Местное самоуправление как инструмент модернизации современной России: перспективные направления развития, политико-управленческие ресурсы, проблемы : политологический аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Ляхов, Виктор Павлович

• Ляхов, Виктор Павлович
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Ляхов, Виктор Павлович

Введение...............................................................................................................4

Глава 1. Теоретико-методологические проблемы исследования местного самоуправления в условиях модернизации

российского общества.......................................................................................35

1.1. Теоретические проблемы политологического исследования местного самоуправления в России............................................................35

1.2. Местное самоуправление в условиях модернизации российского общества: методология исследования.................................52

Глава 2. Специфика политической модернизации России в условиях институциональной трансформации...........................................72

2.1. Политические акторы российской модернизации..............................72

2.2. Конфликты и противоречия в процессе

политической модернизации России...........................................................89

2.3. Политическая модернизация России в условиях институциональной трансформации: анализ рисков и угроз.................103

Глава 3. Институциональные предпосылки формирования и политико-управленческие ресурсы развития

местного самоуправления в России..............................................................123

3.1. Местное самоуправление как сфера взаимодействия общества

и власти в России: историко-политологический анализ.........................124

3.2. Условия и проблемы формирования местного самоуправления в России в контексте превращения данного института в инструмент политической модернизации и решения противоречий перехода

к демократическим отношениям...............................................................144

3.3. Регулирующая роль государственных органов в процессе развития институтов местного самоуправления в российском обществе: социокультурные основания и оценка эффективности в современной политической реальности...........................................................................168

Глава 4. Перспективы модернизации России в контексте

развития местного самоуправления..............................................................192

4.1. Развитие гражданской активности населения как основа совершенствования местного самоуправления

и политической модернизации России.....................................................193

4.2. Модернизационный прорыв России в контексте оптимизации функционирования местного самоуправления в России: политико-управленческие ресурсы...........................................................211

Глава 5. Механизмы реализации перспективных вариантов модернизации системы местного самоуправления в России.....................243

5.1. Осуществление модернизации местного самоуправления через систему многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ)..................................243

5.2. Практика применения территориального общественного самоуправления (TOC) в России: оценка эффективности в контексте модернизации системы местного самоуправления.................................261

Заключение......................................................................................................279

Список литературы.........................................................................................289

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Местное самоуправление как инструмент модернизации современной России: перспективные направления развития, политико-управленческие ресурсы, проблемы : политологический аспект»

Введение

Актуальность темы исследования. Российское общество проходит этап глубоких перемен, обусловленных институциональной трансформацией социально-политической системы страны. Процесс институциональной трансформации - сложный, долговременный, противоречивый.

Он предполагает системное изменение общества с его институциональной составляющей, что, в свою очередь, формирует потребность в разработке и реализации широкомасштабного модернизационного проекта в современной России, на что нацелен Указ Президента Российской Федерации о долгосрочной государственной экономической политике1. Именно в системной модернизации, которая выходит за рамки единичных хозяйствующих субъектов и не сводима к отдельным отраслевым прорывам и даже инновационным прорывам, нуждается сегодня Россия2.

Системная модернизация России обусловлена также системным характером ее трансформации, и этот процесс, связанный с переходом к «нормальности» в направлении формирования гражданского общества, плюралистической демократии и социального рыночного хозяйства, состоится не завтра и даже не послезавтра3, хотя шансы благополучного завершения этого движения России к демократическому обществу и государству еще сохраняются, а приоритетным направлением демократического развития и условием повышения качества экономического роста остаётся достижение высокой эффективности государственного и местного самоуправления4.

1 Указ Президента Российской Федерации о долгосрочной государственной экономической политике. №596 от 7 мая 2012 г.

2 Горшков М.К. Социальные факторы модернизации российского общества с позиций социологической науки//Социологические исследования. 2010. № 12. С. 31.

3 Гринберг P.C. Системный анализ российской трансформации // Социологические исследования. 2010. №9. С. 141.

4 Понеделков A.B. Муниципальная реформа на уровне городских и сельских поселений - предмет дискуссий экспертного сообщества России и Германии // Власть. 2011. № 7. С. 171.

Местное самоуправление стало неотъемлемой составной частью политических систем всех демократических стран современного мира 5, а укрепление институтов самоуправления в России - одним из приоритетных направлений совершенствования демократической государственности, развития полноценного гражданского общества и устранения имитационных практик в политическом пространстве страны.

Очевидно, что только в рамках решения этих первостепенных задач, предполагающих реорганизацию системы взаимоотношений, сложившихся между обществом и государством, а также формирование публичного пространства идей, рекомендаций и предложений по актуализации и артикуляции проблем в области развития местного самоуправления в России в диалоге с властью, возможно преодолеть состояние постсоветской аномии, которая стала следствием системной трансформации6.

В данном контексте реформирование системы местного самоуправления, реализуемое в рамках принятого Федерального закона от 27 мая 2014 г. № 136-ФЭ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следует рассматривать как важный этап в решении проблемы совершенствования территориальных, организационных и функциональных основ местного самоуправления .

Реформирование местного самоуправления в России получило широкий общественно-политический резонанс в регионах страны в рамках активного обсуждения актуальных вопросов, связанных с переходом к новой системе формирования органов местного самоуправления. Так, напри-

5 Шамхалов M.A. Системные характеристики местного самоуправления // Власть. 2012. № 11. С. 76.

6 Завалев A.B. Постсоветская аномия общества // Власть. 2012. № 5. С. 121.

7 Рекомендации Комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления // Муниципальная власть. 2014. № 2. С. 6-11.

мер, на «круглом столе» совета муниципальных образований Ростовской области по актуальным вопросам реформы местного самоуправления, (октябрь 2014 г., Ростов-на-Дону) участники представили проект областного закона «О представительных органах и главах муниципальных районов и главах поселений области»8. Согласно предлагаемому законопроекту главы районов и поселений будут избираться из составов представительных органов, и при этом глава района или поселения будет возглавлять представительный орган муниципального образования. В целом, переход на новую схему формирования органов местного самоуправления позволит деполи-тизировать управление муниципалитетом.

Высокая актуальность исследования местного самоуправления, связанного с политологическим изучением его институциональных оснований и перспектив эффективного развития в условиях модернизации российского общества обусловлена:

- острой социальной и научной потребностью определения реальной ситуации в области развития местного самоуправления в современной России, в которой идеалы гражданского общества пока имеют мало общего с реальными практиками в области его строительства;

- необходимостью выявления перспективных направлений в эффективном развитии местного самоуправления в контексте модернизации как ключевого фактора демократизации российского государства и общественных отношений;

- пониманием того, что объективная научная рефлексия в рамках политологического исследования местного самоуправления в современной России предполагает формирование единого, адекватного российской социально-политической реальности, методологического пространства изучения местного самоуправления и модернизации как тесно связанных и взаимообусловленных процессов.

8 Кадры решают все! // Молот. 11 ноября 2014, № 164.

С этой точки зрения, становление системы местного самоуправления в России на современном этапе, по-настоящему актуализирует проблему политологической концептуализации и исследования данного феномена с учетом социокультурных предпосылок его формирования и институциональных условий развития в постсоветской реальности.

Степень разработанности темы исследования. Анализ научной разработанности темы диссертационного исследования позволил выявить ряд направлений в ее изучении в отечественной науке, а накопленный потенциал в осмыслении на теоретическом и практическом уровнях проблемы местного самоуправления в контексте политической модернизации российского государства носит безусловно междисциплинарный характер, а исследуемая проблематика укладывается в предметное поле социологической и политической науки.

Наиболее результативно в данном научном срезе изучена проблема теоретического осмысления природы и форм местного самоуправления, его социокультурных и исторических оснований институционализации в российском обществе, проблем и противоречий, наметившихся в данном процессе в современной социально-политической реальности российского государства. К трудам, в которых данным аспектам исследования местного самоуправления в России уделено много внимания следует отнести работы таких ученых, как: Володин A.A., Газизова Л.И., Долгов В.М., Долгова Г.Н., Дроботенко И.И., Игнатов В.Г., Рудой В.В., Пляйс Я.А., Лапин В.А., Матвеев М.Н., Нечипоренко B.C., Понеделков A.B., Шамхалов М.А., Шуба К.Д.9

9 Володин A.A. Система распределения власти на уровне местного самоуправления // Власть. 2012. № 9; Газизова Л.И. Состояние развития местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: факторный анализ // Власть. 2010. № 9; Долгов В.М., Долгова Г.Н. Политические проблемы местного самоуправления в современной России // Власть. 2012. № 8; Дроботенко И.И. Местное самоуправление на рубеже XX-XXI веков // Обозреватель. 2010. № 4; Игнатов В.Г., Рудой B.B. Местное самоуправление. Ростов-на-Дону: Феникс, 2003; Пляйс Я.А. Специфика взаимодействия власти и гражданского общества в современной России в условиях транзита с неопределенным вектором развития.// Сб. Ответственность власти перед гражданским обществом: механизмы контроля и взаимодействия. Саратов. 2014. С. 50-54. Лапин B.A. Природа муниципальной власти и местного самоуправления в России // Личность. Культура. Общество. 2000. T.2. Вып. 1; Матвеев M.H. Является ли местное самоуправление в России частью местного государственного управления? // Вестник СамГУ. Самарский государственный университет. 2005. № 4 (38); Нечипоренко B.C. Муниципальное управление: правовые основы муниципальной службы. М., 2001; Понеделков A.B. Муниципальная реформа на уровне городских и сельских поселений

Анализ имеющихся подходов к исследованию местного самоуправления в России указывает на имеющиеся разногласия в научной среде относительно природы и сущности этого явления. Одни исследователи полагают, что местное самоуправление - это институт гражданского общества, функционирующий в интересах социальной стабильности и благополучия населения10.

