Терроризм как угроза национальной безопасности России: концептуальные основы, политика противодействия тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Щекочихина, Татьяна Николаевна

• Щекочихина, Татьяна Николаевна
• кандидат политических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат политических наук Щекочихина, Татьяна Николаевна

Введение.

Глава I. Научные основы изучения терроризма как угрозы национальной безопасности современных государств.

1.1. Национальная безопасность и терроризм: понятийный аппарат, парадигмы анализа.

1.2. Истоки и причины возникновения современного терроризма.

Глава II. Терроризм и национальная безопасность

Российской Федерации.

2.1. Факторы и специфика терроризма в современной России.

2.2. Стратегический характер террористических угроз национальной безопасности Российской Федерации.

2.3. Мониторинг и прогнозирование террористической активности в России.

Глава III. Политика противодействия терроризму в Российской Федерации.

3.1. Основные направления политики противодействия терроризму в Российской Федерации.

3.2. Профилактика терроризма: социально-экономические и информационно-идеологические компоненты.

3.3. Международное сотрудничество Российской Федерации в сфере противодействия террористической угрозе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Терроризм как угроза национальной безопасности России: концептуальные основы, политика противодействия»

Актуальность темы : :

Вопросы национальной и, международной; безопасности во всех странах являются предметом; самого пристального внимания со стороны политиков,, военных, а также академических кругов. Подобный? интерес к данным проблемам, вполне естественен; так как они- затрагивают наиболее; важные стороны жизнедеятельности человека, общества и государства:

Методы и практика терроризма? представляют собой грубое пренебрежение законом и моралью, препятствуют международному сотрудничеству, ведут к подрыву демократических" основ любого государства. Помимо экономического ущерба и политических последствий; терроризм разрушает духовные и культурные: ценности; которые впоследствии невозможно воссоздать веками.

Российская федерация^ как и весь мир, пережила, масштабные атаки со стороны международного и внутреннего терроризма: захват школы в Беслане (погибло 330 человек), здания «Норд-Оста» в Москве (погибло 129 человек), вооруженное нападение на Нальчик (погибло 47 человек), взрывы домов в Москве, Буйнакске и Волгодонске (погибло 294 человека) и многие другие. По данным Национального антитеррористического комитета только с 2005 по 2007 гг. на территории^ Российской- Федерацию было совершено 411 террористических актов.1

Крупные теракты произошли и во многих зарубежных странах: в.США 11 сентября 2001 г. атаки на Всемирный торговый центр и Пентагон (погибло 2933 человека), в Испании;в марте 2004 г. серия взрывов в пригородных электричках Мадрида (иогиб 191 человек), bs Великобритании* в июле 2005 г. взрывы в Лондоне (погибло 56 человек) и т.д: Все больше терактов происходит в Ираке и Афганистане.

1 В. Конышев, руководитель аппарата антитеррористической комиссии Тюменской области. Вопросы безопасности - под особым контролем // Тюменская область сегодня. 14 марта 2008 г.

Президент России В.В. Путин в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 10 мая 2006 г. отметил: «Для уверенного, спокойного решения. вопросов мирной жизни мы должны найти убедительные ответы на угрозы в сфере национальной безопасности. .на фоне активно идущего переустройства мира появилось множество новых проблем, с которыми реально сталкивается наша страна. Так, весьма значительной остается террористическая угроза. Знаю, что кое-кто очень бы хотел, чтобы Россия погрязла в этих проблемах. И как следствие, не могла бы решать ни одну из своих проблем полноценного развития» .

Обострение борьбы за сферы влияния между различными социальными силами, политическими идеологиями, в том числе этнического и конфессионального характера, частое применение субъектами мировой политики терроризма в качестве эффективного средства политической борьбы стало одной из главных проблем, мешающих устойчивому развитию, как России, так и всего мирового сообщества.

Проявления терроризма внутри страны подрывают ее территориальную целостность, суверенитет и конституционный строй, устойчивость политической системы общества, стабильность политического курса, а в ряде случаев даже могут парализовать действия властей, способствуя подрыву их авторитета среди населения, что ставит под угрозу стабильное состояние и тенденции прогрессивного развития российского государства.

Особую тревогу вызывает тот факт, что заинтересованными странами и международными террористическими организациями активно используется поликонфессиональный характер субъектов России. От правильного понимания политической сути происходящих процессов; скрывающихся под религиозной окраской, во многом зависит не только общественно-политическая ситуация в стране, но и отношения России со многими государствами мира.

Сложность и неоднозначность проблемы терроризма в полной мере проявляется на Северном Кавказе, который является тем регионом России, где

2 Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 г. Н Российская газета 11 мая 2006 г. наблюдался критический уровень противоречий в сфере национально-государственного устройства и межэтнических отношений, осложняющихся идеологическим фактором, внесенным извне.

В этой связи, феномен политического терроризма стал сегодня предметом особого интереса государственных органов и исследовательских учреждений. В 2000 г. в стране приняты: Концепции национальной, безопасности и внешней политики, Военная Доктрина, Доктрина информационной безопасности и другие основополагающие нормативно-правовые акты. Вся совокупность политических и экономических преобразований, реформирование различных сфер деятельности государства, происходящих на современном этапе, направлены на решение единой комплексной задачи - обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

В конце XX и начале XXI вв. проведены сотни всероссийских и международных конференций с участием * руководителей государств, специальных служб и правоохранительных органов, представителей политических, общественных, религиозных и научных организаций, СМИ и бизнес-сообщества, посвященные поиску истоков и причин терроризма, определению эффективных путей профилактики террористической угрозы и борьбы с ней.

Степень научной разработанности темы

Теоретическими основами настоящей работы являются труды отечественных и зарубежных исследователей в области политологии, социологии, конфликтологии, юриспруденции, психологии и философии.

В отечественной историографии изучение генезиса и политической роли терроризма долгое время не являлось самостоятельной областью исследований. В советское время разработка данного вопроса была частью проблемы революционного движения в России. Но уже 80-е гг. XX века в СССР было издано немало литературы о терроризме. В своем подавляющем большинстве книги этой эпохи носят откровенно антиамериканскую и антиизраильскую направленность. Это работы И.Л. Андронова, А. Асеевского, В.В. Большакова, JI.A. Моджоряна и других авторов, изучение которых оказалось полезным для более четкого понимания геополитических процессов, происходящих в современном мире, а также для выявления той роли, которая принадлежит США в процессе возникновения международного терроризма.3

Стремление построить систему глобальной безопасности, основанную на «общепланетарном сознании» и «общечеловеческих ценностях» и направленную на решение глобальных проблем человечества было характерно для авторов периода президентства М.С. Горбачева - А.А. Громыко, В.Б. Ломейко, В.В. Мшвениерадзе и др.4

Следует отметить, что советская наука фактически игнорировала категорию национальной безопасности, предпочитая фокусировать свое внимание в-основном на проблемах международной безопасности. В тех же случаях, когда речь шла об интересах СССР, советские ученые предпочитали использовать государствоцентричные термины - «безопасность СССР», «государственная безопасность», оставляя в стороне такие важнейшие компоненты национальной безопасности, как безопасность общества и личности.

Вместе с тем, советские ученые детально изучали не только природу г международной безопасности, но и наряду с другими передовыми школами мира пришли к выводу о необходимости многомерного подхода к трактовке этого понятия за счет включения-в него как традиционного (военного), так и новых компонентов (экономическая, общественная, экологическая •безопасность и т.д.).

Работы современного периода, посвященные проблеме терроризма и национальной безопасности России, можно разделить на несколько групп в зависимости от того, какой аспект вопроса рассматривается.

Сущность понятий «национальная безопасность» и «национальный интерес» в их современном понимании конкретизирована" в работах П.Г.

3 Андронов И.Л. Убийство без возмездия. М.: Политиздат, 1987; Асесвский А. ЦРУ. шпионаж, терроризм, зловещие планы. М.: Политиздат, 1985; Большаков В.В. Терроризм по-американски. М.: Издательство агентства печати «Новости», 1986; Моджорян Л.А. Терроризм: правда и вымысел. М.: Юридическая литература, 1983. Горбачев М.С. Перестройка для нашей страны и всего мира. М.: Политиздат, 1987; Громыко А.А., Ломейко В.Б. Новое мышление в ядерный век. М.: Международные отношения, 1984; Социально-философские аспекты современных международных отношений / Под ред. В.В. Мшвениерадзе. М., 1987.

Белова, Я.В. Бузановой, А.В. Вахрамеева, А.В. Возженикова, М.И. Дзлиева, Ю. Кузнецова, В. Никольского, В.И. Ярочкина и др.5

Наиболее значимым с точки зрения развития методологии вопроса автору представляется труд А.В Возженикова «Национальная безопасность России» 2003 г., в котором ученый не просто определяет понятие «национальная безопасность», но и раскрывает методологические принципы комплексного исследования вопросов национальной безопасности, а также предлагает свой метод разработки основных концептуальных документов по национальной безопасности Российской Федерации.

Особый интерес представляет работа А.А. Сергунина «Российская внешнеполитическая мысль: проблемы национальной и международной безопасности», изданная в 2003 г.6 В монографии автор одним из первых анализирует эволюцию российской политической мысли в области исследований проблем безопасности, изучает основные школы постсоветской России, а также дискуссии по проблемам национальной и международной безопасности, которые велись в последние полтора десятилетия.

Теоретико-методологический анализ состояния и характера угроз национальной безопасности России в различных сферах жизни осуществлен в работах А.Г. Арбатова, Л. Гончаренко, В.А. Затонского, В.М. Кулагина, В.И. Останкова и др.

Сформировать целостное видение многочисленных процессов, происходящих в сфере национальной безопасности страны, автору помог труд В.М. Кулагина «Международная безопасность» 2007 г., в котором производится анализ всего комплекса современной военно-политической

5 Безопасность России: проблемы и пути решения / Ред.-сост.: Белов П.Г., Кузнецов В.В., Сергутин С.В. М.: Клуб Реалисты, 2004; Бузанова Я.В., Ярочкин В И. Теория безопасности. М.: Фонд «Мир», 2005; Вахрпмссв А.В. Национальная безопасность России: декларации и реальность. М.: Вуз. кн., 2003; Возжеников А В. Национальная безопасность Росс™. М.: РАГС, 2002; Дзлиев МИ., Урсул А.Д. Основы обеспечения безопасности России. Учебное пособие. М.: Экономика, 2003; Кузнецов Ю., Никольский В. Введение в теорию национальной безопасности. М., 2004.

G Ссргунин А.А. Российская внешнеполитическая мысль: проблемы национальной и международной безопасности: Монография. Н. Новгород: НГЛУ им. Н.А. Добролюбова, 2003.

7 Разоружение и безопасность 2004-2005: новые подходы к международной безопасности. Сборник Российской академии наук, Институт мировой экономики и международных отношений, Центр международной безопасности / Отв. ред. Арбатов А.Г. М.: Наука, 2007; Экономическая и национальная безопасность / Под ред. Л. Гончаренко. М.: Экономика, 2007; Затонский В.А. Эффективная государственность. М. Юристь, 2006, В.М Кулагин. Международная безопасность. М.: Аспект Пресс, 2007; В.И. Останков. Военная безопасность России в начале XXI столетия. М.: Вече, 2007 безопасности с детальным рассмотрением конкретных проблем, включая терроризм.

Глубокий анализ причин возникновения и роста терроризма дается рядом отечественных и зарубежных авторов. К числу таких исследователей относятся Ю.М. Антонян, Й. Бодански, В.И. Букреев, А.В. Возжеников, Э. Гидденс, В.Н. Лукин, Д.В. Ольшанский и др.8

Оригинальной представляется работа, изданная в 2006 г. под редакцией Ю.М. Антонина «Этнорелигиозный терроризм». Это исследование, проведенное Институтом гуманитарного образования и Академией права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, содержит уникальный эмпирический материал, полученный в результате изучения лиц, осужденных за преступления террористического характера и отбывающих наказание в местах лишения свободы.

Для формирования целостной оценки факторов, влияющих на возникновение терроризма, чрезвычайно полезным оказалось- выполненное в 2005 г. исследование К.В. Жаринова «Моделирование процесса возникновения и развития терроризма в, различных социально-экономических и социально-политических условиях», в котором выявлена зависимость террористической активности в различных странах мира от социальных, экономических и политических условий жизни общества.9

Значительный вклад в изучение постсоветских конфликтов, а также общей конфликтной ситуации на Кавказе внесли исследования В.А. Авксентьева, Г.Д. Гриценко, О.Н. Гундарь, Г.В. Косова, Н.П. Медведева, Л.Л. Хоперской, В.Р. Чагилова и др.10

8 Этнорелигиозный терроризм / Под ред. Антонина Ю.М. М.: Аспект Пресс, 2006; Бодански Й. Талибы, .международный терроризм и человек, объявивший войну Америке. М.: Вече, 2002; Букреев В.И. Человек агрессивный. Истоки международного терроризма. М.: Флинта, 2007; Международный терроризм: борьба за геополитическое господство / Под общ. ред. Возженикова А.В. М.: РГБ, 2007; Гидденс Э. Ускользающий мир: как глобализация меняет нашу жизнь. М.: Весь мир, 2004; Лукин В.Н Глобализация и международный терроризм. М.: Наука, 2006; Ольшанский Д.В. Психология терроризма. СПб.: Питер, 2002.

