Криминологические и уголовно-правовые меры противодействия преступлениям, совершаемым в жилищно-коммунальной сфере тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Казаков, Виталий Владимирович

• Казаков, Виталий Владимирович
• кандидат юридических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Казаков, Виталий Владимирович

Введение.

ГЛАВА 1. Криминологические меры противодействия преступлениям, совершаемым в сфере жилищно-коммунального хозяйства

1.1 Характеристика криминальной ситуации, связанной с совершением преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

1.2 Факторы, детерминирующие совершение преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

1.3 Характеристика личности преступников, участвующих в совершении преступлений, совершаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства

1.4 Предупреждение преступлений, совершаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

ГЛАВА 2. Уголовно-правовые меры противодействия преступлениям, совершаемым в сфере жилищно-коммунального хозяйства

2.1 Особенности квалификации хищений, совершаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства и совершенствование уголовно-правовых норм, направленных на противодействие им.

2.2 Особенности квалификации незаконных форм предпринимательства и должностных преступлений, совершаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства и совершенствование уголовно-правовых норм, направленных на борьбу с ними

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Криминологические и уголовно-правовые меры противодействия преступлениям, совершаемым в жилищно-коммунальной сфере»

Актуальность темы исследования. Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из наиболее крупных отраслей современной экономики, функционирующей в сфере интересов всего населения страны и большинства органов государственной и муниципальной власти. В жилищно-коммунальном хозяйстве занято более 4 млн. человек, а средний годовой объем производств в этой отрасли превышает 5% от ВВП всего государства. Но, несмотря на это значительная часть финансирования отрасли является бюджетной, причем из федерального бюджета в отрасль поступает около 50 млрд. рублей. Жилищно-коммунальные хозяйства ряда субъектов РФ на современном этапе не могут устойчиво функционировать без специальных правительственных субвенций из федерального бюджета.

Высокая экономическая и социальная значимость, способность влиять на условия работы промышленных и гражданских объектов, а также на жизнедеятельность граждан и органов власти привели к тому, что в последние годы жилищно-коммунальное хозяйство стало предметом пристального политического внимания. Проблемы, связанные с функционированием данной отрасли требуют серьезных экономических и политических решений на самом высоком государственном уровне, в связи с чем, они систематически обсуждаются на заседаниях Правительства РФ. В число приоритетных направлений преодоления отмеченных проблем входит не только выработка единой государственной стратегии по управлению жилищно-коммунальным хозяйством, но и противодействие преступлениям, совершаемым в сфере данного хозяйства. Эффективность этого противодействия напрямую связана с нормальными условиями жизнедеятельности общества и с сохранением социальной стабильности ряде регионов страны, особенно в тех , в которых в прошлом были допущены срывы отопительных сезонов. К сожалению, сфера жилищно-коммунального хозяйства до сих остается наиболее криминализированной отраслью экономики, требующей постоянного контроля со стороны правоохранительных и других государственных органов.

Преступность в сфере жилищно-коммунального хозяйства является существенным препятствием на пути развития не только самой отрасли, но и всей экономики в целом. Кроме этого данная преступность обладает детерминирующим влиянием на общую преступность в части совершения преступлений экономической направленности, система которых, как известно, в первую очередь включает в себя преступления в сфере экономики и должностные преступления. Таким образом, преступность в сфере жилищно-коммунального хозяйства является симбиозом как минимум трех видов преступности: корыстной, экономической и коррупционной.

Ежегодно в сфере жилищно-коммунального хозяйства регистрируется около 8 тыс. преступлений экономической направленности и за их совершение привлекается более 2 тыс. человек. Но, несмотря на возросшую в последнее время активность правоохранительных органов в выявлении отмеченных преступлений они продолжают оставаться высоко латентными. Это связано с тем, что в совершение преступных деяний часто вовлекаются не только работники сферы жилищно-коммунального хозяйства и организаций, но и сотрудники контролирующих органов. Некоторые преступления в сфере экономической деятельности, совершаемые профессиональными субъектами жилищно-коммунального' хозяйства, поощряются значительной частью населения и воспринимаются в качестве безобидной возможности уменьшения размеров коммунальных платежей.

Все вышеизложенное обуславливает высокую актуальность проведения криминологических и уголовно-правовых исследований проблем противодействия преступлениям в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Степень научной разработанности. Исследования криминологических и уголовно-правовых мер противодействия преступлениям, совершаемым в жилищно-коммунальной сфере, находятся в начале пути своего развития. Опубликованные в последнее время монографии, посвященные противодействию преступлениям экономической направленности, лишь частично затрагивают проблемы рассматриваемой темы. Специально криминологическим и уголовно-правовым мерам противодействия преступлениям, совершаемым в названной сфере, посвящались только научные статьи.

Наибольший вклад в развитие отмеченной темы внесли такие ученые как: Г.А. Аванесов, Ю.М. Антонян, Д.И. Аминов, В.К. Гавло, P.M. Галиакбаров, В.И. Гладких, С.А. Гордейчик, A.A. Конев, JI.JI. Крупников, A.A. Кузнецов, В.П. Малков, Д.Н. Маринкин, К.Ю. Пантюхин, A.A. Пионтковский, Э.С Тенчов, B.C. Устинов, В.Н. Кудрявцев, П.Н. Панченко, К.А. Титова, А.Н. Трайнин, В.В. Хилюта, П.С. Яни и др.

Работы указанных ученых заложили существенные научные основы исследования криминологических и уголовно-правовых мер противодействия преступлениям, совершаемым в жилищно-коммунальной сфере, но, как уже указывалось, комплексных монографических исследований по данным мерам еще не проводилось.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются сложившиеся в современной России общественные отношения, обеспечивающие охрану жилищно-коммунального хозяйства от преступных посягательств.

Предмет исследования составляют отдельные стороны названного объекта, подлежащие изучению. К ним относятся закономерности применения криминологических и уголовно-правовых мер, способных эффективно противодействовать преступлениям, совершаемым в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Цели и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является комплексное изучение потенциала криминологических и уголовно-правовых мер в противодействии преступлениям, совершаемым в сфере жилищно-коммунального хозяйства, получение новой информации о них и на этой основе разработка предложений и рекомендаций, направленных на повышение эффективности их применения.

Достижение указанной цели потребовало решение следующих основных задач: анализ количественных и качественных показателей преступлений, совершаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства; выявление криминогенных факторов, способствующих совершению преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства; исследование характеристики личности преступника, совершающего преступления в сфере жилищно-коммунального хозяйства; изучение существующего комплекса мер, направленных на предупреждение преступлений, совершаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства и формулирование предложений по их совершенствованию; разработка рекомендаций по квалификации преступлений, совершаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства; подготовка научно обоснованных предложений по совершенствованию уголовно-правовых норм, направленных на противодействие преступлениям, совершаемым в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Методологической базой исследования явились фундаментальные положения отечественной криминологии и теории уголовного права, методологические принципы и требования философии, социологии и юридических наук, в том числе уголовно-правовых. Исследование проводилось на основе соблюдения принципа диалектической взаимообусловленности общественных процессов, явлений, событий в соответствии с конкретной исторической, социально-политической, социально-экономической и криминологической обстановкой. Методологическую основу исследования составили системный, сравнительно-правовой, статистический и социологический методы познания действительности.

Нормативно-правовая база исследования включает Конституцию Российской Федерации, федеральные законы (в том числе Уголовный кодекс РФ), акты федеральных органов исполнительной власти, разъяснения Верховным Судом Российской Федерации практики применения уголовного законодательства, нормативно-правовые акты МВД России.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили работы ведущих ученых в области криминологии и уголовного права, криминалистики, философии, социологии, психологии, также конституционного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно представляет собой одно из первых комплексных монографических исследований криминологических и уголовно-правовых мер противодействия преступлениям, совершаемым в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В диссертации представлен детальный анализ современной криминальной ситуации, связанной с совершением преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выявлены и объяснены изменения, наблюдавшиеся в последние десять лет в основных показателях преступности, образованной данными преступлениями. Выделены и проанализированы факторы, детерминирующие совершение преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а так же специфичные признаки характерные для личности совершающих их преступников.

