МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РАЗВИТИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА \nВ УСЛОВИЯХ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА \n(НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН)\n тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор наук Матаев Талгат Мустафаевич

• Матаев Талгат Мустафаевич
• доктор наук
• 2015

Оглавление диссертации доктор наук Матаев Талгат Мустафаевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

1.1. Основные принципы, признаки, условия становления и

развития государственно-частного партнерства

1.2. Формы и модели государственно-частного партнерства

1.3. Методологические основы формирования механизма государственно-частного партнерства

1.4. Развитие компетенций и делегирование полномочий

в государственно-частном партнерстве

ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА: ДОСТИЖЕНИЯ И НЕУДАЧИ

2.1. Опыт организации государственно-частного партнерства в странах с развитой рыночной экономикой и развивающихся

странах

2.2. Формирование и развитие государственно-частного партнерства

в Российской Федерации

2.3. Становление государственно-частного партнерства в

Республике Казахстан: состояние и предпосылки

ГЛАВА 3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РАЗВИТИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

3.1. Практика и потенциал развития государственно-частного партнерства в Республике Казахстан

3.2. Модели партнерства государства и предпринимательских структур в условиях модернизации инфраструктурных отраслей экономики Республики Казахстан

3.3. Проблемы и оценка направлений развития партнерства

государства и предпринимательских структур в

Республике Казахстан

ГЛАВА 4. РИСКИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО

ПАРТНЕРСТВА В РАЗВИТИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

4.1. Анализ и оценка рисков государственно-частного партнерства

4.2. Принципы и методы управления рисками в партнерстве государства и предпринимательских структур

4.3. Управление рисками предпринимательских структур в проектах государственно-частного партнерства

ГЛАВА 5. МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РАЗВИТИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

5.1. Методологические подходы взаимодействия государства и предпринимательских структур при модернизации и инновационном развитии инфраструктурных отраслей

экономики

5.2. Модели взаимодействия государства и

предпринимательских структур

5.3. Разработка методических подходов к оценке эффективности государственно-частного партнерства

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РАЗВИТИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА \nВ УСЛОВИЯХ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА \n(НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН)\n»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью поиска и реализации новых организационно-экономических форм предпринимательства, нацеленных на повышение эффективности, производительности труда и интенсивности инвестиционного процесса, инициирующим фактором которых является государственно-частное партнерство (далее - ГЧП) в разнообразных формах его проявления. Для России и Казахстана, а также других стран Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ГЧП представляет собой новое направление деятельности, методологические основы которого для успешной реализации проектов разработаны еще недостаточно.

Подавляющее большинство развивающихся стран и стран с переходной экономикой нуждаются в расширении и углублении знаний по развитию потенциала ГЧП, повышении квалификации кадров, а также в формировании эффективных процедур реализации таких проектов, что позволит им должным образом разрабатывать и реализовывать перспективные стратегии экономического роста.

Указанные задачи находят свое решение в процессе определения роли и места государственно-частного партнерства в развитии предпринимательства Республики Казахстан. Успешное развитие Казахстана, имеющего богатые природные ресурсы, высококвалифицированный человеческий капитал, может быть достигнуто при использовании организационно-экономического потенциала ГЧП, особенно в системе производственной и социальной инфраструктуры. Для выполнения целей, поставленных в стратегии Казахстана по вхождению в число тридцати самых развитых государств мира «Казахстан-2050», — страна нуждается в значительном развитии инфраструктурных отраслей.

В диссертации определяется особая роль ГЧП в развитии производственной и социальной инфраструктуры страны, наряду с новым качеством государственных и частных услуг.

Тем самым эффективность социально-экономического развития Республики Казахстан в настоящее время во многом будет зависеть от нового инструмента экономического развития и современных моделей взаимодействия государства и предпринимательских структур.

Определенный опыт ГЧП Республики Казахстан имеется в области формирования и управления энергетической, транспортной и производственной инфраструктурой. Большинство проектов ГЧП рассматривается в плоскости социальных проектов жизнеобеспечения населения в территориальных образованиях.

Правительство Казахстана создает ряд правовых, институциональных и экономических предпосылок, способствующих приходу в инфраструктурные отрасли потенциала частного предпринимательства для решения государственных и общественно значимых задач. В результате разработки проектов государственно-частного партнерства возникают задачи оценки степени социально-экономической значимости проектов, уровня их эффективности в целях принятия решений по их реализации на основе государственно-частного партнерства, что подчеркивает актуальность настоящего исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретические и практические основы взаимодействия государства и предпринимательских структур разработаны зарубежными учеными: Я. Бертрамом, П. Бруком, С. Леви, Н. Лема, Д. Меллером, Ц. Менхеере, С. Пальманом, К. Танкзосом, Г. Фишером, Д. Хаармайером, М. Цуюки и др. Различные аспекты проблемы отражены в трудах российских и казахстанских ученых: В. Варнавского, В. Дементьева, М. Дерябиной, А. Зельднера, В. Кабашкина, С. Календжяна, А. Коноляник, В. Максимова, Г. Мухамбетова, В. Мочальникова, Д. Некрасова,

Н. Нурлановой, А. Омарбековой, А. Рамазанова, С. Сильвестрова, С. Сосны, М. Субботина, Н. Тлеухана, В. Цветкова и др.

В результате совместных усилий российских, казахстанских и ряда зарубежных ученых и специалистов расширилась сфера направлений и механизмов исследования проблемы использования института ГЧП.

Однако многие методологические аспекты теории и практики рассматриваемой проблемы еще продолжают оставаться открытыми. Недостаточно разработанные концептуальные основы и методологические положения по формированию моделей и механизмов государственно-частного партнерства в развитии предпринимательства Республики Казахстан обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования - разработка теоретико-методологических основ, концептуальных положений и практических рекомендаций по формированию моделей и механизмов государственно-частного партнерства в развитии инфраструктурных отраслей Республики Казахстан.

Постановка данной цели обусловила необходимость решения следующих задач теоретического и прикладного характера:

• исследовать концептуальные и методологические основы формирования механизма государственно-частного партнерства;

• выявить особенности организации государственно-частного партнерства в странах с развитой рыночной экономикой и развивающихся странах;

• определить ключевые проблемы и направления развития партнерства государства и предпринимательских структур в Республике Казахстан;

• разработать методологию взаимодействия государства и предпринимательских структур в контексте инновационного развития инфраструктурных отраслей экономики;

• построить модели взаимодействия государства и предпринимательских структур в условиях модернизации инфраструктурных отраслей экономики Республики Казахстан;

• разработать и обосновать использование матрицы рисков государственно-частного партнерства, способствующей распознаванию и выработке решений по их устранению.

Объектом исследования диссертации являются предпринимательские структуры всех форм собственности производственных и социальных инфраструктурных отраслей экономики Республики Казахстан, использующие различные формы государственно-частного партнерства.

Предмет исследования - экономические и организационные отношения, возникающие между государственными и предпринимательскими структурами в процессе становления и развития ГЧП в сфере инфраструктурных отраслей экономики Республики Казахстан.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Диссертационное исследование выполнено в рамках специализаций «8.20. Организация взаимодействия властных и предпринимательских структур», «8.23. Особенности организации и развития частно-государственного предпринимательства» в соответствии с паспортом номенклатуры специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства».

Теоретическую базу диссертации составили труды российских, казахстанских и зарубежных ученых, занимающихся вопросами предпринимательства, государственного регулирования и государственно-частного партнерства, проблемами осуществления процессов модернизации инфраструктурных отраслей экономики, а также содержание законодательных и нормативных актов органов власти и хозяйственного управления, регулирующих деятельность и принимающих решения по развитию партнерства государства и предпринимательских структур. В

качестве методологической основы диссертационное исследование опирается на комплекс взаимодополняющих общенаучных методов анализа (классификация, сравнение, интерпретация, научное доказательство). В работе используются такие методы исследования, как экспертиза, обобщение, а также графический, экономико-математический, расчетно-конструктивный, кластерный и факторный методы анализа. Важное значение имеют в работе методы системного, конкретно-исторического анализа, а также современные инструменты стратегического менеджмента.

Основные научные результаты, полученные лично соискателем, и их научная новизна заключаются в следующем.

