Методологическое обеспечение комплексной государственной экспертизы целевых программ и инвестиционно-инновационных проектов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Волков, Вячеслав Иванович

• Волков, Вячеслав Иванович
• доктор экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации доктор экономических наук Волков, Вячеслав Иванович

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ПРОБЛЕМЫ МЕТОДОЛОГИИ И ОРГАНИЗАЦИИ

ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И

ИНВЕСТИЦИОННО-ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

1.1. Место и роль экспертизы в современной экономике

1.2. Целевые программы и инвестиционно-инновационные проекты как объект комплексной экспертизы

1.3. Основные проблемы государственной экспертизы и анализ факторов, влияющих на качество экспертиз

Выводы по главе

Глава 2. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМ ЭКСПЕРТИЗЫ В СОЦИАЛЬНО

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

2.1. Экономическая природа и сущность экспертизы

2.2. Функции экспертизы и виды экспертной деятельности

2.3. Понятийный аппарат и структурные элементы экспертологии

2.4. Основные принципы экспертологии

2.5. Социально-экономическая экспертология и ее методологический синтез 119 Выводы по главе

Глава 3. МЕТОДОЛОГИЯ И НАУЧНЫЙ АППАРАТ

КОМПЛЕКСНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ

3.1. Виды государственной экспертизы и их классификация

3.2. Сущность и содержание комплексной экспертизы

3.3. Основные этапы и процедуры государственной комплексной экспертизы

3.4. Научный аппарат многофакторного комплексного анализа целевых программ и инвестиционных проектов

3.5.Подходы к оценке программной и проектной эффективности

3.6. Обзор и систематизация методов решения многокритериальных задач

Щк Выводы по главе

Глава 4. МЕТОДИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКСПЕРТНЫХ РАБОТ

4.1. Методические и практические подходы к подбору экспертов и формированию экспертных групп

4.2. Методы извлечения знаний из экспертов и поиска решений

4.3.Проблемы и методы согласования мнений экспертов

4.4. Причины экспертных ошибок и их классификация

4.5. Методы, процедуры и приемы предварительной экспертизы проектов

4.6. Методические рекомендации по составлению экспертного заключения

Выводы по главе

Глава 5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ИНВЕСТИЦИОННЫХ И ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

5.1. Система обеспечения комплексной экспертизы

5.2. Методика многокритериальной комплексной оценки проектов инновационной направленности

5.3. Совершенствование институционального и финансового обеспечения проведения экспертиз

5.4. Основные направления развития информационного обеспечения экспертной деятельности

5.5. Предложения по законодательному обеспечению экспертизы

5.6. Основные положения кодекса профессиональной этики экспертов 3Q

Выводы по главе

Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ЭКСПЕРТИЗА

В ПРОЦЕССЕ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОГРАММ И

ПРОЕКТОВ

6.1. Комплексная экспертиза государственных программ как инструмент обеспечения национальной безопасности

6.2. Пути и методы повышения эффективности системы программно-целевого планирования

6.3. Экспертный анализ уровня социально-экономического развития регионов

6.4. Методические рекомендации по структуре и оценке программ развития наукоградов

6.5. Основные положения методики оценки качества проектов Государственной программы вооружения (в части НИОКР)

6.6. Использование государственной комплексной экспертизы для доработки программ и проектов 350 Выводы по главе

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Методологическое обеспечение комплексной государственной экспертизы целевых программ и инвестиционно-инновационных проектов»

Актуальность темы исследования. Современный период развития экономики в нашей стране характеризуется приближением к исчерпанию экстенсивных факторов развития и необходимостью эффективного использования для этих целей финансовых ресурсов, как государством, так и предприятиями всех отраслей промышленности. На федеральном уровне обосновываются и принимаются решения по финансированию крупных инвестиционных проектов или целевых программ с учетом оценок возможных последствий их реализации. На уровне предприятий, наряду с оценкой производственной целесообразности проектов и программ, необходимо вести поиск инвестиционных ресурсов и в общении с банками, инвесторами доказывать конкурентоспособность создаваемой продукции и эффективность вложений в проект.

Для получения объективной информации о целесообразности и перспективности проектов и программ государство и инвесторы используют экспертизу как способ оценки обоснованности подготавливаемых разработчиками решений по реализации проектов.

В большинстве передовых зарубежных стран экспертиза, как один из обязательных элементов структуры государственного управления и рыночного хозяйствования, начала использоваться в 70-х годах предыдущего столетия. В США в рамках программно-целевого подхода к практике формирования и реализации федерального бюджета появление экспертных технологий можно датировать концом 50-х - началом 60-х годов, и в настоящее время они совершенствуются и широко используются в промышленно-развитых странах.

Экспертиза, экспертная деятельность в последние годы становятся естественной составной частью российской экономики, а для многих россиян -основным видом профессиональной деятельности. В советской экономике экспертиза использовалась ограниченно, а нередко и формально, подтверждая те решения, которые, по существу, уже были приняты руководством страны.

Особенность рыночной экономики заключается в том, что возникает необходимость оценивать не только целесообразность, но и эффективность ожидаемых затрат, анализировать и учитывать возможные риски. Важно и то, что сегодня лиц, принимающих решения, не могут не интересовать экологические и социальные аспекты принятия решений по программам и проектам, что также требует проведения экспертизы.

Главной целью получения объективной информации о принимаемых решениях, достижению которой способствует экспертиза, является уменьшение вероятности принятия неэффективных управленческих решений. Для повышения доверия населения и бизнеса к решениям федеральных властей настоятельно необходимо расширение экспертной деятельности на многие принимаемые на государственном уровне законы, постановления и распоряжения.

Сегодня остро стоит вопрос о принятии эффективных мер по обеспечению экономической, социальной, военной, экологической, технологической и информационной безопасности, снижению риска при реализации социально и экономически значимых федеральных и региональных программ, выполнении крупных инвестиционных, инновационных, научно-технических, экологических проектов. Принятие государственных решений по таким проектам должно основываться на профессиональной и всесторонней, комплексной экспертизе.

Объективная оценка управленческих решений квалифицированными специалистами-экспертами по специальным процедурам представляет собой естественную альтернативу ведомственно-чиновничьему субъективизму. Проведение экспертиз на системной основе обеспечивает утверждение принципов открытости, гласности, конкурсное™ и честной конкуренции, способствующих эффективному противодействию коррупции и непрофессионализму.

Система экспертиз позволяет анализировать и оценивать сценарии и варианты управленческих решений, выявлять наиболее эффективные проекты. Квалифицированно проведенные экспертизы дают возможность профессионально рассматривать все аспекты принимаемых решений, определять наиболее перспективные направления развития науки, вырабатывать коллективные решения, учитывающие рыночную конъюнктуру, экономические, экологические и социальные факторы.

Сегодня не только расширилась сфера применения экспертиз, увеличилось их количество, но и значительно усложнилась их структура. Однако, до сих пор нет единого мнения относительно того, что такое экспертиза, кто ее может проводить, что следует понимать под независимостью экспертизы, какая нормативная база необходима для осуществления этого вида деятельности.

В настоящее время действуют более двадцати законодательных актов, в которых в той или иной форме используется понятие экспертизы. При этом, поскольку в каждом конкретном случае экспертная деятельность имеет свои задачи и особенности, зачастую возникает необходимость адаптации экспертных технологий* к конкретным объектам и областям хозяйственной деятельности, в том числе к анализу и оценке качества и эффективности инвестиционных программ и проектов. Они являются общепризнанным механизмом активного воздействия государства на производственные и социально-экономические процессы в стране. В этом состоит практическая сторона рассматриваемой в диссертации проблемы.

Эта проблема осознана научной общественностью и обсуждалась уже на Первой всероссийской научно-практической конференции "Экспертиза и экспертная деятельность", проходившей в 1996 году в г. Санкт-Петербурге. Важно не только располагать всеми современными способами экспертизы, иметь четко разработанную терминологию экспертной деятельности, понимать роль и место экспертизы в современной рыночной экономике, но и обладать теоретическими и методологическими основами экспертизы, достоверной информацией о ее основных проблемах, закономерностях развития экспертизы.

Становление в нашей стране профессии эксперта и развертывание профессиональной подготовки экспертов в различных сферах обуславливают необходимость теоретико-методологического осмысления видов экспертной деятельности, познавательной и исследовательской их сущности, принципов и методов экспертной работы.

Это определило научную сторону решаемой в диссертации проблемы, как разработку теории и методологии государственной комплексной экспертизы целевых программ, инвестиционных и инновационных проектов. Иногда их называют информационными технологиями экспертиз, понимая под ними способы получения новой информации и оценок достоверности представленных на экспертизу данных о рассматриваемых объектах и процессах

Следует отметить, что понятие комплексной экспертизы программы (проекта) существенно шире, чем оценка её коммерческой, бюджетной, социальной и экономической эффективности. Поясним это на конкретном примере. При обычной оценке проекта создания свободного таможенного склада на ЗАО "Джи Эм-АвтоВАЗ" как доказательство эффективности приводится положительное сальдо федерального бюджета при двух режимах работы предприятия - в режиме свободного склада и в обычном таможенном режиме. Однако, при комплексной экспертизе важнейшим фактором в пользу предоставления режима свободного склада становится приобретение экономикой Самарской области, в значительной мере моноориентированной на работу ОАО "АвтоВАЗ", необходимой устойчивости, даже в условиях существенных колебаний объемов производства ОАО "АвтоВАЗ".

Степень разработанности проблемы. Элементы общей теории экспертиз рассматривались в публикациях Ю.В. Сидельникова, статьях Т.В. Сидориной и Е.А. Позаченюка. Однако, в них исследовались лишь отдельные аспекты экспертологии. В отечественной и зарубежной научной литературе пока нет работ, которые в комплексе изучали бы проблему создания теоретических основ и методологии экспертологии.

Теория экспертных методов получила развитие в трудах Г.Г. Азгальдова, B.JL Белоусова, С.Д. Бешелева, В.Н. Буркова, В.М. Глушкова, Ф.Г. Гурвича, Ю.И. Дегтярева, Г.М. Доброва, Л.Г. Евланова, Н.Н. Китаева, В.А. Кутузова, О.И. Ларичева, Б.Г. Литвака, Б.Г. Миркина, И.А. Николаева, А.И. Орлова, В.В. Подиновского, Э.П. Райхмана, Ю.В. Сидельникова, Ю.Н. Тюрина, Д.С.

Шмерлинга.

Солидная теоретическая база к настоящему времени создана в области принятия групповых решений Д. Гриноном, Т. Гроувзом, Д. Лафоном, Э. Муленом, Т. Саати, К. Эрроу. Работы вышеперечисленных отечественных и зарубежных ученых послужили основой при исследовании вопросов методологии и организации комплексных экспертиз. Современная экспертная деятельность немыслима без использования результатов теории и практики принятия решений. Этим вопросам посвящены сотни публикаций - статей и фундаментальных монографий (Ф.Ф. Аунапу, Б.Я. Брусиловский, М.Г. Гафт,

С.В. Емельянов, A.JI. Заде, В.Д. Ногин, Дж. Нейман, В.М. Озерной, Р.А. Фатхутдинов, Э. Янч и др.).