Другие рассматривают местное самоуправление как институт публичной власти, который, хотя и обладает своей спецификой, при этом совершенно не идентифицируется с институтом гражданского общества11.

В рамках третьего направления, исследователи отталкиваются от признания двойственной природы местного самоуправления, когда оно имманентно включает в себя оба начала, как государственное, так и общественное, выступая своеобразным продолжением государственного управления на региональном и муниципальном уровнях, а также легитимным выразителем идей местных сообществ12.

Дуалистическая теория местного самоуправления является наиболее приближенной к реальности, а также наиболее общепринятой, но она также не лишена недостатков и не дает ответов на сложные вопросы, встающие перед современным местным самоуправлением13, так как многое зависит от специфики общества, в котором реализуются практики местного самоуправления, его традиций государственности и взаимоотношений, исторически складывавшихся между обществом и государством, от наличия

- предмет дискуссий экспертного сообщества России и Германии // Власть. 2011; Шамхалов М.А. Системные характеристики местного самоуправления // Власть. 2012. № 11; Шуба К.Д. Самоуправление: теоретические основы и реальная практика // Власть. 2012. № 8.

10 Муниципальная реформа в России: От переходного периода к полномасштабной реализации / Отв. ред. Е.М. Бухвальд. М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. С. 5.

11 Широков А.Н., Юркова С.Н. Местное самоуправление в современной России: концептуальные основы, законодательное регулирование и практическая реализация. М.: КНОРУС, 2009. С. 82.;

Матвеев Р.Ф. Политико-правовые основы местного самоуправления во Франции. Сб.: Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии): материалы Международной научно-практической конференции (г. Ростов-на-Дону, 14 апреля 2011г.) Северо-Кавказская акад. гос. службы, Южно-Российский ин-т-фил. PAHX и ГС, Фил. зарегистрированного союза «Фонд им. Фридриха Эберта» в Российской Федерации; ред. Изд. Группа: Понедел-ков A.B. 9 рук.) и др.. Ростов-на-Дону 2011. С. 96-106.

12 Шуба К.Д. Самоуправление: теоретические основы и реальная практика// Власть. 2012. № 8. С. 64.

13 Там же. С. 65.

или отсутствия самоуправленческих традиций и устоявшихся муниципальных систем.

Глубокий анализ специфики российского местного самоуправления проведен М.Н. Матвеевым14, который сделал вывод, что в современной России в отношении развития местного самоуправления существуют две основные точки зрения: согласно первой, органы местного самоуправления являются продолжением системы государственной власти на ее низовом звене и, по сути, являются органами местного управления, в то время как во втором случае отстаивается позиция об автономности в России местного самоуправления от государственной вертикали власти, высокой степени его самостоятельности.

Надо сказать, что в российской практике обе обозначенные выше позиции сосуществуют, и если первая олицетворяет традицию и идеологию основной массы чиновничества, то вторая, в основном, носит характер идеологический, поскольку черпает свои силы в Конституции и Европейской хартии о местном самоуправлении.

Значимым представляется вывод, что местное самоуправление в современной России еще не обрело в полной мере своего главного субъекта -сообщество граждан, проживающих на конкретной территории15, и в целом уровень участия российских граждан в местном самоуправлении оценивается исследователями как крайне низкий, поскольку в большинстве его регионов оно остается, по сути, чистой формальностью16.

14 См.: Матвеев М.Н. Является ли местное самоуправление в России частью местного государственного управления? // Вестник СамГУ. Самарский государственный университет. 2005. № 4 (38).

15 Российское местное самоуправление: нынешнее состояние и пути развития. Сводный доклад по результатам полевых исследований. Июнь-декабрь 2008 г. / Под общей ред. И.Ю. Юргенса. M.: Экон-Информ, 2009. С. 5.

16 См.: Рысаев И.Ш., Хабибрахманова Э.Х. Участие социальных субъектов в принятии решений как основа преодоления социально-управленческого отчуждения в местном самоуправлении // Власть. 2010. № 8. С. 68; Шуба К.Д. Самоуправление: теоретические основы и реальная практика // Власть. 2012. № 8. С. 66. Доманов В.Г. URB1S ET CIVIS: Государство и гражданское обшество//Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. №3. 2012. С. 150-157., Доманов В.Г. Социальный капитал как условие формирования гражданского общества. //Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. №3,2009. С. 122-130.

Процесс становления и динамики местного самоуправления в российском обществе не следует рассматривать вне общероссийского контекста институциональной трансформации, демократизации общественно-политического пространства и институционализации демократических институтов, которые во многом отражают приблизительный характер установившегося демократического режима в стране. В этом плане важное значение имеют работы таких ученых, как: Бабинцев В.П., Волков Ю.Г., Голен-кова З.Т., Горшков М.К., Заславская Т.И., Кирдина С.Г., Мещерякова H.H., Панов П.В., Пантин В.И., Пляйс Я.А., Старостин A.M., Чупина A.A.17.

Значительное внимание отечественные ученые уделяют проблеме политической модернизации России. Спектр проблем, поднимаемых при этом, весьма широк: от институциональных оснований, факторов и ресурсов реализации до анализа рисков и угроз модернизационных преобразований в современном социально-политическом пространстве России (Аникин Л.С., Тарский Ю.И., Гурлев И.В., Гусев Д.В., Устинкин C.B., Завалев A.B., Купряшин Г.Л., Мареева C.B., Красильников В., Петухов В.В., Пантин В.И., Пляйс Я.А., Лапкин В.В., Яницкий О.Н.18)

17 Бабинцев В.П. Имитационные практики в государственном и муниципальном управлении // Власть. 2012. № 5; Волков Ю.Г. Социальная имитация в контексте социальных трансформаций. Ростов н/Д: Изд-во Антей, 2011; Голенкова З.Т. Парадоксы трансформирующихся обществ в условиях глобализации // Власть. 2012. № 12; Горшков М.К. Российское общество как оно есть: (опыт социологической диагностики). М.: Новый хронограф, 2011; Заславская Т.Н. Современное российское общество: Социальный механизм трансформации. М.: Дело, 2004; Кирдина С.Г. Гражданское общество: уход от идеологемы // Социологические исследования. 2012. № 2; Мещерякова H.H. Власть - общество: история непростых отношений // Власть. 2012. № 2; Панов П.В. Институты, идентичности, практики: теоретическая модель политического порядка. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2011; Пантин В.И. Волны демократизации и перспективы развития демократических институтов в России // Демократия и демократизация на рубеже веков. М.: Аст-Прессс. 2000; Пляйс Я.А. Теории и модели местного самоуправления в интерпретациях отечественных и зарубежных политологов, (обзор диссертационных исследований российских политологов) // Местное самоуправление в России и Германии. История и современность. //Сб. ст. под общ. ред. А.Я. Пляйса и Н.М. Мухарямовой. М: Российская политическая эн-циклопедия(РОССПЭН), 2012. Старостин А.М. Россия: социально-политические характеристики безопасности// Власть. 2011. № 10; Чупина A.A. Оценка вовлеченности общества в принятие политических решений (по материалам социологических исследований) // Власть. 2011. № 9.

