Государственный контроль за производством и оборотом алкогольной продукции в законодательстве Российской Федерации: Административно-правовые аспекты тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Рябков, Виталий Александрович

• Рябков, Виталий Александрович
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Рябков, Виталий Александрович

Введение.

Глава 1. Развитие правового регулирования производства и оборота алкогольной продукции в российском законодательстве.

§1. Развитие правовых норм, закрепляющих государственный контроль за производством и оборотом алкогольной продукции в Российской Империи.

§2. Развитие правовых актов, закрепляющих функцию государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции в пореформенный период.

§3. Правовое регулирование производства и оборота алкогольной продукции в советский период.

Глава 2. Государственное и муниципальное управление в сфере производства и оборота алкогольной продукции в Российской Федерации.

§ 1. Теоретические основы государственного управления в сфере производства и оборота алкогольной продукции в Российской Федерации.

§ 2. Государственный контроль в сфере производства и оборота алкогольной продукции в Российской Федерации.

§ 3. Лицензирование деятельности в области производства и оборота алкогольной продукции как способ государственного контроля.

§ 4. Полномочия органов государственного контроля по обеспечению соблюдения законодательства в сфере производства и оборота алкогольной продукции.

Глава 3. Функции милиции по обеспечению соблюдения правил производства и оборота алкогольной продукции.

§ 1. Общая характеристика функций милиции по обеспечению соблюдения правил производства и оборота алкогольной продукции.

§ 2. Контрольная функция милиции в сфере производства и оборота алкогольной продукции.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственный контроль за производством и оборотом алкогольной продукции в законодательстве Российской Федерации: Административно-правовые аспекты»

Актуальность темы исследования. Радикальные социально-политические и экономические преобразования, происходящие в России с начала 90-х годов XX века, привели к ослаблению государственного регулирования экономикой, демонополизации различных видов предпринимательской деятельности бурному развитию и возникновению новых областей предпринимательской деятельности в сфере производства и оборота товарами, выполнения работ и оказания возмездных услуг населению. Данные преобразования кардинально затронули сферу производства и оборота алкогольной продукции, допустив в указанную отрасль частные инвестиции, что, в конечном счете, привело к резкому сокращению легального налогооблагаемого производства алкогольной продукции, бюджетным потерям, а не совершенство законодательства - к криминализации отрасли.

В современных условиях органы законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, органы местного самоуправления предпринимают попытки создания эффективного механизма правового регулирования общественных отношений сферы производства и оборота алкогольной продукции путем изменения законодательства и существенного реформирования структуры соответствующих органов.

С принятием Федерального Закона Российской Федерации от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» восстановился государственный контроль в сфере производства и оборота алкогольной продукции. Однако, несмотря на значительный промежуток времени с момента появления российского законодательства по регулированию общественных отношений в сфере производства и оборота алкогольной продукции, теоретические разработки по эффективному действию его механизма слабо проработаны.

При отсутствии научно-обоснованной теоретической концепции государственного контроля в сфере производства и оборота алкогольной продукции, начиная с середины 90-х годов, происходит постоянная реорганизация органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления его осуществляющих и существования большого количества несогласованных ведомственных нормативных актов. Все это приводит к потере управляемости в данной сфере со стороны государства.

Процесс постоянного обновления законодательства, относящегося к исследуемому институту административного права и принятие нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повышают актуальность настоящего исследования.

Степень научной разработанности темы. Вопросы государственного контроля как системы административно-правовых отношений достаточно широко освещены в юридической литературе. Исследованию этих проблем посвящены работы Е.А. Агеева, А.П. Алехина, Д.Н. Бахраха, К.С. Вельского, И.И. Веремеенко, А.П. Коренева, Ю.М. Козлова, Б.М. Лазарева, А.Е. Лунева, Л.Л. Попова, В.И. Рохлина, Н.Г. Салищевой, С.С. Студеникина, М.С. Студеникиной, Ю.А. Тихомирова, В.А. Юсупова, В.В. Игнатенко, А.Ю. Якимова и других ученых. В той или иной мере эти проблемы в сфере предпринимательской деятельности подверглись анализу в исследованиях B.C. Белых, В.А. Зенковича, В.В. Зуй, С.В. Игнатьевой, В.Ю. Пантелеева, В.В. Покозия, В.В. Рогожкиной, В.В. Теплухина, Н.М. Тюкаловой, М.В. Филатовой, В.М. Ширяева.

Работы других ученых - правоведов: Н.М. Дорогих, Ю.В. Лазебника, В.П. Лазовского, В.И. Охременко, Н.И. Чергинец, B.C. Яловика посвящены проблемам обеспечения антиалкогольной функции государства.

Вопросам государственного контроля в сфере производства и оборота алкогольной продукции посвящены диссертационные исследования А.В. Бриллиантова, А.В. Демидова, Зинченко, Н.Ю. Сабурова, С.П. Толкачева, Г.В. Хомерики, В.М. Фокина. Вместе с тем, подавляющее большинство этих работ освещают отдельные проблемы государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции; в частности анализируется законодательство, действовавшее до 90-х годов XX века. Что же касается исследований института государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции на современном этапе, то чаще это работы локального характера, проводимые сотрудниками самих правоохранительных и контролирующих органов в данной сфере. Общим недостатком существующих исследований является отсутствие комплексного подхода к анализу проблемного поля института государственного контроля в сфере производства и оборота алкогольной продукции в Российской Федерации, в основе которого должны лежать политические, социально-экономические, аспекты жизнедеятельности общества, в том числе разработка рекомендаций для правоохранительных и контролирующих органов, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного контроля по поводу установления и реализации административно-правовых норм в сфере производства и оборота алкогольной продукции.

Предмет диссертационного исследования составляют нормативно-правовая база, регламентирующая процесс производства и оборота алкогольной продукции; нормы, устанавливающие административную ответственность за их нарушение; полномочия органов государственной власти по обеспечению соблюдения правил в сфере производства и оборота алкогольной продукции.

Основными целями диссертационного исследования являются комплексное, системное исследование нормативно-правовой базы, регламентирующей отношения в сфере производства и оборота алкогольной продукции; функциональный анализ деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления по обеспечению соблюдению правил в указанной сфере.

В соответствии с поставленными целями решались следующие задачи:

- анализ историко-правовых аспектов развития общественных отношений в сфере производства и оборота алкогольной продукции в России в XVII -XXI вв.;

- изучение современного состояния, особенностей и путей совершенствования государственного контроля в сфере производства и оборота алкогольной продукции, системы органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления, участвующих в регулировании данной сферы;

- разработка предложений по совершенствованию системы государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции;

- определение компетенции и механизма взаимодействия исполнительных органов, осуществляющих контроль в сфере производства и оборота алкогольной продукции;

- уточнение понятийно-категориального аппарата теории административного права о содержании и сущности государственного контроля в сфере производства и оборота алкогольной продукции;

- внесение предложений по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по проблемам государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции.