Тем не менее, выполненные ранее научные изыскания и методические разработки не дают комплексного представления об этой актуальной и практически важной проблеме. Разную степень разработанности имеют отдельные, не взаимосвязанные в единую технологию, методы и процедуры поддержки принятия решений, способы экспертизы целевых программ и инновационных проектов, которые по своей сути являются инвестиционными, так как их невозможно осуществить без привлечения инвестиций.

В последнее время выпущено много монографий, учебников, учебных пособий и публикаций в рамках конкретных научных дисциплин (финансовый менеджмент, управленческий учет, инвестиционное проектирование, оценка бизнеса и др.), по-разному трактующих финансово-экономическую эффективность проектов и анализ всевозможных рисков.

Методологические аспекты теории финансово-экономической оценки инвестиционных программ и проектов достаточно глубоко рассмотрены в работах отечественных исследователей: П.Л. Виленского, В.В. Коссова, В.Н. Лившица, И.В. Липсица, А.Л. Лурье, Д.С. Львова, С.А. Смоляка, Д.Э. Старика, А.Г. Шахназарова, А.Д. Шеремета и др.

Существенно меньше внимания в научной и учебной литературе уделяется проблемным вопросам научно-технической, инновационно-технологической, строительной, экологической, социальной, правовой экспертизы и практически отсутствуют работы, посвященные комплексной экспертизе инвестиционных программ и проектов.

Это не значит, что вопросы комплексного анализа в научной литературе ранее не исследовались. Родоначальниками комплексного подхода к анализу деятельности экономических субъектов являются известные российские ученые С.К. Татур, М.И. Баканов, С.Б. Барнгольц, Р.С. Сайфулин, А.М. Сухарев и др.

Наиболее полно были исследованы и разработаны вопросы методологии комплексного экономического анализа в условиях планово-директивной системы в 70-е годы XX в. в трудах А.Д. Шеремета. К исследованию вопросов системного, комплексного экономического анализа в последующем обращались

Н.Н. Погостинская, Ю.А. Погостинский, В.В. Ковалев, О.Н. Волкова и многие другие исследователи. Однако, эти вопросы применительно к государственной экспертизе инвестиционных программ и проектов в условиях рыночной экономики России ранее практически не рассматривались.

В настоящее время вне сферы внимания инвесторов, зачастую,-юстаются вопросы технической реализации проекта, конкурентоспособности создаваемой продукции, упускаются из виду экологические проблемы, которые стали актуальными для любой отрасли экономики и любого региона. В связи с этим возникает потребность в дополнительных инвестициях в охрану окружающей среды и, как показывает практика, они нередко сопоставимы с капиталовложениями по созданию новых производств.

Все это указывает на то, что экспертное рассмотрение проектов должно быть комплексным и учитывать как вышеназванные аспекты, так и социальные аспекты реализации проекта. Очевидно, также и то, что планируемые цели не могут быть достигнуты без соблюдения разработчиками гражданского, налогового законодательства, закона о защите прав потребителя и других правовых документов.

Вышеуказанными соображениями обуславливаются цель, объект и предмет исследования в диссертационной работе.

Целью диссертации является разработка теоретических положений и практического инструментария для решения проблемы создания методологических и организационно-методических основ государственной комплексной экспертизы целевых программ, инвестиционных и инновационных проектов.

В соответствии с поставленной целью в задачи исследования входят:

- определение роли и места экспертизы в современной российской экономике;

- анализ качества и результативности федеральных, региональных и муниципальных программ социально-экономического и инновационного развития, а также уровня научного обеспечения процесса принятия решений по ним;

- выявление основных проблем государственной экспертизы и анализ факторов, влияющих на качество экспертиз;

- разработка теоретических и методологических основ экспертизы, включая определение сущности и уточнение понятийного аппарата экспертизы, ее основных принципов и методов проведения;

- разработка методологии и способов проведения комплексной экспертизы целевых программ, инвестиционных и инновационных проектов; обобщение методического опыта проведения государственной комплексной экспертизы в социально-экономической сфере;

- разработка предложений по совершенствованию экспертных работ в части институционального, организационного, финансового, информационного и законодательного обеспечения проведения экспертиз;

- анализ результатов использования государственной комплексной экспертизы для доработки целевых программ, инвестиционных и инновационных проектов в целях повышения их качества;

- совершенствование методического сопровождения разработки целевых программ и критериального аппарата, используемого в процессе проведения их экспертизы.

Объектом исследования является совокупность отношений государственного, экономического, организационно-технологического и правового характера, связанных с экспертной поддержкой принятия управленческих решений в сфере инновационной и инвестиционной деятельности.

Предметом исследования является система государственной комплексной экспертизы, используемая в качестве инструмента анализа, оценки качества и повышения результативности целевых программ и инвестиционно-инновационных проектов, снижения риска и предотвращения потерь материальных, финансовых и людских ресурсов при их реализации.

Методы исследования. Решение указанных задач проводилось с использованием системного подхода, индуктивного и дедуктивного методов, приемов теоретического и системно-логического анализа экономических и социальных систем, теории принятия решений, статистики и эконометрики.

В процессе исследования автором наряду с научными и учебными источниками использовалось: федеральное законодательство, Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, методические и инструктивные материалы Экспертного совета при Правительстве РФ, министерств и ведомств. В основу диссертационного исследования легли также результаты печатных работ автора и НИР, проведенных при его участии.

Научная новизна диссертации состоит в постановке и решении научной проблемы разработки теоретических, методологических и организационно-методических основ государственной комплексной экспертизы (ГКЭ) целевых программ, инвестиционных и инновационных проектов.

В работе впервые разработаны и представлены:

- научный базис для различных видов экспертной деятельности, включающий систематизацию принципов, функций и методов экспертизы программ и проектов; новое направление экспертологии - социально-экономическая экспертология, теоретически обосновано ее содержание, предложен понятийный аппарат и разработано научно-методологическое обеспечение;

- многоаспектная классификация видов государственной экспертизы в социально-экономической сфере;

- сущность и содержание комплексной экспертизы целевых программ, инвестиционных и инновационных проектов;

- методология комплексной экспертизы государственных программ по обеспечению национальной безопасности и устойчивого социально-экономического развития;

- методики предварительной экспертизы, комплексной оценки проектов инновационной направленности, а также оценки качества проектов Государственной программы вооружения (в части НИОКР);

- уточненные критерии оценки программ социально-экономического развития регионов и программ развития наукоградов, а также их методическое обеспечение;

- основные направления совершенствования экспертных работ в социально-экономической сфере в части институционального, организационного и финансового обеспечения проведения экспертиз, информационного обеспечения деятельности экспертных служб, законодательного обеспечения экспертизы и этики экспертов.

Теоретическая ценность работы состоит в том, что положения диссертации создают основу теоретико-методологической и методической базы экспертологии и ее новой области - социально-экономической экспертологии -науке о практическом использовании и развитии теории экспертной деятельности, методологии и методах организации и проведения экспертизы объектов в социальных и экономических системах.

Практическая значимость работы определяется тем, что в ней на базе теоретических и методологических исследований разработаны методики, необходимые пользователям для проведения экспертиз, сформулированы практические рекомендации и предложения по процедурам и приемам экспертиз в сфере инновационной и инвестиционной деятельности.

Результаты диссертационного исследования были использованы при:

- разработке Положения об организации и проведении экспертизы в Экспертном совете при Правительстве Российской Федерации, Типового положения об экспертном совете субъекта РФ (муниципального образования), а также проектов положений о порядке и проведении экспертиз в МЧС России и Минобороны России;

- подготовке постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1072 "Об утверждении критериев присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и порядка рассмотрения предложений о присвоении и прекращении такого статуса", Типовых требований к комплекту документов, подготавливаемых для присвоения статуса наукограда;

- разработке программ развития гг. Дубны, Королева, Реутова, Жуковского, Троицка, Бийска, Петергофа, а также Комментария к Федеральному закону "О статусе наукограда Российской Федерации";

- разработке Методических рекомендаций по разработке и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация (1997 г.), и Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов (3-я редакция, 2003 г.);

- разработке Модельного закона "О государственной экспертизе", принятого Межпарламентской ассамблеей государств-участников СНГ в декабре 2002 г.;

- разработке федеральных целевых программ развития Республики Татарстан и Республики Башкортостан и региональных программ развития Омской и Самарской областей, проведении экспертизы более 50 крупных программ и проектов в Экспертом совете при Правительстве РФ;

- в учебном процессе по спецкурсам: "Основы экспертной деятельности" в Академии менеджмента инноваций; "Система федеральных и региональных программ" в РЭА им. Г.В. Плеханова; "Экспертиза инвестиционных проектов" в Московской академии государственного и муниципального управления; "Информационные технологии в экспертной деятельности" в РАГС при Президенте Российской Федерации.

Апробация и публикации. Основные положения и результаты диссертации докладывались и прошли апробацию: в 1995 г. - на Всероссийской конференции "Инновации. Инвестиции. Информация-95" (Москва); в 1996 г-на Всероссийской конференции "Экспертиза и экспертная деятельность" (Санкт-Петербург); в 1997 г. - на научно-практических семинарах "Региональные аспекты экспертизы" (г. Новгород), "Экспертиза-2000" (г. Ростов-на-Дону), "Экспертиза, инспекция и добровольная сертификация в Российской Федерации " (Москва), "Аналитика в государственных учреждениях" (Администрация Президента РФ, Москва), "Экспертные оценки и анализ данных" (ИПУ РАН, Москва); Пятой Всероссийской конференции "Проблемы законодательства в сфере информатизации" (Москва, ВИНИТИ); в 1999 г. - на семинаре-выставке "Модуль-98. Качество информационных технологий в системах управления: эффективность, безопасность, экспертиза, сертификация" (Москва); в 2002 г. - на Международной научно-практической конференции "Национальная экономика: проблемы российских реформ" (г. Рязань), Международной научно-практической конференции "Великий Волжский путь" (г. Казань); в 2003 г. - на XII Международной научно-технической конференции "Математические методы и информационные технологии в экономике, социологии и образовании (г. Пенза), Всероссийской научно-практической конференции "Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики" (г. Пенза); в 2004 г. - на II Международной научно-практической конференции "Инновационные технологии

WS научных исследований социально-экономических процессов" (г. Пенза), XIII Международной научно-технической конференции "Математические методы и информационные технологии в экономике, социологии и образовании" (г.Пенза).

Проведенное исследование обобщает 65 научных трудов автора объемом 97 п.л., в том числе 2 индивидуальные монографии, учебник, энциклопедия, 10 отчетов по НИР, 38 публикаций в научных сборниках и журналах.

