Криминологическая характеристика и профилактика органами внутренних дел преступлений, совершаемых жителями стран СНГ в Московском мегаполисе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Кобец, Петр Николаевич

• Кобец, Петр Николаевич
• кандидат юридических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Кобец, Петр Николаевич

Введение.

ГЛАВА I. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЖИТЕЛЕЙ СТРАН СНГ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОВЕРШАЕМЫХ ИМИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В МОСКОВСКОМ МЕГАПОЛИСЕ.

§ 1. Конституционно-правовой статус жителей стран СНГ в

Российской Федерации.

§ 2. Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых жителями стран СНГ в Московском мегаполисе.

§ 3. Факторный анализ причин и условий, влияющих на совершение преступлений жителями стран СНГ в Московском мегаполисе.

ГЛАВА И. МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЖИТЕЛЕЙ СТРАН СНГ, СОВЕРШАЕМЫХ В МОСКОВСКОМ МЕГАПОЛИСЕ.

§ 1. Организационно-правовые вопросы предупреждения прес тупности в Московском мегаполисе.

§ 2. Общие меры профилактики преступности жителей стран

СНГ в Московском мегаполисе.

§ 3. Специальные меры профилактики преступности жителей стран СНГ в Московском мегаполисе органами внутренних дел. 140.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Криминологическая характеристика и профилактика органами внутренних дел преступлений, совершаемых жителями стран СНГ в Московском мегаполисе»

В последние годы в Российской Федерации все более развиваются и укрепляются политические, экономические, культурные, деловые связи с зарубежными государствами.

Процесс расширения и углубления контактов Российской Федерации с иностранными государствами повлек за собой рост числа иностранцев, прибывающих в Россию. Не все из них, к сожалению, являются законопослушными гражданами, чему свидетельство - устойчивая тенденция роста совершаемых ими на территории России преступлений.

Как утверждает Г.И. Шнайдер, «в традиционной немецкой криминологии всегда считалось установленным и статистически подтвержденным фактом, что иностранцы совершают больше преступных деяний, нежели местное население».1

В настоящий момент Российская Федерация имеет границы с 18 сопредельными государствами, общая протяженность которых составляет более 60 тысяч километров.

За 1998 год российские пограничники пресекли деятельность 150 преступных иностранных группировок, орудовавших на границе, перекрыли 85 каналов незаконной миграции и более 200 каналов контрабанды. В Россию не было впущено около 40.000 человек, пытавшихся въехать по поддельным или неисправным документам. 39 членов международных террористических организаций, задержанных на въезде, были переданы в руки Интерпола.

Гораздо сложнее стало справляться с каналом контрабанды наркотиков. Удельный вес тяжелых наркотиков, поступающих в основном из азиатских стран, растет на глазах. Лидирующее место в списке стран-наркопоставщиков в Россию занимает Афганистан. В 1998 году российские пограничники задержали 1800 килограммов наркотиков, произведен См.: Шнайдер Г.И. Криминология. 1994. С. 179. ных в данной стране, из которых героин составил 200 килограммов. Согласно полученным разведданным, в 1998 году на севере Афганистана было построено 7 лабораторий по производству героина. Возможности этой страны по выработке тяжелых наркотиков в 1998 году оценивались экспертами в 200 тонн ежегодно, а к 2000 году - до 700 тонн. Мы акцентируем внимание на этом факте не случайно, так как, по официальным источникам, невидимая по размаху наркоконтрабанда осуществляется через 4 заставы, охраняемые таджикскими пограничниками (ранее российские и таджикские пограничники несли совместную охрану границы).

Все это свидетельствует о том, что Россия влечет к себе не только зарубежных студентов, туристов, партнеров по бизнесу, но и уголовные и криминальные элементы.

Анализ регистрируемой преступности за 1998 год показал, что иностранными гражданами и лицами без гражданства совершено в России 31 тыс. преступлений. Доля преступлений, совершенных иностранцами, в общем числе расследованных преступлений составила 1,7%.'

Московский мегаполис традиционно является наиболее посещаемым иностранцами и, естественно, в Москве ими совершается больше всего преступлений.2

Однако наиболее существенное негативное влияние на осложнение оперативной обстановки в Москве оказывает преступность жителей государств СНГ. За последние несколько лет в Москве число зарегистрированных преступлений, совершенных жителями государств СНГ, величи-лось в три раза, из которых 30% остаются нераскрытыми. Многие жители государств СНГ приезжают в г. Москву без соответствующих документов

1 См.: Российская юстиция. Криминальный анализ состояния преступности в России. № 9. 1999. С. 35.

2 См.: Межевич В.Н., Воротилов В.А. и др. Крупный город: проблемы и тенденции. АН СССР ИСЭП, 1998; Саушкин Ю.Г., Глушкова В.Г. Москва среди городов мира. М., 1983. и разрешений, бесконтрольно мигрируют. На долю Москвы приходится более половины всех лиц, прибывающих в Россию из государств СНГ. Негативные последствия миграционных процессов сказываются на росте преступности жителей государств СНГ в Москве. По данным за 1997 год, ими совершен 81% от всех преступлений иностранцев в Москве. . На протяжении последних лет наиболее активными в совершении преступлений в Москве являлись жители Грузии, Армении, Азербайджана, Украины, Молдовы.

Этому в значительной мере способствуют нынешнее положение России, ее политические, экономические, финансовые, идеологические особенности переходного периода.

По мнению В.П. Махоткина, количественный рост преступности сопровождается ее качественными изменениями, организованностью, вооруженностью и устойчивыми связями с преступными элементами из государств СНГ.1

Специфика Москвы определяется интенсивностью протекания социальных и демографических процессов, которые характерны только для сверхкрупных городов.

Притягательность Московского мегаполиса для преступников из государств СНГ обусловлена отмечаемой здесь менее жесткой конкуренцией в преступной среде и непрекращающимся процессом перераспределения сфер преступных интересов.

Ослабление контроля со стороны правоохранительных органов за пребыванием иностранцев в России, наличие «прозрачных» границ позволяет преступникам практически беспрепятственно проникать в Москву.

За 9 месяцев 1999 года, по данным паспортного управления г. Москвы, зарегистрировали свое временное пребывание в столице 380 тыс.

1 См.; В.П. Махоткин «Совершенствование уголовного законодательства и проблемы борьбы с организованной преступностью. - В сб.: Академия МВД РФ. Проблемы формирования уголовной политики РФ. Труды. М., 1995. С. 130. граждан, прибывших из государств СНГ. Сколько же их всего проживает здесь, ответить очень сложно. По некоторым данным, свыше 50 тыс. человек уклонилось от перерегистрации.

Отдельные вопросы преступности жителей государств СНГ в столице освещались в работах ученых- криминологов, но в основном - в рамках исследований преступности мигрантов. Самостоятельно вопрос о криминологической характеристике преступности жителей государств СНГ в г. Москве в научной литературе рассматривался недостаточно, хотя в последнее время названная проблема приобретает все большую актуальность. Данным обстоятельством во многом обусловлено проведение комплексного криминологического изучения преступности жителей государств СНГ в г. Москве и поиск путей ее предупреждения органами внутренних дел столицы.

