Органы государственной власти и общественные организации Российской Федерации в борьбе с международным терроризмом в 1992-2003 гг. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Холамханов, Марат Заурбекович

• Холамханов, Марат Заурбекович
• кандидат исторических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Холамханов, Марат Заурбекович

Введение.3

Раздел I. Научные основы изучения борьбы органов власти и общественных организаций РФ с международным терроризмом.13

Раздел II. Разработка государственной концепции противодействия террористической угрозе в России.84

Раздел III. Органы государственной власти и общественные организации Российской Федерации в борьбе с религиозным экстремизмом. 128

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Органы государственной власти и общественные организации Российской Федерации в борьбе с международным терроризмом в 1992-2003 гг.»

Актуальность темы исследования определяется необходимостью консолидации усилий органов государственной власти и институтов гражданского общества в борьбе с международным терроризмом на территории Российской Федерации. Размах террористической угрозы в современной России требует адекватного ответа общества, создания инициативных групп гражданского противодействия религиозному, политическому и иному экстремизму. Только с опорой на общественные организации органы власти способны создать эффективную систему идеологического и информационного противодействия терроризму.

Задачи сохранения территориальной целостности и безопасности Российской Федерации требуют включения отечественных спецслужб в созданную на современном этапе транснациональную систему противодействия международному терроризму. Опыт и уроки борьбы с международным терроризмом чрезвычайно важен сегодня с точки зрения обеспечения национальной безопасности России. В комплексном научном анализе нуждается характер новых угроз безопасности Российской Федерации на рубеже XX -XXI вв., идейные основы международного терроризма, деятельность отечественных и зарубежных контртеррористических структур, причины зарождения и развития религиозного экстремизма в России, международные оценки коптртеррористической политики России.

Степень научной разработки проблемы. Несмотря на очевидную актуальность, вопросы борьбы с терроризмом еще не получили должного отражения в научной литературе, поскольку до последнего времени были строго засекречены и составляли государственную тайну. В советский период официальная пропаганда утверждала, что в стране нет предпосылок для зарождения террористической угрозы, в связи с чем отрицался сам факт наличия экстремистских групп в СССР. Расширение информационной среды в последние годы предоставило в распоряжение историков значительный объсм информации о деятельности террористов на территории Российской Федерации, однако обширный массив источников еще не получил должного научного анализа.

Нарастание террористической угрозы в конце XX - начале XXI вв. пробудило широкий интерес общественности к проблемам терроризма, однако ограниченность источниковой базы не позволила вывести большинство исследований на высокий научный уровень. Несмотря на обилие литературы, вплоть до настоящего времени состояние научной разработки темы вряд ли можно признать удовлетворительным.

Рост националистических настроений в отдельных регионах России, эскалация боевых действий на Северном Кавказе в 1990-е гг. заметно обострили интерес исследователей к проблемам экстремизма. Уже в первой половине 1990-х гг. появляется большое количество литературы, посвященной проблемам терроризма в России.1 Особое внимание авторы уделяли деятельности исламских террористических организаций, стремившихся расширить У свою географию за счет отдельных регионов Российской Федерации." Интерес представляет исследование Е.П. Кожушко «Современный терроризм: Анализ основных направлений», в котором собраны материалы по многим террористическим организациям, описаны акты террора совершенные в хронологическом порядке.3

В середине 1990-е гг., в связи с изменением социально-политической и оперативной обстановки в стране и мире количество исследований междуна См.: Салимов К.Н. Террористическая уфоза в России. М., 1993; Кононов А.П. Опыт и уроки борьбы с терроризмом в России. М., 1995; Овчинникова Г.В. Терроризм. С-Пб., 1995.

См.: Терроризм: психологические корни и правовые оценки // Государство и право. 1995. №4; Ан-тонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М., 1998; Белая книга Российских спецслужб. М., 1995; Гончаров С.А. Особенности терроризма в России. М., 1997; Кабанов П.А. Политический терроризм: причины и некоторые меры предупреждения // Следователь. 1999. №3; Качмазов О. Уголовная ответственность за терроризм // Законность. 1998. №8; Комиссаров B.C., Емельянов В.П. Террор, терроризм, «государственный терроризм»: понятие и соотношение // Вестник Московского университета. 1999. №5.

3 См.: Кожушко Е.П. Современный терроризм: анализ основных направлений. — М., 2000. родной террористической активности стало возрастать.4 Удачной попыткой разобраться в столь сложных вопросах стала работа «Новый терроризм в мире и на Юге России: сущность, эволюция, опыт противодействия», написанная авторским коллективом ИППК Ростовского государственного университета. В книге предлагается историография проблемы, подходы к определению понятий «терроризм», а также типология этого явления. Рассмотрены особенности терроризма на Ближнем и Среднем Востоке, его проявления в США и государствах Западной Европы, а также специфика, свойственная южному региону России.5

В исследуемый период международный терроризм активно осваивал российское пространство. В данной связи авторы стремились показать террористическую деятельность во всем многообразии. Представляет значительный научный интерес анализ богатого опыта борьбы с терроризмом, который накопило мировые сообщество, особенно такие страны, как США, Великобритания, Италия, Германия, Франция.6 В России терроризм принял широкий размах только в первое десятилетие после развала СССР, поэтому серьезные исторические исследования по данной проблеме только начинают появляться

4 См.: Комиссаров B.C. Терроризм, бандитизм, захват заложника и другие тяжкие преступления против безопасности общества. — М.: Издательство "Кросна-Лекс", 1997; Асанов Т.Б., Федоров В.В. Формы терроризма и методы (способы) реализации террористических акций // Терроризм: современные аспекты. Сб. науч. статей. — М., 1999; Беляев С.С. О борьбе с международным терроризмом // Государство и право, 1998. № 9; Бойнов Ю.И. Ядерный терроризм: аспекты, типология, профилактика. // Терроризм: современные аспекты. Сб. науч. статей. - М., 1999; Емельянов В.П. Терроризм и преступления террористической направленности. - Харьков: "Рубикон", 1997; Емельянов В.П. Понятие терроризма в уголовном законодательстве России и Украины: сравнительный анализ. // Российская юстиция, 1999. №11; Кабанов П.А. Политический терроризм: криминологическая характеристика и меры сдерживания. - Нижнекаменск: ИПЦ "Гузель",1998; Литвинов Н.Д. Антигосударственный терроризм: понятие и виды (лсторико-криминологический аспект) // Терроризм: современные аспекты. Сб. науч. статей. — М., 1999.

5 См.: Добаев И.П., Немчина И.В. Новый терроризм в мире и на Юге России: сущность, эволюция, опыт противодействия. Ростов н/Д., 2005.

6 См.: Бастрикин А.И. Международное право в борьбе с терроризмом Л., 1990; Чайдаев С. Борьба с терроризмом на Западе // Социалистическая законность. № 2. 1992; Боль П. Законы борьбы с терроризмом // Международной журнал криминологии и полицейской техники. 1997. № 2; Воробьев Р.А. Правовое регулирование борьбы с бандитизмом и иными проявлениями организованной преступности в зарубежных государствах. М., 1993; Евстафов Д.Г., Чекалин В.И. Опыт борьбы с терроризмом в США и интересы безопасности России. США: Экономика, политика, история. № 3. 1993; Гиленсен А. Как это делается у них // На боевом посту. № 8. 1996; Вопросы борьбы с преступностью за рубежом. Реферативный сб. М., 1991; Смирнов М., Петров Н. Терроризм - болезнь века. Юридический вестник. № 3. 1994; Россия в борьбе с международным терроризмом. М., 2002. у на фоне многочисленных журнальных публикаций. Интересен труд бывшего офицера спецслужб, профессионального контрразведчика М. Иорданова, в g котором раскрывается характер террористических угроз нового поколения.

К особому блоку литературы относятся исследования политических и военных средств борьбы с экстремизмом на Северном Кавказе.9 Это одна из наиболее болезненных проблем современной отечественной историографии. Исследователи отмечали, что провал первой чеченской кампании, завершившейся в 1996 г. Хасавюртовскими соглашениями, привел к снижению международного авторитета России.10 В отдельных исторических работах отмечалась необходимость совершенствования государственных антитеррористических структур, противостояния экстремизму с опорой на мировой опыт решения данной проблемы.11

7 См.: Гриманин П.Ф. Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступностью // Труды Академии МВД РФ. М., 1992; Илларионов В.П. Опыт организации ведения переговоров с террористами. Реферативный сб. М., 1994; "Терроризм: психологические корни и правовые оценки". Круглый стол журнала "Государство и право" // Государство и право. 1995. № 4; Миньковский Г.М., Ревин В.П. Характеристика терроризма и некоторые направления повышения эффективности борьбы с ним // Государство и право. 1997. № 8; Михайлов В. Правовое обеспечение противодействия экстремизму. // Российская юстиция, 2002. № 7; Международный терроризм. М., 2003.

8 См.: Йорданов M. Дело № 666. Террор. - Махачкала, 2002.

9 См.: Паин Э.А., Попов А.А. Чеченская политика России с 1991 по 1994 гг. / Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 10; Абдулатипов Р.Г. Парадоксы суверенитета. Перспективы человека, концепции государства. M., 1995; Жириков А.А. Этнические факторы политической стабильности. М., 1995; Евстафьев Д.Г. Ограниченные вооруженные конфликты и проблемы безопасности России. М., 1996; Чебан В.В. Милитаризация сознания: вооруженные конфликты и международная безопасность // Аргумент. 1994. № 1; Гвоздиков С.В. Обеспечение военной безопасности России в военно-политической и международной системах СНГ. Дисс. д.п.н., Н-Новгород, 2000; Пряхин В.Ф. Конфликты региональные — проблема глобальная (конфликты на постсоветском пространстве. Общие черты, специфика, перспективы) // МЖМП. 1999, № 1; Петрищев В. Новые вызовы современного терроризма. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. — М.: "Междунар. отношения", 2002.

10 См.: Правовые аспекты Чеченского кризиса. - М.: Мемориал, 1995; Неизвестный солдат чеченского кризиса (1994 - 1996 гг.). - М.: Звенья, 1997; Салимов К.Н. Современные проблемы терроризма. - М.: Издательство "Щит-М", 1999; Проблемы жертв военных действий в Чеченской республике. Механизм реализации решений судов и мер прокурорского реагирования. - М.: Мемориал, 2000; Устинов В. Экстремизм и терроризм: проблемы разграничения и классификации. // Российская юстиция, 2002. № 5; Вахромеев А.В. Международный терроризм и национальная безопасность России // Социально гуманитарные знания. 2004. № 1.

11 См.: Чечня: от конфликта к стабильности. (Проблемы реконструкции). - М., 2001; Коробий Н.А. Деятельность гуманитарных и миротворческих международных организаций в контексте чеченского конфликта. Ставрополь, 2004; Кадыров А.А. Российско-чеченский конфликт: генезис, сущность, пути решения. Дисс. к.п.н., М., 2003; Лазарев И.М. Терроризм как тип политического поведения // Социс. - 1993,- № 6; Новиков Я.Ю. Терроризм в Северной Ирландии: история и современность // Социально гуманитарные знания. - 2003. - № 6; Колобов О.А. Терроризм и контртерроризм в современном мире: Аналитические материалы, документы. Экслит, 2003 и др.

