Местное самоуправление в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Бровченко, Наталья Валентиновна

• Бровченко, Наталья Валентиновна
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Бровченко, Наталья Валентиновна

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1 Земля и территория как объекты конституционно-правовых и муниципально-правовых отношений

1.1 Земля как территориальная основа местного самоуправления

1.2 Земля как имущественный объект муниципальной и государственной собственности

1.3 Земля как основа жизни и деятельности местного населения

Глава 2 Функции местного самоуправления в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений

2.1 Предметы ведения и задачи местного самоуправления в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений

2.2 Особенности взаимодействия органов местного самоуправления сельских поселений с органами местного самоуправления муниципального района и органами государственной власти в сфере землеустройства и

территориальной организации сельских поселений

Глава 3 Система и полномочия субъектов местного самоуправления в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений

3.1 Полномочия органов местного самоуправления в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений

3.2 Полномочия населения и территориального общественного самоуправления в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений

3.3 Проблемы оптимизации взаимодействия органов местного самоуправления, населения и территориального общественного самоуправления в сфере землеустройства и территориальной организации

сельских поселений

Заключение

Литература

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Местное самоуправление в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Необходимость обстоятельного теоретического исследования местного самоуправления в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений в настоящее время определяется рядом объективных факторов. Прежде всего обозначенная проблема представляет интерес в связи с кардинальными изменениями законодательства, регулирующего отношения, возникающие в данной сфере. Принятие Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ( далее - Закон о местном самоуправлении) должно было, по замыслу законодателя, способствовать установлению оптимальной территориальной организации местного самоуправления, на основе которой и решаются вопросы местного значения, в том числе и в сфере землеустройства, способствующие рациональному использованию земель. Однако данный закон не снял противоречия в правовом регулировании территориальной организации местного самоуправления и административно-территориального устройства, не внес в эти отношения необходимую ясность. Земля в сельских поселениях - не только территория проживания сельских жителей, но и основа их жизни и деятельности, обусловливающая соответствующий сельский образ жизни людей, поэтому землеустройство в сельских поселениях имеет приоритетное значение. Это вызывает необходимость пересмотра сложившихся нормативных установлений, всестороннего изучения вопросов местного самоуправления в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений на качественно новом уровне для оптимизации местного самоуправления и более полного всестороннего учета интересов проживающих в сельских поселениях людей.

Фактором, актуализирующим данную тему, также является наличие в законодательном регулировании целого ряда проблем, связанных с

продолжающимся процессом разграничения предметов ведения и полномочий между органами публичной власти. Включение в число вопросов местного значения сельских поселений не свойственных для них задач, нерациональное инкорпорирование и делегирование государственных полномочий в компетенцию органов местного самоуправления сельских поселений препятствуют эффективной реализации функций местного самоуправления в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений. Самостоятельное управление муниципальной собственностью органами местного самоуправления совместно с населением позволяет более рационально использовать земли сельских поселений с учетом интересов сельского населения. Однако пробелы и противоречия, обнаруженные в земельном, градостроительном, аграрном законодательстве, затрудняют участие не только органов местного самоуправления, но и населения в решении вопросов в рассматриваемой сфере.

Представляется, что существует ряд объективных причин (противоречивость требований к пространственной организации территорий сельских поселений, недостаточность учета сельскохозяйственных аспектов при их использовании, отсутствие на местах профессиональных и компетентных специалистов по землеустройству и возможности оптимального использования земельных ресурсов, с точки зрения их экономического потенциала, и др.), затрудняющих достижение цели конкретизации и совершенствования нормативной правовой базы в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений.

Земельные ресурсы Российской Федерации являются основным фактором и движущей силой развития экономики страны, а организация рационального использования земель и их охраны - одной из главных и первоочередных задач государства, в свете чего развитию местного самоуправления в сельских поселениях должно уделяться особое внимание.

Исследование нормативно-правовых актов и практики их применения, касающееся местного самоуправления в сфере землеустройства и

территориальной организации применительно к сельским поселениям, связано не только с возможностью получения новых научных выводов, но и имеет существенное значение для решения практических вопросов, которые могут способствовать эффективному разрешению правоприменительных коллизий, а также выступать основой корректировки действующей нормативно-правовой базы.

Перечисленными обстоятельствами обусловлены выбор темы и направленность диссертационного исследования на выявление основных проблем и поиск наиболее оптимальных путей совершенствования местного самоуправления в сельских поселениях при решении вопросов в сфере землеустройства и территориальной организации.

Степень научной разработанности темы. Научно-практические проблемы местного самоуправления в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений до настоящего времени не получили комплексного исследования в юридической науке, предметом исследования были только отдельные аспекты заявленной темы.

Теоретической основой диссертационного исследования являются научные исследования таких авторов, как: С.А. Авакъян, A.A. Афанасьев, И.В. Бабичев, С.Н. Бабурин, Д.А. Быстрова, Т.М. Бялкина, В.И. Васильев, В.Э. Волков, И.В. Выдрин, Г.А. Гаджиев, O.A. Дементьева, М.Ю. Дитятковский, Ю.А. Дмитриев, В.Г. Карташов, А.Н. Кокотов, Д.П. Кораблев, В.И. Крусс, O.E. Кутафин, В. Лазарев, Т.Б. Макарова, М.Н. Малеина, ГГ. Маркарян, В.О. Миронов, В.И. Михайлов, С.Б. Нанба, Н.Г. Нуркин, М.А. Очеретина, И.И. Овчинников, H.JI. Пешин, С.А. Помещикова, Е.В. Раздъяконова, В.А. Ржевский, A.A. Сергеев, О.О. Солдатенков, H.A. Соловьева, A.C. Соломаткин, Ю.А. Сорокин, Б.А. Страшун, Н.С. Тимофеев, A.A. Уваров, В. И. Фадеев, Н.В. Ханов, И.В. Худякова, С. Е. Чаннов, Е.Г. Шаломенцева, Е.С. Шугрина и другие.

