НЕТИПИЧНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат наук Пушкарев Станислав Вадимович

• Пушкарев Станислав Вадимович
• кандидат наук
• 2016

Оглавление диссертации кандидат наук Пушкарев Станислав Вадимович

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования нетипичных

элементов формы государственного правления

§ 1. Методология исследования нетипичных элементов формы

государственного правления

§ 2. Теоретическое знание о государственном правлении как основание

исследования нетипичных элементов формы государственного правления

Глава 2. Общетеоретическая характеристика нетипичных элементов

формы государственного правления

§ 1. Правовая природа нетипичных элементов в форме государственного

правления

§ 2. Проявление нетипичности на различных уровнях формы

государственного правления

§ 3. Признаки формы государственного правления и проявление в них

нетипичных элементов

§ 4. Проявление нетипичных элементов в функциях формы

государственного правления

Глава 3. Национальные формы государственного правления с

нетипичными элементами

§ 1. Нетипичные элементы в форме государственного правления

монархических государств

§ 2. Нетипичные элементы в форме государственного правления

республиканских государств

§ 3. Нетипичные элементы в форме государственного правления

Российской Федерации

Заключение

Библиография

Приложение

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «НЕТИПИЧНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ»

Введение

Актуальность темы исследования. Стабильно эффективное и динамично развивающееся в соответствии с правовыми процедурами взаимодействие современного общества и государства во многом связано с институционально-организационным строением системы (формы) государственного правления. Неслучайно все информационные атаки и даже прямые насильственные действия террористических организаций, недружественных государств направлены в конечном счете на её подрыв и разрушение. Эта система, прежде всего на институционально-организационном уровне, интегрирована в национальные и международные практики и находится под постоянным воздействием с их стороны. Нетипичные элементы являются закономерным результатом сложных и противоречивых процессов практики. Исследование нетипичных элементов в системе государственного правления позволяет глубоко и точно понять, во-первых, как функционирует и развивается государственное правление, в частности его институционально-организационная структура; во-вторых, что надо делать для её укрепления и противодействия деструктивным факторам и т. д. Это даёт основание говорить об актуальности темы диссертационного исследования с институциональной точки зрения (институциональный аспект актуальности).

В настоящее время также отсутствует теоретическое понимание и не только описание того, какие элементы составляют государственное правление, но и того, как среди них появляются нетипичные, как они функционируют: развивают и улучшают государственное правление, или наоборот, оказывают на него отрицательное влияние, ведут к его деградации, т. е. механизм возникновения и функционирования нетипичных элементов формы государственного правления не раскрыт ни в доктрине права, ни тем более в каких-либо законодательных источниках. Многочисленные и быстро сменяющие друг друга или накладывающиеся друг на друга социально-политико-правовые процессы приводят к вкраплению в ткань государственного

правления если не совершенно новых институтов, то таких изменений, которые корректируют развитие государственности, и поэтому нуждаются в теоретическом осмыслении. На основании этого можно говорить о том, что тема диссертационного исследования актуальна с теоретической точки зрения (теоретический аспект актуальности).

Несмотря на отсутствие теоретических работ по исследуемому вопросу, участникам государственного правления - законодателям, государственным деятелям - необходимо в достаточной степени разработанное качественное теоретическое знание о нетипичных элементах, которые могут возникать в форме государственного правления, для понимания их возможных позитивных или негативных воздействий на общество и государство. Такое знание должно способствовать принятию верных политических и управленческих решений государственными деятелями. В контексте разработки качественного теоретического знания о нетипичных элементах формы государственного правления большое значение для правовой науки и практики приобретает формирование целостного понятийного аппарата исследуемого явления и дополнение понятийного аппарата теории государства и права в целом.

За последние несколько лет несоответствие форм государственного правления какого-либо государства преобладающим в мире представлениям о её демократичности (или типичности, стандартности с точки зрения отдельных институтов) часто использовалось как предлог для утверждения нехарактерных для них государственных институтов и моделей, в том числе и не самыми мирными способами. Такого рода принудительный экспорт демократии с недавних пор стал одной из серьёзных проблем в сфере международных отношений. Поэтому накопление достаточного опыта и знаний о таких конфликтных ситуациях порождает необходимость их качественного анализа. Об этом говорил Президент России Владимир Путин в своём выступлении на пленарном заседании юбилейной 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 28 сентября 2015 г.: «Мы все разные, и к этому нужно относиться с уважением. Никто не обязан подстраиваться под одну модель развития, признанную кем-то

раз и навсегда единственно правильной... Экспорт социальных экспериментов, попытки подстегнуть перемены в тех или иных странах, исходя из своих идеологических установок, часто приводили к трагическим последствиям, приводили не к прогрессу, а к деградации»1.

Динамично развиваются как отдельные элементы, так и в целом форма государственного правления современных государств. При этом очень часто такое развитие носит деструктивный характер и ведёт к деградации государственного правления. В связи с этим можно говорить о том, что на не всегда положительном опыте этих государств следует поучиться российским законодателям и государственным деятелям и вынести соответствующие уроки в сфере государственного правления, а проблема нетипичных элементов формы государственного правления имеет для отечественного права не только сугубо теоретический, но и вполне ощутимый практический интерес (практический аспект актуальности).

Степень разработанности темы. Изучение теоретических вопросов форм государственного правления было начато ещё в работах древнегреческих и древнеримских мыслителей, таких как Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон - и было продолжено исследователями Средневековья и Нового времени: Фомы Аквинского, Марсилия Падуанского, Н. Макиавелли, Ж. Бодена, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш-Л. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо и многих других. Вопросы организации власти затрагиваются в произведениях Дж. Ст. Милля, А. де Токвиля, А. Гамильтона, Дж. Мэдисона, Дж. Джея, К. Маркса, Ф. Энгельса, М. Вебера.

Среди учёных рубежа XIX-XX вв. различные вопросы, связанные с формой государственного правления, рассматривали В. М. Грибовский, Г. Д. Гурвич, И. А. Джавахов, Н. А. Захаров, Е. Н. Ефимов, П. Е. Казанский, Н. И. Кареев, Б. А. Кистяковский, С. А. Котляревский, С. Ф. Кечекьян, В. Н. Латкин, А. В. Лохвицкий, М. М. Ковалевский, Н. М. Коркунов,

1 Выступление Президента Российской Федерации Владимира Путина на пленарном заседании 70-й Генеральной Ассамблеи ООН [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://kremlin.ru/events/president /news/50385 (дата обращения: 14.10.2015).

П. И. Новгородцев, Н. И. Палиенко, М. Рейснер, В. И. Сергеевич, К. А. Скальковский, В. Ф. Тарановский, Л. А. Тихомиров, Б. Н. Чичерин, Г. Ф. Шершеневич, М. Н. Ясинский и др.

Отдельные аспекты формы государственного правления, в том числе проблемы классификации форм государственного правления, а также особенности развития формы государственного правления Российского государства нашли отражение в работах Р. Г. Абдулатипова, А. С. Блинова, Н. В. Варламовой, Н. Н. Вопленко, Н. И. Грачева, Г. И. Волковой, А. Б. Зубова, О. И. Зазнаева, И. П. Ильинского, В. И. Кайнова, А. Д. Керимова, С. А. Киреевой, М. А. Краснова, Ю. А. Кудрявцева, А. И. Кулябина, Р. Р. Лутфуллина, В. В. Огородникова, Я. И. Опритова, О. В. Погожевой, В. Е. Пономаренко, А. Б. Родионова, А. М. Салмина, В. Н. Сафонова, Н. А. Сахарова, А. В. Серегина, В. Н. Синюкова, Ю. В. Соломаниной, И. А. Умновой, Н. Н. Федощевой, И. Д. Хутинаева, А. П. Цыганкова, М. А. Шадрина и др. Исторический аспект формы государственного правления государства рассматривается, в частности, Л. Е. Грининым, Т. П. Евсеенко, О. В. Мартышиным, И. П. Никитиной, З. М. Черниловским, Е. И. Шакотько, А. А. Шанина, А. Ф. Шебановым.

Но комплексному исследованию нетипичные элементы формы государственного правления отечественными учеными до настоящего момента не подвергались. Поэтому можно говорить о необходимости исследования практики государственного правления именно с точки зрения наличия в нём нетипичных элементов и выработки качественного теоретического знания о них.

Объектом диссертационного исследования является общественные и правовые отношения, практики, функционирование нетипичных элементов в структуре формы государственного правления как монархий, так и республик с акцентом на особенности формы государственного правления России.

Предметом диссертационного исследования выступают общие и особенные закономерности возникновения и влияние нетипичных элементов на форму государственного правления.

Цель исследования заключается в выявлении механизма возникновения нетипичных элементов формы государственного правления, их влияния на форму государственного правления, проявления нетипичности на уровне отдельных составляющих формы государственного правления.