Интерес представляет комплекс работ, отражающих опыт и исторические уроки борьбы с терроризмом как в СССР, так и в современной Российской Федерации.12 В 1990-е гг. впервые исследователи признают факт наличия террористической угрозы в Советском Союзе вне связи с агентурой иностранных разведок, что являлось безусловным историографическим новаторством. В исторической литературе были раскрыты отдельные политические секреты, в прежние времена доступные узкому кругу официальных лиц.13

Среди новейших исследований выделяется работа Б.Ф. Ключникова «Исламизм, США, Европа и Россия: Война объявлена», в которой автор раскрывает сущность ваххабизма, исламизма и экстремизма.14 В исследовании подчеркиваются двойные стандарты в подходе Запада и США к мусульманскому миру, заигрывание с радикальными исламистскими режимами и даже создание ими так называемого «зеленого пояса» вокруг неугодных им стран. В целом автор крайне негативно относится к политике США и ведущих стран Европы.

В целом, анализ историографии позволяет сделать вывод о том, что проблемы борьбы с терроризмом еще только начинают осваиваться исследователями. Это позволяет говорить об историографической перспективности избранной темы диссертации.

С учетом этого определена цель работы - обобщить исторический опыт взаимодействия органов государственной власти и общественных организаций Российской Федерации в борьбе с международным терроризмом в 1992-2003 гг.

12 См.: Афанасьев Н.Н. Идеология терроризма // Социально-гуманитарное знание. - 2001. -№6; Бобков Ф.Д. Как боролся с террором КГБ СССР // Российский кто есть кто. М., 2005, № 1; Хлобустов О.М. Терроризм в России и большевики // Современный терроризм: состояние и перспективы. М., 2000; Мозохин О.Б. ВЧК - ОГПУ: Карающий меч диктатуры пролетариата. На защите экономической безопасности государства и в борьбе с терроризмом. М., 2004.

13 См.: Хлобустов О.М. Госбезопасность от Александра 1 до Путина: 200 лет тайной войны. М., 2005; Будницкий О.В. Терроризм в российском освободительном движении - М. - 2000; Лубянка, 2: Из истории отечественной контрразведки. М., 1999; Беляев С.С. О борьбе с международным терроризмом // Государство и право. - 1998. №9.

14 См.: Ключников Б.Ф. Исламизм, США и Европа. Война объявлена. - М., 2003.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи исследования:

- выявить научные основы изучения борьбы органов власти и общественных организаций РФ с международным терроризмом;

- проанализировать тенденции и противоречия разработки государственной концепции противодействия террористической угрозе в России;

- с опорой на обширный комплекс исторических источников и литературы исследовать борьбу органов государственной власти и общественных организаций Российской Федерации с религиозным экстремизмом.

Хронологические рамки исследования охватывают период 1992-2003 гг. - время разработки и реализации новой стратегии борьбы с международным терроризмом в России. Выбор нижних хронологических рамок связан с активизацией прежних и созданием новых террористических центров на постсоветском пространстве. Выбор верхних хронологических рамок исследования связан с завершением переходного периода, когда руководству России удалось не только разработать комплексную стратегию борьбы с международным терроризмом, но и, в целом, успешно применить ее на практике.

Источниковая база исследования формировалась в соответствии со спецификой избранной темы. Интерес представляют материалы текущих архивов РФ, указы Президента, распоряжения Правительства, постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ.15 Значительный массив информации по проблемам терроризма содержат международные докумен

15 См.: Указ Президента РФ "О мерах по усилению борьбы с терроризмом" от 7 марта 1996 года; Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. - М.: СПЛРК, 1996; Послание Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина Федеральному Собранию. М.: Федерация, 1998; Концепция национальной безопасности Российской Федерации. 17 декабря 1997 г. // Внешняя политика и безопасность современной России (1991-1998 гг.). Т. 2. Документы. М., 1999; Федеральный закон Российской Федерации "О борьбе с терроризмом" от 25.07.1998 г. № 130-ФЭ. // Собрание Законодательства Российской Федерации, 1998. №31. Ст. 3808; Федеральный закон Российской Федерации "О противодействии экстремистской деятельности" от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002. № 30. Ст. 3031; Федеральный закон РФ "О внесении изменений и дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации" от 9.02.1999 г. № 26-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, № 7. 1999. Ст. 873; Федеральный закон Российской Федерации "О внесении дополнений в законодательные акты Российской Федерации" от 24.07.2002 г. № ЮЗ-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002. № 30. Ст. 3020; Информация о некоторых результатах деятельности ФСБ России в 2002 году. - 16.12.2002 и др. ты.16 Автором изучены источники, отражающие законодательную базу, характер и главные направления борьбы органов власти и общественных орга

17 низаций России с международным терроризмом.

Архивную базу исследования составляют материалы текущих архивов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, ряда общественных организаций Российской Федерации. Интерес представляют официальные государственные и правительственные документы, в которых отражено концептуальное содержание и принципы борьбы с терроризмом в России.18 Автором проведена систематизация, обобщение и научный анализ этих документов, часть из которых впервые используется в диссертации.

Научная новизна исследования определяется тем, что автор впервые поставил проблему взаимодействия органов государственной власти и общественных организаций Российской Федерации в борьбе с международным терроризмом в 1992-2003 гг.

16 См.: Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. - М.: "Спарк", 1998; Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.; Женевские конвенции от 12 августа 1949 года и Дополнительные протоколы к ним 1977 г.; Парижская Хартия для Новой Европы от 21 ноября 1990 г.; Международное публичное право. Сборник документов. В 2-х томах. Составители Бе-кяшеп К.Л., Ходаков Л.Г. М: БЕК. — 1996; Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.; Принципы урегулирования споров и положения процедуры СБСЕ по мирному урегулированию споров от 8 февраля 1991 г.; Международные акты о правах человека. Сборник документов. Составители В.Л. Карташкин и Е.А. Лукашева. — М.: Издательство НОРМА. M., 2000 и др.

17 См.: Признаки террористического преступления по международному праву. // Российская юстиция, 2002. № 8; Актуальность новых подходов в борьбе с терроризмом. // Мировое сообщество прошв глобализации преступности и терроризма. - М.: "Междунар. отношения", 2002; Антитеррор. Адекватна ли правовая база? //Журнал российского права, 2002. № 1; Антонов В.Н. Современный терроризм: теория и реальность. // Азиатско-Тихоокеанский регион. Экономика. Политика. Право, 2002. № 2; Алиев X. Борьба с преступлениями террористической направленности. // Законность, 2002. № 4; Артамонов И.И. Терроризм: способы предотвращения, методика расследования. - М.: Изд-ль Шумилова И.И., 2002; Асанов Т.Б., Федоров В.В. Формы терроризма и методы (способы) реализации террористических акций. // Терроризм: современные аспекты. Сб. науч. статей. - M., 1999; Беляев С.С. О борьбе с международным терроризмом. // Государство и право, 1998. № 9; Биккинин Б. О мерах по координации взаимодействия национальных силовых структур Беларуси и России в борьбе с терроризмом. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. - M.: "Междунар. отношения", 2002.

18 См.: Конституция РФ. M., 1993; Гражданский кодекс РФ. M., 1997; Концепция национальной безопасности Российской Федерации. 17 декабря 1997 г. // Внешняя политика и безопасность современной России (1991-1998 гг.). Т. 2. Документы. М., 1999; Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации №24 от 10.01.2000 г. / Собрание законодательства РФ. 2000. №2; Концепция внешней политики Российской Федерации // Дипломатический вестник. 2000. №8; Внешняя политика России на современном этапе. Выступление министра иностранных дел Российской Федерации И.С. Иванова на Первом Конвенте Российской ассоциации международных исследований 20 апреля 2001 года// Вестник РАМИ. 2001. №2 и др.

В диссертации с современных позиций проанализирован комплекс причин активизации экстремистской деятельности на территории Российской Федерации, в числе которых автор выделяет общий кризис государственной власти, слабость институтов гражданского общества, утрату единой идеологии, изменение экономических отношений, отсутствие стабильности, проявления национализма и сепаратизма, разгул преступности. Децентрализация политического управления, отсутствие полноценного взаимодействия между органами центральной и местной власти, институтами гражданского общества, создали в отдельных регионах России благоприятные условия для таких побочных проявлений терроризма как распространение оружия, работорговля, наркотрафик и др.

При активной финансовой и идеологической поддержке зарубежных государств, стремившихся к решению своих геополитических задач, в отдельных регионах страны происходила консолидация религиозных фанатиков и националистов с криминальными элементами в рамках сети антиправи1 тельственных вооруженных формирований. Долгое время высшее политическое руководство страны недооценивало истинные масштабы террористической угрозы. Только в конце 1990-х - начале 2000-х гг., когда терроризм вышел за рамки локальных региональных конфликтов (взрывы жилых домов в Буйнакске, Москве и Волгодонске, вторжение боевиков в Дагестан, захват заложников в ДК на Дубровке и др.), в России начала формироваться адекватная вызовам новой эпохи многоуровневая система противодействия терроризму, опиравшаяся не только на силовые структуры, но и на институты гражданского общества.

Исследование показало, что в 1990-е гг. отдельные террористические организации в России по уровню своей организации, вооружения, подготовки личного состава и использованию информационных ресурсов часто опережали официальные государственные структуры, функционировавшие в сфере безопасности. Проведенный анализ позволил сделать вывод о том, что значительная часть экстремистских центров существовала под прикрытием официально зарегистрированных общественных объединений и религиозных организаций, реальная деятельность которых противоречила уставным целям и задачам, была направлена на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности государства, подрыв внутренней безопасности страны, разжигание национальной и религиозной вражды.

Автор делает вывод об отсутствии в 1990-е гг. единой государственной позиции в освещении проблем терроризма. Под предлогом свободы слова независимые телеканалы часто предоставляли эфирное время лидерам экстремистских организаций, способствуя распространению радикальных идей в обществе. Серьезную угрозу национальной безопасности России представляли попытки навязать российскому обществу идею цивилизационного конфликта и якобы неразрешимых противоречий между христианским и мусульманским миром. Ответной реакцией общества на разрушительную деятельность ультрарадикальных исламских группировок в России стал повсеместный рост исламофобии. Только на рубеже 1990-2000-х гг. была проведена четкая регламентация порядка освещения в СМИ ситуаций, связанных с актами терроризма, что стало важным аспектом политики антитеррора.

Рост террористической угрозы на рубеже 1990-х - 2000-х гг. потребовал реорганизации ряда силовых структур Российской Федерации, ориентированных на предупреждение, пресечение и ликвидацию последствий террористических акций. Новая концепция национальной безопасности, сформированная в начале 2000-х гг. отразила позитивные изменения в динамике развития страны и преодолении общенационального кризиса. В работе показана объективная необходимость расширения полномочий федеральных органов противодействия терроризму, отвечавших не только за прогнозирование и аналитику ситуации в данной сфере, но и социальную реабилитацию лиц, пострадавших от террористических актов.