18 Аникин Л.С., Тарский Ю.И. Политика модернизации и информационное общество: социокультурный аспект // Власть. 2012. № 6; Гурлев И.В. Обретение будущего: кто будет модернизировать Россию? // Власть. 2011. № 10; Гусев Д.В., Устинкин C.B. Проблема модернизации как основного элемента государственной коммуникации в современной России // Власть. 2010. № 7; Завалев A.B. Государство и модернизация российского общества // Власть. 2012, № 3; Купряшин Г.Л. Управляемость и баланс интересов в контексте политической модернизации // Власть. 2011. № 8; Мареева C.B. Цели и задачи модернизации страны в восприятии населения: консенсус или конфликт? // Власть. 2011. № 10; Красильников В. От авторитаризма к демократии на путях модернизации: общее и особенное / В кн. Демократия и модерни-

и

В качестве основного фактора низкой эффективности модернизаци-онных преобразований, помимо их несоответствия социокультурной специфике российского общества и его слабой готовности к ним, называется достаточно низкий уровень доверия власти в России. Достаточно глубоко эта проблема осмысливается в контексте политической модернизации российского государства в работах Вахтиной М.А., Магомедова М.Г., Москвина Л.Б., Халий И.А.19

Проблема местного самоуправления самым непосредственным образом связана с проблемой гражданского общества, в формировании которого данный институт играет важнейшую роль. Однако в отечественной науке сама проблема гражданского общества в России продолжает носить достаточно дискуссионный характер и развернувшийся вокруг данной проблемы научный дискурс связан с критическим отношением российских ученых к факту существования в современной России институтов гражданского общества, а также с актуализацией уникальной социокультурной специфики российского общества, обусловливающей необходимость поиска собственного российского пути формирования институтов гражданского общества, которые бы не противоречили российской политической мен-тальности и социокультурным традициям российского народа.

\

зация: к дискуссии о вызовах XXI века / Центр исследований постиндустриального общества. М.: Издательство «Европа», 2010; Пляйс Я.А. Новая модернизация России: миф или реальность? Серия «Избранные лекции и научные доклады университета». Вып.2. Саратов. 2011.; Пантин В.И., Лапкин B.B. Волны политической модернизации в истории России // http://ss.xsp.ru/st/003/; Петухов В.В. Перспективы политической модернизации в России и развитие гражданской активности населения // Вестник института социологии. 2011. № 3; Яницкий О.Н. Социальные ограничения модернизации России // Социологические исследования. 2010. № 7; Яницкий О.Н. Модернизация, концепция реформ и социальные реалии / Россия реформирующаяся: Ежегодник-2010 / Отв. Ред. Чл.-корр. РАН М.К. Горшков. M.: Новый хронограф, 2010.

19 Бахтина М.А. Доверие к государству как фактор повышения его эффективности // JOURNAL OF INSTITUTIONAL STUDIES (Журнал институциональных исследований). Том 3, № 3. 2011; Магомедов М.Г. Социальное доверие в Ростовской области. M.: Социально-гуманитарные знания, 2008; Москвин Л.Б. Власть и общество: проблема доверия// Власть. 2011. № 9; Халий И.А. Власть и общество: в поисках взаимодействия // Власть. 2012. № 9.

В наиболее комплексном и глубоком виде данные проблемы нашли отражение в трудах таких российских ученых, как: Ананьева М.К., Капуе-тин Б.Г., Лысенко Г.В., Рогачева Л.И., Чупина A.A., Пляйс Я.А.

Перспективы и возможности повышения эффективности местного самоуправления представлены в работах таких исследователей как: Казакова НД., Прудников М.Н., Абгарян Э.А., Калинина А.Э., Шевандрин A.B., Марченко С.А., Парасоцкая В.Г., Сопин В.Ф., Приймак Е.В., Николаева Н.Г., Шуба К.Д., Юрасов И.А., Горячев И.Н.21 Большие надежды российские исследователи связывают с внедрением информационно-коммуникативных технологий в систему функционирования местного самоуправления, с помощью которых осуществится переход к качественно иным взаимоотношениям между государством и обществом, в том числе с развитием многофункциональных центров (МФЦ), 22 но большинство ученых видят источник совершенствования работы органов местного самоуправления в повышении гражданской активности населения как субъекта МСУ. Получает обоснование внимание к более интенсивному развитию территори-

20 Ананьева M.K. Современное состояние гражданского общества в России // Власть. 2008. № 5; Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2011 год. - M.: Общественная палата Российской Федерации, 2012; Лысенко Г.В. О субъектах гражданского общества в современной России // Власть. 2011. № 6; Перспективы гражданского общества в России. M.: Левада-Центр. 2011; Капустин Б.Г. Гражданство и гражданское общество. M.: Изд. дом Гос. ун-та - Высшей школы экономики, 2011; Рогачева Л.И. Развитие гражданского общества в России в начале XXI в.: трудности и перспективы // Власть. 2010. № 2; Чупина A.A. Оценка вовлеченности общества в принятие политических решений (по материалам социологических исследований) // Власть. 2011. № 9.

21 Казакова НД., Прудников M.H., Абгарян Э.А. Социальная активность местных сообществ как критерий и фактор эффективности местного самоуправления в г. Москве // Власть. 2012. № 12; Калинина А.Э., Шевандрин A.B. Формирование элементов электронного правительства в органах местного самоуправления муниципальных образований // Власть. 2012. № 12; Марченко С.А. Местное самоуправление

в России. Законодательство, действительность и пути развития // http://www.samoupravlenie.ru/41-01.php; Шуба К.Д. Местное самоуправление в современной России: достижения и проблемы // Власть. 2010; Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования. Итоговый доклад. М.: Экон-Информ, 2009; Парасоцкая В.Г. Новые подходы к системе разработки и внедрения инноваций на муниципальном уровне // Власть. 2012. № 9; Сопин В.Ф., Приймак Е.В., Николаева Н.Г. Пути повышения эффективности органов местного самоуправления // Компетентность. 2009. № 7 (68); Юрасов И.А., Горячев И.Н. Мониторинг социальной эффективности управления муниципалитетом // Власть. 2012. № 5.

22 Носко Б.П., Шашкин A.A. Система комплексной оценки эффективности деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (опыт Ростовской области) // Региональная экономика: теория и практика. 2013. № 32 (311); Меры по поддержке МФЦ. О ходе парламентских слушаний по ключевым проблемам правового регулирования МФЦ // Муниципальная Россия. 2013. № 9 (45); Печерская Е.В. Мониторинг качества услуг, предоставляемых на базе сети МФЦ Ростовской области // МФЦ - основа сервисного государства: сборник материалов международной научно-практической конференции 28-29 мая 2014 года. - Липецк: ООО «Вести», 2014; Яковлева H.A. Итоги исследования действующих в РФ МФЦ // Муниципальная Россия. 2010. №6 (12).

ального общественного самоуправления (TOC) в современной России как инновационной стратегии в области развития местного самоуправления и муниципального управления.23

Таким образом, проведенный анализ показал, что, несмотря на достаточно большой массив научной литературы по проблеме диссертации, процессы формирования и совершенствования местного самоуправления в современной России в контексте её модернизации нуждаются в системном и концептуальном политологическом изучении.

На данном основании основная цель диссертационного исследования заключается в разработке политологической концепции местного самоуправления, как инструмента модернизации в современной России, включая перспективные направления развития и политико-управленческие ресурсы.

Для достижения поставленной цели необходима реализация следующих исследовательских задач:

- рассмотреть теоретические проблемы политологического исследования местного самоуправления в России и концептуализировать понятие «местное самоуправление»;

- составить методологический конструкт политологического исследования местного самоуправления в условиях модернизации российского общества;

23 Бялкина Т.И. Территориальное общественное самоуправление в системе форм муниципальной демократии // Местное право. 2011. № 4; Калачев В.Ю., Ляхов В.П., Овакимян М.А. Территориальное общественное самоуправление как инструмент социально-экономического развития муниципального образования (опыт Ростовской области): монография. Ростов-на-Дону: Издательский центр ДГТУ, 2011; Керсанов О.В. TOC как социально-организационная модель развития местного сообщества// Муниципальная Россия. 2011. № 7 (23); Комарова В.В. Правовая природа TOC: мнения, суждения, перспективы // Местное право. 2011. № 4; Место TOC в системе управления регионов // Муниципальная Россия. 2010. № 4 (10); Рагозина Л.Г. Может ли территориальное общественное самоуправление в России быть ресурсом развития местных инициатив? // http://www.gkh.ru/journals/4210/64707/; Слюняев И.Н. TOC - движущая сила местного развития // Муниципальная Россия. 2010. № 4 (10); Щукина М.Ю. Инициативы территориального общественного самоуправления в российских окопоселениях // Власть. 2014. № 8.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Ляхов, Виктор Павлович, 2015 год

Список литературы

1. «Переходим на долгосрочное планирование». Интервью главы администрации Волгоградской области Анатолия Бровко // Муниципальная Россия. 2011. № 7 (23).

2. Аборвалова О.Н. Территориальное общественное самоуправление в системе самоуправления современной России. Автореферат дисс. ... канд. соц. наук. Саратов, 1999.

3. Агапонов А.К. Власть и ответственность. Ростов н/Д., 2002.

4. Алгулиев P.M., Юсифов Ф.Ф. Социальные сети как инструмент повышения эффективности механизмов государственного управления // Телекоммуникации. 2009. № 9.

5. Ананьева М.К. Современное состояние гражданского общества в России // Власть. 2008. № 5

6. Андреев A.JI. Ценностные и мировоззренческие аспекты социального неравенства // Социологические исследования. 2007. № 9.

