Политические условия институционализации местного самоуправления в процессе муниципальных реформ в современной России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Меркулова Ксения Геннадьевна

• Меркулова Ксения Геннадьевна
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Меркулова Ксения Геннадьевна

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты исследования проблем институционализации и реформирования системы местного самоуправления в Российской Федерации

1.1. Основные научно-теоретические подходы к изучению локальной политики и практик функционирования местного самоуправления

1.2. Тенденции институционального развития местного самоуправления в постсоветской России в условиях трехуровневой системы публичного управления

1.3. Государственные и локальные механизмы осуществления муниципальных реформ 1991-2018гг. в контексте проблемы институциональной устойчивости местного самоуправления

Глава 2. Политико-конъюнктурные особенности влияния национального и субнационального уровней публичной власти на процесс институционализации местного самоуправления

2.1. Особенности осуществления государственной политики в сфере институционализации системы власти на локальном уровне

2.2. Влияние городских политических режимов на институциональную конструкцию местного самоуправления в субъектах Российской Федерации

2.3. Политико-управленческие эффекты функционирования института сити-менеджера в муниципальных образованиях

Глава 3. Перспективные направления повышения эффективности механизмов институциональной трансформации местного самоуправления в современной России

3.1. Политико-экономические аспекты институциональной эффективности органов местного самоуправления в условиях взаимодействия с локальными сообществами

3.2. Проблемы повышения эффективности механизмов взаимодействия локалитетов с общенациональным и субнациональным уровнями публичного управления

3.3. Гражданская вовлеченность населения как политическое условие повышения институциональной эффективности местного самоуправления и развития локальной демократии

Заключение

Список используемых источников и литературы

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Политические условия институционализации местного самоуправления в процессе муниципальных реформ в современной России»

Введение

Актуальность темы исследования. Политические условия проведения муниципальных реформ в постсоветской России существенно повлияли на характер и результативность реформирования местного самоуправления. С другой стороны, институт местного самоуправления всегда являлся объектом серьезных научных и прикладных исследований, становившихся, в свою очередь, следствием его критики или сдержанных оценок его эффективности в публичной сфере. Критические оценки связаны с признанием того факта, что для местного самоуправления не характерна выраженная политическая субъектность, что необходимо изменить (Р.Ф. Туровский)1, а также с констатацией того, что эффективность местного самоуправления является ключевой проблемой в развитии государственной политики, с указанием на необходимость сделать ставку на инновационный компонент функционирования политической системы с использованием социально-экономических механизмов развития на муниципальном уровне (И.Е Абрамова)2.

Такой разброс мнений в политологическом сообществе актуализирует необходимость более глубокого и системного исследования политических условий институционализации местного самоуправления и локальных сообществ в пространственно-временном континууме современной России. При этом научный и прикладной интерес к проблематике локальной (местной, муниципальной) политики в последние годы все более возрастает. Научные исследования с серьезным анализом проблем местного самоуправления; ошибок политических акторов, вовлеченных в процесс становления данного института; просчетов государственной власти в протекании муниципальных реформ могут скорректировать государственную

1 Политическая наука перед вызовами современной политики. Материалы VII Всероссийского конгресса политологов. Москва 19-21 ноября 2015 г. / Под общ ред. О.В. Гаман-Голутвиной, Л.В. Сморгунова, Л.В. Тимофеевой. -М.: Издательство «АспектПресс», 2015. - 1403 с.

2 Там же.

и муниципальную политику в сторону ее большей эффективности и результативности.

Прикладные исследования, осуществляемые органами государственной и муниципальной власти, экспертным сообществом, представляют широкому кругу специалистов (политологов, социологов, экономистов) информацию для выводов, рекомендаций, прогнозных характеристик на среднесрочную и долгосрочную перспективы. Следствием глубоких и системных исследований может стать качественная организация повседневной жизнедеятельности граждан, поддержание и совершенствование местной инфраструктуры, преобразование окружающей среды, пространственное развитие территорий.

Современные исследования системы местного самоуправления имеют в своей основе четырех базисных направления. Первое направление нацелено на осмысление степени и пределов экономической и политической автономии, предоставляемой государством для местного самоуправления в расчете активное гражданского участия, потенциал локальных сообществ в процессе их деятельности. Именно локальные сообщества формируют и контролируют муниципальную власть, определяя, будет ли эта автономия органов местного самоуправления ориентирована на конструктив или конфликтную деструкцию в конкретных политических условиях.

Второе направление представляет собой исследования результативности функционирования института местного самоуправления в условиях социально-экономического развития территорий: как и с помощью каких институтов развития, инструментов государственной и муниципальной поддержки, возможен поиск точек территориального роста, способного повлиять на социально-экономические результаты (налоги, новые рабочие места, комфортность среды и т.д.). Следовательно, от результативности деятельности органов местного самоуправления в социально-экономическом развитии муниципалитетов зависит инвестиционный климат в субъектах Российской Федерации и стране в целом.

Третье направление связано с исследованием эффективности локальной демократии, являющейся следствием функционирования местного гражданского сообщества, обладающего потенциалом политического участия. Здесь объектом исследований выступают режимные трансформации и вытекающее из этого многообразие локальных режимов, возникающих в местных сообществах. Применительно к региональному уровню развития местного самоуправления большое значение имеет рассмотрение актуальных проблем управления в крупных городах, поскольку именно в них ресурсные возможности позволяют активно развивать местное сообщество, муниципальную автономию и локальную демократию.

Четвертое направление исследований - качество взаимодействия местного самоуправления с национальными и субнациональными органами власти, которое обеспечивает в том числе социальную и политическую стабильность в государстве. При этом научное осмысление взаимодействия (отношений) между территориально-политическими уровнями, одним из которых является локальный (местный), чрезвычайно актуально. Ведь стабильность и благополучие низового уровня является показателем стабильности и развития региональных и национальных территорий.

Роль муниципального управления в развитии государства неоднократно подчеркивалась Президентом Российской Федерации. Так, например, в Послании Федеральному Собранию 2013 года значительное внимание было уделено вопросам локальной политики, и отмечалось: «...Сегодня в системе местного самоуправления накопилось немало проблем. Объем ответственности и ресурсы муниципалитетов ... не сбалансированы. ... Полномочиями не только размыты, но и постоянно перекидываются с одного уровня власти на другой: из района в регион, с поселения на район и обратно»3. Вместе с тем, глава государства постоянно акцентирует внимание на том, что «сильное местное самоуправление способно стать мощным

3 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2013 // Российская газета. - № 282. -13.12.2013.

ресурсом для пополнения и обновления... потенциала страны»4 При этом, Президент РФ связывает задачу динамичного развития страны с необходимостью «расширить пространство свободы, причем во всех сферах, укреплять институты демократии, местного самоуправления, структуры гражданского общества...»5. Как можно заметить, национальный лидер подчеркивает особую роль граждан и демократии (в том числе, локальной) в развитии российской государственности.

Таким образом, изучение политических условий институционализации местного самоуправления в процессе муниципальных реформ в современной России представляется еще теоретически не завершенным и крайне актуальным с позиции политико-управленческих практик.

Хронологические и географические рамки исследования. Временной отрезок исследования заявленной темы составляет период функционирования постсоветской России с 1991 года по 2018 год и охватывает все регионы Российской Федерации. Особый акцент сделан на области, ныне входящие в Центральный федеральный округ (ЦФО).

Степень научной разработанности проблемы. Рассмотрение местного самоуправления с позиций осмысления результатов его институционализации в процессе реформирования, а также влияния задействованных социально-политических институтов на состояние муниципального хозяйства и инфраструктуры, на модели поведения общественно значимых акторов, диктует необходимость учитывать соответствующие политические условия. Данная проблематика представляет собой еще мало изученное направление российской политической науки при том, что некоторые зарубежные исследования касались этой темы лишь опосредованно.

К настоящему времени анализу могут быть подвергнуты ряд работ, посвященных как общим проблемам функционирования местного

4 Там же.

5 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.03.2018 // Российская газета. - № 46. -02.03.2018.

самоуправления, так и отдельных аспектов его организации, что дает возможность на основе осмысления и обобщения сформировать проблемное поле для дополнительного научного исследования. Условно данные работы можно разделить на четыре группы.

Первая группа представляет собой исследования по проблематике функционирования местного самоуправления и локальных общественных образований в России и других странах. Теоретические основы местного самоуправления и сообществ были выстроены вокруг исследования самой природы и общественной роли местного самоуправления. Это исследования зарубежных авторов Г. Аренса, Э. Мейера, О. Лабанда, Ф. Тенниса, Э. Гидденса, Дж. Мэдиссона, Ф. Петитта и др6., в которых локальная община исследуется как предшественница государства, или как независимая от государства единица. Другие авторы детально исследовали вопросы публичной и властной сущности местного самоуправления как института. Это классические работы Р. Гнейста, JI. Штейна, А. Шаха и др.7, где органы местного самоуправления рассматриваются как органы государственного управления, их компетенции полностью регулируются государством, местное сообщество не обособлено от государства. Важен и вклад отечественных исследователей В. Гельмана, Р.В. Бабун, A.A. Акмаловой, В.Г. Игнатова и др.8 в разработку теории местного самоуправления и

6 Мейер Э. Теоретические и методологические вопросы истории : Философ.-ист. исслед. / Эдуард Мейер, проф. истории в Берлине; Пер. с нем. [и снабдил предисл.] A.A. Малинин. - Москва : тип. Г. Лисснера и Д. Собко, 1911. - 72 е.; Теннис Ф. Общность и общество. - СПб.: Владимир Даль, 2002. - 450 с; Гидденс Э. Устроение общества: Очерк теории структуризации. 2-е изд. - М.: Академический Проект, 2005. 528 е.; Петтит Ф. Республиканизм. Теория свободы и государственного правления / пер. с англ. А. Яковлева; предисл. А. Павлова. - М.: Изд-во Института Гайдара, 2016. - 488 с; Федералист. Политические эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея: Пер. с англ. / Под общ. ред., с предисл. H.H. Яковлева, коммент. О.Л. Степановой. - М.: Издательство «Весь Мир», 2000. - 592 с.

