Муниципальное правотворчество в механизме правообразования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат наук Каминская, Евгения Александровна

• Каминская, Евгения Александровна
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Каминская, Евгения Александровна

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИСУЩНОСТЬ 15 МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОТВОРЧЕСТВА

1.1. История становления и развития муниципального 15 правотворчества в России

1.2. Понятие и принципы муниципального правотворчества

1.3. Теоретико-правовые основы концепции механизма 71 правообразования и муниципального правотворчества

ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ МЕХАНИЗМА МУНИЦИПАЛЬНОГО 85 ПРАВОТВОРЧЕСКОГО ПРОЦЕССА

2.1. Муниципальный правотворческий процесс 85 как вид юридического процесса

2.2. Содержание муниципального правотворческого процесса

ГЛАВАШ. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

В МЕХАНИЗМЕ ПРАВООБРАЗОВАНИЯ

3 1 Правовая природа муниципальных правовых актов

3 2. Понятие и классификация муниципальных правовых актов

3 3 Современные проблемы систематизации и стандартизации 168 муниципальных правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Муниципальное правотворчество в механизме правообразования»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов муниципального правотворчества и сопряженных с ними современных проблем правообразо-вания. Конституция Российской Федерации рассматривает местное самоуправление как одну из основ конституционного строя, особую форму публичной власти, главным из направлений которой стало муниципальное правотворчество. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с одной стороны обеспечил реализацию положений Конституции Российской Федерации, с другой стороны углубил важнейшую реформу децентрализации власти. Вместе с тем названный Федеральный закон не стабилен, за десятилетний период его действия было принято около 70 федеральных законов, вносивших в него изменения. Одновременно с систематически меняющимся законодательством идет освоение нового для органов местного самоуправления процесса - муниципального правотворчества.

Местное самоуправление должно стать платформой реализации принципа народовластия, обеспечить децентрализацию государственной власти на основе действия саморазвивающейся системы. Однако данные изменения затронули не только местное самоуправление, - это не могло не отразиться на всем правотворческом процессе Российской Федерации. Пересмотр правотворческой политики вскрыл целый ряд назревших проблем, в том числе, и общие вопросы, связанные с процессом правообразования. Передав часть своих правотворческих полномочий органам местного самоуправления, государство, тем самым, лишилось монополии на данную деятельность. Однако законодательство, регулирующее эти процессы, оказалось несовершенно и недостаточно. Своего решения ждут важнейшие вопросы о значении инициативы населения в муниципальном правотворческом процессе, о природе и системе, качестве и эффективности муниципальных правовых актов, о

порядке их принятия, об ответственности органов местного самоуправления в правотворческом процессе и многие другие.

В контексте данной проблемы также требуют теоретического осмысления категории «правотворчество», «правотворческий процесс», «правообра-зование». До настоящего времени в отечественной юридической науке не сложилось единого мнения в отношении данных правовых явлений. Однако именно объективное понимание процесса правообразования на современном этапе позволит решить научную проблему понимания природы муниципального правотворчества.

Муниципальное правотворчество в механизме правообразования является не только элементом регулирования муниципальных правоотношений, одним из актуальных направлений муниципальной реформы, но проблемой юридической науки в целом, требующей всестороннего научного исследования. Отсутствие единства во взглядах на определение большинства основополагающих понятий муниципального правотворчества, говорит о необходимости обращения к научному инструментарию теории государства и права, так как постоянные изменения текущего законодательства обесценивают достигнутые в отраслевых исследованиях результаты. Лишь установление роли местного правотворчества в общей системе правотворческого процесса государства, соотнесение его с основой формирования права позволит создать единое, четкое представление о данном юридическом феномене.

Таким образом, недостаточная теоретическая разработанность процессов муниципального правотворчества, отсутствие ее четкого законодательного регулирования, многообразие спорных моментов в определении правообразования, правотворчества, муниципального правотворчества, правотворческого процесса, механизма правообразования определили выбор темы настоящего исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы правообразования и правотворчества всегда были в центре внимания и изучения специалистами в области теории государства и права. Данные разра-

ботки заложили не только основу, но и принципиальные подходы к исследованию правообразования и правотворчества как сложных исторических и социально-правовых явлений.

Различные подходы и отдельные аспекты правотворчества и правотворческого процесса представлены в трудах таких ученых, как Н.Г. Александров, JI.H. Антонова, H.A. Антонова, С.С. Алексеев, Ю.Г. Арзамасов, В.М. Баранов, М.И. Байтин, В.К. Бабаев, Г.Г. Бернацкий, А.Б. Венгеров, Н.В. Витрук, H.H. Вопленко, И.В. Гранкин, Ю.И. Гревцов, Б.В. Дрейшев, C.J1. Зивс, В.Б. Исаков, В.П. Казимирчук, В.Н. Карташов, Д.А. Керимов, С.А. Комаров,

B.В. Лазарев, A.B. Малько, Г.В. Мальцев, М.Н. Марченко, H.H. Матузов, A.B. Мицкевич, Г.И. Муромцев, А. Нашиц, П.Е. Недбайло,В.С. Нерсесянц,

C.B. Поленина, A.C. Пиголкин, A.B. Поляков, В.А. Сапун, В.В. Степанян,

A.A. Соколова, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомиров, Ю.К. Толстой, В.В. Трофимов,

B.И. Червонюк, H.H. Черногор, P.O. Халфина, А.Ф. Шебанов, В.А. Щепачев, В.А. Юсупов, О.С. Юхимепко, J1.C. Явич и др. Однако, несмотря на глубокую проработку данного вопроса, самостоятельной теории правотворчества, равно как и правообразования в науке не сложилось.

Значительный вклад в разработку вопросов местного правотворчества с позиций науки муниципального права внесли С.А. Авакьян, М.В. Баглай, Г.В. Барабашев, Н.С. Бондарь, В.И. Васильев, A.M. Володин, И.В. Выдрин, Б.Н. Габричидзе, А.Е. Гавришев, С.А. Глотов, В.В. Еремян, Д.С. Князев, Е.М. Ковешников, Е.И. Козлов, O.E. Кутафин, А.Н. Кокотов, Т.Н. Михеева, И.В. Мухачев, Т.А. Нуденко, И.И. Овчинников, II.J1. Першин, Н.С. Тимофеев, М.С. Трофимов, H.H. Черногор, В.Е. Чиркин, Е.С. Шугрина и другие.

Отдельные вопросы правотворчества и правотворческого процесса в муниципальных образованиях исследованы в научных работах А.И. Абрамовой, A.C. Борисова, Т.В. Голубева, Ю.А. Горбуль, Д.О. Ежевского, З.С. Желялегдинова, A.B. Ильина, К.С. Кармадонова, A.B. Канчукоевой, В.Ю. Картухиной, Т.В. Кашаниной, Н.П. Колдаевой, Н.С. Соколовой, Т.Н. Рахманиной, Т.В. Цгоева и др.

Различные аспекты и подходы в определении и исследовании теории юридического процесса и его форм отражены в трудах таких ученых, как Д.Н. Бахрах, Г.А. Борисов, A.B. Василенко, H.A. Галаган, В.М. Горшенев, В.Н. Карташов, В.О. Лучин, П.Е. Недбайло, И.В. Панова, Е.Е. Тонков,

A.Ф. Черданцев, А.Ф. Шебанова и др.

Весомый вклад в исследование вопросов в области определения форм муниципального правотворческого процесса внесли О.И. Баженов, Н.М. Миронов, А.Н. Нифанов, В.Н. Руденко, A.A. Сергеев, В.В. Тобол им,

B.И. Шкатулла и др.

В исследовании также учтены позиции, представленные в диссертациях по тематике муниципального правотворчества, в частности, диссертации Г.З. Фахрисламовой (Волгоград, 2003), A.B. Леонтенкова (Новгород, 2005),

C.И. Чащиной (Хабаровск, 2006), A.B. Сикайло (Москва, 2007), H.H. Улюки-ной (Москва, 2009), H.A. Антоновой (Москва, 2010), Н.П. Алешковой (Екатеринбург, 2010), Е.А. Кравцовой (Москва, 2011), E.H. Кузнецовой (Белгород, 2012), Ю.М. Смирновой (Елец, 2013), К.О. Сергеевой (Москва, 2013) и др.

Вместе с тем, несмотря на устойчивый исследовательский интерес к различным аспектам муниципального правотворчества, проблемы определения места муниципального правотворчества в механизме правообразовапия не выступали предметом самостоятельного теоретико-правового диссертационного исследования.

Объектом диссертационного исследования выступили общественные отношения, возникающие в сфере правообразовапия вообще и непосредственно муниципального правотворчества.

Предмет диссертационного исследования составила совокупность нормативных правовых актов, регулирующих закономерности, связанные с правообразованием и муниципальным правотворчеством.

Целью диссертационного исследования явилось комплексное теоретико-правовое исследование муниципального правотворчества как важной составляющей механизма правообразовапия в современной России.

