские крестьяне и Советская власть. Исследование коллективизации. Нью-Йорк; Лондон, 1975. (Реферативное изложение на русском языке. М., 1993).

141. Лукин В.П., Уткин А.И. Россия и Запад: Общность или отчуждение? М.: САМПО, 1995. Лукич Р. Методология права. М., 1980.

142. Лысенко В.В. Развитие федеративных отношений в современной России. М.,1995.

143. Маркин В.В. Государство и региональное управление в истории России. Пенза, 1995.

144. Мартынов А.Г. Казаки в России и на Орловщине. Орел, 1996. Матузов Н.И. Становление государственности и местного самоуправления в регионах России на примере Саратовской области. Саратов, 1997.

145. Медведев Н.П. Национальная политика России. От унитаризма к федерализму. М., 1993.

146. Мельников С.Б. Формирование корпоративного управления муниципальными образованиями России в условиях кризиса. М.: Изд. группа "АРиНА",1996.

147. Местное самоуправление в России в начале XX века (1901-1917 гг.). СПб., 1995.

148. Местное самоуправление. М.: ИНИОН, 1993.

149. Методические рекомендации НИИУ при Минэкономике России по разработке и реализации региональных программ Российской Федерации в условиях рынка. М., 1993.

150. Мигранян А. Россия в поисках идентичности (1985-1995). М.: Международные отношения. 1997.

151. Миников Н.А. Донское казачество на заре своей истории. Ростов-на-Дону, 1992.

152. Митрофанов А.В. Шаги новой геополитики. М.: Русский вестник, 1997.

153. Назарбаев Н.А. Евразийский Союз: идеи, практика, перспективы. М., 1997.

154. Национальная доктрина России (проблемы и приоритеты). М.: Агентство "Обозреватель", 1994.

155. Национальная политика России: история и современность. М.: Русский мир, 1996.

156. Национальные меньшинства: Сб. док. Казань, 1995.

157. Нерсесянц B.C. Право и закон. Из истории правовых учений. М., 1983.

158. Нерсесянц B.C. Философия права. М., 1997.

159. О реализации Федерального закона РФ "О национально-культурной автономии": Материалы заседания межрегионального "Круглого стола". Оренбург: Печатный дом "Димур", 1996.

160. Органы местного управления в зарубежных странах: сравнительное исследование. М., 1994.

161. Основы местного самоуправления в городах России /Под ред. А.Е. Когута. СПб.: РАН. Ин-т соц.-экон. проблем, 1995.

162. Основы правового статуса национальных меньшинств в Российской Федерации: Сборник обзоров и статей. М.: ИНИОН, 1995.

163. Остапенко М.П. Донские казаки: 1550-1920 гг. Ростов-на-Дону, 1992.

164. Панарин А.С. Философия политики. М.: Новая школа, 1996.

165. Пастухов В. Политическая культура и формирование гражданского общества в условиях евразийской цивилизации // Альманах "Форум". Политическая культура и общественные сдвиги. М., 1996.f

166. Поздняков Э.А. Геополитика. М.: Издательская группа "Прогресс" — "Культура", 1995.

167. Поздняков Э.А. Нация, национализм, национальные интересы. М.: Издательская группа "Прогресс" "Культура", 1994.

168. Политические партии современной России и национальный вопрос: Сборник документов. М., 1996.

169. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995.

170. Права и свободы народов в современных источниках международного права: Сб. док. Казань. Книжный дом, 1995.

171. Права человека и межнациональные отношения / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Институт государства и права РАН, 1994.

172. Права человека и межнациональные отношения. М., 1994.

173. Развитие высших и местных органов власти и управления России в досовет-. ский период: Альбом схем с аннотациями. Казань, 1968.

174. Регельман А.И. История о донских казаках. Ростов-на-Дону, 1992.

175. Резник Ю.М. Гражданское общество как феномен цивилизации. М.: Союз, 1993.

176. Ржевский В.А. Общественно-политический строй СССР как воплощение суверенитета советского народа. Ростов-на-Дону, 1974.

177. Рогозин Д. Русский ответ. СПб., 1996.

178. Российская государственность: состояние и перспективы развития. М.: Республика, 1995.

179. Российское земство и современное самоуправление. Тула. 1995.

180. Россия и будущее европейское устройство. М. : Наука, 1995.

181. Россия и Юг: возможности и пределы взаимодействия. М., 1996.1

182. Россия на пороге XXI века (Современные проблемы национально-государственного строительства РФ). М.: Агентство "Обозреватель", 1996.

183. Россия сегодня: реальный шанс. М.: Агентство "Обозреватель". Спец. вып. №21-24.

184. Россия у критической черты: возрождение или катастрофа: Социальная и социально-политическая ситуация в России в 1996 году: анализ и прогноз / Под ред. Г.В.Осипова, В.К.Левашова, В.В.Локосова. М.: Республика, 1997.

185. Россия: социальная ситуация и межнациональные отношения в регионах. М.: Academia, 1996.

186. Савельев А. Старое и новое Положение о земских учреждениях. Казань, 1891.

187. Салмин АГМ. Современная демократия: очерки становления. Изд. 2-е М.: Ad Marginem, 1997.

188. Сальников В.П., Федоров В.П. Убеждение и принуждение в деятельности органов внутренних дел. Л., 1989.

189. Семенникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. 2-е изд. Брянск, 1996.

190. Скворцов Н.Г. Проблема этичности в социальной антропологии. СПб.: Санкт-Петербургский университет, 1997.

191. Современная российская модель разделения власти между федерацией и ее субъектами (актуальные правовые проблемы). М.: ИНИОН, 1996.

192. Сорокин К.Э. Геополитика современности и геостратегия России. М.: РОС-ПЭН, 1996.

193. Средства массовой информации в современном мире. Тез. науч.-практ. кон-фер. 23-24 апреля 1997 г. СПб., 1997.

194. Становление институтов гражданского общества. Россия и международный опыт: Материалы международного симпозиума 31 марта 1 апреля 1995 г. М., 1995.

