Межбюджетные отношения в Российской Федерации: правовой аспект: на примере муниципальных образований Иркутской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.04, кандидат наук Шмакова, Светлана Александровна

• Шмакова, Светлана Александровна
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Шмакова, Светлана Александровна

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Конституционно-правовые основы организации межбюджетных отношений в Российской Федерации

1.1. Основные понятия и категории исследуемой проблематики

1.2. Конституционные основы регулирования межбюджетных отношений в Российской Федерации

1.3. Правовая концепция и сущность реформирования межбюджетных отношений на современном этапе

Глава 2. Правовое регулирование межбюджетных отношений с участием муниципальных образований в субъектах Российской Федерации

2.1. Организационно-правовые аспекты реформирования межбюджетных отношений в Иркутской области в условиях социально-экономических преобразований

2.2. Влияние реформы межбюджетных отношений на формирование налогового потенциала местных бюджетов

2.3. Межбюджетные трансферты и их роль в финансовом обеспечении

муниципальных образований

Глава 3. Судебная защита бюджетных прав и интересов муниципальных образований по делам, возникающим из межбюджетных отношений

3.1. Судебно-арбитражная практика рассмотрения споров, возникающих из межбюджетных отношений

3.2. Вопросы межбюджетных отношений в практике судов общей

юрисдикции

Заключение

Список использованной литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Межбюджетные отношения в Российской Федерации: правовой аспект: на примере муниципальных образований Иркутской области»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Кризисное состояние экономико-финансовой сферы страны в конце 90-х начале 2000-х годов предопределило необходимость радикальных преобразований в области управления общественными финансами. Отсутствие стабильности в закреплении доходных источников бюджетов и единых правил распределения финансовой помощи, нерешенность вопросов законодательного разграничения расходных полномочий между уровнями власти и обоснования потребностей в бюджетных расходах приводили к появлению нефинансируемых мандатов, субъективизму в распределении финансовых ресурсов и безответственности участников межбюджетных отношений.

В масштабе субъектов Федерации эти явления обозначились более остро и способствовали нарастанию проблемы неплатежей, увеличению объема задолженности региональных и местных бюджетов, ухудшению ситуации в социально-экономической сфере. Положение дел усугублялось недостатками в функционировании института местного самоуправления, связанными с незавершенностью процессов его организации и неопределенностью бюджетного статуса муниципальных образований. Это обусловило необходимость преобразований в сфере местного самоуправления, которые во взаимной увязке с направлениями реформирования межбюджетных отношений были призваны решить проблему финансовой обеспеченности муниципалитетов.

В целях устранения отмеченных негативных явлений и стабилизации обстановки, начиная с 1999 года, в Российской Федерации осуществляется последовательное системное совершенствование межбюджетных отношений в соответствии с концепциями их реформирования и бюджетными посланиями Президента страны. Одним из главных ориентиров намечаемых преобразований стали положения европейской Хартии о местном

самоуправлении, вступившей для Российской Федерации в силу с 1 сентября 1998 года. В ней подчеркивалась необходимость «ввода процедур финансового выравнивания или эквивалентных мер, предназначенных для корректировки результатов неравномерного распределения потенциальных источников финансирования местных органов и лежащих на них расходов» (ст.9).1

К 2005 году в рамках реализации Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации2 была создана законодательная база, по-новому регулирующая финансовые взаимоотношения бюджетов всех уровней, закрепляющая на основе разграничения полномочий стабильные долговременные условия для формирования местных бюджетов и выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

С вступлением в силу с 1 января 2009 года в полном объеме положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»3 завершилось формирование и законодательное оформление системы межбюджетных отношений в субъектах Федерации. Однако опыт работы в новых законодательных условиях и разразившийся финансово-экономический кризис обозначили необходимость дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений в регионах. Круг задач, на решение которых должны быть направлены усилия в ближайшие годы, определен Концепцией межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года4 и бюджетным посланием Президента РФ о бюджетной политике в 2013-2015 годах. Главной задачей в нём ставится

1 Европейская Хартия о местном самоуправлении: совершено в Страсбурге 15 октября 1985 г. // Собр. законодательства РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

2 Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года: одобрена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2001 г. № 584 // Собр. законодательства РФ. 2001. №34. Ст. 3503.

3 Собр. законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

4 Концепция межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года: одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 г. № 1123-р // Собр. законодательства РФ. 2009. № 33. Ст. 4129.

переход от структурных преобразований в бюджетной сфере на качественно новый уровень управления общественными финансами программно-целевыми методами на основе четкого распределения полномочий между уровнями власти.1

Вместе с тем обобщение и анализ сложившейся в условиях переходного (2006-2008гг.) и последующего периода (2009-2013гг.) практики регулирования межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации дают основания для неоднозначных оценок достигнутых результатов. С одной стороны, отмечаются такие положительные моменты как стабильность и предсказуемость в распределении финансовых ресурсов, способствующие планированию деятельности муниципалитетов, возросшая ответственность участников межбюджетных отношений. С другой стороны, очевидна обусловленная широким кругом проблем, носящих как общероссийский, так и региональный характер, нерешенность вопроса финансового обеспечения муниципальных образований, что выражается в несбалансированности и высокой трансфертной зависимости местных бюджетов. Подавляющее большинство муниципальных образований в Российской Федерации являются высоко дотационными.

В связи с этим критике подвергаются не только недостатки в правовом регулировании бюджетных процедур, но и сами концептуальные подходы к реформированию межбюджетных отношений, их несогласованность с экономическими и территориальными аспектами муниципальной реформы. При этом непродуманность критериев экономической и территориальной организации местного самоуправления рассматривается как одна из причин неэффективности конструкций межбюджетных отношений в регионах.

Во многом неурегулированными, о чём свидетельствует правоприменительная практика, остаются вопросы судебной защиты прав муниципальных образований как участников межбюджетных отношений. Пробелы и несовершенство законодательных предписаний в данной области

1 О бюджетной политике в 2013-2015 годах: бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 28.06.2012г. - http://news.kremlin.ru по состоянию на 28.06.2012.

актуализируют разработку мер, направленных на обеспечение практической реализации конституционного принципа о гарантированности прав местного самоуправления на судебную защиту.

Кроме того, круг проблем, с которыми сталкиваются субъекты Федерации при осуществлении полномочий по межбюджетному регулированию, не исключает наличия регионального компонента, так или иначе влияющего на качество межбюджетных отношений в конкретном регионе. В рамках федерального стандарта, но с учетом его особенностей формируется законодательная база, определяющая характер финансовых взаимосвязей в регионе, их влияние на состояние местных бюджетов. В этом видится необходимость исследования организационно-правовых основ региональных моделей межбюджетных отношений с целью изучения опыта и дальнейшего совершенствования бюджетного законодательства.

В этом смысле определенный интерес представляет Иркутская область, где в силу влияния ряда объективных причин (географические, природно-климатические и др.) весьма значительна дифференциация муниципальных образований. Свыше 70% от общего их числа являются высокодотационными. В таких условиях осуществление межбюджетного регулирования сопряжено с необходимостью учета множества факторов, прежде всего, при разработке методик (порядков) выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Тем не менее можно говорить об определенном позитивном опыте в управлении региональными финансами, что позволило сохранить стабильность в муниципальных образованиях области в период кризиса и обеспечить их адаптацию к новым экономическим условиям.

Противоречивость выводов относительно достигнутых результатов в решении вопроса муниципальных финансов в рамках реформирования межбюджетных отношений и несовершенство законодательного регулирования в этой сфере требуют внимательного их изучения и осмысления, поиска новых подходов и мер, направленных на устранение

недостатков. Серьезной проблемой в регулировании межбюджетных отношений остается терминологическая и правовая неопределенность ряда ключевых понятий, широко используемых в научной литературе и законодательстве, что свидетельствует о необходимости создания единой экономико-правовой понятийной базы для всей сферы бюджетно-правового регулирования. Это предопределяет актуальность темы и выбор её для исследования.

Степень научной разработанности темы. Правовое регулирование межбюджетных отношений носит комплексный характер, что ещё более проявляется в условиях реформирования данной сферы. Проблемы их правовой регламентации в Российской Федерации являются предметом изучения нескольких наук: конституционного, финансового, муниципального, административного права.

Теоретической основой для написания диссертации явились труды известных ученых в области конституционного (государственного) и других отраслей права, в которых затрагиваются различные, в том числе финансовые аспекты реформирования российской государственности - С.А. Авакьяна, И.Л. Бачило, М.В. Глигич-Золотарёвой, Н.М. Добрынина, Н.Л. Пешина, И.А. Умновой, В.Е. Чиркина, Ю.Л. Шульженко.

Труды известных представителей финансово-правовой науки - Е.А. Бочкарёвой, А.Ю. Викулина, О.Н. Горбуновой, Е.Ю. Грачевой, C.B. Запольского, Р.Ф. Захаровой, М.В. Карасёвой, Ю.А. Крохиной, Г.В. Петровой, Х.В. Пешковой, H.A. Саттаровой, А.Д. Селюкова, Г.А. Тосуняна, Н.И. Химичевой, H.A. Шевелёвой - стали основой для исследования проблем финансово-правового регулирования межбюджетных отношений. Весомый вклад в исследование проблематики межбюджетных отношений и смежной с этим тематики внесли ученые-правоведы Д.И. Коровкин, М.В. Кустова, О.Ю. Скворцов, Г.В. Станкевич, Д.Е. Фадеев и др.

Как финансово-экономическая категория межбюджетные отношения являются объектом изучения экономической науки, поэтому большую роль в

выявлении сущности этих отношений и действия их механизмов сыграли труды ученых-экономистов: С.С. Артемьевой, О.Г. Бежаева, О.И. Бетина, Л.Н. Еремеевой, А.Г. Игудина, С.А. Карчевской, Л.И. Прониной, В.М. Родионовой, А.Г. Силуанова, Р.Г. Сомоева, А.И. Татаркина, В.Б. Христенко, А.Н. Швецова и др.