Достижению заявленной цели способствовало решение ряда научных задач, среди которых:

- рассмотрение истории становления и периодизации развития местного правотворчества в России;

- выявление основных элементов понятия и принципов муниципального правотворчества;

- определение теоретико-правовых основ концепции механизма право-образования и муниципального правотворчества;

- анализ муниципального правотворческого процесса как вида юридического процесса;

- выявление содержания муниципального правотворческого процесса; .— раскрытие правовой природы муниципальных правовых актов;

-характеристика понятия и классификация муниципальных правовых актов;

- обобщение современных проблем систематизации и стандартизации муниципальных правовых актов.

Методологическую основу диссертационного исследования составили как традиционные для юридической науки методы научного исследования такие, как: анализ, синтез, дедукция, аналогия, метод альтернатив, индукция, принципы объективности, последовательности, критического осмысления и обобщения различных источников, систематизации выявленных научных подходов, так и методы специально-юридического характера - логический, системный, функциональный, сравнительно-правовой, формально-юридический, прогнозирование, моделирование и др. Указанные методы способствовали: при условном расчленении объекта исследования, описанию его свойств при помощи множества понятий и характеристик (теоретические, логические, гепогетико-дедуктивный, метод восхождения от абстрактного к конкретному); разложению предмета исследования на составные части, необходимом для формирования детальной и объективной картины о раскрываемых явлениях, то есть теоретических и практических проблемах муниципального правотворчества в механизме правообразования (анализ); установ-

jicihho связи и сведении в единое целое - муниципального правотворчества в механизме правообразования (синтез); формированию выводов (обобщение); изложению положений о муниципальном правотворчестве, муниципальном правотворческом процессе путем перечисления и раскрытия основных признаков (описание); подготовке рекомендаций по совершенствованию муниципального правотворчества и правотворческого процесса (прагматизм). На дисциплинарном уровне был использован также историко-правовой метод.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды российских ученых в области теории государства и права: С.С. Алексеева, Г.А. Борисова, C.B. Бошно, А.Б. Венгерова, Д.А. Керимова, С.А. Комарова, В.В. Лазарева, A.B. Малько, Г.В. Мальцева, М.Н. Марченко, H.H. Матузова, B.C. Нерсесянца, A.C. Пиголкина, C.B. Полениной, В.М. Сырых, В.Н. Хропашока и др., в области конституционного и муниципального права - С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, В.А. Баранчикова, A.A. Безуглова, H.A. Бобровой, Н.С. Бондаря, В.И. Васильева, Н.В. Витрука, С.Б. Глушачен-ко, Ю.А. Дмитриева, В.В. Еремяна, A.A. Замотаева, Т.Д. Зражевской, H.A. Иванникова, Е.А. Лукашова, В.Т. Кабышева, В.А.Кикотя, Д.С. Князева, Е.М. Ковешникова, O.E. Кутафина, М.В. Мархгейм, В.Н. Самсонова, A.A. Сергеева, С.Г. Соловьева, Ю.А. Тихомирова, Н.С. Явича и др.

Правовую основу диссертационного исследования составили Европейская хартия местного самоуправления 1985 г., Конституция Российской Федерации 1993 г., федеральные конституционные законы: от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации», от 31 декабря 1996 г. №2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»; кодексы: от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ Арбитражный процессуальный, от 14 ноября 2002 г. № 138- ФЗ Гражданский процессуальный, от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ Гражданский, от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ Об административных правонарушениях, от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ Налоговый; федеральные законы: от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права па участие в референдуме граждан Российской Федерации», от 6 октября

2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»; закон: от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства России, приказы Министерства юстиции Российской Федерации, кроме того, законодательные акты субъектов Российской Федерации; муниципальные правовые акты, имеющие отношение к муниципальному правотворчеству.

Эмпирическая база диссертационного исследования включает в себя решения Конституционного Суда Российской Федерации и сформулированные в них теоретико-правовые позиции, а также нормативно-правовые акты, утратившие юридическую силу, в частности, Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и др.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что на основании выполненных соискателем исследований:

- разработана новая научная идея, обогащающая научную концепцию определения механизма правообразования в соотношении с муниципальным правотворчеством;

- предложены система общих принципов муниципального правотворчества; абстрактная модель муниципального правотворческого процесса; самостоятельные формы муниципального правотворчества;

- доказаны существование прямых и обратных связей категорий «пра-вообразование», «правотворчество» и «муниципальное правотворчество» их взаимозависимость и взаимообусловленность; перспективность использования новых идей в части теоретико-правового анализа муниципального правотворчества как важной составляющей механизма правообразования в юридической науке;

- введены в научный оборот авторские трактовки понятий муниципального правотворчества, муниципального правотворческого процесса, муниципального нормативного правового акта.

На защиту выносятся следующие положения, обладающие элементами научной новизны:

1. Историко-правовое исследование становления и развития института местного правотворчества в России позволило автору предложить следующую его периодизацию:

1. Вечевое правотворчество (VII - н. XV вв.) - характеризуется возникновением непосредственного правотворчества, трансформацией форм местного правотворчества в государственное правотворчество, становлением и развитием вечевого правотворчества и постепенной его минимизацией;

II. Ограниченное местное правотворчество (сер. XVI - к. XVII вв.) -связан со становлением и развитием Московского государства, уничтожением вечевых порядков и реформами Ивана IV;

III. Становление контролируемого местного правотворчества (п. XVIII в. - 1917 г) - от введения местного управления Петром I (н. XVIII в.) до передачи Николаем II части полномочий органам местного самоуправления (1907-г,- 1917 г);

IV. Слияние местного и государственного правотворчества на принципе народовластия (1917 - 80 - 90-е гг. XX в.) - характеризуется возрождением института местного правотворчества во взаимосвязи с провозглашенным принципом государственной централизации;

V. Становление и развитие самостоятельного местного правотворчества (90-е гг. XX в. - настоящее время).

2. Анализ доктринальных позиций, касающихся теории юридического процесса вообще и правообразования в частности, позволил автору предложить следующие оригинальные определения:

— муниципальное правотворчество — особая творческая деятельность органов местного самоуправления, их должностных лиц и населения муници-

палыюго образования, основанная на законе и иных нормативно-правовых актах, осуществляемая в рамках делегированных государством полномочий, по созданию, совершенствованию и отмене муниципальных нормативных правовых актов, направленных на удовлетворение потребностей и интересов населения, а также по санкционированию в качестве правовых уже существующих социальных норм, регулирующих вопросы местного значения определенного муниципального образования, законность которой обеспечена контролем и надзором соответствующих государственных органов и возложенной на органы местного самоуправления и их должностных лиц ответственностью, наступающей на основании решения суда, если эта деятельность противоречит Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативно-правовым актам;

- механизм правообразования - совокупность юридически значимых действий, направленных на формирование позитивного права. По мнению автора, муниципальное правотворчество в механизме правообразования занимает особое место, является одним из способовформирования права, выраженного в нормативном правовом акте;

- муниципальный правотворческий процесс - установленный порядок осуществления управомоченными субъектами юридически значимых действий по внесению предложений, подготовке проектов, принятию (изданию) и опубликованию муниципальных нормативных правовых актов, а также заключению в пределах своей компетенции нормативных договоров.

3. С позиций либертарной теории под принципами муниципального правотворчества диссертантом предложено понимать фундаментальные, организационные начала, лишенные какой-либо идеологии, определяющие существо и основное направление деятельности управомоченных субъектов по созданию, изменению или отмене муниципальных нормативных правовых актов. Исходя из этого, в качестве принципов муниципального правотворчества автором выделены: приоритет прав и свобод человека, гуманизм, демо-

кратизм, законность, профессионализм, включая научность и совершенство правотворческой техники, системность и исполнимость.

4. Учитывая, что результатом муниципального правотворческого процесса может являться лишь муниципальный нормативный правовой акт, правотворческая компетенция субъектов местного самоуправления, в качестве профессионального компонента содержания муниципального правотворческого процесса, определяется диссертантом, как официально предоставленное государством на основании Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства субъекта Федерации и устава муниципального образования право на совершение юридически значимых действий в отношении принятия (издания) нормативных правовых актов по вопросам местного значения, а также заключения договоров нормативного содержания.

5. Анализ теоретико-правовых источников позволил построить абстрактную модель муниципального правотворческого процесса на основе конструкции юридической процессуальной формы. Предлагаемая диссертантом модель, включает два основных этапа, предопределенных спецификой осуществляемой на данных этапах деятельности управомоченных субъектов: предпроектпый (производство по подготовке проекта муниципального нормативного правового акта, производство по подготовке проекта по заключению нормативного договора) и проектный (правотворческое производство по принятию (изданию) муниципальных нормативных правовых актов; правотворческое производство по заключению нормативных договоров). Каждому из поименованных этапов соответствует определенная совокупность действий управомоченных субъектов.

6. Основываясь на теоретических разработках, в силу отсутствия легального определения, диссертант предлагает под муниципальным нормативным правовым актом понимать: официальный юридический документ, принятый (изданный) в установленном порядке населением муниципального образования, органами местного самоуправления или их должностными лицами в пределах своей компетенции по вопросам местного значения, содер-

жащий правила поведения, направленные на урегулирование общественных отношений, изменение или прекращение существующих правоотношений, рассчитанный на неоднократное применение, распространяющийся па неопределенный круг лиц, с обеспечением обязательности его исполнения.