С учетом указанных сведений и на основе анализа сложившейся следственной и судебной практики в диссертации разработаны рекомендации по квалификации преступлений, совершаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства, сформулированы научно обоснованные предложения по совершенствованию уголовно-правовых норм, направленных на противодействие данным преступлениям и мер их предупреждения.

Таким образом, проведенные в рамках диссертационной работы исследования способствуют развитию знаний по криминологии и уголовному праву в области противодействия преступлениям, совершаемым в отдельных сферах экономики.

Более конкретно новизна сформулированных соискателем выводов и предложений отражена в положениях, выносимых на защиту.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Жилищно-коммунальное хозяйство следует рассматривать в качестве одной из наиболее криминализированных сфер отечественной экономики, требующей постоянного оперативного внимания со стороны правоохранительных органов. На это указывает механизм большинства совершаемых в этой сфере преступлений и их территориальная распространенность. Наибольшее число преступлений в отмеченной сфере совершается в тех субъектах РФ, которые характеризуются высокой плотностью заселенности и соответственно большим количеством объектов жилищно-коммунального хозяйства, а механизм совершения данных преступлений, предполагает организацию долговременной криминальной деятельности, основанной на профессионализме и специальных навыках их субъектов.

В своей совокупности отмеченные преступления, претендуют на оценку самостоятельного вида преступности, нуждающемся в специально организованном криминологическом мониторинге, результаты которого должны учитываться в повседневной деятельности оперативных подразделений,- подчиненных Департаменту экономической безопасности МВД России. Большей своей частью преступления, регистрируемые в отмеченной сфере, представляют собой преступления экономической направленности, среди которых доминируют хищения в виде мошенничеств, присвоения или растраты (более 50%), незаконное предпринимательство (примерно 2%), уклонение от уплаты налогов (около 5%) и все виды > должностных преступлений (свыше 40%).

2. На официальной уголовно-правовой статистике преступлений, совершаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства, существенно отражается высокая степень их латентности, которая в первую очередь связана с: повсеместной прикосновенностью к совершению данных преступлений государственных и муниципальных служащих, осуществляющих контроль над этой сферой; одобрением значительной части данных преступлений населением; существующими в правоприменительной практике проблемами уголовно-правовой квалификации этих преступлений; отсутствием у следственных подразделений апробированных методик расследования уголовных дел о таких преступлениях.

3. В основе системы детерминант преступлений, совершаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства, находятся общие факторы, характерные для корыстной, экономической и должностной преступности. Ключевыми среди них являются: социально-экономические противоречия развития российского общества; развитие и укрепление обширного сектора теневой экономики с вовлечением в него широких слоев населения; деформация социальных ценностей у большей части населения, включая утрату ценности продуктивного труда как источника благополучия и оправдание целей ведения криминального бизнеса.

Наряду с перечисленными криминогенными детерминантами, совершению преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства способствует формирующийся длительное время особый криминальный профессионализм их субъектов, предопределяющий совершение преступлений путем реализации тщательно разработанных и многократно апробированных финансовых и других схем, успешная реализация которых в ряде случаев не позволяет разоблачить преступников.

4. В процессе предупреждения преступлений, совершаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства, как и любых других преступлений экономической направленности нельзя недооценивать роль и значение общесоциальных мер, но приоритет в современных условиях должен быть отдан специальным криминологическим мерам, включая меры оперативно-розыскной профилактики. Особое внимание в рамках реализации данных мер следует уделять деятельности крупных вертикально-интегрированных структур, так как именно их сотрудники являются координаторами масштабных противоправных схем ведения бизнеса, позволяющих извлекать сверх прибыли.

5. Хищения горюче-смазочных материалов и нефтепродуктов, выделяемых предприятиям жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение отопительного сезона, чаще всего совершаются в процессе их транспортировки. Но, если квалификация данных хищений, совершаемых во время транспортировки автомобильным, железнодорожным или водным транспортом, как правило, не вызывает существенных трудностей, то к квалификации краж горюче-смазочных материалов или нефтепродуктов, совершаемых в процессе их транспортировки по магистральным трубопроводам до сих пор не выработано единого подхода.

Несмотря на то, что в указанном виде кражи осуществление незаконной «врезки» в магистральный трубопровод является способом доступа к похищаемому имуществу и, по сути, учтено законодателем в п. «б» ч. 3 ст. 158 УК РФ в качестве особо квалифицирующего признака, данный вид кражи требует дополнительной квалификации по ст. 215.3 УК РФ (Приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов).

Такой подход к квалификации краж, совершенных из нефтепроводов или нефтепродуктопроводов, хотя и противоречит Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2002 N 29 (в ред. постановления от 06.02.2007 №7) «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое», но прямо вытекает из законодательных формулировок отмеченных уголовно-правовых норм, введенных в уголовное законодательство Федеральным законом от 30.12.2006 N 283-ФЭ.

6. В п. «б» ч.З ст. 158 УК РФ целесообразно вести речь о всех видах магистральных трубопроводов, а не только о нефтепроводе, нефтепродуктопроводе и газопроводе. Совершение кражи из трубопровода, например, серной кислоты или спирта характеризуется не меньшей опасностью, так как в этом случае тоже создается опасность экологической катастрофы или гибели людей. Кража из трубопровода неопасного для окружающей среды и людей вещества, как минимум, предполагает существенный ущерб собственнику, хоты бы потому, что для ремонта трубопровода возникнет необходимость остановки подачи транспортируемого вещества, а если учесть возможность неконтролируемой утечки данного вещества, то размер ущерба увеличивается в разы.

7. Незаконное пользование электрической или другими видами энергии не всегда попадает под действие ст. 165 УК РФ и в ряде случаев'остается за пределами действия других норм уголовного законодательства. В связи с этим целесообразно дополнить действующее уголовное законодательство самостоятельной нормой, устанавливающей уголовную ответственность за незаконное пользование электрической, тепловой и иными видами энергии, причинившее ущерб ее собственнику или иному владельцу.

8. Более половины коммерческих структур, занимающихся в сфере жилищно-коммунального хозяйства вывозом и хранением твердых бытовых отходов, осуществляют свою деятельность без разрешительных документов (отсутствуют лицензии на транспортировку, хранение и переработку ТБО, отсутствуют лимиты на размещение ТБО, отсутствует проектная документация на эксплуатируемые полигоны). Данная деятельность часто сопровождается самовольным захватом земельных участков территорий прилегающих к границам полигонов ТБО, что неизбежно влечет за собой загрязнение вод, порчу земли, иногда уничтожение или повреждение чужого имущества, а также снижение оценки стоимости объектов недвижимости, расположенных на небольшом удалении от незаконно организованных свалок мусора. Такие последствия могут рассматриваться в качестве крупного ущерба в составе незаконного предпринимательства.

Понятие ущерба в незаконном предпринимательстве попадает под оценочную категорию и в связи с этим может рассматриваться в широком смысле. Наряду с ущербом государству в виде неуплаты пошлин, сборов и налогов, ущерб в незаконном предпринимательстве может рассматриваться и в виде упущенной выгоды конкретным физическим или юридическим лицам, в виде повреждения или уничтожения имущества, а также загрязнения окружающей среды.

Теоретическая значимость исследования в целом определяется его новизной. Результаты проведенного исследования позволили развить основные положения теории предупреждения преступности и квалификации преступлений. Предложения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в качестве научной основы для дальнейшего совершенствования практики противодействия преступлениям экономической направленности в рамках криминологической науки и уголовного права. Материалы исследования могут быть использованы также в учебном процессе вузов юридического профиля, прежде всего — системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, в преподавании курсов «Криминология», «Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел», «Уголовное право», «Квалификация преступлений».

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные в ходе его проведения положения и выводы могут быть использованы правоохранительными органами при совершенствовании стратегии противодействия преступлениям в отдельных сферах экономики, а также могут содействовать повышению эффективности деятельности правоохранительных органов и, соответственно, росту их авторитета. Наряду с этим положения, выводы и предложения, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут использоваться в законотворческой деятельности, работе правоохранительных органов, разработке региональных и отраслевых программ планирования борьбы с преступностью.

Эмпирическую базу исследования составили данные статистических отчетов ГИАЦ МВД России и конкретного социологического исследования.