Положения, выносимые на защиту:

1. Теоретическое обоснование введения нового направления экспертологии - социально-экономической экспертологии, включающего совокупность понятий, принципов, функций и методов экспертизы.

2. Методологический аппарат и содержание комплексной экспертизы

Ь целевых программ и инвестиционно-инновационных проектов, а также многоаспектная классификация видов государственной экспертизы.

3. Обоснование места государственной экспертизы в многошаговых процедурах принятия решения по целевым программам, практические рекомендации по ее организационному обеспечению.

4. Теоретико-методологические положения комплексной экспертизы государственных программ и показатели их оценки, ориентированные на обеспечение национальной безопасности и устойчивого развития страны.

5. Предложения по уточнению критериев оценки инвестиционнных программ развития регионов и наукоградов, а также методическому обеспечению процесса их разработки и экспертизы.

6. Методический инструментарий экспертизы инвестиционных и инновационных проектов, включая экспертную оценку показателей НИОКР

Государственной программы вооружения.

7. Предложения по совершенствованию институционального, организационного, финансового, информационного и правового обеспечения экспертных работ.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Волков, Вячеслав Иванович

5. Основные результаты, полученные в работе, исходя из поставленной цели и определенных для ее достижения задач, относящиеся к теории экспертиз в области социальных и экономических систем, можно сформулировать следующим образом.

5.1. Определена сущность экспертной деятельности, разработан понятийный аппарат экспертизы, ее основные функции и принципы.

Экспертная деятельность - система действий, выполняемая с привлечением экспертов для анализа и (или) оценки объектов с целью повышения обоснованности принимаемых решений в условиях частичной неопределенности, противоречий или конфликта.

Эксперт - квалифицированный специалист в области науки, техники, искусства и других отраслей, приглашаемый для анализа, оценки и выработки на основе теоретических знаний и (или) практического опыта суждений по поставленному перед ним вопросу.

Экспертиза - вид профессиональной деятельности, направленный на повышение обоснованности принимаемых решений в условиях неопределенности, риска или конфликта на основе проведения специальных исследований, требующих глубоких знаний и опыта в той или иной сфере, с представлением мотивированного заключения.

Экспертология - система знаний об экспертизе, включающая совокупность методов, приемов, средств экспертной и оценочно-аналитической деятельности и использующая широкий спектр знаний различных дисциплин.

Показано, что экспертиза носит исследовательский характер. Как исследованию ей принадлежит набор признаков, к которым можно отнести: использование специальных (профессиональных) знаний, определенная процессуальная форма назначения (производства) экспертизы, наличие объекта, предмета, субъектов. Существенно то, что экспертное исследование завершается документальным оформлением результатов в виде заключения, в котором содержатся профессиональные оценки и рекомендации.

Экспертиза реализуется через совокупность функций, вытекающих из аналитического и исследовательского характера управленческих решений и действий. К ним относятся гносеологическая, аксиологическая, диагностическая, прогностическая и контрольная функции.

В число важнейших методологических принципов экспертологии входит: системность исследований; объективность; независимость; профессиональная компетентность; преемственность в проведении экспертизы; однократность экспертизы; контроль качества оценок экспертов и обратная связь; демократичность; гласность; конфиденциальность; ответственность субъектов экспертизы;

5.2. Исследованы вопросы, связанные с формированием социально-экономической экспертологии, и проведен ее методологический синтез.

В рамках экспертологии диссертантом предлагается выделять социально-экономическую экспертологию, которая является одной из подсистем экспертологии. Социально-экономическая экспертология - наука о практическом использовании и развитии теории экспертной деятельности, методологии и методах организации и проведения экспертизы объектов в социальных и экономических системах.

Объектом исследования социально-экономической экспертологии является экспертиза, выполняющая задачу поддержки принятия решений в социальных и экономических системах, а предметом исследования - система научных подходов, принципов, терминов, технологий и методов, направленных на расширение возможностей использования экспертизы, повышение качества экспертных заключений.

В диссертации вся совокупность используемых при проведении экспертиз методов представлена трехуровневой структурой: на верхнем уровне - диалектический метод, как методологическая основа системы методов научного исследования; на втором уровне - общенаучные методы: наблюдение, измерение, описание, сравнение, эксперимент, моделирование; на нижнем уровне - частные (кон-кретнонаучные) методы, подразделяемые на формализованные, неформализованные и комплексированные. Применение метода зависит от специфики исследуемого объекта.

Средства экспертного исследования предложено подразделять на: материальные (средства измерений, системы обработки данных, автоматизированные системы оценивания, экспертные системы); математические (математические модели, методы вычислений и т.п.); логико-языковые (логические правила построения выводов, доказательств и др.).

5.3. Исследованы вопросы организации и проведения государственной экспертизы в социально-экономической сфере.

Проведен анализ видов государственной экспертизы, осуществляемых в социально-экономической сфере. Для их систематизации предложена классификация по 13 классификационным признакам: объектам экспертных исследований; правовому основанию; характеру деятельности; целевому назначению; характеру специальных познаний; процессуальной форме; объему исследования; времени проведения; способу выражения экспертных суждений; отношению субъекта экспертизы к объекту; выполняемой функции; технике опроса экспертов; уровню алгоритмизации.

6. Разработаны методологические основы комплексной экспертизы программных и проектных документов. В диссертации обосновывается вывод, что комплексная экспертиза это процесс системного исследования объекта (программы, проекта) методами экономического анализа и других наук степени соответствия программных и проектных решений запланированным показателям.

Комплексная экспертиза представляет собой:

- сферу деятельности, выделившуюся из традиционной практики и направленную на стыковку частных (специализированных) экспертных задач и кооперацию экспертов различных специальностей, решающих эти задачи, обеспечение интеграции частей системы в единое целое с целью подготовки информации для принятия руководством научно обоснованных решений;

- конкретно-методологическую позицию, связанную с целостным рассмотрением объекта экспертизы, а также использованием идей системного подхода;

- совокупность методологических положений, методических приемов, процедур и способов исследования объекта экспертизы, основанных на принципах системности, многосторонности, многофакторности исследования, иерархии показателей и многокритериальности оценки.

В работе впервые предложено иерархическое и процессуальное представление комплексной экспертизы с позиции системного подхода. Иерархическое представление комплексной экспертизы в виде системы, предполагающей ее деление на совокупность подсистем - этапов технологии экспертизы. Каждая подсистема может быть разложена на элементы, а сама комплексная экспертиза является подсистемой системы более высокого уровня — системы принятия решений.

Процессуальное представление комплексной экспертизы предполагает деление технологии на совокупность процессов, характеризуемых наличием общих системообразующих технологических компонентов. К ним относятся: принципы проведения экспертизы и критерии отбора специалистов в состав экспертных групп; способы опроса экспертов; способы формирования экспертных комиссий и групп; процедуры и методы получения экспертных знаний; виды экспертных оценок; процедуры (методики), организующие работу экспертов; алгоритмические операции и процедуры решения многокритериальных задач; способы согласования мнений экспертов; требования к экспертному заключению; общие требования к информационному обеспечению экспертной деятельности; основные положения профессиональной этики.

7. В диссертации исследованы и систематизированы методы, методики и приемы организации и проведения экспертных работ.

Приведена структурно-логическая модель (схема) основных этапов проведения экспертизы и рассмотрены методы и процедуры комплексной экспертизы. По результатам анализа существующих методов подбора экспертов в состав экспертных групп даны рекомендации по нахождению оптимальной численности группы и способам определения компетентности экспертов.

Сформирована модель "идеального" эксперта в виде четырехъярусного дерева свойств (требований, предъявляемых к экспертам). Сформированы также требования, предъявляемые к лицу, организующему экспертизу.

Проанализирован массив простейших экспертных процедур и методов, позволяющих получать знания от экспертов в виде качественных суждений и количественных характеристик, а также упорядочить их признания и оценки.

Исследованы условия и методы согласования мнений экспертов путем последовательного сближения исходных точек зрения и применения формальных правил, обеспечивающих "справедливый" компромисс, что особенно важно для комплексной экспертизы, которая проводится для исследования одного объекта (совокупности объектов) с применением специальных знаний различных отраслей науки.

Предложены организационно-методические рекомендации: по составлению экспертных заключений; созданию и ведению автоматизированной базы данных об экспертах.

Показано, что общественное доверие к качеству экспертной работы возрастает, когда существуют высокие стандарты поведения и профессиональной деятельности. Поэтому предпринята попытка формирования этических критериев, которым должны отвечать лица, занимающиеся экспертной деятельностью, эти критерии положены в основу разработки кодекса профессиональной этики экспертов.

8. Разработано методическое обеспечение проведения предварительной экспертизы инвестиционно-инновационных проектов. Этап предварительной эксэкспертизы необходим, чтобы избежать ненужной работы по детальной оценке заведомо неперспективных проектов. На этом этапе основное внимание необходимо уделять не столько финансово-экономическим показателям проекта, сколько техническим, технологическим, организационным, юридическим и др. аспектам реализации проекта.

Более того, начинать предварительную экспертизу необходимо именно с экспертизы технической реализуемости проекта, поскольку при ее отсутствии дальнейшие финансово-экономические, маркетинговые, юридические и какие-либо оценки по существу теряют смысл.

В качестве критериев для целевых программ социально-экономического развития предлагается использовать основные показатели качества жизни: продолжительность жизни человека (ожидаемая при рождении и фактическая), состояние его здоровья, отклонение состояния окружающей среды от нормативов, уровень знаний или образовательных навыков, доход (измеряемый валовым внутренним продуктом на душу занятости), уровень занятости.

9. С учетом того, что при проведении комплексной экспертизы, наряду с неопределенностью, экспертам приходится иметь дело с решением многокритериальных задач, в диссертации проведены обзор и систематизация наиболее используемых на практике методов многокритериального анализа, в качестве базового выбран метод аналитической иерархии, который является комбинацией метода уступок и лексикографического упорядочения.

Предложенная в работе методика многокритериальной комплексной экспертной оценки проектов инновационной направленности построена на сочетании сильных сторон методов Дельфи и анализа иерархий. Многокритериальная экспертная оценка проектов ведется по пяти критериальным блокам (обобщенным критериям): научно-техническая значимость (качество) продукции; экономическая эффективность проекта; конкурентоспособность продукции; экологич-ность и безопасность продукции; реализуемость проекта.

10. Показано, что используемый в настоящее время перечень базовых индикаторов оценки уровня экономического развития регионов, далеко не в полной мере характеризует общий уровень развития регионов, их финансовое положение, инвестиционную активность и степень межрегиональной дифференциации субъектов РФ. В работе предложены новые, ранее не применявшиеся показатели регионального развития, знание которых позволяет, по мнению диссертанта, более точно определять приоритеты в сфере регулирования территориального развития и более результативно использовать имеющиеся финансовые ресурсы.