Для достижения данной цели были поставлены и последовательно решены следующие задачи:

- сформулировать понятие системы государственного правления как основы исследования и определить её содержание в статике и динамике;

- установить основные факторы, влияющие на форму государственного правления и возникновение в ней нетипичных элементов;

- выявить природу нетипичного элемента в форме государственного правления, сформулировать его понятие и описать разновидности;

- раскрыть соотношение нетипичных элементов формы государственного правления и нетипичных форм государственного правления;

- дать характеристику механизма возникновения и определения нетипичных элементов в форме государственного правления;

- показать и проанализировать проявление нетипичности на уровне отдельных элементов формы государственного правления;

- исследовать нетипичные проявления в функциях формы государственного правления;

- выявить отдельные нетипичные проявления в национально-государственных системах, в первую очередь в России.

Методологической основой исследования явился комплекс методов научного познания, в который вошли системно-структурный и структурно-функциональный, лингвистический, сравнительный, логический, статистический, социологический, психологический методы и метод формализации.

Так, для достижения поставленной цели и решения перечисленных задач был проведен ретроспективный и актуальный сравнительный анализ нормативных баз, положенных в основу форм государственного правления, что обусловило применение сравнительно-правового метода.

Использовался также лингвистический метод, который совместно со сравнительно-правовым методом позволили рассмотреть и сравнить множество форм государственного правления и изучить их влияние на сущность государства, а также наметить основные тенденции развития нетипичных элементов форм государственного правления.

Особое место в анализе нетипичных элементов формы государственного правления занимает в работе системно-структурный метод, а при рассмотрении формы государственного правления - структурно-функциональный метод.

Теоретическую основу исследования составили труды видных отечественных и зарубежных ученых в области теории права и государства и конституционного права: С. А. Авакьяна, Н. Н. Арзамаскина, М. Догана, М. Дюверже, Д. А. Каримова, А. Д. Керимова, Д. А. Керимова, А. Лейпхарта, Х. Линца, А. Ф. Малого, А. А. Мишина, Т. Н. Михеевой, А. Г. Орлова,

A. В. Погодина, М. Поланьи, И. Р. Пригожина, Т. Н. Радько, В. П. Реутова, Р. А. Ромашова, Дж. Сартори, Р. А. Фэллона, В. А. Четвернина, В. Е. Чиркина, З. Ф. Хусаинова и др.

Проблемы формы государственного правления, ее классификации, соотношения с сущностью и содержанием государства являлись предметом многочисленных исследований представителей советской юридической науки, мыслителей русской эмиграции, современных авторов. Среди них такие учёные как А. С. Автономов, А. А. Адухов, А. М. Арбузкин, М. В. Баглай, М. И. Байтин, А. Ф. Бердников, А. Б. Венгеров, А. М. Витченко, М. В. Головацкая, С. А. Голунский, В. А. Грузинов, В. Е. Гулиев, Д. В. Даниленко, А. И. Денисов, А. П. Ермаков, О. И. Зазнаев, И. А. Иванников, И. А. Ильин, С. Ф. Кечекьян, Л. И. Каск, А. И. Ковлер, А. И. Королев,

B. Л. Кулапов, З. Н. Курдюкова, А. Г. Лашин, И. И. Лукашук, В. В. Лузин,

В. Я. Любашиц, Г. В. Мальцев, Г. Н. Манов, М. Н. Марченко, А. Н. Медушевский, О. О. Миронов, В. С. Нерсесянц, В. С. Петров, А. Х. Саидов, И. Л. Солоневич, П. А. Сорокин, Б. А. Стародубский, И. В. Столяров, Н. П. Фарберов, А. Г. Хабибуллин, С. М. Шахрай, Л. М. Энтин и др.

В зарубежной политологии и юриспруденции видными исследователями различных аспектов формы государственного правления являются Ф. Ардан, Х. Арендт, Й. Благож, М. Дюверже, Г. Еллинек, П. Круз, А. Лейпхарт, Х. Линц,

A. Шайо, Л. Шапиро, А. Эсмен, М. Поланьи, Р. Давид, К. Жоффре-Спинози,

B.Н. Шаповал и др.

В качестве нормативной базы исследования были использованы конституции и законы государств Европы, Америки, Африки, Азии и Океании, государств-членов СНГ, в том числе уже утратившие законную силу, но сыгравшие заметную роль на определенном историческом этапе, проекты конституционных документов разных эпох. Всего было исследовано более 40 конституций и законов.

Эмпирическую базу исследования составили конкретные события и факты, часть из которых нашла своё закрепление в актах органов конституционного контроля и надзора - конституционных и верховных судов различных государств, материалы средств массовой информации, информация с официальных сайтов государственных органов и международных организаций, публичных выступлений государственных и политических деятелей различных государств. Всего было проанализировано более 20 решений и постановлений судебных органов. Кроме того, при написании диссертации были использованы материалы Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) при Совете Европы.

Научная новизна исследования заключается в выработке нового и уточнении существующего теоретического знания о форме государственного правления в статике и динамике, соотношении формы правления и содержания государственного правления, о факторах, влияющих на форму государственного правления, в том числе - влиянии нетипичных элементов на

форму государственного правления; в качестве научной новизны выделяются: нетипичный элемент формы государственного правления, нетипичный элемент-инновация, нетипичный элемент-анахронизм, определение функциональной либо дисфункциональной роли нетипичных элементов в государственном правлении, закономерности и механизм возникновения нетипичных элементов, описание их признаков, классификации нетипичных элементов.

Научную новизну диссертационного исследования также определяют основные положения, выносимые на защиту:

1. Исследование нетипичных элементов формы государственного правления приводит к развитию теоретического знания о системе государственного правления в статике и динамике. В статике она включает государственные и негосударственные институты, субъекты, идеологию, ресурсы и методы, ценности, регуляторы. И в большинстве из этих элементов могут быть нетипичные проявления. В динамике эти элементы могут взаимодействовать в процессе правореализации, внеправовой или даже криминальной деятельности.

2. На форму государственного правления в целом и на возникновение в ней нетипичных элементов в частности оказывает воздействие множество факторов, которые в действительности являются важнейшей предпосылкой возникновения подобных элементов. К числу факторов, рассмотренных в диссертации, относятся следующие:

а) внутренние - недостатки, имманентно присущие форме как таковой, стремление усовершенствовать государственное правление, взаимодействие высших органов государственной власти, национальные традиции и обычаи, религиозный и национальный состав населения, соотношение социальных и политических сил и их противоборство, уровень культуры, в первую очередь правовой, историческое развитие, экономическое положение, менталитет населения, судебная практика;

б) внешние - влияние гуманистических идей и институтов, миграция конституционных идей и правовой транзит, распространение и восприятие во

все большем числе государств общечеловеческих ценностей, зарубежный опыт, внешние факторы, информационное воздействие (информационная война со стороны как внутренних, так и внешних деструктивных институтов и субъектов).

3. Нетипичные элементы формы государственного правления подразделяются на инновационные и архаичные (анахронизмы). Первые являются результатом усовершенствования качества государственного правления в соответствии с динамикой развития общества и государства. Нетипичные элементы-анахронизмы связаны с устареванием отдельных элементов формы государственного правления. Инновационные и архаичные нетипичные элементы в структуре государственного правления могут выполнять как конструктивные, так и деструктивные функции.

4. Нетипичных форм государственного правления в современном мире не существует, все они являются в основе своей классическими (типичными), но имеют в структуре нетипичные элементы. Даже государственное правление СССР представляло собой классическую республиканскую форму правления с большим количеством нетипичных элементов.

5. Определить существование нетипичного элемента на примере одного государства очень сложно, более оправданно с методологической точки зрения делать это в результате исследования большого количества государств и на более длительном промежутке времени и уже на примере этой группы государств, на основе этого эмпирического знания можно выявлять нетипичные элементы в конкретных государствах. Механизм возникновения нетипичных элементов-инноваций включает в себя такие этапы, как артикуляция, институционализация, формализация в праве, оценка результативности, принятие решения об использовании или об отказе от использования, традиционализация (привыкание). Для нетипичных элементов-анахронизмов он состоит из таких этапов, как снижение активности использования, отказ от использования или продолжение использования, оценка результативности, деинституционализация, деартикуляция.

6. Нетипичные элементы могут проявляться на различных уровнях формы государственного правления (доктринальном, нормативном или правореализационном), в её функциях и признаках. Так, к нетипичным элементам можно отнести существование института неграждан в прибалтийских государствах, существование в некоторых государствах правил о замещении государственных должностей по национально-этническому признаку (так наз. «ливанская модель»), использование криминальных методов властвования, экстремально широкие полномочия президентов в некоторых южноамериканских и африканских государствах, фактическое отсутствие ограничений для переизбрания президентов в среднеазиатских республиках, наличие в некоторых государствах коллегиального главы государства и др.

7. В том случае, когда нетипичные элементы формы государственного правления достигают в ней критического объёма и носят деструктивный характер, функционирование формы государственного правления может быть нарушено: возникает дисфункциональность государственного правления, т. е. невозможность достижения формой государственного правления поставленных целей и задач. Это выражается в некачественных результатах деятельности государственного правления. Эти результаты не соответствуют имеющимся ресурсам и средствам.