7 Гнейст Р. Правовое государство и административные суды Германии / Под ред.: Свешников М.И.; Пер.: Фустов Ф.С.. - 2-е изд., испр. и доп. - СПб.: Тип. В. Безобразова и Ко, 1896. - 379 е.; Свешников М. И. Русское государственное право. - СПб., 1895. - Вып. 1. - С. 299-311; Шах А. Сравнительный анализ институциональных основ оперативного, компетентного и ответственного управления на местном уровне // Управление на местном уровне в индустриально развитых странах / Под ред. Анвара Шаха / Пер. с англ. -М.: Издательство «Весь Мир», 2010. - С.27-72; Штейн Л. фон. Учение об управлении и право управления с сравнением литературы и законодательств Франции, Англии и Германии / пер. с нем., под ред. [и с предисл.] И. Е. Андреевского. - СПб.: А. С. Гиероглифов, 1874. - 578 с.

8 Гельман В., Рыженков С., Белокурова Е., Борисова Н. Реформа местной власти в городах России, 1991 -2006. - СПб.: Норма, 2008. - 368 с. - С.45; Бабун Р.В. Местное самоуправление и муниципальное управление: современные проблемы. - Обнинск: Институт муниципального управления, 2010. - 200 с;

7

локальной демократии, которые занимают некую «серединную» позицию в ракурсе исследований категории местного самоуправления как общины и как уровня власти.

Вторая группа исследований делает акцент на изучении политических условий функционирования локалитетов, а также на механизмах участия последних в формировании и реализации государственной и муниципальной политики. Это классические работы К. Шмитта, М. Вебера, П. Бурдье, М. Липсета, Ж. Рансьера, Б. Крауз-Мозер и др9. Конкретизация отдельных аспектов политического, применительно к процессам институционализации и функционирования местного самоуправления в современной России, содержится в работах отечественных авторов: М.В. Ильина, Б. Маркова, Р.Ф. Туровского, Омельченко H.A., Гимазовой Ю.В. и др.10 Данные работы дают основу к пониманию политических условий, влияющих и на поведение акторов политики, а также на выработку и реализацию государственной политики по отношению к местному самоуправлению и собственной муниципальной политики. Одна из важных тем в данном контексте -функционирование локальной демократии, реализация демократических процедур, в том числе, проведение местных выборов и связанных с ними изменениях в региональной и муниципальной политике, которые исследовали В. Черников (влияние избирательных систем на электоральное

Акмалова A.A. Методология исследования местного самоуправления в РФ. - М.: Прометей, 2003. - 228 с; Игнатов В.Г. Местное самоуправление / В.Г. Игнатов, В.В. Рудой. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. - 480 с.

9 Липсет М. Политический человек: социальные основания политики; пер. с англ. Е.Г. Генделя, В.П. Гайдамака, A.B. Матешук. - М.: Мысль, 2016. - 612 е.; Шмитт К. Государство: Право и политика / пер. с нем. и вступ. ст. О.В. Кильдюшова; сост. В.В. Анашвили, О.В. Кильдюшов. - М.: Издательский дом «Территория будущего», 2013. - 448 с; Вебер М. Власть и политика; [пер. с нем. Б.М. Скуратова, А.Ф. Филиппова; вступ. ст. А.Ф. Филиппова; комм. Т.А. Дмитриева, A.B. Филиппова]. - М.: РИПОЛ классик, 2017. - 432 с; Бурдье П. Социальное пространство и символическая власть // Социология социального пространства: пер. с фр. / отв. ред. перевода H.A. Шматко. - СПб.: Алетея, 2017. - С. 64-86; Рансьер Ж. На краю политического / Пер с франц. Б.М. Скуратова. - М.: Праксис, 2006. - 240 с; Крауз-Мозер Б. Теории политики. Методологические принципы / Пер. с польск. - Харьков: Изд-во Гуманитарный Центр, 2008. -256 с.

10 Ильин М.В. Слоеный пирог политики: порядки, режимы и практики // Полис. Политические исследования. - 2014. - № 3. - С. 111 - 137; Марков Б.В. Понятие политического. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2007. - 144 с; Туровский Р.Ф. Муниципальная политика // Структурные трансформации и развитие отечественных школ политологии: Научное издание / Под ред. О.В. Гаман-Голутвиной. - М.: Издательство «Аспект Пресс», 2015. (Серия «Российская политическая наука: Истоки и перспективы». Под общ. ред. О.В. Гаман-Голутвиной). - С. 216-243; Омельченко H.A., Гимазова Ю.В. Публичная политика в России: политический миф или реальность? // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2010. - №22. - С. 68-75.

поведение населения муниципалитетов), Г. Цветкова и Ю. Коргунюк (роль

партий в формировании местного самоуправления), И. Мерсиянова (участие населения в ТОСах)11. Кроме того, важен вклад исследователей в изучение отдельных политических условий, оказывающих влияние на трансформацию моделей местного самоуправления. В этом ряду следует отметить, в частности, работы И. Выдрина, А. Hey Строева, Е. Петровой, Н.В. Блиновой, Д.Ю.Знаменского, В. Слатинова (внедрение института сити-менеджера), В. Камоликовой (социально-экономические эффекты внедрения системы управления городом с институтом сити-менеджера), В. Ледяева и А. Чириковой (модели управления в малых российских городах)12.

К третьей группе исследований автор относит работы, посвященные изучению: во-первых, понятий «власть» и «управление», в рамках которых

11 Авдонин B.C. Реформа местного самоуправления в Рязанской области // Политический мониторинг ИГПИ. - 1998. - № 11 (82); Рогожин А. Местное самоуправление в Волгограде: год после выборов // Местное самоуправление в современной России: Политика, практика, право / Под ред. С.Рыженкова. - М.: МОНФ, 1998. - С. 62-76; Семенов И. Выборы в органы местного самоуправления в Саратовской области // Местное самоуправление в современной России: Политика, практика, право / Под ред. С.Рыженкова. - М.: МОНФ, 1998. - С. 77-88; Голуб Ю., Динес В., Коннычев Д. Формирование представительных органов местного самоуправления в Саратовской области // Власть. - 1997. - № 8. - С. 33-37; Николаев А.Н. Специфика избирательных кампаний в местные органы власти и местного самоуправления: на региональном и субрегиональном уровне // Власть и общество в постсоветской России: новые практики и институты / Под ред. М.Афанасьева. - М.: МОНФ, 1999. - С. 167-185; Ход кампании по выборам органов государственной власти и местного самоуправления в субъектах РФ (Волгоградская, Кемеровская, Мурманская, Псковская, Рязанская области). Регионы России: информационно-аналитические обзоры. - М.: РОПЦ, 1996; Черников В.А. Депутат должен быть свободным или ... освобожденным? // Политая. - 2003. -№ 4 (31). - С. 175-182; Цветкова Г.А. Особенности партийной жизни на местном уровне // Социологические исследования. - 2003. - № 8. - С. 39-44; Коргунюк Ю.Г. Политические партии России и проблемы местного самоуправления. // Политая. - 2003. - № 4 (31). - С. 146-174; Мерсиянова И.В. Местное самоуправление лицом к населению // Политая. - 2003. -№4(31). - С. 212-224.

12 Выдрин И.В. Сити-менеджер в системе управление муниципальными образованиями // Вестник Уральского института экономики, управления и права. - 2010. - № 2. - С. 67-73; Знаменский Д.Ю. Инновационная политика органов местного самоуправления в современной России: системно-динамический подход к исследованию // Роль местного самоуправления в развитии государства на современном этапе : Материалы Международной научно-практической конференции. - М.: Изд-во ГУУ, 2016. - С. 106-110; Блинова Н.В. О проблемах перераспределения полномочий между уровнями публичной власти в современной России // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2012. - №17. -С. 5-9; Блинова Н.В. Коммуникативная подсистема муниципального пространства в аспекте проблем взаимодействия власти и общества // Вестник Университета (Государственный университет управления). -2010. - №13. - С. 94-99; Слатинов В.Б. Мэр или сити-менеджер: институциональные эффекты выбора модели муниципального управления в областных центрах Черноземья // Среднерусский вестник общественных наук. - 2012. - № 2. - С. 141-149; Шустов В.Г. Роль политического института сити-менеджера в муниципальной реформе // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2014. - № 4. - С. 173-178; Петрова Е.В. Вариативность избрания органов местного самоуправления в сибирских регионах // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2016. - № 2. - С. 30-48; Камоликова В.Р. Модель сити-менеджера: успешность модели в социально-экономической динамике (на примере городов Алтайского края) // Бизнес. Общество. Власть. - 2014. - № 20. - С. 83-94; Чирикова А.Е., Ледяев В.Г., Ледяева О.М. Муниципальная реформа и распределение власти в руководстве малого российского города // Вестник Тамбовского университета. Серия Гуманитарные науки. -2015.-№4.-С. 7-16.