195. Статус малочисленных народов России (правовые акты и документы). М.: Юридически литература, 1994.

196. Таболин В.В. Право муниципального управления. М., 1997.

197. Такер Р. Сталин. Путь к власти 1879-1929. История и личность. М.: Прогресс, 1991.

198. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации. М.: ИНИОН, 1996.

199. Тишков В. А. Очерки теории и политики этничности в России. М.: Русский мир, 1997.

200. Тишков В.А. Межнациональные отношения в Российской Федерации: Доклад на заседании Президиума РАН 23 февраля 1993 г. М., 1993.

201. Тишков В.А. Очерки теории и политики этичности в России. М.: Русский мир, 1997.

202. Уткин А.И. Вызов Запада и ответ России. М.: Магистр, 1996.

203. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., 1994.

204. Федерализм власти и власть федерализма / Отв. ред. М.Н. Губогло. М., 1997.

205. Федеральные и региональные программы России. Информационные сборники. М.: ВИНИТИ. Вып. № 1, 2, 1995.

206. Федеральные начала организации государственной власти в России. М., ИНИОН, 1996.

207. Хорев Б.С. Очерки геоглобалистики и геополитики. М., 1997.

208. Цыганков П.А. Политическая социология международных отношений. М.: Радикс, 1994.

209. Черняк Е.Б. Цивилиография. Наука о цивилизации. М.: Международные отношения, 1996.

210. Шапиева О.Г. Проблемы нравственно-правовой социализации личности: концептуальный и практический аспекты / Под ред. В.П.Сальникова. СПб., 1997.

211. Шелов-Коведяев Ф. Путь в Эдем. Очерк опыта защиты прав национальных меньшинств. М.: Полис, 1995.

212. Экономический союз стран СНГ: Проблемы и пути формирования. М.: ИНИОН, 1997.

213. Этничность. Национальные отношения. Социальная практика: Сб. ст. СПб.,1995.

214. Этнометодология: проблемы, подходы, концепции. Сб. ст. М.: Российский НИИ культурного и природного наследия, 1994. Вып.1; 1995. Вып. 2.

215. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов. М.: Аспект Пресс, 1996. Яковец Ю.В. История цивилизаций. М.: ВлаДар, 1995. Dilemmas of Politics. Chicago, 1958.

216. Dougherty J., Platzgraff R. Contending Theories of International Relations. Philadelphia; New York; Toronto, 1971. In Defence of the National Jnterest. Chicago, 1950.

217. Morgenthau HJ. Politics Among Nations. The Struggle for Power and Pease. New York, 1995. The Impasse of American Foreign Policy. Chicago, 1962.1. СТАТЬИ

218. Абдулатипов P. Защита прав национальностей России, или как противостоять национализму // Этнополис. 1995. № 5. С. 8-20.

219. Абдулатипов Р. Национальные отношения и политика общественного сознания // Этнополис. 1995. № 2. С. 15-35.t

220. Абдулатипов Р. Одарите всех людей. Национальная политика Российского государства: ориентиры власти и гражданского общества // Российская газета.1996. 23 августа.

221. Абдулатипов Р. Только закон может остановить беззаконие. Об институте федерального вмешательства в дела субъектов федерации // Независимая газета. 1996. 16 июля.

222. Абдулатипов Р. Федерализация России и взаимосвязь региональной и национальной политики // Этнополитический вестник. 1995. № 1. С. 5-22.

223. Абдулатипов Р.Г. Россия: национальное возрождение и межнациональное сотрудничество // Регионология. 1994. № 2-3. С. 8-48.

224. Абрамов В. В круге земских забот: содержание и строительство дорог в России //Былое. 1996. № 3,4. С. 12-13.

225. Абрамов В. Земская избирательная система //Родина. 1992. № 11, 12. С. 30-33.

226. Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идея и опыт // Социологические исследования. 1997. № 1. С. 120-126.

227. Аверьянов Ю. Счастье быть казаком: Этнографический очерк //Наш современник. 1992. № 3. С. 137-147.

228. Авинов А. Гр. М.А. Корф и земская реформа 1864 года // Русская мысль. 1904. Кн.2 .

229. Агафонов А.И. История Дона эпохи феодализма в современной советской историографии //Известия. СКНЦВШ. Общ. науки. 1990. № 3.

230. Агафонов А.И. Казачество и внешняя политика Российского государства //Международная жизнь. 1992. № 3,4. С. 55-64.

231. Акименко А., Алексеев А., Лавров А., Шувалов В. Путь к совершенной модели административного устройства // Федерализм. 1996. № 2. С. 127-144.

232. Актуальные проблемы Европы. Россия в новом геополитическом пространстве. Проблемно-тематический сб. 1996. М.: ИНИОН. № 1. Александров А.Я. Сенатская практика по городским делам (1907-1909 гг.) //

233. Сборник извлечений из указов Правительствующего сената. Симферополь,f1910.

234. Алексеев С.В., Белозеров Г. Д., Колмаков А.Г., Кулешов С.В. Некоторые актуальные вопросы национальной политики и основные механизмы ее реализации в Российской Федерации // Социальная теория и современность. Вып. № 12.

235. Алексеев С., Белозеров Г., Колмаков А., Кулешов С. Приоритетные направления национальной политики в Российской Федерации // Россия: проблемы национально-государственной политики. Обозреватель. 1993. № 7. С. 9-13.

236. Алиев И. Евразийство как национальная идея // Независимая газета. 1998. 8 апреля.

237. Алимов Г; Вперед от СНГ? // Известия. 1998. 9 января.

238. Амвросов А. Социалистическое самоуправление народа //Экономика. 1986. №22.

239. Андреев А.П., Панасюк Е.В. Казачье движение (по данным социологического исследования) //Полис. 1993. № 3. С. 57-61.

240. Анкета о казаках: казачество. Мысли современников о прошлом, настоящем и будущем казачества//Военно-исторический журнал. 1992. № 3. С. 81-85.

