Механизм функционирования и развития санаторно-курортного комплекса в регионе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Генералов, Андрей Вячеславович

• Генералов, Андрей Вячеславович
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Генералов, Андрей Вячеславович

ВВЕДЕНИЕ

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО КОМПЛЕКСА КАК ОБЪЕКТА НАЦИОНАЛЬНОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1 Теоретические основы развития санаторно-курортный комплекса как составляющей рекреационного комплекса России и сущность государственного регулирования в социальной сфере

1.2 Исторический и зарубежный опыт функционирования развития курортного дела и санаторно-курортного комплекса

1.3 Современное состояние развития санаторно-курортного комплекса в Российской Федерации 41 Выводы

2 АНАЛИЗ системы УПРАВЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО КОМПЛЕКСА В НА РЕГИОНАЛЬНОМ И ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЯХ

2.1 Анализ государственной политики в области функционирования и развития санаторно-курортного комплекса

2.2 Анализ основных направлений деятельности системы государственного регулирования функционирования и развития санаторно-курортного комплекса

2.3 Анализ качества на рынке санаторно-курортных услуг и концептуальные основы функционирования и развития санаторно-курортного комплекса с точки зрения разработки механизма государственного регулирования Выводы НО

3 РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО КОМПЛЕКСА

3.1 Разработка методических основ формирования государственного реестра санаторно-курортного комплекса и паспортизация организаций санаторно-курортного комплекса на региональном и федеральном уровнях ИЗ

3.2 Разработка критериев и оценочных параметров качества на рынке услуг по санаторно-курортному лечению

3.3 Механизм организации системы государственного регулирования и контроля за деятельностью санаторно-курортного комплекса

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Механизм функционирования и развития санаторно-курортного комплекса в регионе»

Актуальность темы исследования обусловлена увеличением роли санаторно-курортного комплекса в экономике и социальной сфере российских регионов, изменениями, произошедшими на рынке санаторно-курортных услуг, развитием межрегионального и международного сотрудничества, необходимостью внедрения современных методов государственного регулирования отрасли. Развитие санаторно-курортного комплекса сопровождается рядом как позитивных, так и негативных результатов, что требует научного обобщения и создания более совершенного механизма управления его развитием, адекватного количеству и объему стоящих перед ним задач.

Санаторно-курортное дело в России традиционно является составной частью национальной и региональной экономики и одним из важнейших объектов государственного регулирования. Помимо выполнения своей основной функции, здравницы создают социальный стабилизирующий эффект за счет создания новых рабочих мест в социально-бытовой и производственной инфраструктуре, что повышает занятость населения и ускоряет социально-экономическое развитие региона. Особенности работы санаторно-курортных учреждений в условиях рыночной экономики, значительное сокращение объемов их финансирования из федерального, региональных и местных бюджетов и средств обязательного социального страхования, ослабление координации их деятельности со стороны государства за последние десять лет привели к сокращению числа санаториев, пансионатов с лечением и санаториев-профилакториев на 30%, числа коек в них - на 20%, а также к ухудшению материально-технической базы ряда санаторно-курортных учреждений. С другой стороны, на спрос на санаторно-курортные услуги негативно влияет диспропорция между высокой потребностью в этих услугах и низкой платежеспособностью населения.

В этих условиях восстановление системы массового санаторно-курортного лечения и оздоровления, сохранение экономического потенциала санаторно-курортной сферы, возрождение российских курортов за счет применения новых подходов к формированию системы современных санаторно-курортных комплексов, способных обеспечить население доступным и эффективным санаторно-курортным обслуживанием, представляется важной задачей как регионального, так и общенационального уровня. Наряду с разработкой и реализацией мер по формированию рыночных механизмов в сфере курортной деятельности, кооперации санаторно-курортных организаций с транспортными, сельскохозяйственными, производственными, банковскими структурами, страховыми и туристско-рекламными организациями, использованием приемов маркетинга, менеджмента, опыта организации туристического бизнеса в продвижении на рынок санаторно-курортных услуг, необходима дальнейшая разработка законодательной и нормативной правовой базы деятельности курортов и санаторно-курортных организаций, медико-экономических стандартов санаторно-курортных услуг и критериев лицензирования медицинской деятельности здравниц. Актуальной остается проблема привлечения инвестиций в курортный комплекс Российской Федерации путем предоставления налоговых льгот, государственных гарантий и других мер федеральной и региональной поддержки.

Отечественный опыт, опыт зарубежных стран показывают, что развитие санаторно-курортного дела должно находиться под государственным регулированием и координацией и требует постоянной государственной поддержки. Только при этих условиях будет обеспечено более эффективное использование человеческих, информационных, материальных и иных ресурсов для развития санаторно-курортного комплекса, ориентированного на достижение целей социально-экономического развития территории и формирование конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках продуктов.

Целью диссертационной работы является теоретическое обоснование и разработка механизма развития санаторно-курортного комплекса, направленного на усиление методов государственного регулирования.

В соответствии с поставленной целью в диссертации решаются следующие задачи: исследование роли и места рекреации в жизни человека и общества в целом, сравнительный анализ механизмов функционирования и государственного регулирования в сфере санаторно-курортного комплекса в России и за рубежом;

- анализ современного состояния санаторно-курортного комплекса в условиях трансформирующейся национальной и региональной экономики;

- исследование государственной политики в сфере регулирования рынка санаторно-курортных услуг и санаторно-курортной деятельности, оценка роли государства в развитии и эффективном функционировании санаторно-курортного комплекса в регионах;

- анализ концептуальных основ функционирования и развития санаторно-курортного комплекса, разработка механизма государственного регулирования функционирования и развития санаторно-курортного комплекса;

- разработка методических основ формирования государственного реестра организаций санаторно-курортного комплекса и их паспортизации на региональном и федеральном уровнях;

- разработка и формирование критериев и оценочных параметров соответствия санаторно-курортных организаций установленным требованиям и их интеграция в систему сертификации санаторно-курортных услуг.