1. Обоснован методический подход формирования и алгоритм функционирования многоуровневого механизма государственно-частного партнерства, особенностью которого является формирование поэлементной системы объектов и субъектов на основе их экономических связей с учетом обеспечения правового сопровождения на макроуровне, отраслевом и проектном уровнях.

2. Выделены базовые модели ГЧП, используемые для реализации инфраструктурных проектов, позволяющие вырабатывать механизмы взаимодействия государства и предпринимательских структур, целесообразные для использования в условиях ЕАЭС.

3. Классифицированы факторы (организационные, институциональные и экономические), сдерживающие развитие взаимодействия государства и предпринимательских структур в рамках Евразийского экономического пространства.

4. Разработаны направления совершенствования нормативно-правовой и методологической базы, определяющие способы и нормативы использования механизмов регулирования ГЧП в странах ЕАЭС.

5. Предложена матрица рисков ГЧП, сущность которой заключается в необходимости выявления диапазона рисков, которые могут возникать на каждой фазе реализации проекта ГЧП. Использование матрицы рисков в

каждом конкретном случае позволит оперативно выявлять, а в последующем своевременно локализовать и предотвращать превращение этих рисков в угрозы экономической безопасности проектов.

6. Разработана концепция взаимодействия государства и предпринимательских структур в инновационном развитии инфраструктурных отраслей. На примере Республики Казахстан дано научное обоснование трем направлениям модернизации инфраструктурных отраслей экономики: технологической, технической и организационной.

7. Впервые предложена концепция «зеленых» проектов ГЧП в Республике Казахстан, под которыми следует понимать проекты на основе взаимодействия государства и предпринимательских структур, предполагающие привлечение частных инвестиций в экологически чистые технологии и инновационные инфраструктурные проекты.

8. Предложена модель партнерства государства и предпринимательских структур для инфраструктурных отраслей на основе формирования транспортно-логистических кластеров и их сопровождающих координационных структур - транспортно-логистических центров.

9. На основе расчетов интегрального показателя разработан методический подход к оценке эффективности взаимодействия государства и предпринимательских структур, включающий социально-экономическую эффективность проектов государственно-частного партнерства на уровне государства, предпринимательских структур и общества (потребителей) в целом.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в обосновании понятия государственно-частного партнерства, методике формирования многоуровневого механизма государственно-частного партнерства, разработке методологии взаимодействия государства и предпринимательских структур в инновационном развитии инфраструктурных отраслей экономики Республики Казахстан. Практическая значимость сформулированных в

диссертации выводов, предложений и рекомендаций состоит в возможности их использования при подготовке нормативных актов, регулирующих систему партнерства государства и предпринимательских структур в условиях модернизации инфраструктурных отраслей экономики Республики Казахстан, при реализации мероприятий по совершенствованию моделей и механизмов государственно-частного партнерства на различных уровнях управления в странах Евразийского экономического союза.

Полученные результаты исследования могут быть рекомендованы для включения в специальные курсы по ГЧП и курсы по макроэкономике для слушателей программ магистратуры и докторантуры, а также программ дополнительного образования. Результаты решения поставленных задач можно использовать при проведении практических и семинарских занятий по специальным дисциплинам в учебном процессе экономических вузов.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования доложены и получили одобрение на международных, всероссийских и межвузовских научно-практических конференциях: «Механизмы государственно-частного партнерства при развитии социальной инфраструктуры» (г. Санкт-Петербург, 18.05.2012 г.), «Стратегия «Казахстан-2050»: долгосрочное устойчивое развитие и приоритеты дальнейшего развития партнерства с Россией» (г. Москва, 2013 г.), «Государственно-частное партнерство в России: новый инструмент развития инфраструктуры» (г. Санкт-Петербург, 11.10.2013 г.), «Наукоемкая экономика - новый этап индустриально-инновационного развития Казахстана» (г. Алматы, 11.10.2014 г.), «Научная и техническая информация в планировании и осуществлении научных исследований и реализации проектов» (г. Варшава, 30.09.2014 г.), «Инженерное образование и наука в XXI веке: проблемы и перспективы» (г. Алматы, 24.10.2014 г.), «Инновационное развитие финансового сектора Казахстана в соответствии со Стратегией-2050: состояние, тенденции и перспективы» (г. Алматы, 19.12.2014 г.), «Тенденции и перспективы развития Евразийского

экономического союза в контексте опыта евразийской интеграции и глобальных вызовов» (г. Москва, 21.04.2015 г.).

Достоверность положений диссертации подтверждена успешной апробацией предложенных базовых моделей государственно-частного партнерства, методики оценки эффективности взаимодействия государства и предпринимательских структур и выявления рисков в проектах ГЧП в деятельности АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства» Министерства национальной экономики Республики Казахстан. Также результаты исследования были использованы Ассоциацией участников государственно-частного партнерства «Центр развития ГЧП» (г. Москва) при подготовке рекомендаций субъектам Российской Федерации по формированию эффективной системы управления проектами ГЧП.

Основные положения диссертационной работы внедрены в деятельности Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) при исполнении перечня мероприятий, направленных на реализацию «Основных ориентиров макроэкономической политики государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства на 2014-2015 годы». Полученные результаты исследования были использованы в процессе работы экспертной группы по развитию механизмов ГЧП в государствах-членах ЕАЭС Консультативного комитета по вопросам предпринимательства при Коллегии ЕЭК.

Разработанные теоретические и практические рекомендации внедрены и используются в учебном процессе бизнес-образования Высшей школы корпоративного управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при подготовке специалистов по управлению в программах МВА и БВА.

Основные результаты исследования опубликованы в 43 работах, объемом 54,3 авторских печатных листов, в том числе в 3 авторских, 2 коллективных монографиях, 26 статьях в рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и объем диссертационного исследования. Обусловленная актуальностью заявленной проблемы и выбранной темой исследования, выдвинутыми целью и задачами исследования, установленными объектом и предметом исследования, логикой исследования, диссертация структурно состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

1.1. Основные принципы, признаки, условия становления и развития государственно-частного партнерства

История процесса взаимодействия государства и частных лиц углубляется в давние времена. Еще в эпоху Древней Греции, Рима и Ирана государство передавало свои полномочия по реализации общественно важных задач частным структурам за вознаграждение.

Частные лица - мытари - занимались в Риме сбором налогов, большая часть которых отдавалась на откуп с ежегодных торгов. Через прокуратора в римских провинциях государство передавало в пользование частным лицам земельные участки для поиска и освоения полезных ископаемых за определенную плату в казну Рима. Частным лицам в Римской империи передавалось право управления станциями, портами, банками1. Таким образом, к подконтрольным государству объектам, с целью управления последними, приобщались частные собственники, т.е. идея, на которой основывается современное ГЧП, реализовывалась еще в древний период, учитывая имеющиеся нужды и возможности.

В практике европейских стран еще в средние века употреблялся термин «концессия», т.е. передача частным лицам государственной собственности. Опыт реализации проектов совместно государством и предпринимательскими структурами2 возник довольно давно: первое строительство канала по концессионному принципу во Франции состоялось в

1 Сухих В.А. К вопросу о понятии и сущности государственно-частного партнерства / В.А. Сухих, М.Н. Руденко, Е.Д. Оборина // Научно-техн. ведомости СПбГПУ. Сер.: Экон. науки. - 2013. - № 2 (168). - С. 97.

2 Под предпринимательской структурой следует понимать самостоятельную, обособленную предпринимательскую единицу или их объединение, обладающую таким внутренним устройством, которое обеспечивает направленность развития, быструю реакцию на изменения внешней среды и прибыльность деятельности.

1552 г. Указанный проект государственно-частного партнерства санкционировал король Генрих II для сооружения канала в долине Кро, возле города Салон-де-Прованс.

В средние века во многих европейских странах (Великобритании, Голландии, Испании) развивалась система откупов и стала одним из важнейших источников накопления капитала. В Англии в середине XVII в., учитывая экономический кризис, государство разрешило частным лицам, предпринимателям развивать инфраструктуру. Полностью по инициативе и за счет предпринимателей осуществлялось строительство дорог со специальными пунктами для оплаты проезда по ним и мостов. Группа британских местных жителей сформировала дорожно-строительные трасты, при этом брала в долг деньги у частных инвесторов для ремонта дорог, возвращая заем путем взыскания платы за проезд. До середины XIX в. строительство большинства лондонских мостов финансировалось за счет мостовых трастов. Маячные службы в Англии и Уэльсе действовали на принципах партнерства между государством и частными собственниками.