9 Жаринов К.В. Моделирование процесса возникновения и развития терроризма в различных социально-экономических и социально-политических условиях. Челябинск: ЮУрГУ УНИ, 2005.

10 Авксентьев В.А., Гриценко ГД, Дмитриев А.В. Региональная конфликтология. Экспертное мнение. М.: Альфа-М, 2007; Толерантность как основа социальной безопасности. Медведев Н.П., Косов Г.В., Гундарь О.Н. и др. М.: Илекса, 2002; Хоперская Л.Л. Локальные межэтнические конфликты на юге России: 2000-2005 гг. Ростов-на-Дону: Издательство ЮНЦ РАН, 2005; Чагилов В.Р. Этничность и постсовременность-политизированная этническая идентичность в условиях глобализации. Невинномысск: НИЭУП, 2002.

Большую работу по изучению теоретических и практических проблем конфликтологии, а также этно-конфессиональных конфликтов внутри государства уже долгое время проводит Институт этнологии и антропологии Российской Академии Наук во главе с В.А. Тишковым.11 В частности, институтом была создана уникальная экспертная сеть по всем регионам России, которая занимается мониторингом конфликтогенных процессов.

Среди работ, посвященных организационно-правому и силовому методам противодействия терроризму можно выделить современные труды таких авторов как В'.М. Алиев, Я.Д. Вишняков, В.И. Попов, С.Ю. Сапрыкин, В.Н. Ушаков, В.Л. Шульц и др.12

Наиболее интересной с точки зрения изучения вопроса противодействия терроризму, практически единственной в своем роде, является книга «ФСБ России. Правовое регулирование деятельности федеральной службы безопасности ,по обеспечению' национальной безопасности Российской Федерации», изданная в 2006 г. под редакцией заместителя Директора Федеральной службы безопасности России В.Н. Ушакова, в которой собраны законы, комментарии к ним, концепции законодательных актов, отражающие политику государства в области правового регулирования деятельности ФСБ, а также научные статьи ученых и практиков, работающих в данной области.

Большую помощь в изучении методов социально-экономического и идеологического противодействия терроризму в России оказали исследования В. Кудрявцева, М.Б. Лиги, В.В. Лукова, Э. де Сото, Ю.В. Фененко и

11 Пути мира на Северном Кавказе / Под ред. Тишкова В. А. М.; Институт этнологии и антропологии РАН, 1999; Тишков В.А. Общество в вооруженном конфликте. Этнография Чеченской войны. М.: Наука, 2001; Тишков В.А. Этнология и политика М: Наука, 2005.

Алиев В.М., Аминов Д И, Федотов П.В. Методологические основы противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. М.: Юнити-Дана, 2007; Основы противодействия терроризму / Под ред Вишнякова ЯД М.: Академия, 2006; Попов В.И. Противодействие организованной преступности, коррупции, терроризму в России и за рубежом. М.: СГУ, 2007; Сапрыкин С.Ю Новый закон о противодействии терроризму. М.: ГроссМедиа, 2006; ФСБ России. Правовое регулирование деятельности федеральной службы безопасности по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации / Под ред. Ушакова В.Н. М.: Эксмо, 2006; Организационно-правовые вопросы борьбы с терроризмом / Под ред. Шульца В.Л. М, 2006.

К. Яновского.13

Из других современных исследований следует отметить вышедшую в 2007 г. работу Генерального директора Общенационального неправительственного центра по предотвращению терроризма В.В. Лукова «Международный терроризм. Новые подходы российских ученых. Об актуальных проблемах общественного противодействия терроризму», в которой- впервые вводится понятие «третье измерение» терроризма и предлагается новая концепция общественного противодействия терроризму, основанная на Интернет-мониторинге и построении математических моделей снижения рисков для гражданского населения'.

Кроме того, в данной группе работ необходимо выделить два исследования, авторы которых, изучая один и тот же вопрос - эффективность социально-экономических методов в противодействии терроризму, - пришли к противоположным, по сути, выводам. Такой парадокс диссертант объясняет различиями регионов, по которым был взят эмпирический материал, т.к. для каждой культуры и цивилизации эффективность тех или методов противодействия терроризму определяется набором характерных для-данного региона социально-экономических, политических, исторических, культурных и религиозных характеристик. Данное предположение будет подтверждено по ходу диссертационной работы.

Первое исследование - «Иной путь. Экономический ответ терроризму», переизданное в 2008 г., принадлежит ведущему перуанскому экономисту Э. де Сото, который на основе огромного эмпирического материала доказал, что проведение экономических реформ в Перу помогло этой стране справится с террористическим движением «Сверкающий путь».

Второе исследование, на которое диссертантом было обращено внимание, - «Политико-экономические аспекты борьбы с терроризмом», изданное в 2005

13 Терроризм и религия / Под ред Кудрявцева В. М.: Наука, 2005; Лига М.Б. Качество жизни как основа социальной безопасности. М.: Гардарики, 2006; Луков В.В. Международный терроризм. Новые подходы российских ученых Об актуальных проблемах общественного противодействия терроризму. М.: ЛКИ, 2007; Э. де Сото. Иной путь. Экономический ответ терроризму. М.: Социум, 2008; Фенснко Ю.В. Евразийское пространство. Управлснчсско-правовос обеспечение социальной безопасности. М.: Юннти-Дана, 2006; Политико-экономические аспекты борьбы с терроризмом. Авторский коллектив: Яновский К., Жаворонков С. и др. М.: ИЭПП, 2005. г., - проведено группой ученых Института экономики переходного периода К. Яновским, С. Жаворонковым; С. Шульгиным, И. Затковецким и В. Ротенбергом на основе эмпирического материала по Израилю в рамках гранта, предоставленного Агентством международного развития США. Исходя из полученных авторами результатов, политика уступок и экономической помощи представляется неэффективным средством предотвращения терроризма и даже его эскалации, в, то время как стратегия насильственного подавления может предотвращать развитие террористической угрозы.

Еще один важный аспект противодействия террористической угрозе в России. - международное сотрудничество государств в области борьбы с терроризмом, которому посвящены работы таких авторов как Г.Т. Аллисон, Ю.Д. Ильин; Б. Коваль, Б. Мартынов, B.C. Овчинский; М. Чумакова и др.14

Следует отметить, что в настоящее время практически отсутствуют издания, содержащие нормативно-правовые акты, на основании- которых строится современное международное сотрудничество в области противодействия терроризму в рамках ООН, СНГ и других международных организаций и объединений.

В* связи с такой ситуацией чрезвычайно своевременным оказался сборник документов «Борьба с международным терроризмом», вышедший в 2005 г. под редакцией бывшего Генерального прокурора России В.В. Устинова. В Сборнике, приведены полные тексты или в извлечениях наиболее важных универсальных и региональных договоров по предотвращению терроризма в различных его формах, материалы (резолюции, декларации и т. д.) Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН, СНГ, Интерпола и других международных организаций.

Таким образом, анализ степени' научной разработанности темы исследования показывает, что в существующей научной литературе проблема осмысления терроризма получила достаточно широкое освещение.

14 Аллисон Г.Т. Ядерный терроризм, самая страшная, но предотвратимая катастрофа. М.: ЛКИ, 2007; Ильин Ю.Д. Право коллективной безопасности и дипломатия: история и современность. М.: Юристь, 2005; Коваль Б., Мартынов Б., Чумакова М. Трансграничный терроризм. Угрозы безопасности и императивы международного сотрудничества. М.: Наука, 2006; Овчинский B.C. Пять лет «войны» с терроризмом и Новый мировой беспорядок. Аналитический доклад. М.: Инфра-М, 2006.

В то же время обращают на себя внимание существенные различия и несовпадения воззрений на эту тему. На сегодняшний день, ни одна из существующих концепций не дает полного ответа на вопросы, связанные с терроризмом. В большинстве случаев исследователи рассматривают лишь отдельные факторы, обуславливающие возникновение и эскалацию терроризма, по-разному трактуют возможные пути противодействия террористической угрозе.

Анализ проблемы далек от своего завершения, и автор данного диссертационного исследования стремится по возможности заполнить некоторые пробелы, приблизить тем самым разработку вопроса преодоления терроризма к более объективному пониманию.

Объектом исследования является современный терроризм как фактор стратегических угроз национальной безопасности России.

Предмет исследования - концептуальные основы и основные направления политики противодействия террористической деятельности в современной России.

Цель исследования - на основе анализа комплекса угроз, которые несет террористическая активность для различных сфер национальной безопасности России, исследовать достижения и недостатки сложившейся в нашей стране практики преодоления терроризма и предложить наиболее перспективные направления для дальнейшего совершенствования и развития антитеррористической политики российского государства.

Исследовательские задачи: провести анализ понятийного аппарата, используемого при исследовании проблемы терроризма;

- изучить>и-систематизировать существующие концептуальные подходы к определению истоков терроризма;

- раскрыть специфику и факторы, обусловившие возникновение и эскалацию террористической активности в России;

- провести системный анализ угрозы, которую представляет терроризм для национальной безопасности страны;

- изучить современные системы мониторинга и прогнозирования возникновения конфликтной напряженности в обществе, цель которых - раннее предупреждение террористической активности; рассмотреть и оценить основные направления политики противодействия терроризму в Российской Федерации; исследовать, существующий в стране комплекс социально-экономических и информационно-идеологических мер, направленных на предупреждение вовлечения лиц в террористическую деятельность; систематизировать основные составляющие международного сотрудничества Российской Федерации^ в сфере противостояния террористической угрозе, осуществляемого в рамках ООН, СНГ и других международных организаций.

Научная гипотеза исследования состоит в том, что противодействие терроризму должно быть гармонично вписано в целостную систему обеспечения национальной- безопасности Российской* Федерации, и, что эффективная, антитеррористическая политика возможна исключительно при взаимосвязанной реализации политических, правовых, социальных, экономических и идеологических направлений деятельности государственных органов-власти и институтов гражданского общества, направленных не только на борьбу, но и на профилактику террористической активности.

Теоретико-методологическую основу исследования составили политические, социальные, философские и психологические концепции о природе насилия и конфликтов в обществе, теории форм противодействия, современные парадигмы национальной, региональной и международной безопасности, глобализации и устойчивого развития-.

Кроме того, важную теоретическую' основу диссертационного исследования* составляют Концепция. национальной безопасности* Российской Федерации 2000 года, в основе которой лежит система взглядов на обеспечение в нашей стране безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности, и Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 г., определяющая содержание и основные направления внешнеполитической деятельности России.15

В ходе исследования автором применялись диалектический и цивилизационно-культурный подходы, институциональный метод, комплексный, системный и структурный анализ.

Применение диалектического подхода в работе позволило автору проанализировать все существующие точки зрения на определение понятия5 терроризма, выявление истоков и причин его возникновения, рассмотрение угроз, которые несет терроризм национальной' безопасности нашей страны, а также на те направления и меры преодоления террористической угрозы, которые сложились в России. Только на основании рассмотрения не только различных, но и противоположных мнений по изучаемому вопросу, диссертант смог найти собственное видение проблемы.

Применение цивилизационно-культурного подхода в исследовании такой угрозы национальной безопасности как терроризм, обосновано тем:, что дает возможность частично отойти от формально-юридического понимания феномена и обратиться к эмоциональным, национально-психологическим компонентам.

Принцип системного анализа рассмотрения позволил определить национальную безопасность как единство безопасности личности, общества и государства на муниципальном, региональном и федеральном уровнях в различных сферах жизнедеятельности.

Анализ структуры национальной безопасности предполагал изучение конкретных ее видов, внешней и внутренней, и сфер проявления} -экономической, политической, социальной, информационной, духовной; оборонной, экологической и других, - для которых терроризм* представляет угрозу.

