Криминологические проблемы участия общественности в предупреждении преступности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Раскина, Татьяна Вячеславовна

• Раскина, Татьяна Вячеславовна
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Раскина, Татьяна Вячеславовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УЧАСТИЯ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ПРЕСТУПНОСТИ.

§ 1. Содержание, антикриминогенный потенциал и понятийно-классификационная характеристика деятельности общественности по предупреждению преступности.

§ 2. Правовые основы участия общественности в предупреждении преступности.

§ 3. Система субъектов общественного предупреждения преступности.

§ 4. Отечественный и зарубежный опыт участия общественности в предупреждении преступности.

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОСТИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРЕСТУПНОСТИ.

§ 1. Участие общественности в предупреждении насильственной преступности, охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.

§ 2. Участие общественности в предупреждении корыстной преступности.

§ 3. Участие общественности в предупреждении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

§ 4. Участие общественности в предупреждении пенитенциарной преступности и постпенитенциарном контроле.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Криминологические проблемы участия общественности в предупреждении преступности»

Актуальность темы исследования. Конец XX в. ознаменовался в нашей стране резким обострением криминальной ситуации, буквально «разгулом преступности». Одной из существенных причин сложившейся ситуации явился развал системы социальной профилактики и специально-криминологического предупреждения преступлений, правового воспитания и просвещения населения, сведение на нет роли общественности в укреплении правопорядка1.

Между тем именно здоровые силы общества могут и способны противостоять криминальным явлениям, а главное - продуцирующим их причинам, условиям, иным детерминантам. Проблемы реализации антикриминогенного потенциала общественности (граждан и их некоммерческих добровольных формирований, в т.ч. с участием государственных структур) после довольно длительного замалчивания вновь находятся в центре внимания ученых и практиков, в числе которых не только юристы, но и социологи, политологи, другие специалисты. Более того, необходимость участия общественности в предупреждении преступности признана и на официальном государственном уровне. Проводимая сегодня во всех субъектах Федерации в соответствии с поручением Президента РФ от 26.09.2005 г. № Пр-1564 работа по внедрению базовой модели государственной системы профилактики правонарушений предусматривает привлечение организационного, финансового и воспитательного потенциала предприятий и учреждений, организаций различных форм собственности; создание и координацию деятельности общественных организаций правоохранительной направленности.

В последние годы в различных регионах страны формируются и активно действуют как специализированные, частично специализированные, так и неспециализированные субъекты общественного предупреждения,

1 См.: Алексеев А.И. О новых подходах к борьбе с преступностью.// «Черные дыры в Российском Законодательстве. 2005, № 4. С. 296,301. реализующие криминологические меры противодействия преступности самого различного содержания и уровня. Вместе с тем, проблем, спорных вопросов, трудностей в этой сфере несравнимо больше, чем положительных результатов. Проблема участия общественности в предупреждении преступности далека от своего разрешения. В настоящее время работа на данном направлении требует тщательного законодательного регулирования, в дальнейшем становлении и совершенствовании нуждается система взаимодействия общественности с правоохранительными органами в деле предупреждения преступности.

Необходимость глубокого и всестороннего обоснования, разработки, принятия на вооружение и поэтапной реализации новой, соответствующей современным и ориентированным на обозримое будущее требованиям концепции участия общественности в предупреждении преступности определяет актуальность темы диссертационного исследования, чем и обусловлен ее выбор. Решению данной научно-практической задачи посвящено настоящее исследование.

Степень научной разработанности темы. Поскольку в период существования СССР и РСФСР участие общественности в предупредительной работе находилось на довольно высоком уровне, данная тема была достаточно широко исследована в научных трудах, монографиях многих ученых, специалистов: Г. А. Аванесова, А. И. Алексеева, Т. М. Арзуманяна, 10. Д. Блувштейна, А. Д. Бойкова, А. А. Герцензона, И. М. Гальперина, А. П. Закалюка, В. К. Звирбуля, М. И. Зырина, А. И. Долговой, М. И. Еропкина, А. Э. Жалинского, К. Е. Игошева, И. И. Карпеца, В. Б. Клочкова. Б. В. Коробейникова, В. Н. Кудрявцева, Н. Ф. Кузнецовой, В. В. Лунеева, Г. М. Миньковского, Д. В. Ривмана, В. В. Романова, А. Б. Сахарова, В. С. Устинова, О. В. Филимонова, И. В. Шмарова, А. М. Яковлева, Ц. А. Ямпольской и др.

Начиная с 90-х г.г. XX в. комплексных исследований данной проблематики в криминологии не проводилось, но при этом разрабатывались отдельные ее аспекты в контексте проблем развития и реализации криминологического учения о предупреждении преступлений (Г. Г. Смирнов), криминологической профилактики (А. И. Алексеев, С. И. Герасимов, А. Я Сухарев), правового обеспечения предупреждения преступности (В. В. Кириков), виктимологической профилактики (Д. В. Ривман, В. Я. Рыбальская, В. С. Устинов), использования зарубежного опыта (С. М. Иншаков, О. Н. Ведерникова), предупреждения преступности несовершеннолетних (В. Д. Ермаков, В. Н. Бурлаков), насильственной преступности (И. В. Лиманская, В. П. Ревин), предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (Т. А. Боголюбова), предупреждения экологических преступлений (Э. Н. Жевлаков, М. В. Королева), изучения и формирования общественного мнения о преступности и борьбе с нею (Г. X. Ефремова), предупреждения организованной преступности и терроризма (А. И. Долгова), предупреждения экономической преступности (А. Н. Ларьков), криминологических аспектов национальной безопасности (О. В. Дамаскин), предупреждения преступлений органами внутренних дел (С. Я. Лебедев, Э. И. Петров, А. Ф. Токарев).

Ряд положений, затрагивающих криминологические проблемы участия общественности в предупреждении преступности, содержатся в работах, посвященных исследованию деятельности общественных формирований: благотворительных организаций (Н. И. Жердева), религиозных организаций (Н. В. Кабакова), средств массовой информации (Б. Н. Пантелеев). Кандидатская диссертация А. М. Гаврилова «Привлечение населения к участию в борьбе с преступностью» (Саратов, 2004), выполненная по специальности 12.00.09., посвящена криминалистическим и уголовно-процессуальным аспектам участия населения в работе по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений.