Основанием классификации муниципальных правовых актов предложено считать признание правового акта в качестве результата муниципальной правотворческой деятельности; соподчиненность муниципальных правовых актов; определение субъекта муниципального правотворчества; порядок принятия муниципальных нормативных правовых актов.

7. По мнению автора диссертации, совершенствованию муниципального правотворчества в механизме правообразования будет способствовать подготовка и внесение изменений в ст. 2 Федерального закона от 6 декабря 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», путем введения терминов «муниципальный нормативный правовой акт», «муниципальное правотворчество», «муниципальный правотворческий процесс», следует также в указанный закон ввести статью, официально закрепляющую принципы местного правотворчества и строго определенные, обязательные стадии, которые должны соблюдаться при принятии (издании) муниципального нормативного правового акта, а также законодательно закрепить принцип тайного голосования.

Теоретическая значимость исследования определена совокупностью полученных в процессе исследования результатов, способствующих совершенствованию муниципального правотворчества в механизме правообразования, повышению качества принимаемых муниципальных правовых актов. В диссертации, в частности, разработана система соответствующих концептуальных понятий, изложен оригинальный взгляд на проблемы муниципального правотворчества, представлена теоретическая аргументация предложений по его совершенствованию.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что результаты исследования, содержащие научные положения,

выводы, рекомендации и предложения могут быть внедрены в практическую деятельность органов местного самоуправления при разработке муниципальных правовых актов, а также в процессе преподаванияучебных дисциплин «Теория государства и права», «Проблемы теории государства и права», «Муниципальное право Российской Федерации», «Конституционное право Российской Федерации», а также в программах подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и депутатов представительных органов местного самоуправления, и в дальнейших научных исследованиях проблем муниципального правотворчества.

Апробация результатов диссертационного исследования осуществлена в порядке обсуждения и одобрения на заседаниях кафедры теории и истории государства и права Юридического института НИУ «БелГУ», а также в процессе участия в международных, всероссийских и межрегиональных научно-практических конференциях.

Диссертация является логическим завершением работы автора, основные итоги которого представлены в 12 научных публикациях общим объемом около 13,25 п. л.

Структура диссертационного исследования обусловлена его целью и задачами, а также логикой развития проблемы. Работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И СУЩНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОТВОРЧЕСТВА

1.1. История становления и развития •муниципального правотворчества в России

Согласно п. «н» ст. 72 Конституции Российской Федерации общие принципы организации местного самоуправления определяются государственной властью. Ключевой проблемой постсоветской России специалисты Центра конституционного исследования видят в трудности политического сознания понимания местного самоуправления. Основной сложностью является то, что «феномен местного самоуправления представляет собой институцию развитого гражданского общества, и в России местное самоуправление (если таковое вообще существует в России), во-первых, не может быть выше уровня еще не сформировавшегося гражданского общества, а, во-вторых, в условиях недостаточной разделенной собственности и власти, гражданского общества и государства, смысл местного самоуправления извращается, и оно подменяется местными органами государственной власти»1. Однако однозначно ответить на вопросы: возможно ли в России местное самоуправление и, соответственно, муниципальное правотворчество, традици-онен ли данный подход для России, готово ли население государства к самоуправлению на местах, представляется возможным только при глубоком историческом анализе проблемы. Учитывая положения Конституции России, и сегодня доля самостоятельности местного населения определяется исключительно государственной властью. Соответственно, местное самоуправление может существовать только тогда, когда государство это допускает.

Вопрос разграничения властных полномочий между центром и местностями всегда стоял достаточно остро. В частности, Б.Н. Чичерин был ярым сторонником централизации власти: «Государство требует единства действия... Полное развитие местного самоуправления, с уничтожением всякой

1 Конституция Российской Федерации. Проблемный коммешарий / отп. ред. В.Л. Четнсршш. М., 1997.-С. 53-54.

централизации, ведет к тому, что правительство лишается средств действовать в областях»1. Проблема широты полномочий местного самоуправления, по мнению Б.Н. Чичерина, зависела от образа правления: «Федеративная республика - настоящая почва местного самоуправления; здесь оно безвредно, ибо согласуется с верховным началом государственной жизни»2.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Каминская, Евгения Александровна, 2013 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативные правовые акты

1. Европейская хартия местного самоуправления (принята Советом Европы 15 декабря 1985 г., ратифицирована Федеральным законом от 11 апреля 1998 г.) // Бюллетень международных договоров. - 1998. - № 11. - С. 42-55.

2. Конституция Российской Федерации Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (ред. от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).

3. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 28.06. 2004 г. № 5-ФКЗ (в ред. от 24.04.2008 г.) «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 27. С. 2710; 2008. № 17. Ст. 1147

4. Федеральный закон от 06.10.1999 года № 184-ФЗ (ред. от 28.12.2010 года № 406-ФЗ) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

5. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 (ред. от 10.07.2012 № 110 - ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

6. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Доступ из спра-вочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

7. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7 - ФЗ (ред. от 29.12.2010 № 442 - ФЗ) «Об охране окружающей среды» (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

8. Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ (ред. от 23.12.2010) «Об обороне» (принят ГД ФС РФ 24.04.1996) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

9. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.01.1997 №1-П «По делу о проверке конституционности закона Удмурт-

ской республики от 17.04.1996 «О системе органов государственной власти в Удмуртской республике»» // Российская газета, №25, 06.02.1997.

10. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Утвержден постановлением Государственной Думы от 22 января 1998 г. «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с послед, изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 7.

11. Указ Президента Российской Федерации от 21 марта 1994 г. № 557 «О мерах по обеспечению реформы местного самоуправления» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. - № 13. - Ст.985.

12. Указ Президента Российской Федерации от 9октября. 1993 г. № 1616 «О некоторых мерах по оказанию государственной поддержки местного самоуправления» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. — № 41. - Ст.3944.

13. Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - № 52. - Ст. 5071.

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 1994 г. № 310 «О порядке подготовки Правительством Российской Федерации заключений по проектам законов, направляемым Государственной Думой» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 16. Ст. 1276.

15. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29.10.2003 года № 278 «Об утверждении рекомендаций по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2003. №11.

16. ГОСТ Р 51141-98 Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. М.: Госстандарт России, 1998.

17. Закон Брянской области от 10.11.2006 № 102-3 (ред. от 31.12.2009) «О местном референдуме в Брянской области» (принят Брянской областной Думой 25.10.2006) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

18. Закон Тамбовской области «О порядке опубликования и вступления в силу законов области, постановлений и иных нормативных актов Тамбовской области» от 31.01.1997. № 88-3.

19. Закон Мурманской области «О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Мурманской области» от 31.05.1995. № 6-01-ЗМО (ред. 04.05.2000)

20. Устав г. Брянска. Принят Брянским городским Советом народных депутатов 30.11.2005 (ред. от 28.01.2009 № 1182)[Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Регион».

21. Устав Брянского муниципального района. Ст. 24. Принят решением Брянского районного Совета народных депутатов от 03.12.2010 г. № 4-12-1 // Деснянская правда. № 4-5. 26.01.2011 г.

22. Устав города Красноярска (принят Решением Краснояркого городского Совета от 24.12.1997 № В-62) (ред. от 16.06.2010) Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 25.11.2005. (с изм. и доп. Вступившими в силу с 01.01.2011) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Регион».

23. Устав города Новосибирска. Принят решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 616 (ред. от 24.11.2010), (и изм. и доп. от 01.01.2011)[Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Регион».

24. Устав города Перми. Принят решением Пермской городской думы от 13.03.1996 (ред. от 21.06.2011 № 137) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Регион».

25. Устав городского округа г. Хабаровск. Принят решением Хабаровской городской думы от 13.07.2004 № 509 (с изм. от 24.01.2012 № 534) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Регион».

26. Устав г. Дубны Московской области. Принят Решением Совета Депутатов города Дубны Московской области от 23.06.2005 № РС-8(24)-60/21 (ред. от 27.03.2008 № РС-3(68)-30/7) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Регион».

27. Устав г. Барнаула. Принят Решением городской Думы от 20.06.2008 года № 789 (ред. от 29.10.2010 № 372) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Регион».

28. Регламент Брянского городского Совета народных депутатов. Утвержден Решением Брянского городского Совета народных депутатов от

24.05.2006 № 420 (ред. от 07.08.2009) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Регион».

29. Регламент городской Думы муниципального образования «Город Биробиджан». Утвержден Решением Биробижданской городской Думы от 22.07.2004 № 51. [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Регион».

30. Регламент Муниципального совета г. Воронежа. Утвержден Постановлением Воронежского городского муниципального Совета от 08.07.97 № 93 - II (ред. 12.07.2009 г.) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Регион».

31. Регламент Думы города Владивостока. Утвержден Решением Думы г. Владивостока от 17.12.2008 № 210 (ред. от 15.07.2009) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Регион».

32. Регламент Вологодской городской Думы. Утвержден Решением Вологодской городской Думы от 22.02.2001 г. № 251 (ред. от 05.07.2007 № 507) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Регион».

33. Регламент Ивановской городской Думы. Утвержден Решением Ивановской городской Думы от 28.04.2010 № 23 (ред. от 26.05.2010) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Регион».