Научная и практическая значимость диссертации состоит в том, что результаты исследования позволяют составить комплексное представление о результатах взаимодействия органов государственной власти и общественных организаций Российской Федерации в борьбе с международным терроризмом в 1992-2003 гг. Соискателем проанализирована степень эффективности политики руководства страны в сфере борьбы с международным терроризмом, этно-религиозными конфликтами и другими вызовами безопасности, которые и в наши дни продолжают фигурировать в жизни России. В этом смысле, многие выводы диссертационного исследования содержат ответы на насущные вопросы современности.

Методологическая основа исследования. Основополагающими принципами работы является объективность, необходимость следования исторической правде, беспристрастности и непредвзятости, историзм, позволяющий изучать явления в развитии, выделять этапы изменения политической ситуации в России и мире. В работе использовался структурно-системный метод, позволяющий создать из отдельных событий общую историческую картину эпохи, а также метод актуализации, применяемый для определения ценности полученных результатов исследования.

Апробация работы. Теоретико-методологические положения, аналитический материал и результаты исследования использованы автором при подготовке ряда научных публикаций по проблемам борьбы с международным терроризмом. Основные результаты исследования нашли отражение в выступлениях автора на конференциях и в сообщениях на межвузовских теоретических и научно-практических семинарах.

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Холамханов, Марат Заурбекович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

После распада СССР в 1991 г. российское общество, еще в недавнем прошлом обладавшее устойчивым иммунитетом к терроризму, в полной мере ощутило разрушающее воздействие этого явления. Автор объясняет это тем, что терроризм, являясь по своей сути сложным социально-политическим явлением, аккумулировал в себе социальные противоречия, достигшие в российском обществе уровня конфликта. В 1990-е гг. в России, переживавшей системный кризис, продолжался процесс имущественного расслоения, идеологического размежевания, организационного оформления все новых политических движений, партий, различного рода политических союзов и организаций, исповедовавших различные политические взгляды и ведущих борьбу за власть.

В последнее десятилетие XX в. не только на территории страны, но и в соседних с Россией регионах проходило создание оснащенных современным оружием и новейшими средствами связи организованных группировок с участием граждан зарубежных государств, финансируемых лидерами международного терроризма. К середине 1990-х гг. в мире активно действовало более 500 террористических организаций и групп различной экстремистской направленности. Часть из них стремилась использовать в своих интересах нестабильность на постсоветском пространстве. В результате широкое распространение в России получили экстремистские настроения и религиозные амбиции, граничившие с вооруженным сепаратизмом.

Учитывая масштаб угроз, связанных с распространением экстремизма, органы государственной власти совершенствовали правовые основы борьбы с террором. В марте 1995 г. был принят Указ Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации». В сентябре 1997 г. разработан Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях». На борьбу с терроризмом были нацелены Федеральные законы «О борьбе с терроризмом» (1998 г.), «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» (1995 г.), Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральной антитеррористической комиссии» (1998 г.). Эти первые правовые документы определили дальнейший вектор развития законодательной базы борьбы с террором.

Необходимость разработки новой государственной концепции антитеррора наметилась в конце 1990-х гг., когда лидеры боевиков перешли к тактике взрывов жилых домов. В сентябре 1999 г. сразу в нескольких городах России, (Буйнакске, Москве и Волгодонске) прогремели взрывы, в результате которых погибло 308 человек. В октябре 2002 г. во время вооруженного захвата здания ДК на Дубровке погибли 129 заложников, но в ходе освободительной операции удалось спасти более 700 человек. Рост террористической угрозы потребовал от органов государственной власти и общественных организаций активизации просветительной работы с населением. Постановлением Правительства РФ в августе 2001 г. была утверждена Федеральная целевая программа «Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе», которая предусматривала внедрение в социальную практику норм толерантного поведения, создание основы для снижения социальной напряженности в России.

Одновременно органы государственной власти искали новые эффективные пути противодействия финансированию терроризма и экстремизма. Решить данную задачу был призван Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (2001 г.).

Большое значение имело совершенствование регионального законодательства борьбы с терроризмом, особенно в проблемных зонах Российской Федерации. В 1999 г. в Республике Дагестан принят закон «О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан». В Кабардино-Балкарской Республике принят закон «О запрете экстремистской религиозной деятельности и ответственности за правонарушения, связанные с осуществлением религиозной деятельности». В Карачаево-Черкесии был введен в действие закон «О противодействии политическому и религиозному экстремизму», в Республике Адыгея — «О свободе совести и религиозных объединениях», в Республике Ингушетия - закон «О регулировании некоторых вопросов религиозной и миссионерской деятельности в Республике Ингушетия». Губернатором Ставропольского края было издано постановление «О мерах по противодействию политическому, национальному и религиозному экстремизму на территории Ставропольского края».

Противодействие этнорелигиозному экстремизму и терроризму требовало от органов государственной власти всех уровней принятия решительных, эффективных мер и согласованных действий, направленных на профилактику, предупреждение и пресечение их проявлений в любых формах. Вместе с тем, анализ правоприменительной практики федеральных и региональных законов показывает, что они во многом остались декларативными, реально слабо задействованными. Органы государственной власти недостаточно жестко и оперативно реагировали на проявления межнациональной и межрелигиозной розни, на публичные оскорбления религий, национальностей, на поругание религиозных святынь, и тем более, на проявления насилия на национальной или религиозной почве.

В переходный период 1990-х гг. сложились благоприятные условия для активизации экстремистской деятельности на территории Российской Федерации. Это общий кризис государственной власти, утрата единой идеологии, изменение общественных отношений, отсутствие стабильности, проявления национализма и сепаратизма, разгул преступности.

Нарастание террористической угрозы привело к созданию соответствующих подразделений силовых структур Российской Федерации. В ноябре

1991 г. был создан Оперативный штаб по кризисной ситуации в Чечено-Ингушской Республике. В условиях роста напряженности на Северном Кавказе в рамках Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации сформировалось Управление по борьбе с терроризмом (УБТ). Летом 1995 г. указом Президента РФ на базе УБТ был образован Антитеррористический центр (АТЦ) ФСБ России, который возглавил генерал-полковник В.М. Зорин. В разгар первой Чеченской кампании в состав АТЦ на правах управлений были возвращены спецподразделения «Альфа» и «Вымпел». В 1998-1999 г. в структурах ФСБ эффективно действовало Управление конституционной безопасности (УКБ). При очередном реформировании в 1999 г. АТЦ вошел в состав Департамента ФСБ по борьбе с терроризмом (с августа 2000 г. - Департамент по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом -ДЗКСБТ, 2-й Департамент ФСБ).

Организационную основу новой системы антитеррора составила общенациональная управленческая вертикаль, включавшая в себя Национальный антитеррористический Комитет, Федеральный оперативный штаб, оперативные штабы в субъектах Российской Федерации, а также подключение к антитеррористической деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.

Образование Национального антитеррористического Комитета положило начало формированию принципиально новой структуры противодействия терроризму, наиболее адекватно отвечающей на вызовы времени. Усилия государственных и общественных организаций были сконцентрированы на решении триединой задачи: предупреждении, пресечении и ликвидации последствий террористических акций. Аппарат Комитета должен был подчиняться непосредственно Директору ФСБ России. Таким образом, в изменившихся условиях оперативной обстановки внутри страны и на международной арене заметно возросла роль силовых структур и соответствующих подразделений, обеспечивавших безопасность Российской Федерации.

Новые подходы к противодействию терроризму, изложенные Президентом России В.В. Путиным, стали основой программы деятельности органов исполнительной и законодательной власти, спецслужб и правоохранительных органов. В.В. Путин много внимания уделил роли гражданского общества в противодействии терроризму. В своем выступлении на расширенном заседании Правительства с участием глав субъектов РФ в сентябре 2004 г. он указал, что «борьба с терроризмом должна стать в полном смысле общенациональным делом, и поэтому так важно участие в ней всех институтов политической системы, всего российского общества».191 Президент отметил, что «если мы рассчитываем на помощь общества в борьбе с террористами, то люди должны быть уверены, что их мнение должно быть услышано».192

В начале 2000-х гг. в среде политической элиты сложилось понимание того, что успех в борьбе с терроризмом может быть достигнут лишь с опорой на институты гражданского общества. Президент РФ высказался за необходимость создания системы гражданского контроля над работой госаппарата, включая правоохранительные органы и спецслужбы. Обращаясь к представителям силового блока Правительства, он обязал их наладить контакт с гражданами, теснее взаимодействовать с ними, внимательно и оперативно реагировать на каждое их обращение, на каждую обеспокоенность, помогать им учиться адекватному поведению в экстремальных ситуациях. В своем выступлении В.В. Путин предложил поддержать инициативу граждан по организации добровольных структур в сфере охраны общественного порядка, которые способны не только реально помочь в сборе информации и в выявлении сигналов от населения в связи с возможной подготовкой терактов, но и стать реальным фактором борьбы с преступностью.

На общественные организации была возложена задача вести разъяснительную работу с населением, освещать проблемы терроризма, содействовать

191 См.: Выступление Президента РФ В.В. Путина на расширенном заседании Правительства с участием глав субъектов РФ 14 сентября 2004 г. // Российская газета. 2004.

192 Там же. предотвращению терактов. В эти годы были заложены основы взаимодействия институтов гражданского общества с органами местного самоуправления. Общественные организации контактировали с людьми по месту жительства, на предприятиях, в школах и в вузах.

Органы власти придавали большое значение предупреждению и пресечению противоправной деятельности различных религиозных объединений на территории Российской Федерации. Прокуратурой Республики Коми был выявлен ряд нарушений Закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» в деятельности местной общины «Свидетели Иеговы». В Республике Татарстан за пределы России выдворены 14 иностранцев, действия которых представляли угрозу терроризма и экстремизма.

Учитывая что, например, движение талибов возникло среди учащихся мусульманских медресе, правоохранительными органами был усилен надзор и контроль за деятельностью подобных учебных заведений на территории России. В ходе проверки законности образования и функционирования исламских учебных заведений были выявлены многочисленные факты грубого нарушения законодательства Российской Федерации об образовании и о свободе совести. Большинство учебных заведений осуществляли образовательную деятельность, не имея соответствующей лицензии. Отсутствие в духовных учебных заведениях единого образовательного стандарта, обучение учащихся на основе чуждых традиционным российским вероучениям образовательных программ, слабый контроль со стороны центральных управлений религиозных организаций за учебным процессом вели к внедрению экстремистских взглядов и дальнейшему их тиражированию через проповедь и работу среди прихожан. Преподавателями в таких учебных заведениях зачастую являлись лица, прошедшие подготовку за рубежом, в том числе иностранные граждане. Финансирование учебных заведений также осуществлялось из зарубежных источников как легального, так и нелегального происхождения.