Таким образом, следует признать, что, несмотря на очевидную важность, криминологические проблемы участия общественности в предупреждении преступности остаются недостаточно изученными и разработанными. В настоящее время на монографическом уровне отсутствуют работы, комплексно исследующие данную проблематику. Восполнить в определенной степени существующий пробел призвана данная работа.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе участия общественности в криминологическом предупреждении преступности. В качестве предмета выступают теоретические положения относительно природы преступности и способов противодействия ей, определения понятий «общественность», «общественное предупреждение», правового обеспечения реализации антикриминогенного потенциала общественности, вопросы построения современной системы общественного предупреждения, содержание и формы участия общественности в предупреждении отдельных видов преступности с учетом целей, принципов, мер общественного предупреждения в современных условиях, история и зарубежный опыт решения указанных проблем.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является изучение и разработка путей решения криминологических проблем участия общественности в предупреждении преступности и связанных с нею асоциальных явлений. Достижению этой цели служит решение следующих научно-практических задач: определение важнейших характеристик антикриминогенного потенциала общественности и условий его реализации в современной жизни; понятийно-классификационная характеристика деятельности общественности по предупреждению преступности; рассмотрение правовых основ участия общественности в предупреждении преступности, разработка предложений по совершенствованию законодательства в данной сфере; научно обоснованная классификации субъектов общественного предупреждения; исследование отечественного и зарубежного опыта участия общественности в предупреждении преступности; исследование содержания и основных современных форм участия общественности в предупреждении преступности.

Методология и методика исследования. Методологическую основу исследования составляют законы, категории и понятия философии, общенаучные и частнонаучные методы, в т.ч. системный, функционально-структурный анализ. В силу своей универсальности широко использовался диалектический метод познания. При анализе нормативно-правового материала использован метод сравнительного правоведения. В ходе оценки современного состояния предупредительной деятельности общественности проведен анализ регионального законодательства и публикаций прессы за последние 10 лет, было также применено анкетирование.

Теоретическую базу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по криминологии, а также уголовному праву, педагогике, социологии, философии, в которых раскрывается история, эволюция взглядов на роль и место общественности в деле предупреждения преступности, юридические и социологические аспекты превентивной деятельности.

Нормативную базу исследования составляют международные документы, Конституция РФ, законодательные и иные нормативно-правовые акты РФ и ее субъектов, органов местного самоуправления, ведомственные нормативные документы.

Эмпирическую базу исследования составляют результаты опроса 250 экспертов, в качестве которых выступили прокуроры, следователи прокуратуры, сотрудники органов внутренних дел, юстиции, научные сотрудники, преподаватели ВУЗов из разных регионов страны. В ходе исследования изучены и проанализированы основные законы (конституции, уставы) всех субъектов РФ, учредительные документы, программы деятельности, манифесты и другие документы 25 действующих политических партий, 115 некоммерческих общественных формирований, в разной степени участвующих в предупреждении преступности, народных дружин, общественных пунктов охраны порядка, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Москвы, материалы законопроектной работы.

Научная новизна диссертации определяется прежде всего тем, что она выполнена на тему, которая в постсоветское время вовсе не подвергалась монографическому исследованию. Разработаны теоретические положения, в совокупности представляющие собой концепцию общественного предупреждения преступности в изменившихся, начиная с 1990-х годов, социально-экономических, политических условиях, с учетом новой духовно-нравственной атмосферы и сложившейся правовой системы РФ. Впервые обобщен в систематизированном виде накопленный в переходном периоде, особенно на этапе стабилизации жизни общества (2000-20007 г.г.), опыт создания и функционирования субъектов общественного предупреждения, дана понятийно-классификационная характеристика их деятельности, выделены и научно обоснованы ее основные направления.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Применительно к современным реалиям общественность - это совокупность юридически свободных граждан, исполняющих определенные социальные роли, правомерно проявляющих активность, самодеятельность, инициативность, и их добровольных общественных и государственно-общественных формирований, действующих в соответствии с законодательством и учредительными документами.

2. Современная трактовка понятия «общественное предупреждение» преступности как совокупности различных по содержанию и целеполаганию мер социального контроля, включающего как юридические, так и неюридические (обычаи, традиции, мораль, религия) регуляторы поведения, осуществляемых гражданами и их некоммерческими формированиями (общественностью) в целях антикриминогенного воздействия на причины, условия, иные детерминанты преступности, недопущения преступлений либо уменьшения их суммарной общественной опасности.

3. Деятельность общественности по недопущению преступлений, выявлению и устранению (блокированию, нейтрализации) их причин и условий существенно обогащает арсенал средств криминологического предупреждения в целом за счет расширения сфер и обеспечения раннего (последовательно упреждающего) воздействия на криминогенные факторы с использованием разнообразных форм социального контроля.

4. Формирование современной системы общественного предупреждения началось с 2000 г. (с этапа стабилизации жизни российского общества) и продолжается до настоящего времени. Оно происходит в основном на базе ранее разрушенной и постепенно воссоздаваемой системы общественного криминологического предупреждения. Современная система общественного предупреждения в целом преодолела негативные черты, свойственные общественному предупреждению в советское время, она развивается с ориентацией на демократические ценности реформируемого общества и правового государства.

5. Научно обоснованная классификация действующих субъектов общественного предупреждения по следующим основаниям: цели деятельности (специализированные, неспециализированные, частично специализированные), количество участников (коллективное, индивидуальное), статус (добровольные формирования, зарегистрированные в качестве юридических лиц, и не зарегистрированные в качестве юридических лиц), организационно-правовые формы (государственно-общественные формирования и общественные формирования: общественные, религиозные объединения, некоммерческие партнерства, ассоциации, союзы), характер взаимодействия с правоохранительными органами (совместное, самостоятельное участие), территория деятельности (международные, общероссийские, региональные, местные субъекты).

6. Общественное предупреждение, являясь составной частью криминологического предупреждения в целом и базируясь на его общих основополагающих идеях, должно соответствовать специальным принципам, к которым относятся: добровольность участия, уважение личности, самостоятельность в определении форм и методов предупредительной работы, гласность, открытость.

7. Реализация антикриминогенного потенциала общественности и эффективность деятельности системы общественного предупреждения непосредственно зависят от выполнения ряда условий, основными из них являются: во-первых, наличие и состояние надлежащей правовой базы и механизма ее практического применения; во-вторых, уровень развития гражданского общества, самосознания, самостоятельности личности и правовой культуры; в-третьих, характер взаимоотношений субъектов общественного предупреждения с правоохранительными органами.

