Криминологическая характеристика и специальное предупреждение должностных преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел: По материалам Иркутской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Скоморохов, Роман Викторович

• Скоморохов, Роман Викторович
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Скоморохов, Роман Викторович

Введение.

Глава I. Должностная преступность сотрудников органов внутренних дел на современном этапе развития Российской Федерации.

1.1 .Криминологическая характеристика должностной преступности сотрудников органов внутренних дел.

1.2.Социально-психологические особенности сотрудников ОВД, совершивших должностное преступление.

1.3.Организационно-правовые недостатки системы органов внутренних дел и их роль в генезисе должностной преступности сотрудников.

Глава II. Специальное предупреждение должностной преступности сотрудников ОВД.

2.1.Теоретические основы специального предупреждения преступности.

2.2.0рганизационное обеспечение предупреждения должностных преступлений.

2.3.Правовое обеспечение предупреждения должностных преступлений.

2.4.Собственная безопасность, материально-техническое и информационное обеспечение как элементы специального предупреждения должностной преступности сотрудников ОВД.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Криминологическая характеристика и специальное предупреждение должностных преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел: По материалам Иркутской области»

Правовое демократическое государство предполагает эффективное ^ функционирование механизма, обеспечивающего защиту законных прав и интересов граждан1. Органы внутренних дел являются социальной организацией исполнительной власти, основная цель которой — защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Социально-экономический кризис и последовавшая за ним криминализация общества прямо отразилась на функционировании ОВД: значительно сократилось материально-техническое обеспечение, увеличилась нагрузка на личный состав, увеличился риск для жизни и здоровья, уменьшилась заработная плата.

Сотрудники органов внутренних дел, как и большая часть населения, крайне болезненно переживают социальную нестабильность. В таких условиях участились случаи правонарушений, совершаемых сотрудниками правоохранительных органов.

Об этом свидетельствуют данные государственной статистической отчетности. В 2000 году, по сравнению с 1999 годом, увеличилось количество

• сотрудников, привлеченных к уголовной ответственности за взяточничество — 429 (+4,4%), злоупотребление должностными полномочиями — 391 (+19,6%), должностной подлог — 125 (+25%), вымогательство — 82 (+28%). Наибольшее количество нарушений законности допущено в подразделениях охраны общественного порядка, уголовного розыска, следственных подразделений2. В 2004 году ситуация не изменилась3.

1 Конституция Российской Федерации. М. 1993. С.4

2 О мерах по укреплению контроля за состоянием законности в органах внутренних дел Российской Федерации. МВД РФ 1/5248 от 20.03.2001.

3 О результатах работы по укреплению дисциплины и законности в органах внутренних дел Российской Федерации в 1 полугодии 2004 года. МВД РФ 2117/5609 от 17.08.2004.

Учитывая статистические данные о состоянии преступности в 90-х годах XX века и начала XXI века, можно утверждать, что должностная преступность сотрудников ОВД имеет тенденцию к дальнейшему росту.

Большинство сотрудников ОВД наделены властными полномочиями административно-правового, оперативно-розыскного и уголовно-процессуального характера. Связанная с принуждением, их деятельность находится под пристальным вниманием граждан. Поэтому противоправное поведение сотрудников ОВД вызывает широкий общественный резонанс, подрывает авторитет государственной власти.

Неуверенность в способности органов внутренних дел в полной мере выполнять возложенные на них задачи подталкивает граждан искать иные способы собственной защиты: самоуправство, обращение к криминальным структурам, частным охранным предприятиям. Между тем, включение в правоохранительный процесс незаконных методов ставит под угрозу внутреннюю безопасность государства.

Несмотря на проводимые Министерством внутренних дел Российской Федерации организационно-правовые мероприятия — трансформацию штатной структуры, принятие нормативных актов, регулирующих деятельность отдельных служб, создание и оптимизацию деятельности контролирующих подразделений и отделов собственной безопасности, реформы социальной защиты сотрудников ОВД и повышение заработной платы — рост должностной преступности сотрудников ОВД остается насущной проблемой современной России.

Сложившаяся ситуация свидетельствует о том, что принимаемые организационно-правовые решения, регулирующие деятельность органов внутренних дел, оказались неадекватными относительно основных детерминант, генерирующих преступность сотрудников ОВД.

Теоретические вопросы и отдельные аспекты соблюдения законности в деятельности сотрудников органов внутренних дел рассматриваются в трудах многих авторов: С.А. Алтухова, С.Е. Борисовой, Е.А. Брайцевой,

А.Н. Варыгина, О.А. Коленниковой, В.В. Куманеева, А.А. Купленского, Ю.А. Мерзлова, С.Н. Мухортова, JI.B. Петеленой, Н.В. Тарасова, А.С. Чере-пашкина. Однако практика принятия управленческих решений и правоприменительная практика в органах внутренних дел специально не рассматривались в качестве криминогенных факторов должностной преступности сотрудников ОВД.

Отмеченные обстоятельства обуславливают актуальность выбранной темы и необходимость диссертационного исследования факторов, детерминирующих должностную преступность сотрудников органов внутренних дел на современном этапе развития России.

Объект исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, обеспечивающие интересы государственной службы и правосудия, где субъектом выступает сотрудник ОВД.

Предмет исследования. В качестве предмета исследования выступают состояние, структура, динамика, тенденции развития и специальное предупреждение должностной преступности сотрудников ОВД.

Цель и задачи исследования. Изучение криминологической характеристики и разработка мер специального предупреждения должностной преступности сотрудников ОВД.

Необходимость достижения поставленной цели предопределила постановку и решение следующих задач: раскрытие дефиниции должностных преступлений, совершенных сотрудниками органов внутренних дел, и выделение критериев их классификации; анализ статистических данных о состоянии, динамике, уровне, структуре должностной преступности сотрудников органов внутренних дел; анализ взаимосвязи должностных преступлений сотрудников органов внутренних дел с иными преступными посягательствами; изучение социально-психологических особенностей сотрудников органов внутренних дел, совершивших должностное преступление; изучение характера влияния организационно-правовых недостатков организации ОВД на деятельность сотрудников органов внутренних дел; разработка мер специального предупреждения должностной преступности.