Представляется, что вышеизложенное достаточно убедительно свидетельствуют об актуальности избранной темы.

Объектом исследования является преступность жителей государств СНГ в Московском мегаполисе, а также причины и условия, обусловившие ее криминологическую количественно-качественную специфику.

Предметом исследования выступает основанная на нормативно-правовой базе деятельность органов внутренних дел г. Москвы по профилактике преступности иностранцев, включающая меры общей и специальной профилактики.

Целью исследования является криминологическое изучение особенностей преступности жителей государств СНГ и обусловленной ими специфики правоохранительной деятельности в Московском мегаполисе, а также совершенствование правового регулирования деятельности субъектов профилактики преступлений, совершаемых данной категорией лиц.

Указанная цель исследования предопределила необходимость решения следующих научно-исследовательских задач:

- анализ научно-исследовательской литературы, освещающей правовые и организационные проблемы, связанные с нахождением в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;

- изучение правового положения иностранцев, находящихся на территории Российской Федерации;

- анализ нормативно-правовой базы деятельности правоохранительных органов Москвы по предупреждению преступлений, совершаемых жителями государств СНГ;

- анализ состояния, структуры и динамики преступлений, совершаемых жителями государств СНГ в Московском мегаполисе;

- изучение личности преступника-жителя государств СНГ;

- определение роли и места органов внутренних дел г. Москвы в системе субъектов предупреждения преступлений жителей государств СНГ;

- анализ организационно-структурного построения системы субъектов специального предупреждения преступлений органами внутренних дел г. Москвы;

- выявление и изучение комплекса криминогенных факторов, влияющих на рост преступности жителей государств СНГ в г. Москве;

- выработка научно обоснованных предложений по совершенствованию профилактики органами внутренних дел преступлений, совершаемых жителями государств СНГ в г. Москве.

Методология и методика исследования

Методологической основой исследования стал диалектический метод познания явлений и процессов социальной реальности, рассматривающих их в постоянном изменении, развитии, тесной взаимосвязи и взаимозависимости.

Теоретической основой исследования стали научные труды в области социологии, уголовного права, криминологии, психологии и других отраслей науки о преступности и ее причинном комплексе.

В диссертации нашли отражение Конституция Российской Федерации, основы законодательства по важнейшим отраслям права и сферам регулирования, нормативные акты МВД России, других ведомств и учреждений.

При написании работы использовались литературные источники по криминологии, социологии, уголовному и административному праву, теории управления.

Большую помощь автору в выполнении программы исследования оказали труды Ю.М. Антоняна, В.К. Звирбуля, И.И. Карпеца, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского, А.Б. Сахарова, Н.А. Стручко-ва, A.M. Яковлева и др.

Существенные данные по теории и практике профилактики преступлений содержатся также в работах Г.А. Аванесова, С.С. Алексеева, М.М. Бабаева, А.Э. Жалинского, К.К. Горяинова, В.И. Гладких, К.Е. Игошева, М.В. Королевой, А.Г. Лекаря, И.П. Портнова, Г.С. Саркисова, В.А. Уткина и др.

Диссертант руководствовался в своей работе основными положениями международного права науки, разработанными учеными Д.Д. Авериным, М.М. Богуславским, Н.В. Витруком, А.С. Гавердовским, JI.H. Га-ленской, М.М. Рубановым, В.Д. Яворским и др.

Эмпирическую базу исследования составили результаты криминологических и социологических исследований, проведенных автором.

В первую очередь, анализировалась общероссийская статистика, статистические и аналитические сборники МВД России, информационные ведомости, бюллетени и отчеты ГИЦ МВД России, статистические данные, полученные в ЗИЦ ГУВД г. Москвы, сведения, содержащиеся в аналитических и статистических сборниках Федеральной миграционной службы Российской Федерации, Паспортно-визовой службы МВД России и ГУВД г. Москвы. Проводилось изучение материалов практической деятельности по предупреждению преступлений в г. Москве. Осуществлялось интервьюирование сотрудников органов внутренних дел г. Москвы, занимающихся предупреждением преступлений жителей государств СНГ, непосредственное ознакомление с общим состоянием оперативной обстановки и предупреждением преступлений в округах столицы, отличающихся высоким уровнем преступности жителей государств СНГ.

Для сбора и анализа информации автором были разработаны три вида специальных анкет.

С помощью первой из них выяснялось мнение 300 сотрудников органов внутренних дел, имеющих отношение к деятельности по предупреждению преступлений иностранцев.

С использованием второй проводилось выборочное анкетирование 120 уголовных дел, возбужденных в отношении жителей государств СНГ, совершивших преступления в г. Москве в период с 1994 по 1998 годы.

По третьей анкете выяснялось мнение 200 анонимно анкетированных жителей г. Москвы по проблеме, касающейся работы ОВД г. Москвы по профилактике преступности жителей государств СНГ в г. Москве.

Применение данной методики позволило проверить и сопоставить информацию, полученную из нескольких источников, определить главные тенденции в динамике изучаемой группы преступлений, выявить влияющие на нее факторы, установить методы, силы и средства, применяемые при осуществлении профилактической деятельности, решить другие теоретические и практические задачи.

Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней исследованы проблемы, которые не получили должной научной разработки в криминологической литературе. Безусловно, автор внес вклад в теорию криминологии. Опираясь на труды ученых юристов, философов, социологов, специалистов других областей знаний, в диссертации предпринята попытка изучения на основе комплексного подхода преступлений, совершаемых жителями государств СНГ в Московском мегаполисе. Выявлены и проанализированы правовые и организационные проблемы профилактики преступлений жителей государств СНГ. В новом аспекте рассмотрены такие вопросы, как формы и методы комплексного системного подхода к организации деятельности по профилактике преступлений жителей государств СНГ. Внесены предложения по профилактике преступлений как через действующее законодательство Российской Федерации, так и путем введения новых норм, по мнению автора, положительно повлияющих на снижение преступности жителей государств СНГ.

В диссертации наряду с теоретическим выводами высказываются и практические рекомендации, которые, по мнению автора, будут полезны в правоприменительной деятельности.

На защиту выносятся следующие основные положения.

1. Изучение криминологической характеристики преступлений жителей стран СНГ в Московском мегаполисе показывает, что более 10% преступлений, совершаемых ежегодно в г. Москве совершается иностранцами, более 80% которых приходится на жителей стран СНГ. Наибольший удельный вес среди них составляют корыстно-насильственные преступления, преступления средней тяжести и тяжкие преступления. Особую криминогенную активность проявляют жители таких стран СНГ, как: Украина, Грузия, Азербайджан, Молдова. Преступность жителей стран СНГ в г. Москве имеет тенденцию к росту.