34. Регламент Липецкого городского Совета депутатов. Утвержден Решением Липецкого городского Совета депутатов от 21.06.2С05 № 60 (ред. от 24.11.2009) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Регион».

35. Регламент городской Думы городского поселения «Город Малоярославец». Утвержден Постановлением городской Думы МО «г. Малоярославец» № 68 от 17.11.2005 [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Регион».

36. Регламент Московской городской Думы. Утвержден Решением Московской городской Думы от 16.11.2005 № 320 (ред. от 26.04.2006) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Регион».

37. Регламент Совета депутатов города Новосибирска. Утвержден Решением городского Совета Новосибирска от 25.10.2005 № 118 (ред. от 23.12.2009) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковои системы «Консультант Регион».

38. Регламент городской Думы города Нижнего Новгорода. Утвержден Решением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 29.11.2006 № 38 (ред. от 27.05.2009) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковои системы «Консультант Регион».

39. Регламент Омского городского Совета. Утвержден Решением Омского городского Совета от 20.12.2006 № 427 (ред. от 10.02.2010)[Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Регион».

40. Регламент Пермской городской Думы. Утвержден Решением Пермской городской Думы от 28.08.2007 № 202 (ред. от 27.04.2010) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Регион».

41. Регламент Псковской городской Думы. Утвержден Решением Псковской .городской Думы от 16.05.2008 № 439 (ред. от 21.05.2010) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Регион».

42. Регламент представительного органа города Рязани. Утвержден Решением Рязанского городского Совета от 31.05.2007 № 354 - III (ред. от

10.09.2009) [Электронный ресурс] //Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Регион».

43. Регламент Смоленского городского Совета. Утвержден Решением городского Совета от 26.01.2007 № 480 (ред. от 07.05.2010) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Регион».

44. Регламент Ставропольской городской Думы. Утвержден Решением Ставропольской городской Думы от 25.02.2009 № 7 (ред. от 10.02.10) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Регион».

45. Регламент Тамбовской городской Думы 4 созыва. Утвержден Решением Тамбовской городской Думы от 30.05.2006 № 188 (ред. от

28.04.2010) [Электронный ресурс] //Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Регион».

46. Регламент Тверской городской Думы. Утвержден Решением Тверской городской Думы от 27.12.1996 № 30 (135) (ред. от 24.10.2003) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Регион».

47. Регламент Думы города Томска. Утвержден Решением Томской городской Думы от 17.10.2001 № 62 (ред. от 26.09.2006) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Регион».

48. Регламент Тульской городской Думы. Утвержден Решением Тульской городской Думы от 25.01.2006 № 7/87 (ред. от 31.03.2010) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «»Консультант Регион«».

49. Регламент Челябинской городской Думы. Утвержден Решением Челябинской городской Думы от 30.06.2009 № 4/20 [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Регион».

50. Регламент муниципалитета города Ярославля. Утвержден Решением муниципалитета г. Ярославля от 06.04.2006 года № 232 (ред. от 12.11.2009) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Регион».

51. Решение Барнаульской городской Думы от 23.12.2005 № 252 «Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан в городе Барнауле (II чтения)»[Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Регион».

52. Решение Городской думы г. Ижевска от 16.06.2005 № 333 (ред. от 27.05.2010) «О принятии Устава муниципального образования «Город Ижевск» (Устав города Ижевска)» (Зарегистрировано в Президиуме Государственного Совета Удмурдской Республики 21.06.2005 № 514 - III) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Регион».

53. Положение «О порядке осуществления правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании Щекинский район Тульской области» от 25.10.2006 № 16/164 // Щекинский вестник 25.11.2006. № 95-96.

54. Положение о порядке проведения общественной экспертизы, утвержденное Советом Общественной палаты РФ 15.05.2008 года (с изменениями, утвержденными решением Совета ОП РФ от 17.12.2010 года, 22.03.2012 года) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

55. Постановление Воронежского городского муниципального Совета № 23 от 16.03. 1995 года «О порядке опубликования и вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления г. Воронеж».

56. Положение 8-го июня 1903 года об общественном управлении города Санкт-Петербурга с относящимися к нему судебными и правительственными узаконениями. СПб., 1904.

II. Специальная литерагура

1. Абрамова, А.И., Чернобель, Г.Т. Регламенты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Закон: создание и толкование / под ред. A.C. Пиголкина. - М., Спартак, 1998.-213 с.

2. Агарков, K.M. Юридические формы обеспечения законности в правотворчестве субъектов Российской Федерации. Дис...канд. юрид. наук. / К. И. Агарков. - Орел, 2004. - 183 с.

3. Актуальные вопросы развития муниципальных образований / под общ. ред. H.H. Барцица, В.В. Бакушева. - М., 2008. - 300 с.

4. Алексеев, С.С. Государство и право / С. С. Алексеев. - М.: Юридическая литература, 1993. - 176 с.

5. Алексеев, С.С. Как готовить закон? / С. С. Алексеев // Известия. 1992. 14 декабря.

6. Алексеев, С.С. Общая теория права. В 2 т. Т. 1. / С.С. Алексеев. - М., 1981.- 350 с.

7. Алексеев, С.С. Право. Азбука. Теория. Философия. Опыт комплексного исследования / С. С. Алексеев. - М., 1999. - 712 с.

8. Алексеев, С.С. Проблемы теории права: Нормативные юридические акты. Применение права. Юридическая наука (Правоведение). Курс лекций в 2-х томах. Т. 2 / С. С. Алексеев. - Свердловск: Издательство «Уральский рабочий», 1973.-401 с.

9. Алексеев, С.С. Теория права / С. С. Алексеев. - М., 1994. - 320 с.

10. Алексеев, С.С. Теория права / С. С. Алексеев. - Харьков, 1994. - 224 с.

11. Алексеев, С.С., Архипов,С.И. Теория государства и права / С.С. Алексеев, С.И. Архипов и др. - М., 1998. - 456 с.

12. Алешкова Н.П. Современное понятие муниципального правотворчества [Электронный ресурс] / Н.П. Алешкова // Административное и муниципальное право. - 2009. - № 5. // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

13. Алешкова, Н.П. Конституционно-правовые основы муниципального правотворчества в Российской Федерации: Дисс. ...канд. юрид. наук. / Н.П. Алешкова. - Екатеринбург, 2010. - 219 с.

14. Амиллер М. Парламенты. Сравнительное исследование структуру и деятельности представительных учреждений 55 стран мира / М. Амиллер. - М., 1967. - 512 с.

15. Андреева, J1.A. Правотворчество органов местного самоуправления: По материалам Новгородской области. Дис...канд. юрид. наук. / JI.A. Андреева. - Санкт-Петербург, 1999. - 414 с.

16. Антонова, Л.И. Некоторые вопросы теории правотворчества / Л.И. Антонова // Правоведение. - 1963. - №3. - С. 14-22.

17. Антонова, Л.И. О стадиях правотворческого процесса в СССР/ Л.И. Антонова//Правоведение. - 1966.-№ 1.-С. 3-11.

18. Антонова, H.A. Правотворчество муниципальных органов и его значение в осуществлении функций местного самоуправления в России [Электронный ресурс] / H.A. Антонова // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 7. // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

19. Антонова, H.A. Правотворчество органов местного самоуправления. Дисс. док. юрид. наук. / H.A. Антонова. - М., 2009. - 315 с.

20. Антонова, H.A. Проблемы обеспечения законности актов органов местного самоуправления [Электронный ресурс] / H.A. Антонова// Российская юстиция. - 2009. - № 7. // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

21. Апт, Л.Ф. О природе нормативных актов органов местного самоуправления / Л.Ф. Апт // Российское правосудие. Научно-практический журнал. -2006.-№4.- С. 31 -34.

22. Астафичев, П.А. Проблемы конституционного регулирования организации государственной власти в субъектах Российской Федерации / П.А.

Астафичев // Конституция как символ эпохи: В 2 т. Т. 2. / Под ред. С.А. Ава-кьяна. М., 2004.-512 с.

23. Афанасьев, В.Г. Научное управление обществом / В.Г. Афанасьев. - М., 1973.-211 с.

24. Баранчиков, В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации. Монография / В.А. Баранчиков. -М., 2005.- 351 с.

25. Баринов, Д.А. Правотворчество органов местного самоуправления. Дис. ... канд. юрид. наук. / Д.А. Баринов. - Хабаровск, 2000. - 220 с.

26. Безобразов, В.П. Земские учреждения и самоуправление / В.П. Безобра-зов // Русский вестник. - 1874. - Апрель. - С. 21-28.

27. Берендтс, Э.Н. Лекции по административному праву Великого Княжества Финляндского. Т.1. / Э.Н. Берендтс. - СПб., 1903. - 408 с.

28. Берендтс, Э.Н. О прошлом и настоящем русской администрации / Э.Н. Берендтс. - СПб., 1913. - 280 с.

29. Блауберг, И.В. и др. Становление и сущность системного подхода: Учебник. / И.В. Блауберг. - М., 1973. - 270 с.

30. Большая советская энциклопедия: в 30 т. Т. 22. М., 1969-1978. - 820 с.

31. Большой юридический словарь / под ред. A.B. Малько. - М., 2009. - 702 с.