8. В форме государственного правления Российской Федерации при анализе законодательства и социально-политико-правовых практик было выявлено несколько нетипичных элементов, которые, не изменяя форму государственного правления с республиканской, вносят в неё определённые коррективы, в результате чего многими исследователями делается вывод о «суперпрезидентском», или ином особом характере российской формы государственного правления. В частности, обнаружено отсутствие детального анализа порядка замещения поста Президента Российской Федерации в случае одновременной неспособности исполнять обязанности им и Председателем Правительства Российской Федерации.

Теоретическая и практическая значимость исследования обусловлена его научной новизной и тем вкладом, который вносят предложенные в работе модели, дефиниции, типология нетипичных элементов форм государственного правления в развитие учения о формах государственного правления и в целом в теорию государства и права. В диссертационной работе на основании систематизированного и обобщенного теоретического и эмпирического материала выстроена концепция феномена нетипичных элементов форм государственного правления; выявлены и охарактеризованы основания их возникновения. Положения, сформулированные в диссертации, дополняют ряд разделов общей теории государства и права, истории права и государства, истории учений о праве и государстве, некоторые разделы конституционного права. Использование представленных в тексте диссертационного исследования материалов может быть полезным в процессе дальнейшей научной работы, направленной на изучение теоретико-прикладных аспектов форм государственного правления современных государств и их влияния на сущность государства.

Сформулированные в работе выводы могут быть использованы в преподавании таких учебных дисциплин как «Теория государства и права», «Проблемы теории государства и права», «История права и государства», «История политических и правовых учений», «Конституционное право», «Сравнительное конституционное право», а также при разработке и внедрении в учебный процесс специального курса, посвященного формам государственного правления.

Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут найти своё применение в правотворческой деятельности, в процессе развития механизма государственного управления (в первую очередь России), в разработке и законодательном установлении государственной концепции развития формы правления для совершенствования взаимоотношений государства и народа, а также в ходе реформы государственного управления и формы государства в целом. Для минимизации

выявленного негативного влияния деструктивного нетипичного элемента формы государственного правления России (отсутствия детального порядка замещения поста Президента Российской Федерации в случае одновременной неспособности исполнять обязанности им и Председателем Правительства Российской Федерации) предлагается внести изменения в Конституцию Российской Федерации, закрепляющие общие условия замещения поста президента и установление структуры федеральных органов исполнительной власти в виде федерального закона, а не указа президента; а также принять федеральный закон «О структуре федеральных органов государственной власти», в котором будет чётко закреплена иерархия высших должностных лиц Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, опубликованы более чем в 30 работах, в том числе в 11 публикациях в рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации: «Евразийский юридический журнал», «Казанская наука», «Современное право», «Бизнес в законе», «Социальная политика и социология. Междисциплинарный научно-практический журнал», «Административное право и процесс» и в авторской монографии, получившей дипломы конкурса «Гуманитарная книга - 2012» (г. Киров, 2013 г.) и конкурса Британской Академии образования (г. Москва - Лондон, 2013 г.); обсуждались на кафедре теории и истории государства и права Казанского (Приволжского) федерального университета. Основные выводы, полученные в результате диссертационного исследования, докладывались на многочисленных научных и научно-практических конференциях, среди которых ежегодные Международные научно-практические конференции «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики» (г. Тольятти, 2010-2014 гг.), IV ежегодная Международная научно-практическая конференция «Традиции и новаторство русской правовой мысли: история и современность (к 100-летию со дня смерти С. А. Муромцева)» (г. Иваново, 2010 г.), Международная научно-

практическая конференция «Проблемы модернизации правовой системы современного российского общества» (г. Красноярск, 2010 г.), Международная научно-практическая конференция «Наука и образование: фундаментальные основы, технологии, инновации» (г. Оренбург, 2010 г.), Международная научно-практическая конференция «Развитие юридической науки: проблемы совершенствования регионального законодательства» (г. Кызыл, 2010 г.), Международная научно-практическая конференция «Государство будущего: политико-правовой аспект» (г. Уфа, 2012 г.) и др. Кроме того, положения диссертационной работы были использованы при проведении лекционных и практических занятий по дисциплинам «Теория государства и права» и «Конституционное право России».

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования и включает введение, три главы, объединяющие девять параграфов, заключение и список использованных источников. Общий объем работы - 229 страниц.

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования нетипичных элементов формы государственного правления

ф 1. Методология исследования нетипичных элементов формы государственного правления

Исследование формы государственного правления как сложного политико-социально-правового феномена, функционирующего в неоднородной и постоянно изменяющейся внешней среде, предполагает необходимость установления общих исходных методов изучения и теоретического знания о форме государственного правления, т. е. методологии данного исследования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Пушкарев Станислав Вадимович, 2016 год

Библиография

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 2009. - № 7 (21 января).

2. Договор о Евразийском экономическом союзе: подписан в г. Астане 29 мая 2014 г. // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org/ (дата обращения: 02.08.2015).

3. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 27. - Ст. 2710.

4. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» // Российская газета. - 2008. - № 267 (31 декабря).

5. Федеральный закон № 32-ФЗ от 04 апреля 2005 г. «Об Общественной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 15. - Ст. 1277.

6. Федеральный закон № 5-ФЗ от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 8. - Ст. 801.

7. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 29. - Ст. 2950.

8. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Собрании законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 26 (Ч. I). - Ст. 3378.

9. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 30 (Часть I). - Ст. 4213.

10. Указ Президента Российской Федерации от 4 марта 2013 г. № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 10. - Ст. 1019.

11. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11 октября 1996 г. № 682-11 ГД «О порядке применения пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №2 43. - Ст. 4870.

12. Конституция Республики Дагестан: принята Конституционным Собранием 10 июля 2003 г. // Собрание законодательства Республики Дагестан. - 2003. - № 7. - Ст. 503.

13. Закон о праве исполнительной власти издавать юридические нормы (31 января 1926 г. - королевство Италия) // Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран: учеб. пособие / сост. В.Н. Садиков. -М., 2006.

14. Закон о прерогативах главы правительства (24 декабря 1925 г. -королевство Италия) // Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран: учеб. пособие / сост. В.Н. Садиков. - М., 2006.

15. Конституционный акт Канады 1867 г. / Конституции стран мира. Хрестоматия / Сост. Д.В. Кузнецов. В 7 частях. Часть 3. Америка. [Электронный ресурс]. - Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2014. - С. 5-30.

16. Конституция Австралийского Союза / Конституции стран мира. Хрестоматия / Сост. Д.В. Кузнецов. В 7 частях. Часть 6. Австралия, Новая Зеландия и Океания. [Электронный ресурс]. - Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2014. - С. 5-23.

17. Конституция Австрии / Конституции стран мира. Хрестоматия / Сост. Д.В. Кузнецов. В 7 частях. Часть 2. Европа. [Электронный ресурс]. -Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2014. - С. 153-213.

18. Конституция Азербайджанской Республики / Конституции стран мира. Хрестоматия / Сост. Д.В. Кузнецов. В 7 частях. Часть 1. Россия и постсоветское пространство. [Электронный ресурс]. - Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2014. - С. 122-146.

19. Конституция Аргентинской Республики / Конституции стран мира. Хрестоматия / Сост. Д.В. Кузнецов. В 7 частях. Часть 3. Америка. [Электронный ресурс]. - Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2014. - С. 307-324.

20. Конституция Бельгии / Конституции стран мира. Хрестоматия / Сост. Д.В. Кузнецов. В 7 частях. Часть 2. Европа. [Электронный ресурс]. -Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2014. - С. 213-236.

21. Конституция Боливии / Конституции стран мира. Хрестоматия / Сост. Д.В. Кузнецов. В 7 частях. Часть 3. Америка. [Электронный ресурс]. -Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2014. - С. 324-384.

22. Конституция Боснии и Герцеговины / Конституции стран мира. Хрестоматия / Сост. Д.В. Кузнецов. В 7 частях. Часть 2. Европа. [Электронный ресурс]. - Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2014. - С. 677-684.

23. Конституция Венесуэлы / Конституции стран мира. Хрестоматия / Сост. Д.В. Кузнецов. В 7 частях. Часть 3. Америка. [Электронный ресурс]. -Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2014. - С. 461-498.

24. Конституция КНДР / Конституции стран мира. Хрестоматия / Сост. Д.В. Кузнецов. В 7 частях. Часть 4. Азия. [Электронный ресурс]. -

Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2014. - С. 1015-1030.

25. Конституция Княжества Андорра / Конституции стран мира. Хрестоматия / Сост. Д.В. Кузнецов. В 7 частях. Часть 2. Европа. [Электронный ресурс]. - Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2014. - С. 913-927.

26. Конституция Королевства Дания / Конституции стран мира. Хрестоматия / Сост. Д.В. Кузнецов. В 7 частях. Часть 2. Европа. [Электронный ресурс]. - Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2014. - С. 305-313.

27. Конституция Королевства Швеция: Акт о престолонаследии от 26 сентября 1810 г. / Конституции стран мира. Хрестоматия / Сост. Д.В. Кузнецов. В 7 частях. Часть 2. Европа. [Электронный ресурс]. - Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2014. - С. 351-392.

28. Конституция Ливана / Конституции стран мира. Хрестоматия / Сост. Д.В. Кузнецов. В 7 частях. Часть 4. Азия. [Электронный ресурс]. -Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2014. - С. 167-179.