Объектом исследования является санаторно-курортный комплекс как подсистема национальной и региональной экономики.

Предметом исследования являются подходы, принципы и методы государственного регулирования развития санаторно-курортного комплекса.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют положения общей экономической теории, исследования зарубежных и отечественных специалистов в области курортного дела и лечебного туризма, государственного и регионального управления, управления социальной сферой и социального развития.

Вопросы, связанные с методологией анализа отдельных аспектов развития санаторно-курортного комплекса и курортного дела нашли свое отражение в научных трудах отечественных ученых М.Ш.Адырбаева, Е.П.Скородумова, А.Ю.Александрова, А.В.Антипова, М.Ю.Беликова, А.Ю.Веденин, А.Н.Разумова и др. Теоретические вопросы государственного управления, регулирования, координации и контроля раскрываются в научных трудах отечественных и зарубежных авторов: С.Брю, А.Л.Гапоненко, К.Макконнелла, Г.Р.Латфуллина, Д.А.Новикова, А.П.Панкрухина, А.В.Райченко, З.П.Румянцевой, Г.Хэмела. Вопросам организации контроля качества предоставляемых услуг посвящены работы: А.А.Азарова, М.М.Веренцова, Т.Я.Волошина, В.В.Стожарова и других. В этой сфере представляют интерес работы зарубежных авторов: Г.Кунда, О'Денелли, Вон Бэ Мун, Б.Шеннона и др. Общие вопросы региональной экономики и проблемы функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах рассмотрены в работах А.Г.Гранберга, Т.Г.Морозовой, Г.Б.Поляка, М.П.Побединой, М.В.Степанова, А.Градова, М.Медникова и др.

В процессе исследования использовались такие общенаучные методы и приемы как научная абстракция, анализ и синтез, логический анализ, методы группировки и сравнения, экспертных оценок, системный экономический анализ.

Информационной базой исследования являются данные официальной статистики, аналитические данные, опубликованные в научной литературе и периодической печати, сети Интернет, собственные исследования и расчеты автора.

Научная новизна диссертационной работы заключается в обосновании концептуальных и методических положений, отражающих основные направления развития системы управления санаторно-курортным комплексом Российской Федерации в области контроля качества предоставляемых услуг по санаторно-курортному лечению и контролю за количественным и качественным составом санаторно-курортных организаций на территориях субъектов РФ.

Получены новые научные результаты:

- уточнены понятия «рекреация», «рекреационный комплекс» и «санаторно-курортный комплекс», что позволяет создать современную информационную базу и упорядочить систему управления санаторно-курортными организациями на федеральном и региональном уровнях;

- систематизированы меры государственной политики в области регулирования рынка санаторно-курортных услуг и деятельности санаторно-курортных организаций, определены основные направления развития санаторно-курортных комплексов в регионах;

- разработана единая база данных санаторно-курортного комплекса и механизм работы с единой базой данных на федеральном и региональном уровнях;

- разработана форма и содержание электронного паспорта организации, предоставляющей услуги по санаторно-курортному лечению, что дает возможность региональным и федеральным органам власти получать обобщенную информацию, достаточную для принятия обоснованных управленческих решений;

- разработаны критерии и оценочные параметры качества на рынке услуг по санаторно-курортному лечению в соответствии с действующими международными стандартами и российскими нормами и требованиями;

- разработана методика определения категорийности организаций санаторно-курортного комплекса в рамках системы сертификации услуг как основы формирования механизма государственного регулирования развития санаторно-курортного комплекса.

Достоверность научных результатов и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается применением научных методов исследования, достаточно представительным информационным обеспечением, полнотой анализа теоретических и практических разработок, практической проверкой и внедрением результатов исследования.

Значение для теории и практики научных результатов. Теоретическая значимость работы заключается в возможности использования основных положений и выводов исследования для дальнейшего развития систем управления санаторно-курортных комплексов регионов России. Практическая значимость полученных результатов состоит в том, что применение разработанных научных положений, методик и рекомендаций способствует обеспечению экономического и социального развития регионов посредством эффективного использования рекреационного потенциала территорий. Предлагаемые методы дают возможность сформировать современную систему контроля и государственного регулирования санаторно-курортным комплексом, повысить уровень санаторно-курортного лечения.

Апробация работы. Основные положения и полученные научные результаты обсуждались и получили одобрение на Международных научно-практических конференциях «Актуальные проблемы управления» (г. Москва, 2004, 2005), Всероссийском форуме «Медицина и качество - 2005» (г. Москва). Внедрение результатов исследования. Разработанные методические и практические рекомендации использованы Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития при организации работы по сертификации и классификации услуг по санаторно-курортному лечению и контролю качества предоставляемых услуг санаторно-курортными организациями. На программу для ЭВМ - "Электронный Паспорт организации, предоставляющей услуги по санаторно-курортному лечению" получено свидетельство об официальной регистрации авторского права № 2005613276 от 23 декабря 2005. Критерии оценки соответствия санаторно-курортной организации установленным требованиям для определения категории утверждены Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Информационное письмо №01И-444/06 от 30.05 2006 г.).