По результатам проведенной проверки были приняты меры по ликвидации Международного Дагестано-Турецкого колледжа и его филиалов, Карачаево-Черкесского Турецкого лицея, Исламского института в Кабардино-Балкарской Республике, специализированной школы арабского языка в Республике Ингушетия, медресе «Аль-Фатх» в Удмуртской Республике, колледжа «Расул Акрам» в Москве и т.д.

На рубеже 1990-х — 2000-х гг. много внимания уделялось пресечению распространения газет, листовок, литературы и других материалов, направленных на пропаганду фашизма, возбуждения национальной и религиозной вражды, насильственного изменения конституционного строя, подрыва безопасности государства. Только в 2002 г. за нарушение требований статьи Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» МПТР России вынесло редакциям СМИ более 40 предупреждений. Издания этих редакций в своих публикациях допускали целенаправленную пропаганду превосходства одной религии над другой, грубые выпады в адрес граждан, придерживающихся той или иной веры, глумление над религиозными святынями.

На основе проведенного анализа автор предлагает разработать и принять комплекс мер, направленных на борьбу с экстремизмом.

Борьба с терроризмом требует последовательной, массированной атаки на его идеологию, причины и условия, его порождающие. При этом надо опираться на гражданское общество, на его единство, найти золотую середину между обеспечением безопасности людей и соблюдением их конституционных прав.

Необходим законодательный запрет пропаганды экстремистской и террористической идеологии в СМИ. На экранах телевизоров и в печати не должны выступать теоретики, практики, активисты и пособники терроризма, более того, сообщения на эту тему с учетом социальной опасности этого явления должны быть строго дозированными, целенаправленными и контролируемыми. При освещении террористических актов СМИ должны поддерживать жертв террора, действия властей и правоохранительных органов по пресечению террористических актов, а также осуждать действия террористов.

Одним из ключевых направлений в системе противодействия терроризму является развитие правового самосознания граждан. Пострадавшие в результате взрывов, захвата заложников, терактов часто не знают о своих правах. Исполнительная власть порой преподносит возмещение ущерба как некий акт благотворительности, между тем это - норма, заложенная в законе.

Эффективное идеологическое, информационное противодействие терроризму на государственном уровне возможно только в том случае, если к нему присоединятся все слои населения, общественные организации и движения антитеррористической направленности. Идеологическое и информационное противодействие терроризму со стороны гражданского общества -важный фактор ослабления и расслоения террористической среды.

Наиболее существенным современным этапом развития терроризма стала его невиданная глобализация. Образование мощных разветвленных структур террористов, их активизация, стали причиной разработки аналитиками некоторых государств концепции, отождествляющей терроризм с войной. Такой подход обосновал применение к терроризму таких средств борьбы, какие обычно применяются в военных условиях. Причем в качестве основного противника, чаще всего, стал рассматриваться не имеющий государственных границ, но обладающий разрушительным потенциалом "исламский интернационал".

Следующим отличительным признаком современного терроризма является реальность проведения структурами экстремистов акций с использованием оружия массового уничтожения и современных технологий, что может привести к последствиям катастрофического характера не только для отдельных государств, но и всего мирового сообщества.

И, наконец, третьей отличительной его особенностью стала высокая степень адаптации террористических организаций к реалиям современного мира, действующего как строго иерархически, так и с "размытым" управленческим механизмом; наличие структур, организованных по типу "паучьей сети", а также полностью независимых.

Управленческая пирамида современных террористических организаций становится все более сглаженной, входящие в нее отдельные группы могут действовать достаточно автономно и даже существовать раздельно. Взаимосвязанная структура сети, когда все ее элементы имеют неустойчивые связи друг с другом, но объединены общей идеологией, религией, националистическими или этническими устремлениями, получила наибольшее распространение в террористических и военизированных формированиях. Такие террористические образования отличаются большой гибкостью, живучестью и способностью приспосабливаться к изменяющейся общественно-политической обстановке. Хотя в силу слабой иерархической связи в таких организациях трудно проводить операции стратегического плана с подключением всех имеющихся у террористов сил и средств, тем не менее, отсутствие четко выраженного единого центра создает большие сложности для силовых структур для уничтожения всей организации.

Терроризм как социально-политическое явление (идеологическая доктрина и основанная на ней политическая практика) с середины 90-х гг. XX в. стал едва ли не региональным атрибутом, характеризующим ситуацию на Юге России. Особенно серьезную угрозу вызывают экстремистские и террористические проявления в деятельности некоторых исламистских структур.

При активном влиянии из-за рубежа на территории Российской Федерации, и особенно на Северном Кавказе, распространяются несвойственные российским мусульманам радикальные и политизированные течения, прежде всего, неоваххабизм.

Анализ деятельности зарубежных исламских экстремистских центров свидетельствует о том, что в их планы в отношении России входит противопоставление интересов российских мусульман интересам государства и общества, побуждение общественно-политической элиты регионов с преобладающим мусульманским населением к формированию условий для выхода из состава Российской Федерации и созданию новых государственных образований, ориентированных на страны исламского мира.

Исламский фактор пытаются разыграть в своих целях лидеры некоторых националистических и сепаратистских движений, что вносит дестабилизирующие элементы в общественно-политическую ситуацию в ряде регионов страны, особенно на Северном Кавказе, народам которого пытаются навязать не свойственный им мировоззренческий и религиозный выбор.

Под предлогом "возрождения культурно-исторических и нравственных ценностей ислама" экстремистские организации, имеющие штаб-квартиры в отдельных государствах Ближнего и Среднего Востока, не останавливаются перед значительными материальными затратами для закрепления своих политических и экономических позиций в стратегически важных районах России, пытаются придать религиозным чувствам мусульман антироссийскую направленность, инспирируют конфликты между представителями различных направлений ислама. Сторонники экстремистских направлений в исламе, занимая жесткую позицию по отношению к мусульманскому духовенству России, обвиняют его в отходе от канонов ислама, оттесняют от руководства общинами всеми возможными мерами, вплоть до физического уничтожения.

Наиболее серьезные последствия экспансии религиозного экстремизма проявились на Северном Кавказе, где переплелись сложные политические, социально-экономические, национальные, конфессиональные проблемы. В Южном федеральном округе существует реальная угроза национальной безопасности, целостности и суверенитету страны, проявившаяся в форме агрессивного сепаратизма, выстраивающего свою стратегию на базе воинствующего национализма отдельных этнических групп населения и привнесенных в регион проявлений экстремизма на религиозной основе.

Силы международного терроризма направляют свои усилия на дестабилизацию социально-политической ситуации в России, активизацию в этих целях деятельности экстремистских организаций в отдельных регионах Российской Федерации под прикрытием религиозных, прежде всего, исламистских лозунгов. Агрессия международных террористов в отношении Дагестана в 1999 г., террористические акты в городах Буйнакске, Волгодонске, Каспийске, Пятигорске, взрывы домов в Москве в 1999 г., захват школьников в Беслане в сентябре 2004 г. были совершены носителями идей неоваххабизма.

В Карачаево-Черкесской и Кабардино-Балкарской республиках велась подготовка к захвату власти, в том числе и вооруженными методами, лицами, причислявшими себя к религиозно-экстремистской организации "Джамаат".

Захват террористами заложников в театральном комплексе в Москве в октябре 2002 г. также преследовал в качестве одной из целей посеять межнациональную и межконфессиональную рознь в России. Исполнители данной акции, прикрывались исламскими лозунгами и не. скрывали, что их действиями руководили лидеры террористических группировок, действующих в Чечне, а также из-за рубежа.

Росту экстремистских проявлений способствует целенаправленная деятельность ряда зарубежных исламистских организаций по распространению на территории России радикальных течений в исламе, в том числе путем финансирования деятельности экстремистских группировок. Особую опасность представляют попытки экстремистов расширить свою социальную базу, прежде всего за счет привлечения молодежи.

В этих целях зарубежные эмиссары направляют усилия на формирование в России своего кадрового резерва, организовывают направление молодых российских граждан на обучение в зарубежные исламские центры. По оценкам экспертов, общее количество российских граждан, прошедших обучение в исламских учебных заведениях Алжира, Турции, Сирии, Саудовской Аравии, Катара, Иордании, Египта, Туниса, Пакистана, Малайзии и других стран превысило 20 тысяч человек. Большинство из них, пройдя подготовку в духе чуждых традиционному для России исламу установок, после возвращения служат проводниками радикализма и экстремизма. Уже к настоящему времени сложилась тенденция к вытеснению лояльного и законопослушного духовенства более молодыми и адекватно подготовленными выпускниками зарубежных учебных центров. Это не только усложняет отношения между исламскими организациями, но и создает угрозу интересам национальной безопасности страны.

Силы международного терроризма, столкнувшись с мощным, системным противодействием федеральных сил в Чеченской Республике и, понеся там серьезные потери, пытаются перенести свою преступную деятельность в другие регионы страны. Подтверждение этого являются боевые столкновения органов правопорядка с незаконными вооруженными формированиями летом 2004 г. в Республике Ингушетия.

Серьезную угрозу национальной безопасности страны представляют попытки навязать российскому обществу идею цивилизационного конфликта (С. Хантингтон) и якобы неразрешимых противоречий между христианами и мусульманами.

Кроме того, одним из глобальных последствий разрушительной деятельности ультрарадикальных исламских группировок в мире и в России стал повсеместный рост исламофобии. Следует подчеркнуть, что ни ислам как религия, ни мусульмане как вероисповедная группа не несут и не могут нести ответственность за подобные акции.

Анализ современного состояния угроз и вызовов основам конституционного строя Российской Федерации показывает, что они носят комплексный характер, затрагивая жизненно важные интересы личности, общества и государства. Специфика и направленность этих угроз предопределяют основные направления укрепления и совершенствования общегосударственной системы обеспечения безопасности, включая защиту основ конституционного строя России.

В этой связи следует четко осознать, что в вопросе о религиозном экстремизме следует исходить из того, что это - долговременный фактор мировой политики, и преодоление его, а также сопряженной с ним террористической угрозы, потребует значительных усилий со стороны мирового сообщества. Важнейшая задача - не допустить превращения России в главную мишень терроризма под исламским знаменем.

Все это требует осуществления системы скоординированных мер по блокированию в южнороссийском регионе этнорелигиозного терроризма и экстремизма, использования в этой работе опыта других государств мира.

Однако, несмотря на предпринятые в последние годы конкретные шаги, направленные на противодействие распространению религиозного экстремизма, прежде всего в сфере законодательства, в практической деятельности сохраняются непоследовательность и разобщенность усилий органов государственной власти всех уровней по созданию условий для достижения внутри- и межрелигиозного согласия, а также неудовлетворительное взаимодействие с конфессиональными лидерами, что не позволяет эффективно противостоять распространению религиозного экстремизма.

Усилия, предпринимаемые государственными и общественными институтами в области борьбы с экстремистской деятельностью, оказываются неадекватными остроте проблем, связанных с проявлениями религиозного экстремизма. Как показывает практика, требуется комплексный подход к осуществлению противодействия экстремизму, при котором предусматривались бы меры не только регулирующего и запретительного, но и профилактического характера. Необходима дальнейшая работа по совершенствованию действующего законодательства в этой области, а также правоприменительной практики противодействия религиозному экстремизму.