7. Андреев А.П. Национальная безопасность как философская категория // СОФИЯ: Альманах: Вып. 1: А.Ф. Лосев: Ойкумена мысли. Уфа: Издательство «Здравоохранение Башкортостана», 2005.

8. Аникин Л.С., Тарский Ю.И. Политика модернизации и информационное общество: социокультурный аспект // Власть. 2012. № 6.

9. Антипьев К. Политизация местного самоуправления в современной России // Власть. 2012. № 1.

10. Араев С. Некоторые аспекты политической безопасности Российской Федерации // Власть. 2007. № 10.

11. Ардан Ф. Франция: государственная система. М., 1994.

12. Аринин А. Модернизация в России: уроки истории и современность // http://otwety-mail.com/mu_l/

13. Бабинцев В.П. Имитационные практики в государственном и муниципальном управлении // Власть. 2012. № 5.

14. Бабичев И.В. Вид на TOC из Госдумы // Муниципальная Россия. 2010. №7.

15. Баталов Э. Политическая культура России сквозь призму civic culture // Pro et Contra. 2006. № 3.

16. Батанов И.A. Основы теории социально-экономических трансформаций. СПб., 2000.

17. Бауман 3. Индивидуализированное общество. М.: Логос, 2005.

18. Безрукова A.A. Проблемы обеспечения национальной безопасности на Юге России // Власть. 2010. № 6.

19. Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну. М.: Прогресс-Традиция, 2000.

20. Беккер К. Межличностная коммуникация в органах местного самоуправления. Обнинск, 2002.

21. Беннет Р.Дж. Пути децентрализации государственного управления (Великобритания) // Проблемы теории и практики управления. 1992. № 1.

22. Бессонова О.Э. Феномен теории институциональных матриц: реставрация устаревшей парадигмы // Экономическая наука современной России. 2007. № 2.

23. Бжезинский 3. Выбор: мировое господство или глобальное лидерство. М.: Международные отношения, 2006.

24. Бойков В.Э. Социально-политические ценностные ориентации россиян: содержание и возможности реализации // Социологические исследования. 2010. № 6.

25. Бойков И. Гражданское общество в России: от реальности к социальной утопии [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.lentacom.ru/analytics/526.html

26. Бокачев И.А. Глобальное и национальное в условиях современного миропорядка // Власть. 2010. № 3.

27. Бондар A.B. Социокультурный раскол и развитие российской государственности // Власть. 2009. № 3.

28. Бородаева J1.A. Проблемные аспекты формирования структур органов местного самоуправления // Инновации в местном самоуправлении: Юг России в контексте национального и европейского опыта / Доклады на российско-германской научно-практической конференции 27-28 мая 2005 г. Вып. 2. Ростов н/Д., 2005.

29. Брандман Э. Информационная безопасность российского общества в современных условиях // Власть. 2007. № 5.

30. Брутенец А.К. Пагубный упадок нравов: нужна действенная терапия / Экономика и общественная среда: неосознанное взаимовлияние. М., 2008.

31. Бусыгина И., Филиппов М., Рыженков С., Зубаревич Н., Петров Н. Риски и ограничения политической модернизации в России // http://www.carnegie.ru/events/?fa=3164

32. Бызов Л. Модернизация - российский вариант (тезисы к программе исследования) // http://www.socpolitika.ru/rus/ socialjpolicy_research/discussion/documentl 2507. shtml

33. Вартумян A.A., Верещагина A.B. Трансформация института семьи и государственная семейная политика в России: монография. М.: ООО «ЦИУМиНЛ», 2012

34. Васильев Ю.А. О факторах риска в условиях капиталистической модернизации в России: цикличность кризисов // Власть. 2012. № 10.

35. Бахтина М.А. Доверие к государству как фактор повышения его эффективности // JOURNAL OF INSTITUTIONAL STUDIES (Журнал институциональных исследований). Том 3, № 3. 2011.

36. Веселов Ю.В. Доверие и справедливость: Моральные основания современного экономического общества. М.: Аспект Пресс, 2011.

37. Виталь Дюран Э. Местные органы власти во Франции. М.,

1996.

38. Возьмитель A.A. Образ жизни: тенденции и характер изменений в пореформенной России. М.: Институт социологии РАН, 2012.

39. Волков Ю.Г. Креативное общество как цель российской модернизации // Социологические исследования. 2011. № 11.

40. Волков Ю.Г. Российская модернизация как путь развития креативного общества. Ростов н/Д.: Антей, 2011.

41. Волков Ю.Г. Социальная имитация в контексте социальных трансформаций. Ростов н/Д: Изд-во Антей, 2011.

42. Волковысский И.В., Обухов Д.В. Управление как тип социального творчества. Ростов н/Д.: Изд-во «СКНЦ ВШ», 2005.

43. Володин A.A. Система распределения власти на уровне местного самоуправления // Власть. 2012. № 9.

44. Газизова Л.И. Состояние развития местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: факторный анализ // Власть. 2010. № 9.

45. Галкин A.A. Россия: динамика общественного сознания как фактор качественных перемен // Власть. 2012. № 4.

46. Гасилин В.Н., Тягунова Л.А. Виртуализация современного общества // Власть. 2007. № 1.

47. Георгиева Т.П. Управление муниципальной собственностью в Российской Федерации. Ростов н/Д, 2000.

48. Гидденс Э. Навстречу глобальному веку // Отечественные записки. 2002. № 6.

49. Гидденс Э. Последствия современности. М.: Издательская и консалтинговая группа «Праксис», 2011.

50. Гидденс Э. Судьба, риск и безопасность / Пер. С.П. Баньков-ской//THESIS. 1994. № 5.

51. Гидденс Э. Ускользающий мир: как глобализация меняет нашу жизнь / Пер. с англ. М.: Изд-во «Весь мир», 2004.

52. Гизевиус Вольфганг. Политика местного самоуправления в ФРГ/ Пер. с нем. Б. Воронов. Бонн: Фонд Фридриха Эберта. 1995.

53. Глазычев В.Л. Развитие местного самоуправления и становление гражданского общества в России // http://www.glazychev.ru/ ЬаЬкайопБ&сШеБ/ 1997_razvitie_mestnogo_samoupravlenia.htm

54. Глобальный кризис западной цивилизации и Россия / Отв. Ред. Г.В. Осипов. Изд. 2-е, доп. М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009.

55. Голенкова З.Т. Парадоксы трансформирующихся обществ в условиях глобализации // Власть. 2012. № 12.

56. Горелов А.А. Глобализация как объективная тенденция мирового развития // Век глобализации. 2009. № 1.

57. Города Центра и Северо-Запада померялись ТОСами // Муниципальная Россия. 2013. № 3 (39).

58. Горшков М.К. «Русская мечта» в зеркале социологии // Гуманитарий Юга России. 2012. № 2.

59. Горшков М.К. Российское общество в социологическом измерении // Социологические исследования. 2009. № 3.

60. Горшков М.К. Российское общество как оно есть: (опыт социологической диагностики). М.: Новый хронограф, 2011.

61. Горшков М.К. Россия: двадцать лет спустя (некоторые аспекты социологического анализа реформирования общества) // Власть. 2011. № 12.

62. Горшков М.К. Социальные неравенства как вызов современной России // Вестник Института социологии. 2010. № 1. С. 38.

63. Горшков М.К. Социальные факторы модернизации российского общества с позиций социологической науки // Социологические исследования. 2010. № 12.

64. Горшков М.К. Фобии, угрозы, страхи: социально-психологическое состояние российского общества // Социологические исследования. 2009. № 7.

65. Горшков М.К., Шереги Ф.Э. Молодежь России: социологический портрет. 2-е изд. доп. и исправл. М.: ИС РАН, 2010.

66. Государственное и муниципальное управление социальными и политическими процессами в регионе: общественное мнение и экспертные оценки. Под редакцией Рудого В.В., Понеделкова A.B., Старостина A.M., Лысенко В.Д. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2010.

67. Государственные услуги в режиме «одного окна» // http://toz.khv.ru/newspaper/vsekh_kasaetsya__/gosudarstvennye_uslugi_v_rezhi me_odnogo_okna/

68. Государство всерьез взялось за развитие сектора арендного жилья // Муниципальная Россия. 2013. № 4 (40).

69. Готово ли российское общество к модернизации? / Под ред. М.К. Горшкова, Р. Крумма, Н.Е. Тихоновой. М.: Изд-во «Весь мир», 2010.

70. Гражданский активизм: новые субъекты общественно-политического действия / Институт социологии РАН при содействии Фонда ИСЭПИ. М., 2014.

71. Гринберг Р. Философия кубышки. Российская экономика: промежуточные итоги // Свободная мысль-ХХ1, 2004. № 4.