При написании работы были использованы работы ученых в области земельного и экологического права А.П. Анисимова, М.М. Бринчука, М.И.

Васильевой, Е. Галиновской, А.К. Голиченкова, Б.В. Ерофеева, И.А. Иконицкой, О.М. Козыря, Г.В. Чубукова и других.

Отдельные вопросы диссертационного исследования были рассмотрены с привлечением материала ученых-экономистов В.В. Белова, И.В. Кикинзон, А.П. Огаркова, А.Ю. Прохорова.

В настоящей работе комплексно исследованы проблемы правового регулирования и практики реализации местного самоуправления в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений, на основе системного анализа норм конституционного, муниципального, земельного, градостроительного и иных отраслей законодательства.

Цель и задачи исследования. Основная цель настоящей работы -проведение комплексного монографического исследования юридических норм и институтов, определяющих местное самоуправление в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений, разработка рекомендаций по совершенствованию правового регулирования отношений в данной сфере.

Для достижения поставленной цели необходимо обозначить и решить следующие основные задачи:

определить соотношение терминов «земля» и «территория» как объектов конституционно-правовых и муниципально-правовых отношений; - рассмотреть предметы ведения и задачи местного самоуправления в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений;

исследовать особенности взаимодействия органов местного самоуправления сельских поселений с органами местного самоуправления муниципального района и органами государственной власти в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений;

проанализировать полномочия органов местного самоуправления, населения и территориального общественного самоуправления в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений, а также выявить проблемы оптимизации их взаимодействия;

сформулировать предложения по совершенствованию законодательства в регулировании местного самоуправления в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений.

Объект исследования. Объектом исследования выступают общественные отношения, носящие комплексный характер, складывающиеся в процессе реализации местного самоуправления в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений.

Предмет исследования. Предметом исследования являются правовые нормы, определяющие и регламентирующие местное самоуправление в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений.

Методология исследования. В ходе исследования применялся диалектический метод познания и вытекающие из него частно-научные методы: конкретно-социологический, формально-логический, исторический, системный, юридико-технический, сравнительно-правовой и др.

Нормативная и эмпирическая база исследования включает в себя Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, законодательство бывшего Союза ССР, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, правовые акты местного самоуправления, судебную и иную практику организации и деятельности местного самоуправления в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений.

Научная новизна исследования. Впервые на уровне монографического диссертационного исследования подвергнуты комплексному изучению проблемы местного самоуправления в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений. С позиции конституционного и муниципального права в работе предпринята попытка установить интегрирующие свойства земли как объекта правоотношений, включающего в себя пространственную (территория), экономическую (имущественный объект) и экологическую (основа жизни и деятельности людей) составляющие. В свою очередь, это позволило определить

приоритетное значение землеустройства в сельских поселениях, в которых земля является: территорией, в рамках которой осуществляется муниципальная власть; имущественным объектом, необходимым сельским жителям в целях использования ее потребительских свойств; основой жизни и деятельности местного населения. Предпринята попытка выявить и предложить решения проблем оптимизации вопросов местного значения и связанных с ними полномочий органов местного самоуправления в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений, определить в решении этих проблем роль населения и территориального общественного самоуправления.

Научная новизна исследования отражена в следующих положениях, выносимых на защиту:

1. В правовом регулировании территориальной организации местного самоуправления сложилось два подхода: административный и функциональный. Подход, связанный с административно-территориальной организацией местного самоуправления, обусловливается взглядом на местное самоуправление как на форму децентрализации государственной власти. Понятие «территория муниципального образования» обусловлено статусом местного самоуправления как самостоятельной формы публичной власти, не входящей в систему государственной власти, что и подразумевает функциональный подход, т.е. территориальную организацию местного самоуправления, исходя из вопросов местного значения, интересов населения, исторических и иных местных традиций.

2. Практика правового регулирования территориальной организации местного самоуправления и административно-территориального устройства показала наличие пробелов и противоречий в законодательстве, ненужное дублирование одних и тех же отношений.

С целью унификации административно-территориального устройства и территориальной организации местного самоуправления предлагается:

обеспечить единые требования в части установления границ административно-территориальных единиц и основанных на них муниципальных образований путем определения административных границ в соответствии с границами муниципальных образований;

исключить существование анклавных сельских территорий, отделенных от своих муниципальных образований территориями других муниципальных образований;

ввести двойное обозначение муниципального образования: по виду административно-территориальной единицы или населенного пункта и виду муниципального образования (например, деревня - сельское поселение, сельсовет - сельское поселение, город - городское поселение, город -городской округ).

Поскольку включенные в состав территорий городских округов, городских поселений сельские населенные пункты фактически теряют свою обособленность как сельского населенного пункта и приобретают статус пригорода, целесообразно лишать в установленном законодательством порядке такие территории статуса сельского населенного пункта с одновременным приобретением ими статуса внутримуниципальной городской территории.

3. Закон о местном самоуправлении не предусматривает обязательного прямого волеизъявления граждан и учет мнения, выраженного непосредственно населением при изменении части территории населенных пунктов. Между тем, изменение даже небольшой части территории населенных пунктов (передача отдельных земельных участков) требует учета мнения проживающих в них граждан в силу объективно сложившихся особых интересов населения этих населенных пунктов и буквального толкования положения ч. 2 ст. 131 Конституции РФ. В этой связи предлагается в статье 12 Закона о местном самоуправлении указать, что при принятии решения об изменении территории представительным органом муниципального образования в случаях, когда это касается территории или

части территории входящего в состав муниципального образования населенного пункта, необходимо предусматривать предварительное согласование этого вопроса с населением соответствующего населенного пункта путем использования форм непосредственного волеизъявления граждан.