2. В целях эффективного решения задач по профилактике преступности жителей стран СНГ в г. Москве необходимо внесение предложений по совершенствованию нормативного регулирования, организационного обеспечения деятельности по профилактике преступлений жителей стран СНГ в Московском мегаполисе, совершенствовании системы регистрационного учета жителей стран СНГ в Российской Федерации и в г. Москве, предоставлению паспортно-визовой службой ОВД г. Москвы информации, носящей криминальный характер, о жителях стран СНГ оперативным и иным подразделениям, контролю за местом проживания, трудовой и иной деятельности лиц - жителей стран СНГ, попавшими в поле зрения правоохранительных органов, ужесточению ответственности лиц жителей стран СНГ за проживание в г. Москве без регистрации, по фиктивным и просроченным документам.

3. В целях совершенствования правового регулирования предлагается разработать российский закон «Об иностранцах», который бы предусматривал порядок въезда и выезда, а также правила пребывания и работы иностранцев в России. В нем четко и ясно должны быть определены условия, при которых иностранцу может быть отказано во въезде или при которых он может быть выслан из страны, включая все процедурные вопросы. Обязательно должна быть предусмотрена статья об ответственности в отношении расходов как иностранца, так и конкретного перевозчика.

4. В сложившейся ситуации действующие законы и нормативные акты, регулирующие правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации требуют необходимых изменений и дополнений, в частности Уголовный кодекс Российской Федерации: дополнить статью 44 (Виды наказаний); статью 45 ч. 2 (Основные и дополнительные виды наказаний); дополнить статьей 451 «Выдворение за пределы Российской Федерации с лишением права въезда на ее территорию»; дополнить статьей 3221 «Пересечение границы Российской Федерации лицом, которому запрещен въезд на территорию Российской Федерации», а также Кодекс РСФСР об административных правонарушениях: дополнить статью 24 (Виды административных взысканий дополнить статью 25 (Основные и дополнительные административные взыскания); дополнить статью 321 (Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства). Кроме того, внести изменения в Закон СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР», пока не принят новый Закон.

5. Предложить перечень криминогенных факторов, опосредованно или непосредственно влияющих на профилактику преступности жителей стран СНГ в Московском мегаполисе, а также дать оценку роли ОВД г.

Москвы как субъекта специальной профилактики преступности жителей стран СНГ.

Теоретическая значимость диссертации. В работе комплексное анализируется современное состояние преступности жителей государств СНГ в Московском мегаполисе. Даются конкретные предложения по совершенствованию правового регулирования, организации и деятельности субъектов профилактики преступлений, совершаемых указанной категорией лиц.

Практическая значимость исследования обусловлена его подходом к оценке действующего законодательства, ведомственной нормативной базы, а также практике их применения субъектами профилактической деятельности, прогностическим характером многих выводов диссертанта, ап-робированностью некоторых положений работы на практике и в научно-исследовательской деятельности.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе по курсу криминологии и пофилактике реступлений, при проведении занятий среди субъектов, осуществляющих предупреждение преступлений жителей государств СНГ в Московском мегаполисе, в деятельности органов, обладающих законодательной инициативой, при подготовке предложений, направленных на предупреждение преступлений жителей государств СНГ, в научно-исследовательской работе по данной проблематике, в учебном процессе высших и средних учебных заведений юридического профиля.

Апробация результатов исследования. Теоретические и практические положения диссертационного исследования отражены в пяти статьях, опубликованных в сборниках научных трудов и юридических журналах.

Разработанные диссертантом предложения используются в практической деятельности ГУУР МВД России, подразделений ГУВД г. Москвы, а также в научно-исследовательской деятельности ВНИИ МВД Российской Федерации.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и списка использованной литературы. Данная структура была определена, исходя из целей и задач исследования. Работа выполнена на 201 страницах машинописного текста.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Кобец, Петр Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе проведенного исследования изучены статистические сведения о состоянии криминологической обстановки в Московском мегаполисе, силах и средствах субъектов, участвующих в деятельности по предупреждению преступлений, совершаемых жителями стран СНГ, собран и проанализирован массив данных социально-экономического, демографического, социально-культурного характера.

Вышеперечисленное дало возможность впервые попытаться провести комплексное криминологическое исследование преступности жителей государств СНГ в Московском мегаполисе, так как ранее подобные исследования не осуществлялись.

Последнее десятилетие уходящего века значительно изменило криминальную ситуацию не только в России, но и в г. Москве. Преступность в целом качественно изменилась, в том числе и преступность жителей государств СНГ, появились новые ее виды. Мы попытались впервые в достаточно полном объеме исследовать теоретические предпосылки криминологического изучения преступности жителей государств СНГ и на основе их криминологической характеристики выявить криминогенные факторы, влияющие на рост исследуемых преступлений. В работе была предпринята попытка показать комплексный подход к организации предупреждения преступлений жителей государств СНГ в Московском мегаполисе, осветить деятельность по общей и специальной профилактике органами внутренних дел г. Москвы преступности данного вида, на основе результатов исследования сформулировать ряд практических предложений, реализация которых, по нашему мнению, будет способствовать совершенствованию деятельности по профилактике преступности жителей государств СНГ в Московском мегаполисе.

Представляется очевидным, что дальнейшее расширение связей Российской Федерации с государствами СНГ, миграционные процессы, обусловленные межнациональными конфликтами в государствах СГН, «прозрачность» границ с государствами СНГ будут способствовать росту преступности жителей государств СНГ.

В связи этим возникает острая потребность как фундаментальных, так и прикладных исследований преступности жителей государств СНГ.

На рубеже 80 - 90-х годов масштабная и целенаправленная работа по профилактике преступлений в стране была практически свернута отчасти потому, что она не соответствовала складывающимся в обществе рыночным отношениям, и во многом вследствие субъективных ошибок и недооценки ее позитивного потенциала. Взамен всеобъемлющего экономического, социального и идеологического контроля государства над личностью и обществом в стране не было создано нового механизма эффективного влияния на причины и условия преступности, что способствовало обострению криминальной ситуации. В Москве, как и в целом в России, произошел резкий рост преступности, в том числе ее наиболее опасных проявлений, значительная часть которых совершается жителями стран СНГ.

Этому факту способствовал ряд причин:

- на федеральном уровне проблема предупреждения преступлений жителей стран СНГ не получила адекватной оценки;

- попытки создать общероссийскую программу предупреждения преступности иностранцев не были доведены до конца;

- отсутствие Федерального Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, в котором должны быть предусмотрены правила их въезда, выезда и пребывания на территории России, включая работу и учебу, четкие условия, при которых иностранцу может быть отказано во въезде, процедурные вопросы, касающиеся выдворения и др. Закон должен быть прямого действия и заменить собой все прежние ведомственные инструкции;

- отсутствие общероссийской информационной сети по вопросам пребывания иностранцев в России;

- отсутствие взаимодействия органов внутренних дел с государственными органами, общественными организациями в выявлении и нейтрализации криминогенных факторов, способствующих совершению преступлений данной категорией лиц, при четком разграничении их компетенции;

- отсутствие четкого информирования иностранцев о содержании основных российских законов;

- предупредительное воздействие не всегда носит ранний характер, оно должно быть направлено прежде всего на предотвращение криминогенных ситуаций, формы и методы подобного воздействия должны вытекать из специфики проблемных жизненных ситуаций, возникающих у жителей государств СНГ;

- недостаточное внимание разработке проблем преступности жителей государств СНГ представителями юридической и смежных наук;

- тематика профилактики преступности жителей государств СНГ не находит объективного отражения в средствах массовой информации;

- практически не уделялось внимания изучению, обобщению и распространению отечественного и зарубежного опыта профилактики данных преступлений;

- отсутствие автоматизированных интеграционных банков данных оперативно-розыскного и справочного назначения правоохранительных органов государств СНГ.