32. Бондарь, Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России / Н.С. Бондарь. - М., 2008. - 592 с.

33. Борисов, A.C. Актуальные проблемы правотворчества в России / A.C. Борисов // Сборник материалов международной практической конференции: Актуальные проблемы юридической науки и практики. - Орел, 2009. - 356 с.

34. Борисов, A.C. К вопросу о правотворческой инициативе населения муниципального образования в Российской Федерации / A.C. Борисов // Сборник материалов I международной научно-практической конференции / Под общей редакцией H.A. Щеголевой, О.В. Ефремовой, H.A. Внукова. - Орел: Издательство ОРАГС, 2009. - 418 с.

35. Борисов, A.C. Ответственность местного самоуправления и ее ви-ды[Электронный ресурс] // Государственная власть и местное самоуправле-

ние. - 2005. - № 2. // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

36. Борисов, A.C. Правотворческий процесс в муниципальных образованиях Российской Федерации. Дис...канд. юрид. наук. / A.C. Борисов. - М., 1999. - 182 с.

37. Борисов, Г.А. Теория государства и права / Г.А. Борисов. - Белгород, 2009. - 320 с.

38. Борсова, Ж.П. К вопросу о принципах законотворчества [Электронный ресурс] // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 12. // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

39. Бочаров, В.М., Соколов, А.Н. Теория государства и права / В.М. Бочаров, А.Н. Соколов. - Калининград, 2010. - 220 с.

40. Бошно C.B. Теория государства и права / C.B. Бошно. - М., 2007. - 400 с.

41. Бошно, C.B. Нормативный правовой акт: развитие признаков в правоприменительной практике [Электронный ресурс] / C.B. Бошно // Арбитражный и гражданский процесс. - 2009. - № 4. // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

42. Бошно, C.B. Нормативный правовой акт: развитие признаков в правоприменительной практике [Электронный ресурс] / C.B. Бошно // Арбитражный и гражданский процесс. - 2009. - № 5. // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

43. Бошно, C.B. Нормативный правовой акт: развитие признаков в правоприменительной практике [Электронный ресурс] / C.B. Бошно // Арбитражный и гражданский процесс. - 2009. - № 6. // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

44. Бошно, C.B. Правоведение / C.B. Бошно. - М., 2002. - 416 с.

45. Бродский, М.Н., Ливеровский, A.A. Правовой статус и экономическое развитие субъекта Российской Федерации / М.Н. Бродский, A.A. Ливеровский. - СПб.,2000. - 372 с.

46. Бубнов, М.М. К вопросу о преобразовании нашего городского общественного управления / М.М. Бубнов. - Киев, 1909. - 115 с.

47. Быкова, Л.А. Место и роль муниципальных правовых актов в системе источников российского права [Электронный ресурс] / Л.А. Быкова // Кон-

ституционное и муниципальное право. - 2008. - № 11.// Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

48. Быкова, JI.A. Муниципальные правовые акты в правовой системе Российской Федерации: Теоретико-правовой анализ. Дис. ... канд. юрид. наук. / Л.А. Быкова. - М., 2010. - 200 с.

49. Бялкина, Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования / Т.М. Бялкина. - Воронеж, 2006. - 407 с.

50. Варламова, Н.В. Правотворчество и правообразование / Н.В. Варламова // Правотворчество и законность / Отв. ред. Н.С. Соколова. М., 1999. - 156 с.

51. Васильев, М.А. Акты местного самоуправления: правовое положение, юридический режим и классификация / М.А. Васильев. - Обнинск: Ип-т му-ницип. упр., 2001. - 98 с.

52. Васильев, М.А. Нормотворческий процесс в муниципальных образованиях: организация и технология / М.А. Васильев. — Обнинск, 2002. - 112 с.

53. Велихов, Л.А. Опыт муниципальной программы / Л.А. Велихов. - М.-Л., 1926.- 102 с.

54. Велихов, Л.А. Основы городского хозяйства / Л.А. Велихов. - М.-Л., 1928.-480 с.

55. Венгеров, А.Б. Теория государства и права: Учебник / А.Б. Венгеров. -3-е изд. - М., 2000. - 528 с.

56. Венгеров, А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / А.Б. Венгеров. - М.: Юриспруденция, 1998. - 864 с. ;

57. Владимиров, Л.Е. Правовое творчество / Л.Е. Владимиров. - М., 1905. -105 с.

58. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Киев - С.Петербург, 1900.-610 с.

59. Вопленко, Н.Н. Реализация права / Н.Н. Вопленко // Общая теория права. Академический курс: в 3-х т. Т. 2. / Под ред. М.Н. Марченко. М., 2002. -С. 420-465.

60. Воронов, Н.П. Нормативная деятельность местных Советов депутатов трудящихся: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Н.П. Воронов. - Харьков, 1970.-24 с.

61. Выдрин И.В., Котов А.И. Муниципальное право России: Учебник для вузов / И.В. Выдрин, А.И. Котов. - М., 1999. - 368 с.

62. Выдрин, И.В. Муниципальное право России: Учебник / И.В. Выдрин. -М.: Норма, 2005.- 300 с.

63. Гавришев, А.Е. Муниципальное правотворчество в Российской Федерации: Автореф. ... канд. юрид. наук. / А.Е. Гавришев. - Ростов - на -Дону, 2004. - 24 с.

64. Гайворонская, Я.В. Концепция нормативности права в отечественном правоведении (Советский и постсоветский периоды). Дис. ... канд. юрид. наук. / Я.В. Гайворонская. - СПб., 2001. - 220 с.

65. Гессен, В.М. Вопросы местного управления / В.М. Гессен. - СПб: Право, 1904.-235 с.

66. Головин, К.Ф. Наше местное управление и местное представительство / К.Ф. Головин. - СПб., 1884. - 158 с.

67. Головистикова, А.Н., Дмитриев, Ю.А. Проблемы теории государства и права: Учебник / А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. - М.: Издательство Эксмо, 2005. - 832 с.

68. Горбуль, Ю.А. Систематизация муниципальных нормативных правовых актов [Электронный ресурс] / Ю.А. Горбуль // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2011. - № 1 // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

69. Горный, М.Б. История местного самоуправления в России / М.Б. Горный // Местное самоуправление. Проблемы и перспективы. СПб., 1997. - 352 с.

70. Горшнев, В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе / В.М. Горшенев. - М., 1972. - 176 с.

71. Градовский А.Д. Начала русского государственного права. Т. 3. Органы местного управления. СПб., 1883. - 616 с.

72. Градовский А.Д. Системы местного управления на Западе Европы и в России // Градовский А.Д. Собрание сочинений: в 9 т. Т. 9. - СПб., 1908. - С. 15-48.

73. Градовский, А.Д. История местного управления в России. Т. 1. / А.Д. Градовский. - СПб., 1868. - 527 с.

74. Грибовский, В.М. Государственное устройство и управление Российской империи (из лекций по русскому государственному и административному праву) / В.М. Грибовский. - Одесса, 1912. - 268 с.

75. Гузнов, А.Г., Кененов, A.A., Рождественская, Т.Э. Современный законодательный процесс: основные институты / А.Г. Гузнов, A.A. Кененов, Т.Э. Рождественская. - Смоленск, 1995. - 172 с.

76. Данилевский, Н.И. Древняя Русь глазами современников и потомков (IX-XII вв.) / ГШ. Данилевский. - Москва, 1998. - 400 с.

77. Демин, A.B. Общие вопросы теории административного договора / A.B. Демин. - Красноярск, 1998. - 93 с.

78. Джагарян, A.A. Муниципальное правотворчество: природа, специфика, эффективность [Электронный ресурс] // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2011. - № 2. // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

79. Дмитриевцев, K.M. Процесс правотворчества в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. / К.Н. Дмитриевцев. - Н.Новгород, 1994. -24 с.

80. Дрейшев, Б.В. Правотворчество в советском государственном управлении / Б.В. Дрейшев. - М., 1997. - 160 с.

81. Дробязко С.Г., Козлов B.C. Общая теория права./ С.Г. Дробязко, B.C. Козлов. - Минск, 2005. - 318 с.

82. Евсеева, М.В. Экспертная законопроектная деятельность и ее системообразующие элементы [Электронный ресурс] / М.В. Евсеева // История государства и права. - 2008. - № 3. //Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

83. Егоров, К.И. Правоприменение как разновидность юридического процесса [Электронный ресурс] / К.И. Егоров // Российский юридический журнал. -2011. - № 3. // Доступ из Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

84. Зайналов, К.Ш. К вопросу о понятии федерального законодательного процесса в России / К.Ш. Зайналов // Гражданин и право. - 2006. - № 3. [Электронный текст] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

85. Законодательный процесс в Российской Федерации: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / H.H. Карпов. - М.: ЮНИТИ - ДАНА: Закон и право, 2008. - 231 с.

86. Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии. Научно-практическое пособие [Электронный ресурс] / Под ред Р.Ф. Васильева . - М., 2000 // Режим доступа: www.ex-jure.ru/law/news.php.

87. Законотворчество в Российской Федерации: Научно-практическое и учебное пособие / Авт. кол.: И.А. Абрамова, Т.В. Голубева, A.B. Мицкевич и др. / Под ред. A.C. Пиголкина. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. - М.: Формула права. 2000. - 720 с.