Европейские государства прошли долгий путь и получили значительный опыт по реализации разнообразных форм взаимодействия государства и частного собственника (концессии, система откупов, трасты), результатом чего стало создание соответствующих инфраструктурных сетей.

Развитие общества, научно-технического прогресса на протяжении XIX в. предложило для государственно-частного партнерства новые сферы, такие как железнодорожный транспорт, который породил еще больше возможностей для развития как экономики в целом, так и определенного социального направления новых проектов.

Показательным является опыт России. Имея определенное сходство с европейским развитием партнерства государства и частного капитала, Российское государство имело и определенные особенности. Некоторые авторы упоминают о ГЧП как о форме собственности в России в XV-XVI вв. В тот период начинается развитие взаимодействия государства и

иностранных партнеров. Так, в 1555 г. была предоставлена первая концессия английской компании.

Ускорение экономического подъема в период существования Российской империи сопровождалось привлечением как отечественных, так и иностранных предпринимателей, на что указывают такие исследователи, как И.В. Ганжа3, Т.Н. Соболева4, Л.А. Цыганова5. Например, распространение партнерства государственного (царского) аппарата и частного собственника формировало и развивало такие формы сотрудничества, как: казенные откупа, подряды на перевозку, привлечение иностранных специалистов, совместные предприятия, синдикаты, концессии6. Одним из элементов взаимодействия государства и частного сектора были подряды на перевозку свинца, добычи и развозки соли,

п

заготовки и поставки хлеба и т.п.

Новый этап развития взаимодействия предпринимательских структур и власти начал формироваться в начале ХУШ в. Считается, что наиболее важное влияние на данное направление оказали реформы Петра I. За короткий промежуток времени количество мануфактур увеличилось с 10 до 2308. В данном случае и политика, которая проводилась государством, в значительной мере укрепила механизмы взаимодействия с частным капиталом и усилила возможности долгодействующего сотрудничества.

3

Ганжа И.В. Эволюция государственно-частного партнерства на различных этапах развития государства // Вестн. Астрахан. гос. техн. ун-та. Сер.: Экономика. - 2012. - № 2.

- С. 9-20.

4 Соболева Т.Н. Очерки истории кабинетского хозяйства на Алтае: Управление и обслуживание. - Барнаул: Изд-во Алтай. ун-та, 1997. - 258 с.

5 Цыганова Л.А. Иностранные специалисты в Российском государстве: исторический опыт привлечения // Бизнес. Общество. Власть. 2011. № 6. - С. 185-192.

6 Ганжа И.В. Эволюция государственно-частного партнерства на различных этапах развития государства // Вестн. Астрахан. гос. техн. ун-та. Сер.: Экономика. - 2012. - № 2.

- С. 11.

у

Соболева Т.Н. Очерки истории кабинетского хозяйства на Алтае: Управление и обслуживание. - Барнаул: Изд-во Алтай. ун-та, 1997. - С. 236.

8 Цыганова Л.А. Иностранные специалисты в Российском государстве: исторический опыт привлечения // Бизнес. Общество. Власть. 2011. № 6. - С. 185-192.

С началом реформ 1861 г. в России формируются совместные предприятия, развивается взаимодействие разных синдикатов с государством, создается 128 акционерных обществ. Предприниматели того периода использовали несколько видов монополистических соглашений -тресты, концерны, синдикаты. Первые два синдиката были созданы в 1886 -1887 гг. Наиболее популярной формой ГЧП в России на протяжении веков, по мнению ряда авторов, является концессия. Первая концессия на строительство железной дороги Козлов - Воронеж была выдана в 1866 г.9

Вследствие бурного развития инфраструктуры XIX в. стал золотым веком концессий как железных дорог, так и всех городских служб: водопровода, освещения, транспорта. В этот период осуществлялось большое количество финансируемых из частных источников проектов в области сооружения дорог и каналов, а также наблюдалось быстрое развитие международных механизмов финансирования проектов, включая размещение международных облигационных займов для финансирования железнодорожного строительства или других крупных объектов в области инфраструктуры.

Мировые войны в XX в. перевернули этот тренд, обозначив усиление роли государства. Распад стран, экономик и долгосрочных контрактов сильно ощущался во всех странах Европы.

Начиная с 1930-х гг. во всем мире наблюдалась тенденция к повышению роли публичного сектора в обеспечении инфраструктуры и предоставлении других услуг. В этот период отмечалось также снижение степени открытости мировой экономики. Во многих странах господствующая роль публичного сектора в предоставлении услуг в области инфраструктуры была закреплена в конституциях.

Приобретенный опыт довольно успешно использовался и в советские времена. Концессионная деятельность в СССР существовала в

9 Закономерности и тенденции развития современного предпринимательства / А.Н. Асаул, Е.А. Владимирский, Д А. Гордеев. - СПб.: ИПЭВ, 2008. - С. 11.

обрабатывающей промышленности, строительстве, сельском хозяйстве и других сферах народного хозяйства10. Большинство концессий в СССР действовали в машиностроительной области, с их помощью была обеспечена реализация плана ГОЭЛРО, строительство ГАЗ и ЗИЛ. После свертывания НЭПа иностранный капитал был вытеснен.

Таким образом, взаимодействие государственных структур и представителей частного капитала осуществлялось как во времена Российской империи, так и в период существования СССР, различаясь масштабами привлечения, поставленными целями и формами такого партнерства. Довольно распространенной формой партнерства в историческом срезе оказалась концессия.

Активное государственно-частное партнерство (далее - ГЧП), например, в концессионной форме, использовалось многими странами на рубеже Х1Х-ХХ вв. Интерес к этой форме сотрудничества не уменьшался в Европе и в дальнейшие десятилетия. Кроме строительства дорог, концессии применялись во многих странах в XIX и в начале XX вв. для строительства таких объектов, как железные дороги, объекты водоснабжения и канализации, очистительные сооружения.

Примером делового партнерства государства и предпринимательских структур, как уже отмечалось, явилось строительство железных дорог и реконструкция инфраструктуры городов в царской России, а также разработка нефтяных месторождений на концессионной основе в период НЭПа. При участии значительного капитала (фон Мекк, Дервиз и др.) в 1860-90-х гг. строились все русские железные дороги, было модернизовано коммунальное хозяйство уездных губернских городов (во до- и электроснабжение, освещение улиц).

10 Иностранные концессии в СССР (1920-1930 гг.): документы и материалы / Серия «Отечественный опыт концессий». Под ред. проф. М.М. Загорулько. - М.: Совр. экономика и право, 2005. - С. 17.

После Второй мировой войны в странах Западной Европы и Японии, которые решали проблему восстановления экономик в качестве базовых основ делового партнерства государства и предпринимательских структур, стали закладываться параметры «индикативных планов». После определения основных стратегических и тактических задач по восстановлению национальной экономики задействовались производственные и финансовые ресурсы частного предпринимательства и государства.

Список литературы диссертационного исследования доктор наук Матаев Талгат Мустафаевич, 2015 год

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Абалкин Л.И. Хозяйственный механизм общественных формаций / Л.И. Абалкин. - М.: Мысль, 1986. - 269 с.

2. Закон Республики Казахстан от 23 декабря 1991 года №1021-ХП «О концессиях в Республике Казахстан».

3. Закон Республики Казахстан от 28 декабря 2004 года № 23-III «О международном арбитраже» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.07.2014 г.).

4. Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 г. №167-Ш «О концессиях».

5. Закон Республики Казахстан от 20 февраля 2006 года № 126-Ш «О проектном финансировании и секьюритизации» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 05.07.2012 г.).

6. Закон Республики Казахстан от 5 июля 2008 года № 66-1У «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам концессии».

7. Закон Республики Казахстан от 4 июля 2013 года № 131-V ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам внедрения новых видов государственно-частного партнерства и расширения сфер их применения».

8. Федеральный закон РФ от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве».

9. Государственная программа развития и интеграции инфраструктуры транспортной системы Республики Казахстан до 2020 года. Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 13 января 2014 года № 725.