Публикации. Всего по теме диссертации автором опубликовано 8 научных работ общим объемом 4,8 п.л. В работах раскрыты современные проблемы управления санаторно-курортным комплексом, методический подход к сертификации услуг по санаторно-курортному лечению и разработке систем оценки и контроля качества услуг.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы и двух приложений. Работа изложена на 169 страницах основного текста, в которых содержится 43 рисунка и 22 таблицы. Список литературы включает 173 наименования трудов отечественных и зарубежных авторов.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Генералов, Андрей Вячеславович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Исследуя роль и место санаторно-курортного комплекса в развитии Российской Федерации, мы пришли к выводу о том, что данная отрасль по праву является основополагающей в восстановлении и сохранении здоровья нации и профилактике различных групп заболеваний населения региона. Следует отметить тот факт, что здоровое население региона с высокой продолжительностью жизни и сохранением работоспособного возраста, эффективнее сохраняет и развивает экономику региона и страны в целом. Рекреационный комплекс представляет собой гармоничное сочетание оздоровительных, лечебных, физкультурно-спортивных и досуговых мероприятий, необходимых инженерных коммуникаций и эксклюзивных природных факторов. Санаторно-курортный комплекс, который определен как совокупность курортно-рекреационных зон и территорий, обладающих лечебными компонентами, такими как - лечебная грязь, лечебная минеральная вода, лечебный климат, и санаторно-курортных организаций различных форм собственности, обладающих соответствующей инфраструктурой, необходимой для применения природных лечебных факторов для оздоровления населения регионов.

2. В настоящее время существующие санаторно-курортные организации не используются в полной мере для снижения заболеваемости и инвалидности в российских регионах. Недостаточно используются уникальные курортные местности и курортные факторы непосредственно в регионах проживания населения (на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке, Камчатке, Сахалине и в других районах). Санаторно-курортное лечение, является для большинства населения недоступным. Курорты России располагают практически всеми известными в мире типами лечебных минеральных вод, лечебных грязей и другими природными лечебными факторами, ресурсы которых обеспечивают существующую потребность и перспективу развития курортного комплекса региона. Кроме этого, исследуя и обобщая вопрос организации учета санаторно-курортных организаций, мы пришли к выводу о том, что полностью отсутствует какая-либо методика сбора, хранения и анализа информации о количественном и качественном составе санаторно-курортного комплекса в российских регионах. Анализируемые данные Росстата, Фонда социального страхования РФ и других органов и организаций, осуществляющих учет здравниц, сильно разняться и во многом противоречат друг другу.

3. Анализируя механизмы регулирования и развития санаторно-курортного комплекса, в частности, государственную политику и организационную структуру, были определены основные государственные органы власти осуществляющие контроль и регулирование отношений в курортном деле на федеральном и региональном уровнях. Определены основные их функции и рамки полномочий по вопросам организации санаторно-курортного лечения. Основными действующими органами власти на федеральном уровне были названы: Минздравсоцразвития, Росздрав, Росздравнадзор. Некоторые функции осуществляют министерства и ведомства в чьем непосредственном подчинении находятся здравницы, такие, например, как МВД, ФСБ, МО и тд. На регионалом уровне - территориальные подразделения федеральных властей. В итоге, был сделан вывод о том, что эффективная система контроля регулирования и координации курортного дела в Российской Федерации отсутствует. Между действующими органами государственной власти существует разграничение полномочий по методическому обеспечению, контролю и надзору, но при этом, ни одна государственная структура напрямую не отвечает за сохранность и развитие санаторно-курортного комплекса.

4. Анализируя и исследуя организационно-экономический механизм взаимодействия участников процесса санаторно-курортного лечения, выявлен и обобщен круг лиц, нуждающихся в санаторно-курортном лечении. Обобщены категории граждан, имеющих право на предоставление льготного санаторно-курортного лечения. Изучен порядок направления граждан на санаторно-курортное лечение, в том числе за счет бюджетных средств и средств внебюджетных фондов. Исследованы и названы статьи доходов и расходов на санаторно-курортное лечение Фонда социального страхования РФ, активного субъекта механизма взаимодействия органов государственной власти и санаторно-курортного комплекса. Проведен анализ новой системы оздоровления льготных категорий граждан за счет бюджетных средств. Изучен порядок отбора санаторно-курортных организаций для работы с бюджетными средствами и средствами внебюджетных фондов.

Сделан вывод о том, что до настоящего времени отсутствует единая методика определения цены льготной путевки в санаторно-курортные организации. Отсутствует научно обоснованная стоимость предоставляемых услуг по санаторно-курортному лечению, следствием чего является предоставление услуг по санаторно-курортному лечению гражданам льготных категорий не соответствующего принятым стандартам уровня.

5. Анализируя проблемы развития механизма государственного регулирования и государственного контроля и координирования по вопросам развития санаторно-курортного комплекса в Российской Федерации посредством концептуального подхода, определены основные проблемы развития и названы некоторые варианты решения названных проблем. В настоящий момент весьма актуальной является задача изучения и практического использования накопленного опыта по реализации государственной политики, государственного регулирования и управления ведущих туристических и курортных держав. Главной целью государственного регулирования в санаторно-курортной сфере названо создание в российских регионах современного высокоэффективного санаторно-курортного комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребности граждан в санаторно-курортном лечении.

Минздравсоцразвития России, как уполномоченный орган, не владеет информационно-аналитическим материалом, отсутствует единый подход к определению потребности в необходимых объемах санаторно-курортного лечения. Отсутствуют критерии оценки положения дел в санаторно-курортных организациях, не входящих в структуру Минздрсоцразвития, позволяющий сделать правильную оценку и прогноз развития курортного дела в российских регионах и России в целом.