Рассмотрение системы противодействия терроризму в виде взаимодействия международных и государственных институтов, а также

15 Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Российская газета 18 января 2000 г, Концепция внешней политики Российской Федерации // Российская газета 11 июля 2000 г институтов гражданского общества осуществлено . посредством институционального метода политологического исследования:

Эмпирическую базу диссертации составили: официальные статистические и аналитические материалы; различных министерств и ведомств Российской Федерации, аналитические доклады Организации: Объединенных Наций, практика применения? норм антитеррористического законодательства; государственными органами Российской Федерации; а также прикладные исследования; проводимые учеными-террологамш

Основные результаты исследования; полученные лично автором;, и их научнашновизна заключаются^следующем:

- выявлены и рассмотрены основные спорные моменты в толковании терроризма; с учетом которых дано авторское определение терроризма, содержащее сущностные признаки и характеристики явления; предложена подробная классификация современных видов и форм террористической деятельности;

- систематизированы существующие; концептуальные подходы к определению истоков и причин возникновения терроризма; выделенные автором шесть групп теорий сопоставлены с новейшими эмпирическими исследованиями для выявления: их достоверности; обосновано заключение о необходимости^ создания» новейших научных разработок, направленных на осмысление национальных особенностей; (моделей) возникновения терроризма в различных регионах мира, с целью выбора наиболее эффективных средств антитеррористического противодействия;

- раскрыта специфика и факторы, обусловившие возникновение терроризма в постсоветской России, дана классификация истоков; и причин эскалации терроризма в; нашей стране;

- на основе анализа статистических данных и фактов современной; жизни, терроризм представлен автором как инструмент геополитического влияния и явление, несущее угрозу национальной безопасности Российской Федерации; выявлены сферы национальных интересов государства и составляющие их элементы, которые могут быть нарушены террористической активностью; систематизированы информационно-аналитические методы прогнозирования конфликтной напряженности в, обществе, и обоснована эффективность их более широкого применения с целью раннего выявления возможной террористической активности;

- политика противодействия терроризму представлена в работе как единство профилактики; борьбы, минимизации и ликвидации последствий террористической активности; выявлены положительные моменты и обозначены недостатки современной системы мер административного и организационно-правового характера, оценена эффективность новейшей системы борьбы с терроризмом, сформировавшейся после принятия в 2006 г. закона «О противодействии терроризму»;

- раскрыты основные элементы сложившейся в современной России системы* профилактики формирования социальной базы.терроризма, выявлены как успешные направления политики, так и наиболее слабые звенья, на которых следует сконцентрировать, внимание всех участников антитеррористической деятельности;

- дана- объективная оценка антитеррористическому сотрудничеству Российской Федерации в рамках Организации Объединенных Наций, Содружества Независимых Государств и других международных организаций; автором очерчен круг проблемных зон, на которые должны быть направлены усилия мирового сообщества, для более эффективного противодействия террористической угрозе.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Национальная безопасность представляет собой единство безопасности личности, общества и государства на муниципальном, региональном и федеральном уровнях в различных сферах жизнедеятельности российских граждан. В этом единстве содержится важный для практической политики момент: ослабление безопасности одного из объектов, одного из уровней, одной из сфер безопасности незамедлительно отражается на безопасности всей нации.

Терроризм - это нападение субъекта с применением насилия в любой его форме на. любой объект, который не является политическим? противником субъекта, а выступает в качестве символической цели, воздействуя на которую субъект пытается влиять . на политического противника, преследуя политические цели.

2. В силу большого разнообразия политических, экономических, социокультурных условий и; исторического наследия стран для построения наиболее эффективной политики противодействия терроризму для: каждого государства в отдельности требуется? выявление- индивидуальной' системы факторов и условий, повлекших возникновение терроризма.

3. Рассмотрение; истоков современного терроризма позволяет органически соединить понятийно-теоретические и содержательно-практические проблемы обеспечения национальной безопасности России. На возникновение и распространение терроризма в постсоветской России повлиял комплекс политических, социальных., экономических, геополитических,: культурологических, идейных и духовных проблем; возникших на различных уровнях: в жизни; конкретной личности, общества ^ государства.

4. Внутренний и международный терроризм несет угрозу национальной безопасности России в том плане, что нарушает способность нации к самосохранению, самовоспроизводству и саморазвитию; нарушая функционирование экономической; внутриполитической; социальной, духовной, международной, информационной, военной, пограничной и экологической сфер жизнедеятельности. Терроризм как инструмент насильственного давления все более явно становится^ фактором геополитического влияния мировых центров силы.

5. Практические: исследования силовых всплесков- показывают, что наиболее простым и легитимным путем предотвращения теракта является его ранняя диагностика, актуализация составляющих конфликтной напряженности и активная профилактика. Более широкое применение компьютерных прогностических систем и систем; мониторинга позволит снять политическую, социальную и экономическую напряженность в тех регионах и в тех ситуациях, где это необходимо, и тем самым предотвратить возникновение возможной террористической угрозы.

6. Главным направлением противодействия террористической угрозе, в современной России должно стать укрепление! российской государственности, включающее в себя создание единого политического, экономического, правового и культурно-информационного пространства, без чего не может существовать целостное государство*. Более эффективного решения требуют такие задачи антитеррористической политики как борьба с: коррупцией и пресечение финансирования террористической деятельности:

В то же время в России, как и во всем мире, самым распространенным и самым эффективным методом борьбы (именно борьбы, а не предупреждения) с терроризмом; остается . силовой метод. Новая система, начавшая функционировать в 2006 г. с созданием Национального антитеррористического комитета, оценена автором как: достаточно эффективная; поскольку обеспечивает непрерывность управления: и сочетает принципы единоначалия и персональной ответственности руководителей^ в результате чего количество террористических актов с 2005 по 2007 гг. сократилось в пять раз.

7. Устранение социальной базы, питающей терроризм - неотъемлемая часть общей стратегии противостояния террористическойi угрозе в России. В период с 2000 г. отмечается экономический рост в= стране, в несколько раз увеличился ВВП, значительно выросли реальные доходы- населения. Однако остаются нерешенными многие проблемы: создание широкого среднего класса, ликвидация разрыва между очень богатыми и очень бедными, снижение уровня безработицы- в террористически опасных регионах страны и повышение в. них уровня-жизни населения.

Информационно-идеологические меры противодействия террористической угрозе, предпринимаемые в. России, являются неадекватными сложившейся ситуации; Необходимо более интенсивно развивать следующие направления: совершенствование нормативно-правовой базы, включая Концепцию государственной национальной политики 1996 г., недопущение деятельности организаций, пропагандирующих экстремистские идеи, гармонизация межнациональных отношений, развитие межкультурных связей и межконфессионального диалога, повышение антитеррористического сознания молодого поколения- формирование общенациональной идеологии, укрепление русского языка, контроль деятельности СМИ, культивирование традиционного ислама. 8. Только через тесное международное сотрудничество можно выйти на глобальную, региональную' и национальную безопасность и стабильность, решить стоящую перед Россией проблему противодействия терроризму.

По нашему мнению, в настоящее время основные усилия мирового сообщества? должны быть направлены на устранение ряда проблемных зон, существующих в антитеррористическом взаимодействии; К ним; мы относим: отсутствие . универсального соглашения; определяющего понятие международного терроризма; дефицит доверия; в отношении- качества и* объективности^ решений- принимаемых ООН; существование двойных стандартов; нерешенность вопросов о различиях между гражданскими.войнами и терроризмом, а также между, применением силы, в порядке осуществления; права на самоопределение и актами терроризма; сохранение давних региональных конфликтов (в частности на территории СНГ), которые продолжают подпитывать терроризм; ограниченность мер по противодействию практике финансирования терроризма; недостаточность международных действий по привлечению к ответственности стран; осуществляющих дипломатию принуждения.

Главное противоречие в антитеррористическом международном взаимодействии сохраняется по самому существу вопроса: сегодня, в; мире терроризм искореняется/преимущественно силовыми методами, в то время: как для его преодоления необходима борьба с его питательной средой - социальной, несправедливостью и угнетением.

Теоретическая и практическая значимость исследования В настоящей диссертационной работе синтезированы концептуальные и практические аспекты построения системы противодействия терроризму в России.

Положения и выводы настоящей работы могут оказать практическую помощь институтам государственной власти и гражданского общества, задействованным в выработке и реализации политики противостояния террористической угрозе, могут быть рассмотрены в качестве рекомендаций по совершенствованию стратегии противодействия терроризму в России.

Материалы работы также могут быть использованы при подготовке научных публикаций, учебной литературы по вопросам национальной безопасности и терроризма, при подготовке лекций и спецкурсов по политологии.

Апробация результатов диссертационного исследования

Положения и результаты исследования были обсуждены на заседании кафедры истории и политологии Государственного университета управления. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в статьях, тезисов докладов и материалах конференций. Общий объем опубликованных работ - 1,7 п.л.

Структура диссертации

Диссертация построена в соответствии с целью и задачами исследования, состоит из введения, трех глав, содержащих 8 параграфов, заключения, библиографии и приложения.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Щекочихина, Татьяна Николаевна

Заключение

Подведем основные итоги диссертационного исследования, достигнутые в процессе решения поставленных задач.

Автором предпринята попытка на основе анализа существующих теоретических подходов выработать и сформулировать свое видение таких категорий как «национальная безопасность» и «терроризм».

Категория «национальная безопасность» появилась в словаре российских политологов и политиков сравнительно недавно, в 90-е гг. XX века. Национальная безопасность определена автором как показатель, отражающий состояние общества и среды его обитания, способность социума не только выдерживать воздействие деструктивных факторов, но и адаптироваться к меняющимся условиям таким образом, чтобы сохранять высокое качество жизни.

Принимая во внимание, что жизнь народа разворачивается в различных сферах деятельности, и в каждой из них возможно действие неблагоприятных факторов, - национальная безопасность представляется как многоплановая и многосторонняя характеристика, включающая политическую, экономическую, военную, экологическую, информационную, социальную, культурную и другие области ее проявления и обеспечения.

В теории национальной безопасности большое значение придается такой категории как «опасность». По степени выраженности опасность подразделяют на вызов, риск, опасность и угрозу. Угроза — наиболее конкретная и непосредственная опасность. Принимая во внимание современную ситуацию, терроризм отнесен автором именно к области угроз национальной безопасности Российской Федерации.

Осмысление феномена терроризма представляет собой достаточно сложную задачу. Этим объясняется то, что в настоящее время из огромного количества существующих определений понятия «терроризм» ни одно не признано универсальным. Неразработанность данного понятия на международном уровне способствует сохранению неоднозначных оценок террористических действий.

В настоящее время в научной литературе наблюдается смешение и взаимопроникновение категорий «терроризм» и «война», что значительно затрудняет процесс осмысления сущности терроризма. Отождествление данных понятий, по мнению автора, нельзя считать правомерным, если только речь не идет о новейшем типе войны — террористической войне, понятии, введенном в широкий обиход, исследователями XXI века. С точки зрения диссертанта, общим для терроризма и войны является проведение политики насильственными средствами. Разница в том, что война может быть законной, а терроризм — нет.

В диссертации дано определение специфики террористической деятельности. Она состоит в том, что, применяя насилие по отношению к мирному населению, террористические организации рассчитывают на достижение ослабления и подрыва общих объектов-терроризма: безопасности страны, международных связей, позиций и интересов, независимости и суверенитета государства, основ конституционного" строя; государственной власти и ее институтов. Важнейшим моментом также является обязательная публичность террористического акта: если он не вызывает широкого отклика в кругах за пределами тех, кому он напрямую адресован, это будет означать, что он бесполезен как орудие социального конфликта.

Обобщая важные теоретические разработки, автор предлагает следующее развернутое определение терроризма:

Терроризм - это неожиданное, противоправное, умышленное нападение субъекта с применением насилия в любой его форме (или угрозы его применения) с использованием любого вида оружия на любой объект (личность, общество, государство, международное сообщество, материальные объекты, экологическая среда), который не является политическим противником субъекта, а представляет символическую цель, воздействуя на которую субъект пытается влиять на политического противника, преследуя политические цели.

Рассмотрение истоков современного терроризма позволяет органически соединить понятийно-теоретические и содержательно-практические проблемы обеспечения национальной безопасности России. В работе сделана попытка систематизации существующих точек зрения отечественных и зарубежных авторов по исследуемой проблеме, что позволило диссертанту выделить шесть основных, по его мнению, групп теорий, по-разному объясняющих истоки терроризма. •

Первая груша теорий. Терроризм трактуется как форма насилия, которая исходит из агрессивной природы человека, особенностей его психики, психических реакций человека на ситуацию, в которой он оказался, и психологии социальных связей. Данный подход объясняет феномен терроризма на уровне личной мотивации осуществления террористической деятельности.

Вторая группа теорий. Авторы исходят из того, что экономическое и социальное неравенство в мире порождает дифференциацию на группы, общественные классы, между которыми всегда возникают противоречия и борьба. Сегодня каждый шестой житель планеты живет на менее чем один доллар в день, не имея средств для выживания. Соглашаясь с исходной посылкой сторонников этой точки зрения в» принципе, следует заметить, что бедность сама по себе еще не ведет человека к терроризму.

Третья группа теорий. Терроризм объявляется порождением цивилизационных столкновений. Исламский мир в целом; проигрывает Западу по экономической состоятельности, социально-политической и культурной универсальности, обладая при этом динамизмом, энергией и убежденностью, а также имеет ясную программу - против американской гегемонии и за мировое исламское государство.