88. Захарович И.О. О городском самоуправлении / И.О. Захарович. - Могилев, 1908.- 123 с.

89. Звягин, Ю. Предлагаю проект закона. Право законодательной инициативы. Как его реализовать [Электронный ресурс] / Ю. Звягин // Российская Федерация. - 1995. - № 8. // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

90. Иванов, Д.В. Правотворчество представительных и исполнительных органов местного самоуправления. Дис. ... канд. юрид. наук. / Д.В. Иванов. -Челябинск, 2004. - 184 с.

91. Ивановский, В.В. Исторические основы земского управления в России / В.В. Ивановский //Журнал гражданского и уголовного права. - 1892. - Кн. 9. - С. 36-38.

92. Игнатюк, H.A. Муниципальное право: Учебник для вузов / H.A. Игна-тюк, A.A. Замогаев, A.B. Павлушкин. М.: Юстицинформ, 2005. - 319 с.

93. Иконицкая, И.А. Процессуальные вопросы советского земельного права / И.А. Иконицкая, Н.И. Краснов. - М.,1975. - 163 с.

94. Ильин, A.B. Федеральное правотворчество в современной России (Вопросы теории и практики). Дис... канд. юрид. наук. / A.B. Ильин. - Коломна, 2006.-212 с.

95. Кайтаева, Х.И. Правотворчество в правовом государстве. Дис. ... канд. юрид. наук. / Х.И. Кайтаева. - М., 2006. - 178 с.

96. Калачов, Н.В. Разбор сочинения г. Андреевского «О наместниках, воеводах и губернаторах» / Н.В. Калачов. - СПб., 1867. - 152 с.

97. Капчукоева, A.B. Планирование как условие эффективности подготовки и принятия нормативных правовых актов в субъектах Российской Федерации [Электронный ресурс] / A.B. Канчукоева // Законодательство и экономи-

ка. 2006. № 8. // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

98. Карабут В.О. О легальном определении понятия компетенции органов местного самоуправления // Государство и право на рубеже веков (Матер, всеросс. конф.). Конституционное и административное право. - М., 2000. -352 с.

99. Каргин, К.В. Юридические документы. Дис. ... канд. юрид. наук./ К.В. Каргин. - Нижний Новгород. 2004. - 221 с.

100. Кармадонов, К.С. Официальное опубликование нормативных правовых актов как стадия правотворческого процесса. Дис... канд. юрид. наук. / К.С. Кармадонов. - М., 2007. - 178 с.

101. Кашанина, Т.В. Юридическая техника или законодательная техника? [Электронный ресурс] / Т.В. Кашанина // Журнал российского права. 2010. № 3. // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

102. Керимов, Д.А. Конституция СССР и развитие политико-правовой теории /Д. А. Керимов, Ю.Г. Мыскин, А.Г. Хабибулин. - М., 1979. - 245 с.

103. Керимов, Д.А. Культура и техника законотворчества.- М.: Юрид. лит., 1991.- 160 с.

104. Кизиветтер, A.A. Местное самоуправление в России IX - XIX столетия: Исторический очерк./ A.A. Кизиветтер. - Пг., 1917. - 140 с.

105. Кич, И.С. Теоретические проблемы регионального правотворчества (На примере Краснодарского края). Дис... канд. юрид. наук. / И.С. Кич. - Краснодар. 2004. - 185 с.

106. Ключевский, В.О. Курс русской истории Т.4. / В.О. Ключевский. - М., 1987-1990.-650 с.

107. Ковачев, Д.А. Механизм правотворчества социалистического государства / Д.А. Ковачев. - M., 1977. - 112 с.

108. Козулии, А.И. Стандарт нормативного правового акта (на примере стандарта закона субъекта Российской Федерации) / А.И. Козулин // Научный ежегодник отделения Российской Академии наук. Вып. 1. - Екатеринбург, 1999.-С. 235-239.

109. Комаров С.А., Малько A.B. Теория государства и права /С.А. Комаров, A.B. Малько. - М., 1999. - 448 с.

110. Комаров, С.А. Общая теория государства и права: Учебник / С.А. Комаров. - 3-е изд., переработанное и дополненное.- М.: Юрайт, 1997. - 416 с.

111. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. В.И. Шкатуллы. М., 2006. - 512 с.

112. Комментарий к ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» [Электронный ресурс] / Д.С. Велиева, В.В. Лысенко, Ю.В. Капитанец и др. // Доступ из справочно-поисковой системы«Консультант Плюс»

113. Конституционное право. Энциклопедический словарь / Отв. ред. С.А. Авакьян. -М., 2001.- 715 с.

114. Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / отв. ред. В.А. Четвернин. - М., 1997. - 420 с.

115. Концепция системы классификации правовых актов РФ от 29.09.1999 (подготовлена АО «Консультант Плюс» в рамках исполнения государственного заказа по поручению Российского фонда правовых реформ) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

116. Копейчиков, В.В. Правовые акты местных органов власти и управления / В.В. Копейчиков. - М., 1956. - 126 с.

117. Крашенинников, П.В. Федеральный законотворческий процесс. / П.В.Крашенинников. - 2-е изд., испр. и доп.- М.: Статут, 2009. - 184 с.

118. Крутиков Л.Л. О средствах законодательной техники в уголовном праве // Проблемы юридической техники в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве: Сб. науч. статей / Под ред. Л.Л. Крутикова. - Ярославль. 1996. - С. 3-12.

119. Кузько, A.B. Повышение эффективности конституционно-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления [Электронный ресурс] / A.B. Кузько // Государственная власть и местное самоуправление. - 2008. - № 5. // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

120. Куксин, И.С. Процессуальный аспект законотворческой деятельности [Электронный ресурс] / И.С. Куксин // Государственная власть и местное са-

моуправление. - 2008. - № 5. // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

121. Курдюк, П.М. Региональное правотворчество (Состояние, проблемы, перспективы). Дис. ... канд. юрид. наук. / П.М. Курдюк. - СПб., 1997. - 229 с.

122. Кутафин, O.E. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. / O.E. Кутафин, В.И. Фадеев. - М.: Юристъ, 2003. - 559 с.

123. Леонтенков, A.B. Муниципальные правовые акты в системе источников Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук. /A.B. Леонтенков. -Нижний Новгород, 2005. - 210 с.

124. Липатов, Э.Г. Компетенция органов власти субъектов Российской Федерации в сфере правотворчества [Электронный ресурс] / Э.Г. Липатов // Под ред. В.В. Володина. Издательство Саратовского университета, 2009 // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

125. Лиховская, С.Я. Юридический процесс: теория и реальность (влияние европейских норм и стандартов на юридический процесс в Украине) [Электронный ресурс] / С.Я. Лиховская // Российский юридический журнал. - 2011. - № 3. // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

126. Лопатина, С.Н. Правовой акт органа или должностного лица местного самоуправления как источник права: общетеоретический аспект / С.Н. Лопатина // Правоведение. - 2000. - № 2. - С. 41-51.

127. Лукьянов, В.А. Муниципальный правовой акт: проблемные вопросы теории и практики [Электронный ресурс] / В.А. Лукьянов, С.Г. Соловьев // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 5. // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

128. Лучин В.О. Процессуальные нормы в советском государственном праве / В.О. Лучин. - М., 1976.- 197 с.

129. Любимов, H.A. Правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики: Конспект лекций. / H.A. Любимов. - 2-е изд., переаб. и доп. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 2009. - 160 с.

130. Магомедова, Е.А. Оптимизация правового регулирования законодательной деятельности [Электронный ресурс] / Е.А. Магомедова // Право и политика. 2007. № 3. // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

131. Макаренко, Н.В. Административное право. / Н.В. Макаренко. - М., 2009.- 189 с.

132. Макуев, Р.Х. Теория государства и права. Учебник. / Р.Х. Макуев. -Москва - Орел: Издательство ОРАГС, 2005. - 685 с.

133. Малков, В.П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных нормативных актов / В.П. Малков // Государство и право. - 1995. -№ 5. - С. 23-29.

134. Марченко, М.Н. Источники права: Учебное пособие. / М.Н. Марченко. -М., 2006.-335 с.

135. Матузов, Н.И. Теория государства и права: Учебник. / Н.И. Матузов, A.B. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2009. - 512 с.

136. Миронов, А.Н. Некоторые проблемы экспертизы нормативных правовых актов и пути их решения / А.Н. Миронов // Российская юстиция. - 2009. -№ 12.-С. 9-11.

137. Мицкевич, A.B. Акты высших органов Советского государства. Юридическая природа нормативных актов высших органов государственной власти и управления СССР / A.B. Мицкевич. - М.: Юридическая литература, 1967.- 172 с.

138. Мозженко, И.И. Понятие и формы систематизации законодательства [Электронный ресурс] / И.И. Мозженко // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 4. // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

139. Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. М.: Юрист, 2005. - 362 с.

140. Муромцев, Г.И. Юридическая техника: некоторые аспекты содержания понятия / Г.И. Муромцев // Проблемы юридической техники: Сб. статей / Под ред. М.Б. Баранова. - Н. Новгород. 1999. С. 25-39.

