Меры административного принуждения применяемые органами внутренних дел в борьбе с правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Антощенко, Алексей Владимирович

• Антощенко, Алексей Владимирович
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Антощенко, Алексей Владимирович

Введение.

Глава i. Административное правонарушение в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

§1. Понятие и признаки административного правонарушения в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

§2. Классификация административных правонарушений, в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

§3. Причины и условия, способствующие совершению правонарушений в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

Глава 2. Меры административного принуждения, применяемые в борьбе с правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

§1. Сущность мер административного принуждения применяемых в борьбе с правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

§2. Деятельность органов внутренних дел по применению мер административного принуждения в борьбе с административными правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

§3. Эффективность применения мер административного принуждения и пути ее совершенствования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Меры административного принуждения применяемые органами внутренних дел в борьбе с правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции»

Актуальность темы диссертационного исследования

Правовое регулирование государством деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей, а также на повышение качества соответствующей продукции и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил регулирующих рассматриваемый вид деятельности.

Слабый контроль со стороны государства в рассматриваемой сфере приводит к тому, что бюджет государства недополучает огромные денежные средства, а криминальные структуры, напротив, получают от незаконного производства и оборота алкогольной продукции многомиллионные доходы. Государству необходимы эффективные правовые рычаги для борьбы с правонарушениями в исследуемой области. Одним из таких рычагов являются меры административного принуждения, используемые органами государственной власти в борьбе с административными деликтами в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Важность подобных мер определяется тем, что посредством применения последних мы можем воздействовать на причины и условия совершения правонарушения. Своевременное их применение по факту административного правонарушения позволяет предупредить совершение более тяжких преступлений. Например, нарушение правил реализации алкогольной продукции является одним из факторов, влияющих на рост правонарушений совершенных несовершеннолетними. Нарушение технологии производства спирта или алкогольной продукции и несоответствие ее государственным стандартам ведет к употреблению некачественных спиртных напитков, в результате чего подрывается здоровье потребителей, вплоть до летального исхода. Нарушение должностными и юридическими лицами порядка производства и реализации соответствующей продукции создает почву для совершения преступлений в сфере экономики и т.п.

До настоящего времени специфика применения мер административного принуждения в рассматриваемой сфере не подвергалась научному анализу. Одним из субъектов применения указанных мер являются органы внутренних дел. Однако сотрудники ОВД в настоящее время не имеют достаточного опыта в определении тактики и выборе направлений использования мер административного принуждения в борьбе с рассматриваемыми правонарушениями. Нет четких рекомендаций и программ по взаимодействию органов внутренних дел с другими контролирующими исследуемый вид деятельности органами государственной власти.

В настоящее время в юридической науке недостаточно разработаны такие понятия, как «деятельность по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции», «нарушение законодательства, регулирующего данный вид деятельности», не проводилось комплексное исследование сущности этого вида деятельности, раскрывающейся через ее содержание, а также таких понятий, как субъекты и их действия, которые могут быть законными и не законными. Последние составляют содержание нарушений законодательства, регулирующего деятельность по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции. До сих пор не создана научная классификация таких нарушений.

Вопросы применения мер административного принуждения в исследуемой сфере, в частности в условиях Дальневосточного региона, практически не изучались. Это свидетельствует не только об актуальности выбранной темы, но и об ее научной новизне.

Степень разработанности темы исследования

Общее понятие административного правонарушения, его признаки вызвали активную научную дискуссию в науке административного права и проанализированы в работах В.Н. Кудрявцева, А.Е. Лунева, М.С. Студеникиной, В.Е. Севрюгина, Б.М. Лазарева, Н.С. Малеина, В.Р. Кисина и других ученых. Многие положения этих авторов использованы диссертантом в настоящем исследовании. В диссертационном исследовании автор, в частности, использовал общетеоретические положения, изложенные в работах вышеназванных ученых - административистов при рассмотрении понятия и признаков административного правонарушения в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

Рассматриваемая в диссертационном исследовании проблема применительно к правовым средствам вообще и к мерам административного принуждения в частности, ранее обсуждалась в юридической литературе. В разной постановке теоретические и прикладные аспекты эффективного применения мер административного принуждения в борьбе с административными деликтами исследовались в работах А.В. Серегина, В.Е. Севрюгина, Ю.А. Петрова, Ю.С. Рябова, А.П. Коренева, М.И. Еропкина, В.В. Покозия, М.М. Ардавова, А.П. Лончакова, М.И. Никулина, В.В. Лазарева, Н.С. Самощенко Ю.М. Козлова, Д.Н. Бахраха, И.А. Галагана и других.

Однако недостаточно изученными являются особенности административных правонарушений в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Исследование данного вопроса в науке административного права практически не проводилось. В настоящее время отсутствуют научные работы, посвященные проблемам комплексного исследования эффективного применения мер административного принуждения.

Объект и предмет, цели и задачи исследования

Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе организации и осуществления деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции.

Предметом исследования являются меры административного принуждения, применяемые органами внутренних дел в борьбе с правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, применяемые.