Несмотря на огромную значимость научных трудов отмеченных выше авторов, многие вопросы заявленной тематики, связанные, прежде всего, с правовой концепцией и итогами реформирования межбюджетных отношений остаются дискуссионными. Особенно это касается целесообразности применения различных форм финансовой поддержки муниципальных образований для решения проблемы их финансового обеспечения. Кроме того, отсутствие в бюджетном законодательстве определений широко используемых ключевых понятий и терминов, либо несовершенная их трактовка свидетельствуют о необходимости продолжения работы над понятийным аппаратом в сфере бюджетно-правового регулирования.

Следует отметить, что специальные комплексные исследования проблем правового регулирования межбюджетных отношений с учетом их регионального компонента (на примере Иркутской области) ранее не проводились. Можно сказать, что в свете осуществляемых в стране реформ проблематика правового регулирования межбюджетных отношений, их эволюция и современное состояние, в том числе в рамках отдельно взятого субъекта Российской Федерации (Иркутской области) рассматриваются впервые в рамках единого научного исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является комплексное изучение финансово-правовых проблем межбюджетных отношений в Российской Федерации на примере муниципальных образований Иркутской области и разработка на этой основе конкретных предложений по совершенствованию бюджетного законодательства и практики его применения.

Для достижения указанной цели были сформулированы следующие исследовательские задачи:

- охарактеризовать конституционно-правовые основы организации межбюджетных отношений в Российской Федерации;

рассмотреть концептуальные подходы к реформированию межбюджетных отношений в историко-правовом аспекте и сущность их преобразований на современном этапе;

- уточнить понятийный аппарат исследования проблемы и дать авторские определения ключевых понятий «бюджетный федерализм», «межбюджетные отношения», «межбюджетное регулирование»;

- проследить на примере муниципальных образований Иркутской области эволюцию и раскрыть проблемы правового регулирования межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации, преимущества и недостатки применяемых методов межбюджетного регулирования, их влияние на состояние местных бюджетов;

- показать на примере муниципальных образований Иркутской области взаимообусловленность процессов реформирования межбюджетных отношений и местного самоуправления, влияние экономического и территориального аспектов муниципальной реформы на особенности организации межбюджетных отношений в конкретном регионе;

- выявить на основе анализа материалов судебной практики проблемы правоприменения по делам, возникающим из межбюджетных отношений с участием муниципальных образований;

- сформулировать авторские предложения по совершенствованию конституционно-правовых основ и бюджетного законодательства в части правового регулирования межбюджетных отношений.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные с вопросами правового регулирования межбюджетных отношений в субъектах Федерации.

Предметом диссертационного исследования выступают финансово-правовые нормы, регламентирующие организацию межбюджетных отношений в регионах и бюджетно-правовой статус их участников, процедурные правила, касающиеся защиты прав местного самоуправления по делам, возникающим из межбюджетных отношений, материалы судебной практики, а также общая и специальная научная литература по различным вопросам исследуемой проблематики.

Методологическую основу исследования составили общенаучные и специально-научные методы познания: диалектический, историко-правовой, статистический, формально-юридический, конкретно-социологический, системного анализа, сравнительно-правовой и другие.

Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, федеральные законы, регламентирующие отношения в налогово-бюджетной сфере, а также Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», акты Президента РФ, федеральных органов исполнительной власти, Устав Иркутской области, законы Иркутской области, нормативные правовые акты органов законодательной (представительной) и исполнительной власти Иркутской области, акты органов местного самоуправления по финансово-экономическим вопросам.

Эмпирическую основу составили аналитические материалы Министерства финансов РФ, финансовых органов Иркутской области и муниципальных образований Иркутской области (информационно-аналитические справки, пояснительные записки, доклады, отчёты и др.), Контрольно-счетной палаты Иркутской области, некоммерческих организаций (ассоциаций) муниципальных образований, официальная переписка органов власти по вопросам финансового взаимодействия, материалы публичных слушаний о принятии и исполнении бюджетов муниципальных образований Иркутской области, результаты

интервьюирования специалистов финансовых органов, а также практика Конституционного Суда РФ, арбитражных судов и судов общей юрисдикции, в том числе мировых судей Иркутской области.

Научная новизна диссертационной работы обусловлена комплексным характером проведённого исследования финансово-правовых проблем межбюджетных отношений в Российской Федерации в условиях масштабных преобразований в сфере управления общественными финансами, в том числе на уровне «субъект Федерации - муниципальное образование». Характер и сущность этих проблем, их влияние на состояние местных бюджетов показательно рассматриваются на примере муниципальных образований Иркутской области.

В настоящей работе предложена авторская интерпретация ключевых понятий заявленной тематики «бюджетный федерализм», «межбюджетные отношения», «межбюджетное регулирование», выявлено соотношение понятий «межбюджетные отношения», «бюджетное регулирование» и «межбюджетное регулирование». Кроме того, новизной отличаются сделанные на основе анализа бюджетного законодательства и практики его применения предложения об устранении недостатков в правовом регулировании межбюджетных отношений с участием муниципальных образований. Работа является одним из первых исследований, демонстрирующих взаимосвязь современного состояния межбюджетных отношений с результатами муниципальной реформы, а также опыт управления региональными финансами в условиях финансово-экономического кризиса. В работе впервые обобщена и проанализирована судебная практика арбитражных судов и судов общей юрисдикции, касающаяся вопросов правоприменения по делам, вытекающим из межбюджетных отношений с участием муниципальных образований Иркутской области.

Положения, выносимые на защиту:

1. Уточнено теоретико-правовое понятие межбюджетных отношений с учетом тенденций современного финансово-правового регулирования. Межбюджетные отношения предложено рассматривать как обусловленные разграничением полномочий между уровнями власти взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам формирования доходов и расходов бюджетов с целью финансового обеспечения реализации данных полномочий. Диссертант придерживается широкого понимания межбюджетных отношений в силу их прямой связи с бюджетным федерализмом, основывающемся на широком перечне финансовых правоотношений, обусловленных проявлением федерализма в сфере финансов (налоговые отношения, предполагающие деление налогов по территориальному признаку; бюджетные отношения по поводу установления системы доходов и расходов бюджетов и др.).

2. Предложено различать понятия «бюджетное регулирование» и «межбюджетное регулирование» по критерию содержания и объёма воздействия на финансовые (бюджетные) отношения. Последнее представляет собой часть бюджетного регулирования и может рассматриваться как осуществляемая в рамках межбюджетных отношений деятельность органов государственной (муниципальной) власти по перераспределению финансовых ресурсов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для достижения их сбалансированности и выравнивания бюджетной обеспеченности территорий.

3. Межбюджетные отношения рассматриваются в качестве средства стабилизации бюджетной системы государства, что выражается в совокупности следующих приёмов воздействия на бюджеты разных уровней и соответствующие отношения: поддержка публично-правовых образований предоставлением им дополнительных финансовых ресурсов, необходимых для финансового обеспечения возложенных на них задач и функций; перераспределение бюджетных средств между бюджетами в оптимальных

пропорциях для финансово-хозяйственного развития территорий. Это подтверждает вывод диссертанта об отнесении межбюджетных трансфертов к формам сбалансирования бюджетов публично-правовых образований в составе государства, расширяет понимание принципа сбалансированности в сравнении с действующим бюджетным законодательством.

4. На основании проведённого автором обобщения и анализа финансово-бюджетной практики муниципальных образований Иркутской области показано, что сложившаяся система межбюджетных отношений слабо ориентирована на юридико-организационное обеспечение финансовой самостоятельности местных бюджетов. Это выражается в следующих основных факторах: труднособираемый характер местных налогов, их пониженная доходность, обусловленность земельными и имущественными отношениями с участием муниципальных образований, что актуализирует необходимость финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов.

5. В диссертации сформулирован вывод о недооценке законодателем положений финансово-правовой теории о понятии и составе собственных доходов бюджета. Включение в этот состав доходов, полученных в виде безвозмездных поступлений, а именно дотаций и субсидий, искажает реальное положение дел с финансовой обеспеченностью муниципальных образований. Представляется целесообразным вернуться в законе к доктринальному пониманию собственных доходов бюджета, включив в их состав только налоговые и неналоговые доходы.

6. В рамках реализуемой концепции межбюджетных отношений, ориентированной на перераспределение доходов высокообеспеченных муниципальных образований, было бы предпочтительным изменить критерии взимания «отрицательного трансферта», так как в настоящее время этот механизм практически не работает (обозначенный тезис подтверждается данными по Иркутской области). Целесообразно вернуться к опыту переходного периода (2006-2008 гг.) и возможности рассчитывать субсидии из местных бюджетов в бюджет субъекта Российской Федерации исходя из

уровня расчетной бюджетной обеспеченности с превышением установленного уровня в 1,3 раза.

7. Несовершенство применяемых методов выравнивания обусловлено тем, что согласно Бюджетному кодексу РФ (ст.ст.137,138) при оценке уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования учитываются только налоговые доходы. В результате у муниципальных образований, имеющих значительные неналоговые доходы (на примере Иркутской области - арендная плата за земли) имеет место низкая расчетная бюджетная обеспеченность, требующая выделения им большего чем другим объема дотаций. При этом Бюджетный кодекс РФ, оперируя спорным понятием «налоговый потенциал», не раскрывает его содержания для точного понимания и применения. Для объективного расчёта бюджетной обеспеченности муниципальных образований целесообразно пересмотреть установленный Бюджетным кодексом РФ порядок предоставления дотаций с целью учёта в нём показателя неналоговых доходов местных бюджетов.

8. В целях совершенствования механизма замены дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований дополнительными нормативами отчислений (ст.ст. 137, 138 БК РФ) предлагается внести изменения в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в части замены дотаций дополнительными нормативами отчислений не только от налога на доходы физических лиц, но и от других федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с БК РФ в бюджет субъекта Российской Федерации.

Практическая значимость настоящего исследования заключается в том, что содержащиеся в нем выводы, рекомендации и предложения могут быть использованы органами государственной и муниципальной власти в целях совершенствования бюджетного законодательства и практики его применения, разработки мер по повышению эффективности межбюджетных

отношений и качества управления общественными финансами. Кроме того, они могут найти применение в законотворческой деятельности при совершенствовании правовых механизмов защиты бюджетных прав и финансовых интересов муниципальных образований как участников межбюджетных отношений, а также в практике судебных органов при рассмотрении дел, связанных с межбюджетными отношениями.

