Международно-правовые аспекты членства государств в Шанхайской организации сотрудничества тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.10, кандидат юридических наук Попов, Дмитрий Сергеевич

• Попов, Дмитрий Сергеевич
• кандидат юридических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Попов, Дмитрий Сергеевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Вопрос о критериях членства в международных организациях в контексте возможного расширения ШОС.

1.1. Понятие, система и виды критериев членства в международных организациях.

1.2. Шанхайская организация сотрудничества: становление, структура организационно-правовые и институциональные проблемы развития. Вопрос о критериях членства в ШОС как актуальная проблема Организации.

Глава 2. Система критериев членства в ШОС.

2.1. Критерий субъекта.

2.2. Регионально-географический критерий членства: проблема определения «региона» ШОС.

2.3. Правовой критерий: содержание и нормативное закрепление.

2.4. Соблюдение целей и принципов ШОС как критерий членства в

Организации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Международно-правовые аспекты членства государств в Шанхайской организации сотрудничества»

Актуальность темы исследования

Исходный посыл диссертационного исследования состоит в признании важности и необходимости для современного российского государства региональной международной интеграции. Мировой опыт свидетельствует: те страны, которые не способны к объединению усилий, обречены на экономическое и политическое поражение1. Региональная интеграция мыслится не только как экономическая категория, но и политическая, культурная и, вообще, как сложение потенциалов заинтересованных стран. В отечественной науке региональная интеграция рассматривается как противовес наступающему однополярному миру, как возможность сохранения собственной идентичности в условиях базирующейся на западных мировоззренческих стандартах глобализации2.

Поскольку региональная интеграция представляет собой комплексное, многомерное явление, она входит составной частью в предмет изучения сразу нескольких дисциплин, среди которых: геоэкономика, геополитика, культурология, теория международных отношений, история и, конечно, международное право.

Наука международного права вносит свой вклад в развитие представлений

0 региональном сотрудничестве. Если быть точным, международное право обращает внимание на правовые формы интеграционных процессов. Среди них международно-правовая теория выделяет: традиционную форму (договор и международно-правовой обычай) и организационную (международные организации и институции)3. Исходя из этого, региональная международная

1 Аналитический доклад «Итоги деятельности СНГ за 10 лет и задачи на перспективу» от 30 ноября 2001 г. // Дипломатический вестник. - 2001. № 12. - С. 81.

2 Дугин А.Г. Геополитика постмодерна. Времена новых империи. Очерки геополитики XXI века. — М.: СПб.: Амфора. ТИД Амфора, 2007. - 382 с.

3 Курс международного права. В 7 т. Т. 7. Международно-правовые формы интеграционных процессов в современном мире / М.П. Бардина, С.А. Войтович, Ю.М. Колосов и др. - М.: Наука, 1993. - С. 20-26. организация рассматривается, в том числе, как правовая форма интеграции, как способ объединения государств.

Вместе с тем, практика показывает, что степень участия различных международных организаций в процессах регионального сотрудничества различна: одни структуры активно развивают международную кооперацию и способны в перспективе перейти к новому качеству многосторонних отношений; другие переживают «период полураспада» и превращаются, скорее, в площадку для противостояния государств-членов; третьи, добившись определенного результата, останавливаются на достигнутом уровне, не реализуя до конца свой потенциал. Рассматриваемая в диссертационной работе структура, Шанхайская организация сотрудничества, относится, по всей видимости, к первому типу международных объединений: она активно развивается в последние годы и сохраняет возможности дальнейшего роста. ШОС утвердилась как организация, которая во многом более эффективно в сравнении с другими действующими в данном районе структурами, обеспечивает региональное сотрудничество. Последнее, среди прочего, связано с тем, что в ШОС участвуют два ведущие государства региона (Россия и Китай), образующие здесь стержень интеграционных процессов, «шанхайскую ось».

Шанхайская организация сотрудничества - это объединение, которое способствует действительному развитию интеграционных процессов между Россией и Китаем и вовлекает в этот процесс другие заинтересованные государства региона. В этом ключе ШОС обычно и рассматривается в литературе и, именно с этой точки зрения, она актуальна как международная организация. ШОС востребована, поскольку обеспечивает сближение крупнейших в политическом, экономическом, военном, культурном и демографическом отношении государств, поскольку является организационно-правовой формой интеграции региона, к которому в последние годы особый интерес проявляют все реальные политические силы. Отсюда, многие исследования, касающиеся ШОС, имеют значение уже в силу современной актуальности самой международной организации.

Созданная в 2001 г. Шанхайская организация сотрудничества прошла несколько этапов становления, в ходе которых была в целом сформирована правовая база и оформлена институциональная структура объединения, определены основные направления сотрудничества и проделана большая работа по их наполнению конкретным содержанием. Вместе с тем, сегодня ШОС достигла той стадии, когда необходимо определить дальнейший вектор развития Организации. Вот уже несколько лет на повестке дня стоит вопрос о расширении ШОС, о подключении к региональной интеграции новых государств.

Безусловно, расширение Шанхайской организации, о котором мы говорим, должно сопровождаться, в том числе, решением задач правового свойства: важно выработать параметры, соответствие которым позволяет заинтересованным странам вступать в ШОС без ущерба для самой Организации, сформулировать и закрепить критерии членства в ШОС, а также процессуальный механизм присоединения новых государств. Критерии членства совершенно необходимы, во-первых, государствам-кандидатам на вступление в ШОС - как правовой ориентир, следование которому позволит им войти в объединение; во-вторых, государствам-участникам - как основание для объективной оценки степени готовности к членству государств-кандидатов; в-третьих, самой Шанхайской организации - как гарантия сохранения ее стабильности и дееспособности. В последнем случае критерии членства призваны преодолеть диалектический дуализм между потребностями в росте Организации за счет расширения состава участников и стремлением обеспечить ее устойчивость, о чем крупный теоретик права международных организаций Войцех Моравецкий писал: «Международная организация стремится сохранять относительно самостоятельный состав своих членов. Состав членов предопределяет политический характер организации. От состава зависит расстановка политических сил внутри организации. Поэтому государства, состоящие в организации, придают большое значение возможности контролировать ее состав и особенно прием новых членов»4.

Таким образом, особую актуальность тема настоящего исследования приобретает в свете возможного расширения Шанхайской организации. Дополнительным обстоятельством, делающим рассмотрение вопроса о критериях членства тем более востребованным, является то, что Россия, как один из архитекторов ШОС, председательствует в Организации в 2009 г. А с намеченным на это время саммитом глав государств-членов ШОС в г.Екатеринбурге связывают возможность прорывных решений, в том числе, в вопросе о предоставлении членства новым государствам.

Степень научной разработанности темы исследования Вопрос о критериях членства в международных объединениях как самостоятельная научная задача в работах отечественных международников не выделялся и рассматривался в качестве сопутствующей проблемы в рамках более широких исследований по праву международных организаций и международной безопасности. Среди таких исследований автор диссертационной работы опирался на труды Абашидзе А.Х., Авакова М.М., Бардина М.П., Бахова A.C., Бирюкова М.М., Блищенко И.П., Бекяшева К.А., Войтович С.А., Галенской JT.H., Игнатенко Г.В., Ильина Ю.Д., Кашкина С.Ю., Колосова Ю.М., Крылова Н.Б., Крылова С.Б., Курдюкова Г.И., Лукашука И.И., Малинина С.А., Марусина И.С., Мингазова Л.Х., Нешатаевой Т.Н., Поточного М., Рахманова А.Р., Романова В.А., Симоняна Р. Г., Собакина В.К., Солнцевой М.М., Султанова Э.Ш., Топорнина Б.Н., Шаврова В.Ф., Шибаевой Е.А., Ушакова H.A., Фокеева Г.В., Черниченко C.B., Энтина Л.М.

Кроме того, принимались во внимание работы современных авторов из государств — членов ШОС, в поле зрения научных интересов которых находится Шанхайская организация сотрудничества: Баркова A.B., Воробьева В., Гуанчена С., Дэгуана Ч., Змеевского A.B., Казбекова Б.К., Киреева Г.,

4 Моравецкий В. Функции международной организации. - М.: Прогресс, 1976. - С. 51-52.