Четвертая группа теорий. Терроризм обусловлен происходящим в мире процессом глобализации. Обоснованность данного подхода подтверждает доклад ООН о развитии человека за 2005 г., в котором показано; как свободная-конкуренция и открытые границы становятся^идеальным механизмом для того, чтобы страны, монополизирующие капитал, высокие технологии, военную мощь и контроль над международными организациями, могли свободно конкурировать с остальным миром.

Пятая группа теорий. Истоки современного терроризма находятся в агрессивных действиях США и их союзников, направленных против менее развитых стран. Соединенные Штаты после 1945 г. участвовали в 240 военных экспедициях и операциях за пределами своей территории, в которых по оценкам ученых ЮНЕСКО погибло около 16 млн. мирных граждан. В связи с этим приходится констатировать, что действия США являются своего рода генератором ответного терроризма.

Шестая группа теорий. Распространение терроризма в мире связано с наличием и возникновением все большего числа новых вооруженных конфликтов и войн различного типа. С 2003 по 2007 гг. ежегодно в мире происходило 30-32 вооруженных конфликта. Сегодня каждый час в мире в результате вооруженных конфликтов погибает примерно 35 человек. 3/4 от общих потерь составляет гражданское население. Многие террористические группы возникли в контексте местных или региональных конфликтов с применением силы.

Предложенная автором диссертационного исследования классификация существующих позиций и точек зрения на природу и причины современного терроризма является условной. В действительности, терроризм — результат комбинации различных факторов - политических, экономических, исторических, социально-культурных, идеологических, религиозных и психологических, которую можно определить как «профиль» терроризма, индивидуальный для каждой страны.

Кроме того, в силу большого разнообразия политических, экономических, социокультурных условий и исторического наследия стран для построения наиболее эффективной политики противодействия терроризму для каждого государства в отдельности требуется выявление индивидуальной системы факторов и условий, повлекших возникновение терроризма.

Применительно к России, автор выводит следующую модель возникновения и эскалации терроризма. После распада СССР все сферы жизни общества оказались в глубочайшем кризисе. Широкие массы людей в течение нескольких лет выталкивались из категории просто бедных в категорию нищих, что во многом явилось причиной деструктивных явлений, стало неиссякаемым резервом роста криминально-террористической среды.

На фоне кризиса советского мировоззрения и прежней системы ценностей образовался идейный и идеологический вакуум, во многом предопределивший деградацию духовной жизни всего общества. Обстановка осложнялась ослаблением в ходе многочисленных преобразований всех государственных институтов, включая правоохранительные органы, в результате чего общество оказалось в ситуации существования, не связанного нормой и законом.

Грубые ошибки были допущены центральной властью в отношениях с субъектами Российской Федерации. Политика Москвы, нашедшая свое выражение в известном лозунге: «Сколько суверенитета могут проглотить республики — пусть берут» (Б. Ельцин), повлекла за собой принятие большинством субъектов Федерации законов, противоречащих Конституции России, нарушающих целостность государства: в стране было зафиксировано более двух тысяч территориальных претензий одних субъектов Российской Федерации к другим.

Наиболее сложная ситуация сложилась в Южном федеральном округе. При наличии лучшей демографической динамики в стране, валовой региональный продукт на душу населения и показатель среднемесячной номинальной начисленной заработной платы оказались в этом регионе самыми низкими в стране, а показатель безработицы - самым высоким.

Данные обстоятельства явились предпосылкой возникновения этнического экстремизма, который подпитывался обостренным национальным самосознанием. В России оказалось 37 субъектов, имеющих признаки этнополитической напряженности. Именно идеология национализма перевела интересы политических экстремистов в террористическую плоскость.

На все произошедшие в России негативные изменения наложились неблагоприятные внешнеполитические условия, связанные с геополитическими интересами некоторых стран Запада. Гегемония нового типа, воплощенная в новых видах давления извне, стала играть роль, определяющую интенсивность этнополитического экстремизма в нашей стране, формы его проявления и даже варианты урегулирования конфликта и борьбы с терроризмом. Вмешательство осуществлялось путем целенаправленной канализации политико-дипломатической, финансово-экономической, информационной, гуманитарной, технической, а иногда и прямой военной помощи экстремистам и террористам на территории России.

Таким образом, на возникновение и распространение терроризма в постсоветской России повлиял комплекс политических, социальных, экономических, геополитических, культурологических, идейных и духовных проблем, возникших на различных уровнях: в жизни конкретной личности, общества и государства.

В диссертации рассматриваются сферы национальных интересов нашей страны, для которых террористическая активность может представлять потенциальную опасность. По данным Национального антитеррористического комитета с 2005 по 2007 гг. на территории Российской Федерации было совершено 411 террористических актов.

Терроризм несет угрозу экономической сфере государства. Северокавказский регион, переживший волну терроризма и военных кампаний против терроризма, оказался отброшенным в своем развитии на десятки лет. Экономический ущерб, причиненный в ходе двух крупномасштабных войн в Чечне, составляет не менее 100 млрд. долл.

Терроризм снижает инвестиционную привлекательность, ухудшает имидж страны, а также препятствует мобилизации ресурсов на противостояние глобальным вызовам современности.

Терроризм дестабилизирует внутриполитическую сферу, нарушая стабильность конституционного строя, институтов государственной власти, обеспечение гражданского мира и национального согласия, несет угрозу территориальной целостности и правопорядку. Для защиты от террористов государство усиливает роль спецслужб, идет на ограничение ряда гражданских прав, что может повлечь изменение политической атмосферы и тренд государства от демократии к авторитаризму.

Терроризм несет угрозу интересам страны в социальной сфере, нарушая главное неотъемлемое право каждого человека - право на жизнь. За время двух военных кампаний в Чеченской Республике погибли свыше 220 тысяч мирных жителей, что может расцениваться как полномасштабная гуманитарная катастрофа.

Терроризм представляет угрозу национальной безопасности России в духовной сфере. Террористическая идеология, прикрывающаяся в России исламом, чрезвычайно опасна для такой многонациональной и многоконфессиональной страны как Россия, поскольку исламский радикализм и ваххабизм порождает подозрительность, неприязнь и вражду между представителями различных конфессий и национальностей.

Терроризм нарушает функционирование системы международных отношений, препятствуя упрочению позиций России как великой державы, развитию равноправных и взаимовыгодных отношений с другими странами и интеграционными объединениями. Терроризм становится инструментом геополитического влияния мировых центров силы. Северный Кавказ в постсоветское время стал зоной конкуренции сильнейших держав, желающих войти в Прикаспийский Причерноморский ареалы.

В информационной сфере террористические проявления затрудняют реализацию принципа недопущения пропаганды расовой, национальной и религиозной вражды, а также защиту информационных ресурсов от несанкционированного доступа. Репортажи СМИ многократно усиливают поражающий эффект от любого теракта. В Интернете можно найти руководства по изготовлению бомб, оружия и организации терактов. Яркий пример — сайт «Исламский джамаат», на котором было размещено ваххабитское сочинение «Об умышленном убийстве женщин и детей [неверных]», ставшее идеологическим предписанием для совершения теракта в Беслане 1-3 сентября 2004 года.

Таким образом, внутренний и международный терроризм нарушает способность нации к самосохранению, самовоспроизводству и саморазвитию, нарушая функционирование экономической, внутриполитической, социальной, духовной, международной, информационной, военной, пограничной и экологической сфер жизнедеятельности. Терроризм как инструмент насильственного давления все более явно становится фактором геополитического влияния мировых центров силы.

Сложность феномена терроризма, его комплексный характер и уровень непредсказуемости в современном мире постоянно возрастают. Это определяет необходимость выработки цельной системы корректных и научно обоснованных прогностических методов исследования, оценки состояния и перспектив развития терроризма как угрозы» национальной безопасности России.

Одним из действенных способов ведения диагностики и актуализации составляющих конфликтной напряженности, выступают информационно-аналитические системы, позволяющие привлечь широкие научные знания и опыт в сферу отражения угроз терроризма. Подобные прогностические системы призваны повысить эффективность традиционных направлений обеспечения национальной безопасности.

В' общем виде принцип работы таких компьютерных систем I прогнозирования террористической активности автор характеризует следующим образом. Структурные и функциональные компоненты» системы обеспечения национальной безопасности представляют собой* набор переменных, от которых зависит устойчивость всей' системы- в целом. Цель моделирования заключается в снятии дисбаланса между конкурирующими переменными. Под моделью в данном случае имеется» в виду не нечто абстрактное, а конкретизированное описание возникающих ситуаций.

Существующие компьютерные программы можно разделить на три совокупности: социально-политические информационно-аналитические системы: CASCON, «Фэкшенз», «Мониторинг социальной напряженности», АРИАДНА+; системы общественной безопасности: «Семантический архив», комплекс «Тренд»; гибкие, открытые системы моделирования и прогнозирования: системы на базе метода анализа иерархий Т. Саати «Эсплан», «Император».

Более широкое применение рассмотренных систем прогностических методов, по мнению диссертанта, позволит снять политическую, социальную и экономическую напряженность в тех регионах и в тех ситуациях, где это необходимо, и тем самым предотвратить возможную террористическую угрозу. Работу в этом направлении ведет Общенациональный неправительственный центр по предотвращению терроризма во главе с автором идеи общественного контртерроризма В.В. Луковым. Однако деятельность данного центра до сих пор не получила широкой информационной поддержки, поэтому работа Центра пока носит больше теоретический характер; чем практический.

В диссертационной работе предпринята попытка оценить эффективность современной системы противодействия терроризму, сформировавшейся» после принятия в 2006»г. закона «О противодействии терроризму».

Укрепление российской государственности — основное направление в системе противостояния террористической угрозе, включающее в себя создание единого политического, экономического, правового и культурноинформационного пространства. За последнее время в этой области принято немало эффективных политических решений, которые успешно реализуются в настоящее время. Создание института полномочных представителей президента России в федеральных округах, приведение законодательства субъектов Федерации в соответствие с российской Конституцией, отмена избираемости губернаторов, процесс укрупнения регионов Российской Федерации и прочие меры позволили возродить сильное, целостное государство. В результате всех предпринятых в этом направлении шагов произошло существенное усиление роли федерального Центра и президентской ветви власти, нейтрализованы центробежные тенденции, создана достаточно эффективная вертикаль власти.

Важнейшим направлением борьбы с терроризмом и его профилактики является совершенствование нормативно-правовой базы. Документом, определяющим направления государственной стратегии противостояния террористической угрозе, стал Федеральный закон №35-Ф3 «О противодействии терроризму», принятый 6 марта 2006 года. Благодаря принятию данного закона, противодействие терроризму обрело четкую структуру, состоящую из трех основных направлений: профилактика терроризма, борьба, минимизация и ликвидация последствий террористической активности. Особенностью данной системы стала установленная персональная ответственность должностных лиц за принятие решений, связанных с осуществлением мер по противодействию терроризму.

Начиная с 2001 г. в стране создавалась эффективная система пресечения финансирования террористической деятельности. Надзорными органами непосредственно за нарушение требований Федерального закона №115-ФЗ от 7.08.2001 г. «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в 2005-2007 гг. отозваны лицензии у 109 кредитных организаций. Вместе с тем, анализ ситуации показывает, что денежные средства все-таки доходят до террористических групп. Целенаправленной борьбе с финансированием терроризма мешает слабая координация между действиями многочисленных служб, занимающихся установлением, пресечением и раскрытием фактов финансовой подпитки террористов как внутри государства, так и на международном уровне. '

В 2006 г. был образован Национальный антитеррористический комитет, что явилось весьма эффективным решением. Сформирован единый центр управления и назначен один командир, в результате чего создана государственная система противодействия терроризму, вертикально интегрированная, обеспечивающая непрерывность управления и сочетающая в себе принципы единоначалия и персональной ответственности. Важнейшим показателем успешности деятельности силовых структур явилось сокращение числа совершенных террористических актов с 2005 по 2007 гг. в пять раз: 257 в 2005 г., 112 - в 2006 г., 48 - в 2007 г.

