Полномочия органов местного самоуправления в сфере землепользования и строительства и проблемы их реализации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Сидорова, Мария Евгеньевна

• Сидорова, Мария Евгеньевна
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Сидорова, Мария Евгеньевна

Содержание

Введение

Глава 1. Доктринальные и нормативно-правовые подходы к определению «компетенции», «полномочий» и «предметов ведения» органов местного самоуправления

§ 1. «Компетенция», «полномочия», «предметы ведения» органов местного

самоуправления: соотношение понятий

§ 2. Нормативно-правовые основы в сфере землепользования и строительства

Глава 2. Реализация полномочий органов местного самоуправления в

сфере землепользования и строительства

§ 1. Реализация полномочий органов местного самоуправления при

осуществлении территориального планирования

§ 2. Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере

градостроительного зонирования

§ 3. Реализация полномочий по резервированию и изъятию земельных

участков для государственных и муниципальных нужд

§ 4. Реализация полномочий органов местного самоуправления на этапе

планировки территории

§ 5. Реализация полномочий органов местного самоуправления по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию

Заключение

Библиография

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Полномочия органов местного самоуправления в сфере землепользования и строительства и проблемы их реализации»

Введение

Актуальность темы исследования. Местное самоуправление, как одна из основ конституционного строя Российской Федерации, является неотъемлемым элементом в общей системе демократических институтов российской государственности и представляет собой форму осуществления народом своей власти, обеспечивающую самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Несмотря на то, что новый Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»1 действует с 2003 года, а переходный период действия его правовых норм был завершен 1 января 2009 года, реформа местного самоуправления так и не достигла поставленной цели. Вплоть до настоящего времени проблема эффективного разграничения полномочий органов местного самоуправления далека от решения. Несмотря на наличие специального закона, регулирующего принципы организации местного самоуправления, наделяющего органы местного самоуправления отдельными полномочиями, в условиях существующей действительности местное самоуправление бесправно, а закрепленные права и обязанности носят скорее декларативный характер. Не случайно в Послании Федеральному Собранию РФ в 2013 году Президент РФ указал на то, что в системе местного самоуправления накопилось немало проблем, что объём ответственности и ресурсы муниципалитетов не сбалансированы, существует неопределенность с полномочиями органов местного самоуправления, которые не закреплены должным образом2.

В основе идеологии реформы местного самоуправления начала двухтысячных годов (именно тогда происходило формирование действующей модели местного самоуправления) лежала идея четкого

1 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-Ф3 (ред. от 21.07.2014) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

2 http://www.kremlin.ru/news/19825

разграничения ответственности и источников доходов и расходных обязательств между уровнями публичной власти .

За время действия Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наиболее явные метаморфозы претерпевал институт компетенции органов местного самоуправления. На сегодняшний день принято более 70 Федеральных законов, которыми внесены изменения в этот Закон, большинство из которых касается именно компетенции органов местного самоуправления. При этом при реализации законодательных новаций на практике нередко возникают определенные проблемы.

Первоначальная концепция Закона содержала в себе крайне прогрессивную (но впоследствии искаженную) идею четкого определения содержания и границ ответственности органов местного самоуправления. При этом необходимо подчеркнуть, что одной из важных законодательных новелл было не только разграничение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти, но и распределение ответственности между органами местного самоуправления различных видов муниципальных образований.

Тенденция развития законодательства о местном самоуправлении, а также законодательства, регулирующего особенности осуществления местного самоуправления в отдельных сферах общественной жизни, состоит не только в централизации правового регулирования, но и в предоставлении свободы нормотворчества самим муниципальным образованиям. При этом сфера землепользования и строительства не является исключением.

Территориальная организация публичной власти непосредственно связана с реализацией публичных функций, которые осуществляют в том числе и органы местного самоуправления.

3 Ежукова O.A. Проблемы эффективности правового регулирования организации местного самоуправления в Российской Федерации. Дис. ...к.ю.н. М., 2013. С. 202.

В условиях современного быстрого развития территорий, освоения для дальнейшего осуществления строительства земельных участков, крупномасштабной застройки, ускоренного развития дорожно-транспортной сети, полномочия органов местного самоуправления в сфере землепользования и строительства приобретают важное государственно-общественное значение и являются ключевыми в общей системе полномочий органов местного самоуправления в различных сферах.

В связи с тем, что правовое регулирование в соответствующих сферах носит разноотраслевой характер, в процессе правотворческой деятельности слабо учтена структура законодательства как целостной системы. В сфере землепользования и строительства вступают в конкуренцию нормы гражданского, земельного, градостроительного законодательства, что непосредственно отражается на реализации полномочий органов местного самоуправления в данных сферах. Кроме того, акты органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их ведению, зачастую противоречат земельному законодательству и законодательству в сфере градостроительной деятельности Российской Федерации4.

Правовое регулирование полномочий органов местного самоуправления в сфере землепользования и строительства не всегда является последовательным, что приводит к проблемам и коллизиям в правоприменительной практике.

Степень научной разработанности. В теории конституционного и муниципального права, в межотраслевых исследованиях научному анализу подлежат общие положения о местном самоуправлении, исследуются принципы наделения органов местного самоуправления компетенцией,

4 По оценке В.Д. Зорькина в современной России имеет место кризис правовой сферы, который является следствием глобального кризиса социальной регулятивное™.

Эффективной, как подчеркивает В. Д. Зорькин, является такая правовая система, в которой правоустановление и правоприменение (включая толкование закона) вызывает согласие социального большинства и, тем самым, обеспечивает легитимность права в глазах этого большинства. См.: Зорькин В.Д. Экономика и право: новый контекст // РГ. 2014. 22 мая.