К ним относятся: валовой региональный продукт (ВРП) на одного занятого в экономике, показатель уровня ВРП к стоимости основных фондов, платежи в федеральный бюджет на одного занятого в экономике, платежи в федеральный бюджет к основным фондам, платежи в федеральный бюджет к ВРП, инвестиции на одного занятого в экономике, инвестиции к основным фондам, инвестиции к ВРП.

11. В рамках проведенных исследований проведен анализ типовых ошибок, допускаемых при разработке целевых программ и инвестиционно-инновационных проектов, разработаны методические рекомендации по типовой структуре программ развития наукоградов и выработаны требования, предъявляемые к документам, подготавливаемым администрациями муниципальных образований с градообразующими НПК для присвоения таким образованиям статуса наукограда Российской Федерации.

12. В центре внимания комплексной экспертизы должны быть вопросы соответствия целевых программ национальным целям России, оценки степени снижения риска и предотвращения ущерба национальным интересам, достаточности и реализуемости предлагаемых программных мероприятий для эффективного решения приоритетных задач социально-экономической, научно-технической, оборонной и экологической политики.

С методологической точки зрения предпочтителен подход, основанный на использовании при обосновании и экспертизе программ индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) - обобщающего показателя уровня и качества жизни населения.

13. По результатам проведенных исследований предложена методическая основа для принятия управленческих решений, когда в качестве объекта и предмета экспертизы выступают Государственная программа вооружения (ГПВ) и Государственный оборонный заказ (ГОЗ) в области НИОКР. Разработанная методика оценки качества формирования их планов создает предпосылки для повышения научного обоснования принимаемых решений в Минобороны России, где активизируется экспертная деятельность. Методика основана на экспертно-аналитическом способе решения поставленной задачи и программно-целевой технологии планирования НИОКР.

14. Предложена схема автоматизированной системы поддержки проведения экспертизы научно-технической продукции, которая обеспечивает необходимую гибкость в создании программно-аналитических комплексов автоматизации проведения экспертиз различных уровней сложности и размерности.

15. Действенность механизмов экспертизы может быть достигнута лишь при наличии соответствующего законодательного обеспечения. Предложено подготовить и внести на рассмотрение в Государственную Думу проекты следующих федеральных законов: "Об основах экспертной деятельности в Российской Федерации", "О государственной экспертизе", "Об общественной (гражданской) экспертизе", "О научной и научно-технической экспертизе".

Принятие этих законов будет способствовать повышению качества экспертной работы, совершенствованию технологии управленческой и научно-технической деятельности в новых социально-экономических условиях, должно создать прочную законодательную базу и условия для проведения профессиональной, объективной и независимой экспертизы, отвечающей самым высоким требованиям российской и мировой практики.

Полученные результаты позволяют утверждать, что в диссертации разработано теоретико-методологическое и организационно-методическое обеспечение комплексной государственной экспертизы целевых программ и инновационно-инвестиционных проектов в социально-экономических системах, что свидетельствует о решении поставленной научной проблемы и достижении цели диссертации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Для нашего времени характерна возросшая технологическая сложность управления. Это обусловлено многими факторами и условиями, включая недостаточно высокое качество и неполноту имеющейся информации, необходимой для выработки решений, сложность объектов управления, возрастание разнообразия и повышение роли интересов участвующих в управлении сторон, ограниченность финансовых ресурсов, как в государстве, так и на предприятиях реального сектора экономики. Одновременно возросли требования к эффективности использования финансовых средств с учетом рисков и инфляции.

Профессионально подготовленное решение должно основываться на адекватном представлении управленческой ситуации, понимании структуры и комплексного характера ее составляющих, учете основных факторов и тенденций, влияющих на ее развитие, определении путей достижения поставленных целей.

В сложившейся экономической ситуации представляется важным анализ альтернативных решений, конкурирующих стратегий, поиск наиболее рациональных и возможных для практической реализации мер с целью преодоления имеющихся проблем. Для этого необходимо насыщение сферы управления экономикой инновационными решениями.

В качестве инновационных решений в работе предложено использовать государственную комплексную экспертизу, которая позволяет повысить уровень интеллектуальной составляющей подготовки и принятия управленческих решений за счет эффективного использования знаний и опыта, накопленных как в соответствующей области деятельности, так и в самой управленческой практике.

Сформировавшись в последнее десятилетие, государственная комплексная экспертиза, по мнению автора, может быть отнесена к инструментам государственного регулирования социально-экономической, инновационной, природоохранной и другой деятельности, которые задействуются в целях снижения риска и предотвращения возможного ущерба государственным интересам при принятии решений и реализации федеральных, региональных, отраслевых, муниципальных целевых программ и крупных инвестиционных проектов.

Комплексная экспертиза программ и проектов позволяет установить объективную зависимость, с одной стороны, между целями и задачами, а с другой — между ресурсами и конечными результатами. Государственная комплексная экспертиза инвестиционно-инновационных проектов, в том числе входящих в состав целевых программ, а также представляемых для конкурсного отбора, предусматривает всестороннюю оценку их реализуемости, эффективности и конкурентоспособности продукции, создаваемой в результате реализации проектов.

2. Государственная экспертиза проводится в сфере, которая признается значимой с точки зрения государственных и общественных интересов. Особенно важно участие экспертов при выработке приоритетов социально-экономического, научно-технического и технологического развития, распределении средств налогоплательщиков на программы и проекты целенаправленной научно-исследовательской и инновационно-технологической деятельности в разных сферах экономики и жизнедеятельности общества.

Как показала практика последних лет, активно создаваемые в органах власти экспертные советы позволяют с успехом привлекать (практически на общественных началах) к всестороннему рассмотрению проблемных вопросов научную и управленческую элиту страны и специалистов с большим практическим опытом. Это повышает объективность принимаемых решений, дает возможность экономить значительные бюджетные средства и устраняет имеющиеся разногласия по тем или иным вопросам.

3. Анализ зарубежного опыта организации и проведения экспертиз свидетельствует о том, что важное влияние на экономическую политику таких стран, как США, ФРГ, Франция и др. оказывают экспертные, экспертно-консультативные и научные службы (советы, комитеты, комиссии), выполняющие экспертно-аналитические функции по заказам органов исполнительной и законодательной власти.

Важной особенностью организации экспертизы за рубежом является существование развитой сети независимых экспертных и консалтинговых фирм, активно взаимодействующих с государственной системой экспертизы, в которых работают специалисты-эксперты с высоким уровнем профессиональной подготовки.

4. В нашей стране вследствие живучести административных методов организации и управления, принижающих, а порой игнорирующих значимость государственной комплексной экспертизы, ее развитию уделяется явно недостаточно внимание, что на практике приводит к бесконтрольному расходованию финансовых ресурсов, замедлению темпов научно-технического развития, невыполнимости утвержденных программ и проектов, негативному воздействию результатов их деятельности на окружающую среду, животный мир и человека.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Волков, Вячеслав Иванович, 2004 год

1. Законы и иные нормативные правовые акты

2. Об инвестиционной деятельности в РСФСР: Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-1.

3. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 23 июня 1995 г. № 115-ФЗ.

4. Об архитектурной деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ.

5. Об экологической экспершзе: Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 174-ФЗ.

6. О государственном оборонном заказе: Федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. № 213-Ф3.

7. О науке и государственной научно-технической политике: Федеральный закон Российской Федерации от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ.

8. Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 7 мая 1998 г. № 73-Ф3.

9. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений: Федеральный закон Российской Федерации от 25 февраля 1999 г. № 39-Ф3.

10. О статусе наукограда Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ.

11. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. -М., 2004.

12. Основные направления социально-экономического развития России на период до 2020 г. (Материалы Минэкономразвития России к заседанию Правительства РФ от 13 марта 2001 г. № 767-Пр).

13. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 гг.) / Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003 г. № 1163-р.

14. ГОСТ 23554.2-81. Экспертные методы оценки качества промышленной продукции. Официальное издание. -М.: Изд-во стандартов, 1982.170 введении государственной экспертизы в сфере науки: Постановление Совета Министров РСФСР от 1 апреля 1991 г. № 182.

15. Вопросы Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 1993 г. № 693.

16. Концепция инновационной политики Российской Федерации на 19982000 гг. / Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 1999 г. № 542-р.

17. Методические рекомендации по разработке и реализации федеральных целевых программ по охране окружающей седы и природопользованию. Официальное издание. М., 1996.

18. Методические рекомендации по составу досье проекта. Калининград: Банк развития предпринимательства. Об-во ИНКОНц, 1996.

19. Методические рекомендации по разработке и реализации целевых программ межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация от 11 марта 1997 г. М., 1997.

20. Методические рекомендации по оценке инвестиционных проектов (вторая редакция): Официальное издание / Утверждено Минэкономики России, Минфином России, Госстроем России 21 июня 1999 г. № ВК-477. М.: Экономика, 2000. - 421 с.

21. Методические рекомендации по оценке инвестиционных проектов (третья редакция, переработанная и дополненная): / Утверждены Минэкономразвития России,

22. Минфином России, Минпромнауки и Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации. -М., 2004.

23. Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности / Утверждена приказом Минприроды России от 29 декабря 1995 г. № 539.

24. Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства. РДС 11-201-95 в действующей редакции.

25. СНиП 11-01-95. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составления проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений.

26. Инструкция о порядке проведения экспертизы товаров экспертными организациями системы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. М.: ШП, 1997.

27. Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы / Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. №698.

28. Положение о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации / Утверждено постановлением Правительства Российской Федерациии от 27 декабря 2000 г. № 1008.

29. Положение о порядке проведения экспертизы и конкурсного отбора проектов на выполнение НИОКР по реализации заданий федеральной целевой программы "Развитие электронной техники в России". М.: ЦНИИ "Электроника", 1998.

30. Положение о порядке проведения экспертизы проектов в Российском гуманитарном научном фонде // Вестник РГНФ, 2000. Вып. № 1.

31. Положение об Экспертных советах и экспертах Российского гуманитарного научного фонда. // Вестник РГНФ. 2000. - Вып. № 1.

32. Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация / Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 № 594.

33. Порядок проведения государственной экспертизы проектов строительства с привлечением иностранного капитала в Российской Федерации / Утвержден постановлением Госстроя России от 16 февраля 1995 г. № 18-18.

34. Порядок разработки, согласования, утверждения и состава обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений (СП 11-101-95).

35. Проект Федерального закона "Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике" / Одобрен Советом Федерации Российской Федерации 23 декабря 1999 г. № 535-СФ.

36. Регламент проведения государственной экологической экспертизы / Утвержден приказом Госкомэкологии России от 17 июня 1997 г. № 290.

37. Сборник нормативных документов и методических материалов по отбору и формированию инновационных проектов-М.: РИНКЦЭ, 1999.

38. СТП 11313707-00.002-93 "Система управления деятельностью РИНКЦЭ (СУД РИНКЦЭ). Положение о государственной экспертизе в научно-технической сфере Российской Федерации".