29. Конституция Люксембурга / Конституции стран мира. Хрестоматия / Сост. Д.В. Кузнецов. В 7 частях. Часть 2. Европа. [Электронный ресурс]. -Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2014. - С. 939-949.

30. Конституция Малайзии / Конституции стран мира. Хрестоматия / Сост. Д.В. Кузнецов. В 7 частях. Часть 4. Азия. [Электронный ресурс]. -Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2014. - С. 725-796.

31. Конституция Португалии / Конституции стран мира. Хрестоматия / Сост. Д.В. Кузнецов. В 7 частях. Часть 2. Европа. [Электронный ресурс]. -Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2014. - С. 580-636.

32. Конституция Республики Беларусь / Конституции стран мира. Хрестоматия / Сост. Д.В. Кузнецов. В 7 частях. Часть 1. Россия и постсоветское пространство. [Электронный ресурс]. - Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2014. - С. 25-44.

33. Конституция Республики Колумбия / Конституции стран мира. Хрестоматия / Сост. Д.В. Кузнецов. В 7 частях. Часть 3. Америка. [Электронный ресурс]. - Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2014. - С. 547-608.

34. Конституция Республики Перу / Конституции стран мира. Хрестоматия / Сост. Д.В. Кузнецов. В 7 частях. Часть 3. Америка. [Электронный ресурс]. - Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2014. - С. 644-674.

35. Конституция Республики Узбекистан / Конституции стран мира. Хрестоматия / Сост. Д.В. Кузнецов. В 7 частях. Часть 1. Россия и постсоветское пространство. [Электронный ресурс]. - Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2014. - С. 176-189.

36. Конституция Республики Чили / Конституции стран мира. Хрестоматия / Сост. Д.В. Кузнецов. В 7 частях. Часть 3. Америка. [Электронный ресурс]. - Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2014. - С. 733-767.

37. Конституция Сирийской Арабской Республики / Конституции стран мира. Хрестоматия / Сост. Д.В. Кузнецов. В 7 частях. Часть 4. Азия. [Электронный ресурс]. - Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2014. - С. 206-220.

38. Конституция Федеративной Республики Бразилия / Конституции стран мира. Хрестоматия / Сост. Д.В. Кузнецов. В 7 частях. Часть 3. Америка. [Электронный ресурс]. - Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2014. - С. 381-461.

39. Конституция Федеративной Республики Германия / Конституции стран мира. Хрестоматия / Сост. Д.В. Кузнецов. В 7 частях. Часть 2. Европа.

[Электронный ресурс]. - Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2014. - С. 105-137.

40. Конституция Финляндской Республики / Конституции стран мира. Хрестоматия / Сост. Д.В. Кузнецов. В 7 частях. Часть 2. Европа. [Электронный ресурс]. - Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2014. - С. 334-351.

41. Конституция Швейцарской Конфедерации / Конституции стран мира. Хрестоматия / Сост. Д.В. Кузнецов. В 7 частях. Часть 2. Европа. [Электронный ресурс]. - Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2014. - С. 274-305.

42. Конституция Японии / Конституции стран мира. Хрестоматия / Сост. Д.В. Кузнецов. В 7 частях. Часть 4. Азия. [Электронный ресурс]. -Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2014. - С. 1047-1057.

43. An Act to Deter and Punish Terrorist Acts in the United States and Around the World, to Enhance Law Enforcement Investigatory Tools, and for Other Purposes. October 26, 2001, 115 Stat. 272 (2001) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/PLAW- 107publ56/html/PLAW-107publ56.htm (дата обращения: 12.10.2015).

Специальная литература

1. Andeweg R. B. Centrifugal Forces and Collective Decision-Making: The Case of the Dutch Cabinet / R. B. Andeweg // European Journal of Political Research. - 1988. - № 16. - Р. 125-151.

2. Benson L. Yugoslavia: A Concise History / L. Benson. - New York: Palgrave, 2001. - 256 p.

3. Calandra P. Il governo della Repubblica / P. Calandra. - Bologna: Il Mulino, 2002. - 132 р.

4. Calise M. Presidentialization, Italian Style / M. Calise // The presidentialization of politics: a comparative study of modern democracies / ed. T. Poguntke, P. Webb (Comparative politics). - New York: Oxford University Press Inc. - 2007. - 384 p.

5. Cassese S. Is There a Government in Italy? Politics and Administration at the Top // Presidents and Prime Ministers / S. Cassese // ed. by R. Rose, E. Suleiman. -Washington: American Enterprise Institute for Public Policy Research, 1980. -P. 194-219.

6. Church C. H. The Politics and Government of Switzerland / C. H. Church.

- London: Palgrave Macmillan, 2004. - 272 p.

7. Collier D. The Comparative Method / D. Collier // Finifter A. (ed.) Political Science: The State of the Discipline. - Washington: American Political Science Association, 1993. - P. 105-119.

8. Criscitiello A. La riforma di Palazzo Chigi: come cambia l'organizzazione ella Presidenza del Consiglio / A. Criscitiello // Quaderni di Scienza Politica. - 1999.

- № 6. - P. 489-509.

9. De Winter L. Belgium: On Government Agreements, Evangelists, Followers, and Heretics / L. De Winter, A. Timmermans, P. Dumont // W. C. Müller, K. Strum (eds.), Coalition Governments in Western Europe. - Oxford: Oxford University Press, 2000. - P. 300-355.

10. Dehaene J. L. De (on)macht van de Eerste Minister. Een awetenschappelijke ervaringsbenadering / J. L. Dehaene // Res Publica. - 2000. - №2 42. - P. 23-32.

11. Deschouwer K. The Decline of Consociationalism and the Reluctant Modernization of Belgian Mass Parties / K. Deschouwer // R. Katz, P. Mair (eds.), How Parties Organize. - London: Sage, 1994. - P. 80-109.

12. Dogan M. How to Compare Nations: Strategies in Comparative Politics / M. Dogan. - Chatham: Chatham House Publishers, Inc., 1990.

13. Duverger M. A New Political System Model: Semi-presidential Government / M. Duverger // European Journal of Political Research. - 1980. -Vol. 8. - P. 165-187.

14. Edwards A. San Marino / A. Edwards, C. Michaelides // ABC-Clio. World Bibliographical Series, 1996. - Vol. 188. - 120 p.

15. Eyskens G. De functie van eerste minister in Belgic, in de periode 1945-1975 / G. Eyskens // Res Publica. - 1983. - № 25. - P. 533-552.

16. Fallon R. A Constructivist Coherence Theory of Constitutional Interpretation / R. Fallon // Harvard Law Review. - 1987. - Vol. 100. - № 6. -P. 1189-1190.

17. Fiers S. The Low Countries: From Prime Minister to President-Minister in The presidentialization of politics: a comparative study of modern democracies / S. Fiers, A. Krouwel // ed. T. Poguntke, P. Webb (Comparative politics). - New York: Oxford University Press Inc., 2007. - 361 p.

18. Goldsworthy J. Originalism in Constitutional Interpretation / J. Goldsworthy // Federal Law Review. - 1997. - Vol. 25. - P. 8-16.

19. Hague R. Political Science: A Comparative Introduction / R. Hague, M. Harrop, S. Breslin. - New York: St. Martin's Press, 1992. - 424 p.

20. Hazan R. Y. The Electoral Consequences of Political Reform: In Search of the Center of the Israeli Party System' / R. Y. Hazan // The Elections in Israel 1996 / A. Arian, M. Shamir (eds.). - Albany: State University of New York Press, 1997. - 291 p.

21. Hazan R. Y. The Failure of Presidential Parliamentarism: Constitutional versus Structural Presidentialization in Israel's Parliamentary Democracy / R. Y. Hazan // The Presidentialization of Politics: a Comparative Study of Modern Democracies / ed. T. Poguntke, P. Webb (Comparative politics). - New York: Oxford University Press Inc., 2007. - P. 285-312.

22. Helmerich M. Vom Familienclan zur Erbdynastie - Der Sonderweg Aserbaidschans / M. Helmerich // Zwischen Diktatur und Demokratie. Staatspräsidenten als Kapitäne des Systemwechsels in Osteuropa / E. Bos, A. Helmerich (Hrsg.). - 290 p.

23. Johnston R. The Effect of Judicial Review on Federal States Relations in Australia, Canada, and United States / R. Johnston. - Louisiana, 1969. - 320 p.

24. Landman T. Issues and Methods in Comparative Politics: An Introduction, 2nd ed. / T. Landman. - London-New York: Routledge, 2003. - 230 p.

25. Lijphart A. Comparative Politics and Comparative Method / A. Lijphart // The American Political Science Review. - 1971. - Vol. 65. - № 3. - P. 682-693.

26. Lijphart A. Parliamentary versus Presidential Government / A. Lijphart. -Oxford: Oxford University Press, 1992. - 272 p.

27. Lijphart A. The Politics of Accommodation: Pluralism and Democracy in the Netherlands / A. Lijphart. - Berkeley: University of California Press, 1968. - 231 p.