Теоретической и методологической основой исследования являются системный метод анализа правовых и организационных проблем государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции на современном этапе Российской Федерации. В соответствии с основной методологической установкой, принятой автором, вопросы организации и осуществления государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции исследуются как комплексная правовая проблема. Это вызвало необходимость применения разнообразных методов исследования, в числе которых диалектический, сравнительно-правовой, структурно-функциональный, логический, статистический, философский и исторические методы с учетом преемственности этапов государственно-правового развития России.

Общетеоретической основой исследования послужили труды ученых по теории государства и права, административному, хозяйственному праву: А.П. Алехина, С.С. Алексеева, И.Л. Бачило, Д.Н. Бахраха, А.А. Кармолицкого, Ю.М. Козлова, А.П. Коренева, Б.М. Лазарева, А.Е. Лунева, Н.Г. Салищевой, М.С. Студеникиной, Ю.А. Тихомирова, Н.Ю. Хаманевой, Ц.А. Ямпольской и других ученых.

Эмпирической базой работы послужили: Конституция Российской Федерации 1993 года, нормативные правовые акты федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, относящиеся к различным отраслям российского права, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальных органов, а также материалы судебной практики.

Автором проанализирована практика по осуществлению государственного контроля в сфере производства и оборота алкогольной продукции Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Свердловской области, Территориального Управления Госторгинспекции по Свердловской области, Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области, ГУВД Свердловской области за период с 1996 года по 2004 год.

Научная новизна диссертации заключается в том, что впервые проведено в современной юридической науке комплексное исследование актуальных административно-правовых аспектов государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции в Российской Федерации (с учетом влияния незаконного производства и оборота), и на основе этого определяются пути совершенствования современного федерального и регионального законодательства.

Исследуя различные административно-правовые аспекты в сфере производства и оборота алкогольной продукции, автор определяет, что именно государственный контроль является наиболее эффективной формой воздействия на общественные отношения, возникающие в данной сфере в демократическом обществе и правовом государстве, и совершенствование правовой основы данного института административного права является гарантией обеспечения, как прав и безопасности потребителей, так и государственных интересов. В диссертации формулируются конкретные предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере производства и оборота алкогольной продукции федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Автор представляет впервые классификацию субъектов государственного контроля в сфере производства и оборота алкогольной продукции, проводит комплексное теоретическое исследование полномочий органов исполнительной власти Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления по регулированию общественных отношений в исследуемой сфере, дает рекомендации по совершенствованию их деятельности.

На основе изучения исторического и современного опыта определяется особая роль органов милиции по осуществлению государственного контроля в сфере производства и оборота алкогольной продукции и обосновывается необходимость повышения эффективности их деятельности в данном направлении.

Научная новизна диссертации заключается в самом подходе к исследованию поставленной проблемы, как комплексной и многоплановой, а также в предлагаемых решениях ряда конкретных вопросов, нашедших выражение в основных положениях, выносимых на защиту:

1. Определение понятия государственного управления сферой производства и оборота алкогольной продукции как, научно обоснованное, планомерное, непрерывное воздействие уполномоченных государственных органов на общественные отношения в сфере производства и оборота алкогольной продукции, через систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера в целях регулирования деятельности субъектов указанной сферы.

2. Государственный контроль за производством и оборотом алкогольной продукции осуществляется специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах их компетенции и включает в себя: контроль за соблюдением условий действия лицензий на производство и оборот алкогольной продукции; контроль за выделением организациям квот на закупку этилового спирта и их целевым использованием; контроль за представлением деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также за представлением деклараций об использовании этилового спирта; контроль за соблюдением требований к оборудованию для производства алкогольной продукции, за соблюдением государственных стандартов и технических условий на алкогольную продукцию и сырье для ее производства; контроль за качеством и объемом производства алкогольной продукции; контроль за экспортом, импортом и закупкой на территории Российской Федерации алкогольной продукции; ежегодное обследование лицензирующим органом организаций на соответствие установленным требованиям условий, необходимых для осуществления лицензируемых видов деятельности. Теоретико-методологическое обоснование использования накопленного отечественного опыта государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции. Выделяются четыре этапа (Российской Империи: 1649 - 1914 г.г.; пореформенный период: 1914 -1925 г.г.; советский период: 1926 - 1992 г.г.; Российской Федерации: 1992 - 2004 г.г.) в развитии правовых норм, закрепляющих институт государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции в российском законодательстве.

Одной из основных задач развития контрольной деятельности для решения общих для государства и общества задач является создание завершенной, целостной федеральной нормативно-правовой базы и законодательства субъекта Российской Федерации. В этой связи, диссертант считает целесообразным поставить вопрос о разработке и принятии нового, специального Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и ответственности за производством и оборотом алкогольной продукции в Российской Федерации», в котором закрепить четкий механизм осуществления контрольных полномочий, и ответственности контролирующих органов за нарушение закона и неисполнение обязанностей. Ввиду значительного количества органов государства, соприкасающихся с процессом производства и оборота алкогольной продукции, а также тем, что нормативные акты, определяющие правовое положение исследуемых субъектов, требуют существенной переработки, диссертант считает целесообразным поставить вопрос о разработке специального Федерального закона «О системе органов, обеспечивающих государственный контроль (надзор) за производством и оборотом алкогольной продукции в Российской Федерации».

Целью применения мер пресечения является необходимость пресечь совершаемые административные правонарушения, предотвратить их вредные последствия. В этой связи наибольшее распространение получила такая мера пресечения как выдача органом государственного управления предписания, исполнение которых для хозяйствующих субъектов обязательно. В соответствии с характером правонарушений диссертант выделяет три типа предписаний, которые вносятся в адрес нарушителей: а) предписания об устранении выявленных нарушений в сфере производства и оборота алкогольной продукции без приостановления деятельности субъекта; б) предписания по поводу устраняемых нарушений в указанной сфере с приостановлением деятельности субъекта; в) предписания по поводу нарушений, когда причины вреда устранить невозможно. а) Внести в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, предусмотренный статьей 17 Федерального закона от 8 августа 2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следующий вид: деятельность по производству и обороту алкогольной продукции. б) Дополнить статью 12 Федерального закона от 8 августа 2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» положением, предоставляющим полномочия по осуществлению контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий другим контролирующим и правоохранительным органам в пределах их компетенции. в) Разработать и утвердить Правительством Российской Федерации «Положение о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции». На взгляд автора это будет способствовать совершенствованию административно-правового регулирования сферы производства и оборота алкогольной продукции, приведения законодательства в области лицензирования отдельных видов деятельности к единым стандартам.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что в работе содержатся выводы о сущности государственного контроля в сфере производства и оборота алкогольной продукции в Российской Федерации, позволяющие расширить теоретические взгляды на правовую природу и содержание этого института. Основные результаты исследования (научные выводы и практические рекомендации) могут быть использованы в работе правоохранительных и контролирующих органов при осуществлении государственного контроля в сфере производства и оборота алкогольной продукции.