общие понятия вопросов местного значения, рассматриваются теории компетенции, составляющие ее элементы - полномочия и предметы ведения.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере землепользования и строительства рассматриваются, как правило, отдельно друг от друга, вместе с иными сферами общественных отношений и, как правило, в совокупности с полномочиями федеральных органов власти.

Таким образом, в настоящее время отсутствует комплексное исследование нормативного правового регулирования и практики реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере землепользования и строительства в их совокупности и системности, устанавливающее неразрывную связь между землей, как природным объектом, и осуществлением строительства на ней.

Данные обстоятельства предопределили выбор и разработку темы диссертационного исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие между органами местного самоуправления и иными субъектами в процессе осуществления органами местного самоуправления полномочий в сфере землепользования и строительства.

Предметом исследования являются правовые нормы, закрепляющие полномочия органов местного самоуправления в сфере землепользования и строительства.

Цель диссертационного исследования — анализ правовых основ деятельности органов местного самоуправления, выявление перспективных направлений правового регулирования в сфере землепользования и строительства, разработка рекомендаций и предложений по реформированию правовой базы и совершенствованию правоприменительной практики.

Основные задачи, обеспечивающие достижение реализации цели диссертационного исследования:

1) исследование теоретических и нормативных подходов к определению сущности компетенции местного самоуправления, предметов ведения, вопросов местного значения;

2) раскрытие понятия, содержания и особенностей полномочий органов местного самоуправления в сфере землепользования и строительства;

3) определение места правовых норм, регулирующих полномочия органов местного самоуправления в сфере землепользования и строительства, в системе права;

4) выделение этапов градостроительной деятельности, при реализации которых органы местного самоуправления обладают полномочиями в сфере землепользования и строительства;

5) исследование содержания правовых актов органов местного самоуправления в сфере землепользования и строительства;

6) выявление коллизий и пробелов нормативного правового регулирования полномочий органов местного самоуправления в сфере землепользования и строительства;

7) разработка комплекса предложений по совершенствованию федерального и регионального законодательства, муниципальных правовых актов в сфере землепользования и строительства.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют современные методы научного и теоретического познания. В исследовании полномочий органов местного самоуправления в сфере землепользования и строительства преобладает дедуктивный метод познания. Широко использованы методы сбора эмпирической информации (толкование права и др.), методы обобщения (сравнительно-правовой, статистический анализ, моделирование и др.), догматический метод (сравнение, аналогия, анализ, синтез, абстрагирование), методы системных исследований (системно-структурный подход, восхождение от абстрактного к конкретному).

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют работы ученых-теоретиков и отраслевых юридических наук: H.A.

Андрианова, А.П. Анисимова, J1.E. Бандорина, Е.М. Бутаевой, М.Я. Вильнера, O.A. Дементьевой, О.М. Козырь, Д.В. Королева, О.И. Крассова, Б.М. Лазарева, В.А. Лебедева, Д.В. Ломакина, М.Н. Марченко, H.H. Мельникова, Э.Н. Сокола-Номоконова, A.M. Тарасова, Ю.А. Тихомирова, Э.К. Трутнева, Д.В. Хаустова, Д.В. Шинкевича и других.

Конституционную и муниципальную основы диссертации составляют исследования таких ученых, как: С.А. Авакьян, A.A. Акмалова, H.A. Антонова, О.И. Баженова, Р.В. Бабун, Г.В. Барабашев, О.В. Берг, H.A. Богданова, Н.С. Бондарь, Т.М. Бялкина, В.И. Васильев, Н.В. Витрук, И.В. Выдрин, Н.М. Добрынин, C.B. Кабышев, Ю.Д. Казанчев, С.Д. Князев, А.Н. Кокотов, Е.И. Колюшин, А.Н. Костюков, В.Н. Кудрявцев, O.E. Кутафин,

B.А. Лебедев, К.Л. Малинкин, А.Ф. Малый, М.С. Матейкович, В.В. Невинский, Л.А. Нудненко, Л.В. Овчинникова, Н.Л. Пешин, А.Н. Писарев,

C.А. Помещикова, Н.В. Постовой, A.A. Сергеев, В.А. Сивицкий, Н.С. Тимофеев, A.A. Уваров, В.И. Фадеев, Т.Я. Хабриева, Г.Н. Чеботарев, В.Е. Чиркин, К.Ф. Шеремет, Е.С. Шугрина.

Нормативную основу диссертационного исследования составляют комплекс нормативных правовых актов: Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Эмпирическую основу диссертационного исследования обеспечивают материалы судебной практики, решения Конституционного Суда РФ, материалы правоприменительной практики.

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена тем, что работа является комплексным муниципальным правовым исследованием, в рамках которого автор анализирует правовое регулирование полномочий органов местного самоуправления в сфере землепользования и строительства в их совокупности, а также обосновывает вывод о том, что полномочия в

обозначенных сферах необходимо рассматривать совместно. Тем самым в диссертационном исследовании подчеркивается комплексный характер самой отрасли муниципального права.

Автором аргументированно доказывается необходимость введения института муниципального строительного контроля при осуществлении градостроительной деятельности, что свидетельствует о важности теоретической разработки данного вопроса.

В работе проведен глубокий анализ института публичных слушаний, в результате которого автор приходит к выводу о необходимости расширения круга субъектов публичных слушаний, как гарантии права граждан на местное самоуправление.

На основе объединения концептуальных представлений о местном самоуправлении в диссертационном исследовании проведен авторский анализ компетенции органов местного самоуправления и ее элементов.