В сфере санаторно-курортного комплекса, по нашему мнению, решением многих вопросов может послужить наличие у государственных органов на региональном и федеральном уровнях, действующих в системе санаторно-курортного комплекса, актуализированного свода информации о всех санаторно-курортных организациях, находящихся на территории современной России, проще говоря, необходимо формирование единого реестра санаторно-курортного комплекса как на региональном, так и на федеральном уровнях^

6. На основе проведенного анализа разработаны предложения по формированию механизма государственного регулирования, контроля и координации санаторно-курортного комплекса. Разработаны методические основы паспортизации организаций санаторно-курортного комплекса и определен порядок формирования, использования и актуализации Единой базы данных санаторно-курортного фонда (ЕБД). Основной целью создания ЕБД является необходимость осуществления постоянного контроля качества санаторно-курортного лечения и мониторинга общего состояния санаторно-курортного комплекса в регине и в целом по стране. Разработанная система сбора хранения и обработки информации позволит осуществлять контроль за изменениями, происходящими в санаторнокурортных организациях, вести общий мониторинг санаторно-курортного комплекса, осуществлять планирование размещения и развития курортов и лечебно-оздоровительных местностей, планировать процесс санаторно-курортного лечения и оздоровления различных категорий населения, прежде всего социально незащищенных, нуждающихся в государственной поддержке. Кроме того, система позволит выявлять здравницы, не отвечающие установленным требованиям и нормативам, приостанавливать действия лицензии на медицинскую деятельность, то есть, тем самым будет способствовать повышению качества оказываемого санаторно-курортного лечения населению. Кроме этого, формируемая ЕБД может быть использована другими государственными органами и организациями:

- Фондом социального страхования Российской Федерации при организации конкурсов на закупку путевок для санаторно-курортного лечения льготных категорий граждан, нуждающихся в государственной социальной помощи, а также для реабилитации лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- Органами соцзащиты при закупке путевок для санаторно-курортного лечения некоторых льготных граждан (ветеранов труда, детей и ряда других);

- Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию и его территориальными органами при распределении путевок в специализированные санаторно-курортные учреждения федерального подчинения;

- Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития при повторном лицензировании медицинской деятельности санаторно-курортных организаций и его территориальными органами при проверках и надзоре;

- Федеральной налоговой службой для контроля за деятельностью санаторно-курортных организаций, подпадающей под налогообложение.

Кроме этого, по согласованию со здравницами, выборочная информация на коммерческой основе может предоставляться страховым компаниям, работающим по программам добровольного медицинского страхования, и туристским организациям.

7. Сформированы оценочные критерии уровня и качества на рынке услуг по санаторно-курортному лечению. Сформированные критерии позволят используя заложенные в ней показатели оценивать санаторно-курортные организации на соответствие требованиям стандартов и нормативов. Соответствие здравницы заложенным требованиям происходит по целому комплексу предоставляемых услуг, а именно услуг по санаторно-курортному лечению, которые включают в себя соответствующие условия проживания, питания, организации сервисных услуг и досуга.

8. Разработаны методические рекомендации по организации системы контроля качества в сфере деятельности санаторно-курортного комплекса. Применение методики будет реализовываться через действующую систему добровольной сертификации услуг Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Вышеназванная Система ориентирована на подтверждение соответствия государственным стандартам предоставления санаторно-курортного лечения, утвержденных приказами Минздравсоцразвития России и иными государственными нормами и требованиями, определяющими обязательность применения природных лечебных факторов.

Определение категории санаторно-курортной организации по уровню предоставляемых услуг по санаторно-курортному лечению осуществляется в ходе проведения сертификации услуг в Системе добровольной сертификации услуг по санаторно-курортному лечению региональными органами, уполномоченными на проведение указанной работы. Порядок оценки соответствия санаторно-курортной организации определенной категории базируется на совокупности выполнения требований и показателей (критериев), характеризующих материально-техническую базу организации, кадры и сервисное обслуживание.

При реализации задач обеспечения доступности санаторно-курортного лечения необходимо учитывать, что возможность его получения не гарантирует его надлежащего качества. Повышение оснащенности санаторно-курортных организаций и повышение качества подготовки медицинских кадров^: приводя к улучшению качества санаторно-курортного лечения, требует . значительных финансовых вложений, но не гарантирует сохранения достигнутого уровня качества на протяжении длительного времени. Поэтому, так важна реализация комплекса мер по ведению постоянного контроля качества предоставляемых услуг по санаторно-курортному лечению через региональные специализированные органы, включая введение паспортизации организаций, создание и ведение единой базы данных (ЕБД), классификацию здравниц по категориям, добровольную сертификацию услуг по санаторно-курортному лечению.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Генералов, Андрей Вячеславович, 2006 год

1. Конституция Российской Федерации. М.: Издательство: Омега-Л, 2004.

2. Федеральный закон РФ «О защите прав потребителей» от 09.01.1996 г. №2-ФЗ.

3. Федеральный закон РФ «Об общих принципах местного самоуправления» от 06.10.2003 г. №131-Ф3.

4. Федеральный закон РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. №178-ФЗ (с изменениями от 22.09.2004 г.).

5. Федеральный закон РФ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. №184-ФЗ.

6. Федеральный закон РФ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.1995 г. №26-ФЗ.

7. Федеральный закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 г. №33-ФЗ.

8. Федеральный закон РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 г. №178-ФЗ.

9. Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ.

10. Федеральный закон РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от2407.1998 г. №125-ФЗ.