Результаты исследования могут быть использованы в научной деятельности и в учебном процессе при преподавании курсов конституционного, финансового и муниципального права в учреждениях высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция», при подготовке лекций и учебных пособий, материалов для научных семинаров и конференций, а также на курсах повышения квалификации практических работников.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы, содержащиеся в исследовании, нашли отражение в материалах международных (г.Братск, 29-30 апреля 2008г.) и всероссийских (г.Иркутск, 2007г., г.Братск,2009-2012гг.) научно-практических конференций. Отдельные положения диссертационного исследования были использованы при проведении регионального научно-методологического семинара «Современные парадигмы и инновационные подходы к управленческой практике деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации» (г.Братск, 11-13 ноября 2008г.).

По теме диссертации опубликована монография, восемь научных статей, две из которых в изданиях, рекомендованных Высшей Аттестационной Комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации. Материалы и результаты проведенного исследования используются в практике бюджетно-правовой работы министерства финансов Иркутской области, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, учебном процессе и научно-исследовательской работе филиала Иркутского государственного университета в г.Братске, а также

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Шмакова, Светлана Александровна, 2013 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Нормативно-правовые акты

1. Европейская Хартия о местном самоуправлении : совершено в Страсбурге 15 октября 1985 г. // Собр. законодательства РФ. - 1998. - № 36. -Ст. 4466.

2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собр. законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445.

3. Об арбитражных судах в Российской Федерации: федер. конституц. закон от 28 апр. 1995 г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства РФ. -1995.-№ 18.-Ст. 1589.

4. О судах общей юрисдикции в Российской Федерации : федер. конституц. закон от 7 февр. 2011 г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства РФ. -2011,-№7.-Ст. 898.

5. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Уст-Ордынского Бурятского автономного округа: федер. конституц. закон от 30 дек. 2006 г. № 6-ФКЗ // Рос. газ. - 2007. - 11 янв.

6. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3823.

7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ// Собр. законодательства РФ. - 1998. - №31.-Ст. 3824.

8. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 авг. 2000 г. № 117-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2000. - № 32. -Ст. 3340.

9. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2002. - № 30. - Ст. 3012.

10. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 нояб. 2002 г. № 138-ФЭ // Собр. законодательства РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.

11. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 6 окт. 2003 г. № 131-Ф3// Собр. законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

12. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : федер. закон от 6 окт. 1999 г. № 184-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1999. - № 42. - Ст. 5005.

13. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 03 дек. 2012г. № 244-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2012. - № 50 (ч.5). -Ст. 6967.

14. О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 25 июня 2012г. № 94-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2012. - № 26. - Ст. 3447.

15. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений : федер. закон от 20 авг. 2004 г. № 120-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2004. - № 34. -Ст. 3535.

16. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» : федер. закон от 27 дек. 2005 г. № 198-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2006. -№ 1. - Ст. 9.

17. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и

исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. закон от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2003. - № 27(ч.2). - Ст. 2709.

18. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» : федер. закон от 22 авг. 2004 г. № 122-ФЗ// Собр. законодательства РФ. - 2004. - № 35. - Ст. 3607.

19. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации : федер. закон от 26 апр. 2007 г. № 63-Ф3// Собр. законодательства РФ. - 2007. - № 18.-Ст. 2117.

20. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» : федер. закон от 30 дек. 2008 г. № ЗЮ-ФЗ // Собр. законодательства РФ. -2009. - № 1. - Ст. 18.

21. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» : федер. закон от 29 нояб. 2010 г. № 313-ф3 // Собр. законодательства РФ. - 2010. -№ 49. - Ст. 6409.

22. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 30 нояб. 2011 г. № 361-ФЗ// Собр. законодательства РФ. - 2011. - № 49(ч.1). - Ст. 7039.

23. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений : федер. закон от 8 мая 2010 г. № 83-Ф3 // Собр. законодательства РФ. - 2010. - № 19. - Ст. 2291.

24. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»: федер. закон от 24 июля 2009 г. №213-Ф3// Собр. законодательства РФ. - 2009. - № 30. -Ст. 3739.

25. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: указ Президента РФ от 28 апр. 2008 г. № 607 // Собр. законодательства РФ. - 2008. - № 18.-Ст. 2003.

26. О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года : постановление Правительства РФ от 15 авг. 2001 г. № 584 // Собр. законодательства РФ - 2001. -№ 34. - Ст. 3503.

27. Концепция реформирования Бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах : Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249 // Собр. законодательства РФ. - 2004. - № 22. - Ст. 2180.

28. О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в

области налогов и сборов : постановление Правительства РФ от 12 авг. 2004 г. № 410 // Собр. законодательства РФ. - 2004. - № 33. - Ст. 3497.

29. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами»: распоряжение Правительства РФ от 4 марта 2013г. № 293-р // Собр. законодательства РФ. -2013. -№ 10. - Ст. 1061.;

30. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации»: распоряжение Правительства РФ от 18 марта 2013г. № 376-р // Собр. законодательства РФ. -2013.-№ 12.-Ст. 1377.

31. О Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 авг. 2009 г. № 1123-р // Собр. законодательства РФ. - 2009. -№33.-Ст. 4129.

32. О Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006-2008 годах: распоряжение Правительства РФ от 3 апреля 2006 г. № 467-р // Собр. законодательства РФ.

- 2006. - № 15.-Ст. 1640.

33. Перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов : распоряжение Правительства РФ от 11 сент. 2008 г. № 1313-р // Собр. законодательства РФ. - 2008. - № 39.

- Ст. 4455.

34. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение

Правительства РФ от 17 нояб. 2008 г. № 1662-р // Собр. законодательства РФ. - 2008. - № 47. -Ст. 5489.

35. Об утверждении перечня приоритетных расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, софинансируемых за счет средств федерального бюджета, на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов : распоряжение Правительства РФ от 13 окт. 2011 г. №1801-р// Собр. законодательства РФ. - 2011. - №43. -Ст. 6091.

36. О Методических рекомендациях субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений : приказ Министерства финансов РФ от 27 авг. 2004 г. № 243 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] : справочная правовая система.

37. Устав Иркутской области : принят Постановлением Законодат. Собр. Иркут. обл. от 15 апр. 2009 г. № 9/5-ЗС // Областная. - 2009. - 24 апр.

38. О статусе и границах муниципальных образований Ангарского района Иркутской области : закон Иркут. обл. от 16 дек. 2004 г. № 105-оз // Вост.-Сиб. правда. - 2004. - 20 дек.

39. О статусе и границах муниципальных образований Шелеховского района Иркутской области : закон Иркут. обл. от 16 дек. 2004 г. № 89-оз// Вост.-Сиб. правда. - 2004. - 20 дек.

40. О полномочиях органов государственной власти Иркутской области по взаимодействию с советом муниципальных образований Иркутской области: закон Иркут. обл. от 8 дек. 2009 г. № 93/59-оз // Областная. - 2009. - 14 дек.

41. Программа социально-экономического развития Иркутской области на 2011-2015 годы : закон Иркут. обл. от 31 дек. 2010 г. № 143-оз// Областная. - 2011. - 21 янв.

42. О дорожном фонде Иркутской области : закон Иркут. обл. от 3 нояб. № 93-оз // Областная. - 2011. - 9 нояб.

43. Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов : закон Иркут. обл. от 11 дек. 2012 г. № 139-оз // Областная. -2012.- 14 дек.

44. О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2012 год» : закон Иркут. обл. от 27 марта 2012 г. № 18-оз// Областная. -2012.-28 марта.

45. Об областном бюджете на 2012 год : закон Иркут. обл. от 15 дек. 2011 г. № 130-оз // Областная. - 2011. - 16 дек.

46. Об областном бюджете на 2011 год : закон Иркут. обл. от 21 дек. 2010 г. № 133-оз // Областная. -2010.-24 дек.

47. Об областном бюджете на 2010 год : закон Иркут. обл. от 18 дек. 2009 г. № ЮО/66-оз // Областная. - 2009. - 21 дек.

48. Об областном бюджете на 2009 год : закон Иркут. обл. от 17 дек. 2008 г. № 132-оз // Областная. - 2008. - 19 дек.

49. Об областном бюджете на 2008 год : закон Иркут. обл. от 21 мая 2008 г. № 17-оз // Областная. - 2008. - 28 мая.

50. Об исполнении областного бюджета за 2012 год : закон Иркут. обл. от 15 июля 2013 г. № 58-оз // Областная. -2013.-24 июля.

51. Об исполнении областного бюджета за 2011 год : закон Иркут. обл. от 15 окт. 2012 г. № 95-оз // Областная. - 2012. - 26 окт.

52. Об исполнении областного бюджета за 2010 год : закон Иркут. обл. от 17 окт. 2011 г. № 81-оз // Областная. - 2011. - 24 окт.

53. Об исполнении областного бюджета за 2009 год : закон Иркут. обл. от 8 окт. 2010 г. № 86-оз // Областная. -2010.-15 окт.

54. Об исполнении областного бюджета за 2008 год : закон Иркут. обл. от 7 окт. 2009 г. № 64/30-оз // Областная. - 2009. - 19 окт.

55. Об исполнении областного бюджета за 2007 год : закон Иркут. обл. от 9 окт. 2008 г. № 79-оз // Областная. - 2008. - 27 окт.

56. Отчет об исполнении областного бюджета за 2006 год : закон Иркут. обл. от 4 окт. 2007-г. № 70-оз // Областная. - 2007. -10 окт.

57. Отчет об исполнении областного бюджета за 2005 год : закон Иркут. обл. от 23 окт. 2006 г. № 66-оз // Областная. - 2006. - 30 окт.

58. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты»: Закон Иркутской области от 11.12.2012г. № 138-оз // Областная. -2012. - 14 дек.

59. О внесении изменений в статью 1 Закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» : закон Иркут. обл. от 28 дек. 2011 г. № 140-оз // Областная. - 2011. - 30 дек.

60. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» : закон Иркут. обл. от 15 дек. 2011 г. № 135-оз // Областная. -2011.-21 дек.

61. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» : закон Иркут. обл. от 8 нояб. 2010 г. № 112-оз // Областная. -2010.-15 нояб.

62. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» : закон Иркут. обл. от 16 июля 2010 г. № 72-оз// Областная. -2010.-21 июля.

63. О внесении изменения в приложение 5 к Закону Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» : закон Иркут. обл. от 18 дек. 2009 г. № 105/71-оз// Областная. -2009.-21 дек.

64. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные

бюджеты : закон Иркут. обл. от 7 окт. 2009 г. № 59/25-оз // Областная. - 2009. - 9 окт.

65. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты : закон Иркут. обл. от 25 нояб. 2008 г. № 94-оз // Областная. - 2008. -26 нояб.

66. О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты : закон Иркут. обл. от 23 июля 2008 г. № 56-оз // Областная. - 2008. - 6 авг.

67. О Положении о Координационном совете по местному самоуправлению при Законодательном Собрании Иркутской области: постановление Законодат. Собр. Иркут. обл. от 21 дек. 2005 № 17/34-ЭС // Ведомости Законодат. Собр. Иркут. обл. - 2006. - № 17.-18 янв.

68. Об обращении Законодательного Собрания Иркутской области к Председателю Правительства РФ М. Е. Фрадкову по вопросу о необходимости компенсации региональным и местным бюджетам выпадающих доходов вследствие предоставления льгот, установленных федеральным законодательством, по уплате налогов : постановление Законодат. Собр. Иркут. обл. от 22 июня 2006 г. № 23/52-30 // Ведомости Законодат. Собр. Иркут. обл. - 2006. - № 23. - 22 июня.

69. Об утверждении порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления : приказ департамента финансов Иркут. обл. от 9 янв. 2008 г. №2/1-дпр// КонсультантПлюс [Электронный ресурс] : справочная правовая система.

70. О департаменте межбюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации : приказ Министерства финансов РФ от 10 февр. 1999г. №33 (утратил силу)// КонсультантПлюс [Электронный ресурс] : справочная правовая система.

71. О межбюджетных отношениях в Иркутской области : закон Иркут. обл. от 1 нояб. 2001 г. № 14/60-оз (утратил силу) // Вост.-Сиб. правда. - 2001. -15 нояб.

72. О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов областными государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений : закон Иркутской области от 30 нояб.

2005 г. № 97-оз (утратил силу) // Вост.-Сиб. правда. - 2005. - 8 дек.

73. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений в местные бюджеты» : закон Иркут. обл. от 11 июля 2006 г. №43-оз (утратил силу) // Областная. - 2006. - 14 июля.

74. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений в местные бюджеты» : закон Иркут. обл. от 8 дек.

2006 г. № 92-оз (утратил силу) // Областная. - 2006. - 18 дек.

75. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов областными государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений» : закон Иркут. обл. от 11 июля 2006 г. № 44-оз (утратил силу) // Областная. - 2006. - 14 июля.

76. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов областными государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений» : закон Иркут. обл. от 8 дек. 2006 г. № 93-оз (утратил силу) // Областная. -2006.- 18 дек.

77. О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты : закон Иркут. обл. от 12 нояб. 2007 г. № 94-оз (утратил силу) // Областная. - 2007. - 21 нояб.

78. О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений в местные бюджеты : закон Иркут. обл. от 30 сент. 2005 г. № 46-оз (утратил силу) // Вост.-Сиб. правда. - 2005. - 6 окт.

79. Об утверждении Положения о проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области : постановление Губернатора Иркут. обл. от 4 мая 2009 г. № 127-П (утратил силу) // Областная. - 2009. - 25 мая.

80. О Совете по совершенствованию межбюджетных отношений в Иркутской области : постановление Правительства Иркут. обл. от 8 июня 2009 г. № 218-пп (утратил силу) // Областная. - 2009. -17 июня.

Бюджетные послания Президента РФ

81. О бюджетной политике в 2014-2016 годах: бюджет, послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 13 июня 2013г. // Пенсия. -2013. -№ 6.

82. О бюджетной политике в 2013-2015 годах: бюджет, послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 28 июня 2012г. -http://news.kremlin.ru по состоянию на 28.06.2012.

83. О бюджетной политике в 2012-2014 годах : бюджет, послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 29 июня 2011 т. II Парламент, газ. - 2011. - 1 июля.

84. О бюджетной политике в 2011-2013 годах: бюджет, послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 29 июня 2010 г. // Пенсия. -2010.-№ 7.

85. О бюджетной политике в 2010-2012 годах : бюджет, послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 25 мая 2009 г. // Парламент, газ. - 2009. - 29 мая.

86. О бюджетной политике в 2009-2011 годах : бюджет, послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 23 июня 2008 г. // Пенсия. -2008. - № 7.

87. О бюджетной политике в 2008-2010 годах : бюджет, послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 9 сент. 2007 г. // Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. - 2007. - № 7.

88. О бюджетной политике в 2007 году: бюджет, послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30 мая 2006 г. // Пенсия. -2006. - № 6.

Акты контрольно-счетных органов

89.Обеспечение реализации Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2006 году: сводная аналитическая записка Счетной палаты РФ от 13.04.2007г. // Муниципальная власть. 2007. № 3.

90. Заключение по экспертизе проекта закона области «О межбюджетных трансфертах в Иркутской области и нормативах отчислений в местные бюджеты»: заключение Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 23.05.2005г. № Ol/18-з [Электронный ресурс]. - Режим доступа: WWW: URL: http://www.irksp.ru.

91. Заключение по экспертизе проекта Закона Иркутской области «Отчет об исполнении областного бюджета за 2005 год»: заключение Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 28.07.2006г. № 01/31-з [Электронный ресурс]. - Режим доступа: WWW: URL: http://www.irksp.ru.

92. Заключение по результатам аудиторской проверки Министерства финансов Иркутской области по вопросу соблюдения законодательства при формировании фондов финансовой поддержки поселений, муниципальных районов (городских округов) области в 2008 году: заключение Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 2.03.2009г.

№ 09/9-3 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: WWW: URL: http://www.irksp.ru.

93. Заключение от 19.03.2012г. № 01/09-э по итогам экспертизы на проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2012 год» /Контрольно-счетная палата Иркутской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: WWW: URL: http://www.irksp.ru.

94. Информационно-аналитическая справка по результатам аудиторских проверок соблюдения требований бюджетного законодательства при организации бюджетного процесса в муниципальных образованиях области: информационно-аналитическая справка Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 20.02.2007 г. № 04/Зи [Электронный ресурс]. - Режим доступа: WWW: URL: http://www.irksp.ru.

95. Информационно-аналитическая записка по результатам анализа сбалансированности местных бюджетов в 2008-2009 годах и состоянии кредиторской задолженности: информационно-аналитическая записка Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 23.04.2009г. № 01/25-и [Электронный ресурс]. - Режим доступа: WWW: URL: http://www.irksp.ru.

96. Заключение по итогам экспертизы проекта закона области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» от 22.11.2011г. № 01/38-э / Контрольно-счетная палата Иркутской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: WWW: URL: http://www.irksp.ru.

97. О результатах проверки исполнения бюджета муниципального образования «Тулунский район» за 2006 год: акт Контрольно-счетной палаты МО «Тулунский район» №6-а от 17 марта-11 апреля 2007г. / Контрольно-счетная палата МО «Тулунский район». - Тулун, 2007. - 17 с.

Акты органов местного самоуправления

98. О выдвижении инициативы проведения местного референдума: решение Думы города Шелехова от 22.11.2006г. № 53 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: WWW: URL: http://www.shelehov.ru

99. О передаче органами местного самоуправления города Ангарска осуществления части своих полномочий органам местного самоуправления Ангарского муниципального образования: решение Думы города Ангарска от 14.12.2006г. № 166-22гД [Электронный ресурс]. -Режим доступа: WWW: URL: http://www.angarsk.ru

100. О принятии Программы социально-экономического развития Шелеховского района на период 2008-2012 годы: решение Думы Шелеховского муниципального района от 27.09.2007г. № 26-рд [Электронный ресурс]. - Режим доступа: WWW: URL: http://www.sheladm.ru

101. О соответствии вопросов, предлагаемых для вынесения на голосование, требованиям закона и о назначении голосования: решение Думы города Ангарска от 20.02.2006г. № 47-08гД [Электронный ресурс]. -Режим доступа: WWW: URL: http://www.angarsk.ru

102. О рассмотрении отчета об исполнении бюджета Нижнеудинского муниципального образования за первое полугодие 2006 года: решение Думы Нижнеудинского муниципального образования от18.08.2006г. № 43 // Вестник Нижнеудинского муниципального образования. 2006. 23 августа.

103. О транспортном налоге: решение Думы Нижнеудинского муниципального образования от 15.11.2007г. № 87 // Вестник Нижнеудинского муниципального образования. 2007. 22 ноября.