В сфере профессиональной компетенции и ответственности местного самоуправления проанализированы разнообразные классификации полномочий органов местного самоуправления, раскрыты их функциональные характеристики.

Практическая направленность работы позволяет рекомендовать сформулированные автором предложения, касающиеся изменения отраслевого законодательства, регулирующего полномочия органов местного самоуправления в сфере землепользования и строительства, в качестве возможных путей совершенствования правовых основ.

На защиту выносятся следующие положения:

1. С точки зрения правовой доктрины структура компетенции органов местного самоуправления как одного из уровней публичной власти не должна отличаться от структуры компетенции других органов публичной власти. Вместе с тем, конституционная модель местного самоуправления предусматривает юридическую конструкцию «вопросы местного значения» наравне с такими элементами как «полномочия» и «предметы ведения».

Отсутствие единого теоретического подхода к содержанию понятия «вопросы местного значения» и отказ законодателя от классической доктринальной структуры компетенции органов местного самоуправления приводит к неоднозначности толкования обозначенных понятий.

2. В целях единообразного толкования положений законодательства, касающихся вопросов компетенции и полномочий органов местного самоуправления, представляется необходимым выделить следующие элементы компетенции органов местного самоуправления: предметы ведения - вопросы местного значения, полномочия органов местного самоуправления по их решению, права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления на основании соответствующего закона, непереданные государственные полномочия, правом на осуществление которых обладают органы местного самоуправления.

3. В целях установления единого порядка принятия решений о подготовке проекта схемы территориального планирования муниципальных образований и приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с федеральным законодательством необходимо дополнить Градостроительный кодекс РФ положением о том, что решение о подготовке схемы территориального планирования принимается представительным органом местного самоуправления, а также положением о том, каков порядок принятия этих решений.

4. При проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности принципиальное значение имеет соблюдение прав и законных интересов всех заинтересованных лиц. В связи с этим необходимо расширить круг субъектов публичных слушаний в ст. 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусмотрев, что правом участия в публичных слушаниях

обладают все лица, чьи права и законные интересы могут быть затронуты и тем более нарушены принятыми решениями.

5. Необходимо расширение возможностей населения при реализации права на участие в местном самоуправлении посредством института публичных слушаний. Представляется рациональным создание электронного оповещения о предстоящих публичных слушаниях зарегистрированных пользователей портала государственных услуг на Интернет-сайте http://www.gosuslugi.ru/, а также создание возможности электронного голосования посредством ресурсов указанного Интернет-сайта.

6. Принятие федеральных законов, закрепляющих особый упрощенный порядок резервирования и изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, свидетельствует об отсутствии достаточного регламентирования этого института в Гражданском и Земельном кодексах РФ. Таким образом, следует ограничить принятие специальных федеральных законов, упрощающих общую процедуру изъятия земельных участков, посредством закрепления в Кодексах иного (упрощенного) порядка резервирования и изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Необходимо нормативно предусмотреть, что земельный участок, подлежащий изъятию, может быть использован только в тех целях, которые указаны в решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

7. В целях приведения Градостроительного кодекса РФ в соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представляется необходимым изложить ч. 5 ст. 46 Кодекса в следующей редакции: «Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории, а также проекты межевания территории, подготовленные в виде отдельного документа, на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного

самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях». Помимо этого, проведение публичных слушаний должно быть обязательным и в той ситуации, когда решения о разработке документации по планировке территории приняты уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления муниципальных районов.

8. Необходимо внести в ст. 2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» в понятие «разрешение на строительство» дополнения, включив органы местного самоуправления муниципального района в число органов, обладающих правом выдачи разрешения на строительство.

9. Законодательное закрепление муниципального контроля в различных отраслях права, принятие Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», подробно регламентирующего полномочия органов при осуществлении контроля, показали, что на сегодняшний день создана правовая основа для развития данных правоотношений и в сфере градостроительного регулирования.

Таким образом, предлагается создать институт муниципального строительного контроля и дополнить Градостроительный кодекс РФ ст. 54.1 следующего содержания:

«Ст. 54.1 Муниципальный строительный контроль.

1. Муниципальный строительный контроль осуществляется органами местного самоуправления.

2. Муниципальный строительный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.1. Законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя полномочия органов местного самоуправления на осуществление муниципального строительного контроля и установление порядка его осуществления, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти этих субъектов Российской Федерации.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального строительного контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом».

Теоретическая значимость диссертационного исследования в условиях правовой модернизации современной России с учетом опыта предшествующих реформ выражается в необходимости дальнейшего совершенствования теоретической конституционной модели местного самоуправления в сфере землепользования и строительства. Выводы, содержащиеся в работе, могут быть использованы в дальнейшем для теоретических исследований, как в муниципальном праве, так и в отраслях земельного и градостроительного права.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в содержащихся в работе предложениях законодательных изменений, которые будут способствовать созданию единой правоприменительной практики. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в преподавании курса муниципального права, а также специального курса, посвященного полномочиям органов местного самоуправления. Основные положения исследования могут служить основой для подготовки учебной литературы, научно-методических рекомендаций и учебных пособий.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова. Основные выводы и положения диссертационного исследования изложены и опубликованы в статьях, связанных с тематикой исследования. Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании апробированы на Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» (Москва, апрель 2014 г.), XIV Международно-практической конференции и V Международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения» «Конституционализм и правовая система России: итоги и перспективы» (Москва, ноябрь 2013 г.), Российско-японской научно-практической конференции «Конституционное право и правовая культура Японии и России: вопросы развития» (Москва, сентябрь 2013 г.), Научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Эволюция права - 2012» (Москва, апрель 2012 г.). Автор проводил семинарские занятия по курсу конституционного права на юридическом факультете МГУ имени М.В. Ломоносова.