Цель работы заключается в том, чтобы на основе комплексного анализа законодательства, современных достижений науки и практики применения мер административного принуждения раскрыть сущность деятельности сотрудников органов внутренних дел по борьбе с административными правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции; осуществить анализ причин и условий совершения рассматриваемых деликтов; раскрыть содержание и сущность мер административного принуждения, применяемых в борьбе с рассматриваемым явлением; изучить условия эффективности их применения и выработать практические рекомендации для сотрудников органов внутренних дел по совершенствованию мер административного принуждения в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

Предмет и цели исследования определили круг взаимосвязанных задач, решение которых составило содержание данной работы:

- изучить нормативно - правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции;

- сформулировать понятие рассматриваемого вида деятельности и раскрыть ее сущность;

- на основе характеристики признаков общего понятия административного правонарушения выявить особенности административных правонарушений рассматриваемой категории;

-сформулировать понятие административного правонарушения в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции и осуществить их научную классификацию;

- выявить причины и условия совершения административных правонарушений в исследуемой области и определить пути их преодоления;

- рассмотреть содержание и сущность мер административного принуждения, применяемых в рассматриваемой сфере, изучить и обобщить практику применения данных мер органами внутренних дел;

- определить условия эффективности применения рассматриваемого вида мер;

- сформулировать предложения по совершенствованию законодательства об ответственности за нарушение в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

Методологической основой исследования является комплекс общенаучных и специальных методов познания общественно-политической и правовой действительности. Наиболее полно использованы системный, социологический, историко-юридический, сравнительно-правовой методы, а также метод перехода от общего к частному.

Основные выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании, основываются на положениях таких юридических наук, как теория права и государства, административное и финансовое права, криминология, уголовное и гражданское право.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в работе сделана попытка комплексного анализа вопросов, связанных с административными правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также применения мер административного принуждения для борьбы с указанным видом правонарушений по материалам Дальневосточного региона. В результате, нашего исследования сформулировано и раскрыто содержание понятия административного правонарушения в исследуемой области; выявлены и определены признаки деликтов в данной сфере, раскрывающие их сущность, осуществлена их научная классификация; определены содержание и сущность мер административного принуждения, применяемых в борьбе с указанной категорией правонарушений; выявлена специфика организации и тактики осуществления деятельности органов внутренних дел по борьбе с правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

Результаты исследования позволяют вынести на защиту следующие положения:

-теоретическая конструкция понятия "деятельность по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции";

- понятие административного правонарушения в исследуемой области и их классификация;

-положение об обязанности выявления причин и условий совершения правонарушений органами государственной власти и об их ответственности в случае непринятия мер по выявлению указанных правонарушений;

- характеристика специфики мер административного принуждения применяемых для борьбы с административными правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;

- предложения по совершенствованию порядка и тактики применения мер административного принуждения органами внутренних дел в борьбе с рассматриваемой категорией правонарушений;

- повышение эффективности административно - принудительных мер для выработки комплексного подхода по преодолению возможных препятствий, способствующих ее снижению;

- предложения по совершенствованию законодательства регулирующего отношения в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

Теоретическая и практическая значимость

Результаты исследования целесообразно использовать в учебном процессе по курсам "Административное право" и "Административная деятельность органов внутренних дел", а также для дальнейшего рассмотрения вопросов и проблем административно - юрисдикционной деятельности.

Выводы, содержащиеся в работе могут быть использованы в практической деятельности органов внутренних дел по борьбе с правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Некоторые положения могут быть использованы при разработке нормативно - правовых актов в исследуемой области.

Апробация результатов

Важнейшие теоретические и практические результаты диссертационного исследования докладывались на научных и практических конференциях, проходящих в Дальневосточном юридическом институте МВД РФ, Хабаровской государственной академии экономики и права, Дальневосточном государственном техническом университете. Основные положения диссертации были опубликованы.

Выводы и положения диссертационного исследования использовались в процессе преподавания курса «Административно-служебная деятельность ОВД в Дальневосточном юридическом институте МВД России».

Структура и объем диссертации:

Структура диссертации соответствует целям и задачам исследования. Она состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Антощенко, Алексей Владимирович

Заключение.

Анализ научной литературы по рассматриваемой проблеме, изучение законодательства регулирующего деятельность по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции, сбор и обработка практического материала, дают основания для формулирования некоторых выводов:

1. Содержание деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции имеет такие же структурные элементы, как и любые другие виды социальной деятельности: цель, средство, предмет и результат. Целью рассматриваемого вида деятельности, как разновидности предпринимательской деятельности, будет являться извлечение максимальной прибыли. К средствам можно отнести: управление, производственные и людские ресурсы, финансовые вложения и т. п. Предметом будут являться действия лиц по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции. Результатом деятельности, может быть соответствующая продукция, произведенная или участвующая в обороте.

2. Выявление и обобщение признаков деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции, а также положение лиц осуществляющих ее, позволяет сформулировать ее содержание - это экономическая, инициативная, не запрещенная законом деятельность, лицами зарегистрированными в установленном законом порядке, по производству и обороту соответствующей продукции, осуществляемая на свой риск и направленная на получение прибыли.

3. Рассмотрение признаков административного правонарушения, применительно к теме диссертационного исследования, позволило сформулировать определение административного правонарушения, в изучаемой сфере - это общественно опасное, противоправное, виновное действие или бездействие, посягающее на общественные отношения в исследуемой области, за которое административным законодательством предусмотрена ответственность.