28. Lijphart A. The Comparable Cases Strategy in Comparative Research / A. Lijphart // Comparative Political Studies. - 1975. - Vol. 8. - № 2. - P. 158-177.

29. Linz J. The Problems of Democratic Transition and Consolidation: South America, Southern Europe, and Post-Communist Europe / J. Linz, A. Stepan. -Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1996. - 504 p.

30. Linz J. The Breakdown of Democratic Regimes / J. Linz, A. Stepan. -Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1975. - 376 p.

31. Lustick I. History, Historiography, and Political Science: Multiple Historical Records and the Problem of Selection Bias / I. Lustick // American Political Science Review. - 1996. - № 90 (3). - P. 605-618.

32. Mair P. Comparative Politics: An Overview / P. Mair // The New Handbook of Political Science / R.E. Goodin, H. Klingemann (eds). - Oxford: Oxford University Press, 1996. - P. 309-335.

33. Matthews D. R. Selecting Chief Executives in Norway and the United States / D. R. Matthews // Pathways to Power, ed. M. Dogan. - Boulder: Westview Press, 1989. - P. 75-98.

34. McRae K. D. Conflict and Compromise in Multilingual Societies. Vol. 1: Switzerland / K. D. McRae, M. Helander, S. Luoma. - Waterloo: Wilfrid Laurier University Press, 1998. - 296 p.

35. Mene A. Cronache Costituzionali 1990-1991 / A. Mene // Rivista Trimestrale di Diritto Pubblico. - 1993. - № 3. - P. 839-857.

36. Moreira A. O Presidencialismo do Primeiro-Ministro // Portugal, o Sistema Político / M. B. Coelho (ed.). - Lisboa: ICS, 1989. - 301 p.

37. O'Neil P. Presidential Power in Post-Communist Europe: The Hungarian Case in Comparative Perspective / P. O'Neil // Journal of Communist Studies. -1993. - Vol. 9. - P. 177-201.

38. Pedersen K. Denmark: Presidentialization in a Consensual Democracy / K. Pedersen, T. Knudsen // The Presidentialization of Politics: a Comparative Study of Modern Democracies / ed. T. Poguntke, P. Webb. (Comparative politics) - New York: Oxford University Press Inc., 2007. - P. 159-175.

39. Pedersen M. N. The Danish «Working Multiparty System»: Breakdown or Adaptation / M. N. Pedersen // Party Systems in Denmark, Austria, Switzerland, the Netherlands, and Belgium. - London: Pinter, 1987. - P. 1-60.

40. Peebles T. A Call to High Debate: The Organic Constitution in Its Formative Era 1890-1920 / T. Peebles // University of Colorado Law Review. -1980. - № 52. - P. 29-81.

41. Polanui M. The Logic of Liberty: Refections and Rejoinders / M. Polanui. -Chicago: University of Chicago Press, 1951. - 215 p.

42. Przeworski A. The Logic of Comparative Social Inquiry / A. Przeworski, H. Teune. - New York: Wiley, 1970. - 153 p.

43. Sartori G. Comparative Constitutional Engineering, an Inquiry into Structures, Incentives and Outcomes / G. Sartori. - New York: New York University Press, 1997. - 229 p.

44. Sartori G. Concept Misinformation in Comparative Politics / G. Sartori // American Political Science Review. - 1970. - № 64. - P. 1033-1053.

45. Smith G. Democracy in Western Germany: Parties and Politics in the Federal Republic / G. Smith. - London: Heinemann, 1982. - 225 p.

46. Van den Berg J. Th. J. De Minister President. Aanjager van noodzakelijkbeleid / J. Th. J. Van den Berg // R. B. Andeweg (ed.), Ministers en Ministerraad. - Den Haag: SDU Uitgeverij, 1990. - P. 97-122.

47. Авакьян С. А. Конституция как символ эпохи / С. А. Авакьян // Конституция как символ эпохи: В 2 т. Т. 1 / Под ред. проф. С. А. Авакьяна. -М.: Изд-во МГУ, 2004. - 369 с.

48. Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность / С. А. Авакьян. - М., 1997. - 512 с.

49. Авдеев Д. А. Юридическая природа, содержание и виды формы правления: новый взгляд и уход от стереотипов (к постановке проблемы) / Д. А. Авдеев // Государство и право. - 2015. - № 12. - С. 30-37.

50. Аклаев А. А. Проблема ценностей в зарубежных социологических теориях / А. А. Аклаев // Ценности и символы национального самосознания в условиях изменяющегося общества. - М.: Наука, 1994. - С. 55-75.

51. Алексеев С. С. Восхождение к праву. Поиски и решения / С. С. Алексеев. - М.: Издательство «НОРМА», 2001. - 751 с.

52. Анисимов О. С. Маркс: экономическая онтология, метод, мир деятельности / О. С. Анисимов. - М., 2002. - 323 с.

53. Арзамаскин Н. Н. Теоретико-методологические основания возникновения, становления и развития формы российского государства: автореф. дисс. ... докт. юридических наук. - М.: Академия экономической безопасности МВД России, 2008. - 33 с.

54. Арзамаскин Н. Н. Трансформация формы правления современного Российского государства / Н. Н. Арзамаскин // Вестник Башкирского университета. - 2006. - Т. 11. - № 3. - С. 100-102.

55. Арзамаскин Н. Н. Эволюция правовой культуры российского общества в условиях глобализации / Н. Н. Арзамаскин, С. В. Смирнов // Правовое государство: теория и практика. - 2010. - № 4 (22). - С. 7-9.

56. Ахмедова Ш. Д. Коллегиальный президент в современной истории Дагестана: правовые и политические оценки / Ахмедова Ш. Д. // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 14. - С. 34-37.

57. Батоврин В. К. Толковый словарь по системной и программной инженерии / В. К. Батоврин. - М.: ДМК Пресс. - 2012. - 280 с.

58. Безкоровайная Ю. Е. К вопросу о понятиях «легальность» и «легитимность» государственной власти в теории права / Ю. Е. Безкоровайная // Вестник Омского университета. Серия «Право». - 2010. - № 2 (23). - С. 15-21.

59. Большая советская энциклопедия / Сост. И. В. Блауберг, Б. Г. Юдин. -М.: 1968-1978.

60. Большой Российский энциклопедический словарь. - М.: БРЭ. - 2003. -1888 с.

61. Варламова Н. Игры с парламентаризмом / Н. Варламова // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. - 1999. - № 3. -С. 168-180.

62. Введение в шведское право / Отв. ред. Б. С. Крылов; Пер. с англ. Е. В. Тарасовой, Н. А. Шульженко. - М.: Юридическая литература, 1986. - 335 с.

63. Вебер М. Основные социологические понятия / М. Вебер // Западноевропейская социология XIX - начала ХХ веков. - М., 1996. - С. 455-491.

64. Воронин М. В. Системность права в контексте её оснований и проявлений: теоретико-правовой анализ / М. В. Воронин // Учёные записки Казанского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2014. - Т. 156. - № 4. -С. 26-34.

65. Выступление Президента Российской Федерации В. В. Путина на торжественном приеме, посвященном 10-летию принятия Конституции РФ 12 декабря 2003 г. // Журнал российского права. - 2004. - № 1. - С. 1-4.

66. Гелиева И. Н. Некоторые вопросы формы государственного правления в России / И. Н. Гелиева // Общество и право. - 2008. - № 1. - С. 42-45.

67. Гермашев А. Н. К вопросу о методе юридической герменевтики / А. Н. Гермашев // Общество и право. - 2009. - № 4. - С. 42-46.

68. Глигич-Золотарева М. В. Синергетика федерализма. Часть I / М. В. Глигич-Золотарева, Н. М. Добрынин // Право и политика. - 2006. - № 11. -С. 33-39.

69. Гончарова С. П. Кризисное состояние общества: содержание и структура понятия / С. П. Гончарова // Известия Алтайского государственного университета. - 2010. - № 2-1. - С. 177-181.

70. Гулина В. В. Функции местного самоуправления: институционально -правовое исследование: автореф. ... канд. юрид. наук. - Казань, 2013. - 30 с.

71. Дамирли М. А. Правовая дисфункция: понятие, виды, проявления и пути преодоления / М. А. Дамирли // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5, Юриспруденция. - 2013. - № 2 (19). - С. 14-17.

72. Егорова Н. Е. Правовая реальность и юридическое прогнозирование / Н. Е. Егорова, О. А. Иванюк // Журнал российского права. - 2009. - № 12. -С. 152-156.

73. Жуков В. Н. Социология права: исторические условия формирования и трудности становления / В. Н. Жуков // Право и государство: теория и практика. - 2015. - № 1 (121). - С. 32-37.

74. Жуков В. Н. Социология права: история, теория, методология / В. Н. Жуков // Государство и право. - 2013. - № 4. - С. 20-35.

75. Зазнаев О. И. Десять лет спустя: размышления о российской форме правления / О. И. Зазнаев // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. - 2003. - № 4. - С. 103-106.

76. Зазнаев О. И. Полупрезидентская система: политико-правовой анализ: дисс. ... докт. юрид. наук. - Казань: Казан. гос. ун-т им. В. И. Ульянова-Ленина, 2006. - 401 с.