4. В муниципальной собственности могут находиться земельные участки, расположенные как в границах муниципальных образований, так и за их пределами. При этом последние рассматриваются не как территории административного управления со стороны их собственников, а как имущественные объекты с соответствующим режимом правового регулирования, не предусматривающим каких-либо публичных властных полномочий муниципальных образований, в собственности которых они находятся, или преференций, не установленных действующим законодательством.

5. Высокая хозяйственная и природная ценность земли сельских поселений, обусловливающая и продуцирующая весь строй жизнедеятельности сельского населения, вызывает необходимость в усилении общественных начал и непосредственном участии сельских жителей в управлении и контроле за использованием земельных ресурсов сельских поселений.

6. С целью идентификации и оптимизации вопросов местного значения и полномочий в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений, исходя из природных, экономических и иных особенностей функционирования сельских поселений, предлагается:

дифференцировать вопросы местного значения городских и сельских поселений, как обладающих принципиально разной инфраструктурой, ресурсной базой, спецификой образа жизни местного населения и т.п.;

по результатам сравнительного анализа законодательных актов, предусматривающих права и обязанности органов местного самоуправления в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений

(Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве», Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и др.), предлагается дополнить ч. 1 ст. 14 Закона о местном самоуправлении следующими вопросами местного значения: установление публичного сервитута; разработка и реализация местных программ использования и охраны земель; установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства; - предусмотреть вместо утверждения генеральных планов сельских поселений, указанных в ч. 1 ст. 14 Закона о местном самоуправлении, возможность принятия этими поселениями своих специальных актов целевого регулирования, касающихся отдельных вопросов использования земли (нормативы градостроительного проектирования, положение о благоустройстве территории, правила выпаса скота, положение о порядке использования природных ресурсов, о порядке возведения частных строений и т.п.).

7. Во избежание ущемления прав сельских поселений, связанных с передачей органам местного самоуправления муниципального района части своих полномочий по решению вопросов местного значения в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений, необходимо законодательное определение круга вопросов местного значения, по которым передача полномочий органам местного самоуправления муниципального района на основании соглашений не допускается, поскольку эти полномочия затрагивают сущность местного самоуправления (в частности, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки и другие вопросы, предусмотренные в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14; владение, пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности поселения).

Возможность совместного решения вопросов местного значения в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений представляется продуктивной при использовании межмуниципального сотрудничества, для реализации которого необходимо разработать соответствующие правовые механизмы практического применения установленной законодательством возможности.

8. Действующее законодательство и практика его применения свидетельствуют, что органы местного самоуправления сельских поселений фактически осуществляют некоторые государственные полномочия, которые не переданы им в законодательном порядке. Необходимо устранить данные противоречия и предусмотреть механизм передачи таких полномочий законом с материально-финансовым обеспечением.

Предлагается установить в Законе о местном самоуправлении исчерпывающий перечень отдельных государственных полномочий, которые могут быть делегированы сельским поселениям, исходя из степени и природы задач, требований эффективности и экономичности. К ним в рассматриваемой сфере могут быть отнесены: распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; учет земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства.

9. На основе анализа нормативно-правовых актов органов местного самоуправления сельских поселений выработаны теоретические положения и практические рекомендации, касающиеся оптимизации деятельности сельских администраций применительно к возложенным на них полномочиям в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений. Для более эффективного осуществления своей компетенции необходимо расширить практику заключения органами местного самоуправления договоров с частными и государственными организациями для выполнения отдельных функций по землеустройству, привлечения к решению вопросов землеустройства и территориальной

организации муниципальных образований органов территориального общественного самоуправления.

10. Предлагается унифицировать процедуру проведения общественных слушаний (ст. 23 Земельного кодекса РФ) с процедурой проведения публичных слушаний (ст. 28 Закона о местном самоуправлении) с более детальной и полной регламентацией ее проведения. Следует дополнить п. 3 ч. 3 ст. 28 Закона о местном самоуправлении, в которой предусмотрен перечень проектов муниципальных правовых актов в сфере землеустройства, подлежащих обязательному вынесению на публичные слушания, положением следующего содержания: «Проект муниципального правового акта об установлении публичного сервитута».

С учетом важности для сельских жителей вопросов в сфере землеустройства и наличия организационных возможностей привлечения населения для их решения в сельских поселениях с численностью населения менее 1000 человек для обсуждения и решения вопросов землеустройства предлагается вместо публичных слушаний использовать сходы граждан.

11. С целью оптимизации взаимодействия органов местного самоуправления, населения и территориального общественного самоуправления в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений следует объединить муниципальный и общественный земельный контроль в один вид, в связи с этим предлагается дополнить ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации частью 4 следующего содержания: «Органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы согласовывают и утверждают программы совместных мероприятий, проводят консультации, обеспечивают объединение усилий во взаимном предоставлении информации о земельных правонарушениях с органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями (объединениями), гражданами, оказывают им содействие и методическую помощь в осуществлении общественного земельного контроля

и взаимодействуют другими способами в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления».

Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в том, что полученные диссертантом выводы и разработанные на их основе практические предложения могут быть использованы для совершенствования действующего законодательства, регламентирующего местное самоуправление в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений. Ряд положений может стать теоретической базой для дальнейших научных исследований в области регулирования конституционно-правовых и муниципально-правовых отношений.

Результаты проведенного исследования могут быть использованы в учебном процессе высших учебных заведений при чтении лекций по конституционному праву Российской Федерации и муниципальному праву Российской Федерации; в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в ходе решения повседневных задач.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации изложены автором в опубликованных научных работах и прошли апробацию на международных и всероссийских научно-практических конференциях, использовались в процессе преподавания курса муниципального права студентам юридического факультета ФГБОУ ВПО «Оренбургский государственный аграрный университет».