72. Гринберг P.C. Парадоксы глобализации и Россия. М., 2007.

73. Гринберг P.C. Системный анализ российской трансформации // Социологические исследования. 2010. № 9.

74. Гринин Л.Е. На грани веков: новые процессы // История и современность. 2005. № 1.

75. Гудков Л. Время и история в сознании россиян (часть 2) // Вестник общественного сознания. 2009. № 3 (101).

76. Гуревич П.С. Имидж России в процессе глобализации // Век глобализации. 2009. № 2.

77. Гурлев И.В. Обретение будущего: кто будет модернизировать Россию? // Власть. 2011. № 10.

78. Гусев Д.В., Устинкин C.B. Проблема модернизации как основного элемента государственной коммуникации в современной России // Власть. 2010. №7.

79. Данкерс Д.С.М. Муниципальная бюджетная система в Нидерландах // Государство и право. 1993. № 1.

80. Дарендорф Р. Современный социальный конфликт. Очерк политики свободы. М., 2002.

81. Двадцать лет реформ глазами россиян (опыт многолетних социологических замеров) / Аналитический доклад. М.: ИС РАН, 2011.

82. Девятко И.Ф. Модернизация, глобализация и институциональный изоморфизм: к социологической теории глобального общества // Глобализация и постсоветское общество. М., 2001.

83. Деметрадзе М.Р. Ядро традиционных ценностей как феномен постсоветских обществ // Социологические исследования. 2012. № 3.

84. Дердюк В.Б. Цивилизационная безопасность России в современных условиях // Власть. 2010. № 9.

85. Дилигенский Г. Что мы знаем о демократии и гражданском обществе? // Pro et contra. 1997, № 4, Т. 2.

86. Добреньков В.И. Ценностно-ориентированная социология: проблемное поле постнеклассической методологии. М.: Академический проект; Альма Матер, 2011.

87. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2006 год. М.: Общественная палата Российской Федерации, 2007.

88. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2011 г. М.: Общественная палата Российской Федерации, 2012.

89. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2013 г. М.: Общественная палата Российской Федерации, 2013.

90. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2014 г. М.: Общественная палата Российской Федерации, 2014.

91. Долгов В.М., Долгова Г.Н. Политические проблемы местного самоуправления в современной России // Власть. 2012. № 8.

92. Доманов В.Г. URBIS ET CIVIS: Государство и гражданское общество // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС.№ 3.2012.

93. Доманов В.Г. Социальный капитал как условие формирования гражданского общества. // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. № 3 , 2009.

94. Дроботенко И.И. Местное самоуправление на рубеже XX-XXI веков // Обозреватель. 2010. № 4.

95. Европейская хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15.10.1985 и ратифицирована Федеральным законом № 55-ФЗ от 11.04.1998 «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления».

96. Жбанков А.Б. Доверие как фактор безопасности // Власть. 2010. № 8.

97. Жуков В.И. Россия в глобальной системе социальных координат: социологический анализ и прогноз // Социологические исследования. 2008. № 10.

98. Заболотная Г.М. Феномен доверия и его социальные функции // Вестник РУДН, серия Социология. 2003. № 1 (4).

99. Завал ев A.B. Государство и модернизация российского общества // Власть. 2012, № 3.

100. Завалев A.B. Постсоветская аномия общества // Власть. 2012.

№ 5.

101. Зазулина М.Р., Самсонов В.В. Коллизии реформирования местного самоуправления на селе (опыт экспертного опроса) // Социологические исследования. 2010. № 2.

102. Заславская Т.И. Инновационно-реформаторский потенциал России и проблемы гражданского общества // http://www.jourclub.ru/7/65

103. Заславская Т.И. Современное российское общество: Социальный механизм трансформации. М.: Дело, 2004.

104. Заславская Т.И. Социально-трансформационная структура России // Общество и экономика. 1999. № 3-4.

105. Зворыкин Б.Д. О теории и практике современной социальной модернизации // Власть. 2009. № 1.

106. Земсков С.Б. Социальная реклама как коммуникационный ресурс управления // Власть. 2009. № 10.

107. Зиновьев A.A. Кризис коммунизма // http://www.gramotey.com/?open_file=966zinovev_aleksandr_kxizis_kommuniz ma

108. Зубков В.И. Введение в теорию риска (социологический аспект). М., 1998

109. Зубков В.И. Проблемное поле социологической теории риска // Социологические исследования. 2001. № 6.

110. Зубков В.И. Социологическая теория риска. М., 2003.

111. Зубок Ю.А. Общество риска - молодежная составляющая социальной интеграции // Безопасность Евразии. 2001. № 1.

112. Зубок Ю.А. Феномен риска в социологии: Опыт исследования молодежи. М.: Мысль, 2007.

113. Иванов Д. Общество как виртуальная реальность / Информационное общество: Сб. М., 2004.

114. Иванов Д.В. Виртуализация общества. Версия 2.0, СПб., 2002.

115. Игнатов В.Г. Становление государственного и муниципального управления в современной России. Ростов н/Д., 2000.

116. Игнатов В.Г., Деркач A.A., Понеделков A.B., Белолипецкий В.К., Старостин A.M., Сидоренко И.Н., Зазыкин В.Г., Маркова А.К. , Шульце П. Профессионализм административно-политических элит (философско-социологический и акмеологический подходы). Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2002.

117. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. Ростов н/Д.: Феникс, 2003.

118. Из двух эпох: русская философия права и социальная реальность («круглый стол» редакции) // Социологические исследования. 1990. № 3.

119. Иззатдуст Э.С. Национальная безопасность России: институциональный контекст и человеческое измерение. М.: Academia, 2010.

120. Инглхарт Р. Модернизация и демократия / В кн. Демократия и модернизация: к дискуссии о вызовах XXI века / Центр исследований постиндустриального общества. М.: Издательство «Европа», 2010.

121. Иноземцев B.JT. Демократия и модернизация: к дискуссии о вызовах XXI века / Центр исследований постиндустриального общества. М.: Издательство «Европа», 2010.

122. История развития местного самоуправления // http://msu-mo.ru/msu-history/

123. Каждой деревне - по одному окну. СМО о практике создания и деятельности многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг // Муниципальная Россия. 2013. № 10 (46).

124. Казакова НД., Прудников М.Н., Абгарян Э.А. Социальная активность местных сообществ как критерий и фактор эффективности местного самоуправления в г. Москве // Власть. 2012. № 12.

125. Калачев В.Ю., Ляхов В.П., Овакимян М.А. Территориальное общественное самоуправление как инструмент социально-экономического развития муниципального образования (опыт Ростовской области): монография. Ростов н/Д.: Издательский центр ДГТУ, 2011.

126. Калинина А.Э., Шевандрин A.B. Формирование элементов электронного правительства в органах местного самоуправления муниципальных образований // Власть. 2012. № 12.

127. Калюжный В.Г. Глобализация и устойчивое развитие современного мира // Власть. 2010. № 2.

128. Капустин Б.Г. Гражданство и гражданское общество. М.: Изд. дом Гос. ун-та - Высшей школы экономики, 2011.

129. Келлар Э. Взаимодействие с выборными должностными лицами. Обнинск, 2002.

130. Керсанов О.В. TOC как социально-организационная модель развития местного сообщества // Муниципальная Россия. 2011. № 7 (23).

131. Кессиди Ф.Х. Глобализация и культурная идентичность // Вопросы философии. 2003. № 1.

132. Кирдина С.Г. Гражданское общество: уход от идеологемы // Социологические исследования. 2012. № 2.

133. Кирдина С.Г. Институциональная структура современной России: эволюционная модернизация // Вопросы экономики. 2004. № 10.

134. Кирдина С.Г. Институциональные матрицы и развитие России. М.: ТЕИС, 2000.

135. Кирдина С.Г. Современные социологические теории: актуальное противостояние? // Социологические исследования. 2008. № 8.

136. Клиныпанс Е.В. Институт гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой в условиях политической модернизации России. Автореферат дисс. ... канд. полит, наук. Саратов, 2011.

137. Клупт М.А. Демография регионов Земли. СПб.: Питер, 2008.

138. Ковалева М.С. Эволюция понятия «риск» // Социологическое обозрение. Т. 2. № 1. 2002.

139. Козелецкий Ю. Психологическая теория решений / Пер. с польск. М.; Прогресс, 1979.

140. Козырева П.М. Межличностное доверие в контексте формирования социального капитала // Социологические исследования. 2009. № 1.

141. Колин К.К. Неоглобализм и культура: новые угрозы для национальной безопасности // Знание. Понимание. Умение. 2005. № 2.

142. Комаровский B.C. Конфликты и консенсус в процессе модернизации России // Власть. 2012. № 3.

143. Константинова JI.B., Константинов С.А. Социальная справедливость в российском интерьере // Власть. 2012. № 5.