10. Концепция проекта закона Республики Беларусь «О проектах государственно-частного партнерства в Республике Беларусь»

//Министерство экономики Республики Беларусь. Официальный веб-портал [Электронный ресурс]. - 2013. - Режим доступа:http://www.economy.gov.by/m/mvpoHcy/gov-priv-partaership/gov-priv-partnership-concept.

11.Концепция по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике». Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 30 мая 2013 года № 577.

12.Модельный Закон субъекта Российской Федерации «Об участии субъекта Российской Федерации, муниципального образования в проектах государственно-частного партнерства» // Министерство экономического развития Российской Федерации. Официальный веб-портал [Электронный ресурс]. - 2013. - Режим доступа: http: //www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/investmentpoli cy/privgovpartnerdev/doc201102.

13. О концессионных соглашениях: Федеральный закон от 21 июля 2005 г. №115-ФЗ.

14. Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 июня 2005 года № 633 «Об утверждении планов по созданию и развитию пилотных кластеров в приоритетных секторах экономики».

15.Постановление Правительства Республики Казахстан «О создании специализированной организации АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства» от 17 июля 2008 года № 693.

16.Приказ Минрегиона РФ от 30.10.2009 № 493 «Об утверждении Методики расчета показателей и применения критериев эффективности региональных инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.12.2009 № 15802).

17.Проект Закона РК от 30 ноября 2012 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан

по внедрению новых форм государственного-частного партнерства и расширению сфер их применения».

18.Проект Федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации» // Государственная дума Российской Федерации. Официальный веб-портал [Электронный ресурс]. - 2013. - Режим доступа: http: //www.duma.gov.ru/news/273/292914/?sphrase_id=966980.

19.Авдонина С.Г. Количественные методы оценки синергетического эффекта инновационного кластера // Журнал ВАК: Управление экономическими системами. - 2012. - № 3 (39).

20.Алешин Е.М. Перспективы использования концессий в практике хозяйствования России // Экономика строительства. - 2009. - № 9. -С. 53-63.

21. Алтуфьева Т.Ю. Усиление взаимодействия и социальной ответственности власти и бизнеса как необходимое условие модернизации экономики // Институт соц.-экономич. исслед. Уфим. научного центра РАН, 2009.

22.Аникин Б.А., Рудая И.Л. Аутсорсинг и аутстаффинг: высокие технологии менеджмента. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 287 с.

23.Аралбаева Ф.З. Механизм управления социально-экономическим развитием территориально-хозяйственных подсистем в региональной экономике: Дисс... докт. экон. наук: 08.00.05. - Оренбург, 2008. - 335 с.

24.Асаул А.Н., Павлов В.И., Бескиерь Ф.И., Мышко О.А. Менеджмент корпорации и корпоративное управление / под общ. ред. А.Н. Асаула. -СПб.: Гуманистика, 2006. - 328 с.

25.Бабелюк Е.Г. Договорные начала при реализации государственно-властных полномочий // Договор в публичном праве: сборник науч. ст. / под ред. Е.В. Гриценко, Е.Г. Бабелюк. - М.: Волтерс Клувер, 2009. — 280 с.

26.Баринов В.А. Развитие сетевых формирований в инновационной экономике / В.А. Баринов, Д.А. Жмуров // Менеджмент в России и за рубежом. - 2007. -№1. - C. 20 - 30.

27.Батароев К.Б. Аналоги и модели в познании / К.Б. Батароев. -Новосибирск: Наука, 1981. - 320 с.

28.Бачурин А.В. Планово-экономические методы управления / А.В. Бачурин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономика, 1977. - 415 с.

29.Бекмагамбетов М.М. Концессионная модель Большой Алматинской кольцевой автомобильной дороги // Инновации в дорожном строительстве. - 2009. - № 42. - С. 13-15.

30.Бобылев С., Захаров В. «Зеленая» экономика и модернизация. Эколого-экономические основы устойчивого развития. Бюллетень Института устойчивого развития Общественной палаты РФ № 60. 2012.

31.Бондаренко Е.Ю. Оптимизация рисков частно-государственного партнерства с участием международных финансовых институтов // Экономические науки. - 2008. - № 5. - С. 9.

32.Бримбетова Н.Ж. Развитие СПК в контексте повышения конкурентоспособности экономики регионов / Материалы международной научно-практической конференции. - Алматы: ИЭ КН МОН РК, 2008.

33.Бримбетова Н.Ж. Модернизация территориального развития Казахстана: методология и приоритеты: Монография. - Алматы, 2011. - 229 с.

34.Бунич П.Г. Хозяйственный механизм управления социалистической экономикой. - М.: Экономика, 1984. - 305 с.

35.Виллисов М.В. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект // Власть. - 2006. - № 7.

36.Варнавский В.Г. Концептуальные экономические и правовые основы концессионной деятельности // Журнал «Полемика». - 2001. - № 13.

37.Варнавский В.Г. Концессионные формы управления государственной собственностью // Международный журнал «Проблемы теории и практики управления». - 2002. - № 4.

38.Варнавский В.Г. Методологические вопросы становлений концессионной деятельности // Журнал «Экономика строительства». -2002. - №9. - С. 14-15.

39.Варнавский В.Г. Концессионный механизм партнерства государства и частного сектора / Сер. «Научные доклады: независимый экономический анализ». - № 146. - М.: Московский общественный научный фонд, ИМЭМО РАН, - 2003.

40.Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство в развитии и использовании транспортной инфраструктуры. Проблемы и пути решения. Материалы семинара «Государственно-частное партнерство: новые концепции развития транспортной инфраструктуры», МЦТК ЕАТС РФ. - М., 2003.

41. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство в России: проблемы становления// Отечественные записки. - 2004. - №6. - С.33.

42.Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. - М.: Наука, 2005.

43.Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство: некоторые вопросы методологии// Вестник Института экономики РАН. - 2009. -№3. - С.7.

44.Вестник ГЧП № 2. Казахстанский центр государственно-частного партнерства [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://kzppp.kz.

45.Вилисов М.В. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект // Власть. - 2006. - №7.

46.Волосов А.И. Согласование интересов участников государственно-частного партнерства // Вестник РАЕН (С-Петербург). - 2006. - №11/1. -С. 21-22.

47.Волосов А.И. Управление эффективностью государственных инвестиций на основе государственно-частного партнерства. - СПб.: ГУАП, 2008. - 218 с.

48.Ганжа И.В. Эволюция государственно-частного партнерства на различных этапах развития государства // Вестн. Астрахан. гос. техн. ун-та. Сер.: Экономика. - 2012. - № 2. - С. 9-20.

49.Горбунов А.А. Взаимодействие властных и предпринимательских структур: теория и практика: монография / А.А. Горбунов, Г.И. Касаткин / под ред. д. э. н., проф. А.А. Горбунова. - СПб.: Изд-во МФИН, 2005. - 368 с.

50. Государственно-частное партнерство в научно-инновационной сфере. Под ред. А.К. Казанцева. - М.: инфра-М, 2009. - 330 с.

51. Государственно-частное партнерство: теория и практика/ В.Г. Варнавский, В.А. Королев и др. - М.: Изд.дом ГУ ВШЭ, 2010. - 287с. -С.112.

52.Государственно-частное партнерство в инновационной сфере: мировой опыт и перспективы России / Р.М. Нижегородцев [и др.]; под ред. Р.М. Нижегородцева, С.М. Никитенко, Е.В. Гоосен. - Кемерово: ООО «Сибирская издательская группа», 2012.

53.Грицай С.В. Классификация форм частно-государственного партнерства // Сб. науч. ст. «Проблемы регулирования деятельности в базовых отраслях национальной экономики». - М.: ИНИОН РАН, 2004.

54.Грицай С.В. Прогнозирование эффективности деятельности предприятия при использовании частно-государственного партнерства // Сб. науч. ст. «Прикладные проблемы управления в базовых отраслях национальной экономики». - М.: ИНИОН РАН, 2005.

55.Грицай С.В. Актуальные проблемы частно-государственного партнерства. - М.: ИНИОН РАН, 2005. - 185 с

56.Давзи Л., Прюдомм Р. Экономика партнерства государственного и частного секторов в области инфраструктуры // Частное

финансирование коммунальных служб и отраслей инфраструктуры. Французский опыт / Под ред. К. Мартинана. - Париж: ДАЭИ, 2006. -С. 26-27.