Следует подчеркнуть, что ориентация современного федерального и регионального законодательства на репрессивные методы подавления этнорелигиозного экстремизма эффективна лишь при борьбе с его вооруженными проявлениями. Использование репрессивного законодательства против радикальных исламских организаций и носителей радикального сознания, выдвигающих альтернативные современной российской модели проекты государственно-правового устройства, но не прибегающих к насилию для их реализации, объективно превращает государственно-правовую политику в один из факторов расширения социальной базы этнорелигиозного экстремизма. Поэтому более эффективно должны реализовываться меры, направленные на предупреждение проявлений религиозного экстремизма.

Об этом свидетельствует широкая мировая практика борьбы с радикальным исламским движением: одни лишь репрессивные меры не только не способны поставить точку в деятельности исламистов, но и ведут к росту экстремизма с их стороны. Да и собственный опыт репрессивного подавления этнорелигиозного экстремизма на Северном Кавказе в бытность Российской империи и Советского Союза свидетельствует о том, что запрет и силовое подавление антиправительственной деятельности на этнорелигиозной почве не преодолевает социальные девиации, а лишь консервирует их.

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Холамханов, Марат Заурбекович, 2009 год

1. Нормативно-документальные материалы

2. Конституция Российской Федерации 1993 г.-М.: "Новая волна", 1997. Уголовный кодекс Российской Федерации. — М.: ООО "ВИТРЭМ",2001.

3. Федеральный закон Российской Федерации "О борьбе с терроризмом" от 25.07.1998 г. № 130-ФЭ. // Собрание Законодательства Российской Федерации, 1998. №31. Ст. 3808.

4. Федеральный закон Российской Федерации "О противодействии экстремистской деятельности" от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002. № 30. Ст. 3031.

5. Федеральный закон РФ "О внесении изменений и дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации" от 9.02.1999 г. № 26-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, № 7. 1999. Ст. 873.

6. Федеральный закон Российской Федерации "О внесении дополнений в законодательные акты Российской Федерации" от 24.07.2002 г. № 1ОЗ-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002. № 30. Ст. 3020.

7. Информация о некоторых результатах деятельности ФСБ России в 2002 году. 16.12.2002.

8. Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М.: "Спарк", 1998.1. Архивы

9. Текущий архив Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

10. Текущий архив Совета Федерации Российской Федерации. Текущий архив Издательского Дома «Коммерсант». Текущий архив Национального антитеррористического Комитета Российской Федерации.

11. Текущий архив общества «Мемориал».1. Литература

12. Абдулатипов Р.Г. Парадоксы суверенитета. Перспективы человека, концепции государства. М., 1995.

13. Авдеев Ю.И., Ерошин В.П., Шурыгин С.Б. Концепция национальной безопасности России (проект). М., 1994.

14. Адельханян Р. Признаки террористического преступления по международному праву. // Российская юстиция, 2002. № 8.

15. Александров И. НАТО против Югославии: хроника необъявленной войны // Зарубежное военное обозрение. 1999. № 8.

16. Александров М.В. О концепции национальной безопасности нашей страны // Международная безопасность. М., 1992.

17. Алексенко Д.М. Актуальность новых подходов в борьбе с терроризмом. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. -М.: "Междунар. отношения", 2002.

18. Алиев X. Борьба с преступлениями террористической направленности. // Законность, 2002. № 4.

19. Анализ и прогноз межнациональных конфликтов в России и СНГ. М., 1994.

20. Ансимов Ю.Н., Алтунин В.Н. Антитеррористическая деятельность и борьба с экстремизмом: опыт, организация, правовая основа. — Майкоп, 2003.-С. 223-224.

21. Антитеррор. Адекватна ли правовая база? // Журнал российского права, 2002. № 1.

22. I.Aiitohob В.Н. Современный терроризм: теория и реальность. // Азиатско-Тихоокеанский регион. Экономика. Политика. Право, 2002. № 2.

23. Арбатов А.Г. Россия: национальная безопасность в 90-е годы // Мировая экономика и международные отношения. 1994. № 7.

24. П.Артамонов И.И. Терроризм: способы предотвращения, методика расследования. М.: Изд-ль Шумилова И.И., 2002.

25. Арцибасов И.Н., Егоров С.А. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия. М.: Международные отношения, 1989. — 244 с.

26. Асанов Т.Б., Федоров В.В. Формы терроризма и методы (способы) реализации террористических акций. // Терроризм: современные аспекты. Сб. науч. статей. -М., 1999.

27. Афанасьевский Н. Лиссабонский саммит ОБСЕ // Международная жизнь. 1997. № 1.

28. Ахиезер А.С. Культурные основы межэтнических конфликтов // Общественные науки и современность. 1994. №4.

29. Бабаков В.Г., Матюнина Е.В., Семенов В.М. Межнациональные противоречия и конфликты в России // Социально-политический журнал. -1994. №7-8.

30. Бабурин С. Проблемы государственных границ России на постсоветском пространстве // Власть. 1998. № 2. С. 43-45.

31. Барановский В. Развитие конфликтов на территории бывшего Советского Союза // СИПРИ М.: Наука, 1994.

32. Барбе Э., Саинз Н. Постсоветское пространство: лаборатория СБСЕ/ОБСЕ. http://www.vub.be/POLI/publi/iournal/book3/estherbar.htm.

33. Бастрикин А.И. Международное право в борьбе с терроризмом Л., 1990.

34. Беженцы и вынужденные переселенцы. М.: Звенья, 1997.

35. Безопасность России: XXI век. / Под ред. А.В. Загорского. М.: Права человека, 2000.

36. Белов Н.Г. Системные основы обеспечения национальной безопасности России // Безопасность. 1994. № 6.

37. Бельков О.А. Какие дороги ведут к региональной и глобальной безопасности? // Безопасность. 1992. № 3.

38. Бельков О.А. О концепции военной безопасности // Безопасность. 1993. №4.

39. Беляев С.С. О борьбе с международным терроризмом // Государство и право. 1998. №9.

40. Бжезинский 3. Великая шахматная доска. М., 2005.

41. Бжезинский 3. Прогноз для Европы. (Выступление в Дипломатической академии МИД СССР) // Дипломатический ежегодник. М., 1992.31 .Бжезинский 3., Хейг А., Кэмпальман М. Путь к миру в Чечне. // Washington Post 24.06.2002.

42. Бжезинский 36. Геополитический вакуум // Кентавр. 1994. № 4.

43. Бжезинский 3. Геостратегия для Евразии // Независимая газета. 1997. 24 октября.

44. Бжезинский 3. Преждевременное партнерство // Политические исследования. 1994. № 1.

45. Бжезинский 3. Выбор: мировое господство или глобальное лидерство. М., 2005.

46. Биккинин Б. О мерах по координации взаимодействия национальных силовых структур Беларуси и России в борьбе с терроризмом. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. — М.: "Междунар. отношения", 2002.

47. Блэкуилл Р., Брэйтуэйт Р., Танака А. Навстречу России. М., 1995.

48. Богатуров А.Д. Кризис миросистемного регулирования. // Международная жизнь. 1993. №7.

49. Бойко А., Ушаков С. Компьютерная форма терроризма и ее легализация.

50. Бойнов Ю.И. Ядерный терроризм: аспекты, типология, профилактика. // Терроризм: современные аспекты. Сб. науч. статей. М., 1999.

51. Боль П. Законы борьбы с терроризмом // Международной журнал криминологии и полицейской техники. 1997. № 2.

52. Борко Ю.А. Россия и Европа: состоится ли партнерство // Свободная мысль. 1996. №3.

53. Бурстин Д. Американцы: демократический опыт. М., 1993.

54. Бутгер М. Электронный терроризм угроза

55. Быков О.Н. Национальная безопасность России (геополитические аспекты). М., 1997.

56. В помощь вынужденным переселенцам. М.: Звенья, 1999.

57. Валленштейн П., Аксель К. Крупные вооруженные конфликты // СИ-ПРИ-М.: Наука, .1994.

58. Василенко В. Методологические подходы к организации борьбы с терроризмом. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. -М.: "Междунар. отношения", 2002.

59. Величко В. Некоторые аспекты проблемы борьбы с терроризмом в России. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. — М.: "Междунар. отношения", 2002.

60. Вершбоу А. Российско-американские отношения: как укрепить наше сотрудничество? // Pro et Contra. Журнал российской внутренней и внешней политики. 2004. Т.8. №3.

61. Вилке А. Политические и криминологические проблемы современного терроризма. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. — М.: "Междунар. отношения", 2002.

62. Виноградов В.А. Глобальная безопасность и информация // Проблемы глобальной безопасности: Материалы семинаров в рамках научно-исследовательской и информационной программы (ноябрь 1994 февраль 1995 гг.). М., 1995.

63. Висенс Е. Запад и Чечня. // http://www.polit.ru/documents/153784.html.

64. Владимиров В., Посохов С. О некоторых проблемах национальной безопасности СССР // Армия и общество. М., 1990.

65. Внешнеполитические аспекты рыночной реформы в России. Научный доклад Института Внешенеэкономических исследований РАН. М., 1994. С. 36.

66. Внешняя политика и безопасность современной России. Хрестоматия в двух томах // Сост. Т.А. Шаклеина. Исследования. М.: Московский общественный научно исследовательский фонд, ООО Издательский центр научных и учебных программ, 1999.

67. Внешняя политика Российской Федерации. 1992-1999 гг. М.: "РОС-ПЭН". 2000. С. 21-22.

68. Внутриполитическая обстановка в России середины 90-х гг. и перспективы СНГ. М.: ИНИОН РАН. 1997.

69. Военная доктрина РФ // Вестник военной информации. 2000. №. 6. С. 7.

70. Военные расходы стран мира // Зарубежное военное обозрение. 2000. №3. С. 15-20.

71. Вооруженные силы зарубежных стран. Справочник. // Зарубежное военное обозрение. 1998. № 1.

72. Воробьев Р.А. Правовое регулирование борьбы с бандитизмом и иными проявлениями организованной преступности в зарубежных государствах. М., 1993.

73. Время Юга: Россия в Чечне, Чечня в России. М., 2002.

74. Выборное В.Я. Развитие и безопасность. Опыт стран Востока и России. М, 1997.

75. Гаджиев К.С. Введение в геополитику. М.: Логос, 2000.

76. Гаджиев К.С. Геополитика. М., 1997.

77. Галумов Э.А. Международный имидж России. М., 2003.

78. Гареев М.А. Национальная безопасность России как теория и практика // Безопасность, 1993. № 8.

79. Гвоздиков С.В. Обеспечение военной безопасности России в военно-политической и международной системах СНГ. Дисс. д.п.н., Н-Новгород, 2000.

80. Гиленсен А. Как это делается у них // На боевом посту. № 8. 1996.71 .Гливаковский А.К. Национальная безопасность России и геополитика // Кентавр. 1991. № 10-12.