имеются возможности рассмотрения проблематики политико-управленческого содержания местного самоуправления (работы Т. Болла, Б. де Жувенеля, С. Льюкса, С. Милгрэма13 и др.); во-вторых, сущность категории «управление» через призму властных отношений в политике (работы Дж Локка, М. Дина, Э. Остром, Н. Мэннинга, Н. Парисона и др.14). Серьезный вклад в исследование уровней власти и управления внесли российские ученые Г.Л. Купряшин, Л.В. Сморгунов, А.И. Бардаков, М.В. Ильин, А.Ю. Мельвиль, С. Каспэ и др.15

Проблемы формирования и эволюции моделей управления муниципальными образованиями тесно связаны с исследованиями структурной организации местного самоуправления, в том числе и с использованием социологических методов анализа. Данная проблематика затрагивалась в работах Н. Бондаря, Ю.Н. Дорожкина, А. Кармолицкого, В. Мирошника, И. Муравьева, H.A. Омельченко, A.B. Кирки и др.16 Тесно связанные с анализом систем управления локалитетами, вопросы

13 Болл Т. Власть // Полис. Политические исследования. - 1993. - № 5. - С.36 - 42; Жувенель Б. де Власть: Естественная история ее возрастания / пер. с франц. В.П. Гайдамака и А.В. Матешук. - М.: ИРИСЭН, Мысль, 2011. - 546 с; Льюке С. Власть: Радикальный взгляд / Пер с англ. А. Кырлежева. - М.: Изд. дом гос. у-та - Высшей школы экономики, 2010. - 240 с; Милгрэм С. Подчинение авторитету: Научный взгляд на власть и мораль / Пер. с англ. 3-е изд. - М.: Альпина нонфикшн, 2018. - 282 с.

14 Локк Дж. Два трактата о правлении; пер. с англ. Е.С. Лагутина и Ю.В. Семенова. - Москва; Челябинск: Социум, 2018. - 494 с; Дин М. Правительность: власть и правление в современных обществах» ; пер. с англ. А.А. Писарева; под науч. ред. С.М. Гавриленко. - М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2016. - 592 с; Остром Э. Управляя общим: эволюция институтов коллективной деятельности ; пер. с англ. - М.: ИРИСЭН, Мысль, 2010. - 447 с; Мэннинг H., Парисон H. Реформа государственного управления: международный опыт; Пер. с англ. - М.: Издательство «Весь Мир», 2003. - 496 с.

15 Купряшин Г.Л. Институциональный дизайн и концептуальные ориентиры модернизации государственного управления // Государственное управление. Электронный вестник. Выпуск №26. - 2011. -С. 1-14. - С. 3; Сморгунов Л.В. Сравнительный анализ политико-административных реформ: от нового государственного менеджмента к концепции «governance» // Полис. Политические исследования. - 2003. -№ 4. - С. 50-58. - С. 53. Бардаков А.И. Власть и управление в формах коллективной жизни: монография; ФГОУ ВПО «Волгоградская академия государственной службы». - Волгоград: Изд-во ФГОУ ВПО ВАГС, 2006. - С. 191; Ильин М.В., Мельвиль А.Ю. Власть // Полис. Политические исследования. - 1997. - № 6. - С. 146 - 163; Каспэ С.И. Политическая теология и nation-building: общие положения, российский случай. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2012. - 191 с.

16Барабашев Г.В. Ук. соч.; Бондарь H.C., Зинченко С.А. Городской Совет и администрация: Проблемы разграничения полномочий в сфере муниципальной собственности // Государство и право. - 1993. - №3. - С. 86-96; Кармолицкий А.А. К вопросу о местной администрации как органе управления // Вестник МГУ. -Сер. 11. Право. - 1993. - №3. - С. 23-30; Козлов Ю.М. Исполнительная власть: муниципальный уровень // Вестник МГУ. - Сер. 11. Право. - 1993. - №2. - С. 14-22; Муравьев И.В. Глава администрации - должность выборная // Российская Федерация. - 1995. - №10. - С. 36-37; Фадеев В. Ук. соч.; Мирошник В. Избирать или назначать? // Российская Федерация сегодня. - 2007. - №3. - С. 53-55; Великая H.M. Основные тенденции политического участия в местном самоуправлении // Социологические исследования. - 2003. - № 8. - С. 45-49; Омельченко H.A., Кирка А.В. Социально-сетевые коммуникации в политическом процессе современной России: прогнозный сценарий развития // PolitBook. - 2016. - №2. - С. 6-25.

распределения полномочий между регионами и муниципалитетами, а также проблемы территориальной организации местного самоуправления, в том числе в рамках структурного анализа, рассматривались в работах И. Горфинкеля, С.И. Попова, И. Умновой-Конюховой, В. Пашенцева, А. Акмаловой и др17.

Четвертая группа исследований дает нам понимание местного самоуправления и локальной политики в контексте категорий «институт», «институционализация», «институциональные изменения и развитие», «институциональный дизайн». С одной стороны, это классические работы научных школ институционализма и неоинституционализма: Т.Б. Веблена, Дж. Коммонса, Т. Парсонса, Д. Норта и др18. С другой стороны, это ряд научных работ российских исследователей, раскрывающих отдельные аспекты институциональной организации местного самоуправления в России, в том числе, в рамках процессов реформирования. Это исследования В.Д. Нечаева, И.Н. Трофимовой, И.В. Выдрина и других авторов19.

17 Горфинкель И. Проблема разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления: опыт свердловской области // Местное самоуправление в современной России: Политика, практика, право / Под ред. С. Рыженкова. - М.: МОНФ, 1998. - С. 38-45; Попов С.И. Особенности механизмов взаимодействия институтов государственной власти и органов местного самоуправления в городе Москве : монография. - М.: Изд-во РУДН, 2010. - 192 е., Попов С.И., Грачев M.H. Изменение тенденций развития местного самоуправления в Москве после присоединения новых территорий // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. - 2015. -№ 1. - С. 46-67. Умнова-Конюхова И. А. О конституционно-правовой основе разделения государственной власти между Федерацией, ее субъектами и местным самоуправлением // Центр - регионы - местное самоуправление / Под ред. Г.М. Люхтерхандт-Михалевой и С.И.Рыженкова. - М., СПб.: ИГПИ; Летний сад, 2001. - С. 29-46; Пашенцев В. Организация местного самоуправления в российских регионах: цифры и типы // Реформа местного самоуправления в региональном измерении. По материалам из 21 региона Российской Федерации / Под ред. С. Рыженкова, H. Винника. - М: МОНФ, 1999. - С. 44-57; Акмалова A.A. Модели местного самоуправления. - М.: Прометей, 2001; Собянин С.С. Местное самоуправление в Российской Федерации: состояние и перспективы развития // Полития. - 2003. - № 4 (31). - С. 24-47.

18 Веблен Т. Б. Теория праздного класса: Пер. с англ. / Вступ. ст. и примеч. С.Г. Сорокиной; Общ. ред. В.В. Мотылева. Изд. стереотип. - М.: Книжный дом «ЛИБРИКОМ», 2018. - 368 с; Коммонс Дж. Р. Правовые основания капитализма / пер. с англ. А. Апполонова, А. Маркова; под ред. М. Одинцовой ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2011. - 416 с; Парсонс Т. О социальных системах / Под ред. В.Ф. Чесноковой и С.А. Белановского. М.: Академический Проект, 2002. -832 с; Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Пер. с англ. A.H. Нестеренко; предисл. и науч. ред. Б.З. Мильнера. - М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997. -180 с.

19 Нечаев В.Д. Институциональная организация местного самоуправления в современной России: динамика и институциональные эффекты. Новое измерение. - М.: Нац. ин-т «Высш. шк. управ», 2007. - 272 с; Трофимова И.Н. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы институционального развития. - Москва: Институт социологии РАН, 2011. - 290 с; Выдрин И.В. Эволюция местного самоуправления в России: итоги, проблемы и перспективы // Муниципалитет: экономика и управление. -2013.-№ 1.-С. 5-11.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Меркулова Ксения Геннадьевна, 2019 год

Список используемых источников и литературы

Законодательные и нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным

голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. -№ 31. - Ст. 4398.

2. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // Собрание законодательства РФ. - 07.09.1998. - № 36. - Ст. 4466.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ (ред. от 21.07.2005) // Собрание законодательства РФ. - 28.08.1995. - № 35. - Ст. 3506 (утратил силу).

4. Закон СССР от 09.04.1990 № 1417-1 (ред. от 23.10.1990) «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» // Свод законов СССР. - Т. 1. - С. 267. - 1990 г. (утратил силу).

5. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2013 // Российская газета. - № 282. - 13.12.2013.

6. Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 (ред. от 04.11.2016) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Собрание законодательства РФ. - 05.05.2008. - № 18. - Ст. 2003.

7. Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 28.07.2014. - № 30 (Часть I). - Ст. 4213.

8. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.03.2018 // Российская газета. - № 46. - 02.03.2018.

9. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 (ред. от 03.08.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.08.2018) // Собрание законодательства РФ. - 06.10.2003. - № 40. - Ст. 3822.

Монографии

1. Акмалова A.A. Методология исследования местного самоуправления в РФ. - М.: Прометей, 2003. - 228 с.

2. Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор/ Сокр. пер. с англ. A.C. Богдановского, JI.A. Галкиной; Под ред. М.В. Ильина, А.Ю. Мельвиля. - М.: Аспект Пресс, 2002. - 537 с.

3. Аристотель. Политика // Вся политика. Хрестоматия / сост. В.Д. Нечаев, A.B. Филиппов. -М.: Издательство «Европа», 2006. - 440 с.

4. Аузан А. Переучреждение государства: общественный договор. -М.: Издательство «Европа», 2006. - 112 с.

5. Бабун Р.В. Местное самоуправление и муниципальное управление: современные проблемы. - Обнинск: Институт муниципального управления, 2010. - 200 с.

6. Бардаков А. И. Власть и управление в формах коллективной жизни: монография; ФГОУ ВПО «Волгоградская академия государственной службы». - Волгоград: Изд-во ФГОУ ВПО ВАГС, 2006. - 224 с.

7. Бетелл Т. Собственность и процветание: уроки истории; пер. с англ. Б. Пинскера. - Москва ; Челябинск : Социум, 2018. -480 с.