Применение силового метода в борьбе с терроризмом оценивается общественностью неоднозначно, активно обсуждается вопрос — влечет ли за собой такой способ решения проблемы нарушения в области прав человека. По мнению диссертанта, необходимо четко разграничивать такие понятия, как нарушение прав и их ограничение. Допустимость ограничения прав человека предусмотрена. Конституцией Российской Федерации. В статье 55 говорится, что в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом. Кроме того, по результатам исследования, проведенного в 2005 году, 63% российских граждан согласны мириться с некоторым ограничением своих прав и свобод в качестве превентивных мер противодействия терроризму: Устранение социальной базы, питающей терроризм — неотъемлемая часть общей стратегии противостояния террористической угрозе в России. В России сегодня проводится достаточно действенная социально-экономическая политика, обеспечивающая профилактику вовлечения граждан в террористическую деятельность. За восемь последних лет страна не только преодолела экономический и политический кризис, но и вошла в десятку крупнейших экономик мира. В период с 2000 г. экономический рост в стране составил до 7% в год, ВВП увеличился в 3,5 раза, более чем в два раза выросли реальные доходы населения. Число людей, живущих за чертой бедности, сократилось в 1,5 раза. Вместе с тем, остается нерешенным ряд проблем, а именно:

- ликвидация разрыва между 10% самых богатых и 10% самых бедных граждан, который в России достигает 15,3 раза.

- создание среднего класса. К российскому среднему классу относятся только 20% городского населения страны. Основной резерв прироста среднего класса должен происходить за счет включения в эту категорию врачей, учителей, инженеров и участников малого бизнеса. содействие занятости, особенно, в неблагополучных, конфликтогенных регионах страны. Сохраняется- значительная дифференциация ситуации в сфере занятости населения в региональном t разрезе, обусловленная разницей в уровнях экономического и социального развития территорий, которая за последние 10 лет достигла в объемах производства 250 раз. Стране требуется новая стратегия экономического развития, выравнивающая субъекты не только по душевому обеспечению, но и по размещению производительных сил.

Ключевым направлением противодействия терроризму в нашей стране на сегодняшний день остается развитие республик Северного Кавказа.

По мнению автора, информационно-идеологические меры противодействия террористической угрозе, предпринимаемые в России, являются неадекватными сложившейся ситуации.

Важнейшим направлением государственной стратегии нейтрализации , террористических угроз должна стать выработка новых идеологических принципов, учитывающих полиэтничный характер5 Российской Федерации. n Общенациональная идея призвана обеспечить единство ценностных ориентаций общества, интегрировать множество существующих социальных, конфессиональных, этнических, территориальных и иных групп в нечто целое. Но, к сожалению, формирование такой идеологии после распада СССР идет крайне медленно.

Концепция государственной национальной политики Российской Федерации, принятая в 1996 г., спустя 12 лет перестала соответствовать реальности. В настоящее время идет процесс подготовки новой редакции документа. Однако попытки Правительства модернизировать Концепцию национальной политики до сих пор не увенчались успехом. Следует отметить, что в настоящее время соревнуются две главные идеи, которые должны быть положены в основу Концепции: одна сводится к тому, чтобы не выделять доминирующую роль одного народа, а вторая предлагает строить новое национально-культурное сообщество вокруг русской национальности. По мнению автора, главенствующая позиция русского народа в Концепции закроет путь к созданию подлинно российской Концепции.

Сегодня можно говорить о возникшей необходимости усиления контроля за экстремистскими общественными и религиозными организациями. Тот факт, что субъекты Российской Федерации были вынуждены самостоятельно принимать законы в данной области, говорит также о слабости правовой базы на федеральном уровне по борьбе с религиозно-политическим экстремизмом и терроризмом.

Одним из важнейших моментов в профилактике террористической угрозы является взаимодействие государства и институтов гражданского общества. В целях повышения эффективности государственной системы противодействия терроризму усилиями общественности были созданы Всемирный Антикриминальный и антитеррористический Форум WAAF, Общественный проект Россия-Антитеррор и национальный портал противодействия терроризму www.antiterror.ru, Общенациональный неправительственный центр по предотвращению терроризма (Центр контртерроризма) и другие организации, активно мобилизующие интеллектуальные силы на поиск эффективных путей и мер профилактики и преодоления террористических проявлений социальными средствами.

Важное направление в сфере противостояния экстремистской идеологии, порождающей терроризм - это использование влияния средств массовой информации. К сожалению, СМИ не уделяют должного внимания проблеме борьбы с насилием, не принимают активного участия в просвещении населения и воспитании молодежи. Посредством СМИ необходимо пропагандировать культуру, обычаи населяющих Россию народов и этносов, что, безусловно, будет способствовать распространению в обществе идей толерантности и взаимоуважения.

Большими ресурсами профилактики терроризма обладает .также творческая интеллигенция. Трудно переоценить степень воздействия на. общественное сознание художественных и- документальных < произведений талантливых • авторов, разоблачающих человеконенавистническую сущность: террористической идеологии. Следует всячески поощрять создание такого рода, произведений, возможно, учреждая в, этих целях специальные государственные и негосударственные премии.

С учетом того, что в последнее время все чаще: связывают' террористическую угрозу с исламским радикализмом, представляется, что наиболее эффективно разоблачать ложность проповедуемой зарубежными эмиссарами и ваххабитами идеологии - могут и должны авторитеты, традиционного ислама. . . .

По мнению диссертанта, в социальном противодействии- терроризму должны принимать участие не только институциональные образования гражданского общества, но и все остальное население, которое также может оказать помощь общественному противостоянию террористической: угрозе. Совершенствование процесса гражданского противодействия терроризму в настоящее время, должно быть направлено на информирование и обучение населения тому, как каждый человек может помочь общему противостоянию террористической- угрозе. Анализ современной ситуации показывает, что рядовое население помогать готово, но не знает как.

Сегодня стало очевидно, что ни одно государство и даже группа государств,: независимо от их экономической мощи и военного потенциала, не могут самостоятельно противостоять международному терроризму, который носит трансграничный характер и подрывает безопасность и стабильность всех без исключения государств — членов мирового сообщества. Объективный анализ мировой ситуации приводит к однозначному выводу о том; что только через тесное международное сотрудничество можно- выйти на глобальную, региональную и национальную безопасность и стабильность:

Являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, обладая значительным внутренним потенциалом и ресурсами, поддерживая дружественные отношения с ведущими государствами мира, Россия оказывает существенное влияние на формирование; антитеррористическойг политики в мировых масштабах. ' .

Организация Объединенных Наций является ведущей международной организацией, , координирующей и направляющей. антитеррористическое взаимодействие мирового сообщества, которое строится на основе 13 международных:, конвенций и . протоколов, которые подписаны и ратифицированы Россией. Одним из основополагающих документов в области противодействия; международному терроризму является. Глобальная? контртеррористическая стратегия;, выработанная при активном участии Российской Федерации и одобренная в 2006 г. У

Формально для организации мощного фронта борьбы* с. терроризмом никаких препятствий не существует. Современная практика свидетельствует об обратном. На сегодняшний день существует большое поле проблемных зон в функционировании Организации и в антитеррористическом: взаимодействии стран. Некоторые государства, действуют в обход Совета Безопасности, вследствие чего возникает дефицит доверия в отношении качества и объективности процесса принятия им решений. Нерешенным остается вопрос о различиях между гражданскими войнами и терроризмом, а также' между применением; силы в порядке осуществления права на самоопределение и актами терроризма. Продолжается спор между теми, кто настаивает на «праве вмешиваться» в ситуации, связанные с катастрофами, порожденными человеком, и теми, кто выдвигает довод о том, что Совет Безопасности не имеет права санкционировать какие-либо принудительные действия, против суверенных государств. Недостаточными остаются действия, направленные на привлечение к ответственности стран, осуществляющих дипломатию принуждения.

Особое внимание, в диссертационной работе уделено рассмотрению-, вопроса двойных стандартов, возникающих в процессе антитеррористического взаимодействия! стран. Проблема состоит в том, что последствия любого акта, международного терроризма, который априори имеет политическую мотивацию и политические цели, оцениваются: каждым государством через призму собственных национальных интересов^ которые у различных государств не только не совпадают, но и могут противостоять друг другу. В результате нередко складывается ситуация, когда конкретные террористические атаки одновременно наносят огромный ущерб безопасности одних стран, никак не затрагивают интересы других и объективно играют на интересы третьих.

Для повышения эффективности антитеррористической коалиции необходимо направить усилия мирового сообщества на решение ряда ключевых вопросов:

- узаконить положение о том, что право на сопротивление не может включать право на преднамеренное убийство или причинение увечий гражданским лицам;

- создать террористическим организациям реальные препятствия для поездок, финансовой поддержки, приобретения ядерных и иных опасных материалов;

- ужесточить санкции в отношении государств, которые укрывают террористов или оказывают им помощь;

- содействовать укреплению законности и правопорядка в слаборазвитых странах, созданию в них профессиональной полиции и служб безопасности;

- постоянной заботой всех государств должна стать защита прав человека j как важнейшего элемента борьбы с терроризмом;

- необходимо больше усилий и средств направлять на уничтожение питательной среды терроризма - социальной несправедливости и угнетения.

Несмотря на все существующие в международном взаимодействии стран противоречия и трудности, именно ООН, по мнению автора, обеспечивает бесспорную легитимность международных усилий и закрепляет единство антитеррористической коалиции.

В диссертационной работе рассмотрено также международное i ' сотрудничество Российской Федерации в рамках Содружества Независимых

Государств, Организации Договора о коллективной безопасности, Шанхайской ' Организация Сотрудничества, Европейского союза, Группы Восьми,

Международной группы по борьбе с финансовыми злоупотреблениями и других международных организаций.

Автором исследована и другая сторона международного сотрудничества в деле противостояния террористической угрозе. Для большинства стран . Ближнего Востока предлагаемые программы разрешения конфликтов — это мало понятные схемы, разработанные, исходя из западных интересов и представлений о том, что есть благо для других цивилизаций. И это важно учитывать при определении путей и механизмов международной антитеррористической политики.

Таким образом, на основе анализа комплекса угроз, которые несет террористическая активность для различных сфер национальной безопасности России, автором были исследованы достижения и недостатки сложившейся в нашей стране практики преодоления терроризма и предложены наиболее перспективные направления для дальнейшего совершенствования и развития.

В заключение следует отметить, что от степени защиты государства и общества от внутренних и внешних угроз терроризма зависит само его существование, способность проводить самостоятельный политический и экономический курс, решать многообразные задачи в сложном и противоречивом мире в соответствии со своими национальными интересами и предпочтениями.

Необходимо отметить, что в диссертационном исследовании были затронуты, но в связи с ограниченностью емкости данной работы, остались недостаточно освещены некоторые вопросы, которые представляют интерес в контексте рассматриваемой проблемы и требуют более глубокой проработки за рамками данного диссертационного исследования. Это вопросы появления самого феномена «исламского» терроризма, финансирование деятельности террористических организаций, а также влияние СМИ на популяризацию идеологии терроризма и экстремизма во всем мире.

По мнению диссертанта, терроризм не возможно искоренить на 100%, поскольку данный феномен является разновидностью постоянного спутника человечества — убийства. Собственно, вопрос вовсе и не стоит о полном уничтожении терроризма в мире, но цивилизованное общество должно стремиться к тому, чтобы не давать ему распространяться и вовремя выявлять террористическую угрозу.

Таким образом, терроризм как явление политической жизни представляет собой научную и практическую проблему, которая не потеряет своей актуальности еще многие десятилетия и будет требовать пристального внимания со стороны ученых политологической науки.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Щекочихина, Татьяна Николаевна, 2008 год

1. Конституция Российской Федерации. М.: ACT, 2004.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации. По состоянию на 10 октября 2007 г. М.: Омега-Л, 2007.

3. Закон Российской Федерации №2124-1 от 27 декабря 1991 г. «О- Средствах массовой информации //Российская газета. 8 февраля 1992.

4. Федеральный Закон №2446-1 от 5 марта 1992 г. «О безопасности» // Российская газета. 6 мая 1992.

5. Федеральный закон от 3 ,апреля 1995 г. №40-ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» // Российская газета. 12 апреля 1995.

6. Федеральный закон №86-ФЗ от 10 июля 2002 г. «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Российская газета. 13 июля 2002.

7. Федеральный закон от 25 июля,2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №30, ст. 3031.

8. Федеральный закон Российской Федерации №176 от 28 декабря 2004 г. «О ратификации Договора о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом» // Российская газета. 30 декабря 2004.

9. Федеральный закон Российской Федерации №35-Ф3 от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму» // Российская газета. 10 марта 2006.

10. Федеральный закон Российской Федерации от 8 марта 2006 г. №40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» // Российская газета. 21 марта 2006.

11. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №23, ст. ЗОЮ.

12. Концепции внешней политики Российской Федерации // Российская газета. 11 июля 2000.205

13. Концепция национальной безопасности Российской Федераций // Российская* газета. 18 января 2000. • . v ' ;; • '

14. Концепция административной 'реформы в Российской Федерации в 2006-2008 гг. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2:005. №46, ст. 4720. :

15. Военная доктрина Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. №17, ст. 1852.

16. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации // Российская газета. 28 сентября 2000. ' V . . ;' : ' , .