77. Зазнаев О. И. Современная дискуссия о лучшей форме правления / О. И. Зазнаев // Ученые записки Казанского университета. Серия: Политические науки. - 2013. - Т. 154. - № 4. - С. 199-205.

78. Зазнаев О.И. Смешанные формы правления, или Как масло соединяется с водой / О.И. Зазнаев // Полис. - 2005. - № 4. - С. 158-171.

79. Зазнаев О. И. Сравнительный метод в изучении форм правления / О. И. Зазнаев // Динамика политических систем и международных отношений.

Вып. 1 / науч. ред. М. X. Фарукшин; ред. кол.: Я. Я. Гришин [и др.]. - Казань: Казан. гос. ун-т им. В. И. Ульянова-Ленина, 2006. - Вып. 1. - С. 161-186.

80. Земченков Н. Ф. Правовой смысл принципа плюрализма / Н. Ф. Земченков // Известия Южного федерального университета. Технические науки. - 2005. - Т. 50. - № 6. - С. 170-173.

81. Зиновьев А. А. На пути к сверхобществу / А. А. Зиновьев. - М.: Центрполиграф, 2000. - 638 с.

82. Зуйков А. В. К вопросу о совершенствовании правовой базы института президентства Российской Федерации / А. В. Зуйков // Государственная власть и местное самоуправление. - 2008. - № 3. - С. 17-20.

83. Иностранное конституционное право / под ред. проф. В. В. Маклакова. - М.: Юристъ, 1997. - 596 с.

84. Интервью Председателя Конституционного Суда Российской Федерации В. А. Туманова // Государство и право. - 1995. - № 9. - С. 3-8.

85. Кабышев С. В. Контроль над делегированным законодательством в Канаде / С. В. Кабышев // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2014. - № 4. - С. 35-39.

86. Карасев М. Н. Некоторые аспекты толкования норм права / М. Н. Карасев // Журнал российского права. - 2000. - № 11. - С. 17-24.

87. Каримов Д.А. Реформа королевских полномочий в Швеции: перспективный анализ / Д.А. Каримов // Международное публичное и частное право. - 2009. - № 2. - С. 36-40.

88. Кененова И. П. Вертикаль исполнительной власти и некоторые конституционно-правовые проблемы современного цикла развития власти в России / И. П. Кененова // Государственная власть и местное самоуправление. -2007. - № 3. - С. 3-15.

89. Князева Е. Н. Принципы коэволюции сложных систем и социальное управление / Е. Н. Князева, С. П. Курдюмов // Синергетика и социальное управление. - М.: Изд-во РАГС, 1998. - С. 8-19.

90. Колотева В. Г. Роль центральных органов в Латинской Америке /

B. Г. Колотева // Право и политика. - 2007. - № 10. - С. 14-20.

91. Конституционное совещание: Стенограммы. Материалы. Документы. 29 апреля - 10 ноября 1993 г. В 20 томах. - Справочный том. - М., 1996. - 102 с.

92. Кочетков А. В. Правовая нестабильность: к постановке вопроса / А. В. Кочетков // Актуальные вопросы теории и истории права и государства: сборник трудов кафедр истории государства и права и теории государства и права ТГУ им. Г. Р. Державина / отв. ред. А. В. Захаров. - Тамбов: изд-во Першина Р. В., 2009. - С. 1-6.

93. Красавцев Л. Б. Государство всеобщего благоденствия: теория и практика - шведская модель развития / Л. Б. Красавцев // Социальное и пенсионное право. - 2007. - № 2. - С. 47-48.

94. Курдюмов С. П. Философия нестабильности / С. П. Курдюмов // Вопросы философии. - 1991. - № 6. - С. 53-58.

95. Кушхов И. Р. Основы федерализма при современной монархической форме правления / И. Р. Кушхов // Журнал российского права. - 2006. - № 11. -

C. 108-117.

96. Лазарев Е. А. Коррупция и политическая стабильность: институциональная перспектива / Е. А. Лазарев // Полития. - 2011. - № 1 (60). -С. 50-68.

97. Лазарев Л. В. Правовые позиции Конституционного Суда России / Л. В. Лазарев. - М.: Формула права, 2003. - 687 с.

98. Мамина Н. А. Влияние политических традиций на механизмы функционирования политических систем: дисс. ... канд. полит. наук. - М., 2014. - 180 с.

99. Малый А. Ф. Функции органов государственной власти: институционализация правовой категории / А. Ф. Малый / Учёные записки Казанского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2012. - Т. 154. - № 4. -С. 46-51.

100. Марченко М. Н. Гражданское общество: вопросы теории и реальность / М. Н. Марченко // Гражданское общество и правовое государство.

- 2013. - № 1. - С. 9-18.

101. Марченко М. Н. Демократия как атрибут правового государства и её изъяны / М. Н. Марченко // Государство и право. - 2014. - № 5. - С. 14-24.

102. Марченко М. Н. Конституция постсоветской России: проблемы теории и методологии познания / М. Н. Марченко // Государство и право. -2013. - № 12. - С. 26-33.

103. Марченко М. Н. О признаках «системы» и системном характере права / М. Н. Марченко // Вестник МГПУ. Серия: Юридические науки. - 2010. -№ 1 (5). - С. 41-55.

104. Марченко М. Н. О соотношении права и закона в правовом государстве / М. Н. Марченко // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. - 2015. - № 6. - С. 20-34.

105. Марченко М. Н. О соотношении права и закона в правовом государстве / М. Н. Марченко // Российское правосудие. - 2012. - № 5. - С. 6-15.

106. Марченко М. Н. Правовая культура как социологическая категория / М. Н. Марченко // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. - 2013.

- № 2. - С. 45-61.

107. Марченко М. Н. Проблемы теории и методологии познания современной Конституции России / М. Н. Марченко // Вестник Московского государственного областного университета. - 2015. - № 3. - С. 63-75.

108. Марченко М Н. Соотношение гражданского общества и государства / М. Н. Марченко // Журнал российского права. - 2008. - № 10 (142). - С. 52-64.

109. Марченко М. Н. Судебный прецедент: разнообразие понятий и многообразие форм проявлений / М. Н. Марченко // Журнал российского права.

- 2006. - № 6 (114). - С. 96-107.

110. Марченко М. Н. Теория правового государства в системе других государственно-правовых теорий / М. Н. Марченко // Государство и право. -2011. - № 8. - С. 5-11.

111. Мачкув Е. Конституционный процесс и демократия при посттоталитаризме / Е. Мачкув // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. - 1998. - № 4 / 1999. - № 1. - С. 15-21.

112. Михеева Т. Н. К вопросу об общественных палатах муниципальных образований / Т. Н. Михеева // Актуальные проблемы экономики и права. -2015. - № 1. - С. 88-92.

113. Мишин А. А. Государственное право буржуазных стран и стран, освободившихся от колониальной зависимости / А. А. Мишин. - М., 1976. - 382 с.

114. Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник для вузов. 10-е изд., перераб. и доп. / А. А. Мишин. - М.: Юстицинформ, 2003. - 520 с.

115. Могунова М. А. Парламентаризм: понятие, сущность, принципы / М. А. Могунова // Публично-правовые исследования. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. Т. 3. - М.: АНО «Центр публично-правовых исследований», 2008. - С. 8-71.

116. Моисеев Н. Н. Восхождение к разуму (лекции по универсальному эволюционизму) / Н. Н. Моисеев. - М.: Издательство АТ, 1993. - 252 с.

117. Никитина Ю. А. Специфика управления социально-экономическими системами в нестабильной внешней среде / Ю. А. Никитина, А. В. Корниенко // Вестник Томского политехнического университета. - 2011. - Т. 319. - № 6. -С. 142-148.

118. Новиков Д. А. Методология управления / Д. А. Новиков. - М.: Либроком, 2011. - 128 с.

119. Нуссбергер А. Ограничения президентской власти в посткоммунистических странах / А. Нуссбергер // Сравнительное конституционное обозрение. - 2008. - № 5. - С. 53-68.

120. Орлов А. Г. Президентские республики в Латинской Америке / А. Г. Орлов. - М.: Ибероамериканский центр МГИМО, 1995. - 84 с.

121. Палазян А. С. Функциональная характеристика права: диссертация ... докт. юрид. наук. - М., 2009. - 461 с.

122. Першиков В. И. Толковый словарь по информатике /

B. И. Першиков, В. М. Савинков. - М.: Финансы и статистика, 1991. - 543 с.

123. Погодин А. В. Взаимодействие политики и права и проблемы правореализации в политической сфере / А. В. Погодин // Ученые записки Казанского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2012. - Т. 154. - № 4. -

C. 25-33.

124. Погодин А. В. Ситуационный праворегулирующий комплекс: постановка проблемы / А. В. Погодин // Учёные записки Казанского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2008. - Т. 150. - № 5. - С. 45-50.

125. Погодин А. В. Социальное содержание права и правореализация / А. В. Погодин // История государства и права. - 2014. - № 6. - С. 6-9.