39. СТП 11313707-00.001-93 "СУД РИНКЦЭ. Типовой технологический процесс экспертизы (ТТПЭ). Основные положения".

40. СТП 11313707-00.002-93 "СУД РИНКЦЭ. ТТПЭ. Прием материалов на экспертизу".

41. СТП 11313707-00.003-93 "СУД РИНКЦЭ. ТТПЭ. Анализ и классификация объектов экспертизы".

42. СТП 11313707-00.004-93 "СУД РИНКЦЭ. ТШЭ. Техническое задание на экспертизу".

43. СТП 11313707-00.005-93 "СУД РИНКЦЭ. ТТПЭ. Подбор экспертов".

44. СТП 11313707-00.006-93 "СУД РИНКЦЭ. ТТПЭ. Формирование фонда специалистов (экспертов)".

45. СТП 11313707-00.007-93 "СУД РИНКЦЭ. ТТПЭ. Заключение государственной экспертизы".

46. Требования по составу и содержанию экспертного заключения по ТЭО (проеюу) на строительство объектов жилищно-гражданского и общественного назначения. М.: Госстрой России, 1993.

47. Требования по составу и содержанию экспертного заключения по ТЭО (проеюу) на строительство объектов производственного назначения. М.: Госстрой России, 1993.

48. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации / Московский общественный научный фонд, Институт макроэкономических исследований. М., 2000.

49. Литература на русском языке

50. Абдурахманов М.И. Основы национальной безопасности России / В.А. Баришполец, B.JI. Манилов, B.C. Пирумов.-М.: Друза, 1998.-327 с.

51. Азгальдов Г.Г. Теория и практика оценки качества товаров. М.: Экономика, 1989.

52. Айвазян С.А. Интегральные свойства качества жизни населения (моделирование, измерение, информационное обеспечение) // Проблемы информатизации. -1999. Вып. № 2. - С. 60-68.

53. Айзерман М.А., Алексеров Ф.Т. Задача Эрроу в теории группового выбора (анализ проблемы.) //Автоматика и телемеханика. 1983. -№ 9. - С. 45-54.

54. Алескеров Ф.Т., Ортешук П. Выборы. Голосование. Партии. -М.: Академия, 1995.-208 с.

55. Андреева Г.М. Социальная психология: Учебник для высших учебных заведений. -М.: Наука, 1994.

56. Аныпин В.М., Филин С.А. Менеджмент инвестиций и инноваций в малом и венчурном бизнесе: Учебное пособие. М.: "АНКИЛ", 2003. - 360 с.

57. Анисимов О.С. Методология: функция, сущность, становление (динамика и связь времен). М.: ЛМА, 1966. - 380 с.

58. Арский Ю.М. Анализ зарубежного опыта методологических основ организации экспертизы целевых проектов и программ / Ю.МАрский, С.ПЛшукова //НТИ. Сер. 1.-1999.-№ 2.-С. 9-12.

59. Архипов B.C., Волков В.И. Методологические вопросы оценки конкурентоспособности продукции военного и гражданского назначения // Вопросы экономики и конверсии. М.: Научный совет межотраслевой экономики и конверсии, 1994.-Вып. 2.-С. 65-71.

60. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. Как управлять капиталом. М.: Финансы и статистика, 1994.

61. Багриновский К.А. Ценовые методы стимулирования новых технологий // Экономика и математические методы. 1995. Т.31, вып. 4.

62. Багриновский К.А., Хрусталев Е.Ю. Методологические основы построения модельной информационно-аналитической системы планирования и реализации крупных социально-экономических проектов и программ // Экономика и математические методы. -1997. -Т.ЗЗ, вып.ЗЗ.

63. Барнгольц С.Б., Мельник М.В. Методология экономического анализа деятельности хозяйствующего субъекта. М.: Финансы и статистика, 2003. - 240 с.

64. Белкин Р.С., Педенчук А.К. Понятие экспертных ошибок и их классификация // Сборник научных трудов "Общетеоретические, правовые и организационные основы судебной экспертизы. М.: Изд-во ВНИИСЭ, 1987. -С. 59-66.

65. Белоусов В.Л. Проект федерального закона "О научной и научно-технической экспертизе" // Автоматизация и современные технологии. 1998. -Вып. №2.-С. 2-10.

66. Белоусов В.Л., Дегтярев Ю.И. О системе государственной экспертизы в сфере науки // Организация и методика информационной работы: Научно-технический сборник НТИ. Серия 1. 1994. - Вып. № 3. - С. 24-26.

67. Белоусов В.Л. Государственная экспертиза в сфере науки: цели и проблемы // Автоматизация и современные технологии. 1993. - № 6. - С. 37-40.

68. Бешелев С.Д., Гурвич Ф.Г. Математико-статистические методы экспертных оценок. -М.: Статистика, 1980.-263 с.

69. Бизнес-план. Методические материалы. М.: Финансы и статистика, 1997.158 с.

70. Бизнес-планы. Полное справочное руководство / Под ред. И.М. Степанова -М.: Лаборатория базовых знаний, 2001. 240 с.

71. Бирман Г., Шмидт С. Экономический анализ инвестиционных проектов. -М.: Банки и биржи, 1997. 631 с.

72. Бобровников Г.Н, Клебанов А.И Маркетинг и конкурентоспособность промышленной продукции: Учеб.пособие. -М.: АНХ, 1992.

73. Бобылев В., Исаев Н., Смирнов С. Методические подходы к социально-экономической экспертизе законопроектов // Экономист. 2001. - № 8.

74. Боголюбов С .А. Экологическое право. -М.: НОРМА-ИНФРА, 1998.-448 с.

75. Большой бухгалтерский словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 1999.

76. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. М.: Фонд "Правовая культура", 1994.

77. Борцова Н.А. Экспертные технологии управления инвестиционным процессом: Дисс. канд. техн. наук: 05.13.10. Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2002. -166 с.

78. Бургин М.С., Кузнецов В.И. Введение в современную точную методологию науки: струюуры систем знания. М.: АО "Аспект-Пресс", 1994.

79. Бурков В.Н. Большие системы: моделирование организационных механизмов. М.: Наука, 1989. - 354 с.

80. Бурков В.Н. Механизмы функционирования организационных систем. М.: Наука, 1981.

81. Бурков В.Н., Новиков Д.А. Как управлять проектами. М.: СИНТЕГ-ГЕО,1997.

82. Вагнер Г. Основы исследования операций. В Зт. М.: Мир, 1973.

83. Валдайцев С.В. Оценка бизнеса и управление стоимостью предприятия. -М.: ЮНИТИ, 2001. 720 с.

84. Васильев И.А. Анализ эффективности инвестиционных проектов. М.: ВЕДИ, 2001.-208 с.

85. Введение в информационный бизнес: Учеб. пособие / О.В. Голосов, С.А. Охрименко, А.В. Хорошилов и др./ Под ред. В.П. Тихомирова, А.В. Хорошилова. -М.: Финансы и статистика, 1996. 240 с.

86. Венцель Е.С. Исследование операций. Задачи, принципы, методология. -М.: Наука, 1980.

87. Виленский П.Л., Лившиц В.Н., Орлова Е.Р., Смоляк С.А. Методы оценки инвестиционных проектов. М.: Дело, 1998. - 248 с.

88. Виленский П.Л., Лившиц В.Н., Смоляк С.А. Оценка эффективности инвестиционных проектов. Теория и практика: Учеб.-пракг. пособие. -М.: Дело, 2001. -832 с.

89. Волков В.И. Методология комплексной экспертизы инвестиционных программ и проектов. Монография в 2-х частях. М.: РИНКЦЭ, 2004. - 370 с.

90. Волков В.И. Основы теории и практики экспертной деятельности. Монография М.: АМИ, 2003. - 192 с.

91. Волков В.И. Иностранные инвестиции в России. Проблемы дефицита инвестиционных ресурсов: Учеб. пособие. М.: Академия государственного и муниципального управления, 1999. - 54 с.

92. Волков В.И. Методологические и организационные основы программного планирования и управления созданием радиолокационного вооружения в современных условиях: Дис. канд. экон. наук. М., 1994.

93. Волков В.И. Экспертиза инвестиционных программ и проектов: Учеб. пособие-М.: Академия государственного и муниципального управления, 1999. -143 с.

94. Волков В.И. О государственной комплексной экспертизе крупных целевых программ и проектов // Организация и методика информационной работы: Научно-технический сборник НТИ. Серия 1. 1994. - Вып. № 6. - С. 3-4.

95. Волков В.И. Опыт государственной экспертизы программ и проектов на правительственном уровне // Федеральные и региональные программы России. М.: ВИНИТИ, 1995.-Вып. №2.-С. 61-69.

96. Волков В.И. Инвестиционные проекты, их экспертиза и законодательные инициативы // Инновации. Инвестиции. Информация-95: Научно-технический сборник НТИ. Серия 1. М.: ВИНИТИ, 1995. - Вып. № 6. - С. 8-10.

97. Волков В.И. Государственная комплексная экспертиза в системе подготовки и принятия правительственных решений // Федеральные и региональные программы России: Сборник статей. М.: ВИНИТИ, 1996. - Вып. № 4. - С. 36-45.

98. Волков В.И. Государственная экспертиза как составная часть системы государственного управления // Федеральные и региональные программы России: Сборник статей. М.: ВИНИТИ, 1996. - Вып. № 6. - С. 67-77.

99. Волков В.И. Информационно-правовое обеспечение экспертной деятельности // Проблемы законодательства в сфере информатизации: Научно-технический сборник НТИ. М.: ВИНИТИ, 1997. - Вып. № 10. - С. 7-8.

100. Волков В.И. Экспертиза и информационные технологии (тезисы) / Качество информационных технологий в системах управления: эффективность, безопасность, экспертиза, сертификация: Материалы семинара. М.: 27 ЦНИИ МОРФ, 1999.-С. 13-15.

101. Волков В.И., Архипов B.C. Методологические вопросы оценки конкурентоспособности продукции военного и гражданского назначения // Вопросы экономики и конверсии.- 1994. Вып. № 2.

102. Волков В.И., Клейменов С.А. Теоретические и прикладные основы экспертной деятельности / Направление "Экспертология" М.: АМИ, 2001. - 107 с.

103. Волков В.И., Трайнев В.А. Информационно-аналитические методы экспертных оценок в системах управления и образования / Учеб. пособие. М.: ВИНИТИ, 1996.-175 с.

104. Ш.Волков В.И. Роль экспертов в управлении страной // Президент. Парламент. Правительство: Вестник / РИА "Новости". 1995 - Вып. № 1.

105. Волков В.И. Экспертная деятельность в центре и регионах: состояние, проблемы, перспективы // Федеральные и региональные программы России: Сборник статей. -М.: ВИНИТИ, 1998 Вып. №11.