104. Об исполнении бюджета города Братска за 2003 год: решение Думы г.Братска от 23.03.2004 № 263/г-Д [Электронный ресурс]. - Режим доступа: WWW: URL: http://www.bratsk-city.ru

105. Об исполнении бюджета города Братска за 2004 год: решение Думы г.Братска от 23.05.2005 № 55/г-Д [Электронный ресурс]. - Режим доступа: WWW: URL: http://www.bratsk-citv.ru

106. Об исполнении бюджета города Братска за 2005 год: Решение Думы г.Братска №146/г-Д от 28.04.2006г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: WWW: URL: http://www.bratsk-city.ru

107. Об исполнении бюджета города Братска за 2006 год: решение Думы г.Братска от 30.03.2007г. № 304/г-Д [Электронный ресурс]. - Режим доступа: WWW: URL: http://www.bratsk-city.ru

108. Об исполнении бюджета города Братска за 2007 год: решение Думы г.Братска от 02.06.2008г. № 499/г-Д [Электронный ресурс]. - Режим доступа: WWW: URL: http://www.bratsk-city.ru

109. Об исполнении бюджета города Братска за 2008 год: решение Думы г.Братска от29.05.2009г. № 649/г-Д [Электронный ресурс]. - Режим доступа: WWW: URL: http://www.bratsk-city.ru

110. Об исполнении бюджета города Братска за 2009 год: решение Думы г.Братска от 24.09.2010г. № 127/г-Д [Электронный ресурс]. - Режим доступа: WWW: URL: http://www.bratsk-city.ru

111. Об исполнении бюджета города Братска за 2010 год: решение Думы г.Братска от 24.06.2011г. № 244/г-Д [Электронный ресурс]. -Режим доступа: WWW: URL: http://www.bratsk-city.ru

112. Об исполнении местного бюджета городского округа Зиминского городского муниципального образования за 2006 год: решение Думы г.Зимы от 5.04.2007г. № 339 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: WWW: URL: http://ns.asdg.ru

113. Отчет об исполнении местного бюджета городского округа Зиминского городского муниципального образования за 2007 год: решение Думы г.Зимы от 20.02.2008г. № 220 [Электронный ресурс]. -Режим доступа: WWW: URL: http://ns.asdg.ru

114. Об исполнении бюджета Шелеховского района за 2006 год: решение Думы Шелеховского муниципального района от 29.03.2007г. № 11-рд // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система;

115. Об исполнении бюджета муниципального района Усольского районного муниципального образования за 2006 год: решение Думы Усольского районного муниципального образования от 24.04.2007г. № 9 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система;

116. Об осуществлении исполнения части полномочий и утверждении соглашений о передаче полномочий органов местного самоуправления городских, сельских поселений на уровень муниципального района Усольского районного муниципального образования: решение Думы Усольского районного муниципального образования от 1.02.2006г. № 273

117. Об установлении единого норматива отчислений от транспортного налога в бюджеты поселений: решение Думы муниципального образования «Нижнеудинский район» от 30.11.2006г. № 271 // газета «Тракт». 2006. 21-27 декабря.

118. Об утверждении отчета об исполнении бюджета Ангарского муниципального образования за 2005 год: решение Думы Ангарского муниципального образования от 25.05.2006г. № 67-09рД [Электронный ресурс]. - Режим доступа: WWW:URL: http://www.angarsk-adm.ru

119. Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Ангарска за 2006 год: решение Думы города Ангарска от 27.04.2007г. № 203-27гД [Электронный ресурс]. - Режим доступа: WWW: URL: http://www.angarsk.ru

120. Об утверждении Программы комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2017 года: решение Думы Ангарского муниципального

образования от 19.07.2007г. №325-32рД [Электронный ресурс]. - Режим доступа: WWW: URL: http://www.angarsk-adm.ru

121. Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «город Тулун» за 2006 год: решение Думы муниципального образования «город Тулун» от 25.04.2007г. № 32-ДГО // Тулунский вестник. 2007. 10 мая (№20).

122. Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Усолье-Сибирское за 2006 год: решение Думы г.Усолье-Сибирское от 28.06.2007г. № 54/4 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

123. Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Усолье-Сибирское за 2005 год: решение Думы г.Усолье-Сибирское от 28.09.2006г. № 120/4 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

124. Об утверждении отчета об исполнении бюджета Ангарского муниципального образования за 2006 год: решение Думы Ангарского муниципального образования от 28.04.2007г. № 273-28рД // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система;

125. Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования - «город Тулун» за 2010 год: решение Думы муниципального образования «город Тулун» от 12.07.2011г. № 31-ДГО // газ. «Тулунский вестник». 2011. 25 июля (№ 35).

126. Программа реформирования муниципальных финансов города Братска на 2005-2007 годы: Постановление мэра г.Братска от 14.11.2005г. №1999 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: WWW: URL: http://www.bratsk-city.ru

Акты некоммерческих организаций

127. Обращение Общего собрания членов НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области»: протокол от 15.05.2008г. № 1 ОС-08 г.Черемхово [Электронный ресурс]. - Режим доступа: WWW: URL: http://amoio.ru.

128. Об опыте реализации Федерального закона от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Иркутской области: решение Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ «Сибирское соглашение» № 1 от 22.03.2011г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: WWW: URL: http://www.irk. gov.ru.

129. Протокол Общего собрания членов НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» от 28.01.2011г. № 1 ОС-11 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: WWW: URL: http://amoio.ru.

130. Протокол Общего собрания членов НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области»: протокол от 28.01.2011г. № 1 ОС-11 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: WWW: URL: http://amoio.ru.

131. Протокол Общего собрания членов НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области»: протокол от 28.01.2011г. № 1 ОС-11 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: WWW: URL: http://amoio.ru.

132. Резолюция Форума руководителей муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока от 22.05.2009г. г.Новосибирск [Электронный ресурс]. - Режим доступа: WWW: URL: http://ns.asdg.ru.

133. Решение Общего собрания членов НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области»: протокол от 28.01.2011г. № 1 ОС-11 г.Иркутск [Электронный ресурс]. - Режим доступа: WWW: URL: http://amoio.ru.

134. Решение Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области от 21 февраля 2011 года №1-ОС [Электронный ресурс]. - Режим доступа: WWW: URL: http://www.irk. gov.ru/ social/resolution.

135. Решение заседания Правления секции Ассоциации «Бюджетный процесс и совершенствование межбюджетных отношений» от 21.11.2008г. / Ассоциация муниципальных образований Иркутской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: WWW: URL: http://amoio.ru.

Судебная практика

136. По делу о проверке конституционности положения пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой муниципального образования - городского округа «Город Чита»: постановление Конституционного Суда РФ от 29.03.2011г. № 2-П // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

137. По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Н.М. Моренко: постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 2013 г. № 9-П // СЗ РФ. 2013. №21. Ст. 2692.

138. По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросами Администрации Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Красноярского края, Красноярского краевого суда и Арбитражного суда Республики Хакассия: Постановление Конституционного Суда РФ от 17 июня 2004г. №12-П // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

139. По делу о проверке конституционности положений частей четвертой, пятой и шестой статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации: постановление Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2006 г. N 10-П // СЗ РФ. 2007. № 2. Ст. 400.

140. По делу о проверке конституционности положений абз.2 п.2 ст. 18 и ст.20 Закона РФ от 27.12.1991г. «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»: Постановление Конституционного Суда РФ от 21.03.1997г. №5-П // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

141. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы АО «Народное предприятие «Жуковмежрайгаз» на нарушение конституционных прав и свобод положениями ст. 22 АПК РФ: Определение Конституционного Суда РФ от 01.10.2002 г. №299-0 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] : справочная правовая система.

142. По запросу Арбитражного суда Республики Карелия о проверке конституционности пункта 5 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 4 и 11 Закона Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов»: Определение Конституционного Суда РФ от 9

апреля 2002г. № 68-0 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

143. Об отказе в принятии к рассмотрению запросов Ленинского районного суда города Оренбурга и Центрального районного суда города Кемерово о проверке конституционности статьи 21 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»: Определение Конституционного Суда РФ от 5 февраля 1998 г. №22 - О II КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

144. О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 № 23 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

145. О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ: Постановление Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996г. // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

146. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26.02.2013 г. № 12381/12 по делу N А12-22073/2011 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

147. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 16.03.2012 г. по делу N А78-8206/2011 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

148. Постановление ФАС Восточносибирского округа от 13.09.2011г. № А19-18217/2010 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

149. Постановление ФАС Восточно сибирского округа от 13.04.2011г. № А19-3081/10 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

150. Постановление ФАС Восточно сибирского округа от 30.06.2010г. № А19-25831/09 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

151. Постановление ФАС Поволжского округа от 06.05.2008 по делу № А12-15004/07 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

152. Постановление Федерального арбитражного суда ВосточноСибирского округа от 12.02.2008 по делу № А19-5196/07-Ф02-124/08 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

153. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 10 декабря 2007г. по делу № А05-7801/2007 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

154. Постановление Федерального арбитражного суда ВосточноСибирского округа от 30.11.2006 по делу № А19-9827/06-10-31-Ф02-6407/06-С2 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

155. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 01.08.2006 по делу № Ф08-3257/2006 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

156. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 18.04.2005 г. по делу № А19-11389/04-13-Ф02-1550/05-С2 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

157. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 11.08.2005 г. по делу № А19-9592/04-6-Ф02-3838/05-С2 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

158. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 23.01.2002 г. №А19-8962/01-26-Ф02-3507/01-С1 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

159. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 11.09.2001г. № 19-3251/01-6-Ф02-2081 /01-С2 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

160. Решение Арбитражного суда Иркутской области от 21.04.2008 г. по делу № А19-2366/08-39 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

161. Решение Арбитражного суда Архангельской области от 05.10.2007 г. по делу № А05-7801/2007;

162. Решение Арбитражного суда Иркутской области от 24.02.2005 г. по делу № А19-12810/04-9 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

163. Тематическое обобщение за первое полугодие 2002 года (обобщение практики рассмотрения арбитражными судами споров с применением бюджетного законодательства) / ФАС Северо-Кавказского округа // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

164. Споры о взыскании убытков (ущерба) за счет казны: Арбитражный суд Воронежской области. Обзор от 10 апреля 2007 года. // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

165. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 13.10.2004 г. № 12пв04 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

166. Определение Верховного Суда РФ от 20.04.2005 № 66-Г05-4 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

167. Определение Верховного Суда РФ от 15.10.2004 г. по делу № 83-Г04-14 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

168. 29. Определение Верховного Суда РФ от 26.05.2003 № 58-Г03-9 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система

169. Определение Верховного Суда РФ от 21.01.2003г. по делу №61-В02пр-7 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

170. Решение Верховного Суда РФ от 26.03.2003 № ГКПИ03-139 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

171. Определение Верховного Суда РФ от 11.06.2002 № 66-Г02-17 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

172. Определение Верховного Суда РФ от 26.03.2002 № 66-Г02-7 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

173. Определение Верховного Суда РФ от 06.10.2000 г. по делу № 66Г00-16 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

174. Апелляционное определение Иркутского областного суда от 17.01.2013 г. по делу № 33-313/2013 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

175. Решение Иркутского областного суда от 19.01.2005 по делу № 3-0305 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

176. Определение Ангарского городского суда Иркутской области от 16.08.2006 г. по делу № 11-149-06 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

177. Решение Тулунского городского суда Иркутской области от 20.09.2007г. по делу № 2-511/2007 // Архив Тулунского городского суда

178. Решение от 09.06.2006 г. по делу № 2-80-2006 мирового судьи суд. уч. № 27 // Архив суд. уч. № 27

179. Решение от 17.02.2006 г. по делу № 2-27, 2-28/2006 мирового судьи суд. уч. № 33 // Архив суд. уч. № 33.