81. Голубев В. "Кибертерроризм" — миф или реальность? http://www.crime-research.org/library/terror3.htm (04.01.2003).

82. Голубев В. Кибертерроризм как новая форма терроризма. http://www.crime-research.org/library/Goltem3 .htm (04.01.2003).

83. Голубев В., Сайтарлы Т. Проблемы борьбы с кибертерроризмом в современных условиях. http://www.crime-research.org/library/e-terrorism.htm (04.01.2003).

84. Голубев В.И., Пусько B.C. Современная концепция безопасности и проблемы ее реализации. М., 1996.

85. Гончаров С. Актуальные проблемы борьбы с терроризмом. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. — М.: "Междунар. отношения" , 2002.

86. Гордиенко Д.В. Опыт борьбы Вооруженных сил с терроризмом в Российской Федерации. // Государство и право, 2001. № 1.

87. Гриманин П.Ф. Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступностью // Труды Академии МВД РФ. М., 1992.

88. Гусейнов В. Эволюция позиций Запада в чеченском кризисе // Независимая газета. 29 февраля. 2000.

89. Гущин С.В. Сущность и функции системы внутренней безопасности. М., 1996.

90. Даниленко И.С. Геополитика и безопасность // Кентавр. 1994. № 2.

91. Даниленко Н.Н. О проблеме терроризма в Российской Федерации. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма.

92. М.: "Междунар. отношения", 2002.

93. Дашичев В.И. Национальная безопасность России и экспансия НАТО. М., 1996.

94. Дмитрова Е.В. Образ современной России на страницах газеты "The Guardian" / Том. гос. ун-т. Томск, 2002.

95. Долгова А.И. Совершенствование системы уголовно-правовых норм Особенной части УК, направленных на борьбу с терроризмом. // Проблемы правовой и криминологической культуры борьбы с преступностью. М., Российская криминологическая ассоциация, 2002.

96. Долгова А.И. Совершенствование уголовно-правовой основы борьбы с организованной преступностью, коррупцией и терроризмом. // Проблемы правовой и криминологической культуры борьбы с преступностью. — М., Российская криминологическая ассоциация, 2002.

97. Дугин А.Г. Основы геополитики: Геополитическое будущее России. М. 1997.

98. Евдокимов А. Средства массовой информации в противодействии терроризму. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. — М.: "Междунар. отношения", 2002.

99. Евстафов Д.Г., Чекалин В.И. Опыт борьбы с терроризмом в США и интересы безопасности России. США: Экономика, политика, история. № 3. 1993.

100. Евстафьев Д.Г. Ограниченные вооруженные конфликты и проблемы безопасности России. М., 1996.

101. Егоров А.Г. О национальной безопасности и военно-политической стратегии государства//Социологические исследования. 1994. № 3.

102. Ельцин Б.Н. Место и роль России в период формирующегося многополярного мира // Дипломатический вестник. 1998. № 6.

103. Емельянов В.П. К вопросу о создании унифицированного понятийного аппарата в антитеррористическом законодательстве. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. М.: "Междунар. отношения", 2002.

104. Емельянов В.П. Ответственность за ложное сообщение об акте терроризма в России и Украине: сравнительный анализ. // Российская юстиция, 2000. № 1.

105. Емельянов В.П. Понятие терроризма в уголовном законодательстве России и Украины: сравнительный анализ. // Российская юстиция, 1999. № 11.

106. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования: уголовно-правовое исследование. — СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2002.

107. Емельянов В.П. Терроризм и преступления террористической направленности.-Харьков: "Рубикон", 1997.

108. Емельянов В.П. Террористический акт и акт терроризма: понятие, соотношение, разграничение. // Законность, 2002. № 7.

109. Жинкин И.Ю. Стратегия безопасности России: проблемы формирования понятийного аппарата. М., 1995.

110. Жириков А.А. Этнические факторы политической стабильности. М., 1995.

111. Жириновский В.В. Подготовка гражданской войны. Чеченский полигон // Последний удар по России. М., 1995.

112. За терракты платят долларами. // "Аргументы и Факты", 2002 г., ноябрь. № 47.

113. Загладин Н.В. "Новый мировой беспорядок" и внешняя политика России // МэиМО. № 1. 2000. С. 43.

114. Загладин Н.В. США: общественно-политическое развитие на рубеже веков. МэиМО. № 5. 2001.

115. Загладин Н.В. США: общество, власть, политика. М., 2001.

116. Загорский А. Военное сотрудничество стран СНГ // Экспорт обычных вооружений. 1997. № 8-9.

117. Задворнов И.А. Северный Кавказ. Этнополитические и социокультурные особенности социокультурной идентичности // Социологические исследования. 2000. № 10.

118. Залысин И.Ю. Политическое насилие в системе власти // Социально-политический журнал. 1995. № 3.

119. Замятин Д.Н. Геополитика образов и структурирование метапро-странства // Полис. 2003. №1.

120. Замятин Д.Н. Моделирование геополитических ситуаций // Полис. 1998. №2, №3.

121. Замятин Д.Н. Национальные интересы как система "упакованных" политико-географических образов // Полис. 2000. № 1.

122. Замятин Д.Н. Политико-географические образы и геополитическая картина мира // Полис. 1998. №6.

123. Западная Европа и Россия. Экономические связи в 2000 году. Ежегодный справочник. М., 2001. С. 489.

124. Зимонин В.П. Новая Россия в новой Евразии: проблемы комплексного обеспечения безопасности. М. 1997.

125. Иванов И. России нечего скрывать в Чечне // Financial Times. 11 мая. -2000.

126. Иванов И. Фактор силы // Красная звезда. 1996. 19 ноября.

127. Иванов И.С. Концепция мира в XXI веке // Международная жизнь. 1999. № 10.

128. Иванов И.С. Участник создания послевоенного миропорядка // Международная жизнь. 1999. № 8.

129. Иванян Э.А Из истории: Россия и США союзники, партнеры или противники // США. Канада: экономика, политика, культура. 2001. №12.

130. Иванян Э.А. История США. М., 2004.

131. Ивашев Л.Г. Эволюция геополитического развития России: исторический опыт и уроки. Дисс. д.и.н. М. 1999. С. 155.

132. Изъюров Е. У терроризма большое будущее ? // "Владивосток", 2002. 22 ноября.

133. Илларионов В.П. Опыт организации ведения переговоров с террористами. Реферативный сб. М., 1994.

134. Ильин С.Е. Проблема статуса Чечни разрешима // Независимая газета. -16 июля. 1996.

135. Интервью с Директором ФСБ РФ Н. Патрушевым // Комсомольская правда. 20 декабря. 2000.

136. Исакович С.В. Понятие международной безопасности. Киев. 1992.

137. Ихлов Е.В. Дерево вариантов развития чеченского кризиса // Независимая газета. 20 апреля. - 1996.

138. Кабанов П.А. Политический терроризм: криминологическая характеристика и меры сдерживания. Нижнекаменск: ИПЦ "Гу-зель",1998.

139. Кагарлицкий Б. Что с нами происходит, или Уроки Басаева // Свободная мысль. 1995. №8.

140. Кадыров А. Имеет ли смысл бороться за то, чтобы Чечня и Дагестан оставались в составе России? // Эксперт. 1999. №34.

141. Кадыров А.А. Российско-чеченский конфликт: генезис, сущность, пути решения. Дисс. к.п.н., М., 2003.

142. Казанцев В.Г. Социальная и этнополитическая ситуация в южном Регионе России / Отв. ред. Ю.Г. Волков. Ростов-на-Дону: изд-во Ростовского университета, 2000.

143. Казанцев Ю.И. Международные отношения и внешняя политика России. Новосибирск, 2002. \

144. Карпенко B.C. Европейский Союз во внешней политике России. Дисс. к.и.н., М., 2000. С. 65.

145. Карпович О.Г. Сотрудничество и взаимодействие ОБСЕ с ООН, европейскими и трансатлантическими организациями по обеспечению безопасности в Европе // Юрист. 1998. №11-12.

146. Каширина Т.В. Российско-американские отношения в 1992-1996 годах. Дис. канд. ист. наук. Москва, 1999.

147. Кириллов И.А. О проблеме причин терроризма. // Сибирский юридический вестник, 2002. № 2.

148. Киселев И.Ю. Образы государств в международных отношениях: механизмы трансформации // Полис. 2003. № 3.

149. Киссинджер Г. Дипломатия, М., 1997.

150. Китай чем дальше, тем не безопасней. Нью-Йорк Тайме. Недельное обозрение. 19 января 1 февраля 1994.

151. Коалиционная военная стратегия НАТО // Зарубежное военное обозрение. 1999. № 7. С. 6-7.

152. Ковалев Н.Д. Актуальные проблемы международного сотрудничества в борьбе с терроризмом. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. М.: "Междунар. отношения", 2002.

153. Ковалева Н.В. Образ современной России на страницах журнала "Der Spiegel" // Россия и русские глазами дальнего зарубежья. Сб. статей. Томск. 2002.

154. Коган-Ясный В.В. Политический аспект отношений федеральных органов власти Российской Федерации с Чеченской республикой в 1990-1994 гг.

155. Козин В. (старший советник Департамента общеевропейского сотрудничества МИД России) Как умиротворить Чечню // Сегодня. 20 января. - 2000.

156. Козырев А.В. Стратегия партнерства // Международная Жизнь. № 5. 1995.

157. Кокошин А. Какая армия нам нужна // Сегодня. 1996. 7 июля.

158. Кокошин А.А. В поисках выхода: военно-политический аспекты международной безопасности. М., 1999.

159. Комиссаров B.C. Ответственность за захват заложников по УК РСФСР. Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1995. № 5. С. 44-45.

160. Комиссаров B.C. Терроризм, бандитизм, захват заложника и другие тяжкие преступления против безопасности общества. По новому УК РФ. -М.: Издательство "Кросна-Леке", 1997.

161. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть. / Под общей ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. -М., 1995.

162. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Расширенный уголовно-правовой анализ / Под общ. ред. В.В. Мозяко-ва. — М.: Издательство "Экзамен", 2003.

163. Комментарий к УК РФ. / Под ред. проф. Н.Ф. Кузнецовой. -М., 1997.

164. Концепция внешней политики Российской Федерации // Дипломатический вестник. 2000. №8.

165. Корецкий А. Тяжела и неказиста стала жизнь у террориста // Коммерсант Дейли. № 2. 1995.

166. Коркмазов А.Ю. Этнополитические процессы на Северном Кавказе. (История и современность). Ставрополь: Изд-во СГУ, 1994.

167. Коробий Н.А. Деятельность гуманитарных и миротворческих международных организаций в контексте чеченского конфликта. Ставрополь, 2004.

168. Короткова М. Региональное сотрудничество стран СНГ в области борьбы с терроризмом. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. -М.: "Междунар. отношения", 2002.

169. Кортунов С.В. Разоружение и национальные идеи // Международная жизнь. 1996. № 7.

170. Кортунов С.В. Россия: национальная идентичность на рубеже веков. М., 1997. С. 5-6.