106. Волков В.И. Инновационная деятельность и проблемы развития наукоградов (на примере города Королева) / Космос в фокусе политики, экономики и культуры: сборник статей. М.: Изд.центр "Экспринт", 2002. - С. 76-91.

107. Волков В.И. Целевые программы, как инструмент решения крупнейших проблем социально-экономического развития страны и регионов / Великий Волжский путь: Материалы Международной научно-практической конференции. -Казань, 2003. С 107-114.

108. Волков В.И. Новые подходы к оценке экономического развития регионов // Регионология. 2003. - № 3. - С. 174-181.

109. Волков В.И. Ключевые вопросы разработки программ развития наукоградов // Инновационная экономика России. 2004. -Апрель.

110. Волков В.И. Социально-экономическая экспертология / Инновационные технологии научных исследований социально-экономических процессов: Сб. статей П Международной научно-практической конференции. Пенза, 2004. - С. 162-165.

111. Волков В.И. Государственная комплексная экспертиза как инструмент повышения качества программ развития наукоградов // Инновации. 2004. -Вып. №3.

112. Волков В.И. Экспертиза в системе государственного регулирования экономики // Государственная служба. 2004. - Вып. 3. - С. 37-39.

113. Волков В.И. Информационные технологии в экспертной деятельности / Математические методы и информационные технологии в экономике, социологии и образовании: Сб. статей XIII Международной научно-технической конференции. Пенза, 2004. - С. 300-303.

114. Волков В.И. Методика экспертной оценки проектов инновационной направленности//ВестникМГТУ им. Н.Э.Баумана.-2004.-№3 (56).-С. 101-114.

115. Волков В.И. Методические аспекты разработки и оценки программ социально-экономического развития муниципальных образований // Проблемы государственного и муниципального управления: Сборник МАГМУ РАГС. М., 2004.

116. Волков В.И. О практическом опыте и проблемах разработки и оценки программ развития муниципальных образований // Экономика и производство. -2004.-№3.-С. 9-11.

117. Волков В.И. Комплексная экспертиза государственных программ как инструмент обеспечения национальной безопасности. // Сб. трудов Международной академии экономической безопасности, 2004.

118. Волков В.И., Иванова Е.Э. Экспертный анализ Госкомоборонзаказа на НИОКР // Оборонная промышленность в системе рыночных отношений: Сборник научных трудов. М.: МАРТИТ, 2002.

119. Волков В.И. Экспертная оценка качества планов Гособоронзаказов // Оборонная промышленность в системе рыночных отношений: Сборник научных трудов. М.: МАРТИТ, 2001.

120. Волков В.И. Учет рисков, показателей конкурентоспособности и экспертного потенциала при экспертизе качества Гособоронзаказа // Вестник Московской академии рынка труда и информационных технологий. 2000. - № 1.

121. Волков В.И. Особенности разработки программ развития наукоградов // Регионология. 2004. -№ 2. - С. 185-196.

122. Гаврилов А.И. Механизм инновационного управления экономикой. -Нижний Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2000.-237 с.

123. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Разработка управленческого решения. Прогнозирование планирование. Теория проектирования экспериментов - г. Железнодорожный, Моск. обл.: ТОО НПЦ "Крылья", 1997. -192 с.

124. Голованова Н.Б. О некоторых направлениях государственного регулирования инвестиционной деятельности. М.: "Спутник +", 1999.

125. Горбунова Т.И. Экспертиза как оценка человеческой деятельности и ее результатов (статья в сети Интернет). 8 с.

126. Горелов А.А. Сингулярные методы /Рабочая книга по прогнозированию / Редкол.: И.В.Бестужев-Лада -М.: Мысль, 1982.

127. Горохов В.Г. Методологический анализ системотехники. М.: Радио и связь, 1982.- 160 с.

128. Государственное регулирование рыночной экономики. Энциклопедия рыночного хозяйства / Под ред. Видяпина В.И. М.: Изд. дом "Путь России", ЗАО "Изд. дом "Экономическая литература", 2002. - 590 с.

129. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник / Под общ. ред. В.И. Кушлина. М.: Изд-во РАГС, 2003. - 832 с.

130. Государственное регулирование рыночной экономики. Учеб. пособие. -М.: Дело, АНХ при Правительстве РФ, 2002. 280 с.

131. Горелов В.А. Сингулярные методы прогнозирования / Рабочая книга по прогнозированию. М.: Мысль, 1982.

132. Грановский Г.Л. Природа, причины экспертных ошибок и пути их устранения / Новые разработки и дискуссионные проблемы теории и практики судебной экспертизы. М., 1983.

133. Дегтярев Ю.И. Система формирования инновационных проектов в научно-технической сфере. М.: РИНКЦЭ, 2000. - 36 с.

134. Дегтярев Ю.И. Оценка качества информационных технологий в инновационной деятельности / Региональная экономика, наука и инновации: Сборник трудов конференции. Калуга, 1999. 6 с.

135. Дегтярев Ю.И. Системный анализ и исследование операций. М.: Высшая школа, 1996. - 335 с.

136. Дегтяренко В.Н. Оценка эффективности инвестиционных проектов. -М.: Экспертное бюро, 1997. 144 с.

137. Дик В.В. Методология формирования решений в экономических системах и инструментальные среды их поддержки. М.: Финансы и статистика, 2000. - 300 с.

138. Жуковин В.Е. Многокритериальные модели принятия решения с неопределенностью. Тбилиси, 1983.

139. Жуковский Ю.Б., Сабанеев С.Н. Экспертиза в строительстве. М.: Академия, 1997. - 304 с.

140. Жуковский Ю.Б. Государственная экспертиза в инвестиционном процессе // Промышленное и гражданское строительство. -1995. № 18. - С. 4-10.

141. Збрицкий А. А. Программно-целевое управление социально-экономическим комплексом. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук: 08.00.05. СПб: Санкт-Петербургская инженерно-экономическая академия, 1999. -35с.

142. Евланов Л.Г., Кутузов В.А. Экспертные оценки. -М.: Экономика, 1978.

143. Емельянов С.В., Ларичев О.И. Многокритериальные методы принятия решений.-М.: Знание, 1995.

144. Ендовский Д.А. Комплексный анализ и контроль инвестиционной деятельности: методология и практика / Под ред. Л.Т.Гиляровской М.: Финансы и статистика, 2001. - 400 с.

145. Ендовский Д.А., Коменденко С.Н. Организация анализа и контроля инновационной деятельность хозяйствующего субъекта / Под ред. Л.Т.Гиляровской. -М.: Финансы и статистика, 2004. 272 с.

146. Ерзнкян Б. А. Институциональные аспекты формирования благоприятного инвестиционного климата: Препринт. -М.: ЦЭМИ РАН, 1998. 50 с.

147. Ивчик Т. А. Система эффективного управления инвестициями в современной экономике. Дис. докг. экон. наук:08.00.05 / М.: ГАСИС, 2002.

148. Идрисов А.Б., Картышев С.В., Постников А.В. Стратегическое планирование и анализ инвестиций. М., Издательство "Филинъ", 1998. - 272 с.

149. Инновации: теория, механизм, государственное регулирование. / Под ред. Ю.В. Яковца. М.: РАГС, 2001. - 237 с.

150. Инновационно-технологическая экспертиза инвестиционных проектов и программ / Под ред. Ю.В. Яковца. М.: МФК, 2002. - 91 с.

151. Инновационный менеджмент: Справочное пособие / Под ред. П.Н.Завлина, А.К.Казанцева, Л.Э.Миндели. СПб.: Наука, 1997.

152. Инновационный менеджмент: Учебное пособие для вузов / Под ред. С.Д. Ильенковой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

153. Инновационный менеджмент: Учебное пособие для вузов / Под ред. В.М. Аньшина, А. А. Дагаева. М.: Дело, 2003. - 528 с.

154. Иоффин А.И. Системы поддержки принятия решений. // Мир ПК. -1993.-№5.

155. Кемени Дж., Снелл Дж., Томпсон Дж. Введение в конечную математику. -М.: Мир, 1965.

156. Кини Р.Л., Райфа X. Принятие решений при многих критериях предпочтения и замещения. М.: Радио и связь, 1981.

157. Китаев Н.Н. Групповые экспертные оценки. М.: Знание, 1975. - 64 с.

158. Комаров И.К. Федеральные целевые программы. Опыт разработки и осуществления / Экономист, 1998. № 1. - С. 25 - 31.

159. Комков Н.И., Маркова Я.В. Программно-целевое управление: возможности и перспективы адаптации к условиям переходной экономики // Проблемы прогнозирования. -1998. № 3. - С. 105-119.

160. Комментарий к Федеральному закону "О статусе наукограда Российской Федерации" / Н.А. Игнатюк, В.И. Волков, Т.П. Мурыгина. М.: ЮСТИЦИНФОРМ, 2004. - 112 с.

161. Кондаков Н.И. Логический словарь, 1971.

162. Коссов В.В., Лившиц В.Н., Шахназаров А.Г. Методические рекомендации по расчету эффективности инвестиционных проектов: вторая редакция // Инвестиции в Россию. 2000. - Вып. № 1. - С. 4-7.

163. Короткое Э.М. Исследование систем управления. М.: Дека, 2000. - 288 с.

164. Космачев П.К. Географическая экспертиза (методологические аспекты). -Новосибирск: Наука, 1981.

165. Кочерин Е.А. Основы государственного и управленческого контроля. -М.: Филинъ, 2000. 384 с.

166. Крашенинников В.М. Наука и ускорение социально-экономического развития // Проблема теории и практики управления. 1999. -№ 3. - 8 с.

167. Крылов Э.И., Власова В.М., Журавкова И.В. Анализ эффективности инвестиционной деятельности предприятия: учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2003. - 608 с.

168. Крюков С.В. Методы и модели оценки и выбора инвестиционных проектов: Монография. Ростов н/Д., 2001. - 252 с.

169. Крутик А.Б., Муравьев А.И. Антикризисный менеджмент. СПб.: Питер, 2001.-432 с.

170. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М.: Едиториал УРСС, 2004. -304 с.

171. Кук Д., Бейз Г. Компьютерная математика (пер. с анг.) М.: Наука, 1990. -384 с.

172. Кунц Г., Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. В 2-х т. -М.: Прогресс, 1981.

173. Кэндалл М. Ранговые корреляции. М.: Статистика, 1975.

174. Лавреш И.И. Разработка организационно-функциональной технологии принятия групповых решений по целевым программам региона Российской Федерации. Дис. канд. техн. наук: 05.13.10 / РАГС, 2002. 151 с.

175. Ларичев О.И. Объективные модели и субъективные решения. М.: Наука, 1987.-143 с.

176. Ларичев О.И. Теория и методы принятия решений. М.: Логос, 2002.392 с.

177. Лимитовский М.А. Основы оценки инвестиционных и финансовых решений. М.: БЕК, 1996. - 304 с.