241. Арато А. Концепция гражданского общества: восхождение, упадок и воссоздание направления дальнейших исследований // Политические исследования. 1995. №3. С. 48-57.

242. Артемов В.М. Современный правопорядок и насилие // Проблемы борьбы с преступностью в современных условиях: материалы международной науч.-практ. конфер. Москва, 24-26 мая 1995 г. Ч. 2. С. 62-67.

243. Ахиезер А.С. Культура и социальные отношения // Перестройка общественных отношений и противоречия в культуре. М., 1989.

244. Бабаева С. Математическая бедность. Федеральные власти пытаются использовать трансферты регионам как катализаторы реформ на местах // Московские новости. 1997. 3-10 августа.

245. Барабанов И., Филатов В. Проблемы совершенствования внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации // Федерализм. 1996. № 1.С. 57-72.

246. Батурин Ю., Доброчеев О. Россия — связующее звено Евразии и мира. Тенденции естественного развития геополитики в XXI веке // Независимая газета. 1998. 13 мая.

247. Безотосный В. К истории казачества//Родина. 1993. № 7. С. 12-13.

248. Белкин А., Еремин А. О категориальных пределах местного самоуправления // Право и жизнь. №11. М., 1997. С. 123-124.

249. Благова Г.Ф. Историческое взаимоотношение слов "казак" и "казах": Сб. ст. М., 1970.

250. Богатуров А., Кременюк В. Сами американцы не остановятся никогда. Текущие отнощения и перспективы взаимодействия России и США // Независимая газета. 1996. 29 июня.

251. Болтенкова JI. Соотношение законодательства Российской Федерации и ее субъектов. Основные противоречия // Федерализм. 1996. № 1. С. 73-92.

252. Бондарь Н.С., Зинченко С.А. Городские советы и администрация: проблемы разграничения полномочий в сфере муниципальной собственности // Государство и право. 1993. № 3. С. 86-96.

253. Бородкин Ф.М. Ценности населения и возможности местного самоуправления // Социологические исследования. 1997. № 1. С. 98-111.

254. Бусыгина И. Настоящее и будущее "Европы регионов" (проблемы европейского регионализма) // Мировая экономика и международные отношения. 1993. №9. С. 78-86.

255. Бутырин Г.Н., Ознобкин В.А., Романов B.C. Становление самоуправления на селе//Социологические исследования. 1997. № 1.С. 126-133;

256. Валентей С. Проблемы отечественного федерализма // Федерализм. 1997. № 2. С. 3-20.

257. Валентей С. Российские реформы и российский федерализм // Федерализм. 1996. № 1.С. 23-36.

258. Варывдин В.А. Гражданское общество // Социально-политический журнал. 1992. №8. С. 22-31.

259. Васильев И., Колмаков А., Алексеев С. О государственной программе национального возрождения и развития финно-угорских народов России // Финноугроведение. 1995. № 1. С. 62-72.

260. Веденеев Ю.А. Политическая демократия и электорально-правовая культура граждан // Государство и право. 1997. № 2. С .33-38.

261. Беликова JI.B. Из истории московского городского самоуправления (1912 г. февраль 1917 г.) //Сов. архивы. 1989. № 3. С. 69-72.

262. Винберг А.И. Заключение эксперта от имени юридического лица // Социалистическая законность. 1974. № 12. С. 52-53.

263. Виноградов Г.П. Организованная преступность в Тверской области // Проблемы борьбы с организованной преступностью. Сб.: М.: МИ МВД России,1996. С. 18-23.

264. Вирковский В.А. Проблемы информационной безопасности Российской Федерации и пути их решения // Защита информации. СПб.: Конфидент, 1995. №3. С. 10-16.

265. Вишневский А.Г. Федерализм и модернизация // Общественные науки и современность. 1996. № 4. С.58-68.

266. Владимиров В.Ю., Шумилов Н.И. Некоторые вопросы реализации законодательства в сфере информационной безопасности // Региональная информатика 95: Мат. IV Санкт-Петербургской международной конференции. Тезисы докладов. Ч. 3. СПб., 1995. С. 47-48.

267. Воронин А. Местное самоуправление и национально-культурная автономия //Политика. 1996. № 5. С. 16-21.

268. Воронин А. Местное самоуправление и национально-культурная автономия //Политика. 1996. № 5. С. 16-21.

269. Воронин А. Местом жизни пренебречь нельзя // Муниципальная власть. 1998. № 1.С. 4-6.

270. Воронин А. Пока лишь четыре законных акта // Российская Федерация.1997. №6. С. 29-31.

271. Габарев Г.В. Книга о казаках //Военно-исторический журнал. 1992. № 2. С. 80-87.

272. Гаврильченко С. Служение без холопства: К истории казачества //Родина. 1995. №8. С. 10-15.

273. Гаврильченко С.А. Родословное древо российского казачества //Военно-исторический журнал. 1992. № 8. С. 96.

274. Гаджиев К.С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования // Вопросы философии. 1991. № 7. С. 19-35.

275. Герасименко Г.А. Земства и Советы // Свободная мысль. 1993. № 4. С. 97-106.

276. Гильченко Л. Варианты подсказывает жизнь // Российская Федерация. 1997. №3. С. 20-21.

277. Гильченко Л.В. Из истории местного самоуправления в России // Государство и право. 1996. № 2. С. 142-152.

278. Гишков В.А. О российском казачестве: Проект закона //Свободная мысль. 1995. №2. С. 101-103.

279. Глазьев С. Русофобия. Чтобы выжить, нам надо перестать надеяться на других // Независимая газета. 1997. 18 ноября;

280. Глоба Н. Оппонент или соратник государству? // Муниципальная власть. 1997. №2. С. 9-11.

281. Голенкова З.Т. и др. Становление гражданского общества и социальная стратификация // Социологические исследования. 1995. № 6. С. 14-24.

282. Головачев А.А. Десять лет реформ 1861-1871 гг. // Вестник Европы. 1872. №3.