17. Экологическаядоктрина Российской Федерации // Российская газета. 18 сентября 2002. . '

18. Основы государственной политики в области обеспечения химической и биологической: безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу // Российская газета. 7 апреля 2004. Г , . ■ • '

19. Основы государственной; политики в, области обеспечениям ядерной- и радиационной безопасности Российской Федерации "на период до 2010 года и дальнейшую перспективу // Российская газета. 7 апреля 2004. '

20. Указ Президента Российской Федерации №116 от 15 февраля 2006 г. «О мерах по противодействию терроризму»//Российская газета. 17 февраля 2006.

21. Указ Президента Российской Федерации №1488 от 29 декабря 2006 г. «О проведении Года русского языка» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007- №1-, ст. 207. .

22. Постановления Правительства Российской Федерации от 6 июня 2007 г. №352 «О'мерах по реализации Федерального закона «О противодействии терроризму» // Российская: газета. 14 июня 2007. . •

23. Постановление Правительства Российской Федерации №706 от 27 октября 2007 г. «О Государственном комитете Российской Федерации по делам молодежи» // Российская газета. 7 ноября 2007.

24. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 июля 2006 г. №1014-р // Российская газета. 18 июля 2006.

25. Авксентьев В.А., Гриценко Г.Д., Дмитриев А.В. Региональная конфликтология. Экспертное мнение. М.: Альфа-М, 2007.

26. Автономов B.C., Кузнецов А.П., Мицкевич А.А., Субботина Т.П., Шерам К.А. Мир и Россия. Материалы для размышлений и дискуссий. Экономическая школа, Санкт-Петербургский Государственный Университет Экономики и Финансов. Санкт-Петербург, 1999.

27. Актуальные вопросы исследования и профилактики экстремизма. Материалы международной научно-практической конференции, 11-13 октября 2004 г. / Редкол.: Козлов А.А. и др. СПб.: ООО Элексис Принт, 2004.

28. Алиев В.М., Аминов Д.И., Федотов П.В. Методологические основы противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. М.: Юнити-Дана, 2007.

29. Аллисон Г.Т. Ядерный терроризм, самая страшная, но предотвратимая катастрофа. М.: ЛКИ, 2007.

30. Андронов И.Л. Убийство без возмездия. М.: Политиздат, 1987.

31. Аннан К. Доклад Генерального секретаря ООН. Единство в борьбе с терроризмом: рекомендации по глобальной контртеррористической стратегии, 27 апреля 2006 г. http ://www.un.org.

32. Аннан К. Доклад Генерального секретаря ООН. При большей свободе: к развитию, безопасности и правам человека для всех, 21 марта 2005 г. // Безопасность Евразии. 2005. №1.

33. Антипенко В.Ф.* Борьба с современным терроризмом: международно-правовые подходы. М., 2002.

34. Антитеррористическая конвенция (правила поведения СМИ в случаях террористического акта и контртеррористической операции) // Дайджест Фонда защиты гластности. 14 апреля 2003.

35. Антонян Ю.М. Этнорелигиозный терроризм. М.: Аспект Пресс, 2006.

36. Арас Дж. Терроризм вчера, сегодня и навеки. Азербайджан, Баку: SADA, 2003.

37. Аршба О.И. Современный правый экстремизм в Европе // ВМУ. Серия 18. Социология и политология. 2002. №4.

38. Асеевский А. ЦРУ: шпионаж, терроризм, зловещие планы. М.: Политиздат, 1985.

39. Ахиезер А.С. Россия: критика-исторического опыта (Социокультурная динамика России). Т.2. Теория и методология. Словарь. Новосибирск: Сибирский хронограф, 1998.'

40. Байбаков Ю.Г., Иванов В.Д. Комментарий Федеральному закону «О противодействии терроризму». РнД: Феникс, 2006.

41. Барабин В.В. Философия национальной безопасности. М.: Аванти, 2006.

42. Барабин В.В. Экономическая безопасность государства. М.: Аванти, 2001.

43. Басаев, Березовский и другие. Интервью А. Масхадова газете «Монд» // Советская Россия. 25 сентября 1999.

44. Безопасность России: проблемы и пути решения / Ред.-сост.: Белов П.Г., Кузнецов В.В., Сергутин С.В. М.: Клуб Реалисты, 2004.

45. Безценный А. Постатейный практический комментарий к Федеральному закону от 7 августа 2001 г. №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Mi: Парфенов.ру, 2005.

46. Бельков О. Терроризм вызов национальной и международной безопасности // Безопасность Евразии. 2001. №4.

47. Бовш В.И. «Международный терроризм» как глобальная' проблема // Евразийский вестник. 2003. №22.

48. Богатуров А.Д., Косолапов Н.А., Хрусталев М.А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2002.

49. Бодански Й. Талибы, международный терроризм и человек, объявивший войну Америке. М.: Вече, 2002.

50. Большаков В.В. Терроризм по-американски. М.: Издательство агентства печати «Новости», 1986.

51. Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. А.Я. Сухарева. М.: ИНФРА-М, 2007.

52. Бордюжа Н. Договору 15 лет. Интеравью Генерального секретаря ОДКБ Н. Бордюжа // Российская газета. 15 мая 2007.

53. Борьба с международным терроризмом. Сборник документов / Под ред. Устинова В.В. М.: ТК Велби, 2005.

54. Борьба с терроризмом. Нормативные и международные правовые акты с комментариями. М.: Мир, 2004.

55. Бояр-Созонович Т.С. Международный терроризм: политико-правовые аспекты. Киев: Лыбедь, 1991.

56. Брасс А. Между Лениным и Арафатом. М.: Русь-Олимп, 2004.

57. БузановаЯ.В., Ярочкин В.И. Теория безопасности. М.: Фонд «Мир», 2005.

58. Букреев В.И. Человек агрессивный. Истоки международного терроризма. М.: Флинта, 2007.

59. Булавин В.И. Интервью заместителя Председателя Национального антитеррористического комитета руководителя аппарата Комитета В.И. Булавина // Родина. 2007. № 12.

60. Бэкон Ф. Опыты, или наставления нравственные и политические. Соч. в 2х томах. М.: Мысль, 2001.

61. В 2006 году в Российской Федерации предотвращено более 300 терактов // Труд. 19 декабря 2006.

62. В СНГ будут силы быстрого развертывания // Независимая газета. 26 мая 2001.

63. Василенко К. Товарищество на вере // Время новостей. 4 июля 2006.

64. Васильев В.Л. Психология терроризма. СПб.: СПбЮИ Генеральной прокуратуры РФ, 2000.

65. Вахрамеев А.В. Национальная безопасность России: декларации'и реальность. М.: Вуз. кн., 2003.

66. Вдовиченко Л.Н., Успенский Н.Н. Угроза каждой стране, всему мировому сообществу // Международная жизнь. 2001. №12.

67. Вебер М. Политические работы (1895-1919). М.: Праксис, 2003.

68. Витюк В.В. Некоторые проблемы терроризма в аспекте современных конфликтных ситуаций (соображения террологов) // Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технология разрешения. Вып. 4. Терроризм. 1993.

69. Возжеников А.В. Национальная безопасность России. М.: РАГС, 2002.

70. Вольхин С.Н., Ляшко В.Г., Снегирев А.В., Щербаков В.А. Основы защиты от терроризма. М.: Дрофа, 2007.

71. Выборнов В .Я. Развитие, угрозы, безопасность в XXI веке и Россия. М.: Институт Востоковедения РАН, 2007.

72. Гаврилин Ю.В., Смирнов Л.В. Современный терроризм. Сущность, типология, проблемы противодействия. Учебное пособие. М.: Книжный мир, 2003.

73. Гаврилов Б., Павлинов А. Международные и российские организационные структуры по противодействию терроризму // Уголовное право. 2005. №3.

74. Гидденс Э. Ускользающий мир: как глобализация меняет нашу жизнь. М.: Весь мир, 2004.

75. Глава АТЦ СНГ предлагает выработать единую концепцию безопасности // РИА Новости. 30 октября 2007.

76. Глобальное versus локальное: российская провинция в условиях глобализации. Редколегия: Авксентьев В.А, Чагилов В.Р. Невинномысск: НГГТИ, 2005.

77. Глобальные вызовы, угрозы и опасности современности. Приоритеты политики обеспечения национальной безопасности России / Под ред. А.В. Возженикова. М.: РАГС, 2008.

78. Гоббс Т. Сочинения. В 2х т. М.: Мысль, 1991.

79. Горбачев М.С. Перестройка для нашей страны и всего мира. М.: Политиздат, 1987.

80. Графова Л. Между двух океанов. Независимый эксперт М. Сейджман: Как Америка защищается от терроризма // Российская газета. 31 января 2005.

81. Трешневиков А. Интервью А. Грешневикова, заместителя председателя Комитета Государственной Думы Российской Федерации по экологии. Отделить власть от денег // Хранитель. 19 декабря 2006.

82. Гриб Н.Н. Терроризм как инструмент перекройки мира в эпоху глобализации // Российский следователь. 2003. №1.

83. Гриняев С., Чугунов В. Международный терроризм как инструмент глобального управления // Византийской наследство. 29 марта 2007.

84. Громыко А.А., Ломейко В.Б. Новое мышление в ядерный век. М.: Международные отношения, 1984.

85. Гроций Г. О праве войны и мира. М.: Ладомир, 2003.

86. Гушер А;И. Проблема терроризма на рубеже третьего, тысячелетия? новой -эры человечества//Евразийский вестник. 2000: №3.

87. Дарендорф • Р. Элементы теории социального конфликта // Социологические исследования. 2004; №5; ■

88. Де Сото Э; Иной путь. Экономический ответ терроризму.Ml: Социум, 2008:

89. Деньги для террористов // Российская: газета;. 19 февраля 2003:

90. Джемаль Г. Ведущая роль в борьбе с Западом:принадлежит мусульманской цивилизации // Версия. 1 июня 2004. , • .108: Джемаль Г. Освобождение ислама:' МГ: УММА, 2004:

91. Джемаль Г. Революция пропоков; М.: Ультра. Культура, 2003*;^:^ '

92. Доклад группы высокого уровня но угрозам, вызовам и переменам ООН; Более безопасный мир: наша общая ответственность//Безопасность Евразии. 2005. №1-.

93. Доклад ООН о развитии, человека 2005. Международное сотрудничество на перепутье: помощь, торговля и безопасность в мире неравенства. М.: Весь Мир, 2005.

94. Доклад ООН о развитии человека 2007/2008. Борьба с изменениями климата: человеческая солидарность в разделенном мире. М.: Весь Мир, 2007.

95. Дроздов Ю.И: Кто стоит за терроризмом в России? // Политика. 2004. №69.

96. Дугин А. Есть ли друзья у России? // Россия в глобальной политике. 23 августа 2006.

97. Еж П. Призрак терроризма. // Коммерсант. 17 октября 2007.

98. Ефимов Н.Н. Политико-военные аспекты национальной безопасности России. М.: КомКнига, 2006.

99. Жаринов К.В. Связь терроризма с социальными, политическими, экономическими и международными условиями. Челябинск: ЮУрГУ УНИ, 2005.

100. Жаринов К.В. Терроризм и террористы. Справочник. М.: Харвест, 1999.

101. Жить по-человечески. Владимир Путин поставил задачи до 2020 года. Выступление на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» 8 февраля 2008 // Российская газета. 14 февраля 2008.

102. Журавель В.П. Терроризм, экстремизм, сепаратизм. М.: МакБланш, 2005.

103. Журавель В.П. Хронограф терроризма и антитеррора. М.: МакБланш, 2007.

104. Журавель В.П., Король Н., Полуев А. 2006 г. Противодействие терроризму. М.: ТОМ, 2007.

105. Журавель В.П., Шевченко В.Г. О терроризме, террологии и антитеррористической деятельности. Энциклопедический словарь. М.: ТОМ, 2007.

106. Залысин И.Ю. Структурные и политические источники насилия. М.: НЭБ, 2001.

107. Замковой В.И., Ильчиков М.З. Терроризм — глобальная проблема современности. М.: Гардарика, 1996.

108. Зарубежное законодательство в борьбе с терроризмом / Под ред. Власова И. М.: Городец, 2002.

109. Затонский В.А. Эффективная государственность. М.: Юристъ, 2006.

110. Здравомыслов А.Г. Социология конфликта: Россия на путях преодоления кризиса. М.: Аспект Пресс, 2004.

111. Зиммель Г. Избранные работы. М.: Ника-Центр, 2006.

112. Золотарев П.С. Международный терроризм: истоки и сценарии развития // Финансовый контроль. 2003. №6.

113. Зыкова Т. Росфинмониторинг направил в банки перечень пособников террористов // Российская газета. 30 сентября 2005.

114. Иванец Г.И., Калинский И.В., Червонюк В.И. Конституционное право России: энциклопедический словарь. М.: Юридическая литература, 2002.

115. Иванич Ю. Наркотики и терроризм: Паутина зла. М.: Вече, 2005.