178. Липсиц. И.В., Коссов В.В. Инвестиционный проект: Методы подготовки и анализа. М.: Изд-во БЕК, 1996. - 304 с.

179. Лисичкин В.А. Экспертные методы / Теория прогнозирования и принятия решений. М.: Высшая школа, 1977.

180. Литвак Б.Г. Экспертные оценки и принятие решений. М.: Патент, 1996.271с.

181. Литвак Б.Г. Управленческие решения. М.: Экмос, 1998. - 248 с.

182. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения: Учебник. М.: Дело, 2000.-392 с.

183. Литвак Б.Г. Экспертные технологии в управлении. М.: Дело, 2004.400 с.

184. Львов Д.С., Медницкий В.Г. Овсиенко В.В. Методологические проблемы оценивания эффективности инвестиционных проектов // Экономика и математические методы. 1995. - Вып. № 2. - С. 5-19.

185. Лобанов Г.Х. Функциональные и технологические признаки России // Организация и методика информационной работы: Сборник НТИ. Серия 1. 1994. -№4.-С. 16-19.

186. Лобанов Г.Х. Нормативно-правовые проблемы экспертизы в сфере науки // Организация и методика информационной работы: Сборник НТИ. Серия 1. 1993. -№ 8.-С.18-28.

187. Макеев С.П., Шахнов И.Ф. Упорядочение объектов в иерархических системах // Техническая кибернетика. -1991. № 3.

188. Малин А.С., Мухин В.И. Исследование систем управления: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2002. - 400 с.

189. Масленников Е.В. Экспертное знание: Интеграционный подход и его приложение в социологическом исследовании. М.: Наука, 2001. - 228 с.

190. Маркозашвилли Н.И. О применении методики Саати при решении народнохозяйственных задач. Тбилиси, 1983.

191. Мелкумов Я.С. Экономическая оценка эффективности инвестиций и финансирование инвестиционных проектов. М.: ИКЦ "ДИС", 1997. - 160 с.

192. Месарович М., Мако Д., Такахара Н. Теория иерархических многоуровневых систем. -М.: Мир, 1973.

193. Минин Б.А., Г.Н. Гребенюк. Социально-экологическая сертификация: Учеб. пос. М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003. -146 с.

194. Миронов В.В., Зуб А.Т. Принципы принятия управленческих решений в системе федеральных органов исполнительной власти. М.: Современные тетради, 2003.-336 с.

195. Мирошниченко В.М. Организация управления и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. М.: Экзамен, 2002. - 256 с.

196. Мир управления проектами / Под ред. Х.Решке, Х.Шелле. М.: Алане, 1993.-304 с.

197. Миркин Б.Г. Проблема группового выбора. М.: Наука, 1974. - 256 с.

198. Моисеев Н.Н. Математические задачи системного анализа. М.: Наука, 1981.-487 с.

199. Моисеев Н.Н. Неформальные процедуры и автоматизация проектирования. М.: Знание, 1979. - 64 с.

200. Модельный закон "О государственной экспертизе" (проект). СПб, 2001.- 15 с.

201. Моисенко В.В., Яцкевич В.В. Системная оптимизация как обобщение классической // Кибернетика и системный анализ. 1997. -№ 3.

202. Мосталенко М.В. Философия и методы научного познания. Л.: Лениздат,1972.

203. Морозов Ю.П., Гаврилов А.И., Городнов А.Г. Инновационный менеджмент: Учебное пособие для вузов. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.-417 с.

204. Москвин В.А. Кредитование инвестиционных проектов. М.: Финансы и статистика, 2001. - 340 с.

205. Мулен Э. Кооперативное принятие решений: Аксиомы и модели. М.: Мир, 1991.

206. Наука и безопасность России: историко-научные, методологические, историко-технические аспекты. -М.: Наука, 2000. 599 с.

207. Наука и научная политика. Оценка результатов, отбор проектов, приоритеты: Коллективная монография. -М.: ИМЭМО РАН, 1996. 178 с.

208. Научно-технический отчет: Разработка путей совершенствования военно-научного обеспечения строительства ВС РФ на основе развития методов военно-научной экспертизы исследований и разработок (НИР "Переход"): Секция ВТП РИА. М., 2001.- 108 с.

209. Научные проблемы национальной безопасности Российской Федерации. -М.: МАИК "Наука / Интерпериодика", 2002. 358 с.

210. Национальная экономика России: потенциалы, комплексы, экономическая безопасность / В.И. Волков и др.; под общ. ред. В.И. Лисова; Федер. служба налоговой полиции Российской Федерации; Акад. налоговой полиции. М.: Экономика, 2000. - 477 с.

211. Национальная экономика: Учебник / Под общ. ред. В.А.Шульги. М.: Изд-во Рос.экон. акад., 2002. - 592 с.

212. Николаев И.А. Приоритетные направления науки и технологии. Выбор и реализация. -М.: Машиностроение, 1995. 168 с.

213. Николаева М.А. Товарная экспертиза. Учебник для вузов. М.: Деловая литература, 1998.-288 с.

214. Новик И.Б Синтез знаний и проблема оптимизации научного творчества. / Синтез современного научного знания. М.: 1973.

215. Нормативная база услуг экспертизы инноваций / В.Л. Белоусов, А.В. Муравьев и др. // Автоматизация и современные технологии. 1999. -№ 5.

216. Норткогг Д. Принятие инвестиционных решений: Пер. с англ. / Под ред. А.Н. Шохина. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. - 247 с.

217. Общая теория национальной безопасности: учебник / Под общ. ред. А.А. Прохожева. М.: РАГС, 2002. - 320 с.

218. Одинцов Б.Е. Проектирование экономических экспертных систем. М.: Компьютер, ЮНИТИ, 1996.

219. Олейников Е.А. Экономическая безопасность (теория и практика): Учебник. М.: Классика плюс, 1999. - 410 с.

220. Онищенко И.С. Научная экспертиза в ведомственной практике США // Федеральные и региональные программы России: Сборник статей. М.: ВИНИТИ, 1997.—№ 3(9). — С.110 — 112.

221. Организационно-экономический механизм согласованного управления созданием и освоением комплексных технологий / Н.П. Иващенко, Н.И. Комков, Я.В. Маркова, Х.А. Тумгоев. -М.: Диалог-МГУ, 1999. -130 с.

222. Орлов А.И. Эконометрика: Учебник для вузов. М.: Экзамен, 2003.576 с.

223. Основы инновационного менеджмента: теория и практика / Под ред. Н.Н.Завлина, А.К.Казанцева, Л.Э.Миндели. М.: Экономика, 2000. - 450 с.

224. Перчикова И.Н. Финансовый менеджмент. М.: АО "Консалтбанкир",1996.

225. Победимский Д.Г. Методология и результаты экспертизы научно-исследовательских и опытно-конструкторских проектов и программ в РИНКЦЭ Миннауки и Минобразования России // Автоматизация и современные технологии. 1999. -№ 2. - С. 12-24.

226. Подиновский В.В. Количественные оценки важности критериев в многокритериальной оптимизации // Научно технический сборник НТИ. Серия 2. -1999. Вып. № 5. - С. 19-28.

227. Подиновский В.В., Ногин В.Д. Парето Оптимальные решения многокритериальных задач. М.: Наука, 1982.

228. Позаченюк Е.А. Экспертология / Ученые записки Симферопольского государственного университета, 1998. Вып. № 6 (45).

229. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику / А.Г. Аверкин, А.З. Астапович и др. М.: ТЕИС, 2001.

230. Полынев А.О. Межрегиональная экономическая дифференциация: методология анализа и государственного регулирования. М.: Едиториал УРСС, 2003. -208 с.

231. Портер М.Э. Конкуренция / Пер. с англ. М.: Изд. дом "Вильяме", 2003.496 с.

232. Поспелов Г.С., Ириков В.А. Программно-целевое планирование и управление. -М.: Сов.радио, 1976.

233. Прикладные нечеткие системы / пер. с япон. К. Асаи, Д. Ватада и др.; под ред. Т. Тэрано, К. Асаи, М. Сугэно. -М.: Мир, 1993.

234. Проблемы законодательного обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. -М.: Изд. дом "Финансовый контроль", 2003.

235. Прогнозирование и экономическое обоснование инновационных проектов / Н.П. Иващенко, Н.И. Комков, Г.Г. Балаян и др. -М.: Диалог-МГУ, 1999.

236. Пчелинцев О.С. Проблемы социально-экономического обоснования региональной политики / Проблемы прогнозирования. 2002. - № 3. - С. 3-16.

237. Райман Э.П., Азгальдов Г.Г. Экспертные методы в оценке качества товаров.-М.: Экономика, 1974.-151 с.

238. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцев Е.Б. Современный экономический словарь изд.2-е. - М.: ИНФРА-М, 1998. - 496 с.

239. Райзберг Б.А., Фатхутдинов Р.А. Управление экономикой: Учебник М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-синтез", 1999.420 с.

240. Райзберг Б.А., Лобко А.Г. Программно-целевое планирование и управление. М.: ИНФРА-М, 2002. - 428 с.

241. Рейльян Я.Р. Аналитическая основа принятия решений. М.: Финансы и статистика, 1989.

242. Реймерс Н.Ф. Охрана природы и окружающей человека среды. М.: Просвещение, 1992. - 637 с.

243. Реймерс Н.Ф. Экология (теории, законы, правила, принципы и гипотезы) // Россия молодая. М, 1999.

244. Риск-анализ инвестиционного проекта: Учебник для вузов / Под ред. М.В.Грачевой. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.-351 с.

245. Ретеюм А.Ю. Двенадцать лет из жизни страны. -М.: Хорион, 2004. -144 с.

246. Российская Е. Законодательное регулирование назначения и производства судебной экспертизы / Закон. М.: Известия, 2003. - № 3. - С 3-9.

247. Розов М.А., Шапошник С.Б. Экспертиза в сфере науки. // Сборник НТИ. Сер 1. Организация и методика информационной работы. 1994. - Вып. №.5.-С. 5-11.

248. Розова С.С. Классификационная проблема в современной науке. -Новосибирск, 1986.

249. Саати Т., Керне К. Аналитическое планирование. Организация систем (пер. с анг.). М.: Радио и связь, 1991. - 224 с.

250. Саати Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий (пер. с анг.). М.: Радио и связь, 1993. - 320 с.

251. Самохвалов А.Ф. Время новых решений. Стратегия ключевой вопрос новой власти, к решению которого она вряд ли приступит // Свободная мысль XXI. -2004. -№ 5. -С. 3-11.

252. Сахнова Т.В. Судебная экспертиза. М.: Городец, 1999. - 368 с.

253. Саймон Г., Смитбург Д., Томпсон В.А. Менеджмент в организациях. -М., 1995.-253 с.

254. Сенчагов В. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России // Вопросы экономики: Сборник статей, 2001. -Вып. № 8.