4. Теоретический и практический аспект необходимости классифицировать правонарушения, в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, позволяет провести их научную классификацию. Для эффективного осуществления последней, необходимо взять следующие основания: по субъекту правонарушения и по объекту посягательства. По первому основанию, все правонарушения в исследуемой области делятся на: совершаемые лицами, непосредственно осуществляющими указанный вид деятельности, и совершаемые должностными лицами государственных органов при решении вопросов, связанных с осуществлением указанной деятельности. По второму основанию, названные правонарушения дифференцируются в зависимости от того, на какую разновидность общественных отношений оно посягает.

5. Специфика административного правового статуса лиц осуществляющих деятельность, по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции, позволяет охарактеризовать их как специальный субъект административной ответственности.

6. Причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений в рассматриваемой сфере, можно разделить на макро- и микропричин, где к макропричинам можно отнести: экономические, социальные и нравственные. Микропричинами являются явления, связанные:

- с недостатками в работе организаций как тех, которые занимаются рассматриваемым видом деятельности, так и тех, которые осуществляют контроль за соблюдением законности в деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции.

В первом случае это может быть связанно с нарушением процесса производства соответствующей продукции; нарушением или несоблюдением санитарно-гигиенических норм; неоснощенностъ специальным оборудованием по контролю за качеством производимой продукции; недостаточность выделяемых средств на переоборудование производства; неотраженный механизм охраны, как предприятия производящего соответствующую продукцию, так и груза при его транспортировке; несоответствие государственным требованиям учета выпускаемой и реализуемой алкогольной продукции; недостаточная правовая осведомленность; слабая кадровая политика по подбору специалистов в соответствующей области и т. п.

Во втором случае причины могут быть в слабой теоретической и практической подготовке сотрудников соответствующих организаций, осуществляющих контроль за рассматриваемым видом деятельности, в том числе и органов внутренних дел; недостаточное проведение профилактических мероприятий; отсутствие научных и методических рекомендаций по выявлению данной категории правонарушений; недостаточное финансирование; слабая оснащенность техническими и специальными средствами; недостаточное взаимодействие между различными ведомствами осуществляющих контроль за деятельностью по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции и т. д.

С недостатками существующей системы правовых норм: несвоевременным внесением изменений в соответствующие санкции; отсутствием норм, устанавливающих ответственность для должностных лиц за невынесение представлений по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; отсутствием в некоторых ведомствах нормативных актов, регулирующих порядок применения тех или иных мер принуждения (например, в органах внутренних дел отсутствуют нормативные акты, регулирующие применение такой меры принуждения, как приостановление деятельности частного предприятия, если эта деятельность представляет общественную опасность) и т. д.

7. Деятельность по преодолению причин и условий, способствующих совершению данной категории деликтов, должна носить комплексный характер. Только в этом случае она будет эффективной.

8. Необходимо усиление деятельности органов внутренних дел в направлении по выявлению и устранению причин и условии, рассматриваемого вида правонарушений. Необходимо создание единого банка данных, где собиралась бы и анализировалась информация об административных правонарушениях, в том числе данные о причинах и условиях их совершения.

9. Органы внутренних дел являются основным субъектом деятельности по применению мер административного принуждения в борьбе с правонарушениями в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Эта деятельность требует дальнейшего совершенствования путем разработки новых методик и тактики применения административно - правовых мер.

10. На эффективность применения мер административного принуждения влияет большое количество явлений общественной жизни и индивидуальной практики, общественного и индивидуального сознания, общественной и индивидуальной психологии.

11. Комплексное изучение правоприменительной практики сотрудников органов внутренних дел в рассматриваемой сфере позволяет сделать вывод о том, что она в настоящее время осуществляется недостаточно эффективно. Работники в процессе борьбы с анализируемыми правонарушениями допускают ряд тактических просчетов, юридических ошибок и нарушений законности. Одной из причин данного положения является отсутствие у сотрудников достаточного опыта в определении тактики и направлений применения административно - правовых мер, в борьбе с рассматриваемым явлением.

12. Существует объективная необходимость разработки и внедрения в практику органов внутренних дел рекомендаций по более эффективному выявлению и документированию правонарушений в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Антощенко, Алексей Владимирович, 2004 год

1. Конституция Российской Федерации. Российская газета, 1993г. 25 декабря.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. СЗ РФ, 1994. № 32, ст. 3301; 1996, № 9, ст. 773; № 34, ст. 4026; 1999, № 28, ст. 3471;2001. № 17, ст. 1644; № 21, ст. 2063; 2002, № 12, ст. 1093.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть I. СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3824;1999, № 14, ст. 1649; № 28, ст.3487; 2000, № 2, ст. 134; 2001, № 1, ст. 18; №53, ст. 5016, 5026

4. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, № 27, ст. 909

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. СЗ РФ, 2002, № 1, ст. 1.

6. Закон РФ "О безопасности". Сб. правовых актов РФ по вопросам организации и деятельности ОВД. М., 1992г.

7. Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 г. № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг». ВСНД РФ и ВС РФ, 1993, № 26, ст. 966; СЗ РФ, 1996, № 1, ст. 4; 1998, № 10, ст. 1143; № 31, ст. 3832.

8. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». СЗ РФ, 1999, № 14,ст. 1650.

9. Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». СЗ РФ, 2000, № 2, ст. 150.

10. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». СЗ РФ, 2001, № 33, ст. 3430; 2002, № 11, ;т. 1020; № 12, ст. 1093.

11. Указ Президента РФ от 10.01.2000г. "О концепции национальной безопасности Российской Федерации". СЗ РФ 2002г. №2 ст. 170

12. Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации». САП и П РФ, 1993, № 7, ст. 562.

13. Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 1996 г. № 567 «Об утверждении Положения о координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью». СЗ РФ, 1996, № 17, ст. 1958.

14. Указ Президента Российской Федерации от 3 марта 1998 г. № 224 «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики». СЗ РФ, 1998, № 10, ст. 1159.

15. Указ Президента РФ от 6 октября 1998 г. № 1199 «Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции». СЗ РФ, 1998, № 41, ст. 5005.

16. Постановление Правительства РФ от 8.02.96г. "Об обязательном лицензировании деятельности по производству, хранению и оптовой реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции". СЗ РФ 1995г. ст. 4553

17. Постановление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну». Собрание постановлений Правительства РФ, 1992, № 1-2, ст. 654

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 1996 г. № 946 «О создании постоянно действующих налоговых постов в организациях, производящих спирт этиловый из всех видов сырья». СЗ РФ, 1996, № 11,ст. 5715.

19. Постановление Правительства РФ от 6 октября 1998 г. № 1159 «Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции». СЗ РФ, 1998, № 41, ст. 5029; 1999,№ 36,ст. 4400.

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 999 г. № 178 «Об изъятии из незаконного оборота и конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». СЗ РФ, 1999, № 8, ст. 1032.

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1999 г. № 1428 «О маркировке алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации». СЗ РФ, 1999, № 52, ст. 6415; 2001, № б, ст. 577.

22. Приказ МВД России от 11 августа 1998 г. № 490 «Об утверждении Наставления о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений».

23. Приказ МВД России от 22 июня 1999 г. № 456 «О мерах по совершенствованию деятельности милиции общественной безопасности по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка товаров и услуг».1. Монографии, учебники:

24. Административная ответственность за нарушения общественного порядка: законодательство и практика его применения органами внутренних дел. Учебное пособие. М., 1993г. 78с.

25. Александров Н.Г. Основы теории государства и права. М. 1963. с. 85.

26. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Вып. 4 Свердловск 1966г. с. 28

27. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Свердловск, 1963 г. вып. 1, с. 72-74.

28. Алексеев С.С. Теория государства и права 1985г. с. 432-440

29. Алехин А.П. Предприятие в системе отраслевого управления. Административно правовые вопросы. Моск. Ун - т. 1977г.

30. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право., 1 ч. М., 1994 г. с. 218-219.

31. Атаев А.В. Проблемы совершенствования организации деятельности органов государственного управления. Махачкала 1976г. с. 138

32. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная. Издание третье, исправленное и дополненное. Учебник / Под ред. А.П. Коренева. М.: Московская академия МВД России «Щит-М», 2000. - 362 с.

33. Административная деятельность органов внутренних дел. Общая часть. Учебник / Под ред. В.И. Попова. М.: МИ МВД России, 2000. - 380 с.

34. Административное право России. Часть вторая. Учебник / Под ред. А.П. Коренева. М.: МЮИ МВД России, «ЩИТ-М», 1997. - 313 с.

35. Безденежных В.М. Выявление и пресечение милицией общественной безопасности административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности и потребительского рынка: Уч. пособие. МЦ при ГУК МВД России. М., 1998. 80 с.

36. Борьба с административными правонарушениями в сфере потребительского рынка. Уч. пособие. М.: ВНИИ МВД России, 1995.

37. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976.

38. Бахрах Д.И. Административное право. М. 1993. с.193-195.

39. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. Свердловск, 1989. с. 30.

40. Бахрах Д.Н. Административная ответственность. М., 1999.

41. Бахрах Д.Н. Виды административного принуждения М., 1965.

42. Бахрах Д.Н. Состав административного проступка. Свердловск, 1987г.

43. Берг А.И., Бирюков Б.В. Кибернетика и современные задачи управления. Управление, информация, интилект. М. 1976г.- 109с.

44. БСЭ., изд. 3. Т. 30. 323с.

45. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. — М.: Юр ид. лит., 1975.-192 с.

46. Ветров Н.И., Зацепин М.Н. Милиция и безопасность предпринимательства: Уч. пособие. УМЦ ГУК МВД России. М., 1995. 116 с.

47. Веремеенко И.И. Механизм административно правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. М., ВНИИ МВД СССР, ч.1 1981г. -69с.

48. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР (Государственное и материальное исследование). Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1970. 252 с.

49. Глухов В.Ю., Розенфельд В.Г. Административная и уголовная ответственность за нарушения законодательства о потребительском рынке / Под ред. А.В. Фролова, А.С. Дементьева, Б.И. Петина. Воронеж, 1999. 251

50. Гранин И.А. Убеждение и принуждение в правоохранительной деятельности органов внутренних дел (телретические вопросы). Киев. 1973 г. 121с.

51. Дойников И.В. Предпринимательское право. М.: «ПРИОР», 1998. - 168 с.