171. Корчагин А.Г., Иванов A.M. Сравнительное исследование кор-руп-ционных и служебных преступлений. — Владивосток: Изд-во Даль-невост. ун-та, 2001.

172. Коэн С. Провал крестового похода. М., 2001.

173. Кременюк В.А. Взгляд вперед: задачи внешней политики администрации Буша // США. Канада: экономика, политика, культура. 2001. №12.

174. Криминальный режим. Чечня. 1991-1995 гг. М., 1995. С. 26.

175. Криминология. / Под общей редакцией доктора юридических наук, профессора А.И. Долговой. М.: Издательская группа ИНФРА ■ М-НОРМА, 1997.

176. Круглов Н.В., Попов А.С. Угрозы пограничной безопасности России // Независимое военное обозрение. 1998. № 7.

177. Крутиков Е. Большая торговля на мирных переговорах (по урегулированию чеченского кризиса) // Новое время. 1996. №24.

178. Кудинов В. Проявить искреннюю коллективную политическую волю в борьбе с международным терроризмом. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. М.: "Междунар. отношения", 2002.

179. Кудрявцев В.П. Генезис преступления. Учебное пособие. М., 1998.

180. Кураков В. Проблемы Чечни внутри Чечни // Новое время. -1998. №13.

181. Курочкин В.В. Миссия в Чечне. М.: Помпадур, 1997.

182. Лактионова И.В. Международно-правовая база миротворчества на постсоветском пространстве. http://www.auditorium.rU/books/l 27/04.html#l.

183. Лебедев А. Международное миротворчество и Россия // Вопросы безопасности. 2001. Т. 5. №10.

184. Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов. М.: Аспект Пресс, 1999.

185. Левицкий Ю.В. Роль негосударственных предприятий безопасности в федеральной системе мер борьбы с терроризмом. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. М.: "Междунар. отношения", 2002.

186. Лидеры стран ЕС определили очередные задачи европейской власти. Интерфакс АиФ. Европа. № 26 (156). 29 июня-5 июля 1998.

187. Лизен А.-М. Заметки по поводу эффективной борьбы против терроризма. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. -М.: "Междунар. отношения", 2002.

188. Литвинов Н.Д. Антигосударственный терроризм: понятие и виды (историко-криминологический аспект). // Терроризм: современные аспекты. Сб. науч. статей. — М., 1999.

189. Лукашев А. Некоторые новые взгляды на системный подход к борьбе с терроризмом. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. — М.: "Междунар. отношения", 2002.

190. Лунеев В.В. Организованная преступность и терроризм в условиях глобализации. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. — М.: "Междунар. отношения", 2002.

191. Лунеев В.В. Тенденции терроризма и уголовно-правовая борьба с ним. // Государство и право, 2002. № 6.

192. Лущенко В. Война гуляет по России. Я телохранитель. № 2. 1994.

193. Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М.: "Международные отношения", 1991.

194. Максаков И. Исламские преобразования в Чечне: Шариат стал очередным поводом для политического противостояния // Независимая газета. 3 марта. - 1999.

195. Максаков И. Чечню готовят к миру // Независимая газета. 25 января. - 2000.

196. Максаков И., Шабуркин А. Три плана политического урегулирования в Чечне // Независимая газета. 18 ноября. - 1999.

197. Макфарлен Н. Возможности мирового сообщества в решении конфликта, http: // www.cac.org/ioumal/cac 10 2000/24.macf.shtml.

198. Мальцев В.В. Терроризм: проблема уголовно-правового регулирования. // Государство и право, 1998. № 8.

199. Манилов В.Л. Национальная безопасность: ценности, интересы и цели // Военная мысль. 1995. № 5.

200. Марков С. Москве нужна политическая победа в Чечне // Независимая газета. 22 сентября. - 2000.

201. Масхадов остался один. Ему не нужны ПАСЕ, ОБСЕ и Удугов. http://www.infocentre.ru/user/index. cfm?page=20&date::=2002-05-20.

202. Масхадов просит руководство стран ОБСЕ включить вопрос о Чечне в повестку дня Стамбульского саммита. http://www.polit.rU/documents/l 15701 .html.

203. Матвеева Т.Д. О двойном стандарте в международном праве // Международная жизнь. 1999. - №12.

204. Махонин В.А., Ткачев B.C. Военные конфликты: теория, история, практика. М., 1994.

205. Межэтнические отношения и конфликты в постсоветских государствах. Ежегодный доклад, 2000 / Под ред. В.А. Тишкова, Е.И. Филипповой. М., 2001.

206. Мехед Н. Г. Философия безопасности: безопасность как культурно-исторический феномен // Безопасность. 1992. № 3.

207. Мизулина Е. Чеченский кризис и конституционное правосудие // Свободная мысль. 1995. №9.

208. Микеев А.К. Технологический терроризм — современная реальность. // Терроризм: современные аспекты. Сб. науч. статей. М., 1999.

209. Минеров JT. Приоритеты концепции национальной безопасности // Международная жизнь. 1997. № 10.

210. Министр иностранных дел Чечни обратился в ОБСЕ с просьбой прислать в Чечню делегацию, http://www.polit.ni/documents/l 15243.html.

211. Миньковский Г.М., Ревин В.П. Характеристика терроризма и некоторые направления повышения эффективности борьбы с ним. // Государство и право, 1997. № 8.

212. Миньковский Г.М., Ревин В.П. Характеристика терроризма и некоторые направления повышения эффективности борьбы с ним // Государство и право. 1997. № 8.

213. Митрохин В.И. Концептуальные основы стратегии национальной безопасности России: Доклад научн. конф. 21 февраля 1995 г. М., 1995.

214. Митрохин С. Политика государства и ценности общества // Политические исследования. 1997. № 1.

215. Михайлов В. Правовое обеспечение противодействия экстремизму. // Российская юстиция, 2002. № 7.

216. Михалкин Н.В. Безопасность Российской Федерации: Вопросы теории и практики. М., 1993.

217. Модестов С.А. Формирование геополитического пространства России: теоретические основы и методология исследования. М. 1998.

218. Морозов Г.И. Терроризм — преступление против человечества -М„ 1997.-С. 18.

219. Морозов И.Л. Формирование в народном сознании "образа врага" как способ политической мобилизации в России // Материалы Международной научной конференции / Под редакцией доктора исторических наук, проф. С.Н. Полторака, СПб.: "Нестор", 2001.

220. Морозов Ю., Луговин В. Этносепаратизм как угроза национальной, региональной и глобальной безопасности, http://www.e-iournal.ru/pbesop-st310.htm.

221. Морозов Ю.В., Глушков В.В., Шаравин А.А. Балканы сегодня и завтра: международные аспекты миротворчества. М., 2001.

222. Мяло К.Г. Россия и последние войны XX века (1989-2000). http://w\vw.x-libri.ru/elib/mvaloOOO/index.htm.

223. Нарочинская Н.А. Геополитические и историко-философские аспекты состояния русской нации. М., 2001.

224. Научные проблемы национальной безопасности Российской Федерации. М., 1996.

225. Неизвестный солдат чеченского кризиса (1994 — 1996 гг.). М.: Звенья, 1997.

226. Некипелый И. Угрозы военной безопасности России // Ориентир. 1998. №5. С. 52.

227. Нечипоренко О.М. Терроризм — древний и смертельно опасный спутник человечества. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. М.: "Междунар. отношения", 2002.

228. Николаева Н.И. Формирование мифологизированного образа Соединенных Штатов Америки в советском обществе в первые годы "холодной войны" (1945-1953 гг.). Дис. канд. ист. наук. Саратов, 2001.

229. Новоселов Г.П. Учение об объекте преступления. Методологические аспекты. М.: Издательство НОРМА, 2001.

230. Номоконов В.А. Глобализация — криминологические аспекты. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. М.: "Междунар. отношения", 2002.

231. Нухаев Х.А. Ведено или Вашингтон? Роль Чечни (и кавказского региона в целом) в глобальном геополитическом контексте XXI в.. -М., 2001.

232. О ситуации в местах компактного размещения вынужденных переселенцев. Республика Ингушетия. Чеченская Республика. Зима 20022001 гг. http://vvww.memo.ru/hr/hotpoints/N-Caucas/ingush/begency.htm.

233. Овчинникова Г.В. Терроризм: Серия "Современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе" / Науч. редактор проф. Б.В. Волженкин. СПб., 1998.

234. Одесский М., Фельдман Д. Террор как идеологема (к истории развития) // Общественные науки и современность. № 6. 1994.

235. Оипов Г.В. Место и роль глобальных проблем в концепции безопасности Российской Федерации // Безопасность. 1993. № 8.

236. Ольшанский Д.В. Психология терроризма. СПб.: Питер, 2002.

237. Орлов С. Военные угрозы для России // Красная звезда. 2000. 29 сентября.

238. Открытое письмо Председателю Совета Безопасности от Хьюман Райте Вотч 20 декабря 1999 г. http://www.hrw.ru/Russian/letters/ Russia/1999/1220.html.

239. Паин Э.А., Попов А.А. Чеченская политика России с 1991 по 1994 гг. / Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 10.

240. Панарин А.С. Россия в цивилизационном процессе. М., 1995.

241. Петрищев В. Новые вызовы современного терроризма. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. — М.: "Междунар. отношения", 2002.

242. Петрищев В.Е. Правовые и социально-политические проблемы борьбы с терроризмом. // Государство и право, 1998. № 3.

243. Письмо общества "Мемориал" мировой общественности. // http.// wvvw.memo.ru/hr/news/ip.htm.

244. Письмо общества "Мемориал" мировой общественности. http://www. memo.ru/hr/news/ip.htm.

245. Пищев Н. НАТО: мифы и реальность // Красная звезда. 1997. 4 января.

246. Плешаков К. В. Компоненты геополитического мышления // Международная жизнь. 1994. № 10.

247. Пляйс Я. Теория и практика внешней политики современной России // Журнал Обозреватель № 9, 10. Москва. 1997.

248. Поздняков А.И. Информационная безопасность личности, общества, государства // Безопасность. 1994. № 5.

249. Поздняков Э.А. Нация, национализм, национальные интересы. Москва. 1994.

250. Политический экстремизм и его профилактика у современной молодежи / Под ред. А.С. Зайналабидова и В.В. Черноуса. Ростов н/Дону, 2003.-С. 35.

251. Посол Швейцарии в Тегеране Гульдиман: Нельзя выиграть войну с населением. http://www.inopresa.ru/details.htm?id=91.

252. Потемкин В.К. НАТО у границ России // Ориентир. 1997. № 4. С. 3.

253. Правовые аспекты Чеченского кризиса. М.: Мемориал, 1995.

254. Примаков Е.М. Россия: реформы и внешняя политика // Международная жизнь. 1997. № 7.

255. Проблемы жертв военных действий в Чеченской республике. Механизм реализации решений судов и мер прокурорского реагирования. М.: Мемориал, 2000.

256. Пропуск к боеголовкам нашли у террориста. // Российская газета, 2002 г.,1 ноября.