116. Иванов И. Психология терроризма. Предупреждение и пресечение террористических актов. М.: Камея, 2005.

117. Иванов С.Б. Обеспечение национальной безопасности как необходимое условие развития России. М.: КомКнига, 2006.

118. Ивашов Л.Г. Россия или Московия? Геополитическое измерение национальной безопасности России. М.: Эксмо, 2002.

119. Игнатенко A. INTERreppop в России. Улики. М.: Европа, 2005.

120. Игнатенко А. Продается фанатизм. Дорого // Российская газета. 2 декабря 2005.

121. Ильин Ю.Д. Право коллективной безопасности и дипломатия: история и современность. М.: Юристь, 2005.

122. Ильин Ю.Д. Право человека и государства на безопасность в современном мире. М.: Норма, 2007.

123. Иноземцев В.Л., Кузнецова Е.С. Глобальный конфликт XXI века. Размышления об истоках и перспективах межцивилизационных противоречий // Полис. 2001. №6.

124. Информационные материалы компании «Аналитические бизнес решения», http ://www.anbr.ru.

125. Ионин Л.Г. Социология культуры: путь в новое тысячелетие. М.: Логос, 2000.

126. Йорданов М. Дело № 666. Террор. Махачкала: Юпитер, 2002.

127. Йорданов М. Сакральные тайны ислама. М: Издатель Быстров, 2006.

128. Йорданов М. Тайное общество Ичкерия. М., 2001.

129. Иракский кризис и его последствия / Под ред. Капранова Л. М.: ИНИОН РАН, 2004.

130. Ислам на современном Востоке. М.: Крафт+, 2004.

131. Кабакович Г.А., Фильков С.М. Проблемы национальной безопасности и контроль над вооружением. М.: МГИМО (У) МИД России, 2007.

132. Каверин Б. Терроризм и война: общее и различия // Власть. 2002. №5.

133. Капустин Б.Г. Национальный интерес как консервативная утопия // Свободная мысль. 1996. №3.

134. Кара-Мурза С.Г. В поисках потерянного разума, или Антимиф-2. М.: Самотека, 2007.

135. Кара-Мурза С.Г. Манипуляция сознанием. М.: Эксмо-Пресс, 2003.

136. Касаев Д.Х. Террор самозащита слабых // Возрождение республики. 2001. №48.

137. Кефели И.Ф. Судьба России в глобальной геополитике. М.: Северная Зведца, 2004.

138. Киршин Ю.Я. Концепция войн и борьбы с международным терроризмом демократических государств. Клин: Издательство Клинцовской городской типографии, 2002.

139. Китаев Н.И., Рыбкин Е.И. Противоборство сил прогресса и реакции в современном мире. Минск: Университетское, 2001.

140. Ключников Б.Ф. Исламизм, США и Европа. Война объявлена! М.: Эксмо, 2003.

141. Коваль Б., Мартынов Б., Чумакова М. Трансграничный терроризм. Угрозы безопасности и императивы международного сотрудничества. М.: Наука, 2006.

142. Кожушко Е.П. Современный терроризм. Анализ основных направлений. М.: Харвест, 2000.

143. Козер JI. Функции социального конфликта. М.: Идея-Пресс, 2000.

144. Кокошин А.А. Заметки о проблеме ядерного терроризма в современной мировой политике. М.: Едиториал УРСС, 2004.

145. Коллон М. Нефть, PR, война. Глобальный контроль над ресурсами планеты. М.: Крымский мост-9Д, 2002 г.

146. Колосов Ю.М., Левит Дж. М. Международное сотрудничество в борьбе с терроризмом. Вне конфронтации. Международное право в период после холодной войны: Сборник статей. М.: Спарк, 1996.

147. Комиссаров B.C., Емельянов В.П. Террор, терроризм, «государственный терроризм»: понятие и соотношение // Вестник московского университета. 1999. №5.

148. Конвенция ООН против коррупции 2003 г. Официальный сайт ООН. http://www.un.org.

149. Коровянскии А.И., Лутовинов В.И. Военная безопасность Российской Федерации и ее обеспечение в современных условиях. М.: PAFG, 2007.

150. Кудрина TI.II. Политический терроризм: сущность, формы, проявления, методы противодействия. Автореферат диссерт.: кандид. юрид. наук. СПб, 2000.

151. КулагингВ.М. Международная безопасность. М.: Аспект Пресс, 2007.188; Куликов А. Антитеррористическая борьба требует системной координации //Хранитель. 19 октября 2006.

152. Куликов А.С. Кому нужен банковский надзор? // Защита и безопасность. 2007. №2. 190; Кузнецов Ю., Никольский В; Введение в теорию национальной безопасности. М., 2004.

153. Кьеза Дж. Бесконечная война: М:: Детектив-Пресс, 20031. •

154. Лавров С.В. Выступление С.В: Лаврова? на сессии ОИК 16 июня 2004 г. И Дипломатический'вестник. 2004: № 7.

155. Лавров С.В; Интервью министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова //Солдаты России. 2007. № 11.

156. Лакер У. Терроризм эпохи постмодернизма// США-ЭПИ. 1997. №2.

157. Ландабасо Ангуло А., Коновалов А. Терроризм и этнополитические конфликты. Книга вторая. Терроризм сегодня. М.: Огни, 2004.

158. Латухина К., Корня А. Конкурс национальных стратегий // Ведомости. 15 июня 2007.

159. Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов: Подходы, решения, технологии. М.: Аспект Пресс, 2002:

160. Лемешев М.Я. Обращение к гражданам России // Русский вестник. 15 мая 2006.

161. Леонтьев М. По законам военного времени // Независимая газета. 9 сентября 2004.

162. Лилли П. Грязные сделки. Тайная правда о мировой практике отмывания денег, международной преступности и терроризме. М.: Феникс, 2005.

163. Лукин В.Н. Глобализация и международный терроризм. М.: Наука, 2006.

164. Луков В.В. Международный терроризм: новые подходы российских ученых. Об актуальных проблемах общественного противодействия терроризму. М.: ЛКИ, 2007.

165. Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М.: Международные отношения, 1991.

166. Макарычев М. Соратник Масхадова получил политическое убежище в США // Российская газета. 7 августа 2004.

167. Малашенко А. Два лика исламского радикализма // Независимая газета. 15 апреля 2003.

168. Масхадов А. Чеченский узел. Интервью Масхадова // Санкт-Петербургские ведомости. 28 сентября 1999.

169. May В., ЯновскийiK. Помощь постсоциалистическим странам: факторы эффективности // Мировая экономика и международные отношения. 2003. №6.

170. Международный- терроризм: борьба за геополитическое господство / Под ред. Возженикова А.В. М.: РАГС, 2005.

171. Мизер А.А. Вооруженное насилие в современной контрреволюции. М.: ГАВС, 2002.

172. Мировые процессы, политические конфликты и безопасность. Никовская Л. и др. М.: РАПН, 2007.

173. Минаев В.А. Информационно-аналитические системы обеспечения безопасности: проблемы и решения // Системы безопасности связи и телекоммуникаций. 2001. №42.

174. Мир в войне: побелители/побежденные. 11 сентября 2001 года глазами французских интеллектуалов. Бадыо А., Рансьер Ж., Сюриа М. и др: М.: Фонд научных исследований «Прагматика культуры», 2003.

175. Мирошниченко В.М. Национальная безопасность Российской Федерации. Обеспечение и организация управления. М.: Экзамен, 2002.

176. Моджорян Л.А. К вопросу о сотрудничестве государств в борьбе с международным терроризмом // Советское государство и право. 1990. №3.

177. Моджорян JI.А.-Терроризм и национально-освободительные движения // Государство и право. 1998. №3.

178. Моджорян JI.A. Терроризм: правда и вымысел. М.: Юридическая литература, 1983.

179. Московский юридический форум «Глобализация, государство, право, XXI век». По материалам выступлений / Под ред. Блищенко В. М.: Городец, 2004.

180. Моторный И.Д. Защита гражданских объектов от терроризма. М.: Издательство Шумилова И.И., 2005.

181. Мусаелян М.Ф. К вопросу о политизированности уголовно-правовых определений терроризма // Российский следователь. 2004. №12.

182. Мусульманские страны на пороге XXI века. Власть и насилие. Бризар Ж.-Ш., Дель Валь А., Лабевьер Р. И др. М.: ИНИОН РАН, 2004.

183. Назаров М. Вождю Третьего Рима. К познанию русской идеи в предапокалипсическое время. М.: Русская идея, 2005.

184. Нерсесянц B.C. История политических и правовых учений. М.: НОРМА-ИНФРА, 1998.

185. Нетаньяху Б. Война с терроризмом. Как демократии могут нанести поражение сети международного терроризма. М.: Альпина Паблишер, 2002.

186. О представлении Пресс-центра МИД России московскому корпункту канадской газеты «Глоб энд Мейл» в связи с публикацией интервью с террористом Ш.Басаевым. Сообщение МИД России, 4 ноября 2004 г. // Дипломатический вестник. 2004. №12.

187. Об основных результатах деятельности НАК в 2007 году. Пресс-релиз, март 2008 г. Официальный сайт Национального антитеррористического комитета http://nak.fsb.ru

188. Общая теория националоьной безопасности / Под ред. Прохожева А. М.: РАГС, 2002.

189. Овчинников В.В. Внутренние вооруженные конфликты на территории постсоветской России. М.: Юнити-Дана, 2007.

190. Овчинский B.C. Пять лет «войны» с терроризмом и Новый мировой беспорядок. Аналитический доклад. М.: Инфра-М, 2006.

191. Ольшанский Д.В. Психология терроризма. СПб: Питер, 2002.

192. Опалев А. Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. М.: Юнити-Дана, 2004.

193. Осипова Е.В. Социология Эмиля Дюркгейма. М.: Алтейя, 2001.

194. Основы противодействия терроризму / Под ред. Я.Д. Вишнякова. М.: Академия, 2006.

195. Останков В.И. Военная безопасность России в начале XXI столетия. М.: Вече, 2007.

196. Паин Э.А. Социальная природа экстремизма и терроризма // Общественные науки и современность. 2002. №4.

197. Пановкин Д. «Отмоет» ли Европа Россию? // Внешнеэкономическое обозрение. 7 июня 2007.

198. Патрушев Н. 365 Дней НАКа. Интервью Н. Патрушева // Российская газета. 14 марта 2007.

199. Патрушев Н. Глава ФСБ Н. Патрушев: Количество терактов в России сократилось вдвое // Ведомости. 12 сентября 2007.

200. Перенджиев А.Н. Мифы о религиозных войнах // Военно-промышленный курьер. 25-31 октября 2006.

201. Петрищев В.Е. Заметки о терроризме. М.: УРСС, 2001.

202. Полежаев А.П., Савелий М.Ф. Терроризм и антитеррористические меры (организация, методы и средства). М.: МВД России, 2003.

203. Политика от первого лица. В 4х т. М.: Альпина Бизнес Букс, 2007.

204. Политическая психология / Сост. Шестопал Е.Б. М.: Аспект-Пресс, 2007.

205. Политология. Энциклопедический словарь / Под ред. Аверьянова Ю.И. М: Московский коммерческий университет, 1993.

206. Попов В.В. Интервью посла по особым поручениям МИД России по связям с Организацией Исламская Конференция В.В. Попова. Сближение с исламом — самое важное внешнеполитическое решение России // Политбюро. 2003. №38.

207. Попов В.И. Организованная преступность, коррупция и терроризм в России: исторический контекст и современность. М.: МИИТ, 2007.

208. Попов В.И. .Противодействие организованной преступности, коррупции; терроризму в России и за рубежом. М.: С ГУ, 2007. , .

209. Правила поведения журналистов, освещающих террористические акции и проведение контртеррористических мероприятий // Информационный: вестник: Союза журналистов России. 2001. № 11. „ • ' ' " . w

210. Проектор Д.М. Мировые войны и судьбы человечества. М.: Мысль, 2001.

211. Прочный фундамент будущего //11арламентская газета. 14 июня 2007.

212. Прытков Р. У террора нет национальности; Интервью Р. Кадырова // Российская газета. 5 августа 2005. ■ , '' . '

213. Психология и психопатология терроризма. Гуманитарные стратегии антитеррора / Под ред: PeшeтайkoвavM;M'CШ;:;Bocтoчнo-EвpoпeйcкийlIшcтит^

214. Психология террористов и серийных убийц. Лукабо Р., Марков М., Фукуа X. и др. М.: Харвест, 200-1. .•'•" "260: Пути мира на Северном Кавказе / Под ред. Тишкова В.А. М.: Институт этнологии и антропологии РАН, 1999. ~ , . .