Основные рекомендации и предложения, сделанные на основе результатов исследования, могут быть использованы при разработке новых и при совершенствовании действующих нормативных актов в сфере государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции, в учебном процессе при чтении лекций по курсу административного права и разработке соответствующих спецкурсов; для дальнейшей научной разработки проблем административно-правового регулирования.

Апробация результатов работы. Результаты проведенного исследования и основанные на них выводы, предложения и рекомендации прошли обсуждение на кафедре конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета, использовались при подготовке научных и методических публикаций. Основные положения результатов исследования прошли экспериментальную проверку и оценку в условиях работы правоохранительных органов, о чем свидетельствуют акты о внедрении в практику.

Основные теоретические положения отражены в материалах Международной научно-практической конференции

Конкурентоспособность предприятий и территорий в меняющемся мире» (г. Екатеринбург, декабрь 2002 года), Международной научно-практической конференции «Малое предпринимательство: состояние, проблемы, необходимость совершенствования и развития» (г. Екатеринбург, февраль 2003 года), VI Всероссийском форуме молодых ученых и студентов ^ «Инновационность хозяйственных систем» (г. Екатеринбург, апрель 2003 года).

Результаты выполненных исследований опубликованы в семи научных статьях.

При написании диссертационного исследования использовался личный опыт автора при организации работы горрайорганов Свердловской области по выявлению и пресечению правонарушений в сфере незаконного оборота алкогольной продукции, в управлении по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства ГУВД Свердловской области (с 2000 по 2004 г.г.). Представленные задачи определили структуру диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав (в содержание которых входят сравнительно-сопоставительные 7 таблиц), заключения и списка литературы.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Рябков, Виталий Александрович

Заключение

В ходе проведенного диссертационного исследования по вопросам государственного контроля в сфере производства и оборота алкогольной продукции, мы приходим к следующим выводам:

1. Административно-правовое регулирование сферы производства и оборота алкогольной продукции в Российской Федерации, на сегодняшний день, характеризуется отсутствием преемственности опыта дореволюционной России, нестабильностью законодательства и системы подзаконных нормативных актов, неопределенностью целей и задач государственного контроля в указанной сфере. Причины подобного положения кроются в недостаточной теоретической разработке проблемы.

2. Отсутствие на протяжении длительного времени научно-обоснованной законодательно-закрепленной концепции государственного контроля в сфере производства и оборота алкогольной продукции, постоянная реорганизация органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления осуществляющих контроль в данной сфер и существование большого количества несогласованных ведомственных нормативных актов приводит к потере управляемости сферы производства и оборота алкогольной продукции Со стороны государства, к резкому сокращению легального налогооблагаемого производства алкогольной продукции, бюджетным потерям, а не совершенство законодательства - к криминализации отрасли.

3. При совершенствовании административно-правового регулирования сферы производства и оборота алкогольной продукции в Российской Федерации необходимо исходить из того, что она регламентируется комплексом отраслей российского права. Сфера производства и оборота алкогольной продукции, помимо административного права тесно связана с гражданским, конституционным, муниципальным, уголовным и другими отраслями права. Вопрос о роли и месте отраслей права в правовом регулировании сферы производства и оборота алкогольной продукции должен быть решен путем совместных усилий ученых правоведов и правотворческих органов. Представляется, что таким путем удастся достигнуть эффективного и рационального правового регулирования указанной сферы.

4. Полномочия органов государственного контроля по обеспечению соблюдения законодательства в сфере производства и оборота алкогольной продукции сосредоточены у значительного количества органов исполнительной власти. В связи с этим необходимо усилить законодательную и фактическую регламентацию взаимодействия контролирующих органов в указанной сфере.

5. Одной из основных задач развития контрольной деятельности для решения общих для государства и общества задач является создание завершенной, целостной федеральной нормативно-правовой базы и законодательства субъекта Российской Федерации. В этой связи, диссертант считает целесообразным поставить вопрос о разработке и принятии нового, специального Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и ответственности за производством и оборотом алкогольной продукции в Российской Федерации», в котором закрепить четкий механизм осуществления контрольных полномочий, и ответственности контролирующих органов за нарушение закона и неисполнение обязанностей. Кроме того, необходимо разработать и принять специальный закон о разрешении споров чиновника и гражданина, органа контроля и проверяемого, в котором закрепить нормы об административных процедурах обжалования решений.

6. Ввиду значительного количества органов государства, соприкасающихся с процессом производства и оборота алкогольной продукции, а также тем, что нормативные акты, определяющие правовое положение исследуемых субъектов, требуют существенной переработки, диссертант считает целесообразным поставить вопрос о разработке специального Федерального закона «О системе органов, обеспечивающих государственный контроль (надзор) за производством и оборотом алкогольной продукции в Российской Федерации».

7. При совершенствовании нормативно-правовой базы государственного контроля в сфере производства и оборота алкогольной продукции, необходимо учитывать влияние незаконного оборота алкогольной продукции на общее состояние указанной сферы.

8. В содержание института государственного контроля в сфере производства и оборота алкогольной продукции помимо законодательного следует включать элементы прикладного характера, а именно:

- контроль за соблюдением условий действия лицензий на производство и оборот алкогольной продукции;

- контроль за выделением организациям квот на закупку этилового спирта и их целевым использованием;

- контроль за представлением деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также за представлением деклараций об использовании этилового спирта;

- контроль за соблюдением требований к оборудованию для производства алкогольной продукции, за соблюдением государственных стандартов и технических условий на алкогольную продукцию и сырье для ее производства;

- контроль за качеством и объемом производства алкогольной продукции;

- контроль за экспортом, импортом и закупкой на территории Российской Федерации алкогольной продукции;

- ежегодное обследование лицензирующим органом организаций на соответствие установленным требованиям условий, необходимых для осуществления лицензируемых видов деятельности.