141. Мусатян, A.B. Механизм правообразования: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. / A.B. Мусатян. - СПб., 2006.- 24 с.

142. Надель-Червинская, М.А. Большой толковый словарь иностранных слов в трех томах. Т. 3. / М.А. Надель-Червинская, П.П. Червинский. - Ростов-на-Дону.: Феникс, 1995. - 512 с.

143. Назаренко, Г.В. Теория государства и права / Г.В. Назаренко - М., 1998.- 128 с.

144. Назаренко, Г.В. Теория государства и права: Учебное пособие. / Г.В. Назаренко. - М.: Издательство «Ось-89», 1999. - 176 с.

145. Нанба, С.Б. Понятие и структура компетенции муниципальных образований [Электронный ресурс] / С.Б. Нанба // Журнал российского права. -2008. - № 6. // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

146. Неволин, К.А. Полное собрание сочинений T. VI. / К.А. Неволин. -СПб., 1859.- 647 с.

147. Немировский, А.О. Реформа городского самоуправления / А.О. Иеми-ровский. - СПб., 1911.-45 с.

148. Нерсесянц, B.C. Право в системе социальной регуляции / B.C. Нерсе-сянц.-М., 1986. - 168 с.

149. Нерсесянц, B.C. Философия права / B.C. Нерсесянц. - M., 1997. - 652 с

150. Нерсесянц, B.C. Философия права: либертарно-юридическая концепция / B.C. Нерсесянц // Вопросы философии. - 2002. - №3. - С. 3-15.

151. Никитский, А. Очерк внутренней истории Пскова / А. Никитский. -СПб., 1873.-402 с.

152. Новоселов, В.М. Организационно-правовые формы деятельности аппарата управления / В.М. Новоселов. - М: Наука, 1968. - 116 с.

153. Нормография: теория и методология нормотворчества: учебно-методическое пособие / Под ред. Ю.Г. Арзамасова. - М., 2007. - 480 с.

154. Нудненко, Л.А., Попова М.А. Концепция Федерального закона «»О народной законодательной инициативе в Российской Федерации«» [Электронный ресурс] / Л.А. Нудненко // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 9. // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

155. Общая теория государства и права: в 2-х т. Т. 2. / под ред. М.Н. Марченко. М., 1998. - 543 с.

156. Общая теория права и государства / под ред. В.В. Лазарева. - М., 2001. -520 с.

157. Общая теория права и государства / Под ред. B.C. Нерсесянц. - М.:, 2000.-310 с.

158. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. -3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003. - 520 с.

159. Ожегов, С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов. -8-е изд. М., 1970. - 847 с.

160. Ожегов, С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов. - M. 1981. - 750 с.

161. Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. - М., 1997. - 965 с.

162. Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / С.И. Ожегов, НЛО. Шведова. - 2-е изд., испр. и доп. -М.: АЗЪ, 1995.-824 с.

163. Опубликование нормативных актов / Отв.ред. A.C. Пиголкин. - М. 1978.- 168 с.

164. Орехова, H.JI. Законотворчество: теоретико-правовые аспекты. Дис... канд. юрид. наук. / IT.Л. Орехова. - М. 2003. - 165 с.

165. Основные правила юридической техники разработки концепции муниципальных нормативных правовых актов по самоорганизации населения / C.B. Нарутто, A.C. Пиголкин, Л. А. Плотникова. - Хабаровск. 2003. - 252 с.

166. Официальное электронное опубликование: История, подходы, перспективы / Под ред. В.Б. Исакова. - М., 2012. - 320 с.

167. Парламентское право России/ Под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хабриева. -М., 2000. - 118 с.

168. Парсонс, Т. Социальная система / Т. Парсонс.- М., 2002. - 512 с.

169. Петрова, Л. Роль прокуратуры в правотворческой деятельности [Электронный ресурс] / Л. Петрова, С. Манакова// Законность. - 2008. - № 3. // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

170. Петрова, Л. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности на муниципальном уровне / Л. Петрова, Е. Кобзарева, С. Манакова // Законность. - 2008. - № 11. - С. 10-19.

171. Пиголкин, A.C. Законотворчество в Российской Федерации / A.C. Пиголкин. - М., 2000. - 608 с.

172. Пиголкин, A.C. Демократические основы создания актов / A.C.Пиголкин, Т.Н. Рахманина //Советское государство и право. - 1989. - № 11.-С. 10-18.

173. Пиголкин, A.C. Теоретические проблемы правотворческой деятельности в СССР: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. / A.C. Пиголкин. - М., 1972. -50 с.

174. Пиголкин, A.C. Законодательные программы субъектов Российской Федерации / A.C. Пиголкин, Т.Н.Рахманина, З.С.Желялетдинова// Закон: создание и толкование. - М., 1998. - С. 107-119.

175. Платонов, В.М. Законодательный процесс в Российской Федерации. Дисс...канд. юрид. наук. / В.М. Платонов. - М., 1999. - 202 с.

176. Покровский, H.A. Основные проблемы гражданского права / H.A. Покровский. - М., 2009. - 351 с.

177. Поленина, C.B. Законотворчество в Российской Федерации / C.B. По-ленина. - М., 1996. - 146 с.

178. Попов, Д.В. Нормативные правовые акты муниципального образования как система [Электронный ресурс] / Д.В. Попов // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2008. - № 1. // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

179. Потапенко, С. Разграничение нормативных и ненормативных актов при рассмотрении дел, возникающих из публичных отношений / С. Потапенко // Российская юстиция. - 2003. - № 6. - С. 25-35.

180. Потапов, М.Г. Система норм права и система нормативных правовых актов субъекта Федерации / М.Г. Потапов // Журнал российского права. -2001.-№ 12.-С. 59-73.

181. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: пути совершенствования. Монография[Электронный ресурс] / Под ред. Н.С. Соколовой - М.: Изд-во РАГС, 2003 // Режим доступа: www.centrlaw.ru/ pub-likacii/Sokolova.

182. Правотворчество в СССР / Мицкевич A.B., Пиголкин A.C., Пяткина С.А., Тилле A.A., и др.; Под ред.: Мицкевич A.B. - М.: Юрид. лит., 1974. - 319 с.

183. Правотворчество органов местного самоуправления: монография / H.A. Антонова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. - 168 с.

184. Проблемы общей теории государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2007. - 656 с.

185. Проблемы общей теории права и государства / под ред. H.H. Матузова, A.B. Малько. - М., 2001. - 776 с.

186. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / под общ. ред. B.C. Нерсесянца. - М., 2004. - 832 с.

187. Проблемы теории государства и права / под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. перераб. и доп. - М., 2012. - 784 с.

188. Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Юрист, 2002. - 656 с.

189. Рахманина, Т.Н. Нормативное регулирование правотворческой деятельности субъектов Российской Федерации / Т.Н. Рахманина // Закон: создание и толкование. - М.,1998. - С. 100 - 125.

190. Российское законодательство: проблемы и перспективы. - М., 1995. -393 с.

191. Салищева, Н.Г. Административный процесс в СССР / II.Г. Салищева. -М., 1964,- 158 с.

192. Самович, Ю.В. К вопросу о правовой природе актов представительных органов муниципальных образований [Электронный ресурс] / Ю.В. Самович, В.Г. Коняхин // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2011. - № 2. // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

193. Самсонов, В.Н., О понятии и признаках нормотворческой деятельности администрации субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс] / В.Н. Самсонов, Е.Ф. Лукьянчикова // История государства и права. - 2008. -№ 8. // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

194. Самсонова, Е.В. Структура (состав) правотворческого процесса субъектов РФ. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. / Е.В. Самсонова. - Краснодар. 2007. - 24 с.

195. Семенов, И.А. Законодательная техника в уголовном правотворчестве / И.А. Семенов. - Тюмень, 1998. - 88 с.

196. Сергеев, A.A. Проблемы конституционно-правовой ответственности в системе местного самоуправления / A.A. Сергеев // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. - М., 2002.-361 с.

197. Сергеев, A.A. Федерализм и местное самоуправление как институт российского народовластия / A.A. Сергеев. -М., 2005. - 157 с.

198. Сергеевич, В.И. Русские юридические древности. Т. 1. / В.И. Сергеевич. -СПб., 1902.-369 с.

199. Сидоркин, A.C. Принципы права: понятие и реализация в российском законодательстве и судебной практике: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. / A.C. Сидоркин. - ML, 2010. - 24 с.

200. Скакун, О.Ф. Теория государства и права: Учебник./ О.Ф. Скакун. -Харьков: Консум; Ун-т внутр. дел, 2000. [Электронный ресурс] // режим доступа: pravouch.com/ist-16—idz-a.

201. Смоленский, М.Б., Мархгейм, М.В., Толков, Е.Е.. Конституционное право Российской Федерации / М.Б. Смоленский, М.В. Мархгейм, Е.Е. Тон-ков. - Издательство: - Феникс, 2009. - 448 с.

202. Соловьев, О.Г. Юридическая техника в правотворческой и правоприменительной деятельности: понятие и виды [Электронный ресурс] / О.Г. Соловьев // Юридический мир. - 2009. - № 1. // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

203. Соловьев, С.М. Об отношениях Новгорода к великим князьям / С.М. Соловьев. - Москва, 1846. - 165 с.