144. Кордонский С. Россия. Поместная Федерация. Административно-территориальное деление России в «реальности» и «на самом деле». М.: Европа, 2010.

145. Кравченко С.А. Динамика современных социальных реалий: инновационные подходы // Социологические исследования. 2010. № 10.

146. Красильников В. От авторитаризма к демократии на путях модернизации: общее и особенное / В кн. Демократия и модернизация: к дискуссии о вызовах XXI века / Центр исследований постиндустриального общества. М.: Издательство «Европа», 2010.

147. Кривошеев В.В. Особенности аномии в современном российском обществе // Социологические исследования. 2004. № 3.

148. Крухмалев А.Е. Плутократия как феномен трансформирующейся России // Социологические исследования. 2010. № 2.

149. Кувалдин В., Рябов А. Национальное государство в эпоху глобализации // Свободная мысль. 2000. № 1.

150. Куда идет Россия. Белая книга реформ / Сост. Кару-Мурза С., Батчиков С., Глазьев С. М., 2008.

151. Кузнецов В.Н. Доверие, честность и справедливость в глобальной повестке дня на 2009 год, посвященной Великой Победе в войне 19411945 годов против фашизма // Материалы к обсуждению на методологическом межфакультетском семинаре «Смысл Великой Победы». М., 2009.

152. Кузнецов В.Н. Научный доклад «Безопасность и справедливость как смысл стратегии развития России в XXI веке» // Навигут. 2008. № 2.

153. Кузнецов С. Г. Социально-политические основания разработки программ развития государственной гражданской и муниципальной служб в субъекте федерации (мнение чиновников) // Власть. 2010. № 1.

154. Кузнецов С. Индивидуальность и конфиденциальность // Открытые системы. 2009. № 5.

155. Куликов В.В. Нынешняя модель глобализации и Россия // Российский экономический журнал. 2002. № 10-11.

156. Купряшин Г.JT. Управляемость и баланс интересов в контексте политической модернизации // Власть. 2011. № 8.

157. Курникова Л. Теоретико-политологическая проблематика парадигмы национальной безопасности // Власть. 2008. № 10.

158. Лаврентьев С.Н., Латыпов Р.Ф. «Гражданская корпорация» как форма политической активности российского общества // Власть. 2012. № 12.

159. Лапин В.А. Природа муниципальной власти и местного самоуправления в России // Личность. Культура. Общество. 2000. Т.2. Вып. 1.

160. Лапин Н.И. Социокультурные факторы российской стагнации и модернизации // Социологические исследования. 2011. № 9.

161. Лапина Г. Самоорганизация населения в трансформирующейся социальной системе // Общество и экономика. 1998. № 8-9.

162. Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М., 1993; Морозова E.H. У истоков земской реформы. Саратов, 2000.

163. Лизин С. Три барьера на пути к электронному государству // Открытые системы. 2009. № 6.

164. Локосов В.В. Трансформация российского общества (социологические аспекты). М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2002.

165. Лутовинов В. К проблеме формирования стратегии национальной безопасности России // Власть. 2008. № 10.

166. Лысенко Г.В. О субъектах гражданского общества в современной России // Власть. 2011. № 6.

167. Ляхов В.П. Местное сообщество и самоуправление в России (политика, практика, перспективы). Ростов н/Д., 2013г. С. 246.

168. Ляхов В.П. Местное самоуправление: социально-политические аспекты (на примере Ростовской обл.) // Власть. 2009г. № 6. С. 30-32.

169. Ляхов В.П. Территориальное общественное самоуправление (TOC) как индикатор модернизации системы местного самоуправления и развития гражданского общества в России // Наука и образование: хозяй-

ство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2015. № 3 (58).

170. Ляхов В.П., Понеделков A.B., Старостин A.M. Местное самоуправление в современной России: поиски в науке и в практике // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2015. № 4 (59).

171. Магомедов М.Г. Социальное доверие в Ростовской области. М.: Социально-гуманитарные знания, 2008.

172. Маклюен М. Понимание Медиа: Внешние расширения человека. М., 2003.

173. Маленькая М.А. Особенности осуществления реформ в муниципальном управлении // Власть. 2010. № 7.

174. Малообеспеченные в России: Кто они? Как живут? К чему стремятся. Аналитический доклад. М.: ИС РАН, 2008 // http//www.isras.ru.

175. Манохин В.М. Правотворческая деятельность в субъектах Российской Федерации: Вопросы методики. Саратов, 2000.

176. Мареева C.B. Цели и задачи модернизации страны в восприятии населения: консенсус или конфликт? // Власть. 2011. № 10.

177. Мареева C.B., Тихонова Н.Е. Средний класс: теория и реальность. М.: Альфа-М, 2009.

178. Маркузе Г. Одномерный человек. М.. 1994.

179. Мартыненко C.B. Социальный контекст глобализации // Власть. 2008. № 12.

180. Марченко С.А. Местное самоуправление в России. Законодательство, действительность и пути развития // http://www.samoupravlenie.rU/41 -01 .php

181. Матвеев М.Н. Является ли местное самоуправление в России частью местного государственного управления? // Вестник СамГУ. Самарский государственный университет. 2005. № 4 (38).

182. Матвеев Р.Ф. Политико-правовые основы местного самоуправления во Франции. Сб.: Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии): материалы Международной научно-практической конференции (г. Ростов-на-Дону, 14 апреля 2011г.) Северо-Кавказская акад. гос. службы, ЮжноРоссийский ин-т - фил. РАНХ и ГС, Фил. зарегистрированного союза «Фонд им. Фридриха Эберта» в Российской Федерации; ред. Изд. Группа: Понеделков A.B. 9рук) и др.. Ростов-на-Дону 2011. Мельникова И.В. Российский управленческий менталитет в контексте административно-политических преобразований // Власть. 2012. № 12.

183. Меры по поддержке МФЦ. О ходе парламентских слушаний по ключевым проблемам правового регулирования МФЦ // Муниципальная Россия. 2013. № 9(45).

184. Местное самоуправление в мнениях и оценках // Информационно-аналитические материалы международной научно-практической конференции «Местное самоуправление в России и Германии: история и современность (на примере Юга Росси)». Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2010.

185. Местное самоуправление в России: итоги реформы и перспективы развития. Материалы научно-практической конференции. Ростов н/Д: Изд-во ЮРИФ РАНХиГС, 2013.

186. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования. Итоговый доклад. М.: Экон-Информ, 2009

187. Место TOC в системе управления регионов // Муниципальная Россия. 2010. №4 (10).

188. Мещерякова H.H. Власть - общество: история непростых отношений // Власть. 2012. № 2.

189. Миронов Е.В. Особенности исторического пути развития России // История и современность. 2011. № 1.

190. Митрошенков O.A. Отношение населения и госслужащих к существующему правопорядку // Социологические исследования. 2004. № 5.

191. Мнацаканян М.О. Глобализация и национальное государство: три мифа// Социологические исследования. 2004. № 5.

192. Мнение населения о современном состоянии местного самоуправления в сельских поселениях. Информационно-аналитические материалы международной научно-практической конференции «Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии)». Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2011.

193. Морозова Л.Д. Территориальное общественное самоуправление как институт сотрудничества власти и народа // http://cyberleninka.ru/article/n/territorialnoe-obschestvennoe-samoupravlenie-kak-institut-sotrudnichestva-vlasti-i-naroda; Территориальное общественное самоуправление: от энтузиазма к профессии (четыре сюжета на одну тему). М.: «Прометей», 2001.

194. Москвин Л.Б. Власть и общество: проблема доверия // Власть. 2011. №9.

195. Муниципальная реформа в России: От переходного периода к полномасштабной реализации / Отв. ред. Е.М. Бухвальд. М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009.

196. Награльян A.A. Социокультурные корни традиционной мен-тальности россиян // Власть. 2012. № 6.

197. Нарышкин С.Е. Инвестиционные аспекты модернизации // Журнал российского права. 2010. № 12.

198. Наумова Н.Ф. Социологические и психологические аспекты целенаправленного поведения. М.; Наука, 1988.

199. Нечипоренко B.C. Муниципальное управление: правовые основы муниципальной службы. М., 2001.

200. Нечипоренко B.C. Муниципальное управление: правовые основы муниципальной службы. М.: Логос, 2001.

201. Нисневич Ю.А. Гражданский контроль как механизм противодействия коррупции: проблемы реализации в России // Полис. 2011. № 1.

202. Новикова И.И. Роль и место средств массовой информации в развитии информационного общества // Власть. 2009. № 8.

203. Новокрещенов A.B. Кадровый состав местных органов власти: отбор кандидатов и их мотивация поступления на муниципальную службу / Социологические исследования. 2008. № 10.

204. Норт Д. Вклад неоинституционализма в понимание проблем переходной экономики http://www.finansy.ru/publ/north.htm

205. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997.