Предпринятая в настоящем диссертационном исследовании попытка комплексного изучения проблемы преступности жителей государств СНГ в Московском мегаполисе позволила сформулировать ряд практических предложений, реализация которых, по нашему мнению, окажет положительное воздействие на снижение рассматриваемой преступности.

Они сводятся и следующему:

По вопросам совершенствования правового регулирования:

- разработать на новой основе с учетом существующих реалий российский закон "Об иностранцах", который бы предусматривал порядок въезда и въезда, а также правила пребывания и работы иностранцев в стране. В нем особенно четко и ясно должны определиться условия, при которых иностранцу может быть отказано во въезде или при которых он может быть выслан (выдворен) из страны, включая все процедурные вопросы. Обязательно должна быть предусмотрена статья о финансировании указанной деятельности;

- в сложившейся ситуации действующие законы и нормативные акты, регулирующие правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации, требуют необходимых изменений и дополнений, которые необходимо внести в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, в Уголовный кодекс Российской Федерации, а также в Закон СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР»;

- МВД России войти с предложением к Президенту Российской Федерации, Федеральному собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации с просьбой принять меры, направленные на активизацию законодательного процесса в сфере регулирования деятельности по предупреждению преступности иностранцев, устранению ее причин и условий;

- необходимо принять комплекс нормативно-правовых актов, направленных на упорядочение миграционных потоков и на разграничение предмета правового регулирования данных процессов федеральным центром и субъектами федерации;

- на федеральном уровне принять межведомственные законодательные акты по учету жителей государств СНГ и контролю за их перемещением на территории России;

- на федеральном уровне принимать законодательные акты об ужесточении ответственности жителей государств СНГ на территории России за нарушение порядка пребывания в стране;

- разрешить транзит через территорию России жителей государств СНГ путем выдачи им виз, а также при наличии финансовых средств на проезд и проживание.

- внести изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации:

Статью 44 (Виды наказания) дополнить пунктом «О» следующего содержания: «к иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянного проживающим на территории иностранного государства, может также применяться наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации с лишением права на въезд на ее территорию».

Статью 45 часть 2 (Основные и дополнительные виды наказаний) дополнить после слов «.заниматься определенной деятельностью.» до слов «. применяются в качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний.» словами «.выдворение иностранных граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, за пределы Российской Федерации с лишением права въезда на территорию Российской Федерации.»

Дополнить статьей 451 следующего содержания:

Статья 451 Выдворение за пределы Российской Федерации с лишением права въезда на ее территорию.

Иностранному гражданину, а также лицу без гражданства, постоянно проживающему на территории иностранного государства, за совершение любого преступления, предусмотренного настоящим Кодексом, суд назначает наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации с лишением права въезда на территорию Российской Федерации.

Выдворение за пределы Российской Федерации с лишением права въезда на территорию Российской Федерации назначается в качестве дополнительного наказания, если в качестве основного наказания назначены лишение свободы без применения ст . 73 настоящего кодекса или штраф.

В остальных случаях данное наказание назначается в качестве основного, а основное наказание, предусмотренное соответствующими статьями настоящего Кодекса, не назначается.

В качества дополнительного наказания выдворение за пределы Российской Федерации назначается судом независимо от назначения какого-либо другого дополнительного наказания.

Суд не вправе освободить лиц, указанных в части первой настоящей статьи, от предусмотренного в ней наказания».

Дополнить статьей 3221 следующего содержания:

Статья 3221 . Пересечение границы Российской Федерации лицом, которому запрещен въезд на территорию Российской Федерации.

Пересечение границы Российской Федерации в направлении ее территории иностранным гражданином или лицом без гражданства, которым запрещен въезд на территорию Российской Федерации, наказывается лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

Те же действия, совершенные повторно либо группой лиц, наказываются лишением свободы на срок от шести до двенадцати лет.»

- внести изменения в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях:

Статью 24 (Виды административных взысканий) дополнить частью 8 настоящей статьи « Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства» еледующим содержанием «с лишением права въезда на территорию Российской Федерации»».

Статью 25 (Основные и дополнительные административные взыскания) дополнить после слов «. конфискация предметов.» до слов «. в качестве как основных, так и дополнительных административных взысканий.» словами «. административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, постоянно проживающего на территории иностранного государства, с лишением права въезда на территорию Российской Федерации».

Статью 321 (Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства) дополнить после слов «.за пределы Российской Федерации.» до слов «. а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.» словами «. с лишением права въезда на территорию Российской Федерации».

В области выявления, расследования и профилактики преступлений: - расследование преступлений и практика оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам, в которых фигурируют жители государств СНГ, связанным с привлечением переводчиков и адвокатов в уголовных делах, вызывает ряд проблем. По многим уголовным делам, главными фигурантами которых являются граждане СНГ, особенно жители закавказских и среднеазиатских республик, обвиняемые требуют приглашения переводчиков и адвокатов только из числа своих земляков. Этот вопрос недостаточно четко решен в национальном законодательстве, в частности, в УПК РСФСР. Но так как обновление законодательства даже в национальных рамках - очень длительный процесс, мы согласны с рядом ведущих ученых о том, что было бы желательно наряду с принятием мер по созданию региональных бюро переводчиков и систематическим обменом адвокатскими услугами на межгосударственном уровне рассмотреть весь комплекс проблем, возникающих во время оказания помощи по уголовным делам и подготовить унифицированную межведомственную инструкцию для правоохранительных органов государств СНГ о порядке оказания такой помощи;1

- на основании международно-правовых актов, норм федерального и регионального законодательства и подзаконных нормативно-правовых актов федеральным органам власти и органам власти г. Москвы необходимо уделить внимание проблеме приема и обустройства мигрантов из государств СНГ, в частности, активизации деятельности органов власти Москвы в области заключения международных договоров с государствами СНГ по регулированию миграционных потоков;

- МВД России войти с предложением в Государственную Думу РФ о разработке и создании межгосударственной телекоммуникационной сети правоохранительных органов государств-участников СНГ (построение автоматизированных банков данных оперативно-розыскного и справочного назначения; разработать технологии информационного взаимодействия государств-участников СНГ в правоохранительной области, регламентирующие состав и условия предоставления информации; обеспечить постановку и разработку аппаратных и программных средств; обучить и переподготовить сотрудников правоохранительных органов для работы в создаваемых системах; для координации работ по формированию единого информационного пространства правоохранительных органов создать рабочую группу при Координационном совете по информации государств-участников СНГ, обеспечивающую представительство заинтересованных министерств и ведомств);

См.: Горяинов К.К., Исиченко А.П., Кондратюк J1.B. Транснациональная преступность: проблемы и пути их решения. Монография. - М.: ВНИИ МВД России, 1997. С. 65; Карпов А.П. Некоторые проблемы расследовать преступлений, совершенных иностранцами или в отношении иностранцев. Проблемы борьбы с преступностью в современных условиях. -Иркутск, 1995. С. 89-90.