Структура диссертационного исследования состоит из введения, трех глав, включающих 8 параграфов, заключения и библиографического списка.

ГЛАВА 1 ЗЕМЛЯ И ТЕРРИТОРИЯ КАК ОБЪЕКТЫ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ И МУН ИЦИПАЛЬН О-ПРАВО ВЫХ ОТНОШЕНИЙ

1.1 Земля как территориальная основа местного самоуправления

Земля является объектом правового регулирования значительного числа отраслей российского права: конституционного - при определении на ней государственных границ и при разграничении территорий между субъектами Российской Федерации; муниципального - при определении территориальных основ местного самоуправления; гражданского - при совершении сделок с земельными участками; семейного - при решении споров о разделе собственности супругов; финансового — при земельном налогообложении; аграрного - при использовании земель сельскохозяйственного выращивания сельскохозяйственных культур; земельного - при использовании земли в хозяйственных целях; экологического - при ее использовании и охране и т. д.

Следует отметить, что термин «земля» многогранен и имеет несколько значений. В юридической науке и практике сложилось расширительное его понимание, основывающееся на признании ценности природных условий существования человечества и деления окружающей естественной среды на определенные компоненты, в числе которых, кроме земли, указываются недра, воды, лесные и другие растительные ресурсы, животный мир, природные ландшафты, атмосферный воздух, климатические ресурсы, генетический фонд1. Земля в юридическом смысле отличается от перечисленных компонентов тем, что она охватывает земную поверхность лишь на глубину ее почвенного слоя, обладает свойствами естественного плодородия, средства производства в сельском и ином хозяйстве, является пространственной основой расселения людей, жилищного и промышленного

1 Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / отв. ред. В. В. Лазарев. М., 2001. С.63.

строительства. Именно земля, в конечном итоге, образует и территорию государства2.

В том случае, когда мы говорим о Земле как планете Солнечной системы, одном из космических объектов, она является объектом правового регулирования международного космического права. В ином значении употребляют слово «земля», когда говорят: «Земля является единственным местом обитания человека». Здесь речь идет об отношениях человека, которые складываются в сфере взаимоотношений всех компонентов природы, включая землю, а также всей совокупности материальных и культурно-бытовых объектов, составляющих среду обитания человека. В этом случае земля является объектом правового регулирования экологического права. В качестве объекта правового регулирования в земельном праве земля выступает как почвенный слой земной коры, расположенный над недрами, покрытый почвенным слоем, называемый территорией, на которой осуществляется суверенитет РФ, и используется как основное (главное) средство производства в сельском, лесном хозяйстве3. В земельном праве земля рассматривается в качестве территориального базиса размещения производительных сил: строительства объектов; выращивания лесополос; отведения земли под пашню и т. п.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Бровченко, Наталья Валентиновна, 2012 год

ЛИТЕРАТУРА

I. Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.] // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2. Градостроительный кодекс РФ: федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Российская газета. - 2004. - № 290. - 30 декабря.

3. Гражданский кодекс РФ (часть 1): федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Российская газета. - 1994. - № 238-239. - 8 декабря.

4. Земельный кодекс РФ: федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4147.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 2): федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 32. - Ст. 3340.

6. О наименованиях географических объектов: федеральный закон от 18 декабря 1997 г. №152-ФЗ // Российская газета. - 1997. - 24 декабря.

7. О государственной границе РФ: федеральный закон от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 // Российская газета. - 1993. - № 84. - 4 мая.

8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

9. О статусе наукограда Российской Федерации: федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 15.-Ст. 1750.

10. О землеустройстве: федеральный закон от 18.06.2001 г. № 78-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 26. - Ст. 2582.

11. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти

субъектов РФ: федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 42. - Ст. 5005.

12.0 введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 1Э7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4148.

13. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2004. -№ 35. - Ст. 3607.

14. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ (утратил силу) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 35.-Ст. 3506.

15.0 приватизации государственного и муниципального имущества: федеральный закон от 21 декабря 2001 г. №. 178-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 4. - Ст. 251.

16.0 физической культуре и спорте в РФ: федеральный закон от 29.04.1999 г. // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 18. - Ст. 2206.

17. Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 22

июля 2008 г. № 159-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 30.-Ст. 3615.

18. О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации: федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 18. - Ст. 2208.

19. О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: федеральный закон от 7 июля 2001 г. № 49-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 20. - Ст. 1972.

20. Об охране окружающей среды: федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 2. - Ст. 133.

21.06 отходах производства и потребления: федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 26. - Ст. 3009.

22. О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами: федеральный закон от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 29. - Ст. 3510.

23. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования: федеральный закон от 20 марта 2011 г. № 41-ФЗ // Российская газета. - 2011. - № 63 (5439). -25 марта.

24. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ // Российская газета. - 2007. - 31 июля.

25. О личном подсобном хозяйстве: федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ // Российская газета. - 2003. - 10 июля.

26. О крестьянском (фермерском) хозяйстве: федеральный закон от 11 июня 2003 г. // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 24. - Ст. 2249.

27.0 закрытом административно-территориальном образовании: закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 33. - Ст. 1915.

28. Об общих началах местного самоуправления и местном хозяйстве: закон Союза ССР от 9 апреля 1990 г. // ВВС. - 1990. - №16. - Ст.267.

29. О местном самоуправлении в РСФСР: закон РСФСР от 6 июля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - №29. - Ст. 1010.

30. Об административно-территориальном устройстве Оренбургской области: закон Оренбургской области от 11 июля 2007 г. № 1370/276-1У-03 // Южный Урал. - 2007. - № 134-135. - 21 июля.