8. Общественное криминологическое предупреждение возможно и необходимо применительно ко всей преступности, всем ее видам и разновидностям, однако на этапе стабилизации общественной жизни российского общества (2000-2007 г.г.) его наиболее значимыми и результативными направлениями стало участие общественности в предупреждении: насильственной преступности, посягательств на общественную безопасность и общественный порядок; корыстной преступности; преступности и других правонарушений несовершеннолетних; рецидива преступлений.

9. Из обширного спектра превентивных мер, прямо или косвенно осуществляемых общественностью в целях предупреждения преступности, наиболее характерными и наиболее эффективными в антикриминогенном плане являются меры ранней и непосредственной профилактики. В ходе предупреждения насильственной преступности, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, предупреждения безнадзорности и правонарушающего поведения несовершеннолетних, предупреждения преступлений со стороны лиц, содержащихся под стражей, отбывающих наказание, а также в ходе постпенитенциарного контроля общественность в основном реализует социальные, культурно-воспитательные (идеологические) меры. При общественном предупреждении корыстной преступности значительное место занимают также экономические и технические меры.

10.В целях укрепления правовых основ деятельности общественности по предупреждению преступности, несмотря на наличие множества нормативных правовых актов субъектов РФ, необходимо принять федеральный закон, имеющий предметом правового регулирования участие граждан и их объединений в охране правопорядка и противодействии правонарушениям.

11 .Деятельность государственно-общественных объединений подлежит регулированию отдельным федеральным законом. Данная организационно-правовая форма работы общественности предусмотрена действующим федеральным законодательством, но подробно не урегулирована, в то время как наиболее эффективно общественное предупреждение, особенно на специально-криминологическом уровне, осуществляется во взаимодействии с органами государственной власти, местного самоуправления, правоохранительными органами.

12. Предложения об уточнении формулировок статей 23, 142 УИК РФ, в нынешней редакции необоснованно ограничивающих участие общественности в предупреждении рецидива преступлений указанием лишь на общественные объединения, в то время как в этой работе должны использоваться (и используются) также другие организационно-правовые формы.

13.Предложение о включении в имеющиеся проекты федерального закона о постпенитенциарном контроле за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, указаний о привлечении к этому контролю представителей общественности, включая возможность согласования решения о его установлении с общественными наблюдательными комиссиями.

Теоретическая значимость исследования состоит в обогащении имеющихся научных знаний о роли и месте общественности в предупреждении преступности в современных условиях. Эти знания способствуют развитию криминологического учения о предупреждении преступности во всех его основных компонентах, включая правовое обеспечение и организацию предупредительной деятельности, ее тактику и методику.

Практическое значение исследования определяется тем, что содержащиеся в нем положения и выводы, предложения и рекомендации могут быть использованы в законотворческой работе, в ходе совершенствования взаимодействия государственных и общественных структур в деле борьбы с преступностью.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Результаты исследования нашли отражение в четырех публикациях автора, использованы при подготовке информационно-аналитических материалов к парламентским слушаниям на тему: «Правовое регулирование участия граждан в обеспечении правопорядка», а также в учебном процессе -при преподавании в колледже милиции № 2 ГУВД г.Москвы дисциплины «Криминология и профилактика преступлений».

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Раскина, Татьяна Вячеславовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие важные выводы и перспективные направления работы общественности по предупреждению преступности.

Участие общественности в деле превентивного противодействия преступности является, с одной стороны, условием повышения эффективности борьбы с преступностью, с другой стороны, - средством осуществления общественного контроля за деятельностью правоохранительных органов.

Реализация общественностью антикриминогенного потенциала базируется на Конституции РФ (конституциях, уставах субъектов в ее составе) и институте местного самоуправления. Вместе с тем в настоящее время общественное предупреждение должно быть предметно урегулировано отдельными законами федерального уровня. В частности, назрела необходимость принятия федерального закона, регулирующего порядок участия общественности в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности. Сегодня общественность выполняет эту работу на основании региональных и местных нормативно-правовых актов. Однако, данная деятельность, являясь составной частью работы, направленной на обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Согласно п. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации должны издаваться федеральные законы. Кроме того, необходимо принять закон, регулирующий деятельность государственно-общественных формирований. На сегодняшний день в названной организационной форме осуществляют работу добровольные дружины, общественные пункты охраны порядка, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, попечительские советы при воспитательных колониях уголовно-исполнительной системы. Отсутствие федерального закона обусловливает наличие ряда вопросов и проблем,

связанных с их деятельностью, причем не только в регионах, но и на уровне Федерации. Следует законодательно на уровне Федерации решить вопрос о постпенитенциарном контроле, осуществляемом правоохранительными органами с участием общественности.

Решение существующих сегодня криминологических проблем участия общественности в предупреждении преступности во многом связано с изучением и принятием на вооружение имеющегося исторического опыта царской и советской России, а также опыта иностранных государств в этой работе. Настоятельно необходимо обеспечение разумной преемственности в развитии как теории, так и практики предупредительной работы. Это касается всесторонней поддержки социально незащищенных слоев населения, несовершеннолетних, граждан категории «группы риска», лиц, отбывающих уголовные наказания, бывших осужденных, которая выражается в деятельности попечительских советов, социально-педагогических центров, религиозных объединений, волонтерских, добровольческих движениях; осуществления уличного патрулирования специальными отрядами, дружинами; взаимодействия общественности и государственных структур в этой работе.

Давно проверенные практикой и широко применяющиеся в настоящее время формы предупредительной работы общественности (ДНД, ОПОП, домовые и квартальные комитеты и т.п.) оставили в прошлом негативные черты деятельности. Создающаяся и развивающаяся современная система общественного предупреждения основана на естественной потребности формирующегося гражданского общества в защите от преступных посягательств. Ей не свойственны характерные для советской административно-командной системы, чрезмерной идеологизации, излишняя централизация, другие недостатки. Одним из важнейших отличительных признаков системы общественного предупреждения сегодня является добровольность участия. Кроме того, оно стало богаче по содержанию и разнообразнее по формам, средствам и методам, складываясь не только из известных и оправданных временем форм, но и новых для страны, в качестве

которых выступает деятельность различных некоммерческих правозащитных организаций, кризисных служб, общественных наблюдателей, антирейдерских, антикоррупционных объединений.