- придать межгосударственный статус автоматизированной информационной системе «Криминал-и», или другой системе, в которой сконцентрировать информацию всех правоохранительных органов, включая налоговые, таможенные службы и др. о всех преступлениях, участниками которых были иностранцы на территории России;

- необходимо активизировать взаимодействие Федеральной миграционной службы России, паспортно-визовой службы и различных служб ГУВД г. Москвы по выработке и практическому осуществлению мер предупреждения преступлений жителей государств СНГ в Московском мегаполисе;

- учитывая, что предупреждение преступлений жителей государств СНГ является одним из приоритетных направлений ОВД г. Москвы, целесообразно создать в их структуре специальные подразделения по предупреждению преступлений, совершаемых иностранцами, в том числе жителями государств СНГ, обеспечив им необходимые условия работы, включая конкурсный отбор для службы в них профессионально обученных, психологически подготовленных, владеющих иностранными языками сотрудников. В состав этих подразделений целесообразно включить группы следователей, специализирующихся на расследовании дел в отношении иностранцев;

- ГУВД г. Москвы устанавливать профессиональные контакты с правоохранительными органами государств СНГ с целью изучения их опыта работы в данной области с последующей координацией действий;

- ГУВД г. Москвы совершенствовать системы регистрационного учета жителей государств СНГ, создавая условия для их регистрации в первые сутки пребывания в столице;

- паспортно-визовой службе ГУВД г. Москвы активнее включаться в решение задач по предупреждению преступлений жителей государств СНГ, устанавливать и осуществлять доверительные отношения (согласно приказу МВД № 14 от 15 апреля 1994 г) с гражданами, работниками жилищных организаций, с целью выявления лиц - жителей государств СНГ, криминально влияющих на оперативную обстановку в г. Москве;

- оперативным подразделениям ГУВД г. Москвы совершенствовать системы специальных операций, проводимых в местах трудовой деятельности жителей государств СНГ, а также в местах их компактного проживания;

- усилить научное обеспечение практической деятельности ОВД по предупреждению преступлений жителей государств СНГ;

- ученым-правоведам, представителям иных научных специальностей расширять тематику научных исследований проблем преступности жителей государств СНГ;

- средства массовой информации должны проводить объективное и взвешенное отражение проблем предупреждения преступности жителей государств СНГ.

В заключение хотим отметить, что предложенные решения вопросов профилактики преступлений жителей государств СНГ в Московском мегаполисе не являются исчерпывающими и бесспорными. Напротив, выполненная работа убеждает нас в необходимости дальнейшего продолжения научных исследований данной проблематики.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Кобец, Петр Николаевич, 2000 год

1. Законодательные акты и другие официальные материалы

2. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

3. Федеральный закон от 18 июня 1995 г. № 107 ФЗ «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О статусе столиц Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 3. С. 2863.

4. Федеральный Закон от 12 августа 1995 г. № 154 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506.

5. Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. О гражданстве Российской Федерации // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ. 1992. № 6. Ст. 243.

6. Закон СССР от 24 июня 1981 г. «О правовом положении иностранных граждан в СССР»// Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. №26. Ст. 836.

7. Основные положения региональной политики в Российской Федерации//Постановление правительства от 23 марта 1996 г. Российская газета. 9 апреля, 1996.

8. Закон РФ «О милиции». //Правоохранительные органы. Сборник законов. М., 1994.С.

9. Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 1994 г. № 847 «О дополнительных мерах по упорядочению привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочейсилы»//Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 2. Ст. 77.

10. Указ Президента Российской Федерации от 9 августа 1994 г. «О федеральной миграционной программе»//Собрание законодательства Российской Федерации. 19945. № 18. Ст. 2065.

11. Приказ № 490 от 11 августа 1998 г. «Об утверждении нормативных актов о деятельности ОВД по предупреждению преступлений».

12. Приказ МВД России № 231 от 14 июня 1992 г.

13. Постановление Правительства города Москвы и Московской области «Правила регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в Москве и Московской области» № 1030-43 от 25 декабря 1995 г./ Вестник мэрии Москвы. 1996. № 1.

14. Распоряжение мэра г. Москвы от 10 июля 1992 г. № 95 «О реорганизации деятельности и структуры народных дружин города Москвы».

15. Распоряжение мэра города Москвы от 10 июля 1998 г. № 75-РМ «О преобразовании миграционной службы города Москвы при комитете труда и занятости».

16. Распоряжение мэра города Москвы «О введении особого порядка пребывания в городе Москве столице Российской Федерацииграждан, постоянно проживающих за пределами России». № 637 от 5 ноября 1993 г.

17. Приказ МВД Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 394 «Об утверждении инструкции о притеснении правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации».

18. Указ Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по укреплению правопорядка и борьбы с преступностью в г. Москве и Московской области» от 10 июля 1996 г., № 1025.

19. Состояние преступности в Москве за январь-декабрь 1996 года /Статистический сборник ЗИЦ ГУВД г. Москвы.

20. Состояние преступности в Москве за январь-декабрь 1997 года /Статистический сборник ЗИЦ ГУВД г Москвы .

21. Состояние преступности в Москве за январь-декабрь 1998 года /Статистический сборник ЗИЦ ГУВД г Москвы .

22. Состояние преступности в Москве за январь-декабрь 1999 года /Статистический сборник ЗИЦ ГУВД г Москвы

23. Преступность и правонарушения (1994-1998 гг.) /Статистический сборник МВД России. М., 1999.

24. Москва в цифрах (1917-1977 гг.)/Статистический сборник. М.,1977.

25. Москва в 1993 г., развитие экономики и социальной сферы/ Статистический сборник. М., 1994.

26. Анализ тенденций развития регионов России в 1992-1995 гг. М., 1996.

27. Москва в годы реформы/Статистический справочник. М., 1997.

28. Население и условия жизни в странах СНГ/Статистический сборник. М., 1998.

29. Население России за 100 лет 1987-1997 гг./Статистический сборник. М., 1998.

30. Демографический ежегодник России. М., 1997.

31. Москва в годы реформ /Статистический сборник. М., 1998.

32. Российский статистический ежегодник/Статистический сборник. М., 1998.