В соответствии с целями исследования опрошено 125 оперативных работников подразделений БЭП ГУВД, УВД девяти субъектов РФ, из них 11 сотрудников отдела по выявлению преступлений экономической и налоговой направленности в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства ДЭБ МВД России, изучено 146 материалов уголовных дел о преступлениях, совершенных в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Весь процесс сбора, обработки и анализа статистической и социологической информации осуществлялся на основе соблюдения требований репрезентативности, предъявляемых к криминологическим и уголовно-правовым исследованиям.

Апробация результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 4 работы, в том числе, три - в изданиях, входящих в перечень рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации. Полученные в ходе исследования данные внедрены в работу Департамента экономической безопасности МВД России, учебный процесс Академии экономической безопасности МВД России. Отдельные положения работы докладывались на научно-практических конференциях и семинарах по проблемам, связанным с совершенствованием деятельности органов внутренних дел, в Академии экономической безопасности МВД России (2008 и 2009 гг.) Результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе Академии экономической безопасности МВД России по курсам «Криминология», «Уголовное право» и «Особенности квалификации экономических преступлений».

Структура диссертации. Работа выполнена в соответствии с требованиями, установленными ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации. Структура диссертации определяется целями и задачами исследования. Она состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Казаков, Виталий Владимирович

Заключение

В результате проведенного криминологического и уголовно-правового исследования вопросов противодействия преступлениям, совершаемым в сфере жилищно-коммунального хозяйства, представляется возможным сделать следующие основные выводы.

1. Сущность жилищно-коммунального хозяйства такова, что оно является одним из важнейших сегментов современной экономики, характеризующим не только экономическое состояние государства, но и его социальное благополучие.

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой комплекс подотраслей и видов деятельности, обеспечивающих население страны широким набором услуг, создающим удобство и комфортность проживания в квартирах, домах и поселениях.

Жилищно-коммунальные услуги образуют деятельность по поддержанию и восстановлению надлежащего технического и санитарно-гигиенического состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства, вывозу бытовых отходов, водоотведению, подаче потребителям электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды.

2. Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из наиболее криминализированных сфер отечественной экономики, требующей постоянного криминологического наблюдения, так как в нее поступают большие объемы бюджетных денег.

Основную долю преступлений, совершаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства, составляют преступления экономической направленности, по которым обязательно проведение предварительного следствия. В большинстве случаев в совершении данных преступлений принимают участие профессиональные субъекты сферы жилищно-коммунального хозяйства.

3. Регистрируемая преступность в сфере жилищно-коммунального хозяйства имеет смешанную динамику. До 2000 г. существовала тенденция ежегодного роста данной преступности и по отношению к 1997 г. ее рост составил 36,6%. К 2003 г. преступность сократилась на 27,5%, после чего на протяжении двух лет опять возросла на 19,7% и в 2006 г. сократилась на 10,2%. С этих пор наблюдается рост регистрируемых преступлений. Данные колебания взаимосвязаны с эффективностью деятельности правоохранительных органов по выявлению рассматриваемых преступлений, так как они характеризуются высоким уровнем латентности.

4. Чаще всего преступления в сфере жилищно-коммунального хозяйства совершаются в Центральном, Приволжском, Сибирском и Южном федеральных округах РФ.

5. В сфере жилищно-коммунального хозяйства распространены преступления против собственности, преступления в сфере экономической деятельности, преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях, преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. При этом характер преступности, продуцируемой в сфере жилищно-коммунального хозяйства, определяется преступлениями против собственности и преступлениями в сфере экономической деятельности. В связи с этим цена преступности в сфере жилищно-коммунального хозяйства характеризуется многомиллиардным ущербом.

6. Преступность в сфере жилищно-коммунального хозяйства зародилась в процессе перехода отечественной экономики от плановой к рыночной (в начале 1990-х гг.). В связи с этим факторы, детерминирующие совершение рассматриваемых преступлений во многом совпадают с аналогичными факторами общей экономической преступности.

К числу основных факторов, детерминирующих совершение преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, относятся: низкая заработная плата работников предприятий и организаций жилищнокоммунального хозяйства; неспособность и неготовность государственных структур к эффективному контролю финансовых операций (в т.ч. с бюджетными средствами), протекающих в данной сфере экономики; высокая коррумпированность государственных и муниципальных служащих, контролирующих в процессе своей деятельности сферу жилищно-коммунального хозяйства или отдельные предприятия и организации, функционирующие в ней, которые часто оказываются вовлеченными в совершении различных преступлений; безнаказанность незаконных форм предпринимательства, к которым часто прибегают профессиональные субъекты жилищно-коммунального хозяйства с целью получения высоких доходов; недостатки в деятельности правоохранительных органов, связанные с периодическим переносом центра тяжести в борьбе с экономическими преступлениями из одной сферы экономики в другую и отсутствием апробированных методик расследования преступлений, совершаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

7. Предупреждение преступлений, совершаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства будет более прицельным, если предупредительные меры будут учитывать не только факторы, детерминирующие их совершение, но и личность, совершающих их преступников.

Рассматриваемые преступления чаще всего совершают мужчины, но при высоком показателе удельного веса женщин, которые в основном участвуют в совершении должностных преступлений. Возраст преступников, орудующих в сфере жилищно-коммунального хозяйства, как правило, средний или выше среднего, так как ими в основном являются государственные и муниципальные служащие, руководители государственных или муниципальных организаций и учреждений, предприниматели, работники кредитно-финансовых и банковских систем. Соответственно эти лица занимают высокое социальное положение в обществе, большинстве случаев состоят в браке и имеют детей. В быту и на работе характеризуются исключительно с положительной стороны.

Побудительным мотивом, толкающим данных лиц на совершение преступлений, является корысть и они, как правило, ориентируются на интенсивную и длительную преступную деятельность.

8. В связи с тем, что в структуре преступности жилищно-коммунального хозяйства доминируют корыстные преступления, то в процессе их предупреждения существенное внимание должно быть уделено экономико-социальным мерам. В первую очередь экономико-социальные меры должны быть ориентированы на повышение уровня благосостояния населения, снижение числа безработных и на перевод жилищно-коммунального хозяйства в разряд высоко доходных сегментов экономики. В первую очередь данные меры способны оказать существенное предупредительное влияние на преступления, совершаемые со стороны рядовых работников и работников среднего звена жилищно-коммунального хозяйства.

Любые превентивные меры, реализуемые в сфере жилищно-коммунального хозяйства, имеют большую перспективу, если они ориентируются на улаживание криминальных конфликтов за пределами уголовно-правовых отношений. Соответствующий подход является выгодным для общества, так как он основан на экономии уголовно-правовых репрессий и в большинстве случаев позволяет не допускать совершение преступлений.

9. Средства массовой информации должны являться одним из основных инструментов предупреждения преступлений, совершаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В этой связи, представляется очень важным максимально привлекать их к формированию антикоррупционного мировоззрения как метода предупреждения не только рассматриваемых, но и других преступлений экономической направленности.

10. Наряду с общесоциальными мерами особое внимание в системе мер по предупреждению преступлений, совершаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства, следует уделять специальным криминологическим мерам, которые специально направлены на устранение причин преступности и конкретных преступных проявлений. Иногда эти меры носят репрессивный характер и этим самым усиливают эффект применения друг мер, так как без угрозы наказания любая система предупредительных мер может рассыпаться.

В зависимости от того на нейтрализацию каких факторов ориентированы меры предупреждения рассматриваемых преступлений они могут классифицироваться на: экономико-социальные; политические; правовые; нравственно-духовные; организационно-управленческие; технические.

11. При квалификации преступлений, совершаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства, возникает немало сложностей. Это связано с тем, что субъекты данных преступлений приспосабливаются к специфической системе жизнедеятельности жилищно-коммунального хозяйства и избирают особые способы и механизмы их совершения.

12. К квалификации краж из трубопроводов нефти и нефтепродуктов, выделяемых предприятиям жилищно-коммунального хозяйства для отопительного сезона совершаемых, в теории уголовного права и в правоприменительной практике отсутствует единый подход. С нашей точки зрения, отмеченный вид кражи, связан с повреждением трубопроводов и этим образовывает идеальную совокупность с одним из составов преступлений, предусмотренных ст. 215.3 УК РФ, включенной в уголовное законодательство Федеральным законом от 30.12.2006 N 283-ФЭ. Данная квалификация хотя и противоречит положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2002 N 29 (в ред. постановления от 06.02.2007 №7) «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое», но вытекает из законодательной формулировки норм ст. ст. 158 и 215.3 УК РФ.