Кирсанова Г.В., Колосова Ю.М., Лузянина С., Лукина A.B., Павловского В.В., Садыхова Ф., Саматова О.Ж., Чуфрина Г.

Отдельно следует выделить исследования в области международно-правового регионализма, к которым автор обращался в связи с рассмотрением проблемы региона Шанхайской организации сотрудничества: Акопова Г.М., Базилевского Б.Н., Брюля Р., Высоцкого А.Ф., Жилина П.А., Отрубянникова В.Ф., Симоняна Р.Г., Сухарькова И.А., Эмина В.Г.

В работе над диссертацией также учтены публикации зарубежных теоретиков международного права: Бломфилда Э., Броунли Я., , Моравецкого В., Штрауса А., Эдуардо Хименеса де Аречаги.

Цели и задачи исследования

Цель данной работы заключалась:

1. в проведении международно-правового исследования категории критериев членства в международных межправительственных организациях;

2. ив последующем анализе с учетом полученных результатов критериев членства в Шанхайской организации сотрудничества.

Достижение поставленной цели осуществлялось путем решения следующих задач:

1. Изучение опыта и нормативной базы ведущих международных межправительственных организаций в части, касающейся их расширения за счет вступления новых членов;

2. Обобщение, анализ и научная систематизация требований (рекомендаций), предъявляемых к субъектам международного права, заинтересованным в членстве в рассматриваемых международных организациях;

3. Выделение в системе требований к участникам международных организаций категории «критериев членства», исследование их признаков, видов и значения;

4. Международно-правовая оценка нормативно-правовой базы Шанхайской организации сотрудничества в части, касающейся вопросов приема новых членов, а также приостановления прав членства, исключения из Организации, предоставления статуса наблюдателя и партнера по диалогу при ШОС;

5. Рассмотрение категории «критериев членства» применительно к практике Шанхайской организации сотрудничества, определение специфики требований к участникам ШОС;

6. На основе изложенного выявление проблем международно-правового регулирования отношений, связанных с расширением ШОС, формулирование предложений по совершенствованию базовых положений документов ШОС, относящихся к вопросу о членстве в Организации.

Предмет исследования

Предметом диссертационного исследования является комплекс международно-правовых норм, регламентирующих вопросы предоставления и сохранения членства в международных межправительственных организациях вообще и в Шанхайской организации сотрудничества в частности.

Объект исследования

Объектом диссертационного исследования являются урегулированные международно-правовыми нормами отношения, складывающиеся между субъектами международного права по поводу предоставления и сохранения членства в международных межправительственных организациях вообще и в Шанхайской организации сотрудничества в частности.

Методология исследования

Исходя из того, что «выбор метода исследования определяется, в первую очередь, содержанием самого объекта изучения»5, методологическую основу работы составили:

5 Фельдман Д.И., Курдюков Г.И., Мингазов Л.Х., Лихачев В.Н., Пацация М.Ш. Методология исследования теоретических проблем международного права. - Казань: Изд-во Казанского университета, 1986. — С. 39.

1. формально-логический метод (для адекватной оценки существующих в рамках объекта исследования взаимосвязей и закономерностей, построения достоверных умозаключений и т.д.).

2. диалектический метод, основанный на выявлении единства и борьбы противоположностей (в частности, в работе рассмотрены противоречия и проблема баланса интересов трех сторон: государств-кандидатов в международную организацию, государств-членов международной организации и самой международной организации).

3. системный (в диссертации приведен анализ системы критериев членства в международной организации, системы критериев членства в ШОС, с позиции системного подхода исследован комплекс международно-правовых принципов ШОС, а также нормативно-правовая база Организации).

4. исторический и генетический методы (автор обращается к истории создания и расширения ряда региональных организаций, к историческому контексту принятия отдельных международно-правовых норм, в частности Главы VIII и ст.51 Устава ООН, предлагает периодизацию деятельности самой Шанхайской организации сотрудничества. С учетом генетического метода в работе, среди прочего, прослеживается преемственность и связь российской школы международного права с советской правовой традицией, в частности, в оценке расширения НАТО и попыток создания межрегиональных организаций безопасности).

5. сравнительный метод (памятуя о том, что именно сравнительный метод исследования может содействовать выявлению эффективности договорных и иных международно-правовых норм6, в работе проводится научное сопоставление положений документов различных международных организаций, анализируются особенности российского (советского) и

6 Фельдман Д.И. О применении сравнительного метода в международном праве // Вопросы универсальности и эффективности международного права: Межвуз. сборник науч. тр. / Отв. ред. Г.В. Игнатенко. — Свердловск: УрГУ, 1981-С. 17-26 западного доктринальных подходов к вопросам, имеющим отношение к теме диссертационного исследования).

6. геополитический метод, основанный на признании конкретно-географических условий как фактора, непосредственно определяющего закономерности развития международных отношений (методология геополитики учитывалась в ходе анализа понятия региона ШОС и его географических рамок).

7. собственно, формально-юридический метод, как основа для правового исследования нормативного материала.

Кроме того, в диссертации предпринята попытка рассмотреть проблему критериев членства в ШОС и расширения Организации без отрыва от реалий сегодняшнего дня, с учетом современной международно-политической конъюнктуры. Так, в работе анализируются политические последствия принятия таких условий вступления в ШОС, которые допустят в Организацию Иран, принимаются во внимание политические аспекты отношений Пакистана и Индии и т.д. При этом автор отталкивается от ряда справедливых замечаний отечественных международников о соотношении права и политики. «Политика и международное право, - отмечает Глебов И.Н., - взаимосвязаны и представляют собой обширный предмет для теоретических разработок» . Солидарен с ним Мингазов J1.X., по словам которого «на формирование международно-правовых норм оказывают воздействие прежде всего о политические факторы» . Более того, игнорирование политического аспекта может иногда снизить научную ценность международно-правового исследования. Так, подтверждая весомый вклад отечественной доктрины в развитие международного права в целом, Нешатаева Т.Н. отмечает, что вклад советской научной мысли в процесс познания международных организаций мог бы быть даже более значительным в случае сочетания традиционных

7 Международное право: учеб. Для вузов / И.Н. Глебов. - М.: Дрофа, 2006. — С. 57.

8 Мингазов Л.Х. Эффективность норм международного права. - Казань: Изд-во Казанского университета, 1990. -С. 108. нормативистских и юридико-технических методов с социально-политологическими подходами9.

Международно-правовая база исследования

Международно-правовую базу исследования составили, прежде всего, учредительные акты международных организаций: Устав ООН 1945 г., Хартия ШОС 2002 г., Декларация о создании ШОС 2001г., Устав Организации Договора о коллективной безопасности 2002 г., Договор о коллективной безопасности 1992 г., Устав Содружества независимых государств 1993 г., Соглашение о создании Содружества независимых государств 1991 г., Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества 2000 г., Североатлантический пакт 1949 г., Договор о Европейском союзе 1992 г., Пакт Лиги арабских государств 1945 г., Устав Организации американских государств 1948 г., Устав Ассоциации государств Юго-Восточной Азии 2007 г., Устав Организации Исламская Конференция 2008 г., Устав Организации Черноморского экономического сотрудничества 1998 г., Устав Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива 1981 г., Устав Совета экономической взаимопомощи 1959г., Устав Организации стран-экспортеров нефти 1961 г., Устав Совета Европы 1949 г. и др.

В диссертации рассматривается массив международных договоров и иных правовых актов, принятых в рамках ШОС: Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом 2001 г., Соглашение между государствами-членами ШОС о Региональной антитеррористической структуре 2002 г., Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов ШОС 2007 г., Соглашение между государствами - членами ШОС о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 2004 г., Соглашение между правительствами государств - членов ШОС о сотрудничестве в области образования 2006 г., Конвенция о привилегиях и иммунитетах ШОС 2004 г.,

9 Нешатасва Т.Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании. 2-е изд. - М.: Дело, 1999. - С. 38.