57.Дансаранова С.Д. Институт частно-государственного партнерства: становление и развитие в России: Автореферат дисс...к.э.н. - Улан-Удэ, 2007. - С. 11-12.

58.Дементьев В.Е. Возможности для технологического рывка и партнерство государства и бизнеса. Гл. 2. / Модернизация российской экономики и государственное управление . - М.: КомКнига, 2006. - С. 48-71.

59.Деревянко О. Организационно-экономический механизм планирования бизнес-процессов предпринимательских структур: дисс.. - СПб.: 2004.

60. Доклад ЕЭК ООН по результатам оценки готовности страны к ГЧП. «Зеленые» ГЧП в Казахстане // Европейская экономическая комиссия ООН, ноябрь 2013.

61. Дубнов А. П., Анилионис Г.В., Крайнов А.В. Глобализация, регионализация и сценарии развития мирового процесса: конфликтно-сетевая парадигма научного анализа // Регион: экономика и социология. - 2008. - № 3. - С.170 - 176.

62. Дыбов А.М. Возможности минимизации рисков в процессе инновационной деятельности//Вестник Удмуртского университета. -2012. - Вып. 1. - С. 20 - 24.

63.Дынин Е.А. Риски бизнеса в частно-государственном партнерстве// Общество и экономика. -2007. - №5-6. - С.111.

64. Емельянов Ю. Новые формы государственно-частного партнерства в России // Пробл. теории и практики управл. - 2013. - № 2. - С.13-23.

65.Ермоленко А.А. Сетевые организации: потенциал развития региональных экономических систем // Вестник Адыгейского государственного университета. - 2011. - Вып. 4. - С. 70-75.

66.Еспаев С.С., Киреева А.А. ¥лттьщ кластерлердi калыптастыру жэне дамыту т^жырымдамасы. - Алматы: К^ БГМ ГК ЭИ, 2013. - 234.

67.Ефимова Л.И. Некоторые модели государственно-частных партнерств: тенденции и зарубежный опыт // Вестник Евроазиатского транспортного союза. - 2003. - № 3(10).

68. Закономерности и тенденции развития современного предпринимательства / А.Н. Асаул, Е.А. Владимирский, Д.А. Гордеев. - СПб.: ИПЭВ, 2008. - С. 11.

69.Зарубежный опыт реализации государственно-частного партнерства: общая характеристика и организационно-институциональные основы / А.В. Гладов, А.М. Исупов, А.С. Мартышкин, Д.В. Прохоров, А.В. Тарасов, Н.М. Тюкавкин, В.М. Цлаф // Вестник Самарского государственного университета. - 2008. - № 7. - С. 37 - 54.

70.Зельднер А.Г. Партнерские отношения государства, бизнеса и общества в условиях смешанной экономики. - М.: Экономические науки, 2010. - 214с.

71.Зельднер А.Г. Правовые проблемы развития государственно-частного партнерства // Вопросы экономики и права. - 2011. - №1. - С. 7-10.

72.Золотых Н., Симонов Б. Государственно-частное партнерство в инновационной сфере. - М., 2003.

73. Зудин А. Государство и бизнес в России: эволюция модели взаимоотношений // «Неприкосновенный запас». - 2006. - №6(50).

74.Игнатюк Н.А. Государственно-частное партнерство // Учебник. - М.: Юстицинформ, 2012. - С. 15.

75. Иностранные концессии в СССР (1920-1930 гг.): документы и материалы / Серия «Отечественный опыт концессий». Под ред. проф. М.М. Загорулько. - М.: Совр. экономика и право, 2005. - С. 17.

76.Кабашкин В.А. Государственно-частное партнерство: международный опыт и российские перспективы // М.: ООО «МИЦ», 2010. - С. 58.

77.Казахстан: возможности государственно-частного партнерства в молодой стране. Близкие перспективы // Агентство США по международному развитию (USAID) 30 июня 2008 г.

78.Календжян С.О. Аутсорсинг и делегирование полномочий в деятельности компаний / Академия народного хозяйства при Правительстве РФ. - М.: Дело, 2003. - 270 с.

79.Калинин А. Реформирование структуры государственного управления: причины и технологии / А.Калинин // Общество и экономика. - 2006. -№7. - С. 176 - 190.

80.Каренов Р. Становление государственно-частного партнерства в Казахстане // Экономист. - 2012. - № 4. - С. 61-67.

81.Каримов Б.К. Основные тенденции развития партнерства между государственным и частным секторами // Поиск. - 2003. - №3. - С. 9599.

82.Каримов Б.К. Совершенствование механизма государственно-частного партнерства в развитии производственной инфраструктуры. Дисс.. .к.э.н. - Астана, 2007.

83.Кастельс М. Становление общества сетевых структур // Новая постиндустриальная волна на Западе. Антология; Под ред. В.Л. Иноземцева. - М.: Academia, 1999. - С. 494-505.

84.Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. - М.: ГУВШЭ, 2000. - С.174 - 176.

85.Касымбек Ж.М. Стратегия государственного регулирования инновационного развития экономики // Материалы Пятой Международной научно-практической конференции «Транспорт Евразии XXI века». - Алматы: КазАТК, 2008. - С.121-124.

86. Кластерная и корпоративная модели взаимодействия власти, бизнеса и общества / В.Ф. Уколов, Т.Г. Богатырева, С.С. Евтухов и др. - М.: Изд-во «Проспект», 2009. - 56 с.

87.Клинова М.В. Государство и частный капитал: от теории к практике взаимодействия в европейских странах. - М.: Магистр, 2011. - 400с.

88.Контракты жизненного цикла - что день грядущий нам готовит? // Vegas Lex. - 2013. - № 4.

89. Корнилов М. Государственно-частное партнерство как стратегический рыночный механизм // Проблемы теории и практики управления. -2013. - № 12. - С. 126-131.

90.Королев Е.А. Модели взаимодействия бизнеса и власти в Европейском союзе / Е.А. Королев // Власть. - 2008. - Вып. 7. - С. 26 - 30.

91.Кузнецов В.М. Аутсорсинг: новое слово в управлении // ЭКО. Экономика и организация промышленного производства. - 2005. - №6.

- С.79 - 100.

92.Кузнецова О.Б. Комплексная модель взаимодействия власти, бизнеса и общественных организаций в стратегии развития региона // Управление общественными и экономическими системами. - 2006. -Вып. 1.

93.Курганбаева Г.А. Сравнительные параметры экономического развития стран центрально-азиатского региона и России: возможности кооперации // Научный журнал «Казахстан-Спектр». - 2003. - №1 (23).

- 11 с.

94.Левин И.Г. Поддержка государственно-частного партнерства - как это работает в Германии [Электронный ресурс] - Режим доступа: // http://www.pppcenter.ru.

95.Левитин И.Е. Развитие государственно-частного партнерства на транспорте. - М.: ВИНИТИ РАН, 2010.

96.Летягина Е.Н. Методология кластерного подхода в экономике / Е.Н. Летягина, А.Г. Свеженцев // Экономика и управление. - 2011. -№ 6(79). - С. 97-100.

97.Литвяков С.С. Государственно-частное партнерство: сущность и формы // Финансы. - 2013. - № 9. - С. 20-24.

98. Макаров И.Н. Государственно-частное партнерство в системе взаимодействия бизнеса и государства: институциональный подход // Российское предпринимательство. - 2013. - № 24 (246). - С. 18-29.

99.Маковеева В.В. Сетевое взаимодействие - ключевой фактор развития интеграции образования, науки и бизнеса // Вестник Томского государственного университета. - 2012. - №354. - С. 163 - 166.

100. Максимов В.В. Государственно-частное партнерство в транспортной инфраструктуре: критерии оценки концессионных конкурсов. - М.: Альпина Паблишерз, 2010. - 178 с.

101.Манько Н. Инновационные проекты: использование моделей государственно-частного партнерства // Пробл. теории и практики управл. - 2012. - № 6. - С.50-58.

102.Манько Н. Государственно-частное партнерство: источники средств и методы финансирования проектов // Пробл. теории и практики управл.

- 2013. - № 1. - С. 102-110.

103.Матаев Т.М. Приоритетные направления развития реального сектора экономики Казахстана // «Вестник Кызылординского государственного университета». - 2008. - №1. - С. 4 - 9.