13. В сфере жилищно-коммунального хозяйства распространены деяния, связанные с незаконным пользованием электрической или другими видами энергии, которые не во всех случаях попадают под действие ст. 165 УК РФ (Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием). В связи с этим уголовное законодательство целесообразно дополнить специальной нормой, устанавливающей ответственность за незаконное пользование электрической, тепловой и иными видами энергии, причинившее ущерб ее собственнику или иному владельцу.

14. Для сферы жилищно-коммунального хозяйства характерно совершение мошенничеств с использованием субъектом своего служебного положения, субъектами которых могут быть не только должностные лица государственных и муниципальных органов, но и сотрудники управляющих организаций, товариществ собственников жилья, других коммерческих предприятий, обладающих признаками, перечисленными в примечании к статье 285 УК РФ. При этом отличительным моментом мошенничеств, совершаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем злоупотребления доверием от присвоений или растрат, является не только момент возникновения у субъекта умысла на хищение, но и отношение субъекта к похищаемому имуществу. Хищения, совершаемые работниками сферы жилищно-коммунального хозяйства, не обладающие в отношении имущества никакими правомочиями, не могут квалифицироваться как присвоение или растрата. В зависимости от способа совершения такие хищения могут быть квалифицированы как кража, грабеж, мошенничество или другие формы хищения.

15. В сфере жилищно-коммунального хозяйства распространены все формы незаконного предпринимательства. Его спецификой является то, что ущерб в данном составе преступления может выражаться не только в виде непоступления налогов, пошлин и сборов в бюджет, но и в виде упущенной выгоды конкретными физическими или юридическими лицами, повреждения или уничтожения имущества, а также загрязнения окружающей среды.

16. В жилищно-коммунальной сфере нередки случаи сочетания злоупотребления полномочиями с хищением, которые надлежит квалифицировать по совокупности преступлений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Казаков, Виталий Владимирович, 2011 год

1. Конституция РФ. -М., 2010.

2. Уголовный кодекс РФ. М., 2010.

3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ. — М., 2010.

4. Кодекс РФ об административных правонарушениях. М., 2010.

5. Гражданский кодекс РФ. — М., 2010.

6. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 29.12.2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.

7. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 02.06.2003. № 22. Ст. 2063. (в поел. ред. Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 309-Ф3).

8. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 02.08.2004. № 31. Ст. 3215. (в поел. ред. Федерального . закона от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ).

9. Федеральный Закон РФ № 210-ФЗ от 30.12.2004 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»

10. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 05.03.2007. № 10. Ст. 1152. (в поел. ред. Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ).

11. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

12. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 //

13. Собрание законодательства РФ. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822. (в поел. ред. Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 281-ФЗ).

14. Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом РФ 31 июля 2008 г. Пр-1568 / Российская газета. № 164.0508.2008.

15. Указ Президента РФ «О мерах по противодействию коррупции» от 19 мая 2008 г. № 815 // Собрание законодательства РФ. 26.05.2008. № 21. Ст. 2429.

16. Указ Президента РФ «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» от 31 декабря 2005 г. № 1574 // Собрание законодательства РФ. 02.01.2006. № 1. Ст. 118. (в поел. ред. указа Президента РФ от 18 апреля 2009 г. № 425).

17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и превышении должностных полномочий» от 16 октября 2009 г. № 19 / Справочная правовая система «Консультант Плюс».

18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» от 27 декабря 2007 г. № 51 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. - № 2.

19. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» от 10 февраля 2000 г. № 6 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. - № 4.

20. I. Монографии, учебники и иная учебная литература

21. Аминов Д.И., Гладких В.И., Соловьев К.С. Коррупция как социально-правовой феномен и пути ее преодоления. —М., 2002. — 180 с.

22. Алексеев А. И. Индивидуальная профилактика рецидива преступлений. М., 1975. -136 с.

23. Антонян Ю.М., Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Личность преступника. СПб., 2004. 165 с.

24. Антонян Ю.М. Проблемы индивидуальной профилактики преступлений / Пути совершенствования мер по предупреждению преступности. М., 1988. 120 с.

25. Асланов P.M. Преступления против государственной власти. -СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2002. 480 с.

26. Антонян Ю.М., Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Личность преступника. СПб., 2004. 165 с.

27. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. 6-е изд., изм. и доп. — М.: Норма, 2007. - 784 с.

28. Басова Т.Б. Ответственность за служебный подлог по уголовному праву России: Учебное пособие / Под научной редакцией проф. А.И. Коробеева. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2002. - 68 с.

29. Белогриц-Котляревский JI.C. Учебник русского уголовного права. Общая и особенная части. — Киев-Петербург-Харьков, типо-лит. И.И. Чоколова, 1903.-618 с.

30. Благов Е.В. Применение уголовного права (теория и практика). — СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004. — 505 с.

31. Бойко А.И. Преступное бездействие. — СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. — 320 с.

32. Босхолов С.С. Основы уголовной политики: Конституционный, криминологический, уголовно-правовой и информационный аспекты. Изд. 2-е, перераб. М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2004. - 303 с.

33. Брокгауз Ф.А., Эфрон И.А. Энциклопедический словарь. Т. 47. Репринтное воспроизведение издание 1890 г. — Ярославль, «ТЕРРА» -«TERRA», 1992. 474 с.

34. Букалерова JI.A. Уголовно-правовая охрана официального информационного оборота / Под ред. д.ю.н., проф. B.C. Комиссарова, д.ю.н. Н.И. Пикурова. М.: Издательство «Юрлитинформ», 2006. - 360 с.

35. Бунин О.Ю. Реализация принципа справедливости при установлении санкций уголовно-правовых норм: монография. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. 128 с.

36. Владимиров В.А., Кириченко В.Ф. Должностные преступления: Учеб. пособие / МООП РСФСР, Высшая школа милиции. М., 1965. - 274 с.

37. Волженкин Б.В. Служебные преступления. М.: Юристъ, 2000.365 с.

38. Волженкин Б.В. Мошенничество. СПб., 1998. — 121 с.

39. Волков Б.С. Мотивы преступлений: (Уголовно-правовое и социально-психологическое исследование). Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1982.- 174 с.

40. Волков Б.С. Проблема воли и уголовная ответственность. Казань, 1965.- 163 с.

41. Волков В.В. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. Издание 1885 г. и по Прод. 1912 г. СПб., тип. И.И. Зубкова, 1914. - 1464 с.

42. Галахова A.B. Должностные преступления: Преступления против гос. власти, интересов гос. службы и службы в органах мест, самоупр. — М.: Рос. правовая акад. М-ва юстиции РФ, 1998. — 64 с.

43. Галиакбаров P.P. Уголовное право. Общая часть: Учебник. — Краснодар, 1999. 448 с.

44. Галиакбаров P.P. Борьба с групповыми преступлениями. Вопросы квалификации. — Краснодар, 2000. — 147 с.

45. Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. 2-е изд., перераб. и дополн. М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2003. - 448 с.

46. Гаухман Л.Д. Максимов C.B. Ответственность за преступления против собственности. М., 1997. — 287 с.

47. Гордейчик С.А. Преступления управленческого персонала коммерческих и иных организаций. Волгоград, 2000. 139 с.

48. Горелик A.C. Конкуренция уголовно-правовых норм. — Красноярск, 1998.-145 с.

49. Горяинов К.К. Криминологическая обстановка (методологические аспекты). М., 1991. 85 с.

50. Гринев C.B. Введение в терминоведение. М., 1993. - 170 с.

51. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка: Т. 1-4. — М.: Русский язык, 1978. Т. 1. А-3. 1978. - 699 с.

52. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т.-М.: Рус. яз., 2002. Т. 3: П. - 2002. - 555 с.

53. Демидов Ю.Н. Проблемы борьбы с преступностью в социально-бюджетной сфере. М., 2003. 298 с.

54. Динека В.И. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы органов местногосамоуправления. Монография / Под ред. профессора Н.И. Ветрова. — М.: Юридический институт МВД России, 2000. — 250 с.