Очевидно, что исследование криминологических проблем участия общественности в предупреждении преступности не исчерпывается данной работой. Поставленная задача очень объемная, содержит много спорных вопросов. Их решение необходимо в целях дальнейшего формирования в нашей стране гражданского общества.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Раскина, Татьяна Вячеславовна, 2007 год

1. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ и ДРУГИЕ ОФИЦИАЛЬНЫЕ1. ДОКУМЕНТЫдокументы международного уровня

2. Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1948 года.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966г.

4. Минимальные Стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские Правила» 1985 г.).документы федерального уровня

5. Конституция Российской Федерации. М., 2003.

6. Гражданский Кодекс РФ: ч I. от 30.11.94, ч. II от 26.01.96, ч. III от 26.11.2001 (в ред. от 20.04.2007).

7. Уголовный кодекс РФ от 13.06.96 (в ред. от 10.05.2007).

8. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 (в ред. от 06.06.2007).

9. Уголовно-исполнительный кодекс от 08.01.97 (в ред. от 06.06.2007).

10. Федеральный закон от 17.01.92 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».// СЗ РФ. 1995, № 47. Ст.4472. (в ред. от 02.03.2007).

11. Федеральный закон от 05.03.1992 № 2446-1 «О безопасности».// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ, 1992, № 15, ст.770. (в ред. от 02.03.2006).

12. Федеральный закон от 15.07.95 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».// СЗ РФ № 29,17.07.1995. Ст.2759 (в ред. от 05.02.2007).

13. Федеральный закон от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».// СЗ РФ № 35, 28.08.95 (в ред. от 26.04.2007).

14. Федеральный закон от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 18.12.2006).

15. Федеральный закон от 01.04.93 № 4730-1 «О государственной границе» (в ред. от 30.12.2006).

16. Федеральный закон от 19.05.95 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».// СЗ РФ. 1995, № 21. Ст. 1930 (в ред. от 02.02.2006).

17. Федеральный закон от 26.06.95 № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений».// СЗ РФ 1995, № 27. Ст. 2503 (в ред. от 22.08.2004).

18. Федеральный закон от 11.08.95 № 135-Ф3 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».// СЗ РФ. 1995, № 33. Ст. 3340 (в ред. от 30.12.2006).

19. Федеральный закон от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». // СЗ РФ. 1996, № 3. Ст. 145 (в ред. от 17.05.2007).

20. Федеральный закон от 12.01.96 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности».// СЗ РФ. 1996, № 3. Ст.148. (в ред. от 09.05 2005).

21. Федеральный закон от 26.09.97 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».// СЗ РФ. 1997, № 39. Ст. 4465 (в ред. от 06.07.2006).

22. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях».// СЗ РФ. 2001, № 29. Ст. 2950 (в ред. от 26.04.2007).

23. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».// Российская газета от 08.10.2003 № 3316 (в ред. от 15.06.2007).

24. Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-Ф3 «Об Общественной палате Российской Федерации».// СЗ РФ. 2005, № 15. Ст. 1277 (в ред. от 27.12.2005).

25. Закон РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей».// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, №15, ст. 766 (вред, от25.11.2006).

26. Закон РФ «О милиции» от 18.04.91 № 1026-1.// Ведомости СНД и ВС РСФСР, 18.04.91, № 16, ст. 503. (в ред. от 02.03.2007).

27. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.// СЗ РФ, 2002, № 2, ст. 133 (в ред. от 05.02.2007).

28. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.99 № 120-ФЗ.// СЗ РФ, 1999, № 26, ст. 3177 (в ред. от 05.01.2006).

29. Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006 № 264-ФЗ.// СЗ РФ, 2007, № 1, ст. 27.

30. Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 26.02.2006 № 35-Ф3.// СЗ РФ, 2006, № 11, ст. 1146 (в ред. от 27.07.2006).

31. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.94 № 68-ФЗ.// СЗ РФ 1994, № 35, ст. 3648 (в ред. от 18.12.2006).

32. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ.// СЗ РФ 1999, № 14, ст. 1650 (в ред. от 30.12.2006).

33. Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.98 № 66-ФЗ.// СЗ РФ 1998, №16, ст.1801 (в ред. от на 30.06.2006).

34. Федеральный закон «Об оружии» от 13.12.96 № 150-ФЗ.// СЗ РФ 1996, № 51, ст. 5681 (в ред. от 29.12.2006).

35. Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.98 № З-ФЗ.// СЗ РФ 1998, № 2, ст. 219 (в ред. от 25.10.2006).

36. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».// СЗ РФ. 2001, № 33 (чЛ), ст. 3431 (в ред. от 05.02.2007).

37. Поручение Президента РФ от 26.09.2005 г. № ПР-1564.

38. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 25.04.2005.// Российская газета, 26.04.2005. № 86.

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.10.97 № 1295 «Об утверждении Примерного положения о попечительском совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы».// СЗ РФ. 1997, № 42. Ст. 4785.

40. Указание Генерального прокурора РФ от 17 декабря 2002 г. № 74 «Об организации взаимодействия органов прокуратуры с правозащитными и иными общественными организациями».

41. Доклад Генерального прокурора РФ «О состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации в 2005 г.».

42. Стенограмма 195 заседания Совета Федерации от 21 февраля 2007г.документы уровня субъектов РФ и органов местногосамоуправления

43. Устав Московской области от 11.12.96 № 55/96-03 (в ред. от 28.03.2005).

44. Устав (Основной закон) Кировской области от 27.03.96 № 12-30 (в ред. от 02.03.2005).

45. Устав (Основной закон) Костромской области от 29.06.95 (в ред. от 25.01.2006).

46. Закон Республики Башкортостан «О территориальном общественном самоуправлении в республике Башкортостан» № 3-3 от 04.06.99.

47. Закон Республики Калмыкия «Об общественных формированиях по охране правопорядка и добровольных пожарных дружинах в Республике Калмыкия» от 30.10.97 № 92-1-3// Известия Калмыкии 02.12.97.

48. Закон Республики Алтай «Об участии населения Республики Алтай в охране общественного порядка» от 24.04.2003 № 11-16// Звезда Алтая, 20.05.03, № 73.

49. Закон Кабардино-Балкарской республики «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 26.11.96 № 31 -V3.II ).// Кабардино-Балкарская правда, от 03.12.96, № 229. (в ред. от 14.10.2003).

50. Закон Республики Коми «О благотворительной деятельности» от 22.12.94 № 10-РЗ. //Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 07.03.95, № 2. С. 201. (в ред. от 09.01.2002).