11. Федеральный закон РФ «О Бюджете фонда социального страхования на 2000г.» от 02.01.2000 г. №24-ФЗ.

12. Федеральный закон РФ «О Бюджете фонда социального страхования на 2001г.» от 12.02.2001 г. №7-ФЗ. ; . .

13. Федеральный закон РФ «О Бюджете фонда социального страхования .на 2002г.» от 11.02.2002 г. №17-ФЗ. ■

14. Федеральный закон РФ «О Бюджете фонда социального страхования на 2003г.» от 08.02.2003 г. №25-ФЗ.

15. Федеральный закон РФ «О Бюджете фонда социального страхования на 2004г.» от 08.12.2003 г. №166-ФЗ.

16. Федеральный закон РФ «О Бюджете фонда социального страхования на 2005г.» от 29.12.2004 г. №202-ФЗ.

17. Федеральный закон РФ «О Бюджете фонда социального страхования на 2006г.» от 22.12.2005 Г.№173-Ф3.

18. Федеральный закон РФ «О программе развития санаторно-курортных услуг» от1201.1999 г. №17-ФЗ.

19. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. №51-ФЗ.

20. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996г. №14-ФЗ.

21. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения» от 07.12.1996 г. №1426.

22. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей» от 21.04.2001 г. № 309.

23. Приказ Минздравсоцразвития России «Об утверждении единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» от 07.10.2005 г. №627.

24. Приказ Минздрава России «Об организации лицензирования медицинской деятельности» от 26.06.2002 г. «238.

25. Приказ Минздрава России «О введении в действие Отраслевого; стандарта «Протоколы ведения больных. Общие требования» от 03.08.1999г. №303.

26. Приказ Минфина России «Об утверждении бланков строгой отчетности» от 10.12.1999 г. №90н.

27. Приказ Минздравсоцразвития России «О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение» от 22.11.2004 г. №256.

28. Приказ Минздравсоцразвития России «О долечивании (реабилитации) больных в условиях санатория» от11.04.2005 г. №273.

29. Приказ Минздрава России «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации» от 05.08.2003 г. №330.

30. Приказ Минздравсоцразвития России «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» от 29.12.2004 г. №328.

31. Приказ Минздрава России «Об организации оздоровления беременных женщин в санаториях-профилакториях» от 16.05.2003 г. №207.

32. Приказ Минздрава России «Об установлении лечебных свойств природных лечебных ресурсов , других природных объектов и условий» от 16.09.2003 г. №445.

33. Приказом Минздрава России «Об утверждении классификация минеральных вод и лечебных грязей для целей их сертификации методические указания» от 31.03.2000 г. №2000/34.

34. Приказ Росздравнадзора «О введении в . работу Системы добровольной сертификации услуг по санаторно-курортному лечению» от 26.07.2005 г. №1607-Пр/05.

35. Приказ Минздрава России «Организация санаторно-курортного лечения лиц, пострадавших вследствие несчастных . случаев на производстве и профессиональных заболеваний»-методические указания, от 02.10.2001 г. №2001/140.

36. Постановление Госстандарта России «О принятии и введении в действие Правил сертификации» от 05.08.1997 г. №17.

37. Азаров A.A. Основные принципы контроля качества медицинских услуг в системе обязательного медицинского страхования // Морской мед. жури.- 1996.

38. Азар В.И. Транспорт и туризм.-М.Транспорт, 1973.:

39. Александрова А.Ю. Экономика и территориальная организация международного туризма. М.: МГУ, 1996.

40. Анисимов В.И., Заседателев Ю.В. Рекреационный потенциал рельефа (на примере ТРК Большого Сочи). Изв. РГО, 1993.

41. Антипова A.B. О местах рекреационных земель в общей системе использования территорий //Вопросы географии. Сб.93. География и туризм.-М.:1973.

42. Багров, JI.A. Багров, М.В. Преображенский, B.C. Рекреационные ресурсы -подходы к анализу понятий. Изв. АН СССР, cep.reorp.1997.

43. Багдасарян А.Б. О природно-рекреационных ресурсах Кавказа. Изв. АН СССР, сер. "Науки о земле", 1972.

44. Беликов М.Ю. Города-курорты Краснодарского края: проблемы отраслевой и структурной перестройки в условиях перехода к рынку. Краснодар, 1994.

45. Беликов М.Ю. Северный Кавказ: реалии социально-экономической сферы на пороге тысячелетия (географический аспект). Монография. Краснодар, 2002.

46. Беликов М.Ю. Туризм в России: надежды и реалии. Краснодар, 1995.

47. Бероев Б.М. Народнохозяйственное значение природных ресурсов горных районов Северного Кавказа. Владикавказ, 1990.

48. Берлин С.И. Особенности современных экономических отношений и экологии рекреационной сферы азово-черноморского побережья Краснодарского края. Краснодар, 2003.

49. Борисов А. Д., Важнейшие курорты социалистических стран Европы, М., 1967.

50. Болыдаков, C.B. О теоретических основах финансовой политики переходного периода//Финансы.-1996.-№3.

51. Большая советская энциклопедия. Электронная версия: www.enc.yandex.ru.

52. Брукер В.И. Санаторно-курортная помощь как этап оздоровления населения // Развитие производительных сил в Сибири: Тезисы доклада Всесоюзной конференции - Новосибирск, 1990. - 4.2. - С. 120-121.

53. Брынских М.Н. На Приокских террасах //Экология и жизнь. 1998. - № 4.

54. Брю СЛ., Макконнелл K.P. «Экономикс: принципы, проблемы и политика»: Инфра-М, 2001 г.