104.Матаев Т.М. Государственно-частное партнерство в Республике Казахстан: перспективы развития форм государственно-частного партнерства // «Российское предпринимательство». - 2011. - №12. - 0,5 п.л.

105.Матаев Т.М. Типология рисков по проектам государственно-частного партнерства // «Российское предпринимательство». - 2012. - №3. - 0,7 п.л.

106.Матаев Т.М. Опыт реализации проектов государственно-частного партнерства в социальной сфере Республики Казахстан // «Актуальные проблемы социально-экономического развития России». - 2012. - №2.

- 0,4 п.л.

107.Матаев Т.М. Применение механизмов государственно-частного партнерства в образовании и коммунальной сфере Казахстана // «Экономические науки». - 2012. - №3. - 0,4 п.л.

108.Матаев Т.М. Государственно-частное партнерство -институциональный и деловой альянс государства и бизнеса // «Вестник Казахского Национального университета имени Аль-Фараби: серия экономическая». Алматы. - 2012. - №4. - 0,6 п.л.

109.Матаев Т.М. Социально-предпринимательская корпорация как институциональная, социально ориентированная форма взаимоотношений государства и бизнеса // «Экономические науки». -2012. - №9. - 0,5 п.л.

110.Матаев Т.М. Интеграция и партнерство государства и бизнеса // «Европейский журнал социальных наук». - 2012. - №11, том 2. - 0,9 п.л.

111.Матаев Т.М. Экономические риски в проектах государственно-частного партнерства // «Российское предпринимательство». - 2013. -№10. - 0,9 п.л.

112.Матаев Т.М. Роль политических рисков в сфере государственно-частного партнерства // «Экономические науки». - 2013. - №5. - 0,5 п.л.

113.Матаев Т.М. Экологические риски в проектах государственно-частного партнерства Республики Казахстан // «Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда». - 2013. - №4. - 0,7 п.л.

114.Матаев Т.М. Государство как носитель экономического суверенитета // «Вопросы экономики и права». - 2013. - №6. - 0,4 п.л.

115.Матаев Т.М. Влияние политических рисков на проекты государственно-частного партнерства // «Власть». - 2013- №11. - 0,5 п.л.

116.Матаев Т.М. Государственно-частное партнерство: международный опыт // АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства». - Астана, 2013. - 140 с.

117.Матаев Т.М. Риски государственно-частного партнерства в инновационной сфере Республики Казахстан // «Российский внешнеэкономический вестник». -2014. - №1. - 0,9 п.л.

118.Матаев Т.М. Организационный механизм регулирования государственно-частного партнерства в Казахстане // «Актуальные проблемы социально-экономического развития России». - 2014. - №1. - 0,6 п.л.

119.Матаев Т.М. Риски в сфере государственно-частного партнерства // «Проблемы современной экономики». - 2014. - №2. - 0,5 п.л.

120.Матаев Т.М. Концессии в Республике Казахстан // «Вестник Финансового университета». - 2014. - №3. - С.9.

121.Матаев Т.М. Определение и классификация форм государственно-частного партнерства // «Российское предпринимательство». - 2014. -№7. - 0,8 п.л.

122.Матаев Т.М. Аренда объектов государственной собственности в Казахстане как организационно-экономическое условие развития государственно-частного партнерства // «Экономика: стратегия и практика». Институт экономики Комитета науки МОН РК. - Алматы, 2014, №2. - 0,9 п.л.

123.Матаев Т.М. Доверительное управление государственной собственностью как эффективная модель государственно-частного партнерства в Казахстане // «Вестник Российского университета дружбы народов: серия экономика». - 2014. - №3. - 0,9 п.л.

124.Матаев Т.М. Классификация форм и моделей государственно -частного партнерства // «Вестник Казахского Национального университета имени Аль-Фараби: серия экономическая». - Алматы, 2014, №5. - 0,6 п.л.

125.Матаев Т.М. Риски в сфере государственно-частного партнерства. -М.: МАКС Пресс, 2014. - 152 с.

126.Матаев Т.М. Мировой опыт взаимодействия государства и частного бизнеса в транспортной сфере: достижения и неудачи // «Горизонты экономики». - 2014. - № 5. - 0,5 п.л.

127. Матаев Т.М. Кластерный подход в развитии модели партнерства государства и предпринимательских структур в транспортной сфере в Республике Казахстан // «Вопросы новой экономики». - 2014. - №3. -0,5 п.л.

128.Матаев Т.М. Особенности взаимодействия государства и частного бизнеса в транспортной сфере в Республике Казахстан // «Экономические науки». - 2014. - №7. - 0,6 п.л.

129.Матаев Т.М. Отраслевые модели государственно-частного партнерства в сферах экономики Казахстана // «Экономические науки». - 2014. - №2. - 0,7 п.л.

130.Матаев Т.М. Партнерство государства и бизнеса в транспортной сфере Республики Казахстан. - М.: Креативная экономика, 2014. - 256 с.

131.Матасов М. Модели взаимодействия крупных бизнес-корпораций и государства в региональном формате // Власть. - 2013. - № 2. - С 116120.

132.Матюшок В.М. Сетевая экономика и глобализация экономической деятельности // Информационное общество. - 1999. - Вып.6. - С. 47.

133.Мейер М.В. Оценка эффективности бизнеса / Пер. с англ. А.О. Коршуновой. - М.: Вершина, 2004. - 272с.

134.Меньшенина И.Г., Капустина Л.М. Кластерообразование в региональной экономике. - Екатеринбург, 2008. - С. 43.

135.Мергалиева Л.И. Государственная собственность в условиях глобализации экономики (на материалах РК): автореф. дисс. ...д-ра экон. наук. - Алматы, 2009.

136.Мерзлов И.Ю. Международный опыт развития государственно -частного партнерства в экономически развитых странах: институциональный аспект // Вестник Пермского университета. Серия: Экономика, вып. № 3/2012. - С. 75 - 81.

137.Метелева Е.Р. Разработка теоретико-методологических положений сетевого подхода // Проблемы теории и практики управления. - 2008. -№ 3. - С. 69 - 72.

138. Методические подходы и модели государственно-частного партнерства и кластеризация экономики регионов Казахстана. -Алматы, 2014.

139. Международная программа поддержки государственно-частного партнерства. Европейская Экономическая Комиссия ООН. Май 2013.

140.Михеев О.Л. Частно-государственное партнерство в условиях смешанной экономики: теория и практика становления и функционирования: Монография. - М.: Анкил, 2011. - 280 с.

141.Мочальников В.Н. Мировые тенденции развития государственно-частного партнерства // Вестник Института экономики РАН. - 2011. -№2. С. 115-130.

142. Мусатова М.М. Модели взаимодействия государства и корпораций на рынке слияний и поглощений // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2013. - № 2. - С. 19-27.

143.Навстречу «зеленой экономике»: пути к устойчивому развитию и искоренению бедности - обобщающий доклад для представителей властных структур. Франция, Сен-Мартэн-Бельвю, ЮНЕП, 2011 // http: //www.un.org/ru/development/sustainable/ger_synthesis. pdf.

144. Назарбаев Н. Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к обществу Всеобщего труда // Казахстанская правда. - 2012. - 10 июля.

145.Назаров Д. Анализ финансовой выгоды - ключ к информированным решениям государства в проектах ГЧП // Корпоративные стратегии. -2010. - № 25 (9341). - С.6 - 7.

146. Наумкин А.В. Государственно-частное партнерство в сельском хозяйстве: формы, модели, механизмы: Дисс.д.э.н. - М., 2012.

147. Некрасов Д. , Патрикеев С. Международный опыт законодательного регулирования концессионных отношений. Сборник научных материалов «Концессия. Об эффективном договоре между государством и бизнесом». - М., 2002. - С. 67-96.

148.Никифоров Н. Системообразующий закон в сфере государственно-частного партнерства / Н. Никифоров, П. Козлов, Е. Красиков // Стандарты и качество. - 2013. - № 5. - С. 24-26.

149.Николаева И.П. Экономический словарь. - М.: Проспект, 2011. - 160 с.

150.Новиков Д.А. Теория управления организационными системами. - М.: МПСИ, 2005. - 584 с.