283. Гончар Н., Горегляд В. Бюджетный федерализм: реалии и перспективы // Этнополитический вестник. 1995. № 2. С. 52-65.

284. Горский А.А. Русь в конце X начале XI века: территориально-политическая структура ("Земли" и "Волости") // Отечественная история. 1992. № ' 4.1. С. 154-161.

285. Градовский А.Д. Государство и провинция // Русский вестник.1868. Кн.1, 2,3.

286. Громыко А.А. Геополитика сегодня и завтра. У России пока нет ясной концепции национальных интересов // Независимая газета. 1996. 19 сентября.

287. Грязин И.Н. Исторические модели правовой теории // Историческое в теории права. Тарту, 1989. С. 43-61.

288. Губогло М. Защита и самозащита национальностей // Этнополис. 1995. № 4. С.45-59.

289. Губогло М. Национальное право в конституциях республик России (19931995 гг.) // Этнополитический вестник. 1995. № 6. С. 188-198.

290. Гусев Б. О соответствии конституций республик-субъектов федерации Конституции Российской Федерации // Этнополитический вестник. 1995. № 1. С. 199-211.

291. Гуцериев М. Слаборазвитые регионы должны получать больше денег // Независимая газета. 1996. 10 декабря.

292. Даль Р. Полиархия, плюрализм и пространство // Вопросы философии. 1994. №3.

293. Дахин В.Н., Мунтян М.А. Столкновение цивилизаций или смена парадигмы мирового развития? // Проблемы реформирования России и современный мир. М.: РАГС. С. 25-40.

294. Делягин М. Антиамериканизм объективно обусловлен, но экономически бесперспективен//Известия. 1998. 15 января.

295. Демидов А.И. Политический радикализм как источник правового нигилизма // Государство и право. 1992. № 4. С. 73-78.

296. Демидов A.M. Тоталитарное государство и безопасность общества // Безопасность: Информ. сб. 1994.

297. Дзюбенко П.Г. К вопросу о динамике объекта международного контроля над наркотическими средствами и психотропными веществами // Проблемы контроля наркотических средств и профилактика наркоманий: Сб. / Под ред.

298. Э.А. Бабаяна. М.: НИИ общей и судебной психиатрии им. В.П. Сербского, 1992. С. 34-40.

299. Дорендорф Р. Дорога к свободе: демократизация и ее проблемы в Восточной Европе //Вопросы философии. 1992. № 9.

300. Досье местного руководителя //Российская газета. 1994. 19 ноября.

301. Евстафьев Д. Переоценка ценностей. Большая геополитика и европейская безопасность // Независимая газета. 1996. 25 июня.

302. Егоров С.А. Бедна ли Россия демократическими традициями? // Государство и право. 1997. № 6. С. 102.

303. Ельцин Б.Н. Общее пространство безопасности: Выступление на встрече СБСЕ в Будапеште // Российская газета. 1994. 7 декабря.

304. Емельянова И.А. Теоретические и методологические разработки в русской историко-правовой литературе середины XIX в. // Историческое в теории права. Тарту, 1989. С. 124- 42.

305. Ерасов Б.С. Цивилизация: слово-термин-смысл // Цивилизации и культуры. М., 1995. Вып. 2: Россия и Восток: цивилизационные отношения. С. 13.

306. Жалинский А.Э. Правовой статус населения в условиях чрезвычайного положения // Обеспечение безопасности населения и территорий (организационно-правовые вопросы). М., 1994. С. 26-38.I

307. Жандаров A.M., Петров А.А. Экономическая безопасность России: определения, гипотезы, расчеты // Безопасность. Информ. сб. 1994. №3 (19). С. 40-48.

308. Жинкина И. Противники или союзники? Россия и США на перепутье формирования военно-стратегических отношений // Независимая газета. 1997. 25 июня.

309. Ган В. Россия — США: вперед, но сбивчивым шагом // Интерфакс — АИФ. №51. 1997. 15-21 декабря.

310. Зиновьев А.В. Федеративное устройство России: Проблемы и перспективы // Правоведение. 1997. № 3 (218). С. 4.

311. Зорин В. Национальные аспекты российского федерализма // Свободная мысль. 1996. № 10. С. 19-30.

312. Зорин В.Ю. Великая Русь? Или великая Россия? // Еженедельное приложение к Учительской газете. 1997. 6 марта. Зорин В.Ю. Держава. Достоинство. Достаток // Жизнь национальностей.1996. №6. С. 10-12.

313. Зуева К. Новые концепции европейской интеграции // Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 1. С. 95.

314. Зюганов Г. Муки централизма // Независимая газета. 1997. 13 марта. Иванов В., Суворов А. Бюджетный федерализм // Независимая газета. 1997. 29 апреля.

315. Ильин М.Ё., Коваль Б.Н. Две стороны одной медали: гражданское общество и государство // Политические исследования. 1992. № 6. Интербизнес // Деловые люди. 1992. № 4. С.40.

316. Исаев М., Социально-этнические аспекты развития национальных отношений // Этнополис. 1995. № 6. С. 133-138.

317. Ихлов Е. Шизофренический федерализм // Независимая газета. 1997. 12.августа.

318. Каждый народ велик (интервью с В. Михайловым) // Россия: власть на местах. 1997. № 11. С. 3-8.

319. Казенное С., Кумачев В. Эпоха разрушения биполярного мироустройства. Россия должна пока воздержаться от глобальных игр // Независимая газета.1997. 10 июня.

320. Каламанов В. России нужна ассамблея народов // Российская Федерация. 1997. №7.

321. Калинина К. Институты государства регуляторы межнациональных отношений // Этнополис. 1995. № 4. С.32-44.

322. Канапьянова P.M. Национально-культурная автономия в системе местного самоуправления // О национально-культурной автономии: Материалы заседания межрегионального "Круглого стола". Оренбург: Печатный дом "Димур", 1996. С. 53-54.

323. Кимитака М. Почему умерли земства? //Родина. 1994. № 7. С. 38-40. Кириенко'Ю.К. Казачество в эмиграции: споры о его судьбах (1921-1945) // Вопросы истории. 1996. № 10. С. 3-18.