55. Бугаева Н.В. Особенности современного развития санаторно-курортного комплекса Краснодарского края // Сборник научных трудов, —вып.5 -Краснодар: издательство КИМПиМ, 2004.

56. Бурт Ю.И. О рекреационных потребностях населения, М., 1978. ■ .••:•"

57. Веденин Ю.А. Динамика территориальных рекреационных систем. М: Наука, 1982.

58. Веренцов М.М., Волошин Т.Я, Макаров П.Г., Колесова О.П. Некоторые вопросы разработки системы контроля качества медицинской помощи // Здравоохр. Рос. Федерации. 1989.- № 2.

59. Вишняков Н.И., Стожаров В.В., Муратова Е.Ю. Функции участников системы контроля качества медицинской помощи // Управление качеством медицинской помощи в Российской Федерации: Матер. 4-й Рос. науч.-практ. конф.- М., 1997.

60. Временный порядок проведения сертификации услуг в системе добровольной сертификации услуг по санаторно-курортному лечению, в том числе формыосновных документов, применяемых в системе. Утвержденные приказом Росздравнадзора от 26.07.2005 г. №1606-Пр/05.

61. Видяпин В.И., Степанова М.В. Региональная экономика. Учебник. М.:ИНФРА-М, 2005 г. (Высшее образование).

62. Выдрин В.М., Джумаев А.Д. Физическая рекреация вид физической культуры //Теор. и практ. физ. культ., 1989. № 3.

63. Евдокимов Д.В. Алгоритм оценки качества медицинской помощи // Здравоохр. Рос.Федерации. 1993. - № 8.

64. Егорова И.А. Опыт использования принципа стандартизации медицинских учреждений // Актуальные вопросы аккредитации и лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности: Матер. I Всерос. конф. Курск, 1994.

65. Емельянова Е.А. Экспертная оценка деятельности лечебно-профилактических учреждений. Опыт работы лицензионных комиссий // Здравоохранение. 1996.-№8.

66. Гапоненко A.JL, Панкрухин А.П. «Стратегическое управление», учебник для ВУЗов. М-.:Омега-Л, 2006 г.

67. Географический энциклопедический словарь / под ред. Трешникова, А.Ф. М.: Советская энциклопедия, 1986.

68. Гужин Г.С., Беликов М.Ю. Города-курорты: взгляд изнутри. Краснодар, 1991.

69. Гужин Г.С. Воскобойников, C.B. Города-курорты. Проблемы совершенствования функциональной структуры // Основные проблемы географии Центрального Кавказа. Сборник научных трудов. Орджоникидзе, 1989.

70. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Москва, Русский язык Медиа, 2003.

71. Демографический энциклопедический словарь /под ред. Валентей, Д.И. М.: Советская энциклопедия, 1985.

72. Деркачева JT.H. Методические подходы к интегральной оценке климата для рекреационных целей // География и природ, ресурсы. 2000. - № 4.

73. Дзарасов С.С. Каждому об управлении.- М.,1996.

74. Доклад о развитии курортного рекреационного комплекса Российской Федерации. Геленджик, Государственный совет РФ, 2004. (Госдоклад).

75. Дробозина Л.П., Окунева Л.Д. Андросова и др./ Финансы предприятий. Под ред. Профессора Л.А., Дробозиной.-М.: Финансы, ЮНИТИ, 2003.

76. Евсюков B.C. О Концепции перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития: Материалы Всероссийского съезда по охране природы. М., 1995.

77. Железняк Е.С., Алексеева Л.А, Бенюгина E.H. и др. Социальные оценки качества стационарной медицинской помощи по результатам социологического опроса // Пробл. соц. гиг. и история мед; г 1996.-№ 3. .

78. Забелина И.М. Емкость природного ландшафта основное понятие рекреационного природопользования. Научные основы охраны природы.1. М.:1975.

79. Иванченко Б.М., Сергеев A.A., Алябина Л.М. Централизм и самостоятельность: новые пути развития хозяйственного механизма.-М.: Экономика, 1996.

80. Иванов Е.М., Шварёва Н.И. К вопросу лицензирования санаторно-курортных учреждений // Вопр. курортологии, физиотерапии и лечеб. физ.культуры. 1997. -№ 4.

81. Иванов Е.М., Шварева Н.И. Оценка качества санаторно-курортной помощи.-Владивосток, 2000.

82. Игнатов В.Г., Бутов В:И. «Основы региональной экономики». М.: Март. 2001 г.

83. Индейкин E.H., Кричагин В.И., Мыльникова И.С. Социально-гигиенические проблемы качества медицинской помощи // Здравоохр. Рос. Федерации.- 1993. -№5.

84. Кальченко Е.И. Социальные аспекты управления качеством медицинской помощи // Управление качеством медицинской помощи в Российской Федерации: Матер. 4-й Рос. науч.-практ. конф.- М., 1997.

85. Карпенко П.Л., Кузина O.A. Инновации в санаторно-курортной сфере. //Деп. в ИНИОН РАН. М.: №58530 от 05.02.2004.

86. Коломцев А.Г. Финансовые проблемы социально-культурной сферы// Финансы,-1998.-№4.

87. Комаров Ю.М. Концептуальные подходы к управлению качеством медицинской помощи // Управление качеством медицинской помощи в Российской Федерации: Матер. 4-й РоС. науч.-практ. конф.- М., 1997.

88. Концепция государственной политики развития курортного дела В РФ. Сайт Торгово-промышленной палаты РФ, www.tpprf.ru/ru/main/committee/.

89. Котляревский С.А. Бюджет и местные финансы.-М.: Экономическая жизнь, 1999.