Методологическая основа и методика исследования.

Методологической основой настоящего диссертационного исследования являются положения теории научного познания, а также системный подход к изучению преступного поведения личности в социальной организации.

Результаты диссертационного исследования получены на базе общетеоретических методов научного познания: сравнительно-правового, индукции и дедукции, анализа и синтеза, исторического и системного подходов. Использовались эмпирические методы: опрос, интервьюирование, включенное наблюдение, статистический метод, анализ документов, метод экспертных оценок.

В качестве теоретической базы исследования автором была использована литература по криминологии, уголовному праву, уголовному процессу, социологии, психологии, культурологии и публицистические материалы.

В своей работе диссертант опирался на научные труды: Г.А. Аванесова, Ю.Е. Аврутина, P.M. Акутаева, Ю.Н. Антоняна, Ю.Д. Блувштейна, С.Е. Вицина, Я.И. Гилинского, В.И. Динека, А.В. Добрынина, А.И. Долговой, С.В. Егорышева, А.Г. Здравомыслова, С.М. Иншакова, Л.Г. Ионина, И.И. Карпеца, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, Б.Ф. Ломова, В.А. Номо-конова, А.И. Папкина, А.Н. Роша, А.Д. Сафронова, Н.В. Щедрина, A.M. Яковлева, и других отечественных ученых, а также зарубежных ученых, исследовавших причины иррационального поведения личности в социальной организации: М. Вебера, Э. Дюркгейма, Р. Мертона, Т. Парсонса, Н. Смелзе-ра.

Нормативную основу исследования составили: Конституция Российской Федерации; международные правовые акты по борьбе с коррупцией и защите прав человека; уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации; «Положение о службе в органах внутренних дел»; Закон «О милиции»; Закон «О прокуратуре Российской Федерации», Закон «Об оперативно-розыскной деятельности», «Закон о средствах массовой информации», Закон «О государственной тайне», Закон «О борьбе с терроризмом».

В работе использовались ведомственные нормативные акты, регулирующие деятельность сотрудников ОВД, и другие источники, в которых освещаются вопросы по проблеме диссертационного исследования.

Эмпирическую базу исследования составили данные о состоянии и тенденциях преступности сотрудников органов внутренних дел Иркутской области за 1998-2003гг. Изучены материалы 230 уголовных дел и 327 служебных расследований. Проведено анкетирование 150 сотрудников ведущих служб: следствия, дознания, криминальной милиции и милиции общественной безопасности, а также интервьюирование 12 сотрудников подразделений ведомственного контроля, 2 сотрудников отделов собственной безопасности, 3 сотрудников службы финансового и материально-технического обеспечения. Проанализированы управленческие решения по итогам оперативных совещаний ГУВД Иркутской области, нормативные акты и федеральные законы, вносящие изменения в условия деятельности сотрудников органов внутренних дел.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно представляет собой комплексное криминологическое исследование, направленное на разработку мер специального предупреждения должностных преступлений сотрудников ОВД.

В работе предложены новые критерии оценки эффективности деятельности ведущих подразделений ОВД. Рассмотрена практическая значимость и необходимость внесения изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный закон и Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Обоснована необходимость разработки и принятия закона о взаимодействии средств массой информации и правоохранительных органов. Систематизированы предлагаемые криминологами мероприятия, способные обеспечить реальную социальную защиту и собственную безопасность сотрудников ОВД.

Теоретическая значимость исследования состоит в рассмотрении организационно-правовых недостатков системы органов внутренних дел в качестве факторов, детерминирующих отдельный вид преступности.

Материалы диссертации имеют теоретическую значимость для совершенствования мер профилактики преступлений, в которых специальным субъектом является должностное лицо органов внутренних дел.

Практическая значимость исследования заключается в обосновании диссертантом необходимости по совершенствованию законодательства, системы отчетности и структуры органов внутренних дел.

Изложенные в исследовании выводы и предложения могут быть использованы в деятельности службы собственной безопасности по выявлению и пресечению преступной деятельности сотрудников ОВД.

Полученные данные также могут быть использованы сотрудниками подразделений ведомственного контроля, руководящим составом подразделений ОВД при разработке программ по предупреждению должностных преступлений сотрудников органов внутренних дел.

Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе, а также в системе курсов повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел и прокуратуры.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Должностная преступность сотрудников ОВД имеет две составляющие: наименее латентная совокупность некорыстных должностных преступлений и блок корыстных должностных преступлений, который обладает чрезвычайно высокой степенью латентности.

2. Существующие методики оценки деятельности органов внутренних дел, основанные на статистических показателях о состоянии преступности, являются фактором, детерминирующим некорыстные должностные преступления.

3. Сложность практической реализации результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе является фактором, детерминирующим совершение сотрудниками ОВД некорыстных насильственных преступлений против личности.

4. Неполное материально-техническое обеспечение ОВД является значимым криминогенным фактором коррупции.

5. Созданный средствами массовой информации образ «сотрудник ОВД - преступник» привлекает на службу в органы внутренних дел людей, склонных к совершению преступлений.

6. Нахождение подразделений отделов собственной безопасности и психологической службы в составе МВД РФ ограничивает превентивные возможности этих служб.

7. Специальное предупреждение должностной преступности сотрудников ОВД должно включать: изменение критериев оценки эффективности деятельности ОВД; вывод из ведомственного подчинения МВД РФ службы собственной безопасности и психологической службы; внесение изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный закон и Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», позволяющих использовать результаты оперативно-розыскной деятельности в качестве доказательств в уголовном судопроизводстве без потери их информативности; издание федерального закона о взаимодействии правоохранительных органов и средств массовой информации; стопроцентное материально-техническое обеспечение деятельности ОВД; разработку для сотрудников ОВД системы социальных льгот и премирования.