9. Целью применения мер пресечения является необходимость пресечь совершаемые административные правонарушения, предотвратить их вредные последствия. В этой связи наибольшее распространение получила такая мера пресечения как выдача органом государственного управления предписаний, исполнение которых для хозяйствующих субъектов обязательно. В соответствии с характером правонарушений диссертант выделяет три типа предписаний, которые вносятся в адрес нарушителей: а) предписания об устранении выявленных нарушений в сфере производства и оборота алкогольной продукции без приостановления деятельности субъекта; б) предписания по поводу устраняемых нарушений в указанной сфере с приостановлением деятельности субъекта; в) предписания по поводу нарушений, когда причины вреда устранить невозможно.

10. В целях совершенствования регулирования сферы производства и оборота алкогольной продукции, приведения законодательства в области лицензирования отдельных видов деятельности к единым стандартам, необходимо: а). Внести в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, предусмотренный статьей 17 Федерального закона от 8 августа 2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следующий вид: деятельность по производству и обороту алкогольной продукции. б). Внести дополнения в статью 12 Федерального закона от 8 августа 2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», предоставив полномочия осуществления контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий другим контролирующим и правоохранительным органам в пределах их компетенции. в). Правительству Российской Федерации разработать и утвердить «Положение о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции».

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Рябков, Виталий Александрович, 2004 год

1. Бурмистрам, чтобы питья продаваемы были из разных питейных домов уравнительными ценами и одинаковыми мерами» от 12 июля 1705 г. // Полное собрание законов Российской империи. Т. IV. 1830. Ст. 2059.

2. Указ царя и великого Князя Петра Алексеевича «О наказании и пенях за кормчество питьями, и о награждении доносителей за открытиекорчемников» от 15 сентября 1705 г. // Полное собрание законов «

3. Российской империи. Т. IV. 1830. Ст. 2074.

4. Манифест императрицы Екатерины II «Об отдаче питейной продажи с 1767 года на откуп во всем Государстве, кроме Сибирской Губернии» от 01 августа 1765 г. // Полное собрание законов Российской империи. Т. XVII. 1830. Ст. 12.444.

5. Утвержденный императрицей Екатериной II «Устав о винокурении» от 09 августа 1765 г. // Полное собрание законов Российской империи. Т. XVII. 1830. Ст. 12.448.

6. Утвержденный императором Александром I «Устав о питейном сборе и учреждении для управления питейного сбора в 29 Великорусских Губерниях, на основании устава» 02 апреля 1817г.// Полное собрание законов Российской империи. Т. XXXIV. 1830. Ст. 26.764.

7. Утвержденные императором Александром I «Условия для содержания питейных сборов в 29 Великороссийских Губерниях с 1827 по 1831 год» от 26 марта 1827 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2-е. Т. II. 1830. Ст. 987.

8. Утвержденное императором Александром II «Положение о питейном сборе» от 04 июля 1861 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2-е. Т. XXXVI. Отд. II. 1863. Ст. 37197.

9. Утвержденное императором Александром II «Положение о трактирных заведениях» от 04 июля 1861 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2-е. Т. XXXVI. Отд. II. 1863. Ст. 37198.

10. Указ императора Александра II «Об утверждении Положения о пошлинах за право торговли и других промыслов» от 09 февраля 1865 г. // Полное собрание законов Российской империи. Т. IV. 1865. Ст. 41779.

11. Указ Сената «О наказании за продажу в Москве казенных питей с примесью, не по указанным мерам и свыше определенной цены» от 21 июня 1728 г. // Полное собрание законов Российской империи. Т. VIII. 1830. Ст. 5293.

12. Указ Сената «О дозволении курить вино одним помещикам и винным поставщикам» от 21 октября 1728 г. // Полное собрание законов Российской империи. T.VIII. 1830. Ст. 5342.

13. Указ Сената «О времени для продажи вина в питейных домах» от 12 января 1765 г. // Полное собрание законов Российской империи. Т. XVII. 1830. Ст. 12.305.

14. Указ Сената «О порядке производства следствий, по доносам о корчемстве» от 01 июля 1767 г. // Полное собрание законов Российской империи. Т. XVIII. 1830. Ст. 12.941.

15. Указ Сената «Предварительное распоряжение о передаче казенных питейных сборов в ведение откупщиков» от 25 июня 1827 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2-е. Т. II. 1830. Ст. 1264.

16. Указ Камер-Коллегии «Об описи и продаже дворов корчемников, кои не платят штрафов, на них положенных» 30 августа 1731 г. // Полное собрание законов Российской империи. Т. VIII. 1830. Ст. 5844.

17. Декрет СНК РСФСР «Об акцизе на спирт, вино, дрожжи, папиросные гильзы и бумагу и спички» от 13 апреля 1918 г. // Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1918. № 32. Ст. 426.

18. Постановление ВСНХ РСФСР «О национализации винокуренных и спиртоочистительных заводов» от 26 октября 1918 г. // Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1918. № 82. Ст. 866.

19. Постановление ВСНХ РСФСР «О национализации дрожжево-винокуренных предприятий» от 28 декабря 1918 г. // Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1918. № 99. Ст. 1026.

20. Постановление ВСНХ РСФСР «О распространении постановления о национализации винокурения и спиртоочищения на водочные заводы» от 10 февраля 1919 г. // Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1919. №3. Ст. 42.

21. Декрет СНК РСФСР «Об объявлении всех запасов вин, коньячных и водочных изделий государственной собственностью» от 26 августа 1920 г. // Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1920. № 73. Ст. 337.

22. Декрет В ЦИК и СНК РСФСР «О порядке наложения административных взысканий» от 23 июня 1921 г. // Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1921. № 52. Ст. 310.

23. Декрет СНК РСФСР «О продаже виноградных, плодово-ягодных и изюмных вин» от 09 августа 1921 г. // Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1921. № 60. Ст. 413.

24. Постановление СНК РСФСР «Об ответственности за нарушение декрета о продаже виноградных, плодово-ягодных и изюмных вин» от 07 октября 1921 г. // Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1921. №68. Ст. 543.

25. Постановление СНК РСФСР «О продаже виноградных вин» от 08 декабря 1921 г. // Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1921. № 80. Ст. 690.

26. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «Об акцизе с пива, меда, кваса и фруктовых и искусственных минеральных вод» от 03 февраля 1922 г. // Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1922. № 16. Ст. 157.

27. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «О распространении на всю территорию РСФСР и на все союзные с ней Советские республики декретов о продаже вин» от 20 апреля 1922 г. // Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1922. № зо. Ст. 351.

28. Постановление ВЦИК РСФСР «О введение в действие уголовного кодекса РСФСР» от 01 июня 1922 г. // Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1922. № 15. Ст. 153; № 72-73. Ст. 906.

29. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «Положение о порядке издания обязательных постановлений и о наложении за их нарушение взысканий в административном порядке» от 27 июля 1922 г. // Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1922. № 48. Ст. 603.

30. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «Об акцизе с русского коньяка и водочных изделий» от 07 декабря 1922 г. // Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1922. № 80. Ст. 1024.

31. Постановление СНК РСФСР «Об установлении премирования за раскрытие преступлений, связанных с выделкой и продажей спиртных напитков и спиртосодержащих веществ» от 30 января 1923 г. // Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1923. № 1. Ст. 7.

32. Декрет ВЦИК РСФСР «О применении условно-досрочного освобождения к осужденным за преступления, предусмотренные статьями 140 и 140а уголовного кодекса» от 18 июля 1923 г. // Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1923. № 68. Ст. 661.

33. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «Об изменениях в действующем законодательстве для Дальне-Восточной области» от 04 августа 1924 г. // Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1924. № 68. Ст. 674.

34. Постановление СНК СССР «О разрешении продажи населению денатурированного спирта для хозяйственных и технических надобностей» от 14 октября 1924 г. // Собрание законодательства СССР. 1924. № 15. Ст. 152.

35. Постановление ВЦИК РСФСР «О введение в действие уголовного кодекса РСФСР редакции 1926 года» от 22 ноября 1926 г. // Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1926. № 80. Ст. 600.

36. Постановление ЦИК и СНК СССР «О мерах к усилению борьбы с самогоноварением» от 27 декабря 1927 г. // Собрание законодательства СССР. 1928. №2. Ст. 141.

37. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О мерах усиления борьбы с самогоноварением» от 02 января 1928 г. // Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1928. № 7. Ст. 60.

38. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «Об ограничении наложения взысканий' в административном порядке» от 30 апреля 1928 г. // Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1928. № 50. Ст. 379.

39. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об уголовной ответственности за изготовление и продажу самогона» от 07 апреля 1948 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1948. № 14.

40. Указ Президиума Верховного Совета СССС «О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке» от 21 июня 1961 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1961. №35. Ст. 909.

41. Постановление Совета Министров СССР «О мерах по усилению борьбы против пьянству и алкоголизма» от 16 мая 1972 г. // Собрание постановлений СССР. 1972. № 11. Ст. 61.

42. Законом РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27 декабря 1991 г. № 2118-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. № 11. Ст. 527.

43. Закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 39. Ст. 4857.

44. Указ Президента РФ «О мерах по защите прав покупателей и предотвращении спекуляции» от 29 октября 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. № 44. Ст. 2521.

45. Постановление Правительства РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 24 декабря 1994 г. № 1418 // Собрание законодательства РФ. 1995. № 1. Ст. 69.

46. Постановление Правительства РФ «О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией» от 19 августа 1996 г. № 987 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 35. Ст. 4193; № 48. Ст. 5468; 1997. № 29. Ст. 3530.

47. Закон Омской области «О налоге с продаж» от 28 декабря 1998 г. // Омский вестник. 2000. 16 декабря.

48. Постановление Президиума Далькрайисполкома «О запрещении продажи спиртных напитков на пароходах во время стоянки у пристаней» 10 апреля 1926 г. // Материалы Государственного архива Хабаровского края. Фонд 137. Опись. 3. Дело 17. С. 17.

49. Постановление Псковской городской Думы «Об утверждении Положения о лицензионном сборе за право торговли винно-водочными и табачными изделиями» от 27 декабря 1996 г. № 93 // Новости Пскова. 1996. № 240.

50. Решение Малого совета Екатеринбургского городского Совета народных депутатов «Об установлении лицензионного сбора за право торговли винно-водочными изделиями и пивом» от 4 июня 1992 г. // Вестник Екатеринбургского горсовета. 1992. № 11.

51. Решение Малого совета г. Хабаровска «О внесении изменений и дополнений в решение Малого совета № 131 от 23.12.92 «Об установлении размера платы за торговлю товарами, облагаемымиакцизами» от 26 августа 1993 г. № 314 // Хабаровские вести. 1993. № 32.

52. Решение Томской городской Думы от 2 июня 1998 г. № 72 «Об утверждении Положений по местным налогам и сборам» // Томский вестник. 1998. № 36.1.. Действующие нормативно-правовые акты

53. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. М., 1993г.

54. Федеральный Конституционный Закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997г. № 2-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.ф 71. Декларация прав и свобод человека и гражданина: Принята Верховным

55. Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52.

56. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть 1) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.; 1996. № 9. Ст. 773; 1999. № 28, Ст. 3471; 2001. № 21. Ст. 2063; 2002. № 12. Ст. 1093; № 48. Ст. 4737, 4746;

57. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть 2) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410; 1999. № 51. Ст. 6288; 2003. № 2. Ст. 167.

58. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть 3) 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.

59. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2002. № 44. Ст. 4298.

60. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002 (Ч. I). № 1. Ст. 1; 2002. № 44. Ст. 4295.

61. Закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (Ч. I). Ст. 3430; 2002. № 11. Ст. 1019.

62. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 2003 г. № 40. Ст. 3822.

63. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 //Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ.1993, № 19, Ст. 685; Собрание законодательства РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

64. Указ Президента РФ «О концепции национальной безопасности Российской Федерации» от 10 января 2000 г. № 24 // Собрание законодательства РФ. 2000. № 2. Ст. 170.

65. Указ Президента РФ «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» от 18 апреля 1996 г. № 567 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1958.

66. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09 марта 2004 г. № 314 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

67. Постановление Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06 апреля 2004 г. № 154 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 15. Ст. 1446.

68. Постановление Правительства РФ «Вопросы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации» от 07 апреля 2004 г. № 187 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 15. Ст. 1480.

69. Постановление Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по техническому регулированию и метрологии» от 08 апреля 2004 г. № 194 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 15. Ст. 1486.Щ

70. Закон Свердловской области «О налоге с продаж» от 18 ноября 1998 г. // Собрание законодательства Свердловской области. 1998. № 12. Ст. 863; 1999. № 6. Ст. 453; 2000. № 2. Ст. 81; 2000. № 8. Ст. 772.

71. Закон Свердловской области «О местном самоуправлении в Свердловской области» от 5 апреля 1995 г. в редакции от 7 октября 1997 г. // Областная газета. 1995. 21 апреля; 1997. 21 ноября.

72. Постановление главы администрации Хабаровского края «О лицензировании розничной торговли алкогольной продукцией на территории Хабаровского края» от 15 апреля 2000 г. № 135 // Сборник нормативных актов администрации Хабаровского края. 2000. № 4.