180. Решение от 15.11.2005 г. мирового судьи суд. уч. № 28 // Архив суд. уч. № 28.

Комментарии к законодательству, учебная литература, монографии

181. Артемьева, С. С. Межбюджетные отношения: вопросы теории и практики / С. С. Артемьева. - Саранск : Изд-во Мордов. ун-та, 2001. - 136 с.

182. Артемьева, С. С. Механизм межбюджетных отношений: опыт и проблемы / С. С. Артемьева. - Саранск : Тип. Крас. Окт., 1998. - 60 с.

183. Балтина, A.M. Межбюджетные отношения в регионе : модели организации и регулирования / A.M. Балтина, В.А. Волохина. -Оренбург: ОГУ, 2004. - 197 с.

184. Баранова, К. К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии / К. К. Баранова. - М. : Дело и Сервис, 2000. - 240 с.

185. Бежаев, О. Г. Межбюджетные отношения: теория и практика реформирования / О. Г. Бежаев. - М. : Экзамен, 2001. - 128 с.

186. Бетин, О. И. Бюджетный федерализм в России: проблемы регулирования и управления / О. И. Бетин. - М. : Изд-во МГУ, 1999. - 272 с.

187. Бетин, О. И. Механизмы государственного бюджетного регулирования : науч.-метод. пособие / О. И. Бетин, Б. Г. Преображенский. - Воронеж : Изд-во Фонда «Центр духовного возрождения Черноземного края», 2001. - 208 с.

188. Бетин, О. И. Системные механизмы управления межбюджетными отношениями в Российской Федерации / О. И. Бетин. - М. : Финансы и статистика, 2002. - 256 с.

189. Бетин, О.И. Развитие межбюджетных отношений в условиях бюджетного федерализма / О.И. Бетин, Т.В. Коновалова, Л.Г. Волкова. -Мичуринск: Изд-во МичГАУ, 2004. - 231 с.

190. Бюджетный кодекс Российской Федерации : постатейный науч.-практ. коммент. / под общ. ред. В. М. Родионовой. - М. : ФГУ «Редакция «Российской газеты», 2008. - 520 с.

191. Бюджетное право : учеб. пособие / под ред. М.В. Карасёвой. - М.: Эксмо, 2010.-320 с.

192. Бюджетное право: учеб. пособие / под ред. Г.Б. Поляка, С.Н. Бочарова, Д.А. Ремихановой. - 8-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.-311 с.

193. Бюджетное право: учебник / под ред. H.A. Саттаровой. - М.: Деловой двор, 2009. - 296 с.

194. Галицкая, С. В. Теория и практика бюджетного федерализма / С. В. Галицкая. - М. : Экзамен, 2002. - 128 с.

195. Глигич-Золотарёва, М. В. Правовые основы федерализма/ М.В. Глигич-Золотарёва. - М. : Юристъ, 2006. - 422 с.

196. Годин, А. М. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации : учеб. пособие / А. М. Годин, И. В. Подпорина. - М. : Дашков и К, 2002. - 340с.

197. Горбунова, О. Н. Бюджетное право России : учеб. пособие / О. Н. Горбунова, А. Д. Селюков, Ю. В. Другова. - М. : Велби, 2002. - 192 с.

198. Гусев, С. И. Межбюджетные отношения и налоговая политика: проблемы их совершенствования в Российской Федерации / С. И. Гусев, JI. А. Коршунов, Т. В. Маркина; Алт. гос. техн. ун-т им. И. И. Ползунова. - Барнаул : Изд-во АлтГТУ, 2000. - 249 с.

199. Добрынин, Н.М. Российский федерализм : генезис, эволюция : избранные публикации. Т.2 / Н.М. Добрынин. - Новосибирск: Наука, 2008. - 494 с.

200. Запольский, C.B. Дискуссионные вопросы теории финансового права / C.B. Запольский. - М.: РАП, Эксмо, 2008. -160 с.

201. Игнатов, В. Г. Местное самоуправление/ В. Г. Игнатов, В. В. Рудой. - Ростов н/Д : Феникс, 2001. - 416 с.

202. Карасёва, М.А. Финансовое правоотношение / М.А. Карасёва. - М. : НОРМА, 2001.-288 с.

203. Карасёва, M.B. Бюджетное и налоговое право России (политический аспект) / М.В. Карасёва. - М.: Юристъ, 2005. - 173 с.

204. Клисторин, В. И. Совершенствование межбюджетных отношений в регионе /В. И. Клисторин, Т. С. Новикова, С. А. Суспицын. -Новосибирск : Изд-во ИЭиОПП СО РАН, 2000. - 164 с.

205. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / отв. ред. Г. А. Жилин. - 2-е изд., перераб. и доп. М. : Проспект, 2008. - 800 с.

206. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. Е.Ю. Грачевой. - М.: Проспект, 2009. - 576 с.

207. Конституционное право России : курс лекций / отв. ред. Ю.Л. Шульженко. - М.: Проспект, 2008. - 480 с.

208. Крохина, Ю. А. Бюджетное право и российский федерализм / Ю. А. Крохина; под ред. Н. И. Химичевой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма, 2002. - 456 с.

209. Крохина, Ю. А. Финансовое право России : учеб. для вузов / Ю. А. Крохина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма, 2007. - 688 с.

210. Кудилинский, М.Н. Муниципальное право России : учебник / М.Н. Кудилинский, H.A. Шевелёва. - СПб.: Издат. Дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2005. - 224 с.

211. Лексин, В. Н. Бюджет и межбюджетные отношения: Системная модернизация российской модели бюджетного федерализма. Концепция и рекомендации / В. Н. Лексин, А. Н. Швецов, М. Ю. Орлов. - М. : ГУ ВШЭ, 1999.-80 с.

212. Лексин, В. Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития /В. Н. Лексин, А. Н. Швецов. - М. : УРСС, 2000. - 368 с.

213. Николаева, Т.П. Бюджетная система РФ : учеб.-практ. пособие / Т.П. Николаева. - М.: Изд. центр ЕАОИ, 2010.-380 с.

214. Пешин, Н. Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели/ Н. Л. Пешин. - М. : Статут, 2007 . - 461 с.

215. Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации / под ред. Г. В. Петровой. - СПб. : Юрид. центр Пресс, 2003. -835 с.

216. Сомоев, Р. Г. Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации / Р. Г. Сомоев. - СПб. : Изд-во СПбГУЭФ, 1999.-209 с.

217. Татаркин, А. И. Территориальные межбюджетные отношения в экономике переходного периода (проблемы, пути решения, рекомендации) / А. И. Татаркин, И. А. Пыхова. - Екатеринбург : УрО РАН, 2000. - 204 с.

218. Тосунян, Г.А. Финансовое право : учеб. пособие / Г.А. Тосунян, А.Ю. Викулин. - 2-е изд. - М.: Дело, 2002. - 224 с.

219. Финансовое право : учебник / под ред. Е.Ю. Грачевой. - М.: Проспект, 2012. - 576 с.

220. Финансовое право России : учеб. пособие / отв. ред. М.В. Карасёва.

- 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 369 с.

221. Харебава, Н.Р. Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов : учеб. пособие / Н.Р. Харебава.

- Волгоград : ВолГУ, 2005. - 152 с.

222. Химичева, Н. И. Финансовое право: учебник / отв. ред. Н. И. Химичева. - 3-е изд. перераб. и доп. - М. : Юристь, 2003. - 749 с.

223. Христенко, В. Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы / В. Б. Христенко. - М. : Дело, 2002. - 608 с.

224. Чиркин, В. Е. Основы конституционного права / В. Е. Чиркин. -М. : Юристъ, 1996.-320 с.

225. Швецов, Ю. Г. Государственные финансы в условиях макроэкономического регулирования. В 3 т. Т. 1 / Ю. Г. Швецов. -Барнаул : Изд-во АлтГТУ, 2000. - 202 с.

226. Швецов, Ю. Г. Государственные финансы в условиях макроэкономического регулирования. В 3 т. Т. 2 / Ю. Г. Швецов. -Барнаул : Изд-во АлтГТУ, 2000. - 189 с.

227. Шмакова, С.А. Государственно-правовые проблемы межбюджетных отношений в Российской Федерации (на примере муниципальных образований Иркутской области) / С.А. Шмакова. -Иркутск: Изд-во ИГУ, 2012. - 213 с.

228. Экономические предпосылки и политико-правовые формы становления российского федерализма: монография / под ред. А. И. Татаркина. - Екатеринбург : Ин-т экономики УрО РАН, 2001. - 472 с.

Научные статьи

229. Абознова, О. В. Проблемы реализации права на обращение за судебной защитой в гражданском и арбитражном процессе / О. В. Абознова // Закон. - 2006. - № 11. - С. 82-88.

230. Авакьян, С. А. Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения / С. А. Авакьян // Конституц. и муницип. право. -2007.-№8.-С. 3-12.

231. Бачило, И. Л. О методологии и юридической технике законотворчества / И.Л. Бачило // Государство и право. - 2006. - № 6. -С. 14-22.

232. Бежаев, О. Г. Каких-либо серьезных изменений в межбюджетных отношениях не предвидится / О. Г. Бежаев // Муницип. власть. - 2008. -№ 4. - С. 66-70.

233. Бежаев, О. Г. Нововведения в Бюджетный кодекс РФ и федеральное законодательство в части совершенствования бюджетного процесса / О. Г. Бежаев // Муницип. власть. - 2007. - № 5. - С. 6-10.