Положение о Секретариате ШОС 2006 г., Положение о Совете глав государств ШОС 2003 г., Положение о Совете глав правительств (премьер-министров) государств - членов ШОС 2003 г., Положение о статусе наблюдателя ШОС 2004 г., Положение о статусе партнера по диалогу ШОС 2008 г. и др.

В работе также учтены иные многосторонние и двусторонние международные договоры, резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, другие акты, имеющие отношение к предмету настоящего исследования: Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г., Заключительный акт СБСЕ 1975 г., Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 1970 г. о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с уставом ООН и т.д.

Научная новнзна исследования

Представленная диссертация является одной из первых попыток научно-юридического осмысления деятельности Шанхайской организации сотрудничества. Научная новизна исследования заключается в том, что автором:

1. Предложена периодизация развития ШОС, рассмотрены этапы становления Организации.

2. Представлен анализ институциональной структуры ШОС, поставлены вопросы ее дельнейшего совершенствования: расширения компетенции Секретариата ШОС, дополнительных гарантий независимости служащих Секретариата, усиления взаимодействия Секретариата ШОС и Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры ШОС.

3. Выделены актуальные проблемы деятельности ШОС, решение которых зависит от последующего совершенствования правовой базы Организации: проблема конкретизации критериев членства в ШОС, проблема идентификации региона ШОС, преодоления параллелизма в работе ШОС, СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС, определения приоритетных направлений деятельности Организации и др.

4. Осмыслен опыт расширения ряда авторитетных международных межправительственных организаций (ООН, ЕС, НАТО, ОАГ, ЛАГ, ОИК и др.). На этой основе обобщены и структурированы в рамках единой системы требования (рекомендации), предъявляемые к потенциальным и действующим членам рассмотренных международных объединений (предложена «система признаков членства»).

5. Для введения в научный оборот предложены термины «критерий членства», «стандарт членства» и «индивидуально-групповые предписания членства» как компоненты «системы признаков членства», осуществлен правовой анализ данных категорий, сформулированы их научные определения и признаки, а также предложена их иерархия и виды.

6. С учетом изложенного изучена специфика критериев членства в Шанхайской организации сотрудничества. Раскрыто содержание четырех критериев членства в ШОС: критерия субъекта, регионально-географического, правового критерия и критерия соблюдения целей и принципов. Рассмотрены недостатки и выработаны предложения по совершенствованию системы признаков членства в ШОС.

В диссертации разработаны и выносятся па защиту следующие основные положения:

1. На современном этапе особую актуальность для ШОС приобрел вопрос о путях дальнейшего развития Организации и о ее расширении за счет привлечения новых членов. В целях расширения ШОС необходимо критически и с учетом мирового опыта проанализировать критерии членства в Организации и обозначить корректные условия приема в объединение новых участников.

2. Анализ правовой базы и практики деятельности ведущих международных межправительственных организаций (ООН, ЕС, НАТО, ОАГ, ЛАГ, ОИК, СНГ и др.) показывает: в научных целях совокупность признаков, которым должны соответствовать государства-члены международных организаций и государства-кандидаты на вступление в международные организации, целесообразно рассматривать как единую систему. Такая система признаков членства включает три структурных элемента: критерии, стандарты и индивидуально-групповые предписания (рекомендации). Обозначенные элементы находятся в иерархической взаимосвязи: первый уровень системы образуют критерии, которые соответствуют целям и принципам организации; второй - стандарты (выводятся из критериев); третий — индивидуально-групповые предписания (следуют из критериев и стандартов).

3. Критерии членства - это международно-правовые признаки, 1) которым должны соответствовать государства-кандидаты и государства-члены международной организации; 2) закрепленные в учредительных актах без возможности произвольного дополнения требованиями политического толка; 3) сформулированные в самом общем виде и представляющие собой концентрированное выражение всех предъявляемых к сторонам требований; 4) соответствующие целям, задачам и принципами объединения; 5) а также определяющие условия приема и исключения из организации, условия приостановления и утраты членства.

4. Стандарты членства - это международно-правовые характеристики, которые 1) в равной мере распространяются на участников международной организации и на все государства, претендующие на членство; 2) конкретизируют критерии и не противоречат им; 3) закрепляются в принимаемых на основе учредительных актов документах международной организации или договорах государств-членов.

5. Индивидуально-групповые предписания 1) выводятся из критериев и стандартов членства, не противоречат им; 2) ориентированы на урегулирование деятельности отдельных государств или их групп в связи с присоединением к международной организации; 3) фиксируются в односторонних актах объединения (резолюциях, постановлениях, заключениях) либо двусторонних документах организации и государства-кандидата (планах, программах, соглашениях); 4) возможны на любом этапе присоединения (на начальном этапе, как правило, имеют характер рекомендаций государствам-кандидатам, а после формального присоединения принимают форму обязательств новых членов).

6. Учредительные документы Шанхайской организации сотрудничества предусматривают четыре критерия членства в Организации: 1) критерий субъекта; 2) регионально-географический; 3) правовой и 4) критерий соблюдения целей и принципов. Критерий субъекта указывает на то, какой именно субъект международного права может войти в состав международной организации. Содержание критерия субъекта применительно к ШОС сводится к положению ст. 13 Хартии о том, что членами Организации выступают исключительно государства. Критерий субъекта в том виде, в каком он существует в ШОС, нуждается в уточнении, в соответствии с которым членами Организации могут быть независимые государства, признанные в качестве таковых всеми участниками ШОС.

7. Регионально-географический критерий членства ограничивает возможность участия государства в международной организации требованием его территориальной принадлежности к определенному географическому району. Хартия ШОС предусматривает возможность участия в Организации государств региона ШОС, однако не расшифровывает понятия «регион» и не фиксирует его границы. С точки зрения «объективистского» подхода, регион ШОС можно определить как сложившуюся на общем пространстве заинтересованных в деятельности ШОС государств систему международных - -отношений, локализованную в настоящее время в центральной части Евразийского континента.

8. Правовой критерий членства ШОС означает необходимость присоединения нового вступающего в Организацию государства к действующему в ее рамках нормативно-правовому комплексу. Среди основных существующих вариантов распределения «правовой нагрузки» наиболее предпочтительным для ШОС выглядит тот, в соответствии с которым вновь вступающее в Организацию государство должно присоединиться к ряду соглашений и внутренних документов ШОС по специальному списку, утверждаемому ее органами.

• 9. Критерий соблюдения целей и принципов рассматривается как необходимость признания со стороны заинтересованного в членстве в ШОС государства целей, задач и принципов Организации. С учетом требований критерия, государство-кандидат должно выразить приверженность принципам ШОС, готовность добиваться реализации целей и задач ШОС, а также, по-возможности, официально признать политическую линию Организации через присоединение к ее программным документам.

Теоретическая и практическая значимость исследования

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что его результаты, касающиеся анализа системы признаков членства, категорий «критерии», «стандарты», «регион международной организации» и др., могут быть использованы в дальнейших научных разработках, связанных с проблематикой права международных организаций как отрасли международного права.

Практическая значимость исследования состоит в возможности применения его результатов при решении прикладных задач расширения Шанхайской организации сотрудничества, в частности, при подготовке Положения о членстве в ШОС, а также других правовых документов, регламентирующих участие в Организации. Выводы работы применимы и могут служить совершенствованию правовой базы других международных объединений с участием России.

Материалы исследования также могут быть использованы в учебном процессе в высших учебных заведениях при чтении курса лекций, проведении семинарских занятий, а также подготовке учебных и методических пособий по международному публичному праву в части, касающейся международных межправительственных организаций.

Апробация результатов исследования

Основные положения диссертационного исследования были отражены в четырех научных статьях (две из которых опубликованы в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ), использованы в ходе подготовки и проведения лекций и семинарских занятий по курсу «Международное публичное право» в Уральской государственной юридической академии (УрГЮА).

Положения диссертации изложены в ходе научно-практической конференции по проблемам ШОС, состоявшейся 18 февраля 2009г. в УрГЮА (г.Екатеринбург).