206. Норт Д., Уоллис Д., Вайнгаст Б. Насилие и социальные порядки. Концептуальные рамки для интерпретации письменной истории человечества. М.: Изд. Института Гайдара, 2011.

207. Носко Б.П., Шашкин A.A. Система комплексной оценки эффективности деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (опыт Ростовской области) // Региональная экономика: теория и практика. 2013. № 32 (311).

208. О чем мечтают россияне (размышления социологов). Аналитический доклад. М.: ИС РАН, 2012.

209. Обучающие семинары самарского МФЦ // http://www.mfc-samara.ru/about/training/

210. Общественное самоуправление с юридическим лицом // Муниципальная Россия. 2011. № 7 (23).

211. Остром Вистент. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество? / Пер. с англ. Егорова С. А. Отв. ред. и предисл. Оболенского А. В. М.: Арена, 1993.

212. Панкратов С.А., Истомин В.Ю. Образ жизни и идейно-политические предпочтения среднего класса на современном этапе модернизации России // Власть. 2012. № 3.

213. Панов П.В. Институты, идентичности, практики: теоретическая модель политического порядка. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2011.

214. Пантин В.И. Волны демократизации и перспективы развития демократических институтов в России // Демократия и демократизация на рубеже веков. М.: Аст-Прессс. 2000.

215. Пантин В.И., Лапкин В.В. Волны политической модернизации в истории России // http://ss.xsp.ru/st/003/

216. Парасоцкая В.Г. Новые подходы к системе разработки и внедрения инноваций на муниципальном уровне // Власть. 2012. № 9.

217. Патрушев C.B. Гражданская активность: институциональный подход (перспективы исследования) // Политические исследования. 2009. №6.

218. Патрушев C.B., Хлопин А.Д. Социокультурный раскол и проблемы политической трансформации России // Россия реформирующаяся. Ежегодник. Вып. 6. М.: ИС РАН, 2007.

219. Перспективы гражданского общества в России. М.: Левада-Центр. 2011.

220. Петухов В.В. Перспективы политической модернизации в России и развитие гражданской активности населения // Вестник института социологии. 2011. № 3.

221. Пирогов Г.Г. Стратегия глобализации в условиях цивилизаци-онного многообразия мира // Глобализация. Конфликт или диалог цивилизаций? М., 2002.

222. Поваляева О.Н. Развитие социологического знания о риске // Социологические исследования. 2011. № 11.

223. Полосин A.B. Институциональные рамки региональной безопасности России // Власть. 2009. № 1.

224. Понарина H.H. Базовые концепции глобализации в современных условиях // Власть. 2010. № 9.

225. Понеделков A.B. Муниципальная реформа на уровне городских и сельских поселений - предмет дискуссий экспертного сообщества России и Германии // Власть. 2011. № 7.

226. Понеделков A.B., Старостин A.M. Политическая наука на Юге России: экспертная оценка становления и перспектив развития // Научный вестник ВАГС. Политология и социология. 2009. № 1.

227. Пономарев C.B. Государство в сети: новые институты коммуникации // Власть. 2012. № 11.

228. Пляйс Я.А. Новая модернизация России: миф или реальность? Серия «Избранные лекции и научные доклады университета». Вып.2. Саратов. 2011.

229. Пляйс Я.А. Теории и модели местного самоуправления в интерпретациях отечественных и зарубежных политологов, (обзор диссертационных исследований российских политологов) // Местное самоуправление в России и Германии. История и современность // Сб. ст. под общ. ред. А.Я. Пляйса и Н.М. Мухарямовой. М: Российская политическая энцикло-педия(РОССПЭН), 2012.

230. Пляйс Я.А. Специфика взаимодействия власти и гражданского общества в современной России в условиях транзита с неопределенным вектором развития // Сб. Ответственность власти перед гражданским обществом: механизмы контроля и взаимодействия. Саратов. 2014.

231. Практика предоставления госуслуг через МФЦ в Москве и регионах // http://www.uvao.ru/uvao/portal/nevvs_gov/o_591116.

232. Рагозина Л.Г. Может ли территориальное общественное самоуправление в России быть ресурсом развития местных инициатив? // http://www.gkh.ru/journals/4210/64707/

233. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р «Об одобрении Концепции административной реформы в РФ в 2006-2008 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в РФ в 2006-2010 годах» [по сост. на 10.03.2009 г.] М.: КонсультантПлюс, 2014.

234. Рассадина Т.А. Трансформация традиционных ценностей россиян в постперестроечный период // Социологические исследования. 2006. № 9.

235. Рассадина Т.А., Миронова II.A. Доверие власти в условиях «общества риска» (на примере российских провинциальных городов) // Власть. 2011. №7.

236. Растимешина Т.В. Культурное наследие и подданническая политическая культура российского общества // Власть. 2012. № 2.

237. Религия и глобализация на просторах Евразии / Под ред. А. Малащенко и С. Филатова. - 2-е изд. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН); Моск. Центр Карнеги, 2009.

238. Рогачев И.А. Россия: власть и бизнес. СПб.: «Наука», 2007.

239. Рогачева Л.И. Развитие гражданского общества в России в начале XXI в.: трудности и перспективы // Власть. 2010. № 2.

240. Розин В.М. Может ли общество выступить фактором консолидации и становления российской культуры // http://antropolog.ru/doc/persons/rozin/rozin5

241. Романовская Е.В. История и память // Власть. 2012. № 9.

242. Ронки А. Электронное правительство: эволюция или революция? Часть 1 // Информационное общество. 2012. № 3.

243. Российская идентичность в социологическом измерении. Аналитический доклад. М., 2007 // http//www.isras.ru

244. Российское местное самоуправление: нынешнее состояние и пути развития. Сводный доклад по результатам полевых исследований. Июнь-декабрь 2008 г. / Под общей ред. И.Ю. Юргенса. М.: Экон-Информ, 2009.

245. Ростовская область в тройке лучших регионов России по развитию сети МФЦ // http://www.rostov.aif.ru/society/details/1071208

246. Русская доктрина (Сергиевский проект) / Под ред. А.Б. Кобя-кова и В.В. Аверьянова. М.: Яуза-пресс, 2008.

247. Рысаев И.Ш., Хабибрахманова Э.Х. Участие социальных субъектов в принятии решений как основа преодоления социально-управленческого отчуждения в местном самоуправлении // Власть. 2010. № 8.

248. Савруцкая Е.П., Устинкин C.B. Анализ динамики качественных характеристик ценностного сознания молодежи России // Власть. 2011. № 10.

249. Салов О. Местное самоуправление в современном мире // Федерализм. 2000. № 1.

250. Самсонов K.M. Проблемы модернизационного процесса в современной России // Власть. 2011. № 11.

251. Самыгин С.И., Верещагина A.B. Основные критерии национальной безопасности России // Условия и перспективы национальной безопасности современной России: Сборник материалов Всероссийского научно-теоретического круглого стола. 29 апр. 2011 г. (Краснодар). М.: Социально-гуманитарные знания. 2011.

252. Сапожникова А. Информационно-психологическая безопасность России: состояние и тенденции // Власть. 2008. № 2.

253. Сафарян A.B. СМИ как «четвертая власть» и институт социализации // Власть. 2008. № 5.

254. Семенова В.В. Социальная динамика поколений: проблема и реальность. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2009.

255. Симонян Р.Х. Реформы 1990-х годов и современная социальная структура российского общества (к 20-летию экономических реформ) // Социологические исследования. 2012. № 1.

256. Слюняев И.Н. TOC - движущая сила местного развития // Муниципальная Россия. 2010. № 4(10).

257. Смакотина H.JI. Основы социологии нестабильности и риска: философский, социологический и социально-психологический аспекты. М.: МИЭМ, 1999.

258. Смоленский М.Б. Правовая культура: опыт социокультурного анализа. Ростов на/Д., 2002.

259. Соколов A.M. Национальная традиция как фактор глобализации // Власть. 2009. № 4.

260. Соколова С. Государственное регулирование сферы безопасности//Власть. 2007. № 11.

261. Соловьев С. Избранные труды. Записки. М., 1983.

262. Сопин В.Ф., Приймак Е.В., Николаева Н.Г. Пути повышения эффективности органов местного самоуправления // Компетентность. 2009. № 7 (68).

263. Сорокин П.А. Социальная мобильность / Под общ. ред. В.В. Сапова. М.: Academia; LVS, 2005.

264. Социальные факторы консолидации Российского общества: социологическое измерение. М., Новый хронограф, 2010.

265. Станут ли ТОСы школой самоуправления? // Муниципальная Россия. 2011. №8 (24).

266. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовое исследование. Воронеж, 1996.

267. Старостин A.M. Россия: социально-политические характеристики безопасности // Власть. 2011. № 10.

268. Судоргин O.A. Новая роль информационного пространства в XXI веке // Власть. 2009. № 1.