55. Егорова H.A. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления: Лекция. — Волгоград: Волгогр. акад. МВД России, 2000. -69 с.

56. Звечаровский И.Э. Современное уголовное право России: понятие, принципы, политика. — СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001.- 100 с.

57. Здравомыслов Б.В. Должностные преступления: понятие и квалификация. -М., 1975. -254 с.

58. Злобин Г.А., Никифоров Б.С. Умысел и его формы. М.: Юрид. лит., 1972.-254 с.

59. Ибрагимов М.А., Ображиев К.В. Нормативные акты иных отраслей права как источники уголовного права: монография. Ставрополь: Сервисшкола, 2005. — 96 с.

60. Иванов В.Д., Мазуков С.Х. Субъективная сторона преступления. -Ростов-на-Дону, 1999. 142 с.

61. Кадников Н.Г. Квалификация преступлений и вопросы судебного толкования: Учебное пособие. М., 2003. — 101 с.

62. Келина С.Г. Теоретические вопросы освобождения от уголовной ответственности. М., 1974. - 132 с.

63. Кибальник А.Г., Соломоненко И.Г. Практический курс уголовного права России. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2001. - 624 с.

64. Клепицкий И.А. Система хозяйственных преступлений. М., 2005. —236 с.

65. Клюковская И.Н. Современное состояние коррупции в России и проблемы ее предупреждения. — Ставрополь: Ставроп. гос. ун-т, 2001. — 225 с.

66. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. д.ю.н., проф. A.B. Наумов. — М.: Юристъ, 1996.

67. Комментарий к Уголовному кодексу РФ. Под общей редакцией Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М., 1996. 693 с.

68. Комментарий к Уголовному кодексу РСФСР / Под ред. Ю.Д. Северина. -М.: Юрид. лит., 1980. 416 с.

69. Комментарий к УК РФ / Под общ. ред. В.М. Лебедева. М.: НОРМА, 2003.-880 с.

70. Комментарий к уголовному кодексу Российской Федерации. Отв. ред. В.И. Радченко. М., Проспект, 2008. 673 с.

71. Комментарий к уголовному кодексу Российской Федерации. Отв. ред. A.A. Чекалин. М., 2006.

72. Коржанский Н.И. Объект и предмет уголовно-правовой охраны. — М., 1980.-248 с.

73. Корнеева A.B. Теоретические основы квалификации преступлений: учеб. пособие / под ред. А.И. Рарога. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 176 с.

74. Коробеев А.И. Советская уголовно-правовая политика: проблемы криминализации и пенализации. Владивосток, 1987. - 268 с.

75. Коростылев О.И. Квалификация преступлений: учебно-практическое пособие. — Ставрополь: Сервисшкола, 2006. — 84 с.

76. Криминология: Учеб. для юрид. ВУЗов / Под общ. ред. А.И. Долговой. М., 1997. 609 с.

77. Криминология / Под ред. Дж. Ф. Шелли: Пер. с англ. / Под ред. Я.И. Гилинского. СПб., 2003. 548 с.

78. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2007. — 734 с.

79. Криминология: учеб. пособие / Под ред. С.Я. Лебедева, М.А. Кочубей. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. - 519 с.

80. Криминология. Курс лекций / Гладких В.И., Федотов П.В., Шумов Р.Н. М.: ЭКСМО, 2010. - 296 с.

81. Кругликов Л.Л., Васильевский A.B. Дифференциация ответственности в уголовном праве. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2002. - 300 с.

82. Кругликов Л.Л., Смирнова Л.Е. Унификация в уголовном праве. — СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2008. — 312 с.

83. Крысин Л.П. Толковый словарь иноязычных слов. — М.: Изд-во Эксмо, 2005.-944 с.

84. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2006. 304 с.

85. Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. М., 1976 86 с.

86. Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. -М., 1960.

87. Кузнецов A.B. Ответственность за подлог документов. М., 1959.112 с.

88. Кузнецова Н.Ф. Проблемы квалификации преступлений: Лекции по спецкурсу «Основы квалификации преступлений» / Науч. ред. и предисл. академика В.Н. Кудрявцева. М.: Издательский Дом «Городец», 2007. -336 с.

89. Кузнецова Н.Ф. Значение преступных последствий для уголовной ответственности. -М.: Госюриздат, 1958. 68 с.

90. Кузнецова Н.Ф. Проблема криминологической детерминации. М., 1984.-142 с.

91. Куринов Б.А. Научные основы квалификации преступлений. М.: МГУ, 1976.-182 с.

92. Курс советской криминологии. Предмет. Методология. Преступность и её причины. Преступник. М., 1985. 387 с.

93. Курс российского уголовного права. Общая часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева, A.B. Наумова. М., 2001. - 569 с.

94. Курс уголовного права: Особенная часть / Под ред. Г.Н. Борзенкова, B.C. Комиссарова. -М.: ИКД «Зерцало-М», 2002. Т. 3. 470 с.

95. Курс уголовного права: Особенная часть / Под ред. Г.Н. Борзенкова, B.C. Комиссарова. М.: ИКД «Зерцало-М», 2002. Т. 4. - 672 с.

96. Курс уголовного права: Особенная часть / Под ред. Г.Н. Борзенкова, B.C. Комиссарова. -М.: ИКД «Зерцало-М», 2002. Т. 5. 512 с.

97. Лопашенко H.A. Основы уголовно-правового воздействия: уголовное право, уголовный закон, уголовно-правовая политика. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004. — 339 с.

98. Лунеев В.В. Преступность XX века: мировые, региональные и российские тенденции. Изд. 2-е, перераб. и доп. — М.: Волтерс Клувер, 2005.-912 с.

99. Ляпунов Ю.И. Общественная опасность деяния как универсальная категория советского уголовного права. Учебное пособие. — М.: ВЮЗШ МВД СССР, 1989. 118 с.

100. Мадатов Я.Г. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с незаконным предпринимательством в сфере строительства. Краснодар, 2003. 201 с.

101. Малиновский И.Б. Коррупция: проблемы уголовной ответственности государственных и муниципальных служащих. М.: Московский университет МВД России, 2004. - 132 с.

102. Международное право: Учебник / Под ред. А.И. Микулынина. -М.: Междунар. отношения, 2005. — 360 с.

103. Мелешко Н.П. Организованная преступность, коррупция и власть в Российской Федерации. Ростов-на-Дону: Ин-т упр., бизнеса и права, 2000. -53 с.

104. Михлин A.C. Последствия преступления. М.: Юридическая литература, 1969. - 104 с.

105. Наумов A.B. Применение уголовно-правовых норм. Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1973.- 176 с.

106. Наумов A.B., Новиченко A.C. Законы логики при квалификации преступлений. -М.: Юридическая литература, 1978. 104 с.

107. Никифоров Б.С. Объект преступления по советскому уголовному праву.-М., 1960.-229 с.

108. Новоселов Г.П. Учение об объекте преступления: Методологические аспекты. М.: НОРМА, 2001. - 208 с.

109. Номоконов В.А. Преступное поведение: детерминизм и ответственность. Владивосток, 1989. 192 с.

110. Нормы советского права: проблемы теории / Под ред. д.ю.н., проф. М.И. Байтина и д.ю.н., проф. В.К. Бабаева. — Саратов: Издательство Саратовского университета, 1987. 248 с.

111. Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 53 000 слов / Под общ. ред. проф. Л.И. Скворцова. 24-е изд., испр. - М.: ООО «Издательство Оникс»: ООО «Издательство «Мир и Образование», 2007. - 640 с.

112. Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 57000 слов / Под ред. Н.Ю. Шведовой. 15-е изд., стереотип. - М.: Рус. яз, 1984. — 816 с.

113. Орлов B.C. Субъект преступления по советскому уголовному праву. М.: Юрид. лит., 1958. - 224 с.

114. Орымбаев Р. Специальный субъект преступления. Алма-Ата. -1977.-97 с.

115. Основания отмены и изменения судебных решений по уголовным делам: Сборник определений и постановлений / сост. В.А. Давыдов, В.В. Дорошков, A.C. Харламов.; под общ. ред. В.М. Лебедева. М.: Норма, 2007.-752 с.