51. Закон Республики Тыва «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 31.01.96 № 10-РЗ ). // Правда Тывы от 02.02.96 (в ред. от 17.02.2001).

52. Закон Краснодарского края «О благотворительной деятельности в Краснодарском крае» от 30.04.2002 № 473-K3.

53. Закон города Москвы «Об участии жителей Москвы в охране общественного порядка» от 28.03.2001 № 9 (в ред. от 17.11.2004).

54. Закон города Москвы «О территориальном общественном самоуправлении в городе Москве» от 10.07.96 № 26-77.

55. Закон города Москвы «Об общественных пунктах охраны порядка в г.Москве» от 10.12.2003 № 77.// Вестник Мэра и Правительства Москвы. № 9, февраль 2004. (в ред. от 03.11.2004).

56. Закон города Москвы «О правах товарищества собственников жилья по управлению и использованию объектов нежилого фонда в кондоминиуме» от 16.04.1997 № 8-28. (ред. от 21.02.2001).

57. Закон Санкт-Петербурга «Об участии граждан в обеспечении правопорядка в Санкт-Петербурге» от 08.11.2001 № 760-95.// Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, № 12, 25.12.2001. (в ред. от 25.11.2002).

58. Закон Сахалинской области «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Сахалинской области» от 03.12.2003 № 451//Газета «Губернские ведомости», № 261(1913), 09.12.2003.

59. Закон Курской области «О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка» от 14.07.2005 № 49-ЗКО.

60. Закон Рязанской области «О территориальном общественном самоуправлении в Рязанской области» № 98-03 от 19.12.2001.

61. Закон Мурманской области «О государственной поддержке общественных объединений в Мурманской области» от 26.10.2005 № 671-01-ЗМО.

62. Закон Саратовской области «О государственной поддержке общественных объединений в Саратовской области» от 28.02.2001 № 9-ЗСО.

63. Закон Орловской области «О государственной поддержке общественных объединений» от 27.08.2004 № 429-03.

64. Закон Брянской области «О государственной поддержке общественных объединений и их взаимодействии с органами государственной власти в Брянской области» от 11.07.2003 № 41-3.

65. Постановление Московской Городской Думы от 30.03.2005 «Об утверждении отзыва на проект федерального закона «Об участии граждан Российской Федерации в обеспечении правопорядка».

66. Решение Пензенской Городской Думы от 27.10.2006 г. «Об утверждении муниципальной целевой Программы «Профилактика правонарушений и взаимодействие с правоохранительными органами по борьбе с преступностью в городе Пензе на 2007-2009 г.г.».

67. Решение Курского городского собрания «О добровольной народной дружине по охране общественного порядка города Курска» принято 29.03.2006.

68. Постановление Правительства Москвы от 31.01.2006 № 60-ПП «Об утверждении Комплексной городской целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности граждан в городе Москве на 2006 - 2010 годы».

69. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан № 398 от 02.08.2006 «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Татарстан».// Республика Татарстан. 2006, № 157 (25753).

70. Программа по обеспечению охраны общественного порядка, профилактике правонарушений и борьбе с преступностью в Курске на 20062008 годы // Друг для друга. 2006, № 608.

71. Распоряжение Правительства Москвы от 11.08.2006 № 1582-РП «Об изменении штатного расписания работников аппарата Московского городского совета ОПОП и председателей советов ОПОП».

72. Распоряжение прокурора г.Москвы № 50/20 от 23.04.2004г. «О совершенствовании взаимодействия органов прокуратуры г. Москвы с правозащитными и иными общественными организациями».документы СССР и РСФСР

73. Конституция СССР. М., 1977.

74. Уголовный кодекс РСФСР 1960 г.

75. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 30.09.1965 «Об утверждении Положения о наблюдательных комиссиях» (в ред. от 18.06.1986).// Ведомости ВС РСФСР, 1986, № 26.Ст. 727.

76. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.29 (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 23.06.75).

77. КНИГИ, МОНОГРАФИИ, СТАТЬИ, АВТОРЕФЕРАТЫ И1. ДИССЕРТАЦИИ

78. Абельцев С.Н. Личность преступника и проблемы криминального насилия. М., 2000.

79. Аванесов Г.А. Преступления против личности// Профилактика правонарушения. М., 1978.

80. Августин А. Исповедь. М., 1992.

81. Агамов Г.Д., Алексеев A.M., Попов В.И., Смирнов Г.Г. О законодательном регулировании превентивного контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.// «Черные дыры» в российском законодательстве. 2004, № 1.

82. Алексеев А.И. Криминология. Курс лекций. М., 2002.

83. Алексеев А.И. О новых подходах к борьбе с преступностью.// «Черные дыры в Российском Законодательстве. 2005, № 4.

84. Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. М., 2001.

85. Алексеев А.И., Лебедев С.Я., Петров Э.И. и др. Криминология и организация предупреждения преступлений.// Под ред. Петрова Э.И. М., 1995.

86. Алексеев A.M., Овчинский B.C., Побегайло Э.Ф. Российская уголовная политика: преодоление кризиса. М., 2006.

87. Алиев А.К., Юсупова Г.И. Миротворчество и народная дипломатия на Северном Кавказе. Махачкала, 2002. С. 125.

88. Андреева М. Мамы и папы стали патрульными. // Щит и меч, 06.03.2007. №9 (1073).

89. Антонян Ю.М. Жестокость в нашей жизни. М., 1995.

90. Бабаев М.М., Плешаков В.А. Теоретические и прикладные проблемы обеспечения криминологической безопасности.// Уголовная политика и проблемы безопасности государства. Труды Академии управления МВД России. М., 1998.

91. Баранов А. В моде паиньки //Комсомольская правда. 1989. 17 октября.

92. Беленко В. Семья и дети группы риска.// Советская Сибирь, 22.12.2006.

93. Благотворительный фестиваль «Добрый Питер».// Известия. 04.12.2006.

94. Боголюбова Т.А. Наркотизм: основы частной криминологической теории. Автореферат дис.докт. юрид. наук. М., 1991.

95. Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть. Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении. М., 2004.

96. Брынцева Г. Муж бьет? Значит, сядет!// Российская газета, 25.11.2005 г. №3934.

97. Брычева Л.И. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления в РФ. М., 2002.

98. Васильева О.М., Веремеенко ИМ, Денисов Р.И. Основы взаимодействия милиции и общественности. М., 1980.