31.0 порядке наделения муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района, преобразования муниципальных образований, упразднения поселений, установления и изменения границ муниципальных образований: закон Оренбургской области от 30 июня 2004 г. № 1277/198-Ш-ОЗ // Южный Урал. - 2004. - № 107. - 6 июля.

32. Об охране окружающей среды Пермского края: закон Пермского края от 03.09.2009 г. № 483-ПК // Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермского края. - 2009. -№ 51. - 8 сентября.

33. Об охране окружающей среды: закон Оренбургской области от 29.08.2005 г. № 2351/452-Ш-03 // Южный Урал. - 2005. - 4 сентября.

34. Об изъятии земельных участков для государственных нужд Оренбургской области или муниципальных нужд: закон Оренбургской области от 13 января 2004 г. № 752/114-Ш-ОЗ // Южный Урал. - 2004. -№ 15.

35. Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области: закон Астраханской области от 4 марта 2008 г. № 7/2008-03 // Астраханские вести. - 2008. - № 47.

36. О регулировании градостроительной деятельности в Амурской области: закон Амурской области от 5 декабря 2006 г. № 259-03 // Амурская правда. - 2006. - № 245. - 27 декабря.

37. О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области: закон Воронежской области от 7 июля 2006 г. № 61-03 // Коммуна. - 2006. - № 107. - 13 июля.

38.0 регулировании градостроительной деятельности на территории Новгородской области: закон Новгородской области от 14 марта 2007 г. № 57-03 // Новгородские ведомости. - 2007. - № 38. - 21 марта.

39. О градостроительной деятельности на территории Оренбургской области: закон Оренбургской области от 16 марта 2007 г. № 1037/233-IV-ОЗ // Южный Урал. - 2007. - № 60. - 24 марта.

40. О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области: закон Тюменской области от 3 июня 2005 г. № 385 // Вестник Тюменской областной Думы. - 2005. - № 6.

41. По жалобе гражданина Севашева A.B. на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2008 г. № 214-О-П // СПС «Консультант плюс».

42. По запросу Законодательного Собрания Республики Карелия о проверке конституционности ряда положений ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации», а также жалобе главы города Екатеринбурга на нарушение теми же законоположениями конституционного права на местное самоуправление»: определение Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2006 г. № 542-0 // Собрание законодательства РФ. - 2007. -№ 10.-Ст. 1260.

43. По запросу Правительства Самарской области о проверке конституционности статьи 1, частей шестой и восьмой статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: определение Конституционного суда РФ от 2 ноября 2006 г. № 540-0 // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2007. - № 2.

44. По делу о проверке конституционности ч. 8 ст. 4 и ч. 2,3 и 4 ст. 9 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобой администрации города Благовещенска»: постановление Конституционного Суда РФ от 20.12.2010. г. № 22-П // СПС «Консультант плюс».

45. По делу о проверке конституционности Земельного кодекса РФ в связи с запросом Мурманской областной Думы: постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. № 8-П // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 18. - Ст. 1833.

46. По делу о проверке конституционности положений пункта 1 части 4 и части 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Н.М. Савостьянова: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 мая 2011 г. № 9-П // Российская газета. - 2011. - 3 июня.

47. По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 24 января 1997 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике»: постановление Конституционного Суда РФ // СПС «Консультант плюс».

48. По делу о проверке конституционности ст. 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и ст. 31 Закона Республики Коми от 15 января 1998 г. «Об органах исполнительной власти в Республике Коми»: постановление Конституционного Суда РФ // СПС «Консультант плюс».

49. По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного закона) Курской области: постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 г. № 15-П // СПС «Консультант плюс».

50. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Маракушина Федора Дмитриевича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 25 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: определение Конституционного Суда РФ от 8 апреля 2010 г. № 454-0-0 // СПС «Консультант плюс».

51.0 принятии и введении в действие ОКВЭД: постановление Госстандарта РФ от 6 ноября 2001 г. № 454-ст. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс»: ВерсияПроф.

52. Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области: указ Губернатора Оренбургской области от 8 мая 2009 г. № 89-ук // Южный Урал. - 2009. - 11 мая.

53. Об утверждении положения о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга: решение Оренбургского городского Совета от 18 февраля 2011 г. № 114 // Вечерний Оренбург. - 2011. - № 54.

54. Об утверждении порядка предоставления, выкупа и продажи, аренды земельных участков, находящихся на территории Сорочинского района: решение Совета депутатов Сорочинского района от 11.09.2002 г. // Сорочинские вести. - 2002 . - 19 сентября.

55. Об утверждении положения «О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования «город Оренбург»: постановление Оренбургского городского Совета от 19.05.2005 г. // Вечерний Оренбург. -2005. -№ 56 (27 мая).

56. Об утверждении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства: решение Совета депутатов Сорочинского района от 11.09.2002 г. // Сорочинские вести. - 2002. — 19 сентября.

57. Об утверждении положения о муниципальном земельном контроле за использованием и охраной земель на территории муниципального образования Комсомольский сельсовет Кировского района Ставропольского края: постановление администрации от 24 января 2011г. // Ьйр://кот8отоЫ8.т&/?т=201101

58. Об утверждении положения «О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования Соль-Илецкий район Оренбургской области»: решение совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий район Оренбургской области от 14. 03. 2008 г. // Илецкая защита. - 2008. - 20 марта.

59. Об утверждении положения «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Сорочинский район Оренбургской области»: решение Совета депутатов Сорочинского района Оренбургской области от 20 октября 2006 г. // Сорочинские вести. - 2006. - 27 октября.