33. Монографии, учебники, книги

34. Аванесов Г.А. Криминология. М., 1984.С. 483.

35. Аванесов Г.А. Криминология. М., Академия МВД СССР, 1984, издание второе (переработанное и дополненное).

36. Аверин Д.Д. Положение иностранцев в советском гражданском процессе.М., 1966.

37. Алексеев А.И. Криминология. Курс лекций. М., 1998.

38. Алексеев С.С. Общая теория права.Т. 1. М., 1981.

39. Алексеев А. И., Солопанов Ю.В. Криминологическая характеристика и профилактика рецидивной преступности. М., 1979.

40. Ананич В. А. Особенности повышения эффективности предупреждения преступлений органами внутренних дел в крупных городах. Учебное пособие. Минск, 1986.

41. Антонян Ю.М. Жестокость в нашей жизни. М., 1995.

42. Арбузкин A.M., Мураметс О.Ф. Принципы правового регулирования пребывания в СССР иностранцев. М., 1979.

43. Бабаев М.М., Королева М.В. Преступность приезжих в столичном городе. М., 1990.

44. Богуславский М.М., Рубанов А.А. Правовое положение иностранцев в СССР. М., 1968.

45. Богуславский М.М., Гридин С.С. Статус иностранцев в СССР.М., 1984.

46. Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы.М., 1990.

47. Блувштейн Ю.Д. Система субъектов и тактика профилактики правонарушений. М., Академия МВД СССР. 1980.

48. Блувштейн Ю.Д., Добрынин А.В. Основания криминологии: опыт логико-философского исследования МВД СССР. 1980.

49. Бурлаков В.Н., Пинигина Н.И. Правовые основы профилактики преступлений проблемы и пути решения. Материалы Всероссийской научно-практической конференции по проблеме профилактики правонарушений. М., 1997.

50. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. Изд. Наука. М., 1979.

51. Вопросы расследования преступлений. Справочное пособие. М„ 1997.

52. Воробьев В.Н., Бицадзе Э.У. Реестр действующих программ борьбы с преступностью. М., 1994.

53. Выдро М.Я. Население Москвы. М., 1976.

54. Волошина А. А. Роль криминологов в социально-экономическом планировании. М., 1982.

55. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 1, Ст. 2. М.,1995.

56. Галенская Л.Н. Правовое положение иностранцев в СССР. М.,1982.

57. Гаухман Л.Д. Правовые основы предупреждения преступлений. М., 1990.

58. Гладких В.И., Борбат А.В., Шабанов Г.Х. Преступность в Московсом регионе. М., 1998.

59. Гладких В.И. Комплексный подход к организации органами внутренних дел предупреждения правонарушений в сверхкрупном городе/Актуальные проблемы борьбы с преступностью в регионах России. М„ 1997.

60. Гладких В.И., Романов Г.А. Модель местной комплексной программы борьбы с преступностью. М., 1994.

61. Беднов М.С. Продолжительность жизни в городах и селах. М.,1976.

62. Действующее международное право. В 3-х томах. Т. 1. М.,1996. Раздел VI.

63. Действующее международное право. В 3-х томах. Т. 3. М.,1997. Раздел XVIII.

64. Данилов Р.В. Взаимодействие органов внутренних дел России и государств-участников СНГ в расследовании организованной преступной деятельности. М., 1996.

65. Двойменный И.А. Иностранцы и российская преступность. М.,1996.

66. Жалинский А.Э. Специальное предупреждение преступлений в СССР. Львов, 1976.

67. Захаров В.Ф. Обеспечение органами внутренних дел контроля за соблюдением иностранцами правил проживания в СССР. Киев, 1979.

68. Зиве С.Л. Источники права.М., 1981.

69. Зудин В.Ф. Социальная профилактика преступлений (криминологические и криминалистические проблемы). Саратов, 1983.

70. Иванов В.П. Причинность и детерминации. Л., 1974.

71. Игошев К.Е.,Устинов B.C. Введение в курс профилактики правонарушений. Горький. 1977. С. 11.

72. Итоги Всесоюзной переписи населения 1970 г. М. 1974.

73. Итоговый документ Венской встречи представителей государств -участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. М., 1989.

74. Иран: история и культура в средние века и в новое время. М.Ж,1980.

75. Калинюк И.В. Возрастная структура населения СССР. М. 1975.

76. Криминальная ситуация в России на рубеже XXI века/Под общ. Ред. А.И. Гурова. М.: ВНИИ МВД России, 2000.

77. Косоплечее И., Григорьян В., Федулов И. Система мер предупреждения преступлений. М., 1988.

78. Коган В.М. Социальные свойства преступности. М., 1977.246. Криминология. М., 1979.

79. Курс советской криминологии. Предмет. Методология. Преступность и ее причины. Преступник. М., 1985.

80. Курс советской криминологии.М., 1984. Т.1.

81. Криминология /под ред. Н.Ф. Кузнецовой,Г М- Миньковского. М., 1984; Криминология /под ред В.В. Орехова.М., 1995; Основы криминологии для практических работников. М., 1988.

82. Криминология /под ред В.В. Орехова. М., 1992.

83. Криминология. Учебник для юридических вузов/под ред. проф. В.Н. Бурлакова, проф. Академика В.П. Сальникова. С.-Пб.: Санкт-Петербургская академия МВД России. 1998.

84. Криминология. Под общей редакцией А.И. Долговой. М., 1997.

85. Курс советской криминологии. Предупреждение преступности. М„ 1985.

86. Кудрявцев Н. Причинность в криминологии. М, 1966.

87. Криминология: Словарь/под общей ред. В.П. Сальникова.С.-Пб,. «Лано», 1999.

88. Лекарь А.Г. Профилактика преступлений. М., 1972.

89. Лозбяков В.П., Эрлашвили Н.Д. Криминология и административная милиция.Учеб. пособие для вузов /под ред. проф В.П. Лозбякова. М. Закон и право. ЮНИТИ. 1998.

90. Лунеев В.В. Индивидуальная профилактика преступности с учетом их мотивации. М. Ст. 62-164.

91. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., Норма. 1997.

92. Ларин A.M. Уголовный процесс: структура права и структура законодательства. М. 1985.

93. Макаров А.Н. Правовое положение иностранцев в СССР. М.,1924.

94. Международное право. Отв.ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. М., 1998.

95. Михайлов А. А. Административно-правовое положение иностранцев в СССР.м., 1980.

96. Новоселов В.И. Правовое положение граждан в отраслях государственного управления. Саратов, 1977.

97. Состояние экономики и путях преодоления кризиса//3аявление ассоциации промышленников «Земля Русская» № 11-12, 1996.

98. О действенности государственной власти в России. М., 1995.

99. Опыт разработки региональных комплексных программ борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и профилактики преступлений /Информ. об опыте работы ОВД России, 1993.

100. Об опыте зонального принципа организации работы в предупреждении и раскрытии преступлений/Экспресс-инф. Вып. 28. М., 1990.

101. Переведенцев В.И. Города и время. М., 1975.