Апробация результатов диссертационного исследования. Результаты диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность Главного управления внутренних дел МВД России (г. Иркутск), ВосточноСибирского института МВД России (г. Иркутск).

Основные положения диссертационного исследования отражены в научных публикациях автора общим объемом 1,8 п.л.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Скоморохов, Роман Викторович

Заключение.

Настоящее диссертационное исследование позволяет сформулировать определенные выводы, а также обосновать необходимость проведения специально криминологических мероприятий.

1. Должностные преступления сотрудников ОВД — это совокупность уголовно-наказуемых деяний, совершенных сотрудниками ОВД при исполнении своих служебных обязанностей, посягающие на интересы государственной службы в правоохранительных органах, интересы правосудия, наносящие вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

2. Для того, чтобы признать сотрудника ОВД субъектом должностного преступления, на него должны быть возложены функциональные права и обязанности по осуществлению властных правомочий в отношении лиц, не находящихся у него в служебном подчинении.

3. Анализ полученных результатов исследования, а также изучение статистических сведений о должностных преступлениях позволяет утверждать, что преступность (должностная) сотрудников ОВД имеет две составляющие: наименее латентная совокупность некорыстных должностных преступлений и блок корыстных преступлений, причем последний обладает чрезвычайно высокой степенью латентности, как естественной, так и искусственной.

4. Корыстные должностные преступления сотрудников ОВД, наряду с политической и экономической преступностью, относится к респектабельной «беловоротничковой» преступности, то есть обладает особыми свойствами. К ним относятся высокая латентность (как естественная, так и искусственная), повышенная общественная опасность (обусловлена специальным субъектом преступления), зачастую — связь с организованной преступностью.

5. Нарушение должностных полномочий не является самоцелью. Сотрудник ОВД зачастую посягает на различные объекты уголовно-правовой охраны, незаконно используя свои должностные полномочия.

6. Вопреки развитой в ОВД системой ведомственного контроля, иррациональное массовое поведение сотрудников свидетельствует об организационно-правовых недостатках профессиональной микросреды.

7. Значительное число должностных преступлений сотрудники ОВД совершают в возрасте старше 25 лет, со стажем профессиональной деятельности более 5 лет, в трезвом состоянии. Значительное число некорыстных преступлений против личности совершают сотрудники со средним образованием. Корыстная должностная преступность присуща лицам с высшим образованием.

8. В ходе исследования выявлены следующие организационно-правовые недостатки системы ОВД и рассмотрен характер их взаимосвязи с должностной преступностью сотрудников ОВД:

Сложившийся культурно-символический образ «сотрудник ОВД — преступник» привлекает на службу людей с криминальной направленностью.

Уголовно-процессуальные нормы и положения Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» в определенных случаях не позволяют без нарушений достигать целей, поставленных перед органами внутренних дел, а в конечном итоге - перед конкретным сотрудником.

Материально-техническое оснащение ОВД по-прежнему не адекватно состоянию преступности в России и является значительным фактором коррупции.

Прошедшая в 2002 г. реформа заработной платы и социальных гарантий не соответствуют социально-экономической обстановке в стране и фактически ухудшила финансовое положение сотрудников ОВД, что провоцирует совершение корыстных должностных преступлений. Недостатки системы отчетности обусловили деформацию социальной организации ОВД.

Превентивные возможности подразделений ведомственного контроля и психологической службы ограничены.

9. Специальное предупреждение преступности — это система воздействия на процессы детерминации и причинности преступности, касающиеся отдельных социальных групп, сфер деятельности и объектов, характеризующихся повышенной вероятностью совершения преступлений. Особое внимание уделяется либо тем объектам, которые могут быть привлекательными для преступников, либо тем, в которых сосредотачиваются, формируются и действуют преступники.

10. Для того, чтобы избежать массового иррационального поведения профессиональной группы, необходимо соблюдение основополагающих принципов построения социальной организации. Разработанные на их основе мероприятия именуются в криминологии специальным предупреждением преступности, которое предполагает соблюдение условий: предписанное поведение (внешнее выражение деятельности) не должно становиться самоцелью деятельности её субъектов, подменяя собой основную цель деятельности социальной организации. Это предполагает изменение системы отчетности и критериев оценки деятельности ОВД, что сведет к минимуму факты некорыстных должностных преступлений. предписанные стремления и средства их реализации не должны быть рассогласованы. Применительно к предупреждению должностных преступлений сотрудников ОВД предполагается приведение норм Уголовно-процессуального законодательства в состояние, позволяющее использовать их для выполнения поставленных перед органами внутренних дел задач без вынужденных нарушений. удовлетворенность индивидов достигнутыми целями и способами их достижения должна быть велика, иначе не будут поддерживаться предписанные образцы поведения. Данное положение предусматривает разработку мероприятий, которые стали бы барьером для нарушений в финансовом и материально-техническом обеспечении деятельности ОВД, а также выработку мер, направленных на улучшение социального положения самих сотрудников. образцы целей деятельности должны превозносить предписанные средства достижения цели над иными средствами. В противном случае будет сравнительно малая забота о соблюдении предписанных средств достижения. Соблюдение данного условия предполагает разработку мероприятий, направленных на блокировку в сознании общества образа «сотрудник ОВД — преступник». Необходим акцент на реальном социально-правовом регулировании деятельности ОВД, законных способах борьбы с преступностью и проблемах, существующих в правоохранительной деятельности. Это может быть достигнуто объективным правовым информированием населения, порядок которого необходимо закрепить в Федеральном законе о взаимодействии правоохранительных органов и средств массовой информации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Скоморохов, Роман Викторович, 2004 год

1. Монографии и книги

2. Аванесов, Г.А. Криминология и социальная профилактика / Г.А. Аванесов. М.: Академия МВД СССР, 1980. - 526 с.

3. Аврутин, Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России / Ю.Е. Аврутин. СПб. : Юридический центр Пресс, 2003.-501 с.