255. Сернова Н.В., Гордуновский В.М., Котова Е.С. Количественные методы принятия решений в бизнесе. -М.: Анкил, 1997. 321 с.

256. Современный словарь иностранных слов.- М.: Русский язык, 1992.

257. Сидельников Ю.В. Экспертология новая научная дисциплина // Автоматика и телемеханика.-2000.-№2.-С. 107-126.

258. Сидельников Ю.В. Технологии экспертного прогнозирования. Дис. докг. техн. наук: 05.13.10 /М.: ИПУ РАН, 2002.

259. Сидорина Т.В. Возможность систем экспортирования средних образовательных учреждений (статья в сети Интернет). 10 с.

260. Сичивице О.М. Методы и формы научного познания. М., 1972.

261. Скорняков Э.П., Шведова В.В., Мельникова Л.И. Оценка научно-технического уровня продукции на различных этапах ее создания. М.: ВНИИПИ, 1996.

262. Слезингер Г.Э. Социальная экономика: Учебник. М.: Дело и Сервис,2001.

263. Смирнова Е.В., Мезенцев В.М. Нормативно-методические аспекты реализации инвестиционных проектов строительства: международные стандарты и российская действительность // Инвестиционный эксперт. -1997. Сентябрь.

264. Смоляк С.А. Ошибки в инвестиционном проектировании (записки эксперта) // Аудит и финансовый анализ. 2001. - Вып. № 2.

265. Соболь И.М., Статников Р.Б. Выбор оптимальных параметров в задачах со многими критериями. М.: Наука, 1981.

266. Современное управление. Энциклопедический справочник в 2-х томах / под ред. Д.Н. Карпухина и Б.З. Мильнера. М.: Издатцентр, 1997.

267. Старик Д.Э. Расчеты эффективности инвестиционных проектов: Учебное пособие. -М.: Финстатинформ, 2001г. 131с.

268. Стандартизация и сертификация научно-технических услуг в инновационной деятельности // Муравьев А.В., Цуканова В.В., Беличенко Ю.А. -Инновации. 1999. -№ 7-8. - С. 68-69.

269. Статистический словарь / под ред. Юркова Ю.А. М.: Финстатинформ,1996.

270. Стешин А.И.Оценка коммерческой состоятельности инвестиционного проекта. -М.: Статус-Кво 97,2001.-325 с.

271. Степин B.C. Становление научной теории (Содержательные аспекты строения и генезиса теоретических знаний физики). Мн.: Изд-во БГУ, 1976. - 320 с.

272. Стратегия научно-технологического прорыа / под ред. Ю.В. Яковца и Ю.М. Юня. М.: Международный фонд Н.Д. Кондратьева, 2001. - 210 с.

273. Теория и практика применения информационных технологий в структурах государственной службы / под общ. ред. А.Н. Данчула, отв. ред. А.Н. Павлов. -М.: Изд-во РАГС, 2003. 201 с.

274. Тейл Т. Экономические прогнозы и принятие решений. М.: Статистика, 1971.

275. Тихонов А.Н., Цветков В Л. Методы и системы поддержки принятия решений. М.: МАКС "Пресс", 2001. - 312 с.

276. Тихонов А.Н., Выскуб В.Т., Колодезев С.В., Чинаев П.И. Методы анализа и синтеза сложных автоматических систем. М.: Машиностроение, 1992.

277. Тригулова А.Х. Экспертное исследование как процесс познания: автореф. дис. кандидата юридических наук. Харьков, 1987.

278. Турмачев Е.С. Инвестиционный процесс в России: вчера, сегодня, завтра. -М.: ТЕИС, 2000. 213 с.

279. Тюрин Ю.Н., Шмерлинг Д.С. О некоторых статистических методах анализа ранжировок: Обзор / Заводская лаборатория М., 1985. - № 7. - С. 42-48.

280. Управление природоохранной деятельностью в Российской Федерации: Учеб. пос. / Ю.Б.Осипов, Д.Е. Дымов и др. М.: МГУ, 2001.

281. Управление проектами / Под общ. ред. В.Д.Шапиро. СПб.: Два Три, 1996.-443 с.

282. Управление проектами. Толковый англо-русский словарь-справочник / Под ред. В.Д. Шапиро. М.: Высшая школа, 2000.

283. Учет факторов неопределенности и рисков в предварительном технико-экономическом обосновании инвестиционных проектов // Управление риском М.: АНКИЛ, 1997.-№3.

284. Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент. СПб.: Питер, 2002.400 с.

285. Фатхутдинов Р.А. Управленческие решения: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2002.-314 с.

286. Федоров Ю.М. Гуманитарная экспертиза: основные понятия интератеории / Гуманитарная экспертиза. Возможности и перспективы. -Новосибирск: Наука. Сибирск. отд., 1992.

287. Федюкин В.К., Дурнев В.Д., Лебедев В.Г. Методы оценки и управления качеством промышленной продукции. М.: Изд. дом "Филинъ", Рилант, 2000. - 328 с.

288. Филин С. Инвестиционный риск и его составляющие при принятии инвестиционных решений // Инвестиции в Россию. 2002. - № 3,4.

289. Философский словарь / Под ред. И.Т.Фролова. М, 1999.

290. Фон Нейман Дж., Моргенштерн О. Теория игр и экономическое поведение / Пер. с англ. под ред. Н.Н. Воробьева.- М.: Наука, 1979.

291. Хвастунов P.M. Важнейший вопрос организации групповой экспертизы // Управление большими системами: Материалы международной научно-практической конференции. М.: ИПУ РАН, 1997.

292. Р. Хизрич, М. Питере Предпринимательство или как завести собственное дело и добиться успеха (пер. с англ.). -М.: Прогресс-Универ, 1991.

293. Холт Р.Н., Баренс С.Б. Планирование инвестиций: пер. с англ. М.: Дело ЛТД, 1994.-120 с.

294. Цветков В Л. Математические методы анализа в экономике. М.: МАКС "Пресс", 2001.

295. Цвиркун А.Д., Акинфиев В.К. Опыт разработки инвестиционных проектов и программ на базе программного комплекса ТЭО-ИНВЕСТ // Инвестиции в России. -1998.-Вып. № 8.

296. Цехмистеренко Н.М., Комаров М.А. и др. Интеллектуальная собственность в терминах и определениях. -М.: ИПКОН РАН, 1996.

297. Цуков В.И. Декомпозиция в задачах большой размерности. М.: Наука,1981.

298. Чепиков М.Г. Интеграция науки. М.: 1975.

299. Чепурных Н.В., Новоселов А.Л. Инвестиционное проектирование в региональном природопользовании. -М.: Наука, 1997.-253 с.

300. Черноуцан Е.М. Механизм оценки государственной научно-технической политики во Франции // Федеральные и региональные программы России. М.: ВИНИТИ, 2000. -Вып № 3 (9). - С. 105-109.

301. Шахнов И.Ф. Модель для обработки результатов попарных сравнений объектов, задаваемых в виде интервальных оценок. // Электронная техника: Сборник статей, серия 9, "Экономика и системы управления", 1990. Вып. 4 (77).

302. Шелов С.Д. Терминоведение: семь вопросов и семь ответов по семантике термина // Информационные процессы и системы: Научно-технический сборник НТИ. Серия 2. М.: ВИНИТИ, 2001. - № 2. - С. 1-12.

303. Шахраманьян М.А. Новые информационные технологии в задачах обеспечения национальной безопасности России. Монография. М.: ФЦ ВНИИ ГОЧС, 2003.-398 с.

304. Шеремет В.В., Шапиро В.Д. Управление инвестициями: в 2-х т. М.: Высшая школа, 1998.

305. Шмерлинг Д.С., Дубовский С.А., Аржанова Т.Д., Френкель А.А. Экспертные оценки. Методы и применение. Обзор / В кн. Статистические методы анализа экспертных оценок. Ученые записки по статистике. Т. 29. М.: Наука, 1977. -С. 290-382.

306. Щиборщ К.В. Инвестиционное проектирование на промышленном предприятии // Экономика и коммерция. 2001. - Вып. № 3. - С. 15-21.

307. Шувалов А.С. Роль управления в деятельности госаппарата США //Власть. 1998. - № 1. - С. 72-74.

308. Эдоус М., Стенсфилд Р. Методы принятия решения. М.: Аудит ЮНИТИ,1997.

309. Экономика знаний / В.В. Глухов, С.Б. Коробко, Т.В. Миринина. СПб.: Питер, 2003.-528 с.

310. Экономический анализ нормативных актов / Д.А. Барковский, Т.Д. Баснина, И.Д. Давыдова и др. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2001. -320 с.

311. Экономическая безопасность. Производство Финансы - Банки / Под ред. В.К. Сенчагова. - М.: ЗАО "Финстатинформ", 1998. - 621 с.

312. Экономическая энциклопедия / Под ред. Л.И. Абалкина- М.: Экономика, 1999.

313. Экспертные оценки в системных исследованиях: Сб. трудов. М.: ВНИИСИ, 1979. - Вып.4. - 120 с.

314. Экономическая стабилизация и развитие региональной экономики: Монография. Под ред. B.C. Золотарева, В.Ю. Наливайского / Рост. гос. экон. акад. -Ростов/нД, 1998.-152 с.

315. Эффективность вузовской науки. Серия "Целевое использование бюджетных средств в образовании и науке". Вып 3. Часть вторая / Под ред. Э.Н. Яковлева. М.: ГНУ"Экспертно-аналитический центр", 2002. - 101 с.

316. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. — М.:: Юридическая литература, 1998 г.

317. Литература на иностранном языке

318. Arrow К., Social Choice and Individual Values, Cowles Commission Monograph 12, John Wiley and Sons, Inc., New York, 1951, second editions, 1963.

319. Arrow K., and M. Intriligator, eds. Handbook of Mathematical Economics. -Amsterdam: North-Holland, 1981.

320. W.Behrens, P.M. Hawranck Manual for the Preparation of Industrial Feasibility Studies. Newly revised and expanded edition. Vienna, UNITED NATIONS INDUSTRIAL DEVELOPMENT ORGANIZATION, 1991.

321. Berman K.A. A Graph Theoretical Approach to Handicap Ranking of Tournaments and Paired Comparisons. //SIAM Journal on Algebraic and Discrete Methods, 1980. -№1.

322. Moulin H. Fairness and strategy in voting. In Fair Allocation, H.P. Young, ed., AMS Short Course Lecture Notes, Vol.33. Provides, RI: American Mathematical Society, 1985.

323. Souder W.E. A system for uning R and D projekt evaluation merhods // Research management. 1978. September.

324. Tannenbaum P., Arnold R. Excursions in Modern Mathematics. NJ: Prentiss Hall Inc., 1992.

325. ФГУ Научно-исследовательский институт «Республиканский научно-консультационный центрэкспертизы»1. На правах рукописи1. ВОЛКОВ Вячеслав Иванович