102. П. Мерлен. Город: количественные методы изучения/Пер. с франц. O.K. Парчевского; Под ред. Ю.В. Медведева.М., «Прогресс», 1977.

103. Профилактика правонарушений. Изд-во Академия МВД СССР,1977.

104. Подробнее об этом: Карпец И.И. Актуальные проблемы изучения и предупреждения правонарушений.М., 1965. Зеленский B.C. Предупреждение преступлений следователем. Харьков, 1975.

105. Портнов И.П. Состояние городской преступности и вопросы ее предупреждения//Криминологические проблемы борьбы с преступностью в сверхкрупном городе. М. 1994.

106. Raishahri М. Islam and prevention of crime. N.I. 1990.

107. Rude Pravo ctvrtek 30, prosinse 1993, str. 3.

108. Российский ежегодник международного права 1996-1997. С.1. Пб.

109. Сахаров А.Б., Саркисов Г.С. Проблемы преступности в современных условиях. Ереван. 1991.

110. Саркисов Г.С. Индивидуальная профилактика преступлений. Ереван. 1986.

111. Сахаров А.Б., Саркисов А.Г. Проблема преступности в современных условиях. Ереван. 1991.

112. Словарь иностранных слов. 15-е изд. Испр. М.: Русский язык.1998.

113. Теоретические основы предупреждения преступности//Под ред. В.К. Звирбуля, В.В. Клочкова, Г.М. Миньковского.М., 1977.

114. Толковый словарь. Том З.М., 1955.

115. Устинов B.C. Система предупредительного воздействия на преступность и уголовно-правовая профилактика. М., 1983.

116. Уткин В.А. Организация предупреждения преступлений органами внутренних дел крупного города. Учебное пособие. М., 1985.

117. Харитонов A.M. Программы борьбы с преступностью.Вопросы методологии. Омск, 1995.

118. Черниченко С.В. Личность и международное правою. М., 1974.

119. Цепелев В.Ф. Уголовная ответственность иностранных граждан. М., 1992.

120. Шнайдер Г.И. Криминология. 1994.

121. Шреппер Х.А. Международные организации.Справочник.М.,1995.

122. Яковлев A.M. Индивидуальная профилактика преступного поведения. Горький, 1977.

123. Яковлев A.M. Теория криминологии и социальная практика. М„ 1985.3. Статьи

124. Антонян Ю.М. Актуальные исследования преступности в городах и меры ее профилактики. Рецензия в сб. ВНИИ МВД СССР. М., 1980.

125. Антонян Ю.М., Миньковский Г.М. Особенбности характеристики специально-криминологических мер и индивидуального предупреждения преступлений /Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1977.

126. Антонян Ю.М. О понятии профилактики преступлений//Вопросы борьбы с преступностью. Вып. № 6. М., 1977.

127. Антонян Ю.М. Особенности социальной микросреды преступников в крупном городе//Проблемы охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в условиях крупного грода. М., 1984.

128. Арутюнов Н. Положение с правами и свободами беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации//Российский бюллетень по правам человека. 1994. Вып. 3.

129. Бабаев М.М., Антонян Ю.М. Социальная среда и личность преступников мигрантов и постоянных жителей//Вопросы борьбы с преступностью. Вып 22. М., 1975.

130. Bayley d.Forces of Order Police Beharoin in Japan and the United States Berkley. 1991.

131. Бевза C.M. Влияние наркомании и наркобизнеса на обстановку в России и в других странах СНОГ//Изменения преступности и проблемы охраны правопорядка. М., 1994.

132. Богданов П.В. Борьба с правонарушениями в Москве: болевые точки//Социалистическая законность 1989.

133. Бурлаков В.Н. Региональные различия в преступности и уголовная политика// Известия вузов. Правоведение 1985 г.

134. Волженник Б.В. Модельный уголовный кодекс для государств-участников Содружества Независимых Государств. Государство и право, 1998. №5.

135. Волынская О. В. Анализ криминологических и организационно-правовых проблем преступности иностранцев в условиях столичного региона: Сборник научных трудов. М.: ВНИИ МВД России. 1995.

136. Гладких В.И., JI.B. Кондратюк. География преступности в Москве. Журнал «Следователь», 1998. № 2.

137. Горяинов К.К. Латентная преступность в России: результаты исследования и мера борьбы//Латентная преступность: познание, полемика, стратегия/Сборник материалов международного семинара. М., 1993.

138. Дашков Г., Долгова А., Серебряков В. Криминологические исследования в России//Криминологические исследования в мире. М.,1996.

139. Дискуссия по поводу двустороннего построения системы охраны общественного порядка в Великобритании//Борьба с преступностью за рубежом. 1995. № 5.

140. Долгова А.И. Теоретические предпосылки и общие итоги изучения территориальных различий преступности и их причин. В сборник Территориальные различия преступности и их причины. М., 1988.

141. Долгова А.И. Взаимодействие и причинность в криминологии//Вопросы борьбы с преступностью.М., 1981. Вып. 34.

142. Дьяков С.В. К вопросу о причинности в механизме преступного поведения//Вопросы борьбы с преступностью. М.,1987.

143. Жалинский А.Э. О понятийном аппарате профилактики преступлений//Вопросы теории и практики предупреждения правонарушений. Сб. научных трудов ВНИИ МВД СССР. № 55.М. 1980.

144. Жалинский А.Э. Новое социально-правовое мышление и профилактика преступлений//В сборнике «Пути совершенствования мер по предупреждению преступности». М., 1988. С. 25.

145. Иванов К. Выгоды и тяготы величия. Экономика и жизнь. № 16, май, 1997.

146. Иванов П.И. Некоторые особенности постовой работы среди иностранных граждан. Обеспечение безопасности и иностранных граждан. Москва, 1995.

147. Карпец И.И. Преступность международного характера. М.,1979.

148. Ковецкий А.Б. Вопросы уголовно-процессуального регулирования борьбы с организованной преступностью./Вестник Межпарламентской Ассамблеи, 1996. № 1.

149. Клименко Б.М. Проблемы правоприемства на территории бывшего СССР. Московский журнал международного прва. 1992. № 1.

150. Королев Ю.П. Реформы и проблемы декриминализации общества. Материалы научно-практической конференции. Духовность. Порядок. Преступность. 1996.

151. Кобец Н.Г. Сущность и особенность социальной профилактики правонарушений//Советское государство и право. 1980. № 9.

152. Колонтаевский Ф.Е. Компетенция органов внутренних дел по оказанию помощи иностранным гражданам в осуществлении их прав изаконных интересов. Обеспечение безопасности и иностранных граждан. М., 1995.

153. Контроль над преступностью в демократическом обществе: «Круглый стол»//Государство и право. 1993. № 10.

154. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М., 1978.С.45-47; Карпец И.И. Современные проблемы уголовного права и криминологии. М., 1976.

155. Лунеев В.В. Преступность в России при переходе от социализма к капитализму. Государство и право. 1988. № 5.