Тезисы исследования апробированы в ходе участия автора в дискуссии научного сообщества по проблеме расширения ШОС, организованной 25 апреля 2008г. Министерством иностранных дел РФ (г.Москва).

Структура исследования

Структура диссертационного исследования обусловлена его предметом, целью и задачами. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих 6 параграфов, заключения, библиографии и двух приложений. Первая глава работы посвящена системе признаков членства в международных организациях в контексте возможного расширения ШОС. Вторая — рассмотрению четырех критериев членства в ШОС: критерия субъекта, регионально-географического, правового критерия и критерия соблюдения целей и принципов.

Заключение диссертации по теме «Международное право, Европейское право», Попов, Дмитрий Сергеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях сегодняшнего дня вполне очевидно, что «всемирная безопасность немыслима без региональной. На глобальном уровне она может существовать только при условии ее обеспечения в различных регионах»225. Во многом это связано с тем, что «именно региональные международные организации позволяют наиболее эффективно и оперативно согласовывать воли своих членов в различных регионах мира»226. Между тем, сама возможность такого согласования воль, а значит, и эффективности деятельности международной организации, зависит от ее состава, его стабильности и сбалансированности. Вопросы расширения международных объединений, обоснованности приема новых участников остаются в центре внимания международного сообщества (достаточно вспомнить сложности, возникшие в Европейском союзе в связи с согласованием позиций стран Западной Европы и «новых» участников ЕС, актуальные проблемы членства Украины и Грузии в НАТО). Необходимость их решения в конечном итоге приводит нас к рассмотрению темы критериев членства в международных организациях.

Будучи региональной системой безопасности, Шанхайская организация сотрудничества выполняет свои функции в географическом регионе, занимающем обширные пространства центральной части Евразийского континента. ШОС имеет свои приоритеты и свой вектор дальнейшего территориального развития, однако, как и другие крупные региональные структуры, сталкивается сегодня с трудностями, вызванными привлечением в объединение отдельных государств (Ирана, Пакистана, Индии, Монголии, Туркменистана). С учетом стоящего на повестке дня вопроса о расширении

225 Рахманов А.Р. Международно-правовые аспекты всеобъемлющей безопасности // Государство и право. -2003. №2.-С. 69.

226 Павловский В.В. Шанхайская организация сотрудничества: борьба с терроризмом. Основные тенденции развития // Закон и право. - 2006. № 3. - С. 3.

Организации и разработки Положения о членстве в ШОС некоторые результаты проведенного исследования, вероятно, могут представить для Шанхайской организации вполне конкретный практический интерес. Среди них выделим следующие.

Всю совокупность требований, предъявляемых к потенциальным участникам международного объединения, целесообразно рассматривать как единую иерархическую систему. Опираясь на практику ряда ведущих региональных организаций, прежде всего, ЕС и НАТО, автором предложен один из возможных ее вариантов. Не исключены и другие. Вместе с тем, изложенная в диссертации модель системы, включающая три звена (критерии, стандарты, индивидуально-групповые предписания), имеет свои достоинства. Во-первых, она охватывает большинство возможных характеристик и признаков членства и, с этой точки зрения, в принципе, отличается полнотой. За ее границами остаются требования политического толка, не имеющие правовых оснований. Во-вторых, представленная структура системы достаточно универсальна, что позволяет распространять ее на деятельность других организаций, в том числе, ШОС. Универсальность обеспечивается положенным в основу структурирования признаком, в качестве которого, в общем виде, избрана степень обобщенности качеств участника организации: критерии - самые общие характеристики; стандарты - конкретизированные; индивидуально-групповые предписания и рекомендации — наиболее предметные, адресованные определенным государствам (группам государств).

Применяя предложенную систему в отношении ШОС, автор пришел к выводу о закреплении в правовых актах Шанхайской организации сотрудничества четырех критериев членства: критерия субъекта, регионально-географического, правового критерия и критерия соблюдения целей и принципов. Изучение данных критериев позволило выявить их «слабые места» и рассмотреть возможности по их совершенствованию, которое, по-видимому, должно идти по трем направлениям:

1. Корректировка имеющихся в учредительных документах ШОС формулировок критериев членства в Организации.

В частности, предлагается дополнить критерий субъекта, согласно которому участником ШОС могут быть только государства, указанием на то, что это должны быть независимые (не формально, но по сути) государства, признанные всеми членами ШОС.

Говоря о критерии соблюдения целей и принципов Организации и о правовом критерии членства, немаловажно указать на некоторую неточность в ст. 13 Хартии ШОС в той части, где содержится требование к государству-кандидату «соблюдать цели и принципы настоящей Хартии, а также положения других международных договоров и документов, принятых в рамках ШОС». Очевидно, что содержание Хартии не ограничивается только целями и принципами деятельности Шанхайской организации, но включает и другие, важные нормы, которые как бы выпадают из контекста ст. 13. С другой стороны, цели и принципы ШОС не обязательно должны быть полностью сосредоточены в Хартии. Не исключено появление принципов, а также постановка целей, ранее не известных ШОС, с их закреплением в соответствующей декларации или ином подобном документе. В этой связи, как нам кажется, корректнее вести речь не о «целях и принципах Хартии», а о «целях и принципах ШОС». Соответственно приведенный фрагмент ст. 13 Хартии принимает вид требования к государствам-кандидатам «соблюдать цели и принципы ШОС, положения настоящей Хартии и других международных договоров и документов, принятых в рамках ШОС».

Наконец, логично, если оценке со стороны государств-членов будет подвергаться не только формальное волеизъявление кандидата соблюдать положения документов ШОС («обязательство соблюдать»), но также, насколько это возможно, и его внутреннее намерение и практическая способность выполнять взятые обязательства. По этому пути идут многие международные объединения, которые при вступлении новых государств учитывают «желание», «готовность» и «способность» кандидата исполнять в будущем обязанности, вытекающие из участия в организации. Вместе с тем ст. 13 Хартии ШОС о них умалчивает. В целом, если бы соответствующая норма была включена в Хартию, необходимость оценки того, насколько кандидат готов, к вступлению в ШОС, способен и заинтересован быть ее участником, по-видимому, можно было бы трактовать в качестве самостоятельного критерия, настолько были бы существенны последствия данного требования как для членов, так и для кандидатов. Среди прочего, это означало бы оценку со стороны участников ШОС степени стабильности в государстве-кандидате, эффективности и добросовестности его правительства, влияния на руководство деструктивных внутренних и вешних сил и многого другого. Отсутствие обозначенного критерия несколько компенсируется достаточно «размытым» положением, закрепленным в Декларации 2001 г. о создании ШОС, где провозглашается готовность принимать в качестве членов ШОС государства, вступление которых может способствовать осуществлению сотрудничества в рамках ШОС.

2. Конкретизация критериев членства в ШОС (их развитие до уровня стандартов).

Конкретизация критериев членства в международной организации осуществляется посредством разработки стандартов членства, их уточняющих. Если критерии фиксируются в учредительных актах организации, то стандарты, как правило, - в решениях органов организации. В настоящее время в ШОС отсутствует документ, содержащий стандарты и детализирующий таким образом критерии членства. Вместе с тем, подобный документ, как показано в работе, абсолютно необходим. Ожидается, что стандарты войдут в разрабатываемое Положение о членстве в Шанхайской организации сотрудничества.

Среди прочего, нуждаются в детализации правовой критерий и критерий соблюдения целей и принципов. Так, что касается правового критерия членства, который понимается как необходимость присоединения государства-кандидата к правовой базе организации, то в настоящем исследовании предлагается разделить нормативно-правовой комплекс ШОС на два блока (блок правовых актов, присоединение к которым кандидата обязательно, и блок правовых актов, присоединение к которым желательно). Критерий соблюдения целей и принципов предлагается конкретизировать путем выделения в его конструкции трех составляющих: системы принципов ШОС, системы целей и задач ШОС, набора программных актов ШОС, выражающих политическую линию Организации.