90. Кремлева Н.И. Управление качеством медицинской помощи // Управление качеством медицинской помощи в Российской Федерации: Матер. 4-й Рос. науч.-практ. конф. М., 1997.

91. Кривошеев В.М. Социально-физиологические основы организации рекреационной деятельности, с. 7, Минск, 1978.

92. Кунд Г. О'Доннел Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций.-М., 2002.

93. Курорты. Советская энциклопедия. -М.: Советская энциклопедия, 1983 г.

94. Латфуллин Г.Р., Райченко A.B. «Теория организации», учебник для ВУЗов. СПб. Литер, 2003 г.

95. Линденбратен A.JI. Некоторые организационно-методические аспекты оценки качества медицинской помощи // Управление качеством медицинской помощи в Российской Федерации: Матер. 4-й Рос. науч.-практ. конф.- М., 1997.

96. Лисицын Ю.П., Отдельнова К.А. К вопросу о показателях качества медицинской помощи // Здравоохр. Рос. Федерации.-1990 № 11.

97. Ю1.Лиханов Б. Н., Географическое изучение рекреационных ресурсов СССР и путей их использования, в кн.: Географическое изучение природных ресурсов и вопросыих рационального использования, М., 1973.

98. Лубышева Л.И. Социальная роль спорта в развитии общества и социализации личности // Теор. и практ. физ. культ. 2001, № 4.

99. Малкина Д.С. Вопросы планирования и финансово-хозяйственной деятельности спортивно-оздоровительных комплексов,- Мине: Высшая школа, 1995.

100. Манильская декларация по мировому туризму от 10.10.1980 г.

101. Материалы Всемирной конференции по туризму. Мадрид: ВТО, 1981.

102. Материалы 2-х Всероссийских научных чтений «Интеллектуальный и индустриальный потенциал регионов России» -Кемерово, 21.12.2001 г.: www.history.kemsu.ru.

103. Матвеевский Ю. Проблемы экологии играют важную роль в отношениях России с Европейским союзом //EBPO-EURO. 1999, № 3.

104. Матрусов К.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России.-М.: Наука. 1995.

105. Медицинские показания и противопоказания для санаторно-курортного лечения взрослых и подростков (кроме больных туберкулезом) методические указания, утвержденные Минздравом России 22.12.1999 г. №99/227.

106. Морозова Т.Г., Победина М.П., Поляк Г.Б., Региональная экономика, учебник для ВУЗов. Изд.2. М.:Юнити, 2003 г.

107. Мун Вон Бэ. Организационно-структурные закономерности и тенденции развития туризма в сфере досуга населения Республики Корея: Автореф. канд. дис. Спб., 1998.

108. Налоговый кодекс Российской Федерации.

109. Нестеров П.М., Нестеров А.П. Экономика природопользования и рынок. Учебное пособие для студентов экономических специальностей вузов. М.: Закон и право: ЮНИТИ, 1997.

110. Новиков Д.А., Теория управления организационными системами, учебно-методическое пособие. М.:МПСИ, 2005 г.

111. Ожогов С.И. Словарь русского языка. Москва, 1990.

112. Орлов A.C. Социальная рекреация. М.: Наука, :1995. ; j :

113. Петров Е.С. Некоторые аспекты оздоровления населения в условиях санатория-профилактория // Развитие производительных сил в Сибири: Тез. докл. Всесоюз. конф. Новосибирск, 1990. - 4.2.

114. Плата за природные ресурсы. // Интернет-ресурс www.findirektor.ru

115. Покровская JI.H., Катунцева H.A. Управление качеством медицинской помощи с позиции системного подхода // Управление качеством медицинской помощи в Российской Федерации: Матер. 4-й Рос. науч.-практ. конф.- М., 1997.

116. Полторанов В.В. Санаторно-курортное лечение и отдых в СССР. М.: ЦС по управлению курортами профсоюзов, 1971.

117. Полторанов В.В., Мазур М. М., Санаторно-курортное лечение и его эффективность, М., 1969

118. Правила функционирования системы добровольной сертификации услуг по санаторно-курортному лечению. Утвержденные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 20.05.2005 г.

119. Публикации Российского института курортологии 1992-2002. Электронная версия.: www.riku.ru/bibll/.

120. Разумов А.Н., Яшина Е.Р., Бережнов Е.С. Лечебный туризм как современное направление курортной медицины в России // Вопр. курортологии, физиотерапии и лечеб. физ. культуры .-1999.

121. Родионов Д.Г. К формированию в городах России зон туристско-рекреационной и сервисной специализации // Евроазиатский международный научно-аналитический журнал. №1(9), 2004. www.m-economy.ru

122. Румянцева З.П. Общее управление организацией. Теория и практика. М.: Инфра-М, 2005г.

123. Рыжкин Ю.Е. Физическая рекреация в комплексе наук о человеке // Вестник Балтийской педагогической академии, 2001, № 40.

124. Рыжкин Ю.Е. К вопросу о понятии феномена "физическая рекреация" //Теор. и практ. физ. культ. 2001, № 4.

125. Сабанов В.И., Ивашева В.В. Методологические подходы к объективизации критериев оценки качества медицинской помощи // Управление качеством медицинской помощи в Российской Федерации: Матер. 4-й Рос. науч.-практ. конф.-М., 1997.

126. Сабанов В.И., Ивашева В.В., Грибина JI.M., Комина Е.Р. Стандарты и стандартизация в обеспечении качества меду слуги // Управление качествоммедицинской помощи в Российской Федерации: Матер. 4-й'Рос. науч.-практ. конф.-М., 1997. ■ ,

127. Светличная Т.Г., Сидоров П.И., Ковалев A.B. и др. К проблеме оценки качества медицинской помощи // Пробл. соц. гиг. и история мед. 1996.- № 3.