73. Постановление Правительства Свердловской области «О мерах по борьбе с преступлениями и правонарушениями в сфере незаконного оборота алкогольной продукции» от 2 ноября 1998 г. // Областная газета. 6 ноября 1998г.

74. Постановление Правительства Свердловской области «Об утверждении порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области» от 26 апреля 1999 г. № 507-ПП //

75. Собрание законодательства Свердловской области. 1999. № 4. Ст. 336; 2000. № 6. Ст. 531; № 8. Ст. 871; 2001. № 11. Ст. 1282.

76. Распоряжение главы администрации Оренбургской области «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции» от 7 декабря 2000 г. № 1316-р // Оренбуржье. 2001. 14 марта. № 48; 22 мая. №92.

77. Постановление Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 21 сентября 1994 г. № 15 «Об утверждении «Порядка проведения сертификации в Российской Федерации» // Российские вести. 1995. 1 июня.

78. Постановление Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 28 апреля 1999 г. № 21 «О правилах проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья» // Российская газета. 1999. 7 сентября.

79. Постановление Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии «Об утверждении документа «Правила сертификации производственного оборудования» от 3 мая 2000 г. № 25 // Российская газета. 2000. 25 августа.

80. Приказ МВД России от 16 сентября 2002 г. № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» // Российская газета. 2003. 6 января; 22 мая.

81. Приказ МВД России от 22 октября 1998 г. № 676 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 октября 1998г. «Об усилениигосударственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции».

82. Приказ ГТК РФ «Об утверждении Положения об особенностях таможенного контроля за ввозом и вывозом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции» от 21 августа 2001г. № 831 //Российская газета. 18 сентября 2001.

83. Монографии, учебники и пособия

84. Агеева Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении (социально-правовой аспект). Л., 1990. 144с.

85. Алкоголизм в современной деревне. М., ЦСУ. РСФСР. 1929. 72с.

86. Алкоголизм путь к преступлению. М., 1986. - 69с.

87. Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления. М., 1980.-256с.

88. Бахрах Д.Н. Административно-правовой статус граждан в России.1. Екатеринбург, 1998.-153с.

89. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. Свердловск, 1989.-204с.

90. Бахрах Д.Н. Административно-правовые меры борьбы с пьянством. М., 1986.- 164с.

91. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник для ВУЗов. М., 1997. -368с.

92. Бахрах Д.Н. Административное право России. Екатеринбург, 1996. -360с.

93. Бахрах Д.Н., Соловей Ю.П., Чемакин И.М. Административное право России. Учебник для ВУЗов., Часть Особенная, Екатеринбург, 1997. -292с.

94. Бахрах Д.Н. Введение в административное право России. Екатеринбург, 1998.-64с.

95. Бахрах Д.Н., Н.П. Коренев, В.М. Манохин, Ю.А. Розенбаум, И.М. Чемакин др. Субъекты советского административного права. Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1985г. 168с.

96. Бейсенов Б. С. О борьбе с самогоноварением. М., 1962. 124с.

97. Библиотека иностранных писателей о России. Т. 1. СПб., 1836. 282с.

98. Брандт Б.Ф. Борьба с пьянством за границей и в России. Киев, 1897. -105с.

99. Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: Теория и практика. М., 2002. -496с.

100. Введенский И.Н. Опыт принудительной трезвости. М., 1915. 154с.

101. Гаджиев Г.А., Пепеляев С.Г. Предприниматель, налогоплательщик, государство. М., 1998. 184с.

102. ГернетМ.Н. Преступность за границей и в СССР. М., 1931. -152с.

103. Дейчман Э.Н. Алкоголизм и борьба с ним. М.; JL, 1929. 256с.

104. Дерюжинский В.Ф. Полицейское" право. СПб, 1903. 549с.

105. Дитятин И.И. Статьи по истории русского права. СПб, 1896. 496.

106. Дюрягин И.Я. Право и управление. М., 1981. 168с.

107. Ежов Ю.А. Преступления в сфере предпринимательства: Учебное пособие. М., 2001.-108с.

108. Зиновьев К. Казенная продажа питей в "законе 6 июня 1894 г. в последующих изменениях. М., 1901. 117с.

109. Зыков A.M. К вопросу о наличных условиях и мерах борьбы с нетрезвостью. Тверь, 1915. 76с.

110. Иваненко С.С. Пивоварение в СССР и его обложение акцизом. Всероссийская ассоциация инженеров. Секция пивоваров. Ежегодник. I. 1923-1924 г. Сборник материалов и статей по пивоваренной промышленности СССР. М., 1925. 86с.

111. Ивановский В.В. Учебник административного права. Казань, 1907. -546с.

112. Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно-практическое пособие. / Под. ред. А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. 1996. 153с.

113. История советского уголовного права. М., 1948. 352с.

114. История СССР. С древнейших времен до наших дней. Вторая серия Т. 7. Великая Октябрьская социалистическая революция и гражданская война в СССР. 1917-1920. М, 1967.-751с.

115. К вопросу о борьбе с пьянством. Записка «Общества владельцев заведений трактирного промысла. СПб., 1909. -24с.

116. К вопросу о мерах борьбы с тайной продажей вина. М., 1914. 12с.

117. Калинин М.И. О водке. В кн.: О пьянстве. Кременчуг. 1926. 147с.

118. Килясханов И.Ш. Права и свободы граждан в учетно-регистрационной и лицензионно-разрешительной деятельности милиции: Монография. Омск, 1997.- 120с.

119. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М., 2002. 272с.

120. Контрольные органы и организации России. Учебник. / Под ред. А.П. Гуляева. М., 2000. 325с.

121. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1986). Т. 2. М., 1983. 606с.

122. Криворучко О.Н, Зайцев А.А., Лобанов С.Н. Становление предпринимательской экономики в России. М., 2000. — 206с.

123. Курский Д.И. Избранные статьи речи. М., 1948. 163с.

124. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972. 318с.

125. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. М., 1974. Т. 35. 599с.

126. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. М., 1974. Т. 39. 623с.

127. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. М., 1975. Т. 45. 729с.

128. Маршунов М.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции» (научно-практические рекомендации). 1998. -252 с.

129. Мирзоев Г.Б. Юридическая защита предпринимательства в России. Историко-правовой анализ. М., 1997. 263с.

130. Морозов Л.Ф., Портнов В.П. Социалистический контроль в СССР: Исторический очерк. М., 1984. 240с.

131. Очерки истории Ленинграда. Т. 4. Период Великой Октябрьской социалистической Революции и построения социализма в СССР. 19171941. М.; Л., 1964.-942с.