52. Демидов Ю.А. Социальная ценность и оценка в уголовном праве. М., 1975. с. 57-61.

53. Еропкин М.И., Попов Л.Л. Административно-правовая охрана общественного порядка. Л.: Лениздат, 1973. - 327 с.

54. Ершова Е.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право: Уч. пособие. -М.: Юриспруденция, 1999. 336 с.

55. Еропкин М.И. О классификации мер административного принуждения. М., 1963. с. 60-69.

56. Еропкин М.И. Советское Административное право Киев 1978г.

57. Жилинский С.Э. Предпринимательское право. М., 2000, с. 356.

58. Иванов В.Г Причинность и детерминизм. Л., 1974г. с.30

59. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М., 1992. - 431 с.

60. Кисин В.Р. Меры административно-процессуального принуждения, применяемые милицией. Уч. пособие. М.: МВШМ МВД СССР, 1987. - 60 с.

61. Кисин В.Р. Административное правонарушение: понятие, состав, квалификация. Уч. пособие. М.: МВШМ МВД РСФСР, 1991. - 56 е.в

62. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонару-шениях / Под ред. И.И. Веремеенко, Н.Г. Салшцевой, М.С. Студеникиной. Издание пятое, перераб. и доп. М.: Проспект, 2001. - 944 с.

63. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.В. Наумов. М.: Юристъ, 1996. - 824 с.

64. Кондратов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. М.: Изд-во «Щит-М», 1998. - 296 с

65. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. -М.: Юрид. лит., 1978. 142 с.

66. Коренев А.П. Административное право России. Учебник. В 3-х частях. Часть 1.: МЮИ МВД России. Изд-во «Щит-М», 1997. 280 с.

67. Корецкий Д.А., Перекрестов В.Н., Светличный В.Н. Профилактика административных правонарушений как способ борьбы с преступностью (научно-практическое пособие). Ростов-на-Дону, 1997. 65 с.

68. Карташов В.Н. Юридическая деятельность в социалистическом обществе. Ярославль, 1987.

69. Категории материалистической диалектики. М., 1967г. с.95

70. Юпошниченко А.П. Организация административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел в свете Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях. Киев, 1983. с. 37

71. Князев С.Д. Наложение административных взысканий в деятельности органов внутренних дел. Хабаровск 1992г.

72. Кони А.Ф. Собрание сочинений М., 1967. С. 34-35

73. Коренев А.П. Кодификация советского административного права. М., 1970. 134с.

74. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1988. 193-194с.

75. Кузнецов Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. М., 1984г.

76. Кутафин О.Э., Шеремет К.Ф. Компетенция местных советов. М., 1982 г.

77. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юрид. лит., 1972,280 с.

78. Лозбяков В.П., Эриашвили Н.Д. Криминология и административная юрисдикция милиции: Уч. пособие для вузов (под ред. В.П. Лозбякова). -М.:Закон и право, ЮНИТИ, 1998. 205 с.

79. Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушения. М.: Госюриздат, 1961. 188 с.

80. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. Предисловие академика Российской академии наук В.Н. Кудрявцева. М.: НОРМА, 1999. - 516 с.

81. Лазарев Б.М. Административная ответственность. М. 1976.

82. Лазарев В.В. Эффективность првоприменительных актов. Казань. Изд-во КГУ, 1975г. 144с.

83. Лазарев В.В., Попов Л.Л., Розин Л.М. Правовые основы обеспечения общественного порядка. М., 1987 г. 76с.

84. Лейст О.Э. Санкции в советском праве. М., 1962. 132с.

85. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по Советскому праву. М., 1981. -87с.

86. Лившиц Р.З.Теория права М., 1994г.- 133с.

87. Лончаков А.П. Органы внутренних дел в системе субъектов административно правовой организации государственного управления. Учеб. пособие. Хабаровск 1989г.

88. Лончаков А.П. Субъекты административной юрисдикции и их компетенция. Учеб. пособие. Хабаровск 1989г.

89. Лончаков А.П., Кириченко Б.П. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Владивосток 1996г. 119с.

90. Ляпунов Ю.И. Должностные преступления. Учеб. пособие. Киев. 1988г.

91. Масленников М.Я. Порядок применения административных взысканий: Учебно-практическое пособие. М.: Издательство БЕК, 1998. - 272 с.

92. Методические рекомендации для сотрудников милиции общественной безопасности по выявлению и пресечению правонарушений на потребительском рынке. Изд. ГУ ООП и ВНИИ МВД России, 1996.

93. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1984.

94. Манохин В.М. Советское административное право. Курс лекций, вып.1, Саратов, 1968 г. 97с.

95. Мусобаева Н.А. Проблемы причинности в философии и биологии.

96. Мучинский Б.И., Саффиулин Д.Н. Правовая экономика: проблемы становления. М., 1991.

97. Никифоров Б.С. Объект преступления. М., 1960. 668с.

98. Овсянко Д.М. Административное право М., 1999г.

99. Покозий В.В. Общая характеристика мер административного принуждения, применяемых в борьбе с нарушениями законодательства о предпринимательской деятельности. Уч. пособие. М.: МВШМ МВД России, 1994. - 54 с.

100. Попов Л.Л. Убеждение и принуждение. -М.: Моск. рабочий, 1968.