3. Доктринальное осмысление, без юридического закрепления.

В доктринальном осмыслении нуждается регионально-географический критерий членства в ШОС. В диссертации предпринята попытка изучения этого критерия, в основании которого находится понятие «региона ШОС», с опорой на традиционные для отечественной науки международного права представления о региональном делении, региональных соглашениях и региональных организациях. Автором обосновывается возможность соотнесения региона ШОС, пределы которого в документах Организации не закреплены, с центральной частью Евразийского материка, связывающей два уже вполне очевидных полюса континентальной интеграции - европейский и азиатско-тихоокеанский.

Принимая во внимание тот факт, что сами архитекторы Шанхайской организации по ряду причин воздержались от строгой юридической фиксации границ региона в документах, мы также ограничиваемся пока теоретическим анализом данной категории, не предлагая каких бы то ни было корректив в правовые акты ШОС. Вместе с тем, не столь однозначным остается ответ на вопрос, что более усиливает перспективы пространственного роста ШОС: осторожное стремление авторов Хартии «уклониться» от ограничения региона или ясное провозглашение ориентиров развития и сферы интересов Организации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Попов, Дмитрий Сергеевич, 2009 год

1. Международные договоры и иные международно-правовые документы

2. Учредительные акты международных организаций

3. Устав Организации объединенных наций от 26 июня 1945 г., г. Сан-Франциско // Действующее международное право. Т. 1. М., 1996. С. 733.

4. Хартия Шанхайской организации сотрудничества от 7 июня 2002 г., г. Санкт-Петербург // Бюллетень международных договоров. 2007. № 1. — С. 8-17.

5. Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества от 15 июня 2001 г., г. Шанхай // Дипломатический вестник. — 2001. № 7. — С. 27-29.

6. Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 г., г. Кишинев. // Бюллетень международных договоров. — 2004. № З.-С. 3-9.

7. Договор о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г., г. Ташкент // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1992. № 5. - С. 9-11.

8. Устав Содружества независимых государств от 22 января 1993 г., г. Минск // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». 1993. № 1.

9. Соглашение о создании Содружества независимых государств от 8 декабря 1991 г., г. Минск // Дипломатический вестник. 1992. № 1. - С. 3-6.

10. Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г., г. Астана // Бюллетень международных договоров. -2002. №5.-С. 9-15.

11. Североатлантический пакт от 4 апреля 1949 г., г. Вашингтон // Действующее международное право. Т. 2. М., 1997. - С. 293-297.

12. Договор о Европейском союзе от 7 февраля 1992 г., г. Маастрихт (вместе с протоколами, соглашением о социальной политике, заключительным актом, декларациями) // Единый европейский акт. Договор о Европейском союзе. М.: Право, 1994. - С. 45-246.

13. Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) от 18 апреля 1951 г., г. Париж // Договоры, учреждающие европейские сообщества. М.: Право, 1994. - С. 19-94.

14. Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии (Евроатом) от 25 марта 1957 г., г. Рим // Договоры, учреждающие европейские сообщества. М.: Право, 1994. - С. 289-390.

15. Договор об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС) от 25 марта 1957 г., г. Рим // Договоры, учреждающие европейские сообщества. М.: Право, 1994. - С. 95-288.

16. Пакт Лиги арабских государств от 22 марта 1945 г., г. Каир // Международное право. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 2000.-С. 158-161.

17. Устав Организации американских государств от 30 апреля 1948 г, г. Богота // Действующее международное право. Т. 2. — М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 305-335.

18. Устав Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) от 20 ноября 2007 г., Сингапур // Официальный сайт АСЕАН. http://www.aseansec.org (2008. 13 апреля).

19. Устав Организации Исламская Конференция от 14 марта 2008 г., г. Дакар (Сенегал) // Официальный сайт ОИК. http://www.oic-oci.org/oicnew/isl 1/еп§П811/СЬа11:ег-еп.рс1Г(2008. 13 ноября).

20. Устав Организации за демократию и экономическое развитие — ГУАМ от 23 мая 2006 г. // Официальный сайт ГУАМ. http://www.guam.org.Ua/255.0.0.l.0.0.phtml (2008. 13 апреля).

21. Устав Организации Черноморского экономического сотрудничества от 5 июня 1998 г., г. Ялта // Бюллетень международных договоров. — 2002. № 6.-С. 12-21.

22. Устав Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива от 25 мая 1981 г., г. Абу-Даби (ОАЭ) // Официальный сайт ССАГПЗ. http://www.gcc-sg.org/eng/index.php?action=Sec-Show&ID=l (2008. 14 ноября).

23. Устав Совета экономической взаимопомощи от 14 декабря 1959 г., г. София //Ведомости ВС СССР. 21 апреля 1960 г. № 15. Ст. 107.

24. Устава Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) 1961 г., г. Каркас // Официальный сайт ОПЕК. http://www.opec.org/library/ ОРЕС%208й1йЛе/раЮ8.р£1Г (2008. 14 ноября).

25. Устав Совета Европы от 5 мая 1949 г., г. Лондон // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. М.: БЕК, 1996. - С. 322330.

26. Соглашение о создании Международной ассоциации развития 1960 г. // Ведомости СНД и ВС СССР. 4 июля 1992. № 22. - Ст. 1180.

27. Статьи соглашения Международного банка реконструкции и развития // Международное частное право. Сборник документов. М.: БЕК, 1997. — С. 74-93.

28. Статьи соглашения Международной финансовой корпорации 1956 г. // Справоч. прав, система «Консультант Плюс».

29. Международно-правовые документы Шанхайской организации сотрудничества

30. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г., г. Шанхай // Московский журнал международного права. 2001. № 4. - С. 233-243.

31. Соглашение между государствами-членами Шанхайской организации сотрудничества о Региональной антитеррористической структуре от 7 июня 2002 г., г. Санкт-Петербург // Московский журнал международного права. 2003. № 1. - С. 285-294.

32. Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов Шанхайской организации сотрудничества от 16 августа 2007 г., г. Бишкек // Справоч. прав, система «Консультант Плюс».

33. Соглашение между правительствами государств членов Шанхайской организации сотрудничества о сотрудничестве в области образования от 15 июня 2006 г., г. Шанхай// Бюллетень международных договоров. — 2008. № 10.-С. 4-7.

34. Конвенция о привилегиях и иммунитетах Шанхайской организации сотрудничества от 17 июня 2004 г., г. Ташкент // Справоч. прав, система «Консультант Плюс».

35. Соглашение о банке данных Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества от 17 июня 2004 г., г. Ташкент// Справоч. прав, система «Консультант Плюс».

36. Соглашение о технической защите информации в Региональной антитеррористической структуре Шанхайской организации сотрудничества от 15 июня 2006 г., г. Шанхай // Справоч. прав, система «Консультант Плюс».

37. Соглашение об обеспечении защиты секретной информации в рамках Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества от 17 июня 2004 г., г. Ташкент // Справоч. прав, система «Консультант Плюс».

38. Положение о Секретариате Шанхайской организации сотрудничества. Утверждено Решением глав государств Шанхайской организации сотрудничества от 15 июня 2006 г. // Справоч. прав, система «Консультант Плюс».

39. Положение о Секретариате Шанхайской организации сотрудничества. Утверждено Решением глав государств — членов Шанхайской организации сотрудничества от 29 мая 2003 г. // Московский журнал международного права. 2003. № 3. - С. 278-288.

40. Положение о Совете глав государств Шанхайской организации сотрудничества. Утверждено Решением глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества от 29 мая 2003 г. // Московский журнал международного права. 2003. № 3. - С. 265-269.

41. Положение о статусе партнера по диалогу Шанхайской организации сотрудничества. Утверждено Решением Совета глав государств членов ШОС № 1 от 28 августа 2008 г., г. Душанбе // Справоч. прав, система «Консультант Плюс».

42. Меморандум о взаимопонимании между Исполнительным комитетом Содружества независимых государств и секретариатом Шанхайской организации сотрудничества от 15 сентября 2004 г, г. Астана // Справоч. прав, система «Консультант Плюс».