99. Ведерникова О.Н. Теория и практика борьбы с преступностью в Великобритании. М., 2001.

100. Взаимодействие милиции и населения: к итогам харьковского эксперимента. Харьков, 2003.

101. Взаимодействие полиции с населением в США по охране общественного порядка.// Информационный бюллетень ГУВД г.Москвы, 2003. №64.

102. Викторова Л. Боимся не бюрократа, а алкоголика.// Комсомольская правда, 14.10.2006.

103. Власова А. Дачные баталии.// Вечерняя Тюмень. 1-7 июня 2005. №23.

104. Гаврилов А. М. Привлечение населения к участию в борьбе с преступностью. Дис.канд. юрид. наук. Саратов, 2004.

105. Гаврилов Ю.А., Кофанова Е.Н., Мчедлов М.П., Шевченко А.Г. Концессиональные особенности религиозной веры и представлений о ее социальных функциях// Социологические исследования. 2005, № 6 (254).

106. Гальперин КМ. Правовые проблемы взаимодействия государственных органов и советской общественности в борьбе с преступностью (уголовно-правовое и уголовно-процессуальное исследование). Дис.докт. юрид. наук. М., 1968.

107. Гальперин И.М. Полозков Ф.А. Участие общественности в советском уголовном процессе. М., 1961.

108. Гегель. Философия права. М., 1990.

109. Герасимов С.И. Концептуальные основы и научно-практические проблемы предупреждения преступности. Дис. докт. юрид. наук. М., 2001.

110. Герцепзон А.А. Введение в советскую криминологию. М., 1965.

111. Гогелъ С. К. Роль общества в деле борьбы с преступностью. С.Петербург, 1906.

112. Горбатовская Е. Г., Матвеева Н. С. Криминологическая характеристика и предупреждение квартирных краж (опыт эмпирического исследования по Москве)// Проблемы криминологии и предупреждения преступности. М., 2004.

113. Гражданская акция «Непоседа». Методическое пособие. Автор-составитель Жидков А.В. Самара, 2003.

114. Дамаскин О.В. Экономическая преступность и коррупция как угроза экономической безопасности России.// Повышение эффективности правовых средств воздействия на преступность: Материалы научно-практической конференции. М., 2000.

115. Дети улиц. Информационно-консультативный вестник. Вып.З М.,2001.

116. Дидевич А. Как избавиться от рейдерства// Газета. 16.02.2007, №29.

117. Долгова А.И. Криминальное насилие как криминологическая и правовая проблема //Криминальное насилие: общие проблемы и опыт борьбы в Республике Саха (Якутия). М., 2004.

118. Дорожник по Сибири и Азиатской России, 1900. №№ 1, 5, 6.

119. Дюркгейм Э. Метод социологии. Киев-Харьков, 1899.

120. Евланова О.А. Участие частных детективных и охранныхпредприятий в борьбе с преступностью: криминологический аспект.

121. Автореферат дис.канд. юрид. наук. М., 1999. t»

122. Егер И. Совет по предупреждению преступности в Шлезвиг-Гольштейн // Криминологические исследования в мире. М., 1995.

123. Еремин В.Н. Полиция Японии. М., 1977.

124. Еремина О.В. Общества трезвости - при каждом приходе. //Газета Всероссийского Иоанно-Предтеченского Православного братства «Трезвение». 2006. № 2 (62).

125. Еропкин М.И. Участие трудящихся в охране общественного порядка. М., 1959.

126. Жердева Н.И. Участие благотворительных организаций в предупреждении преступлений и прокурорский надзор за исполнением ими законов.// Проблемы криминологии и предупреждения преступлений. М., 2004.

127. Иванов А. Добрые традиции Прибайкалья.// Учительская газета, 18.05.2004. № 20(9997).

128. Иванов П.В. Частная детективная и охранная деятельность: административно-правовой аспект. Автореферат дис.канд. юрид. наук. СПб., 1998.

129. Иванова B.C. Профилактическая активность личности как криминологическая категория.// Российская юстиция. 2006, № 10.

130. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: Российская практика и зарубежный опыт. М., 2005.

131. Из опыта работы регионов России по внедрению семейных форм жизнеустройства детей-сирот. Вып.1. Отв. Осипова И.И. Владивосток: Фонд «Данко», 2002.

132. Измайлов Б. Птица счастья завтрашнего дня.// Родная газета, 09.11.2006.

133. Ипшаков С.М. Зарубежная криминология. М., 2003.

134. Иоффе А. Малый бизнес - бег на месте.// Известия. 02.12.2004.

135. Карпец И.И. Общественность в борьбе с преступностью. Ленинград, 1960.

136. Кафаров Т.Э. Маслиат: философия ненасилия (некоторые аспекты) // Достижения и современные проблемы развития науки в Дагестане. Махачкала, 1999.

137. Кириллина В.И. Реализация Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации женщин в Республике Саха (Якутия). //Криминальное насилие: общие проблемы и опыт борьбы в Республике Саха (Якутия). М., 2004.

138. Ковалев ОТ., Малышева О.А. Криминологические и психологические проблемы дезадаптации женщин молодежного возраста, отбывших наказание в виде лишения свободы. М., 2001.

139. Краснобаев В.А. ГУИН и правозащитники на пути к наблюдательным комиссиям.// Личное дело, 10.03.2005. № 3 (84).

140. Криминология: Учебник// Под ред. А.А.Герцензона, И.И.Карпеца, В.Н.Кудрявцева. М., 1966.

141. Криминология.//Под ред. И.И.Карпеца, В.Н.Кудрявцева, Н.Ф.Кузнецовой, А.Б.Сахарова. М., 1976.

142. Криминология. Под ред. А.И.Долговой. М., 2001.

143. Криминология. Под ред. Н.Ф.Кузнецовой, Г.М.Миньковского. М.,1998.

144. Криминология. Под ред. В.Н.Кудрявцева и В.Е.Эминова. М., 2004.

145. Кудрявцев В.Н. Стратегии борьбы с преступностью. М., 2003.

146. Кудрявцев В.Н. Современные проблемы борьбы с преступностью в России.// Вестник Российской Академии Наук, 1999. Том 69, № 9.

147. КузнецоваН.Ф. Преступление и преступность. М., 1969.

148. Кузьменкова С. Одинокие дети должны найти свой дом.// Хроника Московской Хельсинкской Группы, декабрь 2006. № 12 (144).

149. Кульянов С. От бездомности - к дому.// Индекс, 2002. № 17.