128. Семенов Б.Н. О некоторых спорных тенденциях в курортном деле // Вопр. курортологии, физиотерапии и лечеб. физ. культуры.-1999.- №3.

129. Сенин B.C., Баженова Т.А., Хорошилов A.B. методическое пособие «Некоторые аспекты сертификации туристских услуг и услуг гостиниц системы сертификации гост р»

130. Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления. -М.: Высшая школа, 1998.

131. Словарь терминов курортного дела и туризма. Электронная версия: www.profkurort.ru.

132. Советский энциклопедический словарь. Издание 4. Главный редактор A.M. Прохоров. Москва «Советская энциклопедия» 1987 г.

133. Современный экономический словарь Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. 3-е издание, доп. - М.: ИНФРА-М,2000.

134. Соколова О.Э., Васильева Т.П. Удовлетворенность пациентов как критерий качества медицинской помощи // Управление качеством медицинской помощи в Российской Федерации: Матер. 4-й Рос. науч.-практ. конф.- М., 1997.

135. Справочник по курортологии и курортотерапии, М., 1973.

136. Словарь иностранных слов 17-е издание М.: Русский язык, 1988 г.

137. Статистический сборник. Краснодарский край в цифрах.-Краснодар, 2003.

138. Статистический сборник. Здравоохранение в России 2005.-М.: Федеральная служба государственной статистики, 2006.

139. Статистический сборник. Туризм и туристские услуги в России 2004.- М.: Федеральная служба государственной статистики, 2004.

140. Теоретические основы рекреационной географии, под ред. В. С. Преображенского, М., 1975.

141. Тиллингаст К.П. Повышение качества в Российском здравоохранении. Новые задачи новые средства // Пробл. соц. гиг. и история мед. - 1996.- № 3.

142. Титов А.Б. Маркетинг и управление инновациями. С.Петербург. ЛИТЕР, 2001.

143. Толковый словарь Ушакова. Электронная версия.: www.dic.academic.ru.

144. Толмачев В.А. Управление эффективностью медицинских технологий // . Современные проблемы санаторно-курортного дела: Матер, между и ар. конгр. по курортологии (медицинская климатология, бальнеология, гидрогеология, гидротермальная техника). М., 1996.

145. Управление производственной базой санаторно-лечебного комплекса /Под ред.профессора Воронина С.Н.-М.:ДЕЛО, 1998.

146. Файон А., Эмерсон Г., Тейлор Ф. Управление это наука и исскуство.-М., 2002.

147. Царик Г.Н. Принципиальные аспекты управления качеством медицинской помощи // Управление качеством медицинской помощи в Российской Федерации: Матер. 4-й Рос. науч.-практ. конф.- М., 1997.

148. Шафиркин Б.И. Единая транспортная сеть и взаимодействие различных видов транспорта. М.: Мысль, 1997.

149. Шварева Н.И., Иванов Е.М. Оценка деятельности учреждений санаторного типа: Методическое пособие.- Владивосток, 1997.

150. Шварева Н.И., Иванов Е.М., Царик Г.Н. Общие принципы комплексной экспертизы учреждений санаторного типа //Бюл. Сиб. отд-ния РАМН.-1998.- №1.

151. Шеннон Б., Мадд Грегори, Дж. Брон. Финансирование здоровья нации: опыт США//Финансы.-2001 .-№7.

152. Хьюз Э. Работа и досуг//Американская социология. М.: Прогресс, 1972.

153. Coltman, Introduction to Travel Tourism. An International Approach. Van Nostrand Reinhold, New York. M.1989.

154. Chassin M. Standarts of care in medicine // Inquiry.-1988.-Vol. 25.

155. Dumazedier J. Towards a societry of leasure. 1967.

156. Demars S. British contribution to American seaside resorts. Annals of Tourism Research 6, 1979.

157. Goodrich J. Health Tourism: a new positioning strategy for tourist destinations, Journal of International Consumer Marketing 6 (3/4), 1994.

158. Ferreira C. (Gathering at bath and wells. The rise and fall of the Portuguese spa. 1900 1990. Paper presented to the working group on international tourism of the International Sociological Association, Beilefeld. 18-23 July 1994.

159. Kaplan M. Leasure.Theory and police. N-V. 1975.

160. Kelly J.R. Leasure and sport a sociological aproach // Hand-book of social sciences of sport. Champagn Striples publ.comp. 1981.

161. Lohr K., Thier S. Current issues in quality of care// Hlth Affairs.-1988.-Vol. 8, № 1.

162. Muller C. Review .of twenty years of research on medical care utilisation // Hlth Services Res.-1986.-Vol,21,.№ 1.

163. Nash D. The rise and fall of an aristocratic tourist culture. Nice. 1763-1936, Annals of Tourism Research 6,1979.

164. Niholl J., Beedy N., Williams B. Role of the private sector in elective surgery in England and Wales // Brit. med. J.-1988.-Vol. 298.

165. Riger H. Haftung fur Behundlungsfehler uber den Tod Hinaus // Dtsch. med. Wschr.-1989.-Bd. 114.

166. Schneider, I. (1994) Naked in Budapest. Cond'e Nast Traveler, April, 1983

167. The Language of Tourism. A Sociolinguistic Perspective. Graham M.S.Dann. Cab International. UK. 1996.

168. Wightman, D. And Wall, G. The spa experience at Radium Hot Springs. Annals of tourism Research 12. 1985.