324. Кнемайер Ф.Л. Организация местного самоуправления в Баварии // Государство и право. 1995. № 4. С. 107-121.

325. Ковалевский Л. Россия с начале XX века: О русском земстве (1864-1917 гг.) //Москва. 1990. № 11. С. 12.

326. Колосов В.А. Российская геополитика: традиционные концепции и современные вызовы // Общественные науки и современность. 1996. № 3. С. 87.

327. Концепция внешней политики Российской Федерации // Дипломатический вестник. 199^3. январь. Спец.вып.

328. Коркунов Н.М. Комитет министров как орган надзора за земскими учреждениями // Юридическая летопись. 1890. № 12.

329. Королева-Конопляная Г. В поисках средства соединения разделенного // Федерализм. 1996. № 3. С. 105-120.

330. Корф М.А. Из записок барона М.А.Корфа // Русская старина. 1899. Т.98, 99.

331. Кочетков А.П. О формировании гражданского общества // Социальнополитические науки. 1992. № 1.

332. Кременцова Е. Советы умерли. Да здравствует земство?: из истории земского самоуправления //Рабочая трибуна. 1994. 18 января.

333. Кременкж В.А. Интеграция в СНГ: зачем, как, когда? // Реинтеграция постсоветского пространства: проблемы и перспективы: Информац.-аналит. бюллетень. Реалисты. 1996. № 21.

334. Кряжков В.А. Местное самоуправление: правовое регулирование и структура // Государство и право. 1992. № 1. С. 16-24.

335. Куртов А., Воскресенский Г. Одно Содружество и четыре минисоседа // Век. 1998. 11-18 июня.

336. Лавров А. Доноры и иждивенцы. Деление регионов на эти категории детская болезнь российского федерализма // Российские вести. 1997. 6 августа.

337. Лазаревский Н.И. Самоуправление // Мелкая земская единица. СПб., 1903. С. 12-120.

338. Лаптева Л.Е. Об истории земских учреждений в России // Государство и право. 1993. №8. С. 122-131.

339. Лаптева Л.Е. Организация и практика земских учреждений России: Материалы науч.-прак. Конф. Йошкар-Ола, сент.-окт. 1992 г. //Государство и право. 1993. №2. С. 132-134.

340. Латыгин В. Возвращение из небытия: о возрождении казачества //Дон. № 5, 6. Казачий вып. С. 5-21.

341. Левин И.Е>. Гражданское общество на Западе и в России // Политические исследования. 1996. № 5. С. 107-119.

342. Лексин В., Шевцов А. Бюджетный федерализм в период кризиса реформ // Вопросы экономики. 1998. № 3. С. 18-37.

343. Лешков В.Н. О праве как основе для самоуправления // Юридический вестник. 1872. № 1. Отд. 1. С. 61.

344. Лосев Е. Расказачивание //Лит. Россия. 1990. № 46. С. 20-22.

345. Луковская Д.И. Критика методологии буржуазной теории права // Правоведение. 1972. №4. С. 19.

346. Лукьянов А. Социалистическое самоуправление //Правда. 1986. 25 апреля.

347. Лыкова Л. Действующая модель финансового выравнивания и финансовый потенциал регионов России // Федерализм. 1997. № 2. С. 89-100.

348. Лыкова Л., Некоторые проблемы развития бюджетного федерализма в России // Федерализм. 1996. № 1. С. 51-56.

349. Лысенко В. Этнополитические конфликты в постсоветском пространстве // Этнополис. 1995. № 5. С. 56-70.

350. Лысенко В.В. Какую федерацию мы построили // Независимая газета. 1997. 28 марта.

351. Лысенко В.В. Насколько прочна договорная основа федеративных отношений // Федерализм. 1996. № 3. С.11-24.

352. Львова Э., Нам И., Наумова Н. Национальные меньшинства: забытый исторический опыт и современные проблемы // Этнополис. 1993. № 2. С. 80-91.

353. Львова Э., Нам И., Наумова Н. Национальные меньшинства: забытый исторический опыт и современные проблемы // Этнополис. 1993. № 2. С. 80-91.

354. Мальцев А. Менталитет мешает. Но бастионы вечны // Муниципальная власть. 1998. № 2. С. 20-22.

355. Мамут Л.С. Анализ правогенеза и правопонимания // Историческое в теории права. Тарту, 1989. С. 5-28.

356. Марьясин В. Нужна ли нам земская Россия? //Москва. 1994. № 10. С. 103-112.

357. Матрусов'Н.Д. О необходимости создания целостной системы национальной безопасности России: основные принципы, подходы, элементы // Безопасность. Информ. сб. 1996. № 3-4 (33). С. 46-53.

358. Мачульская И.Г. "Слуга двух господ" // Федерализм. 1996. № 1. С. 93-102.

359. Мачульская И.Г. Соотношение прав Российской Федерации и прав ее субъектов в области организации местного самоуправления // Российская государственность: состояние и перспективы развития. М., 1995. С. 212-215.

360. Медведев Н. Время расставляет акценты // Российская газета. 1997. 23 марта.

361. Медведев Н. Одна власть на двоих не делится. Могут ли стать автономные округа равными среди равных субъектов федерации? //Российская газета. 1997. 22 января.

362. Мезенцева А.П. На пути к единению человечества // Философские перспективы человечества. М., 1993.

363. Местное самоуправление в России. Теория и практика // Государство и право. 1993. № 6. С. 141-147.

364. Мешалкина Р. "Конструкторские проработки" бюджетного федерализма России // Федерализм. 1996. № 4. С. 7-10.

365. Минаков А. Земщина //Москва. 1996. Август. С. 127-137.

366. Митрохин С. Как избежать распада России // Независимая газета. 1997. 18 января.

367. Митрохин С. Модели федерализма для России. В поисках альтернативы хаосу и распаду // Федерализм. 1997. № 1. С. 99-118.