43. Меморандум о взаимопонимании между Секретариатом Организации Договора о коллективной безопасности и Секретариатом Шанхайской организации сотрудничества от 5 октября 2007 г., г. Душанбе // Справоч. прав, система «Консультант Плюс».

44. Протокол Шанхайской организации сотрудничества и Исламской республики Афганистан о создании контактной группы ШОС -Афганистан от 4 ноября 2005 г., г. Пекин // Сайт Секретариата ШОС. http://www.sectsco.org/html/00663.html (2008. 13 ноября).

45. Решение Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества «О Концепции сотрудничества государств-членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» № 1 от 5 июля 2005 г. // Справоч. прав, система «Консультант Плюс».

46. Декларация глав государств членов Шанхайской организации сотрудничества от 7 июня 2002 г., г. Санкт-Петербург // Официальный сайт Секретариата ШОС. http://www.sectsco.org/html/00659.html (2008. 20 ноября).

47. Декларация глав государств членов Шанхайской организации сотрудничества от 29 мая 2003 г., г. Москва // Дипломатический вестник. -2003. №6.-С. 45-48.

48. Декларация глав государств членов Шанхайской организации сотрудничества от 17 июня 2004 г., г. Ташкент // Официальный сайт Секретариата ШОС. http://www.sectsco.org/html/00291.html (2008. 20 ноября).

49. Декларация глав государств членов Шанхайской организации сотрудничества от 5 июля 2005 г., г. Астана // Официальный сайт Секретариата ШОС. http://www.sectsco.org/html/00501.html (2008. 20 ноября).

50. Декларация пятилетия Шанхайской организации сотрудничества от 15 июня 2006 г., г. Шанхай // Официальный сайт Секретариата ШОС. http://www.sectsco.org/html/00952.html (2008. 20 ноября).

51. Иные договоры и международно-правовые документы

52. Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г., г. Вена // Сборник международных договоров СССР. Вып. Х1Л1. М., 1988.-С. 171-197.

53. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г., г. Хельсинки // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXI. М., 1977. - С. 544-589.

54. Республикой Литва, Республикой Венгрия, Республикой Мальта, Республикой Польша, Республикой Словения и Словацкой Республикой относительно присоединения к Европейскому союзу от 16 апреля 2003 г., г. Афины // Справоч. прав, система «Консультант Плюс».

55. Межамериканский договор «О взаимной помощи» от 2 сентября 1947 г., г. Петрополис // Международное право в избранных документах. Т 2. — М, 1957.-С. 194-200.

56. Конвенция о сохранении запасов анадромных видов в Северной части Тихого океана от 11 февраля 1992 г., г. Москва // Бюллетень международных договоров. 1993. № 7. - С. 13-22.

57. Договор между Российской Федерацией и Киргизской Республикой об экономическом сотрудничестве на 2000-2009 гг. от 27 июля 2000 г., Москва // Бюллетень международных договоров. 2003. № 11. — С. 2426.

58. Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о сотрудничестве в охране внешних границ от 21 октября 1994 г., г. Москва // Бюллетень международных договоров. 2004. № 5. — С. 11-16.

59. Договор между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве по пограничным вопросам от 4 мая 2001 г., г. Москва // Бюллетень международных договоров. 2001. № 7. - С. 81-83.

60. Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой от 16 июля 2001 г., г. Москва // Бюллетень международных договоров. 2002. № 8. — С. 56-62.

61. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в совместном освоении лесных ресурсов от 3 ноября 2000 г., г. Пекин // Бюллетень международных договоров. 2001. № 4. С. 59-61.

62. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством КНР о взаимном обеспечении защиты и сохранности секретной информации от 24 мая 2004 г., г. Москва // Бюллетень международных договоров. 2005. № 5. С. 61-65.

63. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о взаимной защите секретной информации от 7 июля 2004 г., г. Уральск // Бюллетень международных договоров. 2006. № 12. - С. 24-30.

64. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о взаимной защите секретной информации от 19 сентября 2003 г., г. Москва // Бюллетень международных договоров. 2006. № 4. — С. 74-80.

65. Торговое соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики на 2001-2005 гг. от 3 ноября 2000 г., г. Пекин // Бюллетень международных договоров. 2001. №4.-С. 57-58.

66. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 1 ноября 1950г. А/ЯЕ8/477 (V) // Официальный сайт ООН. http://daccessdds.un.org/doc/ RESOLUTЮN/GEN/^П^0/063/19/IMG/NR006319.pdf?OpenElement (2007. 25 июля).

67. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 2 декабря 2004 г. 59/48, А/ЯЕ8/59/48 // Официальный сайт ООН. http://daccessdds.un.org/doc/TJNDOC/GEN/N04/479/16/PDF/N0447916.pdf? ОрепЕ1ете^ (2008. 23 июля).

68. Заключение N 193 (1996) Парламентской ассамблеи Совета Европы «По заявке России на вступление в Совет Европы» от 25 января 1996 г., г. Страсбург // Справоч. прав, система «Консультант Плюс».

69. Решение Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества «О Положении О порядке приема в члены Евразийского экономического сообщества» № 45 от 13 мая 2002 г., г. Москва // Справоч. прав, система «Консультант Плюс».

70. Решение Совета глав государств СНГ «Об основных принципах участия нейтрального Туркменистана в Содружестве независимых государств»от 26 августа 2005 г., г. Казань // Справоч. прав, система «Консультант Плюс».

71. Хельсинские решения СБСЕ (Вместе с Программой немедленных действий), от 9-10 июля 1992 г., г. Хельсинки // Действующее международное право. Т. 1. — М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 702-707.

72. Аналитический доклад «Итоги деятельности СНГ за 10 лет и задачи на перспективу» от 30 ноября 2001 г. // Дипломатический вестник. — 2001. № 12.-С. 74-81.

73. Душанбинская декларация глав государств Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Киргизской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан от 5 июля 2000 г., г. Душанбе // Дипломатический вестник. 2000. № 8. - С. 17-20.

74. Бишкекская декларация глав государств Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Киргизской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан от 25 августа 1999 г., г. Бишкек // Дипломатический вестник. 1999. № 9. - С. 18-20.

75. Membership Action Plan (MAP), Apr. 1999 // Официальный сайт НАТО. http://www.nato.int/docu/pr/1999/p99-066e.htm (2008. 3 июня).

76. NATO-Ukraine Action Plan, 22 Nov. 2002 // Официальный сайт НАТО. http://www.nato.int/docu/basictxt/fc>021122a.htm (2008. 13 ноября).

77. Study on NATO Enlargement, Sept. 1995 // Официальный сайт НАТО. http://www.nato.int/docu/basictxt/enl-9501.htm (2008. 25 мая).

78. Список использованной литературы:

79. Абашидзе А.Х. Эмин В.Г. Членство в международной организации // Международные организации под ред. И.П. Блищенко. М.: Изд-во РУДН, 1994.-305 с.

80. Акопов Г.М., Сухарьков H.A. Империалистические блоки: реальность и перспективы. — М.: Междунар. Отношения, 1969 г. 215 с.

81. Аминуддин Мутмайн Айнуддин. Организация Исламская Конференция: международно-правовой статус: Дис. . канд. юридич. наук. СПб., 1998. 198 с.

82. Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) // Дипломатический вестник. 2001. № 9. - С. 90.

83. Базилевский Б.Н. Международно-правовые аспекты региональной безопасности: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 1984. С. 13.

84. Барков А.В. Шанхайская организация сотрудничества // Московский журнал международного права. 2003. № 1. - С. 262-272.

85. Бахов А.С. Варшавский договор как фактор международной безопасности // Советский ежегодник международного права. М.: Наука, 1981. С. 13.

86. Бирюков П.Н. Международное право: Учебное пособие. М.: Юристъ, 1998.-416 с.

87. Блищенко И.П., Солнцева М.М. Мировая политика и международное право. -М.: Междунар. отношения. 1991. — 160 с.

88. Блищенко И.П., Шавров В.Ф. Теория и практика международного права США: Учеб. пособие. М.: Изд-во УДН, 1985. - 85 с.