Структура диссертационного исследования обусловлена целями и задачами исследования и включает в себя введение, две главы, объединяющие семь параграфов, заключение и библиографию.

Глава 1. Доктринальные и нормативно-правовые подходы к определению «компетенции», «полномочий» и «предметов ведения» органов местного самоуправления § 1. «Компетенция», «полномочия», «предметы ведения» органов местного самоуправления: соотношение понятий

Органы публичной власти осуществляют различные юридические действия и принимают правовые акты. В отношениях между ними спорными являются вопросы компетенции. Одни из них порождены разными подходами к определению компетенции. В других случаях, по поводу спора о компетенции или спора о содержании компетенционных актов и действий, необходимы анализ и оценка нормативных и фактических элементов компетенции органов публичной власти. Оценка обоснованности границ и объема компетенции должна соответствовать пониманию легальной природы компетенции5.

Понятие «компетенция» происходит от латинского «competere», что означает добиваться, соответствовать, подходить. Современные словари дают разные определения этому термину. Толковый словарь русского языка называет компетенцией круг вопросов, в которых кто-нибудь хорошо осведомлен; круг чьих-нибудь полномочий, прав6.

Большой юридический словарь определяет компетенцию как совокупность юридически установленных полномочий, прав и обязанностей конкретного органа или должностного лица, которые определяют его место в системе государственных органов или органов местного самоуправления7.

Б.М. Лазарев определяет компетенцию органа управления как его право и обязанность осуществлять конкретные управленческие функции в определенной сфере8.

5 Тихомиров Ю.А. Государство. М., 2013. С. 254-255, 259.

6 Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1999. С. 571.

Сухарев А.Я., Крутских В.Е., Большой юридический словарь. М., 2003.

8 Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972. С. 11.

Ю.К. Осипов понимает под компетенцией круг установленных законом властных полномочий органов государства, должностных лиц и иных организаций, которые в то же время являются и их обязанностями9.

В научной литературе принято выделять два основных подхода к понятию компетенции: широкий, применяемый к субъектам как публично-правовых, так и частноправовых отношений, и узкий, относящийся только к сфере публичной власти10.

В первом случае под компетенцией понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами прав и обязанностей (полномочий) организаций, органов, должностных лиц, а также лиц, осуществляющих управленческие функции в коммерческих организациях. В другом случае компетенция определяется как совокупность юридически установленных полномочий, прав и обязанностей конкретного государственного органа (органа местного самоуправления) или должностного лица, определяющих его место в системе государственных органов (органов местного самоуправления)11.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Сидорова, Мария Евгеньевна, 2014 год

Научная литература

1. Авакьян С.А. Конституционное право России. В 2 т. М., 2014.

2. Авакьян С.А. Особенности российской правовой модели местного самоуправления и пути ее совершенствования // Проблемы и коллизии в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении. М., 2008.

3. Авакьян С.А. Проблемы местного самоуправления на современном этапе//Право. 1998. № 2, 3.

4. Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового Закона //Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1996. № 2.

5. Авакьян С.А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления в России // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, перспективы. М.,1994.

6. Авакьян С.А. Правовое регулирование деятельности Советов (конституционные основы, теория, практика). М., 1980.

7. Авдонина О.Г. Принудительное изъятие земельного участка для олимпийских нужд // Юридический мир. 2011. N 12.

8. Акмалова A.A. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях. М., 2010.

9. Акмалова A.A. Особенности местного самоуправления в Российской Федерации. Теория вопроса и опыт регулирования. М., 2002.

10. Андрианов H.A. О порядке разработки документов градостроительного зонирования территорий поселений // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 1.

11. Андрианов H.A. Разграничение компетенции в сфере регулирования градостроительной деятельности: Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования // Правовые вопросы строительства. 2006. № 1.

12. Андрианов H.A. Территориальное планирование как основа регулирования городской застройки // Правовые вопросы строительства. 2005. N2.

13. Анисимов А.П., Мелихов А.И. Проблемы разграничения совместных предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов // Конституционное и муниципальное право. 2013. N 1.

14. Анисимов А.П., Землякова Г.Л. Принудительное возникновение права собственности на земельные участки как феномен российского права // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2012. N 7.

15. Анисимов А.П., Чикильдина А. Ю. Научно-практический комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. М., 2009.

16. Анисимов А.П. Разрешенное использование земельных участков: вопросы теории // Гражданское право. 2006. N 4.

17. Анисимов А.П. Зонирование территорий городских и сельских поселений: виды и правовое значение // Право и экономика. 2004. № 6.

18. Антонова H.A. Место и роль нормативных правовых актов органов местного самоуправления в системе правового регулирования муниципальных отношений // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 4.

19. Антонова H.A. Некоторые проблемы правового регулирования участия населения в осуществлении муниципального правотворчества // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2011. N 1.

20. Антонова H.A. Правовое обеспечение права граждан на участие в осуществлении местного самоуправления нормативными правовыми актами органов местного самоуправления // Закон и право. 2008. № 5.

21. Арановский К.В., Князев С.Д. Муниципальная реформа в России: развитие местного самоуправления или децентрализация государственной администрации? // Правоведение. 2007. № 2.

22. Бабун Р.В. Местное самоуправление и муниципальное управление: современные проблемы. Обнинск, 2010.

23. Баженова О.И. Органы муниципального образования как его представители: к постановке проблемы // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 3.