368. Михайлов В. Верховенство федерального законодательства фундамент государственной национальной политики // Человек и право. 1997. № 1.

369. Михайлов В. Власти в стране столько, что драться из-за нее не стоит // Муниципальная власть. 1997. № 1. С. 4-6.

370. Михайлов В. Какой быть России? // Российская Федерация (газета). 1997. №7.

371. Михайлов В. Научиться жить вместе // Российская Федерация (газета). 1997. №2.

372. Михайлов В. Национальная политика сегодня и завтра // Труд. 11 ноября 1996.

373. Михайлов В.А. Искусство соединения национальных интересов // Этнопо-лис. 1996. № 1.С. 38-47.

374. Михалева Н., Андриченко Л., Белоусова Е. Правовые и организационные аспекты положения русских и русскоязычного населения в республиках в составе РФ, национальных автономиях, странах СНГ и ближнего зарубежья // Право и жизнь. 199f4. № 4 .

375. Михлин А.С. Международная конференция по проблемам роста числа осужденных к лишению свободы // Государство и право. № 9. 1995. С. 140-144.

376. Модестов С. Уроки геополитической истории России // Независимое военное обозрение. № 44. 1997. 28 ноября- 4 декабря.

377. Мунтян М.А. Интернационализация, интеграция и регионализация мира (постановка проблемы) // Проблемы глобальных и региональных интеграционных процессов. М.: РАГС, 1996.

378. Мунтян М.А., Дахин В.Н. К вопросу о контурах нового мира // Кентавр. 1995. №2. С. 3-14.

379. Мухаметшин Ф.Х. Российский федерализм: проблемы формирования отношений нового типа (политико-правовые аспекты) // Государство и право. 1994. №3.

380. Надеин-Раевский В. Турция, Россия и тюркоязычные народы после распада СССР // Мировая экономика и международные отношения. 1994. № 4. С.39-50.

381. Нарушены права субъектов Федерации // Российская газета. 1995. 29 ноября.

382. Национальные интересы России (беседа с Е. Примаковым и Ю. Рыжовым) // Общая газета. № 32. 1997. 14-20 августа.

383. Не насаждать искусственно. Дать прорасти из глубин жизни // Российская Федерация. 1994. № 5. С. 28.

384. Нерсесянц B.C. Правовое государство: история и современность // Вопросы философии. Д989. № 2. С. 4-7.

385. Николаев А.И. Военные аспекты обеспечения безопасности Российской Федерации // Безопасность. 1993. № 8. С.25.

386. Никольцева Н.Ф. Из истории возникновения и развития органов городского самоуправления в Санкт-Петербурге // Вестник Ленсовета. 1991. № 1; Вестник Санкт-Петербургского горсовета. 1992. № 4.

387. Новиков А. Первое земство России //Волга. 1994. № 2. С. 165-171.

388. Номикосов С.В. Воинская повинность казаков // Статистическое описание Области войска Донского. Новочеркасск: Дон, 1983. № 5-6. С. 237-245.

389. Одинцова' А.В. Гражданское общество: прошлое, настоящее, будущее // Социально-политические науки. 1991. № 12. С. 40-48.

390. Осипов А. Отечественный федерал-романтизм и строительство правового государства//Федерализм. 1996. № 3. С. 121-138.

391. Павлов B.f Распад СНГ становится необратимым. России, похоже, предстоит сделать большие усилия, чтобы завершить его с наименьшими для себя потерями // Независимая газета. 1998. 21 января.

392. Панина Е.В. Земству в России 130 лет: о возрождении земства: Беседа с председателем Российского земского движения Е.В.Паниной //Независимая газета. 1994. 14 января.

393. Паньковский А. Независимость с последствиями родовой травмы. Почему страны СНГ движутся на разных скоростях и в разные стороны // Общая газета. 1998. 30 апреля 6 мая.

394. Перегудов С. Гражданское общество в политическом измерении // Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 12. С. 74-85.

395. Печенев В. О национальной и региональной политике в федеративной России // Этнополис. 1994. № 1. С. 74-87.

396. Пирумова Н. А фундамент так и не заложили: о структуре земского самоуправления //Родина. 1994. № 2. С. 59-60.

397. Пирумова Н. Альтернатива: об истории появления земства в России, его делах и возможностях //Родина. 1992. № 8, 9. С. 24-26.

398. Пирумова Н. Земство и политика//Родина. 1993. № 5-6. С. 100-104.

399. Письменная Е. Интеграция СНГ переходит на концептуальную основу // Известия. 1997. 21 января.

400. Пляйс Я. Государственность между прошлым и будущим. К чему мы идем: к федерации, конфедерации или распаду? // Независимая газета. 1996. 30 августа.

401. Поздняков A.M. Региональная политика: проблемы становления и методы реализации // Федерация и народы России. Информационный бюллетень № 2. М.: Министерство Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике. 1995. С. 3-12.

402. Поликарпов А. Земская бухгалтерия: история местного самоуправления //Былое. 1996. № 1-2. С. 4.

403. Проблемы глобальной безопасности: (Материалы в рамках научно-исследовательской и информационной программы, нояб.1994 февр. 1995 гг. М.: ИНИОН, 1995.

404. Проблемы развития российского федерализма. "Круглый стол" Совета Федерации 4 июня 1996 года. М.: Издание Совета Федерации, 1996.

405. Прохоров В.Т., Кашо B.C. Органы территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления // Государство и право. 1992. № 7. С. 46-53.

406. Рогов С. О взаимной выгоде. Неизбежен ли кризис в российско-американских отношениях? //Независимая газета. 1997. 20 марта.

407. Розов Н. Парадокс державности. Место России в мире XXI века как проблема исторического самоопределения // Независимая газета. 1996. 31 мая.

408. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя: понятие, содержание, отражение в конституции // Государство и право. 1993. № 10. С. 3-15.

409. Рябов В. Помогая регионам, крепить федерацию // Российская Федерация (газета). 1997. № 7.

410. Сагарева О. Спор на меже: мэры против губернаторов // Общая газета. № 2. 1997. 16-22 января.