132. План электрификации РСФСР. Доклад VIII съезду Советов Государственной комиссии по электрификации России. М., 1955. -660с.

133. Портнов В.П. ВЧК. 1917-1922. М., 1987. 208с.

134. Прыжов И.Г. История кабаков в России. М., 1992. 381с.

135. Прыжов И.Г. 26 московских пророков, юродивых, дур и дураков и другие труды по русской истории и этнографии. СПб., 1996. 284с.

136. Пузиков В.В., Громович А.И. Экономическая безопасность и экономическая преступность. Мн., 2001. 364с.

137. Рохлин В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль: история, развитие, понятие, соотношение. СПб., 2003. 305с.

138. Рыкунов В.И. Основы управления: Монография. М., 2000. 112с.

139. Сагиндыкова А.Н., Ховралев А.Д., Южаков А.Б. Деятельность участковых уполномоченных милиции в сфере охраны общественного порядка, (конституционные и административно-правовые аспекты): Монография. Екатеринбург, 2004. 179с.

140. Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. СПб., 1860. 291с.

141. Сведения о питейных сборах в России. Ч. 3. СПб., 1860. 351с.

142. Советская милиция: история и современность (1917-1987). / под ред. А.В. Власова. М., 1987. 335с.

143. Соловьев А.Т. К вопросу о борьбе с пьянством, преступностью и нищенством. Казань, 1914. 18с.

144. Сорокин В.Д. Правовое регулирование: Предмет, метод, процесс (макроуровень). СПб., 2003. 661с.

145. Сталин И.В. Сочинения. Т. 9. С. 191-192; Т. 10. С. 232-233.

146. Статистический Временник Российской империи. Серия II. СПб. 1872. -214с.

147. Статистический ежегодник на 1913 год. / под ред. В.И. Шараго. СПб. 1913.-384с.

148. Статистический ежегодник России 1915 г. Петроград. 1916. 432с.

149. Студеникина М.С. Что такое административная ответственность? М., 1990. 128с.

150. Тарновский Е.Н. Война и движение преступности в 1911-1916 годах. Сборник статей по пролетарской революции и праву. 1918. № 1-4.

151. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998. -798с.

152. Успенский С. Законодательные меры по борьбе с пьянством. М., 1912. -30с.

153. Царские наследники-самогонщики и борьба с ними. М., 1919. 231с.

154. Халфин B.C. Очерки по изучению преступности. М., 1946. 156с.

155. Хартулари К.Ф. Итоги прошлого. 1866-1891 годы. Очерки уголовных процессов. СПб., 1891. -243с.

156. Челышев М.Д. Главная причина нашего несчастья. Самара, 1907. 32с.

157. Шелкопляс В.А. Полицейская реформа в России в 60-х годах XIX века. Минск: МВШ МВД СССР, 1981.-49с.

158. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Вып. 1. М., 1911. 833с.

159. Шинджикашвили Д.И. Министерство внутренних дел царской России в период империализма (Структура, функции, реакционная сущность, связь с другими министерствами). Учебное пособие. Омск, 1974. -111с.1. Статьи.

160. Антонов-Романовский Г.В. Правовые средства преодаления пьянства и алкоголизма. // Советское государство и право. 1985, № 11, с. 106-112.

161. Атаманчук Г.В. О целостности государства и государственного управления: (решение проблемы). // Власть. 2001, № 12, с. 24-31.

162. Бахрах Д.Н. Административная власть как вид государственной власти. //Государство и право. 1992. №3, с.8- 12.

163. Бахрах Д.Н. Важные вопросы науки административного права. // Государство и право. 1993. № 2.

164. Бахрах Д.Н. О повторности налоговых нарушений //Российская юстиция. 1995, №11, с. 42-44.

165. Бахрах Д.Н., Кролис Л.Ю.' Административная ответственность и финансовые санкции. // Журнал российского права. 1997. № 8.

166. Современное состояние самогоноварения. // Бюллетень Центроспирта. 1927, №4, с. 24.

167. Воронов Д.Н. Анализ деревенского алкоголизма и самогонного промысла. //Вопросынаркологии. 1926, сб. № 1, с. 59.

168. Галахова А., Горяйнова Е. Уголовная ответственность за самогоноварение. // Советская юстиция. 1986. № 4, с. 25-26.

169. Гаплыков А.В. К истории развития законодательства о борьбе с алкоголизмом в СССР. // Советское государство и право. 1989, № 2, с. 115-121.

170. Гаршин В. Рэкет заказывали? // Российская газета. 2001. 2 марта.

171. Гусев С.И. Практика применения судами законодательства о борьбе с пьянством. // Советское государство и право. 1986, № 4, с. 55-65.

172. Данилов Р. Меры по усилению борьбы с пьянством и алкоголизмом и проблемы их реализации. // Советское государство и право. 1985, № 9, с. 45-49.

173. Димарский В. Нормы бюрократий на душу населения. // Российская газета. 2002. 25 января.

174. Дмитриев Ю.А., Измайлова Ф.Ш. Проблема контроля и ответственности в деятельности органов государственной власти. // Государство и право. 1996, № 4, с. 88-96.

175. Дорогих Н.М. Пьянство и борьба с ним: (Правовые аспекты). // Советское государство и право. 1987, № 7, с. 69-74.

176. Дулыциков Ю.С. Экономика муниципального хозяйства: сущность, проблемы, перспективы. // Муниципальный мир. 1998. № 1, с. 30-34.

177. Ельцин Б.Н. Не бывает власти без ответственности. // Санкт-Петербургские ведомости. 1999. 19-25 июня.

178. Ерицян А.В. Государственный контроль за соблюдением законодательства субъектами предпринимательской деятельности (теоритический аспект). // Государство и право. 2002, № 2, с. 103-108.

179. Ефремова Н.Н., Немытина М.В. Местное самоуправление и юстиция в России (1864 1917 гг.). // Государство и право. 1994, № 3, с. 126-133.

180. Кикта С.В. К.К. Грот и борьба с винными откупами в России. // Московский журнал. 1998, № 8, с. 28-29.

181. Кони А.Ф. О винном откупе. // Трезвость и бережливость. СПб., 1902. № 4, с. 10-16.

182. Космарская Т. Проблемы государственного регулирования рынка алкогольной продукции. // Вопросы экономики. 1998. № 5, с. 139-145.

183. Кравец Ю.П. Ответственность за преступления в сфере предпринимательства по действующему законодательству. // Государство и право. 1999. № 4, с. 90-94.

184. Криворучко И.М. Перспективы винокуренной промышленности на 1924-1925 гг. // Пищевая промышленность. 1924. № 9, с. 40.