151.Новый экономический словарь / Под ред. А.И. Азрилияна. - М.: Институт новой экономики, 2009. - 1088 с.

152.Овчаренко Н., Титюхин Н. Модель транспортно-логистической системы Казахстана // Логинфо. - 2008. - № 3.

153.Общая и прикладная политология: учебное пособие / Под общей редакцией В.И. Жукова, Б.И. Краснова. - М.: МГСУ; Изд-во «Союз», 1997. - С.851.

154.Патюрель Р. Создание сетевых организационных структур // Проблемы теории и практики управления. - 1997. - № 3. - С. 76 - 81.

155.Переход к устойчивому развитию: глобальный региональный и локальный уровни. Зарубежный опыт и проблемы России. - М.: КМК, 2002. - 444 с.

156.Попова А.Б. Юридические аспекты государственно-частного партнерства в России. Материалы семинара «Государственно-частное партнерство: новые концепции развития транспортной инфраструктуры», МЦТК ЕАТС РФ, 2003.

157.Порфирьев Б. «Зеленая» экономика: реалии, перспективы и пределы роста. - Carnegie Endowment for International Peace, 2013.

158.Потехин И.П., Головина О.Д. Инновационный менеджмент: учеб. пособие / под общ. ред. И.П. Потехина. Ижевск: Институт экономики и управления ГОУ ВПО «УдГУ», 2005. - С.251.

159.Построение и внедрение системы управления рисками. Примеры из практики АксионБКГ // Бюллетень CiG Business Consulting. - 2009. - № 134.

160.Правовые аспекты реализации государственно-частного партнерства в Республике Узбекистан. - Ташкент, 2013.

161. Практика применения концессионных соглашений для развития региональной инфраструктуры в России // Центр развития государственно-частного партнерства. - М., 2014.

162.Презентация проекта БАКАД, London, December 9, 2014 http://kzppp.kz/public/upload/files/BAKAD_Roadshow_London_IFC_Prese ntation.pdf.

163. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 г. № 63 «О транспортном коридоре «Западная Европа-Западный Китай» и развитии транспортно-логистического потенциала Единого экономического пространства».

164.Рюэгг-Штюрм Й. Сетевые организационно-управленческие формы -мода или необходимость? / Й. Рюэгг-Штюрм, Л. Ахтенхаген // Проблемы теории и практики управления. - 2000. - № 6. - С.68 - 72.

165. Савельева М. Государственно-некоммерческое партнерство в региональном управлении // Пробл. теории и практики управл. - 2012. - № 1. - С. 48-54.

166.Сазонов В.Е. Государственно-частное партнерство: гражданско-правовые, административно-правовые и финансово-правовые аспекты: монография // Кафедра административного и финансового права Российского университета дружбы народов. - М., 2012. - 492 с.

167.Сармантаев К. Организационно-экономический механизм эффективного развития сельских территорий (на материалах Карагандинской области): Дисс... канд. экон. наук: 08.00.05. - Алматы, 2010. - 145 с.

168.Смирницкий Е.К. Экономические показатели бизнеса. - М.: Экзамен, 2002.

169.Соболева Т.Н. Очерки истории кабинетского хозяйства на Алтае: Управление и обслуживание. - Барнаул: Изд-во Алтай. ун-та, 1997. -258 с.

170. Старая - новая концессия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //exclusive. kz/eksperty/24789.

171. Стратегия партнерства с Республикой Казахстан на 2012 - 2017 гг. Документ Всемирного банка. 30 марта 2012 г.

172.Строительство транспортно-логистических центров начнется в 5 городах Казахстана в 2014 г. // http://www.zakon.kz/4600645-stroitelstvo-transportno. html

173. Судариков А.Л. Государственно-частные партнерства в сфере науки, технологий и инноваций: зарубежный опыт / А.Л. Судариков, А.В. Грибовский // Инновации. - 2012. - № 7. - С.47-59.

174.Сурков В.В. Гарантии и риски частных инвестиций в проекты строительства инфраструктуры: опыт Китая // Журнал «Экономика строительства». - 2003. - №5.

175. Сухих В.А. К вопросу о понятии и сущности государственно-частного партнерства / В.А. Сухих, М.Н. Руденко, Е.Д. Оборина // Научно-техн. ведомости СПбГПУ. Сер.: Экон. науки. - 2013. - № 2 (168). - С. 97.

176. Теория и практика государственно-частного партнерства. Торгово-промышленная палата Узбекистана. - Ташкент, 2013.

177. Теория экономических механизмов (Нобелевская премия по экономике 2007 г.) / С. Измайлов, К. Сонин, М. Юдкевич // Вопросы экономики. - 2008. - № 1. - С. 5-27.

178.Титюхин Н., Овчаренко Н. Модель транспортно-логистической системы Казахстана // Логинфо. - 2008. - № 9.

179.Ткаченко В.Я., Перцев В.П. Оценка эффективности инвестиций в проекты транспортного строительства / Ткаченко В.Я., Перцев В.П., Варнавский В.Г., Прокофьева Т.А., Муштаков Д.А., Малов В.Ю., Сутурин С.В., Ламин В.А., Воробьев В.С. - Новосибирск: «Наука», 2004. - 334 с.

180.Точицкая И., Неуманн А. Партнерство государственного и частного секторов // research.by.

181.«Трактебель» влипла в Казахстане // Независимая газета, 29.02.2000.

182.Туровский Р. Региональные модели взаимодействия между деловыми и властными элитами // http://www.politcom.ru/8474.html

183.Тютюшев А.П. Кластеры как инновационные экономические структуры сетевого типа // Вестник Томского государственного педагогического университета. - 2011. - № 12 (114). - С. 121 - 127.

184.Уемов А.И. Логические основы метода моделирования / А.И. Уемов. -М.: Мысль, 1971. - 275 с.

185.Хозяйственный механизм АПК // Под ред. В.А. Тихонова. - М.: Экономика, 1984. - С. 8.

186.Цыганова Л.А. Иностранные специалисты в Российском государстве: исторический опыт привлечения // Бизнес. Общество. Власть. - 2011. -№ 6. - С. 185-192.

187.Черемная Т.С. Взаимодействие власти и общественных объединений бизнес-структур в государственно-частном партнерстве в современной России // Соц.-гуман. знания. - 2013. - № 6. - С.203-208.

188.Чирикова А. Бизнес как субъект социальной политики в современной России / А. Чирикова // Общество и экономика. - 2006. - № 9. - С. 116 - 117.

189.Шарингер Л. Новая модель инвестиционного партнерства // Мир перемен. - 2004. - № 2.

190. Шестоперов А.М. Концепция аутсорсинга и возможности ее применения в деятельности органов государственной власти // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2009. - № 19. -С. 56 - 58.

191.Шеянова А.Н. Аутсорсинг как форма хозяйственных взаимоотношений: на примере железнодорожной инфраструктуры: Автореф. дисс... канд. экон. наук: 08.00.05 Самара, 2006. - 22 с.

192.Шишкин С.Н. Государственное регулирование экономики: Предпринимательско-правовой аспект. - М.: Волтерс Клувер, 2009.

193.Шохин А.Н. Бизнес и власть: теория и практика взаимодействия: монография / А.Н. Шохин, С.Р. Борисов, М.В. Братерский [и др.]; под общ. ред. А.Н. Шохина. - М.: ВШЭ, 2011. - 348 с.

194.Экономика знаний/Под ред. А.Рамазанова. - 2 изд. - Алматы, 2011.-С.169 - 170.

195. Экономический словарь / Авт. и сост.: А.Н. Азрилиян, О.М. Азрилиян, Е.В. Калашникова, О.В. Квардакова; Под ред. А.Н. Азрилияна. - 2-е изд. - М.: Ин-т новой экономики, 2008. - 1152 с.

196.Экономический словарь / Е.Г. Багудина и др.; Под ред. А.И. Архипова. - М.: Проспект, 2009. - 624 с.

197.Юданов А.Ю. Конкуренция: теория и практика. - М.: «ГНОМ и Д », 2001. - С. 154-155.

198.Яковлев П.А. Государственно-частное партнерство: анализ международного опыта и перспектив // Коммунальное хозяйство городов: научно-технический сборник.- 2010.- №92. - С. 323-331.