4. Агарков, А. Организованная преступность: тенденции, перспективы борьбы : монография / А. Агарков, С. Бойлан, Ю.В. Голик и др. — Владивосток : Изд-во Дальневост. ун-та, 1999. — 304 с.

5. Алтухов, С.А. Преступность сотрудников милиции / С.А. Алтухов. СПб. : Юридический центр Пресс, 2001. - 271 с.

6. Алексеев, А.И. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы : монография / А.И. Алексеев, С.И. Герасимов, А.Я. Сухарев. — М. : Изд-во НОРМА, 2001. 496 с.

7. Антонян, Ю.М. Преступная жестокость / Ю.М. Антонян. — М. : ВНИИ МВД РФ, 1994.-215 с.

8. Аскин, Я.Ф. Философский детерминизм и научное познание / Я.Ф. Аскин. -М.: Мысль, 1977. 188 с.

9. Аснис, А.Я. Служебное преступление: понятие и субъект / А.Я. Аснис. — М.: ЦентрЮрИнфоР, 2000. 122 с.

10. Блувштейн, Ю.Д., Добрынин, А.В. Основания криминологии / Ю.Д. Блувштейн, А.В. Добрынин. Мн.: Университетское, 1990. — 206 с.

11. Вицин, С.Е. Системный подход и преступность / С.Е. Вицин. — М., 1980. — 59 с.

12. Воложенкин, Б.В. Служебные преступления / Б.В. Воложенкин. — М. : Юристъ, 2000. 367 с.

13. Воробьев, А.А., Ефимова, В.В. Полиция и борьба с преступностью за рубежом / А.А. Воробьев, В.В. Ефимова. М. : ВНИИ МВД СССР, 1991. -104 с.

14. Герцензон, А.А. Советская уголовная статистика : учебное пособие для институтов советского права и юридических курсов / А.А. Герцензон. — М. : Полиграфкнига, 1935. 174 с.

15. Гилинский, Я.И. Криминология : курс лекций / Я.И. Гилинский. СПб. : Питер, 2002. - 384 с.

16. Горшенков, Г.Н. Криминологический словарь / Г.Н.Горшенков. — Сыктывкар : Филиал Моск. спец. школы МВД России, 1995. 64 с.

17. Горяинов, К.К. Криминологическая обстановка : методологические аспекты / К.К. Горяинов. М., 1991.

18. Губанов, А.В. Полиция Запада: основы деятельности по охране правопорядка : монография / А.В. Губанов. М. : ВНИИ МВД России, 1993. - 205 с.

19. Долгова, А.И. Криминология / А.И. Долгова. М. : Изд. группа НОРМА-ИНФРА, 1999.-267 с.

20. Долгова, А.И. Преступность, ее организованность и криминальное общество / А.И. Долгова. — М. : Российская криминологическая ассоциация, 2003.-575 с.

21. Долгова, А.И. Проблемы разработки стратегии в борьбе с преступностью / А.И. Долгова // Преступность: стратегия борьбы. М. : Криминологическая Ассоциация, 1997. - 224 с.

22. Иншаков, С.М. Зарубежная криминология / С.М. Иншаков. М. : Закон и право, 2003.-383 с.

23. Ионин, Л.Г. Социология культуры: путь в новое тысячелетие / Л.Г. Ионин. М.: Логос, 2000. - 431 с.

24. Капитонов, С.А. Ведущая функция милиции / С.А. Капитонов. — М. : Юриспруденция, 2002. 160 с.

25. Карпец, И.И. Преступность: иллюзии и реальность / И.И. Карпец. М. : Рос. право, 1992. - 421 с.31 .Карпец, И.И. Современные проблемы уголовного права и криминологии / И.И. Карпец. М., 1976. - 224 с.

26. Карпец, И.И. Сыск (записки начальника уголовного розыска) / И.И. Карпец. М.: Наука, 1994. - 351 с.

27. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. А.В. Наумова. М.: Юристъ, 1996. - 824 с.

28. Коррупция и борьба с ней. М. : Криминологическая ассоциация, 2000. -319 с.

29. Криминология : учебник для вузов / под ред. А.И. Долговой. М. : Инфра М-Норма, 1997.-779 с.

30. Криминология / под общ. ред. Ю.Ф. Кваши. — Ростов-на-Дону : Феникс, 2002.-704 с.

31. Криминология. СПб.: Изд-во СПб ГУ, 1992. - 210 с.

32. Кудрявцев, В.Н. Генезис преступления. Опыт криминологического моделирования / В.Н. Кудрявцев. М.: Инфра-М, 1998. - 214 с.

33. Кудрявцев, В.Н. Правовое поведение: норма и патология / В.Н. Кудрявцев. М.: Наука, 1982. - 287 с.

34. Кудрявцев, В.Н. Преступность и нравы переходного общества / В.Н. Кудрявцев. М.: Гардарики, 2002. - 238 с.

35. Кудрявцев, В.Н. Причины правонарушений / В.Н. Кудрявцев. М., 1976. -287 с.

36. Кудрявцев, В.Н. Социальные деформации / В.Н. Кудрявцев. М. : Академия РАН, 1992.-133 с.

37. Кузнецова, Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации / Н.Ф. Кузнецова. М., 1984. - 142 с.

38. Курс советской криминологии / под ред. В.Н. Кудрявцева. — Т.1. — М. : Юридическая литература, 1985. 415 с.

39. Ломов, Б.Ф. Методологические и теоретические проблемы психологии / Б.Ф. Ломов. М.: Наука, 1999. - 349 с.

40. Лунев, В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции / В.В. Лунеев. М.: Норма, 1997. - 497 с.

41. Лысов, М.Д. Ответственность должностных лиц по советскому уголовному праву / М.Д. Лысов. Казань : Издательство Казанского университета, 1972.-187 с.

42. Максимов, С.В. Основы противодействия коррупции / С.В. Максимов. — М.: Спартак, 2000. 228 с.

43. Максимов, С.В. Краткий криминологический словарь / С.В. Максимов. — М.: Юристь, 1995. 31 с.