8. Бурдье П. О государстве : курс лекций в Коллеж де Франс (1989-1992) [ред.-сост. П. Шампань, Р. Ленуар, Ф. Пупо, М.-К,- Ривьер] ; пер. с фр. Д. Кралечкина и И. Кушнарёвой ; предисл. А. Бикбова. - М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2016. - 720 с.

9. Вебер М. Власть и политика; [пер. с нем. Б.М. Скуратова, А.Ф. Филиппова; вступ. ст. А.Ф. Филиппова; комм. Т.А. Дмитриева, A.B. Филиппова]. - М.: РИПОЛ классик, 2017. - 432 с.

10. Веблен Т. Б. Инженеры и ценовая система / пер. с англ. И. Кошкина; под науч. ред. А. Смирнова; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». -М.: Изд. дом Высшей школы экономики», 2018.-112 с.

11. Веблен Т.Б. Теория праздного класса: Пер. с англ. / Вступ. ст. и примеч. С.Г. Сорокиной; Общ. ред. В.В. Мотылева. Изд. стереотип. - М.: Книжный дом «ЛИБРИКОМ», 2018. - 368 с.

12. Галкин A.A., Красин Ю.А. Россия на перепутье. Авторитаризм или демократия: варианты развития. - М.: ИСПРАН, Издательство «Весь мир», 1998. - 164 с.

13. Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России: Вехи исторической эволюции. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН). 2006. - 448 с.

14. Гельман В. Я. Из огня да в полымя: российская политика после СССР. - СПб.: БХВ- Петербург, 2013.-256 с.

15. Гельман В., Рыженков С., Белокурова Е., Борисова Н. Реформа местной власти в городах России, 1991 - 2006. - СПб.: Норма, 2008. - 368 с.

16. Гершенкрон А. Экономическая отсталость в исторической перспективе ; научн. ред. A.A. Белых; перевод с англ. A.B. Белых. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015. - 536 с.

17. Гидденс Э. Устроение общества: Очерк теории структуризации. 2-е изд. - М.: Академический Проект, 2005. - 528 с.

18. Гнейст Р . Правовое государство и административные суды Германии / Под ред.: Свешников М.И.; Пер.: Фустов Ф.С.. - 2-е изд., испр. и доп. - С.-Пб.: Тип. В. Безобразова и Ко, 1896. - 379 с.

19. Головин К.Ф. Наше местное управление и местное представительство: Организация государственного управления на местах. Изд. 2-е. - М.: ЛЕНАНД, 2016. - 168 с. (Из наследия мировой политологии №59).

20. Горшков М.К. Российское общество в условиях трансформации: мифы и реальность (социологический анализ). 1992 - 2002. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2003. - 512 с.

21. Дин М. Правительность: власть и правление в современных обществах» ; пер. с англ. А.А. Писарева; под науч. ред. С.М. Гавриленко. -М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2016. - 592 с.

22. Дискин И. Что впереди? Россия, которая (все еще) возможна. -М.: Политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2014. - 303 с.

23. Донжес П. Политические акторы в институциональном контексте // Политика и личность. Под ред. Й. Поллака, Ф, Загера, У. Сарцинелли, А. Циммер. - Харьков: Гуманитарный Центр, 2012. - 288 с.

24. Жувенель Б. де Власть: Естественная история ее возрастания /пер. с франц. В.П. Гайдамака и А.В. Матешук. - М.: ИРИСЭН, Мысль, 2011. - 546 с.

25. Завьялов В.Т. Особенности политических процессов в современной России: цивилизационный контекст. - М.: Политическая энциклопедия, 2014. - 166 с.

26. Заславская Т.И. Социетальная трансформация российского общества. Деятельностно- структурная концепция. - М.: Дело, 2002. - 568 с.

27. Игнатов В.Г. Местное самоуправление / В.Г. Игнатов, В.В. Рудой. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. - 480 с.

28. Интернет и идеологические движения в России: Коллективная монография / Сост. Г. Никипорец-Такигава, Э. Паин. - М.: Новое литературное обозрение, 2016. -480 с.

29. Каспэ С. И. Политическая теология и nation-building: общие положения, российский случай. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2012. - 191 с.

30. Каспэ С.И. Империя и модернизация: Общая модель и российская специфика. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2001.-256 с.

31. Классики теории государственного управления: Управленческие идеи в России / Факультет государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова; Редкол.: A.B. Сурин (председатель), Ю.Ю. Петрунин (отв. ред.) и др. - М.: РОССПЭН, 2008. - 799 с.

32. Коммонс Дж. Р. Правовые основания капитализма / пер. с англ. А. Апполонова, А. Маркова; под ред. М. Одинцовой ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2011. -416 с.

33. Коэн Д.Л., Арато Э, Гражданское общество и политическая теория /Пер с англ. /Общ ред. И.И. Мюрберг. - М.: Издательство «Весь мир», 2003. - 784 с.

34. Крауз-Мозер Б. Теории политики. Методологические принципы / Пер. с польск. - Харьков: Изд-во Гуманитарный Центр, 2008. - 256 с.

35. Ле Гранд Д. Другая невидимая рука: предоставление общественных услуг на основе выбора и конкуренции / Пер. с англ. И. Кушнаревой. - М.: Изд. Института Гайдара, 2011. - 240 с.

36. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах: сравнительное исследование /пер. с англ. под ред. A.M. Салмина, Г.В. Каменской. - М.: Аспект Пресс, 1997. - 287 с.

37. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые решения. -М.: УРСС, 1999.-256 с.

38. Лефор К. Политические очерки (XIX - XX века) /Пер. с франц. -М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2000. - 368 с.

39. Леш А. Пространственная организация хозяйства: пер. с нем; под редакцией академика А.Г. Гранберга. - М.: Наука, 2007. - 663 с.

40. Линдблом Ч. Рыночная система: Что это такое, как она работает и что с ней делать / пер. с англ. Д. Шестакова, Р. Хаиткулова; Гос. ун-т -Высшая школа экономики. - М.: Изд. дом Гос. ун-та - Высшей школы экономики, 2010. - 320 с.

41. Липсет М. Политический человек: социальные основания политики ; пер. с англ. Е.Г. Генделя, В.П. Гайдамака, A.B. Матешук. - М. : Мысль, 2016. -612 с.

42. Локк Дж. Два трактата о правлении; пер. с англ. Е.С. Лагутина и Ю.В. Семенова. - Москва; Челябинск : Социум, 2018. -494 с.

43. Льюке С. Власть: Радикальный взгляд /Пер с англ. А. Кырлежева.

- М.: Изд. Дом гос. У-та - Высшей школы экономики, 2010. - 240 с.

44. Малган Д. Искусство государственной стратегии: Мобилизация власти и знания во имя всеобщего блага /пер с англ. Ю. Каптуревского под научн. ред. Я. Охонько. - М.: Изд. Института Гайдара, 2011. - 472 с.

45. Мамычев А.Ю. Государственная власть в социокультурной организации современного общества: теоретико-методологические аспекты политико-правовой трансформации : монография / А.Ю. Мамычев. - М.: РИОР : ИНФРА-М, 2018. - 290 с.

46. Маритен Ж. Человек и государство / Пер. с англ. Т. Лифинцевой.

- М.: Идея- Пресс, 2000. - 196 с.

47. Марков Б.В. Понятие политического. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2007. - 144 с.

48. Мейер Э. Теоретические и методологические вопросы истории : Философ.-ист. исслед. / Эдуард Мейер, проф. истории в Берлине; Пер. с нем. [и снабдил предисл.] A.A. Малинин. - М.: тип. Г. Лисснера и Д. Собко, 1911. -72 с.

49. Местное самоуправление в современной России. М.: ИСРМО «Малые города». - Владимир, 2007. - 440 с.

50. Мизес Л. ф. Всемогущее правительство: тотальное государство и тотальная война / Людвиг фон Мизес ; пер. с англ. Б.С. Пинскера под ред. A.B. Куряева; комментарии В.В. Кизилова. - Москва ; Челябинск : Социум, 2013. xiv + 458 с.

51. Милгрэм С. Подчинение авторитету: Научный взгляд на власть и мораль / Пер. с англ. 3-е изд. - М.: Альпина нонфикшн, 2018. - 282 с.

52. Мониторинг хода муниципальной реформы / Консорциум по вопросам прикладных экономических исследований. - М. : ИЭПП, 2006. -402 с.

53. Муниципальная реформа в Российской федерации. Правовое и экономическое исследование /под ред. Т.Я. Харбиевой. - М.: Из-во Эксмо, 2010.-340 с.

54. Мэннинг Н., Парисон Н. Реформа государственного управления: международный опыт; Пер. с англ. - М.: Издательство «Весь Мир», 2003. -496 с.

55. Нечаев В. Д. Институциональная организация местного самоуправления в современной России: динамика и институциональные эффекты. Новое измерение. - М.: Нац. ин-т «Высш. шк. управ», 2007. - 272 с.

56. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Пер. с англ. А.Н. Нестеренко; предисл. и науч. ред. Б.З. Мильнера. -М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997. -180 с.

57. Олсон М. Власть и процветание: Перерастая коммунистические и капиталистические диктатуры. - М.: Новое издательство, 2012. - 212 с.

58. Остром Э. Управляя общим: эволюция институтов коллективной деятельности ; пер. с англ. - М.: ИРИСЭН, Мысль, 2010. - 447 с.

59. Панов П.В. Институты, идентичности, практики: теоретическая модель политического порядка. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2011.-230 с.

60. Парето В. Трансформация демократии /Пер с итал. М. Юсима. -М.: Издательский дом «Территория будущего», 2011. - 208 с.

61. Парсонс Т. О социальных системах / Под ред. В.Ф. Чесноковой и С.А. Белановского. - М.: Академический Проект, 2002. - 832 с.