204. Соловьева, О.В. Муниципальное правотворчество: структурно-функциональный и понятийно категориальный состав. Дис. ... канд. юрид. наук. / О.В. Соловьева. - Санкт- Петербург, 2007. - 216 с.

205. Сорокин, В.В. К понятию правовой системы / В.В. Сорокин // Правоведение. - 2003.-№ 2. - С. 4-14.

206. Степанов, М.И. Советская демократия и народное правотворчество / М.И. Степанов // Советское государство и право. - 1971. - №7. - С.31-39.

207. Сырых, В.М. Теория государства и права: Учебник / М.М. Сырых. -М.: Юридический Дом, 2001. - 587 с.

208. Таболин, В.В. Право муниципального управления / В.В. Таболин. - М., 1997.- 167 с.

209. Талапина, Э.В. Электронное опубликование нормативных актов: зарубежный опыт / Э.В. Талапина // Государство и право. - 2009. - № 7. - С. 50-62.

210. Тарановский,В.Ф. Учебник энциклопедии права / В.Ф. Тарановский. -М., 1917.- 180 с.

211. Теория государства и права / под общ. ред. М.М. Марченко. - М., 2004 -640 с.

212. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 1998. - 466 с.

213. Теория государства и права. Учебник [Электронный ресурс] / Под ред. A.C. Пиголкина. М., 2003 // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

214. Теория государства и права. Учебник. / Под ред. A.C. Пиголкина. - М., 2003.-613 с.

215. Теория государства и права: в 2 ч. Ч. 2. / под ред. В.М. Корельского. -Екатеринбург, 1994. - 180 с.

216. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. H.H. Матузова и A.B. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Юристъ, 2001. - 776 с.

217. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.И. Червошок. М.: ИНФРА - М., 2006. - 704 с.

218. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. - М.: Юристь, 2004. - 592 с.

219. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений [Электронный ресурс] / Под ред. М.И. Абдулова. -«Магистр-Пресс», 2004. // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

220. Теория права и государства: Учебник / Под ред. проф. В.В. Лазарева. -М.: Право и Закон, 1997. - 309 с.

221. Теория юридического процесса / под общ. ред. В.М. Горшенева. Харьков, 1983,- 192 с.

222. Тихомиров, Ю.А. Правовые акты / Ю.А. Тихомиров, И.В. Котелевская. - М., 1999.-381.

223. Тихомиров, Ю.А. Публичное право: Учебник / Ю.А. Тихомиров. - М., 1995.-496 с.

224. Толмачева, H.H. К вопросу о соблюдении принципа верховенства закона и других принципов законности в законодательстве субъектов Российской Федерации / H.H. Толмачева // Журнал Российского права. - 2008. - № 2. - С. 35-47.

225. Толстик, В.А. К вопросу о юридической силе актов, принятых в рамках делегированных нормотворческих полномочий / В.А. Толстик // Юрист. -2001.-№ 10.-С. 31-37.

226. Трофимов, В.В. Методология исследования правообразования // Современные методы исследования в правоведении: Монография / Колл. автор.

/ Под ред. H.H. Матузова и A.B. Малько. - Саратов. 2007. - 560 с. Гл. 18. С. 444-484.

227. Трофимов, В.В. Правообразование в современном обществе: актуальные аспекты теории и методологии[Электронный ресурс] / В.В. Трофимов // Российский юридический журнал. - 2010. - № 5.// Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

228. Трофимов, В.В. Правообразование в современном обществе: теоетико-методологический аспект: Автореф. дис. ... докг. юрид. наук. / В.В. Трофимов. - СПб., 2011.-50 с.

229. Трофимов, В.В. Правообразующие отношения и юридическая ответственность: проблемы теории и практики реализации[Электронный ресурс] / В.В. Трофимов // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 4. // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

230. Трубецкой, E.H. Энциклопедия права / E.H. Трубецкой. - СПб., 1999. -183 с.

231. Уваров, A.A. Об особенностях развития и нормативно-правового регулирования местного самоуправления в Российской Федерации / A.A. Уваров // Государственная власть и местное самоуправление. - 2002. - № 4. - С. 33-37.

232. Улюкина, И.Н. Специфика нормотворческой деятельности органов местного самоуправления Москвы: по материалам внутригородских муниципальных образований. Дис. ... канд. юрид. наук. / И.Н. Улюкина. - М., 2009. -238 с.

233. Усманов, P.M. Муниципальная ответственность как разновидность юридической ответственности [Электронный ресурс] // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2010. - № 2. // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

234. Ушаков, Д.Н. Толковый словарь русского языка: в 3 т. Т. 2. / Д.Н. Ушаков.- М, 2001.-740 с.

235. Фахрисламова, Г.З. Правовые акты местного самоуправления: Дис. ... канд. юрид. наук. / Г.З. Фахрисламова. - Уфа, 2003. - 210 с.

236. Филатова, A.B. Экспертиза регламентов и процедур исполнения государственных функций в системе экспертной деятельности России [Электронный ресурс] / Под ред. Н.М. Конина. М., 2009 // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

237. Фральцев, B.C. Правотворческая деятельность как системный процесс: на примере субъекта Российской Федерации. Дис... канд. юрид. наук. / B.C. Фральцев. - М., 2008.- 163 с.

238. Хангельдыев, Б.Б..Административно-правовые соглашения в механизме сочетания отраслевого и территориального управления // Тр. ВИИИСЗ. Вып. 42. - М., 1988. - С. 118-132.

239. Храмцов, A.B. Понятие и конституционно - правовая сущность правотворчества / A.B. Храмцов // Государственная власть и местно самоуправление. - 2007.-№ 6. - С. 8-18.

240. Хропанюк, В.Н. Теория государства и права / В.II. Хропашок. - М., 2008. -378 с.

241. Цгоев, Т.В. Правотворческая инициатива как стадия правотворческого процесса. Дис... канд. юрид. наук. / Т.В. Цгоев. - М. 2006. - 223 с.

242. Чащина, С.И. Система муниципальных правовых актов: Автореф. дис. ... кандид. юрид. наук. / С.И. Чащина. - Екатеринбург, 2006. - 24 с.

243. Чепурнова, Н.М. Теория государства и права / Н.М. Чепурнова, A.B. Серегин. - М., 2008. - 465 с.

244. Червяков, H.H. Проблемы совершенствования ведомственного нормотворчества (на материалах МВД РФ): Автореф. дис... канд. юрид. наук. / H.H. Червяков. - М., 1999.-21 с.

245. Черданцев, А.Ф. Теория государства и права / А.Ф Черданцев. - М., 1999. - 432 с.

246. Черногор, H.H. Юридическая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления (теоретико-правовые проблемы) / H.H. Черногор. - М.: ИД «Юриспруденция», 2006. - 176 с.

247. Четвернин, В.А. Введение в курс общей теории права и государства / В.А. Четвернин. - М., 2003. - 204 с.

248. Чижевский, П. Влияние состава земских собраний на результаты земской деятельности / П. Чижевский // Вестник Европы. - 1909. - Кн. 8. - С. 575 - 593.

249. Чичерин, Б.Н. О народном представительстве / Б.Н. Чичерин. - Москва, 1866. - 552 с.

250. Шапсугов, Д.Ю. Проблемы теории и истории власти, права и государства / Д.Ю. Шапсугов. - М., 2003. - 584 с.

с систематизацией советского законодательства / А.Ф. Шебанов // Советское государство и право. - 1960. - № 7. - С. 139-151.

252. Шебанов, А.Ф. Форма советского права / А.Ф. Шебанов. - М., 1968. -213 с.

253. Шкуратова, Т.П. Муниципальное правотворчество: вопросы теории и правового регулирования: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. / Т.П. Шкуратова. - Челябинск, 2011. - 22 с.

254. Шугрина, Е.С. Муниципальное право: Учебник / Е.С. Шугрина. - М., 2004. - 656 с.

255. Шугрина, Е.С. Судебная защита местного самоуправления [Электронный ресурс] / Е.С. Шугрина. - Изд-во «Норма», «Инфра-М», 2010. // Доступ из справочно-поисковой системы«Консультант Плюс».

256. Щепачев, В.А. Особенности правотворческой деятельности органов местного самоуправления [Электронный ресурс] / В.А. Щепачев // Право и политика. - 2010. - № 8. // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

257. Щепачев, В.А. Прогнозирование и планирование в муниципальном правотворчестве [Электронный ресурс] / В.А. Щепачев // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 18. // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».

258. Элементарные начала общей теории права / под общей ред. д-ра юрид. наук, проф. В. И. Червонюка. - М., 2003.- 544 с.

259. Юридическая процессуальная форма. Теория и практика / под общ. ред. П.Е. Недбайло, В.М. Горшенева. - М., 1976. - 280 с.

260. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М., 1997. -526 с.

261. Юсупов, В.А. Правоприменительная деятельность органов управления /В.А. Юсупов. - М., 1979. - 136 с.

262. Юхименко, О.С. Муниципальные правовые акты как форма управленческой деятельности [Электронный ресурс] / О.С. Юхименко // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2009. - № 4. // Доступ из справочно-поисковой системы «Консультант Плюс».