234. Бежаев, О. Г. Резервы роста поступлений местных налогов и неналоговых доходов / О. Г. Бежаев // Муницип. власть. - 2006. - № 5. -С. 41-43.

235. Бежаев, О. Г. Формирование местных бюджетов в переходный период / О. Г. Бежаев // Муницип. власть. - 2005. - № 6. - С. 12-18.

236. Березин, М. Механизм образования в бюджетах собственных, закрепленных и регулирующих налоговых доходов / М. Березин // Право и экономика. - 2005. - № 12. - С. 35-39.

237. Бишенов, А. А. Межбюджетное регулирование на субфедеральном уровне / А. А. Бишенов, М. М. Бозиева// Финансы. - 2010. - № 10. - С. 9-13.

238. Блинов, М. Бюджетный кодекс Российской Федерации и практика/ М. Блинов // Хозяйство и право. - 1999. - № 6. - С. 87-90.

239. Бочкарёва, Е.А. О понятии финансовой помощи субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям / Е.А. Бочкарёва // Право и политика. - 2004. - № 1. - С. 69-73.

240. Васильева, Т. Н. Межбюджетные отношения: потоки финансовой помощи будут оптимизированы: интервью заместителя министра финансов А. Г. Силуанова / Т. Н. Васильева // Финансы. - 2008. - № 4. -С. 3-6.

241. Волков, В. В. Федеральный закон №361-Ф3: потери и приобретения [Электронный ресурс] / В. В. Волков. - URL: http ://bujet.ru/magazine/about.php.

242. Глигич-Золотарёва, M.B. Актуальные вопросы разграничения компетенции между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации / М.В. Глигич-Золотарёва // Аналитический вестник Совета Федерации. - 2007. - № 27. - С. 3-25.

243. Голубцов, В. Г. Правовой режим денежных средств казны: основы межотраслевого регулирования / В. Г. Голубцов // Законодательство и экономика. - 2006. - № 9. - С. 11-16.

244. Горшенина, О. В. Сильное местное самоуправление - то, что нужно России [Электронный ресурс] / О. В. Горшенина. - URL: http ://bujet.ru/magazine/about.php.

245. Дементьев, А. О некоторых проблемах законодательного обеспечения сбалансированности бюджетов муниципальных образований / А. Дементьев // Муницип. власть. - 2011. - № 2. - С. 74-83.

246. Евсеев, П. И. Проблемы правового регулирования полномочий субъектов РФ в сфере бюджетных отношений / П. И. Евсеев, А. А. Ялбулганов // Журн. рос. права. - 2005. - № 2. - С. 44-55.

247. Еловский, Д. Бюджетный кризис политической самостоятельности / Д. Еловский // Иркут. губерния. - 2005. - № 2. - С. 17-19.

248. Еремеева, JI. Н. Муниципальные финансы : 2004-2005-2006 / JI. Н. Еремеева, Н. Н. Казюкова // Муницип. экономика. - 2005. - № 1. - С. 1021.

249. Еремеева, JI. Н. Реформа местного самоуправления в России начинается / JI. Н. Еремеева // Муницип. практика. - 2005. - № 11/12. - С. 48-52.

250. Захарова, Р.Ф. Налоговое право / Р.Ф. Захарова // Двадцать лет Конституции Российской Федерации : юридическая наука и практика / отв. ред. А.Г. Лисицын-Светланов. - М.: ФГУН Институт государства и права РАН, 2013.-С. 134-151.

251. Иванов, А. И. Формирование органов местного самоуправления и построение межбюджетных отношений / А. И. Иванов // Финансы. — 2002.-№ 12.-С. 16-19.

252. Карасёв, М.Н. Конституционная модель разграничения налоговых полномочий и её реализация в законодательстве о налогах и сборах / М.Н. Карасёв // Законодательство. - 2005. - № 10. - С. 40-47.

253. Карасёва, М. В. Бюджетный кодекс РФ и развитие бюджетного федерализма / М. В. Карасёва // Хозяйство и право. - 2002. - № 7. - С. 69-73.

254. Карчевская, С. А. Положения 131-го закона: проблемы правоприменения [Электронный ресурс] / С. А. Карчевская. - URL: http:^ujet.ru/magazine/about.php.

255. Карчевская, С. А. Реформа местного самоуправления : налоговый аспект / С. А. Карчевская // Финансы. - 2007. - № 12. - С. 7-11.

256. Карчевская, С. А. Совершенствование межбюджетного регулирования на муниципальном уровне / С. А. Карчевская // Финансы. -2008,-№2. -С. 23-29.

257. Кикоть, В. О некоторых конституционно-правовых вопросах бюджетного федерализма / В. Кикоть // Право и жизнь. - 1998. - № 13. -С. 10-25.

258. Климанов, В. Бюджетная реформа: общие принципы и направления / В. Климанов // Муницип. власть. - 2007. - № 5. - С. 11-14.

259. Клисторин, В. И. Концепция межбюджетных отношений в регионе / В. И. Клисторин, В. Е. Селиверстов, С. А. Суспицын // Регион: экономика и социология. - 2001. - № 3. - С. 21-34.

260. Колесов, А. С. Межбюджетные отношения : сущность и пути совершенствования / А. С. Колесов // Финансы. - 2002. - № 2. - С. 3-6.

261. Краснопёрова, O.A. Правовая природа налогового федерализма / O.A. Краснопёрова // Финансовое право. - 2011. - № 12. - С. 27-31.

262. Крохина, Ю. А. Актуальные проблемы становления бюджетного федерализма в России / Ю. А. Крохина // Вестн. Сарат. гос. акад. права. -1998,-№2.-С. 75-84.

263. Крохина, Ю. А. Базисные категории бюджетного права : доктрина и реальность // Журн. рос. права. - 2002. - № 2. - С. 24-32.

264. Крохина, Ю. А. Бюджетный кодекс и российский федерализм : антиподы или союзники? / Ю. А. Крохина // Фин. право. - 2002. - № 1. -С. 18-22.

265. Крохина, Ю.А. Некоторые вопросы формирования финансово-правовых законодательных дефиниций / Ю.А. Крохина // Законодательная дефиниция : логико-гносеологические, политико-юридические, морально-психологические и практические проблемы / под ред. В.М. Баранова, П.С. Пацуркивского, Г.О. Матюшкина. - Нижний Новгород: Юридическая техника, 2007. - С. 975-981.

266. Куратченко, С.С. Экономический федерализм как научная категория / С.С. Куратченко // Вестник Алтайской академии экономики и права.-2011. - № 4. - С. 17-19.

267. Кустова, М. В. Влияние реформы межбюджетных отношений на практику рассмотрения арбитражными судами дел о взыскании за счет казны убытков, причиненных неисполнением публичным субъектом обязанности по возмещению организациям расходов в связи с предоставлением населению установленных законодательством льгот/ М. В. Кустова // Арбитр, споры. - 2007. - № 2 - С. 99-108.

268. Ларина, С. Е. Перспективы развития муниципальных финансов / С. Е. Ларина // Финансы. - 2007. - № 11. - С. 21-23.

269. Макаренко, Б. И. Российское местное самоуправление : итоги муниципальной реформы 2003-2008 годов и пути совершенствования / Б. И. Макаренко, А. Н. Максимов// Муницип. власть. - 2009. - № 1. -С. 94-111.

270. Макаренко, Б. И. Российское местное самоуправление: итоги муниципальной реформы 2003-2008 годов и пути их совершенствования / Б. И. Макаренко, А. Н. Максимов // Муницип. власть. - 2008. - № 6. - С. 56-75.

271. Максимов, А. Основные проблемы муниципальной реформы и возможные перспективы корректировки действующего

законодательства / А. Максимов // Муницип. власть. - 2008. - № 4. - С. 43-46.

272. Максимова, Н. С. Обсуждаются актуальные проблемы муниципальных финансов : материалы заседания секции «Финансисты муниципальных образований» Сообщества финансистов России от 16.03.2011 г. Москва/ Н. С. Максимова// Финансы. - 2011. - №4. -С. 65-68.

273. Маркелов, В. В. К вопросу о финансовой помощи субъектам РФ и проблемах выравнивания бюджетной обеспеченности регионов / В. В. Маркелов // Фин. право. - 2002. - № 4. - С. 21-26.

274. Межбюджетные отношения в новой экономической ситуации: интервью директора Департамента межбюджетных отношений М-ва финансов РФ JI. А. Ерошкиной // Финансы. - 2009. - № 9. - С. 3-5.

275. Миронов, Н. Великое в малом. Местное самоуправление - пятый элемент или пятое колесо модернизации? / Н. Миронов // Муницип. власть. - 2009. - № 6. - С. 48-52.

276. Морозов, О. В. Субсидии как инструмент межбюджетных отношений / О. В. Морозов // Финансы. - 2011. - № 4. - С. 13-19.

277. Ниязметов, А. К. О понятийном аппарате межбюджетных отношений / А. К. Ниязметов // Финансы. - 2010. - № 8. - С. 21-26.

278. Новикова, И. В. Судебная защита как конституционная гарантия права на местное самоуправление / И. В. Новикова, Е. В. Новиков // Гос. власть и мест, самоуправление. - 2006. - № 2. - С. 32-36.

279. Пешкова, X. В. Современное законодательство о финансовой помощи как о доходе бюджета / X. В. Пешкова // Культура, управление, экономика, право. - 2007. - № 1. - С.45-47.

280. Пешкова, Х.В. Налогово-бюджетный федерализм и его влияние на содержание категории «бюджетное устройство государства» / Х.В. Пешкова // Налоги. - 2010. - № 6. - С.20-25.

281. Подорожная, Т.С. Законодательные дефиниции в бюджетном праве / Т.С. Подорожная // Законодательная дефиниция : логико-гносеологические, политико-юридические, морально-психологические и практические проблемы / под ред. В.М. Баранова, П.С. Пацуркивского, Т.О. Матюшкина. - Нижний Новгород: Юридическая техника, 2007. - С. 1071-1081.

282. Полозков, М. Г. Эффективное бюджетное выравнивание в системе - межбюджетных отношений региона / М. Г. Полозков // Финансы. - 2010.

- № 4. - С. 12-15.