116. Павлов В.Г. Субъект преступления и уголовная ответственность: Монография. Серия «Учебники для вузов. Специальная литература». СПб.:

117. Издательство «Лань», Санкт-Петербургский университет МВД России, 2000. -192 с.

118. Панченко П.Н. Квалификация должностных преступлений, совершаемых в сфере экономики: Учебное пособие. — Н. Новгород: НЮИ МВД РФ, 1995.-99 с.

119. Пинхасов Б.И. Защита документов по советскому праву. -Ташкент, «Узбекистан», 1976. — 198 с.

120. Познышев C.B. Особенная часть русского уголовного права. Сравнительный очерк важнейших отделов особенной части старого и нового уложений. Изд. 2-е, испр. и дополн. — М., тип. В.М. Саблина, 1909. — 516 с.

121. Поленов Г.Ф. Ответственность за похищение, подделку документов и их использование. М.: Юрид. лит., 1980. - 72 с.

122. Рарог А.И. Настольная книга судьи по квалификации преступлений: практ. пособие. M.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. — 224 с.

123. Рарог А.И. Субъективная сторона и квалификация преступлений. -М., 2001.- 134 с.

124. Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 т. Т. 1. Законодательство Древней Руси. Отв. ред. тома В.Л. Янин. М.: Юрид. лит., 1984.

125. Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 т. Т. 2. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. Отв. ред. тома А.Д. Горский. М.: Юрид. лит., 1985.

126. Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 т. Т. 3. Акты Земских соборов. Отв. ред. тома А.Г. Маньков. М.: Юрид. лит., 1985.

127. Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 т. Т. 4. Законодательство периода становления абсолютизма. Отв. ред. тома А.Г. Маньков. М.: Юрид. лит., 1986.

128. Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 т. Т. 6. Законодательство первой половины XIX в. Отв. ред. тома О.И. Чистяков. -М.:Юрид. лит., 1988.

129. Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 т. Т. 9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. Отв. ред. тома О.И. Чистяков. — М.: Юрид. лит., 1994.

130. Российское уголовное право. В 2 т. Т. 2. Особенная часть: учебник / под ред. Заслуженного деятеля науки Российской Федерации, д.ю.н., проф. Э.Ф. Побегайло. М.: Илекса, 2008. - 752 с.

131. Российское уголовное право. Особенная часть: учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и A.B. Наумова. М., 1997.

132. Русакова О.С. Уголовно-правовая характеристика нецелевого расходования средств государственного внебюджетного фонда: лекция. -Ставрополь: Сервисшкола, 2004. 32 с.

133. Рясов Д.А. Преступность сотрудников органов внутренних дел: монография. М.: Илекса, 2009. - 152 с.

134. Сабитов P.A. Обман как средство совершения преступления. -Омск, 1980.-84 с.

135. Сабитов P.A. Теория и практика квалификации уголовно-правовых деяний: Учебное пособие. — Челябинск: Челябинский юридический институт МВД РФ, 2005. 158 с.

136. Савельева B.C. Основы квалификации преступлений: учеб. пособие. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 80 с.

137. Сахаров А.Б. Учение о личности преступника и его значение в профилактической деятельности органов внутренних дел. Лекция. М., 1984. -36 с.

138. Светлов А.Я. Ответственность за должностные преступления. -Киев, 1978.-97 с.

139. Сергеева Т.Л. Борьба с подлогами документов по советскому уголовному праву. М.-Л., 1949. - 146 с.

140. Сергеева T.JI. Вопросы виновности и вина в практике Верховного Суда СССР по уголовным делам. — М., 1960. — 67 с.

141. Скляров C.B. Вина и мотивы преступного поведения. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004. - 326 с.

142. Старков О.В. Введение в криминопенологию. Уфа, 1997. 243 с.

143. Современное уголовное право. Общая и Особенная части: учебник / под ред. проф. A.B. Наумова. М.: Илекса, 2007. - 1040 с.

144. Стручков H.A. Преступность как социальное явление. Л., 1969.165 с.

145. Стручков H.A. Криминология и проблема личности преступника. / Теоретические проблемы учения о личности преступника. М., 1979. 179 с.

146. Судебная практика к Уголовному кодексу Российской Федерации / Сост. C.B. Бородин, А.И. Трусова; Под общ. ред. В.М. Лебедева. М.: Спарк, 2001.- 1168 с.

147. Сулейманов Т.А., Павлухин А.Н., Эриашвили Н.Д. Механизм и формы реализации норм уголовного права: монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007. - 288 с.

148. Таганцев Н.С. Уголовное уложение 22 марта 1903 г. СПб., Государственная тип., 1904. — 977 с.

149. Тер-Акопов A.A. Бездействие как форма преступного поведения. М.: Юрид. лит., 1980. - 152 с.

150. Трайнин А.Н. Общее учение о составе преступления. М., 1957. -283 с.

151. Уголовное законодательство Норвегии / Науч. ред. и вступ. статья д.ю.н., проф. Ю.В. Голика; перевод с норвежского A.B. Жмени. -СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. 412 с.

152. Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник / Под ред. д.ю.н., проф. В.К. Дуюнова. М.: РИОР, 2008. - 651 с.

153. Уголовное право России. Особенная часть: учебник / под ред. А.Н. Игнатова, Ю.А. Красикова. М., 1998. - Т. 2. - 471 с.

154. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учеб. / под ред. A.B. Бриллиантова. М.: Проспект, 2008. - 1232 с.

155. Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник / Под общ. ред. д.ю.н. М.П. Журавлева и к.ю.н. С.И. Никулина. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Норма, 2007.-816 с.

156. Уголовное право. Особенная часть / под ред. В.Н. Петрашева. -М., 1999.-356 с.

157. Уголовное право России. Особенная часть. Учебник / Под ред. А.И. Рарога.-М., 2001.-213 с.

158. Уголовное право России. Практический курс: Учебник для студентов вузов / Под общ. ред. P.A. Адельханяна; Под науч. ред.

159. A.B. Наумова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - 752 с.

160. Уголовное право. Общая часть. Учебник для вузов / Отв. ред. д.ю.н., проф. И.Я. Козаченко и д.ю.н., проф. З.А. Незнамова. М.: Издательская группа ИНФРА-М - НОРМА, 1998. - 436 с.

161. Уголовный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами / Сост. C.B. Бородин, C.B. Замятина, И.Н. Иванова; Под ред.

162. B.М. Лебедева. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Спарк, 2001. - 1280 с.

163. Уголовное уложение 22 марта 1903 г. СПб., Государственная тип., 1904.

164. Уголовный кодекс Азербайджанской Республики / Научное редактирование, предисловие д.ю.н., проф. И.М. Рагимова. Перевод с азербайджанского Б.Э. Аббасова. — СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001.-325 с.

165. Уголовный кодекс Аргентины / Вступительная статья д.ю.н., проф. Ю.А. Голика. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. -189 с.

166. Уголовный кодекс Голландии / Науч. ред. д.ю.н., заслуженный деятель науки РФ, проф. Б.В. Волженкин, пер. с англ. И.В. Мироновой. 2-е изд. — СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001. — 510 с.

167. Уголовный кодекс Кыргызской Республики / Предисловие к.ю.н., зам. прокурора Санкт-Петербурга А.П. Стуканова, к.ю.н., зам. начальника управления прокуратуры С.-Петербурга П.Ю. Константинова. — СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2002. 386 с.

168. Уголовный кодекс Республики Беларусь / Предисловие проф. Б.В. Волженкина; Обзорная статья A.B. Баркова. — СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001. 474 с.

169. Уголовный кодекс Республики Болгария / Науч. ред. к.ю.н., проф. А.И. Лукашова. Перевод с болгарского Д.В. Милушева, А.И. Лукашова; вступ. статья Й.И. Айдарова. — СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001.-220 с.

170. Уголовный кодекс Республики Казахстан / Предисловие министра юстиции Республики Казахстан, д.ю.н., проф. И.И. Рогова. — СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001. 466 с.

171. Уголовный кодекс Республики Корея / Науч. ред. и предисловие д.ю.н., проф. А.И. Коробеева; перевод с корейского к.филол.наук В.В. Верхоляка. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004. - 240 с.