411. Сальников В.П. Правовая культура // Общая теория права. Н.Новгород, 1993.

412. Сальников В.П. Русская философия права: философия веры и нравственности. СПб., 1997.

413. Сальников В.П., Степашин С.В. Что угрожает нашей безопасности // Защита и безопасность. СПб.: Россия и мир. 1997. № 1. С. 22 23.

414. Селищев Н. Россия и земство: о необходимости возрождения земства //Лит. Россия. 1993. № 44-45. С. 6-7.

415. Сенчакова Л.Т. Земское самоуправление в России //Преподавание истории в школе. 1991. № 1.С. 55-65.

416. Сестанович С. Разваливающееся партнерство. Почему у США нет определенного политического курса по отношению к России // Независимая газета. 1996. 29 июня.

417. Скалона В.Ю. Вопрос о мелкой земской единице в общественных собраниях // Мелкая земская единица. СПб., 1903.

418. Скуратов Ю.И. Концепция самоуправления народа СССР: понятие и содержание // Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования. М.,< 1991. С. 50.

419. Солженицын А. Единственная надежда России земство //Российская газета. 1995. 14 января.

420. Солженицын А. Традиции российской государственности и перспективы федерализма // Федерализм. 1996. № 3. С. 97-104.

421. Соловьева С.В. Организационно-правовое обеспечение безопасности местными органами власти // Обеспечение безопасности населения и территорий (организационно-правовые вопросы): Сб. М., 1994. С. 68-74.

422. Социалистическая демография, государственность и самоуправление //Коммунист. 1982. № 15.

423. Стратегия России в XXI веке: анализ ситуации и некоторые предложения (Стратегия-3): Тез. Совета по внешней и оборонной политике // Независимая газета 1998. 18, 19 июня.

424. Строев Е. Российский федерализм: нужно идти дальше общих формул // Федерализм. 1996. № 3. С. 3-10.

425. Суник Б.В. Местное самоуправление и финансирование учреждений культуры // Государство и право. 1996. № 7. С. 55-56.

426. Сухорукое В.Д. Историческое описание земли Войска Донского // Дон. 1988. №4.

427. Сычев А. Какую же государственность мы создаем? // Российская газета. 1997. 29 января.

428. Сычев А. Федеративный Кодекс // Российская Федерация. 1997. № 5. С. 15-16.

429. Таманов Д. Казачество. Ступени возрождения //Сельская молодежь. 1997. № 1.С. 18-20.

430. Тарасенко В. Правовая база федеративных отношений: трудности роста // Этнополитический вестник. 1995. № 1. С. 42-55

431. Титаренко В. Исламизм и интересы России // Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 1. С. 35.

432. Тихомиров Ю.А. Диалектика управления и самоуправления // Вопросы философии. 1983. № 8. С. 21-23.

433. Тишков В. Как преодолеть интеллектуальные провокации? // Независимая газета. 1997. 18 января.

434. Тишков В. Концептуальная эволюция национальной политики в России // Федерализм. 1997. № 3. С. 71-108.

435. Тишков В. Россия: от межэтнических конфликтов к взаимопониманию // Эт-нополис. 1995. №2. С.36-51.

436. Тишков В.А. Очерки теории и политики этничности в России. М.: Русский мир. 1997. С.139-176.

437. Ткаченко П. Не просмотреть бы свой народ: из истории казачества //Сов. патриот. 1990. № 50. С. 11.

438. Ткаченко П.И. "Бранное житье": что такое казачество и почему необходимо его возрождение //Военно-исторический журнал. 1992. № 6-7. С. 65-68.

439. Третьяков В. Что-то СНГ меня беспокоит. России пора выступать с инициативой ликвидации Содружества // Независимая газета. 1998. 20 марта.

440. Трифонов Е. Россия всегда была частью Европы // Независимая газета. 1998. 8 апреля.

441. Трофимов В. Казачий вопрос: Исторический очерк //Дон. 1990. № 2. С.133-141.

442. Тюрденов, В. Латинская Америка и Россия // Международная жизнь. 1994. № 9. С.36-43.

443. Уледов А.К. Взаимодействие гражданского общества и государства (теоретико-методические аспекты анализа) // Имидж госслужбы: Сб. науч. тр. М., 1996.

444. Улюкаев А. Государственные финансы и региональное развитие // Вопросы экономики. 1998. № 3. С. 4-17.

445. Урсул А.Д. Переход на модель устойчивого развития и экодемографическая безопасность // Безопасность. Информ. сб. 1994. № 4 (20).

446. Усе Д.В. Каким быть лишению свободы? // Проблемы уголовной политики: советский и зарубежный опыт. Сб. науч. статей / Под ред. А.В. Усса. Красноярск: Красноярский гос. университет. 1989. С. 221-236.

447. Уткин А. Москва и Вашингтон: пауза после "стратегического партнерства". Заканчивается петровская глава в истории России // Независимая газета. 1996. 25 апреля.

448. Фарбер И.Е. Социализм и народный суверенитет // Проблемы советского государства и права. Иркутск, 1972.

449. Федюк В.П. Казачий путь (1917-1920 гг.) //Народный депутат. 1992. №11. С. 111-118. '

450. Флиер А.Я. Об исторической типологии российской цивилизации // Цивилизации и культуры. М., 1994. Вып. 1. Россия и Восток: цивилизационные отношения. С. 94-115.

451. Фролов В. Трудный путь в отношениях между Москвой и Вашингтоном // Независимая газета. 1996. 13 сентября.

452. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций? // Политические исследования.1994. № 1. С.33-38.

453. Хачатуров В. Россия и геополитическая стабильность мира // Независимая газета. 1997. И сентября.

454. Цага В. Социалистическое самоуправление в буржуазной и ревизионистской интерпретации //Вопросы экономики. 1986. № 1.

455. Цветков В. Казачество "Бунтарского войска" // Былое. 1996. № 11. С. 10-11.

456. Цветков В. Казачий край //Былое. 1996. № 7. С. 10-11.