199.A Review of Canceled Private Projects. Clive Harris, John. Hodges, Michael Schur,and Padmesh Shukl. Finance, Private Sector, and Infrastructure Network. The World Bank Group. Note. - №252. - 2003.

200.Akintoye A. Public-Private Partnerships: Managing Risks and Opportunities / Akintoye A., Beck M., Hardcastle C. Oxford, UK; Malden, MA: Blackwell Science, 2003. - рр. 448.

201.Amos P. Public and Private Sector Roles in the Supply of Transport Infrastructure and Services. Operational Guidance for the World Bank Staff. Transport Paper-1.Washington, 2004.

202.Bezançon X. 2000 ans d'histoire du partenariat public-privé pour la réalisation des équipements et services collectifs. - Paris: Presses de l'école nationale des Ponts et chaussées, 2004.

203.Bult-Spiering M. Strategic issues in public-private partnerships. An international perspective / M. Bult-Spiering, G. Dewulf. Oxford: Blackwell Publishing, 2006.

204.Bundesministerium der Finanzen, Partnerschaften Deutschland: The Market for Public-Private Partnership in Germany, 2010.

205.Burger Ph., Hawkesworth I. How To Attain Value for Money: Comparing PPP and Traditional Infrastructure Public Procurement // OECD Journal on Budgeting. - 2011. - № 1, - p.91-146.

206.China Economic. Net. National Health Expenditure Report, 2007.

207.Closing the Infrastructure Gap: The Role of Public-Private Partnerships. Deloitte Research Study. 2006.

208.Country Framework Report for Private Participation in Infrastructure. Philippines. World Bank and Public-Private Infrastructure Advisory Facility.

- 2000. - P. 9.

209.De la Torre, J. Forecasting political risks for international operations / J. De la Torre, D. Neckar // International Journal of Forecasting. - 1988. - No. 4.

- P. 218-238.

210.Delivering the PPP promise. A review of PPP issues and activity // www.imf.org

211.Department of Defence 2001, Private Financing Manual, Organisational Effectiveness Branch, Interim Version, 25 February // http : //www.defense.gov

212.Fischer K. Incentive and payment mechanisms as part of risk management in PPP contracts // Journal of Interdisciplinary Property Research. - 2009. -Vol. 1. - pp. 5-25.

213.Franke U.J. Managing Virtual Web Organizations in the 21st Century: Issues and Challenges / U.J. Franke. - Pennsylvania: Idea Group Publishing, 2002. - Р. 368.

214.Grimsey D. Public Private Partnerships: The Worldwide Revolution in Infrastructure Provision and Project Finance. / D. Grimsey, M. Lewis. -Cheltenham, UK; Northampton, MA: Edward Elgar, 2007. - 288 pp.

215.Guidelines for Successful Public - Private Partnership [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/guides/ppp_en.pdf.

216.Hall D. PPPs in the EU: a Critical Appraisal. - L., 2008. - P. 5.

217.Ham H. van, Koppenjan J. Building Public-Private Partnerships: Assesing and Managing Risks in Port Development // Public Management Review. 2001. Vol. 3. № 4. P. 593-616.

218.Hammami M., Ruhashyankiko J.-F., Yehoue E.B. Determinants of Public-Private Partnerships in Infrastructure. 2006. IMF Working Paper, June // www.imf.org.

219.Harris C. A review of cancelled private projects. Public policy for private sector, World Bank, Note № 252, January 2003.

220.Harvard Law Review notes, PPP and current insurance regulation // http: //cdn.harvardlawreview.org/wp-content/uploads/pdfs/public_private_partnerships.pdf.

221.Helping to eliminate poverty and achieve sustainable development through public-private partnerships in infrastructure. Annual report 2012. PPIAF/ The World Bank. 2013.

222.HM Treasury. A new approach to public private partnerships. - 2012. https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/fil

e/205112/pf2_infrastructure_new_approach_to_public_private_parnerships_ 051212.pdf.

223.Hughes O. Public Management and Administration: An Introduction, 3rd ed. Bassingstoke. UK: Palgrave, 2003.

224.Kennet M. What Green Economics? An age of global transformation - An Age of Green Economics // www.greeneconomics.org.uk.

225.Luis J. Guasch, Jean Jacques Laffont, and Stephane Straub, Renegotiation of Concession Contracts in Latin America. World Bank. - Washington D.C. - 2002.

226.Outsourcing in Government: Pathways to Value. Accenture, May 2003. -39 p.

227.Pearce D.W., Markandya A. and Barbier E.B. Blueprint for a Green Economy. Earthscan Publications, London, 1989.

228.PIMAC, 2013// http://pimac.kdi.re.kr.

229.Pohle T., Girmscheid G. Risk management in PPP maintenance Projects of Communal Street Networks, CIB Building Congress 2007.

230.Porter M.E. Clusters and the new economics of competition NY: Harvard Business Review Nov-Dec, 1998. рр. 77 - 90.

231.Private Participation in Infrastructure (PPI) Project Database [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ppi.worldbank.org.

232.Project Finance in 38 jurisdictions worldwide. - N.Y., Published by Getting The Deal Through, 2010.

233.Savas E. Privatization and Public Private Partnerships. New York:

Chatham Publishers, Seven Bridges Press, 2000. 234.Spackman M. Public-private partnerships: lessons from the British

approach // Economic Systems, 2008, 26, p. 294. 235.Straus A.G. Managing Risk in PPP Projects through Legal Documentation. - Prepared for presentation at the Expert roundtable on private-public partnerships. - Amman, Jordan. 2007. Sept. 6.

236.The National council for public-private partnerships (USA) // http: //www.ncppp .org.

237.UNECE PPP Assessment Report. Green PPP's in Kazakhstan. United Nations Economic Commission for Europe, November 2013.

238.UNEP. Towards a Green Economy: Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication, 2011.

239.User Guidebook on Implementing Public - Private Partnerships for Transportation Infrastructure Projects in the United States. Wash. - 2007. -P. 60.

240.World Bank and Inter-American Development Bank. Concessions for infrastructure. A guide to their design and award. Technical paper № 399. 1998. P. 10-30.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Структура организации системы управления процессом ГЧП в Республике Казахстан

Приложение 1

Этапы процесса ГЧП

Основа для развития ГЧП

Правовая база

Институциональная структура

Предоставление предложений

Проведение тендера

Реализация проекта

Конституция Гражданский кодекс Послание Президента страны народу Казахстана «Казахстан-2030» Стратегия индустриально-инновационного развития Казахстана

Стратегия территориального развития Республики Казахстан

Транспортная стратегия Рес публики Казахстан

Закон «О концессиях» Закон «О внесениях изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам концессии Критерии к концессионным проектам

Правила предоставления, рассмотрения и отбора Перечень объектов республиканской собственности, предлагаемых к передаче в концессию

Комиссия по концессиям Правительство Республики Казахстан

Орган по экономическому планированию Орган по исполнению бюджета

Орган по осуществлению права распоряжения республиканской собственностью Орган соответствующей отрасли

Местные органы

Формирование перечня объектов на среднесрочный период в соответствии с Правилами предоставления, рассмотрения и отбора на существующие и создаваемые объекты Соответствие критериям к концессионным проектам Определение контрактной и финансовой структуры проекта и предоставление господдержки

Проведение открытого конкурса в соответствии с Правилами предоставления, рассмотрения и отбора Уровни: республиканский и местный Оценка заявок Проведение переговоров Подготовка проекта контракта Временные рамки

Подписание контракта Строительство Эксплуатация Мониторинг Управление контрактом Оценка и социально-экономические эффекты

Требования / основные задачи

Политическое решение Анализ влияния ГЧП на экономику страны Оценка рисков Благоприятный инвестиционный климат и господдержка

Наличие профессиональных кадров

Создание транспарентной, стабильной и системной правовой базы

Построение эффективной

институциональной

структуры

Желаемые результаты Препятствия и ограничения Интерес частного сектора Затраты по проекту Социально-экономический анализ и преимущества Распределение рисков Структура проекта ГЧП Оценка нагрузки на госбюджет

Ясные и прозрачные условия тендера

Комплексный подход к выбору претендентов Эффективные переговоры Распределение рисков Гибкость в принятии решений

Эффективная структура реализации Взаимодействие с концессионером Гибкость и мобильность

Приложение 2

Алгоритм планирования концессионного проекта в Республике Казахстан