44. Мертон, Р.К. Социология преступности / Р.К. Мертон. М., 1966.51 .Методология и методика прогнозирования в сфере борьбы с преступностью / отв. ред. К.Е. Игошев. — М., 1989.

45. Мильнер, Б.З. Теория организаций / Б.З. Мильнер. М.: Инфра-М, 2003. -558 с.

46. Милюков, С.Ф. Российское уголовное законодательство. Опыт критического анализа : монография / С.Ф. Милюков. СПб. : Знание, 2000. - 276 с.

47. Михайленко, П.П., Гельфанд, И.А. Предупреждение преступлений основа борьбы за искоренение преступности / П.П. Михайленко, И.А. Гельфанд. - М., 1964. - 203 с.

48. Мухортов, С.Н. Характеристика должностных преступлений совершаемых сотрудниками службы криминальной милиции : монография / С.Н. Мухортов. Самара : Сам. юрид. ин-т Минюста России, 2002. - 90 с.

49. Неклюдова, Н. Уголовно-статистические этюды. Этюд первый. Статистический опыт исследования физиологического значения различных возрастов человеческого организма по отношению к преступлению / Н. Неклюдова. СПб., 1885. - 37 с.

50. Немов, Р.С. Психология / Р.С. Немов. М.: Владос, 1998. - 608 с.

51. Особенности освещения в СМИ деятельности различных подразделений ОВД субъектов РФ, УВДТ. М.: ВНИИ МВД РФ, 2001. - 237 с.

52. Папкин, А.И. Личная безопасность сотрудников ОВД: Тактика и психология безопасной деятельности / А.И. Папкин. — М.: Академия МВД России, 1996.-208 с.

53. Парсонс, Т. О структуре социального действия / Т. Парсонс. М. : Академический проект, 2000. - 880 с.

54. Parsons Т. The Structure of Social Action. A Study in Social Theory with a Special Reference to a Group of Recent European Writers. 1968. Vol. l.P.XIII.

55. Поздняков, А.И. Социально-правовая защита сотрудников ОВД / А.И. Поздняков. Красноярск : Сибирский юридический институт МВД РФ, 2002.-137 с.

56. Преступность. Статистика. Закон / под ред. А.И. Долговой. М. : Российская криминологическая ассоциация, 1997. — 224 с.

57. Профилактика преступлений : учебное пособие / под ред. Ю.Д. Блувштейна, М.И. Зырина, В.В. Романова. Мн. : Университетское, 1985.-286 с.

58. Психология и педагогика в профессиональной подготовке сотрудников ОВД / под ред. А.Ф. Дунаева, А.С. Бартышева. М., 1992. - 52 с.

59. Раска, Э. Борьба с преступностью и социальное управление / Э. Раска. -Таллинн : Ээсти раамат, 1985. 216 с.

60. Роуз-Аккерман, С. Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы / С. Роуз-Аккерман. М.: Логос, 2003. - 356 с.

61. Роша, А.Н. Социологические аспекты правоохранительной деятельности / А.Н. Роша. М., 1993.

62. Роша, А.Н. Социология организаций. Орган внутренних дел как социальная организация / А.Н. Роша // Социология организаций. Часть 3. — М. : Акад. МВД ССС, 1990. 78 с.

63. Савюк, Л.К. Криминологическое учение о преступности (понятие, признаки, тенденции) / Л.К. Савюк. М.: Юрид. лит., 1990. - 188 с.

64. Сафронов, А.Д. Преступность в России и криминальная безопасность органов внутренних дел : монография / А.Д. Сафронов. М.: Закон и право, 2003.-415 с.

65. Сахаров, А.Б. Учение о личности преступника и его значение в профилактической деятельности органов внутренних дел / А.Б. Сахаров. — М. : МВШМ, 1984.-43 с.

66. Слободчиков, В.И., Исаев, Е.И. Психология развития человека / В.И. Слободчиков, Е.И. Исаев. — М.: Школьная пресса, 2000. 416 с.

67. Смелзер, Н. Социология / Н.Смелзер. М.: Феникс, 1994. — 687 с.

68. Смирнов, А.Е., Конова, Е.А. Традиции и ритуалы в органах внутренних дел: к проблеме субъективации / А.Е. Смирнов, Е.А. Конова. — Иркутск : ВСИ МВД РФ, 2002. 123 с.81 .Собольников, В.В. Развитие личности в особых условиях /

69. B.В. Собольников. Новосибирск, 1997. - 176 с.

70. Соловей, Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации / Ю.П. Соловей. — Омск : Омская высш. шк. милиции, 1993.-501 с.

71. Состояние правопорядка в России в 1995 году. Прогнозируемые тенденции в развитии преступности на 1996 год. М.: МВД РФ, 1995.

72. Современный словарь иностранных слов. — М. : Русский язык, 1993. —1. C.313.

73. Сухинин, А.В. Делинквентное поведение (правонарушения) и юридическая ответственность сотрудников милиции / А.В. Сухинин. — М. : Акад. упр. МВД России, 2000. 71 с.

74. Тарасов, Н.В. Преступления, совершаемые сотрудниками милиции: криминологический аспект : монография / Н.В. Тарасов. — М. : Юрид. ин-т МВД РФ, 2000.-170 с.

75. Теоретическая социология / под ред. С.П. Баньковской. — М. : Книжный дом «Университет», 2002. — 424 с.

76. Теоретические основы предупреждения преступности. — М. : Юридическая литература, 1977. — 256 с.

77. Теория доказательств в советском уголовном процессе / под ред. Н.В. Жо-гина. М.: Юридическая литература, 1973. - 733 с.

78. Tenbruck .F.N. Representative Kultur // Sozialstruktur und Kultur / Hrsg. H. Hafertkamp. Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1990.

79. Уорнер, У. Живые и мертвые / У. Уорнер. М.-СПб., 2000. - 672 с.