24. Баженова О.И. Муниципальное образование как субъект права. М., 2010.

25. Бандорин JT.E. Заложен фундамент градостроительства // Строительство и право. 2005. № 10.

26. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996.

27. Баразгова P.C. Целевое назначение и разрешенное использование земельных участков: содержание и соотношение понятий // Современное право. 2009. N 6.

28. Баранчиков В.А. Муниципальное право. М., 2000.

29. Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2001.

30. Беликеев Ф.Н. О новых принципах установления территориальных зон // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2013. N 1.

31. Белоусова Е.В. О соотношении категорий «компетенция», «полномочия» и «предметы ведения» в системе местного самоуправления // Административное и муниципальное право. 2013. N 2.

32. Беляев В.Л. Согласование градостроительных и земельных вопросов: состояние, задачи и возможные пути решения // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2013. № 9, 10.

33. Беляев В.П. Контроль и надзор в Российском государстве. М., 2005.

34. Берг О.В. Классификация властных полномочий и оптимизация системы органов власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2001. № 3.

35. Богдан И.Б., Попова Ю.Н. Участие в градостроительной деятельности. Хабаровск, 2007.

36. Богданова H.A. К вопросу о конституционной природе местного самоуправления // Проблемы реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Материалы научно-практической конференции. 25 апреля 1996 г. / отв. ред. С.А. Авакьян. М., 1996.

37. Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М., 2001.

38. Болтанова Е.С. Застройка земель как особый вид правоотношений // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2014. № 1.

39. Большой юридический словарь / под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских, М., 1999.

40. Бондарь Н.С. Аксиология судебного конституционализма: конституционные ценности в теории и практике конституционного правосудия. М., 2013.

41. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М., 2008.

42. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов н/Д, 1998.

43. Бутаева Е.М. Виды деятельности по развитию территории: современное состояние законодательства и проблемы правового регулирования // Жилищное право. 2009. N 7.

44. Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования. Воронеж, 2006.

45. Бялкина Т.М. Проблемы правового регулирования компетенции местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 3.

46. Васильев В.И. Муниципальное право России. М., 2008.

47. Васильев В.И. Государственная власть и местное самоуправление: перспективы взаимоотношений // Конституционное и муниципальное право. 2004. №3.

48. Вильнер М.Я. Новый Градостроительный кодекс // Бюллетень строительной техники. 2005. № 3.

49. Волков Г.А. Проблемы совершенствования земельного законодательства // Экологическое право. 2012. № 1.

50. Волкова Л.П. Компетенция органов исполнительной власти: понятие и условия установления // Административное право и процесс. 2008. N 5.

51. Все о земельных отношениях / Боголюбов С.А., Галиновская С.А. и др. М., 2008.

52. Выдрин И.В. Муниципальное право России. М.,2005.

53. Габричидзе Б.Н. Аппарат управления местных Советов. М., 1971.

54. Гаджиев Г.А. Онтология права. М., 2013.

55. Гейт H.A. Развитие законодательства в сфере землепользования и градостроительства в г. Москве // Правовые вопросы строительства. 2011. № 2.

56. Гейт H.A. Конституционно-правовые основы определения полномочий местного самоуправления в сфере земельных отношений // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2011. № 1.

57. Гельфонд А.Л. Исторический центр города как многофункциональная структура // Строительство. 2005. № 9.

58. Герасимов A.A. Разрешение на строительство // Бизнес адвокат. 2005. № 16.

59. Голованов Г.Р. О конституционно-правовой природе института вопросов местного значения // Административное и муниципальное право. 2008. № 2.

60. Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С.А. Хохлова. М., 1998.

61. Гражданский процесс / под ред. М.К. Треушникова. М., 2010.

62. Гринев В.П. Правовое регулирование градостроительной деятельности. М., 2006.

63. Гриценко Е.В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства: Значение опыта ФРГ для России. Иркутск, 2001.

64. Дементьева O.A. Градостроительная деятельность муниципальных образований: тенденции законодательного регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 2.

65. Егоров В.Ю., Шишелова С.А. Постатейный комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ. М., 2012.

66. Еремин А.Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы / под ред. В.Т. Кабышева. Саратов, 2003.

67. Еремян В.В. Муниципальная история России: Древняя Русь от общины-рода к общине-государству. М., 2005.

68. Ершов Ю. Проблемы статуса самовольных построек //Юрист. 2006. № 11.

69. Жигачев A.B. О значении нормативов градостроительного проектирования в градостроительных правоотношениях // СПС КонсультантПлюс.

70. Завьялов A.A., Маркварт Э. Земельные отношения в системе местного самоуправления. М., 2011.

71. Зенин С.С. Характерные особенности конституционно-правового института публичных слушаний // Юридический мир. 2012. № 8

72. Золотова O.A. Особый порядок изъятия земель для государственных нужд // Журнал российского права. 2012. N 12.

73. Зорькин В.Д. Право в условиях глобальных перемен. М., 2013.

74. Казанцев А.О. Право на участие в осуществлении местного самоуправления и градостроительная политика // Конституционное право и политика. Сб. материалов международной научной конференции: юридический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова. 28-30 марта 2012 года / отв. ред. С.А. Авакьян. М., 2012

75. Карташова Ю.А. Земельные участки под строительство // Ростов н/Д., 2010.

76. Князев С.Д. Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционная природа и значение для муниципального права // Журнал российского права. 2008. № 6.

77. Князев С. Д., Шишкина O.E. Еще раз о предмете и содержании муниципального права России // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 18.