101. Попов Л.Л., Шергин АП. Управление. Гражданин. Ответственность (Сущность применения и эффективности административных взысканий).

102. Л.:Изд-во ЛГУ, 1975.-189 с.

103. Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел:

104. Сборник нормативных правовых актов: в 3 томах. Том I / Отв. Ред Васильев В.А., сост. Москолькова Т.Н., Черников В.В., М.: МСС, 2001. 816 с.

105. Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел:

106. Сборник нормативных правовых актов: в 3 томах. Том II / Отв. ред. Васильев В.А., сост. Москолькова Т.Н., Черников В.В., М.: МСС, 2001. 928 с.

107. Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел:Сборник нормативных правовых актов: в 3 томах. Том III / Отв. ред. Васильев В.А., сост. Москолькова Т.Н., Черников В.В., М.: МСС, 2001. 832 с.

108. Петров Г. И. Советское административное право. Часть общая. ЛГУ, 1960. 301с.

109. Петров Г.И. Советские административные правоотношения. Л., 1972 г. с. 48.

110. Петров Ю.А. Административное принуждение в области охраны окружающей среды. М., 1985г. с. 22.

111. Поленина С.В. Теоретические проблемы системы советского законодательства. М., 1978 г. с. 27.

112. Правовые меры борьбы с пьянством. М., 1987г.- 174с.

113. Пронина B.C. Конституционный статус органов межотраслевого управления. М., 1981. с. 57-59.

114. Резвых В.Д. Административно-правовая охрана социалистической собственности. М.: Юрид. лит., 1975. - 168 с.

115. Резвых В. Д. Административная ответственность за хозяйственные правонарушения. Уч. пособие. Горький, Горьковская высшая школа МВД СССР, 1976.-136 с.

116. Российская экономика: условия выживания, предпосылки развития: Доклад Совету по внешней и оборонной политике / Кузьминов Я., Смирнов С., Шкаратан О. и др. М : ГУ ВШЭ, 1999. - 44 с.

117. Рябов Ю С. Административно-предупредительные меры (теоретические вопросы). Пермь: Пермское книжное изд-во, 1974. 81 с.

118. Ребане И. «Убеждение и принуждение в деле борьбы с посягательствами на советский правопорядок». Тарту, 1966. с.26.

119. Резин Л.Н. Вопросы теории актов советского государственного управления и практики органов внутренних дел. М., 1974. с. 51-53.

120. Российское уголовное право. Курс лекция. Т. 1. под ред. А.И. Коробеева. Владивосток., с. 298. Никифоров Б.С. Объект преступления. М., 1960. -668с.

121. Рябов Ю.С. Административно-предупредительные меры. Теоретические вопросы. Пермь, 1974. с. 14.

122. Салихов Б.В. Экономическая теория: Курс лекций. Ч. I. -М.: МГЭИ, 1999,271 с.

123. Самощенко И.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству. -М., 1963.-285 с.

124. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. A.M. Прохоров. -4-е изд. М.: Сов. энциклопедия, 1989, С. 217, 1192.

125. Соловей Ю.П., Черников И.В. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции». Издание второе, перераб. и доп. М.: «Проспект», 2001.-408 с.

126. Савин М.Я. Административный штраф. 1984 г. с. 43

127. Савин М.Я., Синаев А.И. Эффективность административно правовой деятельности ОВД в сфере охраны общественного порядка и ее оценка. ВНИИ МВД СССР 190г. с. 34

128. Самощенко И.С., Никитинский В.Н. О понятии эффективности правовых норм. М., 1969г. Вып 18 с. 17-18

129. Свечников Г.А. Причинная связь и связь состояний в физике. М., 1971г. с.83.

130. Севрюгин В.Е. Административное право. Тюменская ВШ МВД РФ, 1994. с. 90-91.

131. Севрюгин В.Е. Понятие правонарушения (проступка) по административному законодательству. М., 1998. с. 20.

132. Севрюгин В.Е. Понятие правонарушения по административному законодательству. М., 1988. с. 17.

133. Севрюгин В.Е. Проблемы административного права. Тюмень. 1994. с. 107-108.

134. Серегин А.В. Советский общественный порядок и административно-правовые средства его укрепления. М., 1975. с.

135. Система советского законодательства. М., 1980. с. 8-9.

136. Скворцов С.М., Якимов А.Ю. Административнно правовые средства борьбы с пьянством, наркоманией и токсикоманией. М., 1993г.

137. Смирнов О.В. Эффективность правового регулирования организации труда на предприятии М., 1968г. с. 30

138. Советское административное право. М., 1960, с. 158-164.

139. Советское административное право. Методы и формы гос. управления. М., 1977. с. 132-133.

140. Строгович Н.С. Основные вопросы социалистической законности. М., 1966.

141. Студеникин. С.С. Советское административное право. М., 1949. с. 133.

142. Студеникина М.С. Что такое административная ответственность. М., 1990г.

143. Сырых В.М. Метод правовой науки (основные элементы, структура). М., 1960.

144. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998г.

145. Ушацкая А.А. Административные правонарушения и ответственность за их совершение. Рига. 1988. с. 27-28.

146. Филосовско энциклопедический словарь. М., 1983г. с. 531.