80. Хохряков, Г.Ф. Криминология : учебник / Г.Ф. Хохряков; под ред. В.Н. Кудрявцева. М. : Юристь, 2002. - 511 с.

81. Шаргородский, М.Д. Преступность и ее предупреждение / М.Д. Шаргородский. СПб., 1996. - 238 с.

82. Щедрин, Н.В. Основы общей теории предупреждения преступности : учебное пособие / Н.В. Щедрин. Красноярск : КГУ, 1999. - 58 с.

83. Яковлев, А.М. Теория криминологии и социальная профилактика / A.M. Яковлев. М.: Наука, 1985. - 247 с.1.. Диссертации и авторефераты

84. Акутаев, P.M. Криминологический анализ латентной преступности : дис. . докт. юрид. наук. СПб., 1999. - 358 с.

85. Алтухов, С.А. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений совершаемых сотрудниками милиции : дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2000. - 233 с.

86. Абдиев, К.М. Понятие коррупции и система уголовно-правовых средств борьбы с нею (по материалам Кыргызской Республики) : дис. . канд. юрид. наук. М., 1995. - 120 с.

87. Борисова, С.Е. Профессиональная деформация сотрудников милиции и её личностные детерминанты : автореф. дис. . канд. психол. наук. М., 1998.-27 с.

88. Брайцева, Е.А. Преступления совершаемые следователями и дознавателями в системе органов внутренних дел: криминологический аспект : дис. канд. юрид. наук. — М., 2002. — 178 с.

89. Ванюшкин, С.В. Организованная преступность в реформируемой России и направления борьбы с ней : дисс. . канд. юрид. наук. М., 1999. -190 с.

90. Варыгин, А.Н. Преступность сотрудников органов внутренних дел и проблемы воздействия на нее : автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2003.-24 с.

91. Гилинский, Я.И. Социологическое исследование преступности : дис. . докт. юрид. наук. JL, 1987. - 347 с.

92. Динека, В.И. Ответственность за должностные преступления по уголовному праву : автореф. . дис. докт. юрид. наук. — М., 2002. — 345 с.

93. Егорышев, С.В. Органы внутренних дел как социальная организация: проблемы их реформирования и повышения эффективности деятельности : дис. . докт. филос. наук. — Уфа, 1998. 390 с.

94. Ерофеева, И.В. Роль современных средств массовой информации в трансформации российской духовности : автореф. дис. . канд. психол. наук. Улан-Удэ, 2003. - 23 с.

95. Коленникова, О.А. Деформация трудовой деятельности работников милиции как фактор ослабления безопасности населения : автореф. дис. . канд. эконом, наук. -М., 2001. 22 с.

96. Куманеев, В.В. Правонарушения сотрудников органов внутренних дел современной России. Проблемы теории и практики : автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Н.Новгород, 2000. — 28 с.

97. Купленский, А.А. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений сотрудников уголовного розыска в связи со служебной деятельностью : автореф. дис. .канд. юрид. наук. -М., 1991. 22 с.

98. Мерзлов, Ю.А. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых сотрудниками криминальной милиции : дис. . канд. юрид. наук. Омск, 1998. - 192 с.

99. Минкина, Н.И. Криминологический анализ культуры современного общества : автореф. дис. .канд. юрид. наук. Иркутск, 2003. - 25 с.

100. Номоконов, В.А. Преступное поведение: механизм детерминации, причины, ответственность : автореф. дис. .канд. юрид. наук. — М., 1991. — 36 с.

101. Петелина, JI.B. Изучение и предупреждение коррупции в правоохранительных органах : дис. канд. юрид. наук. — Омск, 1998. — 182 с.

102. Репецкая, A.JI. Транснациональная организованная преступность : автореф. дис. .докт. юрид. наук. — М., 2001. 37 с.

103. Тамбовцева, Г.М. Проблемы борьбы с организованной преступностью (на материалах Восточно-Сибирского региона) : автореф. дис. .канд. юрид. наук. СПб., 2001. - 18 с.

104. Тарасов, Н.В. Преступления, совершаемые сотрудниками милиции: криминологический аспект : автореф. дис. .канд. юрид. наук. — М., 2000. -25 с.

105. Черепашкин, А.С. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых сотрудниками милиции общественной безопасности : автореф. дис. .канд. юрид. наук. Омск, 2004. - 21 с.1.I. Научные статьи

106. Аслаханов, А.А. Проблемы уголовно-правовой борьбы со взяточничеством / А.А. Аслаханов // Государство и право. 1993. - №4. - С. 82-84.

107. Баимбетов, А.А. Криминальная статистика как показатель состояния общества / А.А. Баимбетов // Социологические исследования. — 1997. — №8.-С. 42-45.

108. Божьев, В. В УПК уже латают прорехи / В. Божьев // Профессионал. 2002. - №5(49). - С. 12-13.

109. Бойков, А.Д. Новый УПК России и проблемы борьбы с преступностью / А.Д. Бойков // Уголовное право. 2002. - №3. - С. 63-72

110. Бойцов, Л.Н., Гонтарь, И.Я. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью: иллюзии, реальность и возможная альтернатива /

111. Л.Н. Бойцов,И.Я. Гонтарь // Государство и право. 2000. — №11. - С. 3543.

112. Буева, Л. Человек, культура и образование в кризисном социуме / Л. Буева // Альма матер. 1997. - №4. - С. 12-17.

113. Варыгин, А.Н. Особенности воздействия на преступность сотрудников ОВД / А.Н. Варыгин // Уголовное право. 2003. - №12. - С. 108-111.

114. Гололобов, А. Не в деньгах несчастье / А. Гололобов // Милиция. 2002. - №1.- С. 32-36.

115. Грызлов, Б. На тернистом пути реформ / Б. Грызлов // Милиция. 2002. - №9. - С.3-5.

116. Гуров, А. Дешевая милиция обходится дорого / А. Гуров // Профессионал. 2001. - №6(44) С.2-6

117. Доля, Е. Представление результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд / Е. Доля // Уголовное право. 1999. - №4. - С. 41-47.