78. Князев С.Д. Институт ответственности в законодательстве о местном самоуправлении //Академический юридический журнал. 2005. № 2.

79. Козырь О.М. Особенности правового режима земель поселений // Экологическое право. 2005. № 1.

80. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. М., 1999.

81. Комарова В.В. Муниципальная власть в сфере энергетики России // Аграрное и земельное право. 2013. № 11.

82. Комарова В.В. Особый правовой статус территорий в России (на примере инновационного центра «Сколково») // Российская юстиция. 2011. №6.

83. Комарова В.В. Институт публичных слушаний - форма народовластия: Понятие, виды, правовые основы // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 9.

84. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.Д. Зорькина. М., 2011.

85. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации / под ред. С.А. Боголюбова// Строительство и право. 2005. № 10, 12.

86. Конституционный мониторинг: концепция, методика и итоги экспертного опроса в России в марте 2013 года / под ред. А.Н. Медушевского. М.: Институт права и публичной политики, 2014.

87. Конституция в XXI веке: сравнительно-правовое исследование / отв. ред. В.Е.Чиркин. М., 2011.

88. Концепции развития российского законодательства / под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова. М., 2010.

89. Коренева O.A. Территория и акватория морских портов как объекты правоотношений // Экологическое право. 2010. N 4.

90. Королев Д.В., Окунев А.И. Административно-правовые аспекты резервирования земель для государственных или муниципальных нужд // Правовые вопросы строительства. 2008. N 2.

91. Костюков А.Н. Субъекты муниципально-правовых отношений // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1,2.

92. Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права. М., 2003.

93. Крамкова Т.В. Территориальное и стратегическое планирование: основные проблемы и тенденции развития законодательства // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2013. N 4.

94. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1993.

95. Крассов О.И. Комментарий земельного законодательства. М., 2005.

96. Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. М., 2002.

97. Крассов О.И. Правовое регулирование застройки и зонирования территорий поселений // Законодательство и экономика. 2001. № 7.

98. Крассов О.И. Особенности правового регулирования использования земель поселений в градостроительном законодательстве // Законодательство и экономика. 2001. № 5.

99. Крассов О.И. Комментарий к Градостроительному кодексу РФ. М., 2001.

100. Крассов О.И. Земельное право. М., 2000.

101. Кровяков Ю. Парламентские слушания о проекте Градостроительного кодекса Российской Федерации // Городское управление. 2004. №11.

102. Крымов С.А. Сравнительный анализ подходов к организации и проведению публичных слушаний по вопросам градостроительной

деятельности в российских городах-миллионниках // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2013. № 7.

103. Кукушкин Ю.С., Тимофеев Н.С. Самоуправление крестьян России. М., 2004.

104. Кутафин O.E. Субъекты конституционного права Российской Федерации как юридические и приравненные к ним лица. М., 2007.

105. Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2006.

106. Кутафин O.E., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. М., 1982.

107. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972.

108. Ломакин Д.В. Корпоративные правоотношения: общая теория и практика ее применения в хозяйственных обществах. М., 2008.

109. Мадьярова A.B. Аналитический комментарий положений законодательства Российской Федерации о местном самоуправлении в части определения вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления // Муниципальное право. 2008. № 3.

110. Макаров О.В. Зарождение нормативно-правового регулирования строительства: римское и российское право // История государства и права. 2012. № 12.

111. Малый А.Ф., Гулина В.В. Интегративная функция местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 5.

112. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 2011.

ИЗ. Мельников H.H., Савельева Е.А. Значение правил землепользования и застройки и документов территориального планирования в регулировании правового режима земель населенных пунктов // Российская юстиция. 2013. №6.

114. Мельников H.H. Правовое регулирование планировки территории искусственного земельного участка // Российская юстиция. 2012. N 8.

115. Мельников H.H. Территориальное планирование и градостроительное зонирование искусственных земельных участков // Российская юстиция. 2011.N8.

116. Мечетный Б.С. К вопросу о необходимости общественного участия в принятии решений, связанных с использованием природных ресурсов в России // Правовые вопросы недвижимости. 2013. N 1.

117. Минина E.JI. Разрешенное использование земельных участков: вопросы установления и изменения // Журнал российского права. 2012. N 1.

118. Михайлова А.Л. Изменение целевого назначения и разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий, не относящихся к особо ценным землям // Цивилист. 2008. N 4.

119. Могусев В. Курс на кадастровый план // Домашний адвокат. 2005. № 18.

120. Мокрый B.C., Кузнецов В.А. Местное самоуправление: правовые и организационные проблемы становления. Самара, 1997.

121. Москвин-Тарханов М., Живетьев Ю., Рысин Ю. Парламентские слушания о проекте Градостроительного кодекса Российской Федерации // Городское управление. 2004. №11.

122. Муниципальное право России/ под ред. С.А. Авакьяна. М., 2009.

123. Мустакимов Ш.Р. О контрольных полномочиях органов местного самоуправления в сфере землепользования // Административное и муниципальное право. 2010. N 1.

124. Наумова О.В. Организация муниципального строительного надзора как необходимая мера по борьбе с самовольным строительством // Административное и муниципальное право. 2012. N 5.

125. Ноятов М.Д. Рациональное использование земель в России. Охрана земель историко-культурного значения при использовании земель сельскохозяйственного назначения в условиях развития экономики // Правовые вопросы недвижимости. 2013. N 1.

126. Нудненко JI.A. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления России. М., 2000.

127. Нуприенкова A.B. Землеустройство вчера и сегодня // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2013. N 2.

128. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. М., 1999.

129. Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. Свердловск, 1972.