126. Погодин А. В. Правореализация и государственный социально-правовой режим / А. В. Погодин // Ученые записки Казанского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2013. - Т. 155. - № 4. - С. 37-45

127. Погодин А. В. Элементы теории правореализации: диссертация ... докт. юрид. наук. - Казань, 2014. - 355 с.

128. Попов С. Н. Формирование обратных связей в местном самоуправлении / С. Н. Попов // Известия Академии управления: теория, стратегии, инновации. - 2011. - № 3. - С. 7-11.

129. Поспелов Д. А. Ситуационное управление: теория и практика / Д. А. Поспелов. - М.: Наука - Гл. ред. физ.-мат. лит., 1986. - 288 с.

130. Пригожин И. Р. Философия нестабильности / И. Р. Пригожин // Вопросы философии. - 1991. - № 6. - С. 46-52.

131. Пушкарев С. В. Перспективы развития формы правления Российской Федерации / С. В. Пушкарев // Евразийский юридический журнал. -2011. - № 2 (33). - С. 72-78.

132. Пушкарев С. В. Феномен нетипичных форм государственного правления: институциональный анализ // Традиции и новаторство русской правовой мысли: история и современность (к 100-летию со дня смерти С. А. Муромцева): Материалы IV международной научно-практической

конференции / Иваново, 30 сентября - 2 октября 2010 г.: в 3 ч. / отв. ред. О. В. Кузьмина, Е. Л. Поцелуев. - Иваново: Ивановский гос. ун-т, 2010. - Ч. 1. -С. 376-392.

133. Пчелинцев С. С. Конституции зарубежных государств о законности на государственной службе: сравнительный анализ / С. С. Пчелинцев // Юридический мир. - 2008. - № 6. - С. 74-76.

134. Радько Т. Н. Государственная идеология и идеологическая функция права / Радько Т. Н. // Вестник Академии права и управления. - 2012. - № 29. -С. 9-16.

135. Реутов В. П. А. А. Ушаков о типологии государства и права /

B. П. Реутов // Вестник Пермского университета. - 2009. - № 2 (4). - С. 51-58.

136. Реутов В. П. Типы правопонимания и проблема источников и форм права / В. П. Реутов // Вестник Пермского университета. Юридические науки. -2010. - Выпуск 2 (8). - С. 54-70.

137. Ромашов Р. А. Законодательная дефиниция в условиях интеграции правовых систем: проблемы унификации / Р. А. Ромашов // Законодательная дефиниция: логико-гносеологические, политико-юридические, морально-психологические и практические проблемы: материалы Междунар. Круглого стола (Черновцы 21-23 сентября 2006 года) / под ред. В. М. Баранова, П. С. Пацуркивского, Г. О. Матюшкина. - Н/Новгород, 2007. - С. 101-117.

138. Ромашов Р. А. Интерпретация права: лингвистический и технико-юридический аспекты / Р. А. Ромашов // Юрислингвистика. - 2007. - № 8. -

C. 52-58.

139. Ромашов Р. А. Преемственность и цикличность в российском праве: единство и противоречия / Р. А. Ромашов // Юридическая техника. - 2011. -№ 5. - С. 41-42.

140. Савицкий П. И. Становление бельгийской федерации / П. И. Савицкий // Правоведение. - 1995. - № 4-5. - С. 56-66.

141. Серегин А. В. Тоталитарные государственные режимы в условиях монархической формы правления / А. В. Серегин // Государственная власть и местное самоуправление. - 2008. - № 7. - С. 35-45.

142. Современный словарь иностранных слов: около 20000 слов. - 3-е изд., стер. - М.: Русский язык, 2000. - 740 с.

143. Сорокина Ю. В. Идеология и политическая власть / Ю. В. Сорокина // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. - 2010.

- № 1. - С. 83-98.

144. Сота И. Эволюция института партийного лидерства на посткоммунистическом пространстве: дисс. ... канд. полит. наук. - Ростов-н/Д, 2015. - 150 с.

145. Социологический словарь: пер. с англ. / Н. Аберкромби, С. Хилл, Б. С. Тернер. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004. - 620 с.

146. Стрельников К. А. Вопросы методологии теории и истории государства и права / К. А. Стрельников // История государства и права. - 2009.

- № 4. - С. 2-4.

147. Такахаси М. История принятия современной Конституции Японии / М. Такахаси // Право и политика. - 2000. - № 5. - С. 22-23.

148. Фадеев В. Математико-статистические подходы к измерению влияния и противодействию коррупции / В. Фадеев // Риск: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция. - 2012. - № 1. - С. 254-259.

149. Фролова Е. А. Методология права в неокантианской философии Б. А. Кистяковского / Е. А Фролова // Экономика, социология и право. - 2015. -№ 3. - С. 115-117.

150. Фролова Е. А. Понятие и типология права / Е. А. Фролова // Право и государство: теория и практика. - 2012. - № 5. - С. 12-25.

151. Фролова Е. А. Ценность в праве (неокантианская философия права) / Е. А. Фролова // Право и государство: теория и практика. - 2013. - № 3 (99). -С. 6-12.

152. Хабибулин А. Г. Система стратегического управления безопасностью России как способ преодоления кризисных ситуаций / А. Г. Хабибулин, А. И. Селиванов // Вестник экономической безопасности. - 2009. - № 3. - С. 5-10.

153. Хабибулин А. Г. Теоретико-методологические проблемы типологии государства: дисс. ... докт. юрид. наук. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации, 1997. - 340 с.

154. Хабибулин А. Г. Коррупция как угроза национальной безопасности: методология, проблемы и пути их решения / А. Г. Хабибулин // Журнал российского права. - 2007. - № 2 (122). - С. 45-50.

155. Хабибулин А. Г. Теоретико-методологические проблемы законотворчества в условиях глобализации / А. Г. Хабибулин // Журнал российского права. - 2006. - № 9 (117). - С. 40-45.

156. Хабибулин А. Г. Закон о нормативных правовых актах - актуальная повестка дня / А. Г. Хабибулин, Т. Н. Рахманина, Ю. А. Тихомиров // Журнал российского права. - 2006. - № 5 (113). - С. 88-93.

157. Хабибулин А. Г. Политическая субъектность и идеология как ценностные свойства государства / А. Г. Хабибулин // Юридическая наука: история и современность. - 2012. - № 8. - С. 7-13.

158. Халилов А. М. Конституция Республики Дагестан: научно-практический и историко-правовой комментарий / А. М. Халилов, Ш. Б. Магомедов, Я. Б. Гамзатов. - Махачкала, 2001. - 561 с.

159. Хорунжий С. Н. Делегированное законодательство и судебное правотворчество / С. Н. Хорунжий // Правовая наука и реформа юридического образования. - 2013. - № 3 (26). - С. 44-50.

160. Хусаинов З. Ф. Правовое регулирование экономического развития субъектов Российской Федерации / З. Ф. Хусаинов // Учёные записки Казанского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2007. - Т. 149. - № 6. -С. 95-116.

161. Чернобель Г. Т. Институциональная детерминанта системы государственного управления / Г. Т. Чернобель // Журнал российского права. -2008. - № 4. - С. 45-55.

162. Четвернин В. А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию / В. А. Четвернин. - М.: Наука, 1993. - 140 с.

163. Чиркин В. Е. Нетипичные формы государственного правления / Чиркин В. Е. // Государство и право. - 1994. - № 1. - С. 109-115.

164. Шаблинский И. Некоторые аспекты формирования конституционной модели разделения властей в России / И. Шаблинский // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. - 1998. - № 2. -С. 20-27.

165. Шарифов М. Ш. Сравнение форм суверенитета: конституционно-правовой анализ / М. Ш. Шарифов // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 19. - С. 2-9.

166. Шахрай С. М. Конституционный образ России: идеальная модель и ее практическое воплощение / С.М. Шахрай // Вестник экономической безопасности. - 2009. - № 1. - С. 5-8.

167. Шахрай С. М. Конституция 1993 года как национальный проект строительства новой России (к 15-летию Основного закона Российской Федерации) / С.М. Шахрай // Право и управление. XXI век. - 2008. - № 3. -С. 7-11.

168. Шахрай С. М. Российский конституционализм: правовая доктрина и практическое воплощение / С.М. Шахрай // Вестник Московского университета. Серия 26: Государственный аудит. - 2013. - № 1. -С. 15-23.

Судебная практика

1. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 14 июля 2015 г. № 21-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона "О ратификации Конвенции о защите прав

человека и основных свобод и Протоколов к ней", пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", частей первой и четвертой статьи 11, пункта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2015. - № 30. - Ст. 4658.

2. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 1997 г. № 17-П «По делу о проверке конституционности Постановлений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 июля 1995 г. № 1090-1 ГД "О некоторых вопросах применения Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и от 11 октября 1996 г. № 682-11 ГД "О порядке применения пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации"» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 47. - Ст. 5492.

3. Постановление Конституционного Суда Словацкой Республики, н.д. ПЛ. УС 8/97 от 24 июня 1998 г. // Свод Законов Словацкой Республики. -1998. -Часть 84. - № 222.