60. Об утверждении положения «Об осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Александровский сельсовет Саракташского района Оренбургской области»: решение восьмого заседания Совета депутатов муниципального образования Александровский сельсовет второго созыва от 14 июня 2011 г. № 41 // Официальный сайт муниципального образования Александровский сельсовет Саракташского района Оренбургской области.

61.0 принятии положения «О порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования «Переволоцкий район Оренбургской области»: решение Совета депутатов Переволоцкого района от 12 мая 2007 г. // Светлый путь. - 2007. - 15 мая.

62. Положение о публичных слушаниях сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области: решение совета депутатов сельского поселения Анискинское от 24 ноября 2005 г. № 7 // СПС «Гарант».

63. Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края: решение Думы муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского муниципального района Ставропольского края от 7 марта 2006 г. № 48 // Официальный сайт Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края.

64. Об утверждении структуры администрации Черноотрожского сельсовета: решение третьего заседания Совета депутатов

муниципального образования Черноотрожский сельсовет Саракташского района Оренбургской области второго созыва от 23.12.2010 г. №16. 65.0 структуре администрации Беловского сельсовета Сакмарского района Оренбургской области: решение Совета депутатов Беловского сельсовета Сакмарского района Оренбургской области от 24.01.2006 г. № 18.

66. Об утверждении должностной инструкции землеустроителя администрации муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области: распоряжение главы муниципального образования Чернореченский сельсовет от 27.04.2009 г. № 7-р.

II. Специальная литература

67. Авакьян, С.А. Муниципальное право России: учебник / С.А. Авакъян и др.; отв. ред. С.А. Авакьян. - Москва: Проспект, 2011.

68. Анисимов, А.П. Земельное право России: курс лекций / А.П. Анисимов. - Волгоград: Панорама, 2006.

69. Анисимов, А.П. Комментарий к федеральному закону «О личном подсобном хозяйстве»: постатейный / А.П. Анисимов, Р.Т. Бакирова, А .Я. Рыженков, А.Е. Черноморец. - М.: «Ось-89», 2007.

70. Афанасьев, A.A. Местное самоуправление сельских поселений в современных условиях: региональный взгляд: дис. ... канд. юрид. наук / A.A. Афанасьев. - М., 2007.

71. Бабичев, И.В. Территории местного самоуправления и их юридические конструкции / И.В. Бабичев // Конституционное и муниципальное право.-2009. -№10.

72. Бабурин, С.Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы / С.Н. Бабурин. - М., 1997.

73. Белов, B.B. Земельные отношения в районах проживания коренных малочисленных народов Севера: дис. ... докт. экон. наук / В.В. Белов. -Москва, 2006.

74. Большая советская энциклопедия: 3-е изд. Т. 23. - М., 1976.

75. Бринчук, М.М. Соотношение экологического права с другими отраслями права / М.М. Бринчук // Государство и право. - 2009. - № 7.

76. Быстрова, Д.А. Территория в конституционном праве Российской Федерации: автореф. дис. ...канд. юрид. наук / Д.А. Быстрова. -Москва, 2010.

77. Бялкина, Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования: дис. ... докт. юрид. наук / Т.М. Бялкина. - Саратов, 2007.

78. Васильев, В.И. Муниципальное право России: учебник / В.И. Васильев. - М.: Юстицинформ, 2008.

79. Васильев, В.И. Государственная власть и местное самоуправление: перспективы взаимоотношений / В.И. Васильев // Конституционное и муниципальное право. - 2004. - №3.

80. Васильев, В.И. Административно-территориальное устройство региона и территориальное устройство местного самоуправления / В.И. Васильев // Журнал российского права. - 2006. - № 3.

81. Васильева, М.И. Публичные интересы в экологическом праве: теория и практика правового регулирования: автореф. дис. ... докт. юрид. наук / М.И. Васильева. - М., 2003.

82.Винницкий, A.B. О современной концепции публичной собственности в Российской Федерации / A.B. Винницкий // Журнал российского права.-2009. ~№5.

83. Волков, Г.А., Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Г.А. Волков, А.К. Голиченков, О.М. Козырь; под ред. А.К. Голиченкова. - М., 2002.

84. Волков, В.Э. Местное самоуправление: конституционные основания правового регулирования компетенции муниципальных образований: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / В.Э. Волков. - Челябинск, 2007.

85. Выдрин, И.В. Муниципальное право России / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов; учебник для вузов. М.: Издательство НОРМА, 2002.

86. Гаджиев, Г.А. Конституционные основы современного права собственности / Г.А. Гаджиев // Актуальные проблемы права собственности: материалы научных чтений памяти профессора С.Н. Братуся. -М., 2007.

87. Галиновская, Е. О развитии законодательного регулирования земельных отношений / Е. Галиновская // Хозяйство и право. - 2009. -№ 12.

88. Глазунова, Н.И. Система государственного и муниципального управления / Н.И. Глазунова; учебник. - М.: ТК «Велби»; Изд-во «Проспект», 2006.

89. Грудцына, Л.Ю., Козлова М.Н. Земельные споры: справочник собственника и арендатора / Л.Ю. Грудцына, М.Н. Козлова. - Ростов н/Д: Феникс, 2007.

90. Гущин, В.З. Предмет ведения и полномочия местного самоуправления / В.З. Гущин // http://www.samoupravlenie.ru/16-03.htm

91. Дамбиева, Т.В. Возникновение права собственности Российской Федерации на земельные участки: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Т.В. Дамбиева. - М., 2007.

92. Дементьева, O.A. О регламентации института публичных слушаний в муниципальных образованиях / O.A. Дементьева // Журнал российского права. - 2010. - № 11.

93. Дитятковский, М.Ю. Формы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями / М.Ю. Дитятковский // Конституционное и муниципальное право. - 2007. -№2.