269. Сусименко Е.В. Феномен пат-зависимости в процессе институциональных изменений: монография. Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2008.

270. Тедеев A.A., Усанов В.Е. Электронное государство: Монография. М., 2008.

271. Территориальное общественное самоуправление в современных условиях // http://www.iprmedia.ru/articles_studitem.php?id=32&page=0

272. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995.

273. Тихонова Н.Е. Акторы российской модернизации в восприятии населения и в реальности // Вестник Института социологии. 2011. № 3.

274. Тихонова Н.Е. Социальная стратификация в современной России: опыт эмпирического анализа. М.: ИС РАН, 2007.

275. Тихонова Н.Е. Социокультурная модернизация в России (опыт эмпирического анализа) // Общественные науки и современность. 2008. № 2; 3.

276. Токвиль А. Демократия в Америке / Пер. с франц. М.: Весь мир, 2000.

277. TOC - опыт регионов. Из почты ОКМО // Муниципальная Россия. 2010. №7. С. 13.

278. Тощенко Ж.Т. Парадоксальный человек: монография. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

279. Тощенко Ж.Т., Цветкова Г.А. Изменились ли проблемы местного самоуправления на последние 10 лет? // Социологические исследования. 2006. № 8.

280. Трипольский В.Б. Эволюция взглядов зарубежных специалистов на проблемы национальной безопасности России // Власть. 2007. № 5.

281. Трубицын A.B. Механизмы регулирования деятельности муниципальных органов власти и управления на региональном уровне (политологический анализ). Дис. ... канд. пол. наук. Ростов н/Д., 2013.

282. Указ Президента Российской Федерации о долгосрочной государственной экономической политике. №596 от 7 мая 2012 г.

283. Указ Президента Российской Федерации об основных направлениях совершенствования системы государственного управления. № 601 от 7 мая 2014 г.

284. Урсул А.Д. Глобальные процессы, безопасность и устойчивое развитие // Век глобализации. 2008. № 1.

285. Фабричный С.Ю., Жуковский А.И. Муниципальная служба в контексте развития местного самоуправления // Управленческое консультирование. 2001. № 2.

286. Федоров B.B. Государство как объект глобальной и региональной безопасности // Власть. 2008. № 12.

287. Федотова В.Г. Кризис идентичности в условиях глобализации // Человек. 2003. № 6.

288. Федотова В.Г. Меняющийся мир и глобализация // Знание. Понимание. Умение. 2004. № 1.

289. Федотова В.Г. Политический класс, население и территория // Свободная мысль - XXI. 2004. № 2.

290. Халий И.А. Власть и общество: в поисках взаимодействия // Власть. 2012. №9.

291. Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах. М.: Прогресс-Традиция, 2004.

292. Харлоф Э. Местные органы власти в Европе (The structure of local government in Europe). M.: «Финансы и статистика», 1992.

293. Харлоф Э. Местные органы власти в Европе. М., 1992.

294. Хёффе О. Справедливость: Философское видение. М.: Праксис,

2007.

295. Холмс Д. eGov. Стратегия электронного бизнеса для государства. М., 2004.

296. Худяков С.И. Социокультурная динамика и консолидация российского общества // Власть. 2009. № 3.

297. Чего опасаются россияне? Аналитический доклад. М.: ИС РАН, 2008 / http//www.isras.ru

298. Черных А.И. Реальность «четвертой власти» // Социологический журнал. 2008. № 1.

299. Черняховский С.Ф. Модернизация: противоречивость идеологического концепта в современной России // Власть. 2012. № 5.

300. Что важнее - демократия или порядок? // Пресс-выпуск ВЦИОМ № 1469 от 12.04.2010 г. // http: // wciom.ru/index.php?id=458&uid=13394

301. Что такое территориальное общественное самоуправление? // http://barnaul.org/guide/razdel_7_blagoustroystvo_eeko/buclet_44/

302. Чупина A.A. Оценка вовлеченности общества в принятие политических решений (по материалам социологических исследований) // Власть. 2011. №9.

303. Чупров В.И., Зубок Ю.А., Уильяме К. Молодежь в обществе риска. М., 2001.

304. Шалюгина Т.А. Имитация в современном российском обществе: сущность, субъекты воздействия, социальное пространство проявления. Ростов н/Д.: СКНЦ ВШ ЮФУ, 2011.

305. Шамхалов М.А. Системные характеристики местного самоуправления // Власть. 2012. № 11.

306. Шепелева Ю.Е. Муниципальное управление: организационно-правовой аспект. М.: AHO РЖ «Социально-гуманитарные знания», 2006.

307. Шестопал Е.Б. Политическая психология. М.: Аспект-Экспресс, 2011.

308. Шимко C.B. Специфика социализационных рисков в российском обществе. Ростов н/Д., СКНЦ ВШ, 2012.

309. Широков А.Н., Юркова С.Н. Местное самоуправление в современной России: концептуальные основы, законодательное регулирование и практическая реализация. М.: КНОРУС, 2009.

310. Шкаратан О.И. Социология неравенства. Теория и реальность. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2012.

311. Штомпка П. Культурная травма в посткоммунистическом обществе (статья вторая) // Социологические исследования. 2001. № 2.

312. Штомпка П. Доверие - основа общества. М.: Логос, 2012.

313. Шуба К.Д. Местное самоуправление в современной России: достижения и проблемы // Власть. 2010.

314. Шуба К.Д. Проблемы повышения эффективности функционирования системы местного самоуправления в РФ // Власть. 2012. № 5.

315. Шуба К.Д. Самоуправление: теоретические основы и реальная практика // Власть. 2012. № 8.

316. Экономические субъекты постсоветской России (институциональный анализ): десять лет спустя. Часть I. Российские домохозяйства / Под ред. P.M. Нуреева. М.: Московский общественный научный фонд. 2010.

317. Эмиграционный потенциал // http://subscribe.ru/

318. Эриксен Т. Хюлланд. Тирания момента. Время в эпоху информации / Пер. с норв. М.: Издательство «Весь мир», 2003.

319. Юдин Б.Г. Человек и социальные институты // Знание. Понимание. Умение. http://www.zpu-joumal.ru/gum/prospects/articles/2007/ yudin/2/

320. Юдин И.В. Информационное пространство и трансляция культурных ценностей в современной России // Власть. 2009. № 6.

321. Юрасов И.А., Горячев И.Н. Мониторинг социальной эффективности управления муниципалитетом // Власть. 2012. № 5.

322. Юревич A.B. Нравственное состояние современного российского общества//Социологические исследования. 2009. № 10.

323. Ядов В.Д. О социальных процессах перестройки // Коммунист. 1991. №6.

324. Яковлева H.A. Итоги исследования действующих в РФ МФЦ // Муниципальная Россия. 2010. № 6 (12).

325. Яницкий О.Н. Модернизация в России и вокруг: конспект // Социологические исследования. 2011. № 5.

326. Яницкий О.Н. Модернизация, концепция реформ и социальные реалии / Россия реформирующаяся: Ежегодник-2010 / Отв. ред. чл.-корр. РАН М.К. Горшков. М.: Новый хронограф, 2010.

327. Яницкий О.Н. Россия как «общество риска»: контуры теории // Россия: трансформирующееся общество / Под ред. В.Я. Ядова. М.: Изд-во «КАНОН-пресс-Ц», 2001.

328. Яницкий О.Н. Россия как общество всеобщего риска / Социология и общество. Тезисы докладов Первого Всероссийского социологического конгресса. СПб. СПбГУ. 2000.

329. Яницкий О.Н. Россия как общество риска: методология анализа и контуры концепции // Общественные науки и современность. 2004. № 2.

330. Яницкий О.Н. Социальные ограничения модернизации России // Социологические исследования. 2010. № 7.

331. Яновский Р.Г. Социальная безопасность России в период стабилизации. Москва: РНЦ РАК, 2003.

332. Aksit В. 2006. Globalization. Culture and Civilization: A Theoretical Framework for Comparative Sociological Research, Globalization and Turkish Civilization Symposium Papers, Biskek: Kyrgyzstan-Turkey Manas University Publications, 240 pp.

333. Alexander J.C. Democracy and Civil Society. Mimeo, Los Angeles: UCLA, 1992.

334. Boehm C. 2000. Conflict and the Evolution of Social Control // Journal of Consciousness Studies, 7, 180 pp.

335. Drysek, J., Christian L. 2003. Social Choice Theory and Deliberative Democracy: A Reconciliation // British Journal of Political Science, 33, 190 pp.

336. Gerald Gaus, Julian Lamont and Christi Favor, eds., New Essays on Philosophy, Politics & Economics: Integration and Common Research Projects (Stanford: Stanford University Press, 2011). 569 pp.

337. Vesson R. (ed.). 1997. Democracy: a Worldwide Survey (New York: Basic Books). Pp. 610.