130. Осипова В. Полномочия по выдаче разрешений на строительство стали прозрачными // Новая бухгалтерия. 2011. N 8.

131. Павлушкин A.B., Мельник Т.Е. О рассмотрении споров при проведении публичных слушаний по инициативе граждан // Комментарий судебной практики / под ред. К.Б. Ярошенко. Вып. № 17. М., 2012.

132. Паршина Т.В. Проблемы разграничения полномочий по контролю за законностью правовых актов между судами в Российской Федерации // Российский судья. 2008. N 3

133. Пешин H.J1. Муниципальная власть: понятие и содержание // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 9.

134. Пешин H.JI. Правовое регулирование местного самоуправления: проблемы теории и практики // Конституционное и муниципальное право. 2010. N8.

135. Пешин H.JI. Территориальные основы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления города Москвы // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 10.

136. Пискунова М. Почва для конфликтов // Корпоративный юрист. 2010. N6.

137. Поднавознова Ю.В. Правовые аспекты совершенствования системы управления в сфере рационального использования и охраны земельных ресурсов // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 3.

138. Помазанский А.Е. Роль институтов прямой демократии в обеспечении контроля населения за деятельностью органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2013. № 8.

139. Помещикова С.А. Публичность и экологический контроль при осуществлении градостроительства // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 8.

140. Помещикова С.А. Учет мнения граждан на публичных слушаниях // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 20.

141. Помещикова С.А. Учет мнения населения в градостроительной деятельности. // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 7.

142. Помещикова С.А. Градостроительство и полномочия органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5.

143. Постовой Н.В. Правовое регулирование основ и компетенции местного самоуправления в России. М., 1999.

144. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995.

145. Правовое зонирование города. Введение в проблемы градорегулирования в рыночных условиях/ под ред. Э.К. Трутнева. М., 2002.

146. Пропищин А.И. Взаимодействие органов местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений по вопросам передачи части своих полномочий // Общество и право. 2011. № 5.

147. Ревякин А.П. Документы территориального планирования как гарантия прав собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при резервировании и изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд // Правовые вопросы недвижимости. 2013. N 1.

148. Ревякин А.П. Публичные интересы и основания резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд // Экологическое право. 2011. N 6.

149. Региональный и муниципальный контроль в Российской Федерации / Ковтун Е.В., Чаплинский A.B., Кнутов A.B. и др. М., 2012.

150. Российский федерализм: экономико-правовые проблемы / отв. ред. С.Д. Валентей. Спб., 2008.

151. Савранская O.JI. О вопросах местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 3.

152. Сальников И.В. Комментарий законодательства по теме Государственный строительный надзор в Российской Федерации //СПС Консул ьтантПлюс.

153. Семенченко Е.А. О проектах планировки и межевания территорий, предусматривающих размещение линейных объектов // Юрист. 2012. N 15.

154. Сергеев A.A. Местное самоуправление: конституционная модель и проблемы законодательного регулирования // Конституция как символ эпохи / под ред. С.А. Авакьяна. М., 2004.

155. Сергиенко A.A., Емелькина H.A. Надзор за исполнением градостроительного законодательства органами местного самоуправления. // Законность. 2010. N 12.

156. Серов О.О. Изменение вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственного назначения: особенности правового регулирования и тенденции развития законодательства // Юрист. 2013. N 3.

157. Сокол-Номоконов Э.Н., Макаров A.B. Актуальные вопросы совместного реформирования градостроительного и земельного законодательства в Российской Федерации // Правовые вопросы строительства. 2013. N 1.

158. Соколова О.С. Понятие и содержание муниципального контроля // Современное право. 2009. № 10.

159. Соловьев С.Г. Проблемы функционального разграничения компетенции главы муниципального образования и местного представительного органа в системе муниципальной власти // Государство и право. 2004. №3.

160. Стародубцева И.А., Карташов В.Г. Коллизии в конституционном законодательстве и муниципальных правовых актах: теория и практика выявления и разрешения. Воронеж, 2012.

161. Сырых В.М. История и методология юридической науки. М., 2012.

162. Тарасов A.M. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние // Журнал российского права. 2002. N 1.

163. Территория в публичном праве / C.B. Нарутто, Е.С. Шугрина, И.А. Исаев, И.А. Алебастрова. М., 2013.

164. Тимофеев Н.С., Баженова О.И. Правовые основы муниципальной хозяйственной деятельности. М., 2012.

165. Тимофеев Н.С. К проблеме принципов и критериев выделения вопросов местного значения // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 11.

166. Тимофеев Н.С. Местное самоуправление в системе государства и общества. М., 2005.

167. Тимофеев Н.С. Государство, местное самоуправление и гражданское общество: аспекты и пределы взаимодействия // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 9.

168. Тихомиров Ю.А. Государство. М., 2013.

169. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М., 2001.

170. Трубкин Н.В. Изъятие земель для государственных и муниципальных нужд (основания, процедура) // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2012. № 8.

171. Трутнев Э.К., Бандорин JI.E. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации М., 2010.

172. Уваров A.A. О разграничении и оптимизации компетенции муниципальных органов власти // Журнал российского права. 2002. N 1.

173. Умеренко Ю.А. Некоторые проблемы применения проектного подхода при управлении и распоряжении земельными участками в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI

Паралимпийских зимних игр 2014 г. в городе Сочи и развитием города Сочи как горноклиматического курорта // Юрист. 2013. N 2.

174. Умеренко Ю.А. Особенности правового регулирования земельных отношений в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге на федеральном уровне // Современное право. 2012. N 4.