147. Шадрин Н.П. Подготовка и принятие управленческих решений -функция научного управления социалистическим обществом. Научное управление обществом. М., 1969 г. с. 217

148. Эффективность правовой нормы. М., 1980г. с. 22

149. Юсупов В.А. Правопременительная деятельность органов управления М., 1979г. с. 118

150. Яковлев A.M. Социология экономической преступности. М., 1988г.

151. ЯкубаО.М. Советское административное право. Киев, 1975. с. 162-163.

152. Ямпольская Ц.А. Об убеждении и принуждении в советском административном праве. М, 1952г.1. Статьи:

153. Басарев Е.Ф. Некоторые аспекты использования административно -правовых мер борьбы с правонарушениями в сфере предпренимательской деятельности. //Актуальные проблемы работы ОВД. М., 2000г.

154. Бахрах Д.Н. Виды административного принуждения. Учебные записки ВНИИСЗ, вып. 5, 1965. с. 92.

155. Бланков М.В. Административная ответственность за правонарушения в сфере предпренимательства. //Закон 2001г. №9.

156. Быков В.В.Государственная политика в сфере регулирования производства иоборота этилового спирта и алкогольной продукции. //Актуальные проблемы работы ОВД. М., 2000г.

157. Веремеенко И.И., Попов Л.Л., Шергин А.П. Понятие и условия эффективности административных санкций. // Правоведение 1972г. № 5 с. 36

158. Викторов И. Административная ответственность юридических лиц. // Законность 2001г. №6.

159. Горбунов В.Ю., Чудоков М.А. К вопросу об административной ответственности за незаконный оборот этилового спирта и алкогольной продукции. В сб. Актуальные проблемы борьбы с преступностью в сфере экономики. Хабаровск 2000г.

160. Долгова А.И. Взаимодействие и причинность в криминологии. // Вопросы борьбы с преступностью . М., 1981г. Вып. 34 с. 10

161. Еропкин М.И. Виды административного принуждения. В кн.: Методы и формы государственного управления. М., с. 114.10.Закон №8 2002г. с.5

162. П.Злобин Г.А. О методологии изучения эффективности наказания в Советском уголовном праве и криминологии. // Вопросы предупреждения преступности М., 1965г. Вып. 1 с. 69.

163. Иванов Л. Административная ответственность юридических лиц. //Закон 1998г. №3.

164. Кисин В.Р. Правовые аспекты административно процессуального принуждения. //Правовое принуждение в борьбе с преступностью М., 1989г.

165. Н.Ковальчук А.С. Причины и условия совершения правонарушений в сфере охраны общественного порядка. //Вестник ДВЮИ МВД РФ 2001г. № 1.

166. Коренев А.П. Требование правильного применения норм административного права. Правоведение. 1973г. №6. С. 24

167. Коренев А.П. Требования правильного применения норм административного права. Правоведение,

168. Костенников М.В., Шалашов К.И. Принципы административной деятельности милиции. //Контороль и надзор за деятельностью ОВД -важнейшая гарантия прав человека. М. 2000г.

169. Кудрявцев В.И. Эффективность системы уголовной юстиции. // социалистическая законность 1971г. № 7 с. 15

170. Кудрявцев В.Н Социально психологические аспекты антиобщественного поведения. // Вопросы философии. 1974г. №1.

171. Кузнецова И.Ф. Проблемы криминологической детерминации. М., 1984г. с. 9-10

172. Ремнев В.И. Актуальные вопросы административной деликтологиии в современный период. //Актуальные проблемы административной деликтологии. Киев 1984г. с. 13

173. Лейфман И. Я. Причинность и детерминизм // Категории диалектики . Свердловск 1974г. Вып. 3 с.5.

174. Лукьянов В. Админситративные правонарушения посягающие на общественную безопасность. // Российская юстиция 2001г. №8.

175. Маслеников М. Применение административного взыскания. // Сов. Юстиция 1981г. №5.

176. Матвеев С.В. Субъекты ответственности совершения административных правонарушений. // Сов. Государство и право 1990г. №5 с. 80

177. Матвеев С.В. Субъекты ответственности за совершение административных правонарушений. // Сов. Государство и право 1990г. № 5.

178. Мельник Н. Г. Причины и профилактика административно наказуемых нарушений паспортно-визовой системы. // Актуальные проблемы административной деликтологии. Киев 1984г. с. 133

179. Овчаров Е.В. Материально правовые проблемы административной ответственности юридических лиц. // Государство и право. 1998г.7.

180. Пашков А.С., Чечет Д.А. Эффективность правового регулирования и методы ее выявления. // Советское государство и право 1965г. №8 с. 3

181. Попов JI.A. Проблеммы эффективности административнт правовых санкций // Государство и право 1975г. с. 19

182. Савин М.Я. Виды правонарушений в сфере общественного порядка. Труды ВНИИ МВД СССР М., 1982г. №61 с. 44-66

183. Самощенко М.С, Никитинский В.Н. Некоторые проблемы методологии изучения эффективности правовых норм // Проблемы социологии права Вильнюс 1970 г. с. 38

184. Севрюгин В.Е. Административный проступок: понятие, признаки, юридический состав. // Проблемы административного права. Тюмень 1994г.