62. Патнэм Р. Чтобы демократия сработала. Гражданские традиции в современной Италии / Пер. с анг. А. Захарова. - М.: «Ad Marginem», 1996. -287 с.

63. Перегудов С.П. Политическая система России в мировом контексте. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2011. -431 с.

64. Петтит Ф. Республиканизм. Теория свободы и государственного правления/ пер. с англ. А. Яковлева; предисл. А. Павлова. - М.: Изд-во Института Гайдара, 2016. - 488 с.

65. Попов С.И. Особенности механизмов взаимодействия институтов государственной власти и органов местного самоуправления в городе Москве : монография. - М.: Изд-во РУДН, 2010. - 192 с.

66. Пунина К.А., Ромашова М.В. Локальная идентичность: город как среда, объект и институт формирования идентичности // Борьба за идентичность и новые институты коммуникаций / Под ред. П.В. Панова, К.А. Сулимовой, Л.А. Федосеевой. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2012. - 263 с.

67. Рансьер Ж. На краю политического / Пер с франц. Б.М. Скуратова. - М.: Праксис, 2006. - 240 с.

68. Ротбард М. Власть и рынок: государство и экономика / пер. с англ. Б.С. Пинскера под ред. Гр. Сапова. - Челябинск: Социум, 2016. - 418 с.

69. Современные концепции и методы управления / О. Шамов и др.; под науч. ред О. Шамова, В. Матвейчука. - Гродно: ГрГУ, 2011. - 309 с.

70. Теннис Ф. Общность и общество. - СПб.: Владимир Даль, 2002. -

450 с.

71. Трофимова И.Н. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы институционального развития / И.Н. Трофимова. -Москва: Институт социологии РАН, 2011. - 290 с.

72. Туровский Р.Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений. 2-е изд. - М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2007. - 399 с.

73. Управление на местном уровне в развивающихся странах / Под ред. Анвара Шаха / Пер. с англ. - М.: Издательство «Весь Мир», 2004. - 328 с.

74. Усягин A.B. Политическое управление и его территориальные аспекты: российский опыт. - Нижний Новгород: Издательство ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 2005. - 257 с.

75. Уэрта де Сото X. Социально- экономическая теория динамической эффективности / Пер. с англ. В. Кошкина, под ред А. Куряева.

- Челябинск: Социум, 2011. - 419 с.

76. Федералист. Политические эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея: Пер. с англ. / Под общ. ред., с предисл. H.H. Яковлева, коммент. О.Л. Степановой. - М.: Издательство «Весь Мир», 2000. - 592 с.

77. Фуллер Лон Л. Мораль права ; пер. с англ. Т Даниловой. Москва ;

- Челябинск : ИРИСЭН, Социум, 2016. - 308 с.

78. Хабермас Ю. Структурное измерение публичной сферы: Исследования относительно категории буржуазного общества /Пер. с нем. В.В. Иванова. - М.: Издательство «Весь мир», 2016. - 344 с.

79. Хайек ф. Ф. Право, законодательство и свобода: современное понимание либеральных принципов справедливости и политики / пер. с англ. Б. Пинскера и А. Кустарева под ред. А. Куряева. - Москва ; Челябинск : ИРИСЭН, Социум, 2016. - 644 с.

80. Хелд Д. Модели демократии. Третье издание; перевод с англ. М. Рудакова. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2014. - 544 с.

81. Хиршман А.О. Выход, голос и верность: Реакция на упадок фирм, организаций и государств / Пер. с англ. - М.: Новое издательство, 2009. - 156 с.

82. Хиршман А.О. Страсти и интересы: политические аргументы в пользу капитализма до его триумфа / пер. с англ. Д. Узланера. - М.: Изд. Института Гайдара, 2012. - 200 с.

83. Ховард М. М. Слабость гражданского общества в посткоммунистической Европе /Пер. с англ. И.Е Кокарева. - М.: Аспект Пресс, 2009. - 191 с.

84. Чилкот Р.Х. Теории сравнительной политологии. В поисках парадигмы / Пер с англ. - М.: ИНФРА-М, Издательство «Весь мир», 2001. -560 с.

85. Чувашова Н. Конфликты в современной России: Структура и динамика. - Saarbrucken: LAP LAMBERT Academic Publishing. 2013. - 155 с.

86. Шевцов A.H. Совершенствование региональной политики: Концепции и практика. - М.: КРАСАНД, 2010. - 320 с.

87. Шеллинг Т. Стратегия конфликта. /Пер. с англ. под ред. Ю. Кузнецова; 2-е изд., испр. - М.: ИРИСЭН, Социум, 2016. - 367 с.

88. Шмитт К. Государство: Право и политика / пер. с нем. и вступ. ст. О.В. Кильдюшова; сост. В.В. Анашвили, О.В. Кильдюшов. - М.: Издательский дом «Территория будущего», 2013. - 448 с.

89. Шмитт К. Понятие политического / перевод с немецкого под редакцией А.Ф. Филиппова. - Санкт-Петербург: «НАУКА», 2016. - 567 с.

90. Шнайдер Э. Политическая система Российской Федерации / Перевод с немецкого: А. Амплеева, М.Г. Арзаманов, Т.В. Белякова, М.Д. Диманис, Л.Н. Шаншиева; Отв. ред. В.П. Любин. - М.: ИНИОН РАН, 2002. -264 с.

91. Штейн Л. фон. Учение об управлении и право управления с сравнением литературы и законодательств Франции, Англии и Германии / пер. с нем., под ред. [и с предисл.] И. Е. Андреевского. - СПб.: А. С. Гиероглифов, 1874. - 578 с.

92. Шумпетер Й.А. Теория экономического развития. Капитализм, социализм и демократия /пер с нем. B.C. Автономова, М.С. Любского, А.Ю. Чепуренко; пер. с англ. B.C. Автномова, Ю.В. Автономова, Л.А. Громовой, К.Б. Козловой, Е.И. Николаенко, И.М. Осадчей, И.С. Семененко, Э.Г. Соловьева. - М.: Эксмо, 2008. - 864 с.

93. Явлинский Г. Периферийный авторитаризм. Как и куда пришла Россия? Издание 2-е. - М.: Медиум, 2016. - 264 с.

Статьи из научных изданий

94. Авдонин B.C. О методологии исследований региональной и субнациональной политики //Время больших перемен: политика и политики: материалы Всероссийской научной конференции РАПН. Москва, РУДН, 24-25 ноября 2017 г. / Под ред О.В. Гаман- Глутвиной, JI.B. Сморгунова, JI.H. Тимофеевой. -М.: РУДН, 2017. - С. 19-21.

95. Авдонин B.C. Трансформация института сити-менеджера в Рязани на фоне реформы местного самоуправления // Pronunc. Современные политические процессы. С. 99-121.

96. Акмалова A.A. Модели местного самоуправления. М.: Прометей, 2001; Собянин С.С. Местное самоуправление в Российской Федерации: состояние и перспективы развития // Полития. - 2003. - № 4 (31). - С. 24-47.

97. Акопов JI.B. От выборного главы администрации к сити-менеджеру: утраченная легитимность // Северо-Кавказский юридический вестник.-2015.-№3.-С. 131-134.

98. Бабинцев В.П., Давтян Д. Реализация гражданского контроля в системе местного самоуправления как технологическая проблема // Власть. -2016.-№3,-С. 125-128.

99. Барбашин М.Ю. Социальные свойства институтов // Социологические исследования. - 2018. - №2. - С. 25-35.

100. Блинова Н.В. Коммуникативная подсистема муниципального пространства в аспекте проблем взаимодействия власти и общества // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2010. -№13. - С. 94-99.

101. Блинова Н.В. О проблемах перераспределения полномочий между уровнями публичной власти в современной России // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2012. - №17. -С. 5-9.

102. Блинова Н.В., Знаменский Д.Ю. Институционализация национальной инновационной системы на муниципальном уровне // Право и управление. XXI век. - 2015. - №3(36). - С. 17-21.

103. Блинова Н.В., Знаменский Д.Ю. К вопросу о муниципальном ракурсе инновационной политики // Теория и практика общественного развития. -2015. -№20. - С. 166-169.

104. Болл Т. Власть //Полис. Политические исследования. - 1993. - № 5. - С.36 - 42.

105. Бурдье П. Поле экономики //Бурдье П. Социальное пространство: поля и практики / отв. ред. перевод, сост. H.A. Шматко. -СПб.: Алетейя, 2014. -С.129- 178.

106. Бурдье П. Социальное пространство и символическая власть // Социология социального пространства: пер. с фр. / отв. ред. перевода H.A. Шматко. - СПб.: Алетея, 2017. - С. 64-86.

107. Вейнгаст Б. Политические институты с позиций концепции рационального выбора // Политическая наука: новые направления / Под ред. Р. Гудина и Х.-Д. Кпингеманна. Научный редактор русского издания Е.Б. Шестопал. -М.: Вече, 1999. - С. 181-205.

108. Великая Н.М. Основные тенденции политического участия в местном самоуправлении // Социологические исследования. - 2003. - № 8. -С. 45-49.

109. Великая Н.М. Основные тенденции политического участия в местном самоуправлении // Социологические исследования. - 2003. - № 8. -С. 45-49;

110. Веретевская A.B. Уроки прошлого для постсоветской России: эволюция взаимоотношений советского государства и общества // Политическая наука. - 2017. - № 3. - С. 177-194.

111. Витковская Т.Б. Локальная элита в условиях общественных трансформаций // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы

государственного и муниципального управления. - 2011. - № 1. - С.100 -111.

112. Выдрин И.В. Сити-менеджер в системе управление муниципальными образованиями // Вестник Уральского института экономики, управления и права. - 2010. - № 2. - С. 67-73.