172. Уголовный кодекс Республики Молдова / Вступительная статья к.ю.н. А.И. Лукашова. — СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. -408 с.

173. Уголовный кодекс Турции / Предисловие к.ю.н., доц. Н. Сафарова и докт. права X. Аджара. Науч. ред. и перевод с турецкого Н. Сафарова и X. Бабаева. — СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. -298 с.

174. Уголовный кодекс Украины / Научное редактирование и предисловие д.ю.н., проф. В.Я. Тация и д.ю.н., проф. В.В. Сташиса; перевод с украинского В.Ю. Гиленченко. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001.-393 с.

175. Уголовный кодекс Федеративной Республики Германии / Науч. ред. и вступ. статья д.ю.н., проф. Д.А. Шестакова; предисловие доктора права Г.-Г. Йешека; перевод с немецкого Н.С. Рачковой. — СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. 524 с.

176. Уголовный кодекс Франции / Науч. редактирование к.ю.н., доц. Л.В. Головко, к.ю.н., доц. Н.Е. Крыловой; перевод с французского и предисловие к.ю.н., доц. Н.Е.- Крыловой. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2002. — 650 с.

177. Уголовный кодекс Швейцарии / Научное редактирование, предисловие и перевод с немецкого к.ю.н. A.B. Серебренниковой. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2002. - 350 с.

178. Уголовный кодекс Японии / Науч. ред. и предисловие д.ю.н., проф. А.И. Коробеева. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2002.-226 с.

179. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1885 г. Издано Н.С. Таганцевым. Изд. 12-е, переем, и дополн. СПб., Государственная типография, 1904. - 977 с.

180. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. СПб., в тип. Второго Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии. - 1845. - 592 с.

181. Устименко В.В. Специальный субъект преступления. — Харьков.- 1989.-80 с.

182. Устинова Т.Д. Уголовная ответственность за лжепредпринимательство. М., 2003. 187 с.

183. Харламова Ю.Н. Особенности ответственности иностранных граждан за преступления по российскому уголовному праву (квалификация, проблемы расследования и экстрадиции). Ставрополь: Сервисшкола, 2005.- 160 с. "

184. Шаргородский М.Д. Избранные работы по уголовному праву. — СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. — 434 с.

185. Шаргородский М.Д. Преступность, ее причины и условия в социалистическом обществе // Преступность и ее предупреждение. JL, 1966. — 231 с.

186. Эминов В.Е., Максимов СВ., Мацкевич И.М. Коррупционная преступность и борьба с ней. М.: Издательская группа «Юрист», 2001. — 128 с.

187. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева. 2-е изд., доп. М.: Сов. энциклопедия, 1987. - 528 с.

188. Яковлев A.M. Борьба с рецидивной преступностью. М., 1964.140 с.

189. Яни П.С. Экономические и служебные преступления. М.: ЗАО «Бизнес-школа «Ител-синтез»», 1997. - 208 с.1.. Статьи

190. Авдеева О.А. Проблемы определения ущерба при незаконном предпринимательстве // Гражданское право, 2006, № 4. С. 11.

191. Аистова JI.C. Квалификация незаконного предпринимательства, предусмотренного ч.1 ст. 171 УК РФ. //Юридический мир. 2006. №3. С. 8-9.

192. Алещев И. Незаконное предпринимательство // ЭЖ-Юрист, 2006,35.

193. Безверхов А. Некоторые вопросы квалификации мошенничества // Уголовное право, 2008, № 2. С. 12-14.

194. Борзова Е.Б. Характеристика криминогенной ситуации в социально-бюджетной сфере // «Российский следователь», 2006, № 11. — С. 18-19.

195. Братенков С.И., Широков В.А. Присвоение или растрата: проблемы квалификации и причины ошибок, допускаемых при постановлении приговоров // Российская юстиция, 2008, № 4. С. 13 — 15.

196. Буравлев Ю.М. Особенности уголовной ответственности государственных служащих // Российский следователь. 2008. - № 18. - С. 17.

197. Волженкин Б.В. К вопросу о понятии должностного лица как субъекта должностных преступлений // Советское государство и право. — 1991.-№ И.-С. 73.

198. Гаухман Л.Д. Законодательное обеспечение борьбы с коррупцией // Журнал российского права. — 2000. № 12. - С. 3.

199. Гаухман Л.Д. Проблемы уголовной ответственности за должностные преступления по УК РФ 1996 года // Уголовное право. 1999. -№ 4. - С. 3.

200. Гончаров Д. Квалификация подделки документов // Законность. -2000. -№ 12. -С. 12.

201. Гончаров Д-Ю. Официальные документы. Проблемы квалификации по Уголовному кодексу РФ // Право и экономика. 2000. - № 12.-С. 14.

202. Гордейчик С., Ландин И. Злоупотребление полномочиями: вопросы квалификации // Законность, 1997, № 5. С. 15.

203. Гричанин И., Щиголев Ю. Квалификация подделки и использования подложных документов // Российская юстиция. — 1997. -№ 11.

204. Гричанин И.Г., Щиголев Ю.В. Квалификация преступлений, предусматривающих подлог документа в качестве признака состава // Журнал российского права. 1999. - № 1. - С. 115.

205. Дьяков О.В. К вопросу о причинности в механизме преступного поведения // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 45. М., 1987.

206. Журавлев, Е. Журавлева. Актуальные вопросы судебной практики по уголовным делам о мошенничестве // Уголовное право, 2008, № З.С. 14-19.

207. Егизаров C.B. Должностные преступления в сфере здравоохранения: получение взятки, служебный подлог // Медицинское право. 2003. - № 2. - С. 35.

208. Егорова Н. Субъект преступлений против интересов службы // Законность. 1998. - № 4. - С. 10.

209. Елисеев С.А. Некоторые особенности личности корыстного преступника. / Предупреждение рецидивной преступности. Томск. 1978. С. 136- 142.

210. Жалинский А.Э. Законодательство о должностных преступлениях нуждается в изменении // Советское государство и право. 1988. - № 1. -С. 99.

211. Жалинский А.Э. Преступления против государственной власти // Президент. Парламент. Правительство. — 1997. — № 2. — С. 29/

212. Журавлева Г.В. Непосредственный объект служебного подлога // Вестник Московского университета МВД России. 2006. - № 6. - С. 64.

213. Зубкова В., Шпилевой В. Проблемы определения крупного ущерба при незаконном предпринимательстве // Уголовное право, 2006, № 6. С. 26.

214. Изосимов C.B. Злоупотребление должностными полномочиями: проблемы законодательного определения и квалификации // Российский судья, 2003, №4. С. 21-23.

215. Клепицкий И. Должностное лицо в уголовном праве (эволюция правового понятия) // Законность. — 1997. — № 10. — С. 21.

216. Клепицкий И.А. Документ как предмет подлога в уголовном праве // Государство и право. — 1998. — № 5. — С. 72.

217. Комиссаров B.C. Обсуждение проблем борьбы с коррупцией // Государство и право. 1993. - № 2. - С. 134.

218. Котин В. Ответственность за лжепредпринимтельство // Законность. 1997. № 6. С. 16 17.

219. Коробеев А.И. Криминализация и декриминализация деяний как суть уголовно-правовой политики // В сб. «Весь мир живет до тех пор, пока живет память человека» / Под общ. ред. проф. B.C. Комиссарова. — М., 2006. -С. 109-125.

220. Корсун Т.И., Матевосян С.С. К вопросу финансово-правового регулирования жилищной политики в субъектах Российской Федерации // Финансовое право, 2006, №6. С. 12-14.

221. Кострова М. Грамматическое или языковое толкование уголовного закона // Законность. — 2002. № 3. - С. 38.

222. Кузнецова Н.Ф. Коррупция в системе уголовных преступлений // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 1993. № 1. С. 21 -28.

223. Кузнецова Н. Ф. Квалификация сложных составов преступлений // Уголовное право. 2000. №1. С.32 34.

224. Ландин И. Злоупотребление полномочиями: вопросы квалификации // Законность. — 1997. № 5. - С. 45.

225. Лопашенко H.A. Принципы криминализации общественно опасных деяний в сфере экономической деятельности: идеалы и реальность // В сб. «Весь мир живет до тех пор, пока живет память человека» / Под общ. ред. проф. B.C. Комиссарова. — М., 2006. С. 8.