175. Усманова И.В. Ладанова H.H. Документирование деятельности землеустроительных организаций // Жилищное право. 2005. № 6.

176. Усманова P.M. О пределах муниципально-правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 6.

177. Уткин Б. Градостроительство или землеустройство? // ЭЖ-Юрист. 2005. N9.

178. Филаткина Ю.Е., Пономарев М.В. Правовое регулирование аренды земельных участков в Нидерландах, Швеции и Финляндии // Законодательство и экономика. 2013. № 3.

179. Харитонова Ю.С. Управление в гражданском праве: проблемы теории и практики. М., 2011.

180. Хаустов Д.В. Актуальные проблемы правового регулирования экологической экспертизы на современном этапе // Экологическое право. 2012. N4.

181. Хачиев Г.Г. Организация предоставления органами местного самоуправления земельных участков для строительства // Правовые вопросы строительства. 2012. № 1.

182. Чеботарев Г.Н., Панфилов А.Н. Компетенция местного самоуправления. Тюмень, 2012.

183. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. М., 2007.

184. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление. М., 2003.

185. Чиркин В.Е. Организационные формы местного самоуправления: Россия и зарубежный опыт // Журнал российского права. 1997. № 8.

186. Шинкевич Д.В. Система региональных нормативных правовых актов в области градостроительной деятельности // Российская юстиция. 2012. N 11.

187. Шинкевич Д.В. Полномочия органов местного самоуправления по выдаче градостроительных планов земельных участков // Юрист. 2010. N 9.

188. Шугрина Е.С. Правовое регулирование муниципального контроля в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2011. N 8.

189. Шугрина Е.С. Конституционное право на осуществление местного самоуправления при решении вопросов, связанных с землепользованием и градостроительством // Муниципальная власть. 2011. № 1.

190. Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. М., 2010.

191. Шугрина Е.С. Муниципальное право. М., 2007.

192. Щепачев В.А. Особенности правотворческой деятельности органов местного самоуправления // Право и политика. 2010. № 8.

193. Ялбулганов A.A. Правовые основы землеустройства в механизме рационального использования земель // Реформы и право. 2013. № 1.

Диссертации и авторефераты

1. Акмалова A.A. Особенности правового регулирования и организации местного самоуправления в Российской Федерации (Теоретико-методологический аспект). Дис. ... д.ю.н. М., 2003.

2. Акопов JT.B. Контроль в управлении государством. Дис. ... д.ю.н. Ростов-на-Дону, 2006.

3. Баженова О.И. Муниципальное образование как субъект права: теоретико-правовые аспекты. Дис. ... к.ю.н. М., 2009.

4. Бровченко Н.В. Местное самоуправление в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений. Автореферат дис. ... к.ю.н. Челябинск, 2012.

5. Бурмистрова С.А. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности. Дис. ... к.ю.н. Челябинск, 2009.

6. Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления (проблемы теории и правового регулирования). Дис.... д.ю.н. Саратов, 2007.

7. Гребенцов A.M. Развитие хозяйственной юрисдикции в России. Автореферат дис. ... к.ю.н. Екатеринбург, 2001.

8. Гришау В.Н. Правовое регулирование взаимоотношений органов местного самоуправления муниципальных районов и поселений, входящих в их состав. Дис. ... к.ю.н. Тюмень, 2006.

9. Ежукова O.A. Проблемы эффективности правового регулирования организации местного самоуправления в Российской Федерации. Дис. ... к.ю.н. М., 2013.

10. Захаров Е.В. Административный контроль и надзор в области строительства. Дис. ... к.ю.н. М., 2009.

11. Карташов В.Г. Правовой механизм разрешения коллизий в сфере местного самоуправления. Дис. ... к.ю.н. М., 2008.

12. Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права. Предмет, принципы, режимы, конструкции, система. Дис. ... д.ю.н. Екатеринбург, 2003.

13. Михалычева Ю.С. Полномочия органов местного самоуправления в сфере земельных отношений. Дис. ... к.ю.н. М., 2007.

14. Овчинникова JI.B. Конституционные основы реализации интересов населения и публичной власти в сфере территориальной организации местного самоуправления, градостроительства и землепользования. Дис. ... к.ю.н. М., 2007.

15. Пешин H.JI. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. Дис. ... д.ю.н. М., 2007.

16. Помещикова С.А. Полномочия органов местного самоуправления в градостроительной сфере: правовое регулирование и практика реализации. Дис. ... к.ю.н. М., 2008.

17. Постовой Н.В. Теоретико-правовые проблемы основ местного самоуправления в России. Автореферат дис. ... д.ю.н. М., 2001.

18. Сергеев A.A. Нормативное правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации: проблемы теории и практики. Дис. ... к.ю.н. Воронеж, 2000.

19. Тегенцев С. А. Совершенствование муниципально-правового регулирования градостроительной деятельности в Российской Федерации. Дис. ... к.ю.н. Тюмень, 2011.

20. Тимофеев Н.С. Местное самоуправление в России: основы и пределы (конституционно-правовые аспекты). Дис. ... д.ю.н. М., 2008.

21. Трубкин Н.В. Муниципально-правовое регулирование подготовки и утверждения градостроительной документации поселений, городских округов. Автореферат дис. ... к.ю.н. Екатеринбург, 2013.

22. Черепанов В. А. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами. Дис.... д.ю.н. М., 2003.

23. Шишканов В. А. Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере градостроительства: на примере городов Иркутской области. Дис. ... к.ю.н. Иркутск, 2008.

24. Шугрина Е.С. Гарантии права на осуществление местного самоуправления. Дис. ... д.ю.н. М., 2008.