113. Выдрин И.В. Эволюция местного самоуправления в России: итоги, проблемы и перспективы // Муниципалитет: экономика и управление. -2013.-№ 1.-С. 5-11.

114. Гельман В. Федеральная политика и местное самоуправление в России: идеологии, интересы и практика // Местное самоуправление в современной России: Политика, практика, право / Под ред. С.Рыженкова. -М.: МОНФ, 1998. - С. 12-26.

115. Гельман В.Я. От местного самоуправления - к вертикали власти // Pro et Contra. - 2007. - № 1 (35). - С. 6-18.

116. Гельман В.Я. Постсоветские политические трансформации. Наброски к теории // Полис. - 2001. - №1. - С. 15-29.

117. Гильченко JI. Новый этап реформы местного самоуправления // Власть. - 1997. -№ 3. - С. 18-22.

118. Глебова А.Н. Основные тенденции демократической модернизации местного самоуправления // Сервис в России и за рубежом. -2017.-Т. 11.-Вып. 2.-С. 6-16.

119. Говоренкова Т.М., Жуков А.И.,Савин Д.А. Новый этап развития местного самоуправления - наступит ли момент истины // Полития. - 2003. -№4(31).-С. 64-72.

120. Голосов Г.В. Измерения региональных избирательных систем // Полис. Политические исследования. - 2001. - № 4. - С. 80-82.

121. Гончаров Д.В. Структура территориальной политики в России // Политические исследования. - 2012. -№ 3. -С. 63-74.

122. Гранкин И. Актуальная конференция // Муниципалитет. - 2017. -№6. - С. 23-25.

123. Гуторов В.А. Гражданское общество в политическом измерении // Гражданское общество: истоки и современность / Науч. ред. проф. И.И. Кальной, доц. H.H. Лопушанский. 2-е изд., доп. - СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2002. - С. 92-113.

124. Давтян Д.В. Ценность справедливость как основа потенциала консолидации населения в современной России // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. -2015. - Т. 33. -№ 14 (211). - С. 148-152.

125. Дахин A.B. Система власти в 2000-х годах и модели политического управления регионами // Полис. Политические исследования. -2009.-№2.-С. 52-59.

126. Знаменский Д.Ю. Инновационная политика органов местного самоуправления в современной России: системно-динамический подход к исследованию // Роль местного самоуправления в развитии государства на современном этапе : Материалы Международной научно-практической конференции. -М.: Изд-во ГУУ, 2016. - С. 106-110.

127. Зуйкина A.C. Политика бездействия» на муниципальном уровне (сравнительный анализ городов Пермского края) //VI Всероссийский конгресс политологов «Россия в глобальном мире: Институты и стратегии политического взаимодействия». Материалы. Москва, 22-24 ноября 2012 г. -- М.: Российская ассоциация политической науки, 2012. - С. 198-199.

128. Ильин М.В. Ритмы м масштабы перемен. О понятиях «процесс», «изменение» и «развитие» в политологии // Полис. Политические исследования. - 1993. -№2. - С. 57-68.

129. Ильин М.В. Слоеный пирог политики: порядки, режимы и практики // Полис. Политические исследования. - 2014. - № 3. - С. 111 - 137.

130. Ильин М.В., Мельвиль А.Ю. Власть // Полис. Политические исследования. - 1997. - № 6. - С. 146 -163.

131. Инглехарт Р. Модернизация и постмодернизация //Новая постиндустриальная волна на Западе. Антология / Под ред. B.JI. Иноземцева. -М.: Academia, 1999. - С. 261-291.

132. Карминес Э.Г, Хакфельд Р. Политическое поведение: общие проблемы // Политическая наука: новые направления / Под ред. Р. Гудина и Х.-Д. Кпингеманна. Научный редактор русского издания Е.Б. Шестопал. -М.: Вече, 1999.-С. 235-261.

133. Кармолицкий A.A. К вопросу о местной администрации как органе управления // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. - 1993. - №3. - С. 23-30.

134. Кастельс М. Становление общества сетевых структур //Новая постиндустриальная волна на Западе. Антология / Под ред. В. JI. Иноземцева. -М. Academia, 1999. - С. 492-505.

135. Ким О.В. Теория модернизации: между европоцентризмом и множеством «модерностей» // Вестник Томского государственного университета. История. - 2012. - № 1(17). - С. 89-94.

136. Коблова Ю.А. Государство в сетевой экономике: изменение конъюнктуры политического рынка //Российское предпринимательство. -2014.-№ 19(265).-С. 50-61.

137. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: муниципальный уровень // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. - 1993. - №2. - С. 14-22.

138. Кокарев К.П. Легитимность институционального порядка // Граждане и политические практики в современной России: воспроизводство и трансформация институционального порядка / [ред. колл. : C.B. Патрушев (отв. ред.), С.Г. Айвазова, П.В. Панов]. - М.: Российская ассоциация политической науки (РАПН); Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2011. - С. 42-51.

139. Коргунюк Ю.Г. Политические партии России и проблемы местного самоуправления. // Полития. - 2003. - № 4 (31). - С. 146-174.

140. Корнев Н.Р., Мищенко A.C., Тихонов A.B., Травин И.И. Социокультурные трансформации в контексте социальных изменений //

Россия в глобальных процессах: поиски перспективы / Отв. ред. член-корреспондент РАН М.К. Горшков. - М.: Институт социологии РАН, 2008. -С. 119-135.

141. Кретов A.A. Муниципальная социальная политика: опыт, проблемы разработки и реализации // Муниципальный мир. - 2001. - №4. -С. 10-16.

142. Купряшин Г. JI. Институциональный дизайн и концептуальные ориентиры модернизации государственного управления //Государственное управление. Электронный вестник. - 2011. - Выпуск №26. - С. 1-14.

143. Купряшин Г.Л. Государственное управление посредством институциональных изменений // Полис. Политические исследования. - 2012. - №6. - С. 112-125.

144. Кынев А. Роль губернаторов в российской политической системе //Федерализм и этническое разноообразие в России: Сб. ст. С. Аккиева, Я. Ваславский, И. Габдрафиков и др.: под ред. И бусыгиной и А. Хайнеманн-Грюдера. - М.: Российская политическая энциклопедия, 2010.-С. 112-133.

145. Лапкин В.В., Пантин В.И. Общественное мнение и изменение политических институтов в России и на западе // Политические институты на рубеже тысячелетий. Дубна: ООО «Феникс+», 2001. - С. 100-135.

146. Лебедева Т.П., Михайлова О.В. Модели и сценарии административных реформ: опыт сравнительного анализа //Власть и политика: институциональные вызовы XXI века. Политическая наука: Ежегодник 2012. / РАПН; гл. ред. А.И. Соловьев. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2012. - С. 119-134.

147. Ледяев В. Социология власти: теории политических режимов //Социологический журнал. - 2006. - № 3-4. - С. 46 - 68.

148. Леонов С.Н. Проблемные результаты и перспективы реформы местного самоуправления в России // Пространственная экономика. - 2017. -№3.-С. 107-132.

149. Ляхов В.П. Территориальное общественное самоуправление в России в условиях реформирования системы местного самоуправления: достижения и риски имитации // Власть. - 2015. - №2. - С. 71-76.

150. Мендрас М. Как региональные элиты защищают свою власть // Pro et Contra. - 2000. - Том 5. - № 1. - С. 63-79.

151. Меркулова К.Г. «Управленческая консолидация» в муниципалитетах в условиях современного этапа реформы местного самоуправления: содержание и последствия // Среднерусский вестник общественных наук. - 2017. - Том 12. -№3. - С. 156-163.

152. Мерсиянова И.В. Местное самоуправление лицом к населению // Полития. - 2003. - № 4 (31). - С. 212-224.

153. Мирошник В. Избирать или назначать? // Российская Федерация сегодня. - 2007. - №3. - С. 53-55.

154. Мокрый B.C. Новая редакция федерального закона: разработка и обсуждение // Полития. - 2003. -№ 4 (31). - С. 10-23.

155. Нечаев Д.Н. Экономические и социальные модели управления территориями, типы региональных политических режимов: сравнительный анализ (на примере областей ЦЧР) // Региональные политические институты в социально-экономическом и политическом развитии территорий: российская и зарубежная специфика: сб. науч. трудов / под ред. Д.Н. Нечаева. - Воронеж : Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2009. - С. 58-82.

156. Николаев А.Н. Специфика избирательных кампаний в местные органы власти и местного самоуправления: на региональном и субрегиональном уровне // Власть и общество в постсоветской России: новые практики и институты / Под ред. М.Афанасьева. - М.: МОНФ, 1999. - С. 167-185.

157. Омельченко H.A., Гимазова Ю.В. Публичная политика в России: политический миф или реальность? // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2010. - №22. - С. 68-75.

158. Омельченко H.A., Гимазова Ю.В. Публичная политика в России: политический миф или реальность? // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2010. - №22. - С. 68-75.

159. Омельченко H.A., Кирка A.B. Социально-сетевые коммуникации в политическом процессе современной России: прогнозный сценарий развития // PolitBook. - 2016. - №2. - С. 6-25.

160. Омельченко H.A., Кирка A.B. Социально-сетевые коммуникации в политическом процессе современной России: прогнозный сценарий развития // PolitBook. - 2016. - №2. - С. 6-25.

161. Пай JI. Незападный политический процесс // Политическая наука. -2003. -№2.-С. 66-85.

162. Панов П.В. Институционализм(ы): объяснительные модели и причины // Полис. Политические исследования. - 2015. - №3. - С. 39-55.

163. Парк Р. Город как социальная лаборатория //Социологическая теория: История, современность, перспективы. - СПб.: «Владимир Даль», 2008. - С. 29-43.

164. Петрова Е.В. Вариативность избрания органов местного самоуправления в сибирских регионах // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2016. - № 2. - С. 30-48.