283. Пронина, Л. И. Пути укрепления финансовых основ местного самоуправления и совершенствования межбюджетных отношений / Л. И. Пронина // Рос. экон. журн. - 2002. - № 7. - С. 14-22.

284. Пыхова, И. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения на территории/ И. Пыхова// Федерализм. - 2001. - №3. -С. 167-188.

285. Родионова, В. М. О бюджетной политике и межбюджетных отношениях в субъектах РФ / В. М. Родионова // Финансы. - 2008. - № 7.

- 2008. - С. 67-74.

286. Рыбакова, Р. Ю. Теоретические основы построения межбюджетных отношений / Р. Ю. Рыбакова // Бух. учет в бюджет, и некоммерч. организациях. - 2007. - № 9. - С. 16-21.

287. Рябухин, С. Сбалансировать свои бюджеты муниципалитеты могут, только отказавшись от бюджета развития / С. Рябухин // Муницип. власть. - 2008. - № 5. - С. 13-14.

288. Силуанов, А. Г. Может быть, следует идти по пути интеграции и укрупнения муниципальных образований? / А. Г. Силуанов // Муницип. власть. - 2008. - № 4. - С. 10-11.

289. Силуанов, А. Г. Реализация финансовых основ Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» / А. Г. Силуанов // Муницип. власть. - 2006. - № 5. - С. 8-10.

290. Силуанов, А. Г. Система межбюджетных трансфертов должна стимулировать органы местной власти зарабатывать дополнительные средства / А. Г. Силуанов // Муницип. власть. - 2011. - № 3-4. - С. 67-69.

291. Скворцов, О. Ю. Вопросы межбюджетных отношений в судебно-арбитражной практике / О. Ю. Скворцов // Бюджетное право: вопросы теории и практики / сост. А. А. Кустов. - СПб. : Питер, 2002. - С. 66-80.

292. Станкевич, Г. В. Бюджетный федерализм: актуальные проблемы/ Г. В. Станкевич, Е. В. Касевич // Конституц. и муницип. право. - 2004. -№ 1.-С. 35-36.

293. Сычев, Н. Г. Реформирование межбюджетных отношений -важнейший этап совершенствования бюджетной системы государства с федеративным устройством / Н. Г. Сычев, В. В. Ильин, В. Г. Ермилов // Реформирование межбюджетных отношений: опыт Германии и России / под ред. Н. С. Максимовой, Н. Г. Сычева, В. Г. Ермилова. - М. : Финансы и статистика, 2003. - С. 165-188.

294. Таксир, К. И. Проблемы развития межбюджетных отношений / К. И. Таксир, В. И. Самаруха, П. И. Антонов // Вестн. Иркут. гос. экон. академии. - 1999. - № 2. - С. 47-50.

295. Тимофеева, Г. Местные бюджеты в местной реформе [Электронный ресурс]. / Г. Тимофеева. - URL: http://news.babr.ru.

296. Тимченко, В. О некоторых вопросах развития местного самоуправления в России в связи с реализацией Федерального закона № 131-ФЭ / В. О. Тимченко // Муницип. власть. - 2010. - № 3. - С. 6-10.

297. Туктарова, О. Законодатели Приангарья хотят достроить вертикаль / О. Туктарова // Комсом. правда. - 2007. - 1 нояб.

298. Умнова, И. Конституционно-правовые аспекты бюджетно-финансового федерализма / И. Умнова// Федерализм. - 1999. - № 1. -С.135-154.

299. Фадеев, Д. Е. Бюджетный федерализм : дефиниция и принципы / Д. Е. Фадеев // Юрид. мир. - 2002. - № 6. - С. 17-25.

300. Циммерманн, X. Местные власти как элементы бюджетного федерализма: особая тема / X. Циммерман // Реформирование межбюджетных отношений: опыт Германии и России / под ред. Н. С. Максимовой, Н. Г. Сычева, В. Г. Ермилова. - М. : Финансы и статистика, 2003.-С. 105-118.

301. Чиркин, В.Е. К вопросу о точности конституционной терминологии / В.Е. Чиркин // Журнал российского права. - 2011. - № 2. - С. 63-73.

302. Швецов, А. Н. Пространственные параметры муниципальных образований : постсоветские «качели» и экономические основания рационализации / А. Н. Швецов // Рос. экон. журн. - 2007. - № 3. - С. 36-62.

303. Швецов, Ю. Г. Методологические принципы бюджетного регулирования в РФ / Ю. Г. Швецов // Финансы. - 2002. - № 11. - С. 6-8.

304. Швецов, Ю. Г. О новом подходе к бюджетному регулированию / Ю. Г. Швецов, О. В. Бутакова // Финансы. - 2008. - № 2. - С. 16-19.

305. Швецов, Ю. Г. Функциональная направленность системы бюджетного регулирования / Ю. Г. Швецов, О. В. Бутакова// Финансы. -2007. -№ 10.-С. 9-12.

306. Шишкин, С. И. Правовые проблемы регулирования межбюджетных отношений / С. И. Шишкин // Сиб. юрид. вестн. - 2002. - № 4. - С. 10-12.

307. Шишлов, А. В. Бюджетное законодательство и межбюджетные трансферты / А. В. Шишлов // Финансы. - 2007. - № 11. - С. 10-12.

308. Шмакова, С.А. Межбюджетные отношения : определение и сущность / С.А. Шмакова // Сиб. юрид. вестн. -2005. -№ 2. - С. 29-31.

309. Шульженко, Ю.Л. О понятии «правовая охрана конституции» / Ю.Л. Шульженко // Государство и право. - 2002. - № 7. - С. 5-12.

310. Якутова, М. А. Подведомственность судебных споров между муниципальными образованиями по межбюджетным отношениям / М. А. Якутова // Места, право. - 2003. - № 7-8. - С. 75-80.

Авторефераты диссертаций, диссертации

311. Байраковская, Г. Г. Российский федерализм: принцип разграничения полномочий в бюджетной сфере : автореф. дис. ... канд. полит, наук / Г. Г. Байраковская. - М., "1997. - 24 с.

312. Богданова, Л. В. Совершенствование формирования субфедеральных бюджетов в условиях реформирования межбюджетных отношений : автореф. дис. ... канд. экон. наук / Л. В. Богданова. - Якутск, 2002.-21 с.

313. Денисенко, Ю.Н. Модернизация системы регионального налогообложения в современной экономике России : автореф. дис. ... канд. экон. наук / Ю.Н. Денисенко. - Ростов на Дону, 2011. - 26 с.

314. Калих, С. Л. Формирование регионального механизма регулирования межбюджетных взаимоотношений : автореф. дис. ... канд. экон. наук / С. Л. Калих. - Н. Новгород, 2000. - 25 с.

315. Канкулова, М. И. Система межбюджетных взаимоотношений и её развитие в условиях формирования российской модели бюджетного федерализма : автореф. дис. ... д-ра экон. наук / М. И. Канкулова. - СПб., 1999.-32 с.

316. Коровкин, Д. И. Реализация правового статуса субъекта РФ в системе межбюджетных отношений (на примере Московской области): автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Д. И. Коровкин. - М., 2001. - 24 с.

317. Кузнецова, О. В. Межбюджетное перераспределение доходов как инструмент государственного регулирования территориального развития в Германии : автореф. дис. ... канд. экон. наук / О. В. Кузнецова. - М., 1997.-21 с.

318. Пупенко, Д. П. Бюджетное регулирование на субфедеральном уровне : автореф. дис. ... канд. экон. наук / Д. П. Пупенко. - М., 2002. - 23 с.

319. Селюков А.Д. Правовое обеспечение оптимизации межбюджетных отношений в Российской Федерации: дис. ... д. юр. наук. М., 2003. 387 с.

320. Селюков, А.Д. Правовое обеспечение оптимизации межбюджетных отношений в Российской Федерации : автореф. дис. ... д. юр. наук / А.Д. Селюков. - М., 2003. - 57 с.

321. Сильченко, В. В. Развитие отношений бюджетного федерализма в Российской Федерации : автореф. дис. ... канд. экон. наук / В. В. Сильченко. - М., 2000. - 21 с.

322. Сомоев, Р. Г. Бюджеты территорий в условиях формирования российской модели бюджетного федерализма : автореф. дис. ... канд. экон. наук / Р. Г. Сомоев. - СПб, 1999. - 32 с.

323. Шугаев, A.A. Бюджетно-налоговый федерализм в Российской Федерации и США : сравнительно-правовой аспект : автореф. дис. ... канд. юр. наук / A.A. Шугаев. - М., 2009. - 28 с.

Аналитические и справочные материалы

324. Итоги социально-экономического развития города Иркутска за 2006 год : информ.-справ. изд. - Иркутск : Облмашинформ, 2007. - 104 с.

325. Казначейское исполнение бюджета - основа системы эффективного управления муниципальным образованием. Опыт и пути дальнейшего развития : Всерос. науч.-практ. семинар-совещание : материалы / Администрация г. Братска. - Братск, 2002. - 158 с.

326. Кодина, Е. А. О проблемах реализации полномочий органов местного самоуправления в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: Выступление директора департамента развития регионов и муниципальных образований Министерства регионального развития РФ Кодиной Е. А. на парламентских слушаниях [Электронный ресурс] / Е. А. Кодина. - URL: http ://www badgetrf.ru.

327. О реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / отв. ред.: О. Б. Власенко, Ф. Г. Ширяева// Информ. вестн. Законод. собр. Иркут. обл. - Иркутск, 2006. - 70 с.

328. Рекомендации «круглого стола» на тему «Проблемы законодательного регулирования судебной защиты прав местного самоуправления в Российской Федерации». Москва, 13 октября 2005 г. / Совет Федерации ФС РФ [Электронный ресурс]. - URL: http://www.council.gov.ru.

329. Рекомендации «круглого стола» на тему «Финансовое обеспечение муниципальных образований в условиях среднесрочного бюджетного планирования». Москва, 23 апреля 2007г. / Гос. Дума Федерального собрания РФ // Муницип. власть. - 2007. - № 3. - С. 11-14.

330. Шелехов-2006: итоги года // Шелех. вестн. - 2007. - 29 марта. - С.