94. Дмитриев, Ю.А. Признаки государства: понимание и интерпретации / Ю.А. Дмитриев, В.О. Миронов // Государство и право. - 2010. - № 10.

95. Ерофеев, Б.В. Земельное право России: учебник для высших юридических учебных заведений / Б.В. Ерофеев. - М.: Профобразование, 2003.

96. Земельное законодательство и практика его применения на современном этапе: сборник. - М., 2004.

97. Зинченко, С.А. Собственность. Свобода. Право. / С.А. Зинченко, Н.С. Бондарь//Ростов-н/Д., 1995.

98. Ибрагимов, К.Х. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения / К.Х. Ибрагимов. - М., 2004.

99. Иконицкая, И.А. Земельное право Российской Федерации: теория и тенденции развития / И.А. Иконицкая. - М., 1999.

100. Итоги реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года №

131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2007 году / под общей редакцией Д.Р. Хромова. - М.: ИД «Юриспруденция», 2007.

101. Карташов, В.Г. Взаимодействие органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления / В.Г. Карташов // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 19.

102. Кокарев, И.Е. Соседские сообщества: путь к будущему России / И.Е. Кокарев. - М.: Прометей, 2001.

103. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / под ред. И.В. Бабичева, Е.С. Шугриной. - М.: Норма: ИНФРА-М., 2010.

104. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / А.П. Анисимов, А.Я.Рыженков, А.Е. Черноморец. - Элиста: ЗАОр «НПП Джангар», 2006.

105. Конституция Российской Федерации: проблемный комментарий / под

ред. В.А. Четвернина. — М., 1997.

106. Конституции зарубежных государств / под ред. В.В. Маклакова. - М. 2006.

107. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации. - М., 2009.

108. Кораблев, Д.П. Правовые и практические проблемы реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий / Д.П. Кораблев // Право и политика. - 2009. - № 6.

109. Королев, А.Н. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (постатейный) / А.Н. Королев, О.В. Плешакова. Комментарий к п. 5 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ // СПС «КонсультантПлюс».

110. Красюкова, A.C. Осуществление права собственности на земельные участки поселений: пределы и ограничения: дис. ... канд. юрид. наук / A.C. Красюкова. - Краснодар, 2006.

111. Крусс, В.И. Право на предпринимательскую деятельность -конституционное полномочие личности / В.И. Крусс; отв. ред. С.А. Авакъян. - М.: Юрист, 2003.

112. Кутафин, O.E. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / O.E. Кутафин, В.И. Фадеев. - М.: ТК Велби: Изд-во Проспект, 2006.

113. Левина, В.В. Межмуниципальное сотрудничество как способ повышения эффективности бюджетной политики органов местного самоуправления / В.В. Левина // Вестник Российского университета дружбы народов. - Серия: Политология. — 2009. - № 3.

114. Малеина, М.Н. Правовые аспекты установления и прекращения публичного земельного сервитута / М.Н. Малеина // Государство и право-2005.-№ 10.

115. Макарова, Т.Б. Категориальный анализ понятия «административно-правовой статус органов исполнительной власти» (методология

вопроса) / Т.Б. Макарова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2006. — № 6.

116. Маркарян, Г.Г. Территориальное общественное самоуправление как институт муниципального права: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Г.Г. Маркарян. - Волгоград, 2005.

117. Мелихов, А.И. Право частной собственности на земельные участки: конституционно-правовой аспект: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / А.И. Мелихов. - Волгоград, 2007.

118. Михайлов, В.И. Проблемы правового регулирования территориальной основы местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: автореф. дис. ...канд. юрид. наук / В.И. Михайлов. - М., 2000.

119. Муниципальное право: учеб. пособие / под ред. С.Е. Чаянова. - М.: Изд-во ОМЕГА-Л, 2006.

120. Нанба, С.Б. Конституционно-правовое регулирование компетенции муниципальных образований: дис. ... канд. юрид. наук / С.Б. Нанба. -Москва, 2009.

121. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / отв. ред. В. В. Лазарев. - М., 2001.

122.Нуркин, М.Г. Теоретико-правовые основы взаимодействия государственных органов власти и органов власти местного самоуправления / М.Г. Нуркин // Право и государство: теория и практика. - 2009. - № 8 (56).

123. Овчинников, И.И. Местное самоуправление в системе народовластия / И.И. Овчинников. - М.: Изд-во Ин-та государства и права РАН, 1999.

124. Огарков, А.П. Значение территориальных планов в перспективном развитии и комплексной компактной застройке сельских населенных пунктов / А.П. Огарков, И.В. Кикинзон // Землеустройство, кадастр, мониторинг земель. - 2008. - № 11.

125. Оренбургская область. Информация о состоянии местного самоуправления // http://www.orenamo.ru/orenburg.htm.

126. Ожегов, С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов; под общ. ред. проф. Л.И. Скворцова. 24-е изд., испр. - М.: Издательский дом «ОНИКС 21 век»: Издательство «Мир и образование», 2004.

127. Очеретина, М.А. Публичные слушания в конституционном праве РФ: дис. ... канд. юрид. наук / М.А. Очеретина. - Екатеринбург. - 2009.

128. Пешин, Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели / Н.Л. Пешин. - М. Статут, 2007.

129. Письмо статс-секретаря - заместителя министра регионального развития РФ от 24 сентября 2008 г. № 23999 - АР/06 // Архив Комитета Государственной Думы РФ по вопросам местного самоуправления.

130. Поставная Н.П. Проблемы становления гражданского общества путем совершенствования правового регулирования земельных отношений // Социальные и правовые проблемы формирования гражданского общества в Российской Федерации: материалы Всероссийской научно-практической конференции. М.: Новелла, 2011.

131. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления: стенограмма «круглого стола» от 5 ноября 2003 г. // Архив Независимого института выборов.