89. Бломфилд Э. Путин высоко оценил мощь «Варшавского договора — 2» // Daily Telegraph. 2007. - 17 авг. // http://www.inopressa.rU/print/telegraph/2007/08/17/10:08:07/ dogovor (2007.17 августа).

90. Большой толковый словарь русского языка / Гл. ред. С.А. Кузнецов. -СПб.: Норинт, 2001. 1536 с.

91. Броунли Я. Международное право. В 2-х книгах. Кн. 2. — М.: Прогресс, 1977.-507 с.

92. Вопросы универсальности и эффективности международного права: Межвуз. сборник науч. тр. / Отв. ред. Г.В. Игнатенко. Свердловск: УрГУ, 1981 - 136 с.

93. Воробьев В. Дух Шанхая // Стратегия России. 2006. № 4. - С. 15.

94. Всеобъемлющая международная безопасность. Международно-правовые принципы и нормы: Справочник / Отв. ред. Б.М. Клименко. М.: Междунар. отношения, 1990. - 328 с.

95. Высоцкий А.Ф. Морской регионализм. Киев: Наукова думка, 1986. -195 с.

96. Гуанчен С. Шанхайская организация сотрудничества: приоритетные направления // Мировая экономика и международные отношения. -2002. № И.-С. 73.

97. Действующее международное право. Документы в 2-х т. Т. 1. Составители Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Учебное пособие. - М.: Междунар. Отношения, 2002. - 768 с.

98. Дмитриева Г.К. Мораль и международное право. М.: Междунар. отношения, 1991. - 168 с.

99. Додонов В.Н., Панов В.П., Румянцев О.Г. Международное право. Словарь-справочник / Под общ. ред. акад. МАИ, д.ю.н. В.Н. Трофимова. М.: ИНФРА-М, 1998. - 368 с.

100. Дугин А.Г. Геополитика постмодерна. Времена новых империй. Очерки геополитики XXI века. М.: СПб.: Амфора. ТИД Амфора, 2007.-382 с.

101. Европейское право: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлениям подгот. и специальностям «Междунар. отношения» и «Регионоведение» / М.М. Бирюков. — 2-е изд., доп. М.: Омега-Л, 2006. - 128 с.

102. Европейское право. Учебник для вузов / Под общ. ред. д.ю.н., проф. Л.М. Энтина. М.: НОРМА - ИНФРА-М, 2000. - 720 с.

103. Жилин П.А., Брюль Р. Военно-блоковая политика империализма. История и современность. — М.: Воениздат, 1980. 454 с.

104. Зиглер Ч. Э. Стратегия США в Центральной Азии и Шанхайская организация сотрудничества // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 4. - С. 13-22.

105. Змеевский A.B. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом // Московский журнал международного права. 2001. № 4. - С. 5-10.

106. Ильин Ю.Д. Право коллективной безопасности и дипломатия: история и современность: Учебное пособие. -М.: Юристъ, 2005. 181 с.

107. Интервью Генерального секретаря ШОС Нургалиева Б. К. агентству ИТАР-ТАСС от 2 апреля 2007 г. // http://www.sectsco.org/html/01327.html (2007. 25 июля).

108. Интервью Исполнительного секретаря ШОС Чжан Дэгуана агентству ИТАР-ТАСС от 23 мая 2006 г. // http://www.sectsco.org/html/00889.html (2007. 25 июля).

109. Интервью Исполнительного секретаря Чжан Дэгуана журналистам г.Сиань по вопросам Евразийского Экономического Форума от 18 октября 2005 г. // Официальный сайт Секретариата ШОС. http://www.sectsco.org/html/00631.html (2007. 25 июля).

110. Интервью Национального координатора ШОС от Кыргызской Республики Макеева Т. К. // http://www.sectsco.org/html/01391.html (2007. 25 июля).

111. История международных отношений и внешней политики СССР. 1917-1987 гг. В 3-х томах. Т. 2. 1945-1970 гг. / Под ред. Г.В. Фокеева. -М.: Междунар. отношения, 1987 312 с.

112. Казахстан считает необходимым временно воздержаться от расширения ШОС. Сообщение РИА «Новости» от 15 мая 2006 г. // http://www.rian.ru/world/relations/20060515/48167817.html (2008. 13 апреля).

113. Казбеков Б.К. Доклад на научной конференции «Шанхайская организация сотрудничества: проблемы и перспективы межгосударственных отношений в Евро-Азиатском регионе // Проблемы Дальнего Востока. 2004. № 5. - С. 157-162.

114. Касьян Н.Ф. Консенсус в современных международных отношениях: Международно-правовые вопросы. М.: Междунар. отношения, 1983. - 120 с.

115. Киреев Г. Долгий путь к «Шанхайской пятерке» // Международная жизнь. 2003. № 3. - С. 75-82.

116. Кирсанов Г.В. Шанхайская организация сотрудничества: правовые аспекты развития региональных антитеррористических институтов // Журнал российского права. 2004. № 3. - С. 129-137.

117. Колосов Ю.М. Вклад Шанхайской организации сотрудничества в борьбу с терроризмом // Российский ежегодник международного права. Специальный выпуск. — СПб., 2003. — С. 196-198.

118. Крылов Н.Б. На весах Фемиды: США и международное право. — М.: Мол. Гвардия, 1986. 223 с.

119. Крылов С.Б. История создания Организации Объединенных Наций. -М.: Изд-во ИМО. 1960. 343 с.

120. Курс международного права. В 7 т. Т. 2. Основные принципы международного права / Г.В. Игнатенко, В.А. Карташкин, Б.М. Клименко и др. М.: Наука, 1989. - 240 с.

121. Курс международного права. В 7 т. Т. 4. Отрасли международного права / Отв. ред. И.И. Лукашук. М.: Наука, 1990. - 272 с.

122. Курс международного права. В 7 т. Т. 7. Международно-правовые формы интеграционных процессов в современном мире / М.П. Бардина, С.А. Войтович, Ю.М. Колосов и др. — М.: Наука, 1993. -328с.

123. Лихачев В.Н. Пробелы в современном международном праве. -Казань: Изд-во Казанского университета, 1985. — 87 с.

124. Лузянин С. Российско-китайское взаимодействие в XXI веке // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 5. — С. 61-70.

125. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 2000. - 432 с.

126. Лукин A.B. Шанхайская организация сотрудничества: структурное оформление и перспективы развития // Аналитические записки Научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД РФ. 2005. - Вып. 2 (4).

127. Лукин A.B. Шанхайская организация сотрудничества: что дальше? // Россия в глобальной политике. Т. 5. 2007. № 3. - С. 78-93.

128. Максимычев И.Ф. Австрия: опыт нейтралитета // Современная Европа. 2006. № 3. - С. 64-66.

129. Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. Электронное издание. http://slovari.yandex.ru/dict/brokminor/article/24/24040.html? text=%D0%B A%D 1 %80%D0%B8%D 1 %82%D0%B5%D 1 %80%D0%B8 %D0%B9&encid=brokminor&encid=brokminor (2008. 13 ноября).

130. Международное право: библиография 1917-1972 гг. / Отв. ред. д.ю.н., проф. Д.И. Фельдман. М.: Юридическая литература, 1976. — 598 с.

131. Международное право: библиография 1973-1985 гг. / Отв. ред. д.ю.н., проф. Д.И. Фельдман. М.: Международ. Отношения, 1987. - 358 с.

132. Международное право: практика применения. Консультативные заключения Международного суда ООН. М.: МЗ-Пресс, 2004. - 56 с.

133. Международное право: советский и английский подходы / Отв. ред. Г.М. Даниленко, H.A. Ушаков. М.: Институт государства и права АН СССР, 1989.-166 с.

134. Международное право: учеб. Для вузов / И.Н. Глебов. М.: Дрофа, 2006.-С. 57.

135. Международное право: Учебник / Отв. ред. Е.Т. Усенко, Г.Г. Шинкарецкая. М.: Юристъ, 2005. - 495 с.