150. Курганов С.И., Кравченко А.И. Социология для юристов. М., 1999.

151. Лапин В.А., Крестьянинов А.В., Коновалова И.Н. Основы местного самоуправления. М., 2006.

152. Ларьков А.Н. Коррупция (состояние и организация системы противодействия).// Экономическая преступность и коррупция. М., 2003.

153. Лебедев С.Я. Криминологическая безопасность личности, общества, государства.// Правовая наука на рубеже XXI столетия. Омск, 2000.

154. Лебедев С.Я. Что делать с преступностью: бороться или контролировать.// Криминологический журнал. 2001, № 1.

155. Ливер К. Дачи под прицелом.// Алтайская правда. 01.02.2007. № 2627 (25824-25825).

156. Ливицкая О. Где жить сироте?// Газета Дона, 12.04.2006. № 15(383).

157. ЛоккД. Два трактата о правлении. Сочинения. Т. 3. М., 1998.

158. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировой криминологический анализ. М., 1997.

159. Мархинина М. Общественные организации Сибири. Век XIX.// Эффект присутствия, сентябрь 2006. № 4 (44).

160. Марчук И. Дело за малым.// Бизнес. 01.03.2007, № 33 (538).

161. Материалы «круглого стола» 27 января 2006 года в Академии управления МВД России. М., 2006.

162. Миловидова Ю. Пункты - общественные, дело - государственное.// Петровка, 38, 7-13 февраля 2007. № 5 (9056).

163. Миненок М.Г., Миненок Д.М. Корысть. Криминологические и уголовно-правовые проблемы. СПб., 2001.

164. Миранович Г. школа «Боевого братства».// Учительская газета, 20.12.2005. №51 (10080).

165. Митрохин Н. Святой и грешный.// Политический журналъ, 2004. № 36 (39).

166. Насильственная преступность. //Под ред. В.Н.Кудрявцева и А.В.Наумова. М., 1997.

167. Некипелов П.Т., Стремовский В.А., Нажимов В.П. Общественность в борьбе с преступностью. Ростов, 1963.

168. Николаев В. С рейдерами будут бороться организованно.// Известия. 20.09.2006.

169. Обзор УИН о взаимодействии с попечительскими, общественными, религиозными и иными организациями в 2000 г.// Александров Ю.К. Справочник практического работника пенитенциарных учреждений. М., 2001.

170. Общественные пункты охраны порядка в городе Москве. М., 2007.

171. Осипова А. Три года этики по-русски.// Тор - Manager. 06.05.2004.

172. Основы социальной концепции Русской Православной Церкви. // Юбилейный Архиерейский собор Русской Православной Церкви. Москва, 1316 августа 2000 г.

173. Парламентская газета № 205 (1577) от 02.11.2004.

174. Пресс-выпуск ВЦИОМ, 10.11.2006. № 573.

175. Ведомости. 03.11.2005, №207 (1488).

176. Парламентская газета от 2 июня 2006 г., № 86 (1936).

177. Парламентская газета от 9 июня 2005, № 102 (1719).

178. Московская правда от 16.08.2006.37. Известия от 01.02.2004.

179. МК в Марий Эл № 45 (9 - 16 ноября 2005г.).

180. Эффект присутствия. 2005, № 5 (39).

181. АиФ - Самара. 28.05.2003, № 22.

182. Волжский Комсомолец. 27.05.2005.

183. Ведомости. 31.03.2005, № 56 (1338).

184. Самарское обозрение. 05.02.2007.

185. Вестник Отрадного. 24.08.2006. № 34 (728).

186. АиФ-Ярославль. 15.11.2006. №46 (414).316. Вятский край. 01.05.2003.

187. ТВР - Панорама, 2006. № 50.

188. Первое сентября, 2000. № 46.

189. Сибирская православная газета, 2004. № 1.

190. Церковный вестник, май 2005. № 10 (311).

191. Вестник некоммерческих организаций «Служение», 2000. № 10(48).322. Ока-инфо от 31.01.2007.

192. СИСТЕМА СУБЪЕКТОВ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ Приложение 11. Щели деятельностиформирование формирование формирование формирование1. Л/>/>,\ MoCKdhlотца jLUijj!.!i

193. К- I) о/' () if II 4 II II 'f1. Правительство '.Москвы1. ООШСС (>\ KOtUHh'HHiO-НАЧАЛЬНИКназначается на должность и освобождается от нее распоряжением М зра. член Городского совета ОПОП

194. ГОРОДСКОЙ ШТАБ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ государственное учреждение, юридическое лицо с момента регистрацииучреждается, реорганизуется, ликвидируется Правительством <;i * 1

195. ДОБРОВОЛЬНАЯ ГОРОДСКАЯ НАРОДНАЯ ДРУЖИНА м▼государствсшio-oGmecTвенное объединение' а и м о < ) е it с щ и и сl\Kn»>:)iii)inih<^viiiia иатиителмюйнккпп <>hh'i' р\ч«хин>t7W) >1

196. Oillii'ATHBHblli ОТРЯДЫ борьба с отдельными видами правонарушенийdhJV.M ▼1. НАЧАЛЬНИКработник городского штаба, назначается на должность начальником городского штабано согласованию с руководителем органа исполнительной власти округ а +.

197. UJTAG НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ РАЙОНА ^

198. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ - штатная должность назначается на должность и освобождается от нее Правительством Москвы

199. ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ - штатная должность назначается на должность и освобождается от нее Правительством Москвы по представлению ПредседателяV

200. Комитета по культуре, правозащитных организаций города, помощник Председателя, секретарь.1. ГУВД г. МОСКВЫ1. ПРЕФЕКТУРА ОКРУГАV

201. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ — штатная должность

202. Означается па должность и освобождается ог нее распоряжением префекта округа по согласованию с Городским советом с учетом рекомендаций УВД округаА

203. ЗАМЕСТИ I ЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ - и редставигель префектуры округа на общественных началах

204. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ - штатная должностьназначается па должность и освобождается от нее распоряжением префекта округа по согласованию с Городским советом с учетом рекомендаций УВД округаI

205. Кодекс честного строительного бизнеса1. Дал слово - держи.

206. Hq подводи партнера. Если нанес убыток - возмести без лишних споров.

207. В трудную минуту помоги товарищу, завтра он поможет тебе.

208. Яикогда не бей лежачего - все мы связаны одной цепью.

209. Если не прав, не доводи дело до суда, не мотай душу партнеру.