132. Прокаев, A.B. Право государственной собственности на недра / A.B. Прокаев // Юрист. - 2004. - № 1.

133. Прохоров, А.Ю. Генеральные планы сельских поселений. Проблемы и особенности подготовки / А.Ю. Прохоров // Управление развитием территории. - 2009. - № 2.

134. Раздъяконова, Е.В. Территориальное общественное самоуправление: проблемы муниципально-правового регулирования в городских

округах: автореф. канд. юрид. наук / Е.В. Раздъяконова. - Челябинск. -2010.

135. Результаты социологического всероссийского опроса должностных лиц органов местного самоуправления, проведенного ГУ ВШЭ в 2007-2008 гг. в рамках мониторинга состояния гражданского общества по теме «Анализ муниципальных политик в области поддержки и развития общественных инициатив» // Журнал исследований социальной политики. - Том 7. - № 4.

136. Рекомендации об общих принципах территориальной организации местного самоуправления: приложение к постановлению МПА СНГ от 7 апреля 2010 г. № 34-10.

137.Ржевский, В.А. Территориальная организация Советского государства / В.А. Ржевский. - Саратов, 1966.

138. Сергеев, A.A. Территориальное общественное самоуправление как форма муниципальной демократии / A.A. Сергеев // Правоведение. -2004. -№ 5 (256).

139. Симагин, Ю.А. Территориальная организация населения и хозяйства: учебное пособие / Ю.А. Симагин; под общ. ред. В.Г. Глушковой. 4-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2009.

140. Солдатенков, О.О. Конституционные основы права публичной собственности на природные ресурсы: дис. ... канд. юрид. наук / О.О. Солдатенков. - Омск, 2009.

141. Соловьева, H.A. Право граждан на участие в территориальном общественном самоуправлении: понятие и порядок реализации: дис. ... канд. юрид. наук / H.A. Соловьева. - Тюмень, 2008.

142. Соломаткин, A.C. Территориальная организация Российского государства / A.C. Соломаткин. - Челябинск, 1996.

143. Сорокин, Ю.А. Конституционные основы правового регулирования земельных отношений в современной России: дис. ... канд. юрид. наук / Ю.А. Сорокин. - Орел, 2009.

144. Стародубов, A.A. Публичные слушания как форма общественно-политического участия населения современной России: дис. ... канд. социол. наук / A.A. Стародубов. - Саратов, 2009.

145. Страшун, Б.А. Территориальный коллектив в политической системе социализма / Б.А. Страшун // Проблемы государства и права. - М., 1974. Вып. 9.

146. Суханов, Е.А. О диссертациях по гражданскому праву / Е.А. Суханов // Вестник гражданского права. - 2006. - № 1.

147. Сыродоев, H.A. Земельное право: курс лекций / H.A. Сыродоев. - М, 2009.

148. Сыродоев, H.A. О соотношении земельного и гражданского законодательства / H.A. Сыродоев // Государство и право. - 2001. - № 4.

149. Тимофеев, Н.С. Местное самоуправление в России: основы и пределы (конституционно-правовые аспекты): автореф. дис. ... докт. юрид. наук / Н.С. Тимофеев. - М., 2008.

150. Трофимова, С.М. Территориальная организация сельского туризма в Байкальском регионе (на примере республики Бурятия): дис. ... канд. геогр. наук / С.М. Трофимова. - Улан-Удэ, 2005.

151. Уваров, A.A. Местное самоуправление в России. 2-е изд., перераб. / A.A. Уваров. - М.: Норма, 2006.

152. Уваров, A.A. Местное самоуправление в России. 3-е изд., перераб. / A.A. Уваров. - М.: Норма, 2008.

153. Уваров, A.A. Местное самоуправление и гражданское общество / A.A. Уваров // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 15.

154. Уваров, A.A. Конституционно-правовые основы становления и развития гражданского общества в России: монография / A.A. Уваров. -М.: НИИ СП, 2010.

155. Федяева, О.И. К вопросу о компетенции Российской Федерации в области регулирования земельных и имущественных отношений /

О.И. Федяева//Право и государство: теория и практика. -2009. — № 3(51).

156. Ханов, Н.В. Конституционно-правовые формы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Н.В. Ханов. - Москва, 2008.

157. Холодная, Е.В. Территориальное общественное самоуправление в Российской Федерации: правовые основы организации и деятельности: дис. ... канд. юрид. наук / Е.В. Холодная. - Саратов, 2003.

158. Худякова, И.В. Территория как категория конституционного права / И.В. Худякова // Конституционное и муниципальное право. - 2004. -№3.

159. Чичкин, A.B. Правовое регулирование социального развития села: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / A.B. Чичкин. - Оренбург, 2007.

160. Чубуков, Г.В. Природоресурсное право Российской Федерации: уч. Пособие / Г.В. Чубуков. - М., 2003.

161. Шайхуллин, М.С. Муниципальные образования - сельские поселения современного Башкортостана как участники земельных, лесных и водных правоотношений: монография / М.С. Шайхуллин. - Уфа: РИО БашГУ, 2006.

162. Шаломенцева, Е.Г. Проблемы правового регулирования инновационного управления муниципальной собственностью / Е.Г. Шаломенцева // Конституционное и муниципальное право. - 2008. -№20.

163. Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / Е.С. Шугрина. - М. : Норма, 2010.

164. Шугрина, Е.С. Соглашения о перераспределении полномочий между муниципальными образованиями / Е.С. Шугрина // Практика муниципального управления. - 2010. - № 10.

165. Экологическое право России: сборник материалов научно-практических конференций. Вып. 1. 1995-1998. М., 1999.

166. Яковлев, В.Ф. Выступление / В.Ф. Яковлев // Актуальные проблемы права собственности. - М., 2006.