165. Петухов Р. Местное самоуправление в фокусе официальной статистики // Универсальная власть. - 2016. - №5-6. - С. 59-63.

166. Политическая наука перед вызовами современной политики. Материалы VII Всероссийского конгресса политологов. Москва 19 - 21 ноября 2015 г. / Под общ ред. О.В. Гаман- Голутвиной, JI.B. Сморгунова, JI.B. Тимофеевой. -М.: Издательство «Аспект Пресс», 2015. - 1403 с.

167. Попов С.И., Грачев М.Н. Изменение тенденций развития местного самоуправления в Москве после присоединения новых территорий // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. - 2015. - № 1. - С. 46-67.

168. Попова O.B. «Рассерженные горожане»: группа одного интереса? // Политическая экспертиза. - 2012. - № 2. - С. 58-79.

169. Пригожин А.И. Проблема субъекта - в центре процесса приватизации // Социологические исследования. - 1992. - № 4. - С. 22-32.

170. Рогожин А. Местное самоуправление в Волгограде: год после выборов // Местное самоуправление в современной России: Политика, практика, право / Под ред. С.Рыженкова. - М.: МОНФ, 1998. - С. 62-76.

171. Романовский A.A. Практика организации местного самоуправления в Воронежской области // Политическая наука перед вызовами современной политики. Материалы VII Всероссийского конгресса политологов. Москва 19-21 ноября 2015 г. /Под общ ред. О.В. Гаман-Голутвиной, JI.B. Сморгунова, JI.B. Тимофеевой. -М.: Издательство «Аспект Пресс», 2015.-С. 513-514.

172. Самодин C.B. Основные тенденции и противоречия реформы местного самоуправления в России // Власть. - 2007. - №7. - С. 9-11.

173. Свешников М.И. Русское государственное право. - СПб., 1895. Вып. 1. - С. 299-311.

174. Селютин В.И. Местное самоуправление: некоторые итоги реформирования в экспертных оценках // Власть. - 2016. - Т. 24. - №3. - С. 17-20.

175. Селютин В.И. Некоторые политические итоги реформы системы местного самоуправления в России и ее региональные особенности // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: История. Политология. Социология. -2013. -№2. - С. 167-168.

176. Семенов А., Шевцова И. Кто правит на местном уровне: сравнительный анализ корпуса глав муниципалитетов Пермского края и республики Удмуртия //Региональная политика - 2016: Сборник статей и аналитических докладов /Под ред. Д.И. Орлова; Агентство политических и экономических коммуникаций. -М.: Грифон, 2017. - С. 259 - 271.

177. Скороходова О.В. Особенности местного самоуправления в Саратовской области: городское измерение // Известия Саратовского университета. Серия Социология. Политология. -2015. - Т. 15. - Вып. 4. -С. 73-79.

178. Слатинов В.Б. Мэр или сити-менеджер: институциональные эффекты выбора модели муниципального управления в областных центрах Черноземья // Среднерусский вестник общественных наук. - 2012. - № 2. - С. 141-149.

179. Слатинов В.Б., Меркулова К.Г. Институциональные эффекты трансформации систем управления областными центрами в условиях муниципальной реформы (на материалах Центрально-Черноземного региона) // Человек. Сообщество. Управление. - 2014. - № 4. - С. 57-60.

180. Слатинов В.Б., Меркулова К.Г. Погружение в «вертикаль»: трансформация статуса и кадрового состава глав административных центров регионов Черноземья в условиях «малой» муниципальной реформы // Среднерусский вестник общественных наук. - 2017. - Том 12. - №5. - С. 122-130.

181. Слатинов В.Б., Меркулова К.Г. Публичные ценности в структуре идеологии местного сообщества: проблемы формирования и идентификации // Среднерусский вестник общественных наук. - 2014. - № 4(34). - С. 35-38.

182. Слатинов В.Б., Меркулова К.Г. Современный этап российской муниципальной реформы: содержание и ожидаемые эффекты // Среднерусский вестник общественных наук. - 2015. - № 3. - 37-46.

183. Смирнов В.В. Некоторые итоги конгресса МАПН в Квебеке / XVIII всемирный конгресс международной ассоциации политической науки // Полис. - 2000. - №6. - С. 166-169.

184. Сморгунов JI. В. Сравнительный анализ политико-административных реформ: от нового государственного менеджмента к концепции «governance» // Полис. Политические исследования. - 2003. - № 4. -С. 50-58.

185. Тихомиров Ю.А. Государственное управление: «вертикаль» и «горизонталь» // Вопросы государственного и муниципального управления. -2013. -№4. -С.7-18.

186. Топалян М.Р. Институциональный треугольник структурно-уровневого проектирования территориального развития // Социальные и гуманитарные знания. - 2017. - Том 3. - № 2. - С. 106 - 111.

187. Тощенко Ж.Т., Цветкова Г.А. Изменились ли проблемы местного самоуправления за последние 10 лет? // Социологические исследования. -2006.-№ 8.-С. 78-87.

188. Тощенко Ж.Т., Цыбиков Т.Г. Развитие демократии и становление местного самоуправления в России // Социологические исследования. - 2003. - № 8. - С. 31-39.

189. Трофимова И.Н. Трансформация отношений центральной и местной власти в процессе децентрализации управления (опыт европейских стран) // Искусство управления. - 2011. - № 2. - С. 80-91.

190. Туровский Р.Ф. Местное самоуправление в России как агент в принципал-агентских отношениях с государственной властью // Социально-экономические явления и процессы. - 2013. -№ 12. - С. 159 - 167.

191. Туровский Р.Ф. Местное самоуправление: неудавшийся проект?// Политическая наука перед вызовами современной политики. Материалы VII Всероссийского конгресса политологов. Москва 19-21 ноября 2015 г. / Под общ ред. О.В. Гаман- Голутвиной, JI.B. Сморгунова, JI.B. Тимофеевой. - М.: Издательство «Аспект Пресс», 2015. - С. 620- 622.

192. Туровский Р.Ф. Муниципальная политика // Структурные трансформации и развитие отечественных школ политологии: Научное издание / Под ред. О.В. Гаман-Голутвиной. - М.: Издательство «Аспект Пресс», 2015. (Серия «Российская политическая наука: Истоки и перспективы». Под общ. ред. О.В. Гаман-Голутвиной). - С. 216-243.

193. Турусин C.B., Шевченко Е.Б. Централизация как специфическая структура властеотношения: концентрация полномочий, решений и ресурсов

//Вестник Самарского государственного университета. - 2013. - № 7. - С.81-83.

194. Хлопин В.А. Стратегическое планирование как фактор эффективного развития муниципальной территории // Политическая наука. -2009. -№2.-С. 220-231.

195. Чирикова А.Е., Ледяев В.Г., Ледяева О.М. Муниципальная реформа и распределение власти в руководстве малого российского города // Вестник Тамбовского университета. Серия Гуманитарные науки. - 2015. - № 4.-С. 7-16.

196. Шабров О.Ф. Государство XXI века: пределы эффективнсти // Российская политическая наука: Идеи, концепции, методы / Под ред. Л.В. Сморгунова. - М.: Издательство «Аспект Пресс», 2015. - С. 109-120.

197. Шастина А.Р. Институт сити-менеджера: проблемы и перспективы в Иркутской области // В сборнике: Конституционно-правовой статус Иркутской области в составе России: история, современное состояние, перспективы развития : Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Ответственные редакторы: A.A. Петров, C.B. Праскова. - М., 2013. - С. 233-253.

198. Шах А. Сравнительный анализ институциональных основ оперативного, компетентного и ответственного управления на местном уровне // Управление на местном уровне в индустриально развитых странах / Под ред. Анвара Шаха / Пер. с англ. - М.: Издательство «Весь Мир», 2010. -С.27-72.

199. Шевцова И.К., Бедерсон В.Д. «У власти точка зрения -молчание»: взаимодействие инициативных групп и органов власти в политике городского планирования // Политическая наука. - 2017. - № 4. - С. 111 - 136.

200. Штомпка П. Доверие: социологическая теория // Социологическая теория: История, современность, перспективы. - СПб.: «Владимир Даль», 2008. - С. 628-646.

201. Шугрина Е.С. Тенденции развития местного самоуправления: ключевые события 2015 - 2016 гг. и их влияния на состояние местного самоуправления // Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации: Современные вызовы и перспективы развития /под ред. Е.С. Шугриной. -М.: Изд-во «Проспект», 2016.-С. 4-14.

202. Шустов В.Г. Роль политического института сити-менеджера в муниципальной реформе // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2014. - № 4. - С. 173-178.

203. Шустов В.Г. Теории местного самоуправления -политологический контекст // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. - 2013. - № 2(118). - С. 244-250.

204. Эгнью Дж. Денежные игры: валюта и власть в современной мировой экономике. URL: http://www.intelros.rU/pdf/Prognozis/3-4_2010/4.pdf (Дата обращения: 01.07.2018).

205. Этциони-Хейлви Е. Бюрократическая власть и демократия //Мир политики. Суждения и оценки западных политологов. Сборник статей /Пер с англ., нем., исп., венг., итал. / Сост. Киселева Е.А. - М.: Политический центр РАУ, 1992.-С. 35-41.

206. Юргенс И.Ю. Российский федерализм и проблемы взаимодействия уровней власти // Очередные задачи российской власти. -М.: Российская политическая энциклопедия (СОССПЭН), 2009. - С. 25 - 36.

207. Ямалнеев И.М. Политическое содержание феномена «повестка дня», некоторые ее особенности // Электронный научный журнал «Apriori. Серия: гуманитарные науки». - 2015. - № 2. Режим доступа: WWW/ Apriori -Journal. Ru/ (Дата обращения: 05.08.2018).