118. Дроздов, А.Ю. «Агрессивное» телевидение: социально-психологический анализ феномена / А.Ю. Дроздов // Социологические исследования. 2001. - №8. - С. 62-67.

119. Ефремов, А.М. Правовое регулирование ОРД ОВД: история и современность / А.М. Ефремов // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2002. - №1-2 (20-21). - С. 141-149.

120. Заиграев, Г.Г., Мельник, Е.А. О некоторых причинах совершения преступлений и нарушений законности сотрудниками органов внутренних дел / Г.Г. Заиграев, Е.А. Мельник // Вестник МВД РФ. 1995. - №3. - С. 38-42.

121. Звирбуль, В.Н. О социально-историческом аспекте исследования причин преступности / В.Н. Звирбуль // Вопросы борьбы с преступностью. — М.: Юридическая литература, 1969. Вып. 9. - С. 3-9.

122. Калинкин, И. Служба здоровья не прибавляет / И. Калинкин // Профессионал. 2002. - №6(50). - С. 12-13.

123. Калугина, Н.Г. Некоторые особенности профессиональной деформации следователя / Н.Г. Калугина // Психопедагогика в правоохранительных органах.- 1998.-№2(8).-С. 14-17.

124. Калузин, А. Палки в колеса / А. Калузин // Милиция. 2001. - №8. - С. 43-48.

125. Киселев, С. Об обеспечении подразделений МВД России современными техническими средствами, не имеющими отечественных аналогов / С. Киселев // Профессионал. 2001. - №2(40). - С. 36-39.

126. Королева, М.В. Коррупция в сфере правоохранительной деятельности / М.В. Королева // Коррупция и борьба с ней. — М., 2000. — С. 57-62.

127. Клейменов, М.П. Проблемы коррупции среди сотрудников службы криминальной милиции / М.П. Клейменов // Преступность в России и борьба с ней: региональный аспект. М. : Российская криминологическая ассоциация, 2003. - С. 12-17.

128. Ковалев, А.П. Преступлениям, совершаемым работниками правоохранительных органов — надежный заслон / А.П. Ковалев // Проблемы профилактики преступлений, совершаемых сотрудниками правоохранительных органов. — С.33-38.

129. Корецкий, Д. С обнаженным оружием / Д. Корецкий // Милиция. 1992. - №8. - С.18-21.

130. Коржов, А.Н. Проблемы борьбы с экономической преступностью и наркобизнесом при переходе к рынку / А.Н. Коржов // Материалы научно-практической конференции. — 4.1. СПб., 1994. - С. 158-159.

131. Крикун, Г.И. Кадровая ситуация в органах внутренних дел Иркутской области / Г.И. Крикун // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России.-2002.-№1-2 (20-21).

132. Ларин, А.М. Преступность и раскрываемость преступлений / A.M. Ларин И Государство и право. 1999. - №4. - С. 86.

133. Лунеев, В.В. Тенденции преступности: мировые, религиозные, российские / В.В. Лунеев // Государство и право. — 1993.

134. Лунеев, В. Коррупция учетная и фактическая / В. Лунеев // Государство и право. 1996. - №5. - С. 41-45.

135. Лунеев, В.В. Углубление социального контроля преступности — одна из предпосылок решения социально-экономических проблем / В.В. Лунеев // Государство и право. 1999. - №9. - С. 62.

136. Лыков, В. СМИ в деятельности органов внутренних дел / В. Лыков // Профессионал. 2001. - №5(43). - С. 36-40.

137. Лыков, В. Обеспечение личной безопасности сотрудников милиции / В. Лыков // Профессионал. 2002. - №3(47). - С. 14-17.

138. Лыков, В. Воспитание личного состава ОВД / В. Лыков // Профессионал. 2001. - С. 33-40.

139. Максимов, С. Коррупционная преступность в России: правовая оценка, источники развития, меры борьбы / С. Максимов // Уголовное право. — 1999.-№2.-С. 109.

140. Максимова, Л.О. О конвергенции целей системы ОВД с целями её неформальной структуры / Л.О. Максимова // Следователь. 2003. - №2(58). - С.63-65.

141. Максимова, Л.О. К вопросу о целеполагании в управлении ОВД / Л.О. Максимова // Следователь. 2002. - №4(48). - С. 61 -64.

142. Махов, В. О проекте Уголовно-процессуального кодекса РФ / В. Махов // Уголовное право. 2001. - №2. - С. 67-69.

143. Машин, А. Вы сообщили о преступлении. Что дальше? / А. Машин // Профессионал. 2002. - №4. - С. 44-47.

144. Мертон, Р.К. Социальная структура и аномия / Р.К. Мертон // Социологические исследования. — 1992. — №2-4.

145. Номоконов, В.А. Парадигмы криминологии / В.А. Номоконов // Правоведение. 1994. - №3. - С. 106-110.

146. Окусов, А.П. Государство и коррупция / А.П. Окусов // Актуальные проблемы юридической науки и практики. — Ростов-на-Дону, 1994.-С. 9-13.

147. Поляков, М.П. «Вор должен сидеть в тюрьме»: размышления о проблеме идеологии борьбы с преступностью / М.П. Поляков // Следователь. 2001. - №4(42). - С. 27-30.

148. Попков, В.Ю. Проблемы нового века / В.Ю. Попков // Милиция. -2001.-№9.-С. 9-11.

149. Руководство по основным направлениям предупреждения преступлений // Российская юстиция. — 1993. — №2. — С.2-7.

150. Савинов, С.В., Бочкова, Л.И. Правовые проблемы финансирования ОВД РФ и задача борьбы с преступностью /С.В. Савинов, Л.И. Бочкова // Следователь. 2001. - №2. - С. 29-32.

151. Сальников, П. Ядро осталось, а системы нет / П. Сальников // Милиция. 2001. - №7. - С. 32-35.

152. Сальников, Н. Откуда берутся плохие милиционеры / Н. Сальников // Милиция.-1999.-№3-4. -С. 32-35.