457. Цыренова 3. Первые шаги закона // Жизнь национальностей. 1997. № 2-3. С. 25-26.

458. Черненко А. Имя им регион // Вертикаль власти. Региональная и национальная политика, принципы местного самоуправления Российской Федерации. Документы. Комментарии. Разъяснения. М., 1996. С. 19-20.

459. Чичерин Б.Н. Бюрократия и земство // Вопросы политики. М., 1905.

460. Что извлечем из горьких уроков? (беседа с В.А.Михайловым) // Россия.1997. № 6. С.6-8.f

461. Шаккум В. Мы живем в разных Россиях // Независимая газета. 1997.24 мая. Шаккум М. Как преодолеть кризис мнимого федерализма // Независимая газета, 1996. 3 декабря.

462. Шапиро И. Демократия и гражданское общество // Политические исследования. 1992. №4. С. 17-29.

463. Шершнев Л.И. Безопасность: государственные и общественные устои // Безопасность. Информ. сб. 1994. № 4 (20).

464. Шершнев Л.И. Формирование личности безопасного типа как отражение потребностей общества и времени // Безопасность. Информ. сб. 1994. № 7-12 (23). С. 5-8.

465. Шефер А. Из прошлого: по архивным документам //Коммунист. Куйбышев, 1939. № 10. С. 68-73.

466. Шумейко В. Реальный федерализм как основа государственного устройства России // Федерализм. 1996. № 2. С.3-14.

467. Шумейко В. Федерализм как принцип государственного строительства и как государственная политика// Этнополитический вестник. 1995. № 6. С. 8-25.

468. Эбзеев Б.С. Права и обязанности человека и гражданина как отражение диалектики индивидуального и коллективного начала в организации социума // Личность и власть (конституционные вопросы). Ростов-на-Дону. 1995. С. 118-120.

469. Явич Л.С.', Тиунов Л.Б. О генезисе правовых систем (логико-исторический очерк) //Историческое в теории права. Тарту, 1989. С. 33.

470. Яновский Р.Г. Гражданское общество, личность и безопасность // Безопасность. Информ. сб. 1994. № 1-2. С. 31-38.

471. Mackinder Н. The Geographical Pivot of History // Geographical Jornal. 1904. Vol. 23. P. 421-437.

472. Pan-Turanism // Encyclopedia Britanica. A New Survey of Universal Knowledge. Vol.17. Chicago;Toronto. 1956. P. 193.

473. ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ

474. Алексейченко Г.А. Приговоры сельских сходов второй половины XIX в.: Автореф. дис. канд. ист. наук. М., 1985.

475. Бабикова Е.Н. Буржуазные органы власти и самоуправления Западной Сибири в 1917-1918 гг.: Автореф. дис. канд. ист. наук. Томск, 1970.

476. Величко A.M. Учение Б.Н.Чичерина о праве и государстве.: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1995.

477. Володин В.В. Субъект Российской Федерации: проблемы власти, законотворчества и управления: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. СПб., 1996.

478. Вяликова JI.B. Московское городское самоуправление.: Автореф. дис. . канд. ист. наук. М., 1989.

479. Гаврилов О.А. Проблемы методологии социально-правовых исследований: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 1981.

480. Герлох А. Право и система методов его исследования: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Л., 1981. <

481. Дойников И.В. Городская реформа 1870 года и становление городского самоуправления в России (государственно-правовое исследование): Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1991. 21 с.

482. Ершов В.В. Судебная власть в правовом государстве: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1992.

483. Иванова В.А. Учение Н.М.Коркунова о государстве и праве: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1976.

484. Кочкаров P.M. Конституционные основы суверенитета народов и наций и единства российской государственности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1996.

485. Крузе Ю.Л. Проблемы теории муниципального права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1997. С.5.

486. Курашвили Б.П. Проблемы теории государственного управления в условиях совершенствования развитого социализма: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1986.

487. Марьяновский А.А. Воронежское земство в пореформенный период: Автореф. дис. канд. ист. наук. М., 1982.

488. Нардова Й.А. Городское самоуправление в России в 60-х начале 90-х годов. Правительственная политика: Автореф. дис. д-ра ист. наук. Л., 1985.

489. Невзоров Т.Б. Сибирские проекты территориального самоуправления (19051912 гг.): Автореф. дис. канд. ист. наук. Кемерово, 1995.

490. Новикова Н.С. Тверское земство в 1865-1890 гг.: Автореф. дис. . канд. ист. наук. Калинин, 1984.

491. Писарькова Л.Ф. Московское городское общественное управление с середины 1880-х годов до первой русской революции: Автореф. дис. . канд. ист. наук. М., 1980.I

492. Посконина О.В. Политико-правовая теория Никласа Лумана: методологический аспект: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. СПб., 1997.

493. Прасад Дханели. Из истории советской государственно-политической системы 1917-1918 гг.: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1992.

494. Пылин В.В. Представительные органы местного самоуправления: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1996.

495. Сарсенов К.М. Государственное принуждение и его реализация в деятельности органов внутренних дел: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1996.

496. Свиридову Т.А. Калужское земство в 1860-1890 гг.: Автореф. дис. . канд. ист. наук. М., 1986.

497. Семитко А.П. Развитие правовой культуры как правовой прогресс (проблемы теории и методологии): Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1996.

498. Троегуров А.Г. Гражданское общество как социально-философская категория: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1995.

499. Федоров В.П. Человек и правоохранительная деятельность (философско-правовой аспект): Автореф. дис. д-ра юрид. наук. СПб., 1996.

500. Шапиева гО.Г. Нравственно-правовая социализация личности: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. СПб., 1997.

501. Шишкина Н.Э. Современные государственно-правовые проблемы местного управления и самоуправления в зарубежных странах: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Иркутск, 1997.

502. Щербакова Н.В. Роль правовой установки в формировании социальной активности личности в условиях развитого социализма: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1978.

503. Юсубов Э.С.-оглы. Республика субъект Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Томск, 1997.