4. Об официальном толковании пункта 2 статьи 45, подпунктов 3) и 4) статьи 53 Конституции Республики Казахстан: Нормативное постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 26 июня 2008 г. № 5 // Казахстанская правда. - 2008. - № 182 (21 августа).

5. Заключение о констатации обстоятельств, оправдывающих роспуск Парламента Республики Молдова от 12 июня 2009 г. № 2 // Официальный Монитор. - 2009. - № 103. - Ст. 12.

6. Постановление Конституционного Суда РСФСР от 14 января 1992 г. № 1-П-У «По делу о проверке конституционности Указа Президента РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 289 "Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР"» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 6. - Ст. 247.

7. Решение Конституционного суда Украины от 30 сентября 2010 года № 20-рп/2010 по делу № 1-45/2010 // Вестник Конституционного Суда Украины. - 2010. - № 5. - С. 36-56.

Интернет-ресурсы

1. http://www.kremlin.ru - Сайт Президента Российской Федерации.

2. http://www.duma.gov.ru - Сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

3. http://www.izbirkom. ru/ - Сайт Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

4. http://www.ksrf.ru - Сайт Конституционного Суда Российской Федерации.

5. http://www.eurasiancommission. org/ - сайт Евразийской экономической комиссии.

6. http://www.roi.ru - Сайт Российской общественной инициативы.

7. http://www.venice.coe.int - сайт Венецианской комиссии Совета Европы.

8. http://www.un.org/ - сайт Организации Объединённых Наций.

Приложение

Проект

ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПОПРАВКЕ К КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О ВРЕМЕННОМ ИСПОЛНЕНИИ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Одобрен Государственной Думой

Одобрен Советом Федерации

Статья 1

Внести в Конституцию Российской Федерации, принятую всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (Российская газета, 1993, 25 декабря), следующие изменения:

1) Часть 3 статьи 92 изложить в следующей редакции:

«3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации.»;

2) Статью 92 Конституции Российской Федерации дополнить частями четыре-девять следующего содержания:

«4. Во всех случаях, когда Председатель Правительства Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, не в состоянии выполнять обязанности Президента Российской Федерации, их временно исполняет Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а в случае, если Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не в состоянии это сделать, обязанности Президента Российской Федерации временно исполняет Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

5. В случае если никто из лиц, указанных в части третьей и части четвертой настоящей статьи, не в состоянии выполнять обязанности Президента Российской Федерации, то исполнение обязанностей Президента Российской Федерации возлагается на то лицо, которое в состоянии исполнять данные обязанности в последовательности, определяемой федеральным законом о структуре федеральных органов исполнительной власти.

6. Лицо, в соответствии с частями третьей, четвертой и пятой настоящей статьи временно исполняющее обязанности Президента Российской Федерации в связи с невозможностью их выполнения Президентом Российской Федерации, именуется «Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации».

7. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации должен соответствовать требованиям, установленным частью второй статьи 81 Конституции Российской Федерации.

8. На Исполняющего обязанности Президента Российской Федерации распространяются все гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации для Президента Российской Федерации.

9. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.».

3) Статью 112 Конституции изложить в следующей редакции:

«Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров в соответствии со структурой федеральных органов исполнительной власти, предусмотренной федеральным законом.».

Статья 2

Настоящий Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации вступает в силу со дня его официального опубликования после одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

Президент Российской Федерации

В. ПУТИН

Москва, Кремль

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О СТРУКТУРЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Одобрен Государственной Думой

Одобрен Советом Федерации

Статья 1. Система федеральных органов исполнительной власти

В структуру федеральных органов исполнительной власти входят:

1) федеральные министерства, их территориальные органы;

2) федеральные службы, их территориальные органы;

3) федеральные агентства, их территориальные органы.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о федеральных органах исполнительной власти

1. Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации осуществляют свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации.

2. Отдельные вопросы организации деятельности, полномочия, штатная численность федеральных органов исполнительной власти и их территориальных подразделений устанавливаются издаваемыми в соответствии с настоящим федеральным законом указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Статья 3. Принципы деятельности федеральных органов исполнительной власти

Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Статья 4. Структура федеральных органов исполнительной власти

1. Президент Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью следующих федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, а также федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам:

1) Министерство внутренних дел Российской Федерации;

2) Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

3) Министерство иностранных дел Российской Федерации:

а) Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству;

4) Министерство обороны Российской Федерации:

а) Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству;

б) Федеральная служба по техническому и экспортному контролю;

в) Федеральное агентство специального строительства;

5) Министерство юстиции Российской Федерации:

а) Федеральная служба исполнения наказаний;

6) Федеральная служба судебных приставов;

б) Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба);

7) Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба);

8) Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба);

9) Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба);

10) Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба);

11) Федеральная служба по финансовому мониторингу (федеральная служба);

12) Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство);

13) Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство).

2. Правительство Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью следующих федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, а также федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам:

1) Министерство здравоохранения Российской Федерации:

а) Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения

б) Федеральное медико-биологическое агентство

2) Министерство культуры Российской Федерации:

а) Федеральное архивное агентство

б) Федеральное агентство по туризму

3) Министерство образования и науки Российской Федерации:

а) Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки

б) Федеральное агентство по делам молодежи

4) Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации:

а) Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

б) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

в) Федеральное агентство водных ресурсов

г) Федеральное агентство лесного хозяйства

д) Федеральное агентство по недропользованию

5) Министерство промышленности и торговли Российской Федерации: а) Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

6) Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока

7) Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

а) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

б) Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям

в) Федеральное агентство связи

8) Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа

9) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации:

а) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

б) Федеральное агентство по рыболовству

10) Министерство спорта Российской Федерации

11) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

12) Министерство транспорта Российской Федерации: а) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

б) Федеральное агентство воздушного транспорта

в) Федеральное дорожное агентство

г) Федеральное агентство железнодорожного транспорта

д) Федеральное агентство морского и речного транспорта

13) Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации: а) Федеральная служба по труду и занятости

14) Министерство финансов Российской Федерации:

а) Федеральная налоговая служба

б) Федеральная служба финансово-бюджетного надзора

в) Федеральное казначейство (федеральная служба)

15) Министерство экономического развития Российской Федерации:

а) Федеральная служба по аккредитации

б) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

в) Федеральная служба по интеллектуальной собственности

г) Федеральное агентство по государственным резервам

д) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

16) Министерство энергетики Российской Федерации

17) Федеральная антимонопольная служба

18) Федеральная служба государственной статистики

19) Федеральная миграционная служба

20) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

21) Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка

22) Федеральная таможенная служба

23) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

24) Федеральное космическое агентство

25) Федеральное агентство научных организаций

26) Федеральное агентство по делам национальностей

27) Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации

Статья 5. Последовательность замещения поста президента Российской Федерации при невозможности им исполнения своих обязанностей

В случае если никто из лиц, указанных в части третьей и части четвертой статьи 92 Конституции Российской Федерации, не в состоянии выполнять обязанности Президента Российской Федерации, то исполнение обязанностей Президента Российской Федерации возлагается на то лицо из структуры федеральных органов исполнительной власти, которое в состоянии исполнять данные обязанности в следующей последовательности:

1) Первый Заместитель Председателя Правительства;

2) Заместитель Председателя Правительства - Руководитель Аппарата Правительства;

3) Заместитель Председателя Правительства, ответственный за организацию работы Правительства Российской Федерации в области оборонно-промышленного комплекса и защиты от чрезвычайных ситуаций;

4) Заместитель Председателя Правительства, ответственный за организацию работы Правительства Российской Федерации в области промышленной политики, транспорта и инноваций;

5) Заместитель Председателя Правительства, ответственный за организацию работы Правительства Российской Федерации в области природопользования и охраны среды;

6) Заместитель Председателя Правительства, ответственный за организацию работы Правительства Российской Федерации в области государственного управления в регионах, государственные и муниципальные услуги;

7) Заместитель Председателя Правительства, ответственный за организацию работы Правительства Российской Федерации в области труда, занятости и социальной защиты;

8) Заместитель Председателя Правительства - полномочный представитель Президента в Дальневосточном федеральном округе;

9) Министр обороны;

10) Министр внутренних дел;

11) Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

12) Министр юстиции;

13) Министр иностранных дел;

14) Министр экономического развития;

15) Министр финансов;

16) Министр промышленности и торговли;

17) Министр транспорта;

18) Министр энергетики;

19) Министр природных ресурсов и экологии

20) Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

21) Министр Российской Федерации, ответственный за организацию работы Правительственной комиссии по координации деятельности «Открытого правительства»;

22) Министр сельского хозяйства

23) Министр труда и социальной защиты;

24) Министр связи и массовых коммуникаций;

25) Министр здравоохранения;

26) Министр спорта;

27) Министр культуры;

28) Министр образования и науки

29) Министр по развитию Дальнего Востока

30) Министр по делам Северного Кавказа.

Статья 6. Полномочия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области установления и регулирования структуры федеральных органов исполнительной власти

1. К полномочиям Президента Российской Федерации в области установления и регулирования структуры федеральных органов исполнительной власти относится:

1) назначение Председателя Правительства Российской Федерации, его заместителей и федеральных министров, руководителей федеральных служб и федеральных агентств;