185. Крылов С. Борьба с самогоном. // Административный вестник. 1925, № 4, с. 62.

186. Лебедев С. Тайное винокурение в Сибири. // Пищевая промышленность. 1927. № 7, с. 201.

187. Левицкий Л. «Пьяные деньги» и казна: (Будет ли восстановлена государственная монополия на производство, импорт, оборот спиртного источник пополнения казны). // Российская федерация сегодня. 1998. № 8/9, с. 25-29.

188. Мильнер Б. Управление: пути преодоления кризиса. // Вопросы экономики. 1997. № 6, с. 43-49.

189. Орлов Д. Пятьсот лет царевых кабаков: (История винно-водочной монополии в России). // Новое время. 1998. № 40, с. 20-21.

190. Ответ тов. Дейчману. // Плановое хозяйство. 1927. № 10, с. 97.

191. Панкратов В.В., Гусева Т.А. Проблемы административной ответственности в сфере налогообложения и предпринимательства (к проекту нового кодекса об административных правонарушениях). // Государство и право. 2000. № 9, с. 53-56.

192. Пархоменко А.Г. Государственно-правовые мероприятия по борьбе с пьянством в первые годы Советской власти. // Советское государство и право. 1984. №4, с. 113.

193. Пирогов В. Борьба с самогоноварением // Административный вестник. 1928. №2, с. 29.

194. Померанцев В. Деятельность милиции по борьбе с самогонщиной. // Рабоче-крестьянская милиция. 1924. № 11, с. 29.

195. Померанцев В. К кампании по борьбе с самогоноварением // Административный вестник. 1927. № 1, с. 5-10.

196. Пороховский А. Экономически эффективное государство: американский опыт. // Вопросы экономики. 1998. № 3, с. 85-90.

197. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию РФ от 18 апреля 2002 года // Российская газета. 19 апреля 2002г.

198. Путин В.В. Свой среди чужих. // Экономика и жизнь. 2000. № 16, с. 25.

199. Рахмилович В.А. Экономические основы государства. // Право и экономика. 1998. № 1, с. 28-32.

200. Рыжов B.C. К судьбе государственного управления. // Государство и право. 1999. № 2, с. 14-22.

201. Рынков В.М. Винная монополия в автономной Сибири. // ЭКО. 2000. № 12, с. 157-162.

202. Салищева Н.Г. Административная юстиция. // Судебная реформа: проблемы и перспективы. М., 2001. С. 167-176.

203. Самощенко И.С. О нормативно-правовых средствах регулирования поведения людей. //Правоведение. 1967. № 1, с. 37.

204. Селезнева А. Считать надо правильно. // Российская газета. 2000. 29 сентября.

205. Сергеев Г. Деньги счет любят, а депутаты нет. // Аргуметы и факты. 2002. № 29.

206. Смирнов Е. На кого работает Греф? // Правда. 2001.31 авг. -3 сентября.

207. Талапина Э.В. Вопросы правового регулирования экономической функции государства. //Государство и право. 1999. № 11, с. 73-79.

208. Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса. // Государство и право. 1998. № 1, с. 5-14.

209. Тихомиров М.Ю. О механизме обеспечения законности в управлении экономикой. // Советское государство и право. № 7, с. 32-38.

210. Ткачевский Ю. Ответственность за самогоноварение. // Советская юстиция. 1988. № 4, с. 7-8.

211. Торопов В.А. Время бесконтрольной власти ушло. // Российская газета. 2001. 7 сентября.

212. Фонарев Н.И., Конторович В.К. К вопросу о государственном контроле рынка алкоголя. // Финансы. 2001. № 7, с. 8-11.

213. Хинкин П. Контрольные полномочия государственных регулирующих органов на фондовом рынке России. // Государственный контроль за экономикой. М., 2000. С. 52-85.

214. Четыркин В.М. Тайное винокурение в деревне. // Плановое хозяйство. 1924, № 4-5, с. 88.

215. Чиркин В.Е. Контрольная власть. // Государство и право. 1993, № 4, с. 10-18.

216. Шалумов М.С. прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности. //Государство и право. 1999. № 1, с. 79-85.

217. Шупыро В. Проблемы эффективной организации управления государственной собственностью. // Инвест-курьер. Специальный выпуск издания МГИ РФ «Панорама приватизации». 1997. № 12, с. 3036.

218. Яковлев В.Ф. Гражданский кодекс и государство. / Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. М., 1998. С. 56-72.

219. Диссертации и авторефераты

220. Бочкарев И.Е. Административно-предупредительные меры, применяемые милицией: (По материалам органов внутренних дел Нижегородской области). Дис. к. юрид. н., М., 2001 г., 209 с.

221. Дорогих Н.М. Административно-правовой механизм в реализации антиалкогольной функции государства. Дис.докт. юрид. наук, СПб, 1998г., 396 с.

222. Лысенко В.В. Полиция дореволюционной России и противоправные проявления в области общественной нравственности (теоритический и историко-правовой анализ). Дис.докт. юрид. наук, Киев, 1990г., 429 с.

223. Лазебник Ю.В. Уголовная ответственность за самогоноварение (по материалам Белорусской ССР). Дис. к. юрид. н., М., 1989г., 196 с.

224. Маштакова Е.А. Теоритическо-правовые вопросы государственного контроля в Российской Федерации. Дис. к. юрид. н., Р.-на-Д., 2000г., 188 с.

225. Пантелеев В.Ю. Потребительский рынок в Российской Федерации: административно-правовое регулирование. Дис. к. юрид. н., СПб, 1999г., 198 с.

226. Сабуров Н.Ю. Формирование и развитие рынка алкогольной продукции в условиях укрепления государственной монополии. Дис. к. экон. н., Пермь, 2000 г., 144 с

227. Садыков К.Р. Государственно-правовое регулирование малого предпринимательства в России. Дис. к. юрид. н., М., 1997г., 153 с.

228. Теплухин В.В. Административно-правовое регулирование торговли и функции органов внутренних дел (милиции) по обеспечению соблюдения правил торговли. Дис. к. юрид. н., М., 1999г., 156 с.

229. Фокин В.М. Налогово-правовые методы регулирования оборота алкогольной продукции в Российской Федерации. Дис. к. юрид. н., М., 2001 г, 199 с.1. Архивные материалы

230. Текущий архив ГУВД Свердловской области. Екатеринбург. 1996 -2004 г.г.

231. Текущий архив Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области. Екатеринбург. 1996 2004 г.г.

232. Текущий архив Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Свердловской области. Екатеринбург. 1996 2004 г.г.

233. Текущий архив Территориального Управления Госторгинспекции по Свердловской области. Екатеринбург. 1996 2004 г.г.