153. Сахаров А.Б. Правоохранительная деятельность и преступность / А.Б. Сахаров // Советское государство и право. 1986. - №1. - С. 89.

154. Синелыциков Ю. Законность в милиции ситуация тревожная / Ю. Синелыциков // Законность. — 1994. — №5. — С. 51-53.

155. Синелыциков, Ю. В милиции прибавилось оперативности, но не уменьшилось коррупции / Ю. Синелыциков // Милиция. 2003. — №5.- С. 46-48.

156. Смелков, И. Есть такая профессия милицию защищать / И. Смелков // Милиция. 2003. - №4. - С. 12-14.

157. Сухииии, А. Милиция — специфическая система органов внутренних дел / А. Сухинин // Профессионал. 1999. - №6. - С. 11-13.

158. Тернова, С. На этой службе я служу себе / С. Тернова // Профессионал. 2001. - №1(39). - С. 33-37.

159. Утевский, Б.С. Социологические исследования и криминология / Б.С. Утевский // Вопросы философии. 1954. - С. 45-51.

160. Фролова, Л.И. Социально-политические последствия коррупции в России / Л.И. Фролова // Коррупция и борьба с ней. М., 2000. - С.42-49.

161. Шефтер, Э. Так в чью же пользу новый УПК? / Э. Шефтер // Милиция. -2002.-№10.-С. 42-43.

162. Ямщиков Ю. Финансы и борьба с преступностью / Ю. Ямщиков // Щит и меч. 1995. - №1. - С. 42-50.1.. Законодательные, подзаконные и иные официальные акты

163. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2000. - №4.

164. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. — 1993. — №2.

165. Бюджетный кодекс РФ от 31.06.1998 г. №145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. - №31. - Ст.3821 (с изм. и доп. от 05.08.00г. №116-ФЗ); 2000. - №32. - Ст. 3339.

166. О прокуратуре Российской Федерации : Закон Российской Федерации от 17.01.92 г. (ВВС. 1992. - №8. - С. 366) // Судебная и правоохранительная система. - М., 1994. - 480 с.

167. О некоммерческих организациях : Закон Российской Федерации от 8.12.96 г. // Российская газета. — 1996. №7.

168. О порядке заполнения и представления документов первичного учета преступлений, лиц, их совершивших, движения уголовных дел, материалов и протоколов о преступлениях : инструкция Генеральной Прокуратуры СССР и МВД СССР от 08.12.87 г. №249.

169. Конституция Российской Федерации, 1993 г. // Сб. документов. — М. : БЕК, 1996. 700 с.

170. Материалы служебной проверки по факту нарушения учетно-статистической работы от 22.04.2004 г., Приказ ГУВД ИО от 14.05.2004 г №606 л/с. // Материалы работы отделения контроля информационного центра при ГУВД ИО.

171. Письмо начальника управления службы тыла МВД РФ полковника внутренней службы В.В. Мордачева от 09.04.2002 г. №27/3-687.

172. Письмо начальника управления службы тыла МВД РФ полковника внутренней службы В.В. Мордачева от 12.02.2003г. №27/3-246.

173. Письмо и.о. начальника управления службы тыла МВД полковника милиции А.Н. Качутова от 29.01.04г. №27/3-155.

174. О состоянии работы по укреплению учетно-регистрационной дисциплины и законности при учёте, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах внутренних дел в первом полугодии 2003 г. : письмо начальника ГОИУ МВД РФ от 25.08.03г. №5/5-2131

175. Об утверждении Положения о порядке организации психологического обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации : приказ МВД РФ от 26.06.00 г. №690.

176. Об утверждении положения о наставничестве в органах внутренних дел Российской Федерации : приказ МВД России от 30.06.94 г. №221.

177. О совершенствованиях организационной и воспитательной работы в ОВД : приказ МВД РФ от 25.09.00 г. №995.

178. О результатах оперативно-служебной деятельности управлений, отделов и служб аппарата УВД за январь 2003 года : приказ МВД РФ Иркутской области от 21.02.03 г. №171 л/с.

179. О внесении изменений и дополнений в приказ МВД РФ «О мерах по совершенствованию воспитательной работы в ОВД РФ» от 25.09.2000г. №995 : приказ МВД РФ от 28.08.03г. №682.

180. О дополнительных выплатах командированным в Северо-Кавказский регион : распоряжение МВД РФ от 5.04.04 г. №3/6334.

181. О нарушениях требований УПК РФ при принятии, проверке и рассмотрении сообщений о преступлениях : решение оперативного совещания при начальнике ГУВД ИО от 29.09.03г. №19/6-3-1690.

182. О результатах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел области за 9 месяцев 2003 года и задачах на предстоящий период : решение оперативного совещания при начальнике ГУВД ИО от 17.10.03 г, №19/6-3-1795.

183. О мерах по укреплению законности в деятельности органов внутренних дел при регистрации и учёте преступлений : совместный приказ МВД РФ и Генеральной Прокуратуры РФ от 28.11.2001 г. №1058/72.

184. Уголовно-процессуальный кодекс РФ : Федеральный закон от1812.2001 г. №124.

185. Уголовный кодекс Российской Федерации. М. : Изд-во «Брандес», 1996.-175 с.

186. Об оперативно-розыскной деятельности : Федеральный закон от 12.08.95 г. №144 (с изм. и доп. от 18.07.97г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. - №33 - Ст.3349.

187. О государственной тайне : Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.93 г. №5485-1 (в редакции Федерального закона от 6 октября 1997 г. №131-Ф3) // Собрание законодательства РФ. 1997. -№41.

188. О борьбе с терроризмом : Федеральный закон Российской Федерации от 25.07.98 г. №130.Ч

189. Надзор за оперативно-розыскной деятельностью Надзор, оценка законности при приёме и регистрации и разрешении заявлений, сообщений о преступлениях, соблюдения норм УПК в ходе расследования, качества проводимого расследования -г