210. Уважай и береги субподрядчика - это твой младший брат.

211. Анкета для опроса экспертов.

212. Заранее благодарим Вас за откровенные ответы на вопросы анкеты.

213. Полностью разделяю его - 2,4%

214. Категорически с ним не согласен - 81,8%

215. Считаю, что в этом мнении есть рациональное зерно -15,8%.

216. Если, отвечая на вопрос 1, Вы выбрали п. 3 (считаете, что в отказе от участия общественности в борьбе с преступностью есть рациональное зерно), то как Вы можете обосновать свою позициюкратко изложите доводы, подтверждающие Вашу точку зрения

217. Общим усилением социальной апатии людей, занятых проблемами выживания в новых условиях жизни - 61,8%.

218. Общим ослаблением роли государства в управлении социальными процессами - 55,2%.

219. Отсутствием надлежащей законодательной базы - 57%.

220. Получило распространение мнение о том, что охрана правопорядка и борьба с правонарушениями - дело государства, его органов и только их -31%.

221. Произошло существенное ослабление коллективистских начал в жизни общества - 53,3%.

222. Считаю, что ослабления участия общественности в охране правопорядка и борьбе с правонарушениями не произошло - 0%.

223. Вместе с тем нельзя не видеть того, что в деле привлечения общественности к охране правопорядка и борьбе с правонарушениями за годы реформ произошли определенные положительные перемены. В чем они, на Ваш взгляд, проявляются?

224. Устранена ненужная для этого дела идеологизация, подчинение его партийным (однопартийным!) установкам -15,8%.

225. Устранена чрезмерная бюрократизация - 12,1%.

226. Привлечение представителей общественности стало осуществляться на сугубо добровольных началах - 28,5%.

227. Появились новые общественные формирования правоохранительной направленности -18,2%.17. Иные позитивные переменыизложите- 0,6%.

228. Позитивных перемен не видно - 43%.

229. Считаю его вполне приемлемым и для настоящего времени35,2%.

230. Считаю, что два этих подхода (централизации и унификации форм - децентрализации и разнообразия форм) целесообразно сочетать - 36,4%.

231. Да, такой федеральный закон должен быть принят - 53,9%.

232. Считаю, что вопросы могут быть урегулированы на федеральном уровне подзаконным нормативным актом, например, Положением, утвержденным Указом Президента РФ - 21,8%.

233. Считаю, что вопросы могут быть урегулированы на федеральном уровне документом управленческого характера (целевой программой, концепцией и т.п.) -16,4%.

234. Необходимости регулирования этих вопросов на федеральном уровне не имеется - 7,9%.

235. Как Вы относитесь к некоторым конкретным формам привлечения общественности к охране правопорядка и борьбе с правонарушениями

236. Считаю такие меры полезными и необходимыми - 58,8%.

237. Считаю такие меры недопустимыми ввиду возможности их трансформации в пресловутое тотальное стукачество -37%.

238. Считаю их недопустимыми по иным причинам- 4,2%.укажите каким

239. Создание объединений мелкого и среднего бизнеса, нацеленных на противодействие вымогательству со стороны организованных преступных формирований

240. Считаю это полезным и необходимым - 27,3%.

241. Отвергаю подобные меры (сильно сомневаюсь в их пользе), т.к. борьбой с вымогательством должны заниматься правоохранительные органы -72,1%.

242. Отвергаю (сильно сомневаюсь) по иным причинам- 0,6%.укажите каким

243. Организация дежурств собственников дачных домиков (их представителей) по месту их расположения

244. Считаю это полезным и необходимым - 81,8%.

245. Сомневаюсь в пользе и необходимости таких дежурств-18,2%.объясните почему

246. Создание, по опыту зарубежных стран, ассоциаций родителей и учителей, ассоциаций старших сестер и братьев в целях профилактики правонарушений несовершеннолетних и в отношении них

247. Считаю создание таких ассоциаций полезным и необходимым - 74%.

248. Сомневаюсь в их полезности и необходимости, т.к. не все то, что хорошо для Японии, приемлемо для российских условий - 24,2%.

249. Сомневаюсь (отвергаю) по иным причинам-1,8%.укажите, каким

250. Такая система необходима - 70,4%.

251. Достаточно наладить с участием государства правовое просвещение и правовое воспитание детей и подростков - 29%.

252. Государство вовсе не должно вмешиваться в эту сферу - 0,6%.

253. Возложить их на Минюст и его органы - 50,4%.

254. Возложить их на прокуратуру, координирующую деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью (разумеется, с соответствующим оргштатным обеспечением) - 24,8%.

255. Решить вопрос иным образомукажите как- 24,8%.

256. Согласны ли Вы с тем, что вопросы правового просвещения, обучения н воспитания должны быть включены в качестве обязательных компонентов в государственные образовательные стандарты всех уровней?43. Да, согласен - 94,5%.

257. Считаю, что в этом нет необходимости - 5,5%.

258. Считаю, что в этом нет необходимости - 46,7%.

259. В целях улучшения работы по правовому просвещению н воспитанию предлагается создать федеральный общественно-государственный канал «Правопорядок» (с контрольным пакетом акций у государства). Как Вы относитесь к этому предложению?

260. Считаю, что его реализация принесет пользу - 71,5%.

261. Считаю, что нет необходимости создавать такой канал - 28,5%.

262. Должна ли деятельность представителей общественности, общественных формирований, участвующих в борьбе с преступностью, вознаграждаться?

263. Да, должна во всех случаях - 50,3%.

264. Гражданин должен получать вознаграждение лишь в том случае, если он является членом общественного формирования, уставной целью деятельности которого является противодействие преступности - 20,6%.

265. Да должна, но при условии, чтоизложите- 7,3%.52. Нет, не должна-21,8%.

266. В заключение сообщите некоторые сведения о себе. Они помогут нам дифференцировать ответы опрошенных:

267. Ваш возраст: 53. до 25 лет - 6,7% 54.25-39 лет-27,9% 55.40-49 лет-51,4% 56. 50 лет и старше - 14%16. Вы являетесь:57. прокурором, следователем прокуратуры -12,1%

268. Сотрудником органов внутренних дел - 47,3%

269. Сотрудником органов юстиции -16,4%

270. Научным сотрудником -14,5%

271. Преподавателем ВУЗа - 6,7%62. Иной статус (укажите)- 3%

272. Спасибо за помощь в научном исследовании!