136. Международное право: Учебник для вузов /Отв. ред. Г. В. Игнатенко и О. И. Тиунов. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2006. - 624 с.

137. Мингазов Л.Х. Эффективность норм международного права. — Казань: Изд-во Казанского университета, 1990. -207 с.

138. Моисеев Е.Г. Международно-правовые основы сотрудничества стран СНГ: Учебное пособие / Под ред. К.А. Бекяшева. М.: Юристъ, 1997. - 272 с.

139. Моравецкий В. Функции международной организации. -М.: Прогресс, 1976.-384 с.

140. Нарушения США норм международного права / Аваков М.М., Мельников Ю.М., Рыбаков Ю.М. и др. М.: Междунар. отношения, 1984.-200 с.

141. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании. 2-е изд. — М.: Дело, 1999. 272 с.

142. О послании Президента России В.В.Путина исполнительному секретарю ШОС Чжан Дэгуану 15 января 2004г. // Сайт МИД РФ. http://ww.ln.mid.ru/ns-rasia.nsf/3a0108443c964002432569e7004199c0/ 432569с180021985!с3256е1сЮ026Н68?ОрепВоситеп1 (2007. 25 июля).

143. Отрубянников В.Ф. Понятие регионализма в международном праве // Научные труды Дипломатической Акадмии МИД СССР. Проблемы современного международного права. -М., 1979. № 6. С. 84.

144. Павловский В.В. Шанхайская организация сотрудничества: борьба с терроризмом. Основные тенденции развития // Закон и право. 2006. №3.-С. 3-5.

145. Право Европейского Союза: Учебник для вузов / Под ред. С.Ю. Кашкина. М.: Юристъ, 2004. - 925 с.

146. Путин В.В. Выступление на пресс-конференции по итогам Шанхайского форума. Шанхай, 15 июня // Дипломатический вестник. -2001. №7.-С. 29-30.

147. Пушкарев И.С. Международно-правовые вопросы деятельности форума Азиатско-Тихоокеанского Экономического Сотрудничества (АТЭС): Дис. . канд. юридич. наук. М., 2000.-211 с.

148. Рахманов А.Р. Международно-правовые аспекты всеобъемлющей безопасности // Государство и право. 2003. № 2. - С. 67-74.

149. Романов В.А. Новая стратегическая концепция НАТО, военная акция альянса против СРЮ и международный правопорядок. Дискуссия на кафедре международного права МГИМО (У) МИД РФ // Московский журнал международного права. 2000. № 1. - С. 73-89.

150. Россия и мир в 2006г. И политологи могут быть оптимистами (интервью президента фонда «Политика» Вячеслава Никонова) // Эхо планеты. 2006. № 1-2. - 16-11 с.

151. Российская юридическая энциклопедия / Под ред. А.Я. Сухарева. — М.: ИНФРА-М, 1999.- 1110 с.

152. Садыхов Ф. Станет ли Иран членом ШОС? Иран ищет новые площадки для маневра // http://www.iamik.ru/ ?ор=Ш11&™1ш1=соп1ет&л<1еп1=40430 (2008. 13 апреля).

153. Сайт ЕС по критериям членства и подготовке к присоединению. http://ec.europa.eu/enlargement/enlargementprocess/accessionprocess/cri 1епа/тс1ехеп.Ы:т (2008. 13 ноября).

154. Саматов О.Ж. Международно-правовые основы Шанхайской организации сотрудничества как инструмента стабильности и развития в Центрально-Азиатском регионе СНГ // Право и политика. 2005. № 12.-С. 63-71.

155. Симонян Р. Г. Реальная опасность: военные блоки империализма. -М.: Воениздат, 1985. 240 с.

156. Скакунов Э.И. Международно-правовые гарантии безопасности государств. М.: Междунар. отношения, 1983. - 192 с.

157. Словарь международного права / Бацанов С.Б., Ефимов Г.К., Кузнецов В.И. и др. — 2-е изд., перераб. и доп. М.: Междунар. отношения, 1986. -432 с.

158. Собакин В.К. Коллективная безопасность гарантия мирного сосуществования. - М. Изд-во ИМО, 1962. - 519 с.

159. Современный философский словарь / Под общ. ред. В.Е. Кемерова. — 3-е изд., испр. и доп. М.: Академический Проспект, 2004. — 864 с.

160. Сообщение МИД РФ для СМИ от 22 июля 2008 г. Об официальном визите Министра иностранных дел России Лаврова C.B. в Китай // Официальный сайт МИД РФ. Ьйр://\¥У^.т1с1.ги/Ьф4.п8Й/8р8/ 5EAE0F82AA4F77A4C325748E002CC6BA (2008. 13 ноября).

161. Султанов Э.Ш. ОИК на современном этапе развития // Московский журнал международного права. 2005. № 1. — С. 85-86.

162. Тарасов H. Н. Методологические проблемы юридической науки. — Екатеринбург: Изд-во Гуманитарного университета, 2001. — 264 с.

163. Топорнин Б.Н. Европейские сообщества: право и институты. М.: Институт государства и права РАН, 1992. — 184 с.

164. Топорнин Б.Н. Европейское право: Учебник. М.: Юрист, 1998. -456с.

165. Уткин А.И. Новый мировой порядок. М.: ЭКСМО, 2006. - 640 с.

166. Ушаков H.A. Проблемы теории международного права. М.: Наука, 1988.- 191 с.

167. Фельдман Д.И., Курдюков Г.И., Мингазов Л.Х., Лихачев В.Н., Пацация М.Ш. Методология исследования теоретических проблеммеждународного права. — Казань: Изд-во Казанского университета, 1986.- 136 с.

168. Философский словарь / Под ред. М.М. Беляева. М.: Республика, 2001.-719 с.

169. Философский словарь: Основан Г. Шмидтом. 22-е, новое, перераб. изд. под. ред. Г. Шишкоффа / Пер. с нем. / Общ. ред. В.А. Малинина. -М.: Республика, 2003. - 575 с.

170. Черниченко C.B. Международное право: современные теоретические проблемы. М.: Междунар. отношения, 1993. - 296 с.

171. Черниченко C.B. Операция НАТО в Югославии и международное право // Международная жизнь. 1999. № 11. - С. 104-112.

172. Черниченко C.B. Теория международного права в 2-х томах. Том 1: Современные теоретические проблемы. М.: Издательство «НИМП», 1999.-336 с.

173. Чуфрин Г. Меняющиеся приоритеты ШОС // Международная жизнь. — 2006. № 12.-С. 97-104.

174. Шибаева Е.А. Право международных организаций: Вопросы теории. — М.: Междунар. отношения, 1986. 160 с.

175. Шибаева Е.А., Поточный М. Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций: Учеб. Пособие. 2-е изд. - М.: Изд-во МГУ, 1988. - 192 с.

176. Штраус А. Мифы и мистификации о НАТО в международном праве // Московский журнал международного права. 2002. № 2. — С. 86-106.

177. ЮГЭдуардо Хименес де Аречага. Современное международное право. -М.: Прогресс, 1983. 480 с.

178. Эмин В.Г. Региональные конфликты и международные организации. -М.: Изд-во ФЕНИКС, 1991. 73 с.

179. Энциклопедия международных организаций: В 3-х т. Том 1. Международные межправительственные организации / Под ред. проф.

180. JI.H. Галенской, проф. С.А. Малинина. СПб.: Изд-во юридического факультета С.-Петерб. ун-та, 2003. - 524 с.

181. Юридическая энциклопедия / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М.: Юристъ, 2001.- 1272 с.

182. Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. А.Я. Сухарев. -М.: Советская энциклопедия, 1984. 415 с.

183. Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. O.E. Кутафин. — М.: Большая российская энциклопедия, 2003. 559 с.

184. Юридический энциклопедический словарь / Под общ. ред. В.Е. Крутских. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 450 с.

185. Якушева Ю. Кто стучится в двери ШОС? Ждут ли Иран в Шанхайской организации?// http://www.iamik.ru/?op==full&what=content&ident=40425 (2008. 13 апреля).