257. Проэктор Д.М. Новые измерения российской политики безопасности на рубеже столетий. М., 1997.

258. Пряхин В.Ф. Конфликты региональные — проблема глобальная (конфликты на постсоветском пространстве. Общие черты, специфика, перспективы)//МЖМП. 1999, № 1.

259. Путин В.В. Россия на рубеже тысячелетий, http://home.uic.tula.ru /-sp 120747/document/other/Russia.htm.

260. Пушков А.К. Для России оптимальным было бы равновесие положение между основными центрами силы. // Международная жизнь № 3. 1998.

261. Р. Блэкуилл, Р. Брэйтуэйт, А. Танака. Навстречу России. М., 1995.

262. Размещение ядерного оружия США на заморских ТВД // Зарубежное военное обозрение. 1998. № 6. С. 63.

263. Ранних А.А. Внешнеполитический механизм Российской Федерации // Внешняя политика Российской Федерации. М.: "РОСПЭН", 2000.

264. Раскопали корни терроризма. // Российская газета (Российская научная газета), 2002, 26 ноября.

265. Рогов С.М. Безопасность России в многополярном мире // Вестник Российской Академии наук. Т. 66. 1996. № 3.

266. Рогов С.М. Новый этап в российско-американских отношениях // США Канада: экономика, политика, культура. 2001. №12.

267. Рогов С.М. Россия и США в многополярном мире. США-ЭПИ. 12. 1992. С. 3-14.

268. Ромашев Ю.С. Борьба с преступлениями международного характера, совершаемыми на море (терроризм, пиратство, незаконный оборот наркотиков и другие преступления). — М.: РосКонсульт, 2001.

269. Российская Федерация и Европейский Союз: состояние и перспективы партнерства. / Под ред. В.В. Журкина. М., Ин-т Европы РАН, 1999.

270. Российская Федерация: безопасность и военное,сотрудничество. М., 1995.

271. Российское уголовное право: Курс лекций. Т. 5. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка / Под ред. проф. А.И. Коробеева. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2001.

272. Россия 2000. Современная политическая история (1985 - 1999) / Духовное наследие, РАУ-Корпорация. / Под общ. Ред. А.И.Подберёзкина. - В 2 томах. Т.1. Хроника и аналитика. - М.: 2000.

273. Россия в поисках стратегии безопасности: Проблемы безопасности, ограничения вооружений и миротворчества. М., 1996.

274. Рубан С .Я. Чеченский узел Кавказского кризиса. М., 1996.

275. Рубанов В.А. Гражданский взгляд на безопасность страны // Пульс реформ. М., 1989.

276. Рупрехт Р. Угроза терроризма // Вопросы борьбы с преступностью за рубежом. Реферативный сб. М., 1991.

277. Русаков А. Криминальный режим // Щит и меч. 1994. 28 февраля.

278. Рыжов Ю. Стратегия безопасности страны // Армия и общество. М., 1990.

279. Рябцева E.E. Американское общественное мнение по проблемам внешней политики и его место в политической системе США Дис. докт. полит, наук. Волгоград, 2002.

280. Савельев А.Н. Русское зарубежье: выход из забвения. М., 2001.

281. Савинков Б.В. Воспоминания террориста. // Антология мировой правовой мысли. Т. Y. Россия: конец XIX-XX в. М.: "МЫСЛЬ", 1999.

282. Савоскул С.С. Этнические аспекты постсоветской идентичности // Общественные науки и современность. 1999. №5.

283. Салимов К.Н. Современные проблемы терроризма. — М.: Издательство "Щит-М", 1999.

284. Самый большой вопрос для Чечни. (Интервью с экс-главой Национальной службы безопасности Чечни Абу Мовсаевым) // Новое время. 1997. №32.

285. Сердюк Л.В. Насилие: криминологическое и уголовно-правовое исследование. / Под ред. Заслуженного деятеля науки РФ, проф. С.П. Щербы. М.: ООО Изд-во "Юрлитинформ", 2002.

286. Серебрянников В. Военное насилие в политических конфликтах в России // Свободная мысль. № 6. 1996.

287. Синайский А.С. Геополитика и национальная безопасность России // Военная мысль. 1992. № 10.

288. Ситуация в Чечне: восприятие и оценка в общественном сознании. Результаты исследования Независимого исследовательского центра РОМИР. http://www.nns.ru/ana 1 ytdoc/ichker99.htm 1.

289. Скакунов Э.И. Международно-правовой анализ чеченского кризиса// Этнополитический вестник. 1995. №2(8).

290. Скворцов А.С., Клокотов Н.П., Турко Н.И. Использование геополитических факторов в интересах решения задач национально-государственной безопасности // Военная мысль. 1995. № 2.

291. Смирнов М., Петров Н. Терроризм болезнь века // Юридический вестник. № 3. 1994.

292. Согрин В.В. История США М., 2003; Гаврилов В.И. Конгресс США и российско-американские отношения (1993-1996 гг.). Дис. канд. ист. наук. Ярославль, 2000.

293. Сорокин К. Безопасность страны на пороге века // Коммунист. 1990. № 14.

294. Сорокин К.Э. Геополитика современного мира и Россия // Политические исследования. 1995. № 1.

295. Сорокин К.Э. Геополитика современности и геостратегия России. М.: "РОСПЭН". 1996.

296. Союз можно было сохранить. Белая книга. Документы и факты о политике М.С. Горбачева по реформированию и сохранению многонационального государства. М., 1995.

297. Спичек А.А. Юридическая ответственность за совершение актов террора по современному буржуазному законодательству. Правоведение. 1996. №4. С. 35 -40.

298. Степашин С.В., Шульц B.JI. Вопросы безопасности в системе государственного и муниципального управления Российской Федерации. СПб., 1994.

299. Стратегический курс России с государствами — участниками Содружества Независимых Государств // Дипломатический вестник. 1995. № 10.

300. Суздальцев И.Н. Эволюция концептуальных основ и главных направлений внешней политики России в 90-е гг. М., 2001. С. 54.

301. Султыгов А.Х. Чеченская Республика: поиск идеологии политического урегулирования. М., 2001.

302. Таль Д. Роль частных служб безопасности в войне против терроризма. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. -М.: "Междунар. отношения", 2002.

303. Тепечин В.И. Социология национальной безопасности как "новая" парадигма социологического знания // Безопасность. 1995. № 3-4.

304. Терроризм: психологические корни и правовые оценки. Круглый стол журнала "Государство и право" // Государство и право. 1995. № 4.

305. Тиммерман X. ЕС и Россия: соглашение о партнерстве и сотрудничестве // МЭиМО, 1996. №5.

306. Тиммерман X. ЕС и Россия: соглашение о партнерстве и сотрудничестве // Мировая экономика и международные отношения. 1996. № 5. С. 78.

307. Тимохин П.П. К формированию концепции безопасности России //Безопасность. 1993. № 2.

308. Титова A.J1. Роль СМИ в формировании внешнеполитического образа США. Челябинск, 2003.

309. Тишков В.А. Этнология и политика. М., 2001. С.52.

310. Тишков В.А. Общество в вооруженном конфликте (этнография чеченской войны). М.: Наука, 2001.

311. Тишков В.А. Стратегия противодействия экстремизму // Сеть эт-нополитического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. -М., 1999.-№23.-С. 7.

312. Тишков В.А. Этнология и политика. М.: Наука, 2001.

313. Тощенко Ж.Т. Цивилизационный аспект национальной безопасности // Безопасность. 1992. № 9.

314. Тренин Д. Идентичность и интеграция: Россия и Запад в XXI в. // Pro et Contra. Журнал российской внутренней и внешней политики. 2004. Т.8. №3.

315. Урсул А.Д. Переход на модель устойчивого развития и экодемо-графическая безопасность // Безопасность. 1994. № 4.

316. Устинов В. Создать общегосударственную систему предупреждения и пресечения экстремизма. // Российская юстиция, 2003. № 1.

317. Устинов В. Экстремизм и терроризм: проблемы разграничения и классификации. // Российская юстиция, 2002. № 5.

318. Уткин А. Мировая холодная война. М., 2005.

319. Уткин А.И. Мировой порядок XXI в. М.: "Алгоритм". 2001.

320. Федоров Ю.Е. Внешняя политика требования науки и опасные игры // Евразия. Москва. 1998.

321. Философский энциклопедический словарь. М.: "Советская энциклопедия", 1983.

322. Фукуяма Ф. Конец истории // Вопросы философии. 1996. № 3. С. 17.

323. Фурман Д. Самый трудный народ для России / Чечня и Россия: общества и государства. М., 1999.

324. Хантингтон С. Если не цивилизации, то что? (Парадигмы мира после холодной войны) // США: экономика, политика, идеология. 1994. №6.

325. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций // Политические исследования. 1994. № 1.

326. Харц JI. Либеральная традиция в Америке. М., 1993.

327. Хасбулатов Р.И. Чечня: мне не дали остановить войну. Записки миротворца. М., 1995. - 80 с.

328. Хроника Чеченского терроризма // Коммерсант Дейли. 1994. 16 июня.

329. Цепелев В. Европейская конвенция о пресечении терроризма теперь обязательна и для России. // Российская юстиция, 2001. № 2.

330. Цой Л.Н. Новый взгляд на борьбу: с терроризмом или с террористом ? (размышления социолога). // Терроризм: современные аспекты. Сб. науч. статей. М., 1999.

331. Цыбуков В. Проблемы правопреемства в Содружестве Независимых Государств. М., 1994.

332. Цымбурский В.Л. Остров Россия. Перспективы российской геополитики. Полис. 1993. № 5. С. 21, 22.

333. Чебан В.В. Милитаризация сознания: вооруженные конфликты и безопасность России // Аргумент. 1994. № 1.

334. Челноков А. Кавказский клин. Кто стоит за спиной Хачилаева? Совершенно секретно. 1998. №6.

335. Чеченский кризис. М., 1995. Вып. 8.

336. Чеченский кризис: испытание на государственность. М., 1995. С. 83.

337. Чечня: от конфликта к стабильности. (Проблемы реконструкции). -М., 2001.

338. Читал ли кто-нибудь хасавюртовские соглашения? // Комсомольская правда. 23 октября. - 1999.

339. Шабалин В.А. Политика и преступность. // Государство и право. 1994. №4.

340. Шаклеина Т.Д. Внешняя политика США и Россия: итоги десятилетия // США Канада: экономика, политика, культура. 2001. №12.

341. Шантаж с того света (интервью с Салманом Радуевым) // Новое время.-1997. №15.

342. Шершнев Л.И. Безопасность: государственные и общественные устои // Безопасность. 1994. № 3.

343. Шлезингер А. Циклы американской истории. М., 1992.

344. Шохин А.Н. Внешний долг России. М., 1977. С. 6.

345. Эфиров С.А. Терроризм: психологические корни и правовые оценки // Государство и право. 1995. - №4. - С. 24.

346. Юридический конфликт: сферы и механизмы. М., 1994.

347. Яновский Р.Г. Гражданское общество, личность и безопасность // Безопасность. 1994. № 1-2.