Диссертации и авторефераты

208. Балашова М.В. Территориальное общественное самоуправление в контексте реформирования местного самоуправления в современной России: политические аспекты: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. -М., 2011. -28 с.

209. Кольба А.И. Политическое управление конфликтами в регионах современной России: Дис... д-ра полит, наук. - Саратов, 2013. - 42 с.

210. Нечаев В.Д. Институциональная организация местного самоуправления в постсоветской России: Автореф. дис... . д-ра полит, наук. -М., 2008.-С. 30.

211. Пересада A.B. Становление современной системы городского самоуправления в России (политологический аспект): Автореф. дис. ... канд. полит, наук. - Уфа, 2003. - 24 с.

212. Трофимова И. Н. Институциональное развитие местного самоуправления в Российской Федерации : Автореф. дис. ... д-ра полит, наук. - М.: Учреждение Российской академии наук Институт социологии РАН, 2011. -38 с.

Статьи в периодических изданиях

213. «Как могли, так и реализовали». В Конституционном суде

прошла дискуссия о муниципальной реформе // Коммерсантъ. - 2015. - 14 октября. - С. 3.

214. Воронежский губернатор подписал постановление о создании комиссии по совершенствованию работы мэрии // Воронежский городской портал. Режим доступа: http://36on.ru/news/people/17785-gubernator-podpisal-ukaz-o-sozdanh-komissn-po-sovershenstvovaniyu-raboty-merii (Дата обращения: 05.08.2018).

215. Воронежский губернатор снискал себе врагов, распутывая «коррупционный клубок» в мэрии // Агентство Бизнес-информации Регион. Режим доступа: http://abireg.ru/n_30956.html (Дата обращения: 05.08.2018).

216. Вышли в пространство. Минэкономразвития подготовило уникальную стратегию развития российских городов и сел // Российская газета. -2018.-1 августа. - С. 1-2.

217. Городецкая Н. Прямые выборы мэров стали анахронизмом // Коммерсантъ. -2015.-10 апреля. - С.2.

218. Губернатор Гордеев против муниципальных властей Воронежа //Агентство политических новостей. Режим доступа: http://www.apn.ru/opinions/article26959 (Дата обращения: 05.08.2018).

219. Два региона Черноземья не дотянули до среднероссийского уровня социально-экономического развития. URL.: http://abireg.com/n_22709.html (Дата обращения: 05.08.2018).

220. Зачем России столько чиновников? 150 лет назад в стране приходилось 2 бюрократа на 1000 душ населения, сегодня - 15 // Аргументы и факты. - 2017. - № 27. - Июль. С.6 - 7.

221. Земство XXI века. Вячеслав Тимченко о том, какие преобразования ждут муниципальные образования // Российская газета. -2014. -25 июня. - С. 18.

222. Инвестиции в комфорт. Нацпроект «Жилье и городская среда» обойдется почти в 1 трлн рублей // Известия. -2018.-23 августа. - С. 1.

223. Коррупция - похоже бизнес // Новая газета. - 2006. - 7 июля. - С.

12.

224. Кынев А. Безмэрная власть //Газета Ру. Режим доступа: http://www. gazeta.ru/comments/2010/09/09 x 3417653. shtml (Дата обращения: 05.08.2018).

225. Мэра Орла отправили в отставку //Коммерсант-Черноземье. -2012. -25 января. - С. 8.

226. Мэром Воронежа избран Александр Гусев // Агентство Бизнес-информации Регион. Режим доступа: http://abireg.ru/n_34573.html. (Дата обращения: 05.08. 2018).

227. Налоговые сборы имеют значение. КС разрешил местным властям иногда оспаривать кадастровую оценку // Российская газета. - 2016. - 6 июля. - С. 2.

228. Не повезло с Фемидой // Коммерсант-Черноземье. - 2009. - 13 марта. - С. 8.

229. Потомский протестировал мэра кувалдой //Интернет-издание «Клуб регионов». Режим доступа: http://club-rf.ru/57/detail/405 (Дата обращения: 05.08.2018).

230. Почему главный претендент на кресло мэра Воронежа отказался от участия в выборах // Комсомольская правда. 2013. 13 июля. Режим доступа: http://www.kp.ru/daily/26106/3002391/(Дата обращения: 05.08. 2018).

231. Пригород наступает. Агломерации могут получить правовой статус и госпрограмму // Российская газета. - 2017. - 18 сентября. - С. 4.

232. Равнение на вертикаль // Коммерсант-Черноземье. - 2009. - 14 мая. - С.8.

233. Региональная политика: краткие итоги 2011 года //Интернет-издание «Клуб регионов». Режим доступа: http://club-rf.ru/analytics/regionalnaya-politika-kratkie-itogi-2011-goda/ (Дата обращения: 05.08.2018).

234. Региональный бум. Кабинет министров рассмотрел программы развития муниципалитетов // Российская газета. -2013.-19 февраля. - С. 3.

235. Реформирование системы организации МСУ в крупных городах и городских агломерациях: возможные подходы. Аналитическая записка. - М.: Фонд ИСЭПИ, 2013. - 22 с.

236. Слатинов В.Б. Итоги выборов в Черноземье: эффект «единого дня», пассивность горожан и новая электоральная аномалия». URL.: http://abireg.ru/n_48908.html (Дата обращения: 05.08. 2018).

237. Стать хозяином непросто. Главы регионов ЦФО обсудили проблемы местного самоуправления // Курская правда. - 2008. - 17 сентября. С.1.

Приложение А

Динамика численности муниципальных образований, муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений в регионах

рф269

Диаграмма 1. Динамика численности муниципальных образований в

24500

24000

23500

23000

22500

22000

21500

21000

24207 24151 24161

22406 22J27

РФ

и— —i— —г

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Диаграмма 2. Динамика численности муниципальных районов в РФ

269По материалам официального статистического бюллетеня «Формирование местного самоуправления в Российской Федерации». Данные представлены на 1 января соответствующего года.

Диаграмма 3. Динамика численности городских округов в РФ

Диаграмма 4. Динамика численности городских и сельских поселений в регионах РФ

2017 |

2016 у

2015 ^

2014 а

2013 |

2012 ||

2011 |

2010 |

2009 ■ 2008 2007

0

1589"

1644 1660 1687 1711

1739 174г' 1734

I

181 181| ■ 1

I 18 13

Ш 1 Т 1

£6

ТТТГ

31 77

54 $25 722 4833 3996 19591 19863 19861 19919

Сельские поселения ■ Городские поселения

5000

10000

15000

20000

25000

Приложение Б

Типология политических режимов крупных городов в статусе областных центров регионов ЦФО

Режим роста или развития Плюралистический Белгород Калуга

Федералистский режим Не представлен в ЦФО

Предпринимательский режим Воронеж Липецк

Режим сохранения статус-кво или режим сервиса (отсутствие глобальных проектов городского развития) Брянск Владимир Иваново Кострома Курск Орел Рязань Смоленск Тамбов Тверь Тула Ярославль

Прогрессивный режим среднего класса (население опасается бурного экономического развития в ущерб экологии) Не представлен в ЦФО

Приоритетные проекты Правительства РФ по развитию муниципальных территорий

Наименование приоритетного проекта Цели приоритетных проектов Сроки достижения целей приоритетных проектов

«Безопасные и качественные дороги» 85% дорог в крупных городах привести в норму Ноябрь 2016 г. -март 2026 г.

«Формирование комфортной городской среды» 400 проектов лучших практик Ноябрь 2016 г. -февраль 2021 г.

«Обеспечение качества услуг ЖКХ» 30% снижение аварийности Октябрь 2016 г. -февраль 2021 г.

«малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» 1,2 млн. занятый предпринимателей Декабрь 2016 г. -март 2019 г.

Динамика численности муниципальных образований, муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений в 17

областях ЦФО270

Диаграмма 1. Динамика численности муниципальных образований в областях ЦФО

Белгородская область Брянская область Владимирская область Воронежская область Ивановская область Калужская область Костромская область Курская область Липецкая область Московская область Орловская область Рязанская область Смоленская область Тамбовская область Тверская область Тульская область Ярославская область

100

200

300

400

500

600

12007 12009 12011 12013 12015 2017

27"По материалам официального статистического бюллетеня «Формирование местного самоуправления в Российской Федерации». Данные представлены на 1 января соответствующего года.

Диаграмма 2. Динамика численности муниципальных районов в областях

ЦФО

ю

15

20

25

30

35

40

Белгородская область Брянская область Владимирская область Воронежская область Ивановская область Калужская область Костромская область Курская область Липецкая область Московская область Орловская область Рязанская область Смоленская область Тамбовская область Тверская область Тульская область Ярославская область

19

>4

>4

25

25

1111

25

25

21

Диаграмма 3. Динамика численности городских округов в областях ЦФО

ю

15 20 25 30 35 40 45

Белгородская область ^^

Брянская область Владимирская область Воронежская область Ивановская область Калужская область | Костромская область Курская область Липецкая область | Московская область Орловская область Рязанская область Смоленская область Тамбовская область Тверская область Тульская область Ярославская область

12007 2012 12017

Диаграмма 4. Динамика численности городских поселений е областях

ЦФО

20

40

60

80

100

120

Белгородская область Брянская область Владимирская область Воронежская область Ивановская область Калужская область Костромская область Курская область Липецкая область Московская область Орловская область Рязанская область Смоленская область Тамбовская область Тверская область Тульская область Ярославская область

■ 2007

■ 2012 ■ 2017

Диаграмма 5. Динамика численности сельских поселений е областях

ЦФО

о

Белгородская область ^

Брянская область Владимирская область {

Воронежская область Ивановская область I Калужская область I Костромская область Курская область 1 Липецкая область

100 200 300 400

500 600

Московская область

Орловская область

305 £89 287

198 193

Рязанская область I_

25Е 25£ " 249

Смоленская область I

298