215. Путин В.В'.' Выступление; Президента Российской Федерации на заседании; Совета Безопасности, Москва, Кремль^ 28' января 2005 г. Материалы официального сайта Министерства иностранньк дел Российской Федерации ht1p://wvm.mid;ru. , , :

216. Расторгуев С.П. Формула информационной» войны. Mi: Библиотека^ расовой' мысли, 2005. ■' .'" ':.•.' .""■. ;'•'-.' ' '-■. -.:.:■.;'. .

217. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. Официальное издание Федеральной службы государственной статистики. М.: ИИЦ Статистика России, 2007.

218. Регионы России. Основные^ характеристики . субъектов. Российской Федерации. Официальное -издание Федеральной службы государственной статистики. Mi: ИИЦ Статистика России, 2008.

219. Решетников М.М. Исламские истоки терроризма. // Аргументы и факты. 2001. №42.

220. Родионов М.М., Припечкин В.В. Феномен терроризма: реальность и творческое осмысление // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России №1, 2000.

221. Российские стратегические исследования / Под ред. Фитуни JI. М.: Логос, 2002.

222. Рыбкин Е.И. Война и политика в современную эпоху. М.: Воениздат, 2003.

223. Сааданбеков Ж. Глобализация и перспективы Евразийской интеграционной цивилизации // Вгче. 2000. №5.

224. Саати Т.Н. Принятие решений: метод анализа иерархий. М.: Радио и связь, 1993.

225. Саати T.JL, Керне К.К. Аналитическое планирование: организация систем. М.: Радио и связь, 1991.

226. Салмана Радуева доставили в Чечню российские офицеры // Комсомольская правда. 8 мая 1997.

227. Сапрыкин С.Ю. Новый закон о противодействии терроризму. М.: ГроссМедиа, 2006.

228. Сатановский Е.Я. Глобализация терроризма и ее последствия // Международная жизнь. 2001. №9-10.

229. Саттон Э. Как Орден организует войны и революции. М.: Паллада, 1995.

230. Сафонов А.Е. Интервью Специального представителя Президента России по вопросам международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и транснациональной организованной преступностью А.Е. Сафонова // Политический класс. 2006. № 1.

231. Сафонов И.И. Организация раскрытия и расследования терроризма. М.: Издательство Шумилова И.И., 2004.

232. Северцев Н.А., Дедков В.К. Системный анализ и моделирование безопасности. М.: Высшая школа, 2006.

233. Сергунин А.А. Российская внешнеполитическая мысль: проблемы национальной и международной безопасности: Монография. Н.Новгород: НГЛУ им. Н.А. Добролюбова, 2003.

234. Словарь основных терминов и понятий в сфере борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма / Под ред. Петрищева В.Е. М.: Едиториал УРСС, 2003.

235. Сляднева Н.А. Международный терроризм и добровольный ПИАР: симбиоз, порожденный новым информационным режимом XXI века // Русское общество. 30 марта 2006.

236. Соболев В. Интервью заместителя Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации В. Соболева. Противостоять терроризму // Национальная безопасность. Декабрь 2006. №4.

237. Современная конфликтология в контексте культуры мира. Материалы I Международного конгресса конфликтологов. М.: Едиториал УРСС, 2001.

238. Соколов А.В., Степанюк О.М. Защита от компьютерного терроризма. Справочное пособие. СПб.: БХВ-Петербург, 2002.

239. Солодовников С.А. Терроризм и организованная преступность. М.: Заков и право, 2006.

240. Социально-философские аспекты современных международных отношений / Под ред. В.В. Мшвениерадзе. М., 1987.

241. Социально-экономическое положение России. Официальное издание Федеральной службы государственной статистики. М.: ИИЦ Статистика России, 2007.

242. Социальные и математические средства измерения потенциала общественной безопасности в субъектах Российской Федерации. Дмитриев М., Луков-В., Петров А. М.: ЛЕНАНД, 2006.

243. Список организаций, признанных Верховным судом России террористическими // Российская газета. 28 июля 2006.

244. Степанов Е.А. Роль наркобизнеса в политэкономии конфликтов и терроризма. М.: Весь мир, 2005.

245. Стиглиц Дж. Глобализация: тревожные тенденции: М.: Мысль, 2003.

246. Стригин Е. Кавказский гамбит. ЦРУ против ФСБ. М.: Алгоритм, 2006.

247. Сумерки глобализации. Настольная книга антиглобалиста. Бек У., Момджян К., Покровский Н. и др. М.: ACT, 2004.

248. Сухов И.А. Российский федерализм и эволюция самоопределений // Россия в глобальной политике. 2007. №2.

249. Терроризм и безопасность на транспорте в России (1991-2002). Белая книга (аналитический доклад). М.: Юридический центр Пресс, 2004.

250. Терроризм и контртерроризм в современном мире / Под ред. Колобова О. М.: Экслит, 2003.

251. Терроризм и религия / Сост. Брятова JI. М.: Наука, 2005.

252. Терроризм. Правовые аспекты противодействия. Нормативные и международные правовые акты с комментариями / Под ред. Трунова И.Л. М.: Эксмо, 2007.

253. Терроризм угроза человечеству в XXI веке. Выборное В., Рыбаков Р., Хазанов А. и др. М.: Крафт+, 2003.

254. Тетради Международного университета в Москве. Сборник научных трудов. Современный терроризм: истоки, тенденции, проблемы преодоления. Выпуск 6 / Под ред. А.Д. Берлина. М.: Международный университет, 2006.

255. Тишков В.А. Общество в вооруженном конфликте. Этнография Чеченской войны. М.: Наука, 2001.

256. Тишков В.А. Этнология и политика. М.: Наука, 2005.

257. Толерантность как основа социальной безопасности. Медведев Н.П., Косов Г.В., Гундарь О.Н. и др. М.: Илекса, 2002.

258. Торшин А.П. Укрепление государственности условие выживания // Петербургский Час Пик. 27 октября 2004.

259. Трансграничный терроризм. Угрозы безопасности и императивы международного сотрудничества. Мартынов Б., Коваль Б., Чумакова М. М.: Наука, 2006.

260. Требин П.М. Терроризм в XXI веке. М.: Харвест, 2003.i

261. Третьяков В. Ультиматум Европе. Как на него реагировать? // Российская газета. 21 июля 2005.

262. Троицкий М.А. Международная национальная безопасность. М.: МГИМО (У) МИД России, 2006.

263. Трубников В.И. Внешнеполитический фронт России. Важно не допустить распыления сил в противостоянии с экстремизмом // НГ-Дипкурьер. 15 сентября 2003.

264. Трубников В.И. Интервью первого заместителя Министра иностранных дел России В.И. Трубникова. Формируется новая философия отторжения терроризма // Международная жизнь. 2003. №9-10.

265. Устинов В.В. Государственная антитеррористическая стратегия: общая концепция и правовые аспекты // Государство и право. 2003. №3.

266. Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом. Стандарты и практика. М.: Юрлитинформ, 2002.

267. Устинов В.В. Обвиняется терроризм. М.: Олма-Пресс, 2002.

268. Фененко Ю.В. Евразийское пространство. Управленческо-правовое обеспечение социальной безопасности. М.: Юнити-Дана, 2006.

269. Фомин С.А. Обеспечение национальной безопасности. Курс лекций. М.: МПСИ, 2007.

270. Хантингтон С. Грядущее столкновение цивилизаций, или Запад против остального мира // За рубежом. 1993. №30.

271. Хвощев В.Е. Пограничная политика и безопасность: Опыт регионального анализа. Челябинск: ЮУрГУ, 2001.

272. Хлебников П. Крестный отец Кремля. Великобритания, Лондон: Harcourt, 2000.

273. Хлобустов О.М. О некоторых понятиях и терминах в сфере борьбы с современным терроризмом //Российский следователь. 2006. №5.

274. Хлобустов О.М. Угрозы, которые растут // Независимое военное обозрение (приложение к Независимой газете). 29 июня 2001.

275. Хомский Н. 9-11. М.: Логос, 2001.

276. Хоперская JI.J1. Локальные межэтнические конфликты на юге России: 2000-2005 гг. Ростов-на-Дону: Издательство ЮНЦ РАН, 2005.

277. Хоперская, Л.Л. Факторы социально-политической стабильности и стратегии безопасности на Северном Кавказе. Ростов н/Д : Издательство СКАГС, 2000.

278. Хофмайстер X. Теория террористической войны. Homo philosophans. Сборник к 60-летию профессора К.А. Сергеева. Серия «Мыслители», выпуск 12. СПб.: Санкт-Петербургское философское общество, 2002.

279. Хоффман Б. Терроризм. Взгляд изнутри. М.: Ультра. Культура, 2003.

280. Хохлов И.И. Исламский терроризм Глобальный джихад Салафи международная террористическая сеть Аль-Каида. Тематический сайт И.И. Хохлова «Национальная безопасность», http://www.nationalsecurity.ru.

281. Хутор Басаевых // Коммерсантъ. 28 октября 1999.

282. Цыганов В. Медиа-терроризм. Терроризм и средства массовой информации. М.: Ника-Центр, 2004.

283. Чагилов В.Р. Этничность и постсовременность: политизированная этническая идентичность в условиях глобализации. Невинномысск: НИЭУП, 2002.

284. Что такое ГУУАМ? // Информационно-аналитический бюллетень «Институт стран СНГ». 1 октября 2001.

285. Шамир И. Хозяева дискурса. Американо-израильский терроризм. М., 2003.

286. Шапарь В.Б. Секты угроза национальной безопасности России. М.: Феникс, 2007.

287. Шебаршин Л.В. Рука Москвы. М.: Эксмо, 2002.

288. Шкель Т. Правосознание против терроризма // Российская газета. 2 июня 2007.

289. Шкель Т. Террористов оставят без денег и имущества // Российская газета. 6 июля 2006.

290. Шуберт Т.Э. Национальная безопасность России: конституционно-правовые аспекты. М.: Право и закон, 2001.

291. Шулевский Н.Б. Метафизика России и терроризм. М.: ТЕИС, 2004.

292. Шульц В.Л. Организационно-правовые вопросы борьбы с терроризмом. М.: Наука, 2006.

293. Щеглов А.В. Анатомия терроризма: проблемно-психологический анализ // Право и политика. 2000. № 5.

294. ШОС укрепляет контакты с Афганистаном // Труд. 19 августа 2005.

295. Экономическая и национальная безопасность. Учебник / Под ред. Олейникова Е.А. М.: Экзамен, 2005.

296. Экономическая и национальная безопасность / Под ред. Гончаренко Л. М.: Экономика, 2007.

297. Этнорелигиозный терроризм / Под ред. Антоняна Ю.М. М.: Аспект Пресс, 2006.

298. Эфиров С.А. Партизанские войны и терроризм. Национальная электронная библиотека www.nns.ru.

299. Эфиров С.А. Терроризм: психологические корни и правовые оценки // Государство и право. 1995. № 4.

300. Юсупов P.M. Наука и национальная безопасность. М.: Наука, 2006.

301. Яковенко А.В. Россия: курсом миролюбия и прогресса // Внешнеэкономические связи.

302. Яковлев И.Г. Информационно-аналитические технологии и политическое консультирование // Полис. 1998. № 2-3.

303. Яковлева Е. Жертвы и кадры. Насилие на экране надо ограничить законом или здравым смыслом? // Российская газета. 5 марта 2004.

304. Яновский К.Э. Составляющие благоприятного инвестиционного климата // Вестник РЦЭР. 2001. № 117.

305. Яновский К.Э., Жаворонков С., Шадрин А. Дерегулирование экономики: зарубежный опыт и перспективы для России // Сборник. Черная книга бюрократии, М.: СПС, 2003.

306. Ярочкин В.И., БузановаЯ.В. Теория безопасности. М.: Фонд «Мир», 2005.

307. Яцько А. Терроризм как форма политической борьбы // Политика и время. 2002. № 1.

308. Bloomfield, Lincoln P., Allen Moulton. Managing international conflict: from theory to policy: a teaching tool using CASCON. New York: St. Martin's Press, 1997.

309. Bodansky Y. The Secret History of the Iraq War. Regan Books, 2004.

310. Bulow Andreas, von. Im Namen des Staates. Miinchen, 2000.

311. Kearney A.T. The Globalization Index // Foreign Policy, november-december, 2006.

312. Stankevich, S. Toward a New "National Idea" // S. Sestanovich (ed), Rethinking Russia's National Interests. Washington, DC: Center for Strategic and International Studies, 1994.

313. Terrorism in Asymmetrical Conflict: Ideological and Structural Aspects. By Ekaterina Stepanova. Stockholm International Peace Research Institute Research Report no. 23. Publisher: Oxford University Press, 2008.

314. The Effectiveness of Foreign Military Assets in Natural Disaster Response. A report by the Stockholm International Peace Research Institute. Publisher: SIPRI, 2008.

315. The Russian Dimension of Nordic Security: Challenges and Opportunities. Copenhagen Centre for Peace and Conflict Research working paper. 1993. № 13.2004. № 10.