156. Максимов С. О модели региональной программы борьбы с преступностью. В сб.: Академия МВД РФ. Проблемы формирования уголовной политики РФ. Труды. М., 1995.

157. Махоткин В.П. Совершенствование уголовного законодательства и проблемы борьбы с организованной преступностью. В сб.: Академия МВД РФ. Проблемы формирования уголовной политики РФ. Труды. М., 1995.

158. Международная организованная преступность. В сб.: ВИНИТИ. Борьба с преступностью за рубежом. № 3. М., 1988.

159. Межевич В.Н., Воротников В.А. и др. Крупный город: проблемы и тенденции. АН СССР ИСЭПЛ, 1988.; Сицилин Ю.Г., Пушков В.Г. Москва среди городов мира. М., 1983.

160. Методические рекомендации по процедуре и документальному отражению разбора с доставленными и задержанными гражданами СНГ, другими и иностранными гражданами. ВНИИ МВД России. М., 1997.

161. Мельник Е.А. «О некоторых формах профилактики криминогенных последствий вынужденной миграции населения». Сб.науч. трудов. Совершенствование управленческой деятельности в ОВД. М.: ВНИИ МВД России. 1997.

162. Михайлов В.И., Федоров А.В. Модельный закон СНГ «О борьбе с организованной преступностью»: содержание и структура. Государство и право. 1998.№ 2.

163. Михайловская И.Б., Возняк А.В. Социально-экономическое развитие региона и противоправное поведение//Социологические исследования. 1980.

164. Моргунов М.И. К вопросу об особенностях предупреждения административных проступков, совершаемых иностранцами//Вопросы совершенствования деятельности милиции и криминальных подразделений. М. 1980.

165. Мураметс О.Ф., Воробьев М.Н. Правопорядок в местах пребывания иностранцев и пути его укрепления в свете требований новой Конституции СССР. Труды ВНИИ МВД СССР. М., 1978.

166. Мукомель В.И. Вынужденная миграция в СНГ// «Миграция», № 1, 1997.

167. Обзор преступности в США//Борьба с преступностью за рубежом. 1994. № 4.

168. Пахомов В.Д., Борбат А.В., Альбиков Р.Ф., Галактионова Н.М. Преступность в Москве (1993-1994 гг.)//Преступность в России в девяностых годах и некоторые аспекты борьбы с ней. М., 1995.

169. Пономарев П.Г. Роль ведомственной науки в разработке проблем профилактики правонарушений. /Материалы всероссийской научно-практической конференции по проблеме профилактики правонарушений. М., 1997.

170. Пономарев П.Г. Социальные и правовые проблемы противодействия преступности в России/Материалы научно-практической конференции. Духовность. Порядок. Преступность. 28 маря 1996.

171. Полицейские силы Японии//Борьба с преступностью за рубежом. 1993 .№4.

172. Профилактика преступности//Борьба с преступностью за рубежом. 1993. № 12. С. 4.

173. Ратинов А.Р. Личность преступника как криминально-психологическая проблема/Вопросы борьбы с преступностью.Вып. 47. М.: Юрид. лит. 1998.

174. Розенблюм Б. О политических правах иностранцев в СССР. -Вестник советской юстиции. 1928. № 21.

175. Российская юстиция. Криминальный анализ состояния преступности в России. № 5. 1999.

176. Сальников В.П. Правовая культура в контексте противоречий современной цивилизации//Материалы межвузовской научно-практической конференции 27-28 мая 1995/Под ред. С.Ф. Зибина, В.П. Сальникова. С.-Пб., 1995. С. 46-50.

177. Сахаров А.Б. Правовое обеспечение предупреждения преступлений. Советское государство и право. 1975. № 11. С. 86.

178. Сандугей А.Н. Актуальные проблемы борьбы с преступностью иностранных граждан//Некоторые вопросы совершенствования деятельности органов внутренних дел. 1997.

179. Сомин В.И. Изучение и предупреждение преступности в городах: проблемы теории и практики. Иркутск, 1989.

180. Статкус В.Ф. Социальное планирование и профилактика правонарушений//Социалистические исследвоания. 1989, № 2.

181. Статистика гибели полицейских в США//Борьба с преступностью за рубежом. 1994. № 1.

182. Сусев С.И. Координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью/Советское государство и право. 1979. № 6.

183. Сыров А.П. Планирование социального развития особо крупного города и проблемы профилактики преступности//Вопросы профилактики правонарушений в особо крупном городе. М., 1981.

184. Тезисы выступления мэра Москвы Ю.М. Лужкова на заседании коллегии ГУВД г. Москвы, посвященной итогам 1998 года.

185. Тимачев С. АиС «Криминал-и». Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в РФ. 1995. № 12.

186. Токарев А.Ф. Правовые аспекты планирования профилактики правонарушений//Правовые проблемы правонарушений. М., 1985.

187. Шляпочников А. С. К вопросы о классификации мер предупреждения преступности /в книге «Вопросы борьбы с преступностью». М., 1972. Вып. № 17.

188. Шульга В.И. Криминологическая характеристика транснациональной преступности в дальневосточном регионе//Актуальные проблемы борьбы с преступностью в регионах России. М., 1997.

189. Авторефераты и диссертации

190. Брусникина С.Н. Статистическое изучение демографической ситуации в городе Москве. Автореф. дисс. канд .экон. наук. М., 1997.

191. Берзин В. А. Криминологическая характеристика и профилактика преступности мигрантов в условиях сверхкрупного города (на материалах города Москвы). Автореф. дисс. канд.юрид. наук. М., 1999.

192. Гладких В.И. Территориальные особенности преступности сверхкрупного города и их учета в профилактической деятельности органов внутренних дел (на материалах города Москвы). Автореф. дисс. канд.юрид.наук. М. 1990.

193. Горюнова Н.А. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, связанных с иностранными учащимися. Автореф. дисс. канд. юрид.наукМ., 1995.

194. Гуцериев М.С. Преступность в крупнейших городах. Состояние и проблемы профилактики. Дисс. на соиск. ученой степени канд. юрид.наук (12.00.08), 1996.

195. Кардашова И.Б. Правовые организационные основы деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел Российской Федерации. Дисс. канд. юрид. наук. М., 199.

196. Королева М.В. Преступность приезжих и ее предупреждение в особо крупном городе. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1987.

197. Миндагулов А.Х. Научные основы управления в сфере профилактики. Дисс. докт.юрид.наук. М.: Академия МВД РСССР. 1990.

198. Никулин А.А. Правовые и организационные основы подготовки иностранных граждан в образовательных учреждениях МВД России.Дисс. канд.юрид.наук.ВНИИ МВД РФ. 1999.

199. Портнов И.П. Проблемы профилактики преступности в городах (по материалам органов внутренних дел). Дисс. докт.юрид. наук, в форме научного доклада, выполняющего также функции автореферата. М. 1993.

200. Яворский Д.В. Правовое положение иностранцев в СССР Автореф. канд. дисс. Киев, 1977.