185. Стахов А.В. Виды административного принуждения. // Российская юстиция 2001г. №9 с. 27

186. Студеникина М. Основные новеллы Кодекса РФ об административных правонарушениях. // Закон 2002г. №7.

187. Студеникина М.С. Соотношение административного принуждения и административной ответственности. «Советское государство и право». № 10. 1968. с. 25.

188. Студенкина М.С. К кодификаций законодательства об административной ответственности.Ученые записки ВНИИСЗ. М., 1966 г. с. 31.

189. Тюрин В.А. Меры административного пресечения как средство предупреждения преступлений и административных правонарушений. // Предупреждение преступности и обеспечение безопасности в городах М., 2001г

190. Хангельдыев Б. В. К вопросу об объекте административного правонарушения. Ученые труды Свердловского юридического института. Вып. 1. Свердловск, 1964 г. с. 135-141.

191. Шишкин Е.П. Факторы определяющие эффективность норм права. // Советское государство и право 1973г. №5 с. 104-107.

192. Диссертации и авторефераты:

193. Ардавов М.М. Эффективность административно-правовых средств принуждения, применяемых милицией. Дисс. на соик. учен. степ. к.ю н. Ростов-на-Дону. 1998. с. 47

194. Базылев Б.Т. Государственное принуждение и правовые формы его осуществления в советском обществе. Дисс. на соиск. учен. степ, к.ю.н. Киев., 1968. с. 289.

195. Бочкарев И.Е. Административно-предупредительные меры, применяемые милицией (по материалам органов внутренних дел Нижегородской области): Автореф. дис. канд. юр ид. наук. М.: Московская академия МВД России, 2001.-22 с.

196. Дерюга А.Н. Актуальные вопросы развития науки административной деликтологии. Дисс. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук. Хабаровск 2002г.

197. Дорогин В.Г. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел в борьбе с пьянством. Дисс. на соик. учен. степ, к.ю.н. М., 1980. с. 21-22.

198. Дудин А.П. Категория «правонарушение» центральная в марксистской науке права. Автореф. дисс. на соиск. учен. степ, д-ра юрид. наук. Д., 1964, с. 11.

199. Денисенко В.В. Административная деликтность как элемент оперативной обстановки и объект организационно-правового воздействия органов внутренних дел: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Волгоград, 1998. - 18 с.

200. Дроздов А.В. Административная ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М.: Московская академия МВД России, 2001. 24 с.

201. Жуйков А.В. Административно-правовые средства борьбы с наркотизмом иих применение ОВД. Хабаровск. Дисс. на соиск. учен, степени к.ю.н. 2001. с. 82

202. Игнатов В.И. Административно-правовые и общественные меры воздействия в области охраны общественного порядка. Дисс. на соиск. учен, степ, к.ю.н. М., 1965. с.79

203. Кисин В.Р. Меры административно-процессуального принуждения и их применение. (Сб. По материалам деятельности ОВД). Автореф. на соиск. учен. степ. к.ю.н. 1983 г.

204. Коренев А.П. Кодификация советского административного права. Автореферат дисс. на соиск. учен. степ, к.ю.н. М., 1962 г.

205. Мадков В.Д. Планирование в управлении органами внутренних дел (теоретические и организационно методические проблемы). Автореф. на соиск. учен.степ. д-ра юрид. наук. М., 1979г. с. 19

206. Пантелеев В.Ю. Потребительский рынок в Российской Федерации:административно-правовое регулирование: Автореф. дис. канд. юрид. наук. 1. СПб., 1999.-24 с.

207. Покозий В.В. "Применение ОВД административно-правовых мер борьбы с нарушениями законодательства о предпринимательской деятельности". Дисс. на соиск. учен, степени кандид. юрид. наук., М., 1992.

208. Полугаев Ю.И. Административно-процессуальные меры применения в связи с совершением правонарушения. Автореф. на соиск. учен. степ, к.ю.н. М., 1991. с.8-9.

209. Петров М.П. Административная ответственность организации (юридического лица): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1998. - 17 с

210. Рашевский Ю.Н. Организационно-правовые основы деятельности органов внутренних дел с органами налоговой полиции (по материалам Дальневосточного региона): Автореферат дис. канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 2000. -23 с.

211. Солдатов А.П. Проблемы административной ответственности юридического лиц: Автореф. дне. докт. юр ид. наук. Саратов, 2000. - 52 с.

212. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации: Автореф. дне. докт. юрид. наук. М.: Академия МВД Российской Федерации, 1993. - 40 с.

213. Таскаев Н.Н. Организационно-правовые вопросы деятельности милиции общественной безопасности по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке: Автореф. дне. канд. юрид. наук. СПб., 1999. - 19 с.

214. Ульянова В.Н. Проблемы и основные напрвления совершенствования законодательства об административной ответственности. Дисс. на соиск. учен, степени кандид. Юрид. наук. М., 1997г.

215. Шевченко Ю.Л. Совершенствование правоприменения в административной деятельности милиции. Дисс. на соиск. учен. степ. к.ю.н. М., 1987, с. 21.

216. Щергин А.П. Административные взыскания по советскому праву. Автореф.дисс. насоиск.ст. к.ю.н. М., 1969. с.12-13.

217. Юсупов X. А. Организационно-правовые вопросы охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в современных условиях. Дис. канд. юрид. наук М., 1998. - 206 с.