226. Лунеев В.В. Контроль над преступностью в демократическом обществе. Материалы круглого стола. // Государство и право. — 1993. — № 10. —С. 55 -57.

227. Мазаев Ю.Н. Динамика ценностных ориентаций массового сознания на рубеже 21 века. / Проблемы предварительного следствия и дознания. Сб. науч. статей. ВНИИ МВД России. — М., 2005. — С. 71 -76.

228. Михеева Л.Ю., Яни П.С. Незаконное предпринимательство с нарушением правил регистрации // Законы России: опыт, анализ, практика. 2006, №7. С. 15-18.

229. Наумов A.B. Нормы других отраслей права как источник уголовного права // Законность. 2002. - № 7. - С. 38-39.

230. Новикова Ю.В. История зарождения и становления теории криминологической характеристики преступлений // История государства и права, 2007, № 3. С. 21-23.

231. Пекарев И. Квалификация экономических и должностных преступлений // Уголовное право. 1997. - № 4. - С. 39-48.

232. Пинхасов Б. Уголовная ответственность за должностной подлог // Социалистическая законность. 1973. - № 12. — С. 36.

233. Репнев Г.А. Аналитический обзор по выявлению и документированию экономических и налоговых преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. М.: Департамент экономической безопасности МВД России, 2007. 36 с.

234. Семенов С.А. Понятие специального субъекта преступления // Журнал российского права. — 1998. — № 7.

235. Серебрякова В. А. Криминологическая характеристика женщин-преступниц. /Вопросы борьбы с преступностью. 1971. №14. С.30.

236. Скрябин Э. Субъект злоупотребления полномочиями и коммерческого подкупа//Законность, № 12, 1999. С. 16-18.

237. Смирнов М.А. Официальный документ как предмет служебного подлога // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке. Материалы 4-й Международной научно-практической конференции, 25-26 января 2007 г. -М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. С. 489.

238. Сторчилова Н.В. Современное российское законодательство в сфере борьбы с коррупцией // Российский следователь. 2009. - № 8.

239. Стренин A.C. Соотношение злоупотребления должностными полномочиями и служебного подлога // Вестник Московского университета. 2002. -№ 3. - С. 122.

240. Суханов Е. Комментарий к ГК РФ // Хозяйство и право. 1996. № 7. С. 16.

241. Толмачев О. Незаконное предпринимательство как альтернативный формально материальный состав преступлений // Российская юстиция. 2001. N 7. С. 21-23.

242. Устинов B.C. Техника конструирования дефиниций в уголовном законодательстве // Законодательная техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сб. ст. Т. II / Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2001. - С. 207.

243. Устинова Т.Д. Ответственность за незаконную предпринимательскую и банковскую деятельность. // Законность. 1999. №7. С. 30.

244. Федин А.Н. Фальсификация, подделка, подлог и незаконное изготовление документов // Вестник Московского университета МВД России.- 2007. -№> 10.-С. 56.

245. Чемеринский К.В. Принципы криминализации общественно опасных деяний // Российский криминологический взгляд. — 2009. — № 1. — С. 404-406.

246. Хаджиев А.Б. Уголовно-правовые и криминологические меры противодействия хищениям чужого имущества, совершаемым путем обмана или злоупотребления доверием. Дис. . канд. юрид. наук. — М., 2005. — 208 с.

247. Хилюта В.В. Хищение энергии (или к вопросу о модернизации уголовно-правовых положений // Российская юстиция, 2008, № 8. С. 15.

248. Шабунина А.Н., Горева Е.Д. Проблемные вопросы квалификации незаконного предпринимательства. //Российский судья. 2005. №8. С. 12-14.

249. Шалыгин Б.И. Некоторые проблемы платы за жилое помещение, коммунальные услуги и состояние законности в жилищно-коммунальной сфере // Жилищное право, 2008, № 12. С. 26.

250. Щиголев Ю.В. Понятие и основные элементы подлога документов // Правоведение. — 1998. — № 1. С. 118.

251. Щиголев Ю.В. Уголовно-правовая характеристика служебного подлога // Юрист. 1999. - № 5-6. - С. 48.

252. Щиголев Ю.В. Виды подлога документов (Уголовно-правовой аспект) // Правоведение. 2000. - № 2. - С. 198.

253. Шнитенков A.B. Применение нормы о злоупотреблении полномочиями (ст. 201 УК РФ) в судебной практике // Право и экономика, 2006, № 6. С. 24-26.

254. Яни П.С. Сложные вопросы субъективной стороны преступления // Российская юстиция. — 2002. № 12. - С. 23.

255. Яни П. Предмет должностного подлога // Уголовное право. — 2005.-№3.-С. 142.

256. Яни П.С. Злоупотребление должностными полномочиями // Законодательство. 2000. - № 9. - С. 59.

257. Яни П.С. Разграничение должностного злоупотребления и превышения должностных полномочий // Законность, 2007, № 12. С. 12-14.

258. Яцеленко Б., Полосин Н. О некоторых пробелах уголовного законодательства об ответственности должностных лиц // Уголовное право. -2001.-№2.-С. 50.

259. У. Диссертации, авторефераты диссертаций

260. Бурлаков В.Н. Криминогенная личность и индивидуальноегпредупреждение преступлений. Дисс. д-ра юрид. наук, СПб, 1998. — 507 с.

261. Власова Е.Ю. Женская преступность. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2005.-187 с.

262. Динека В.И. Ответственность за должностные преступления по уголовному праву России (уголовно-правовой и криминологический аспект): Дисс. д-ра юрид. наук. М., 2000. - 345 с.

263. Жилкин М.Г. Уголовно-правовая оценка последствий преступлений в сфере экономической деятельности. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2001.-171 с.

264. Журавлева Г.В. Уголовная ответственность за служебный подлог: Дисс. канд. юрид. наук. -М., 2006. 189 с.

265. Казакова М.В. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых в сфере оказания автотранспортных услуг. Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2007. 167 с.

266. Канунников В.А. Уголовная ответственность за служебный подлог: Дисс. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1998. — 219 с.

267. Малиновский И.Б. Уголовно-правовая борьба с корыстными должностными преступлениями в современных условиях: Дисс. канд. юрид. наук. М., 1993.-222 с.

268. Маркин Д.Н. Расследование преступлений в сфере жилищно-коммунального комплекса. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2007.-26 с.

269. Мельникова В.Е. Ответственность за должностной подлог по социалистическому праву: Дисс. канд. юрид. наук. М., 1975. - 224 с.

270. Моськин A.M. Криминологическое прогнозирование преступности в сфере экономики. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2009. 190 с.

271. Постников B.C. Уголовная ответственность за подделку, изготовление, сбыт и использование подложных документов, штампов, печатей, бланков: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1990. - 204 с.

272. Румянцева Т.Б. Уголовно-правовой анализ и квалификация должностного подлога как способа совершения корыстных преступлений: Дисс. . канд. юрид. наук. М., 1994. — 185 с.

273. Савелов О.П. Криминологические и уголовно-правовые проблемы борьбы с кражами, совершаемыми с незаконным проникновением в жилище. Дисс. канд. юрид. наук, М., 2001. 186 с.

274. Семенов В.М. Социальные, уголовно-правовые и криминологические основы борьбы с кражами в России: Автореф. дисс. . д-ра юрид. наук. М., 2006. — 52 с.

275. Скрипников Д.Ю. Присвоение и растрата как способы обращения и изъятия чужого имущества. Дисс. канд. юрид. наук, Рязань, 2009. 183 с.

276. Соловьев A.A. Уголовно-правовые меры борьбы с преступлениями, совершаемыми на потребительском рынке в сфере оборота нефтепродуктов. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2007. 168 с.

277. Хабаров A.B. Преступления против собственности: влияние гражданско-правового регулирования: Дисс. канд. юрид. наук. Тюмень, 1999. 24 с.

278. Хакимова Э.Р. Присвоение и растрата как способы обращения и изъятия чужого имущества. Дисс. канд. юрид. наук, М., 2009. 198 с.

279. Шульга A.B. Объект и предмет преступлений против собственности в условиях рыночных отношений и информационного общества: Автореф. дисс. д-ра юрид. наук. Волгоград, 2008. 60 с.195