Проблемы предупреждения преступности мигрантов в Кыргызской Республике тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Альчибеков, Канат Альчибекович

• Альчибеков, Канат Альчибекович
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Альчибеков, Канат Альчибекович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНОСТИ МИГРАНТОВ.

§1.1 Понятие, формы и виды миграций и групп мигрантов.

§ 1.2 Динамика, структура и уровень преступности мигрантов.

§ 1.3 Детерминанты преступности мигрантов в Кыргызской

Республике.

§ 1.4 Личность мигранта-преступника.

Глава 2. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ МИГРАНТОВ.

§2.1 Общие меры предупреждения преступности мигрантов

§2.2 Специально-криминологические меры предупреждения преступности мигрантов.

§2.3 Проблемы совершенствования уголовного законодательства об ответственности мигрантов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Проблемы предупреждения преступности мигрантов в Кыргызской Республике»

Актуальность темы исследования. Период начала 90-х годов XX столетия ознаменовал собой новый этап в становлении и развитии страны как независимого государства и характеризуется коренными изменениями в государственном и общественном устройстве. Проведенные преобразования повлекли за собой существенные изменения общественных отношений. При этом наряду с позитивными процессами в политической и экономической жизни республики имели место, к сожалению, и негативные изменения, что вызвало настоятельную необходимость решения социальных, экономических, политических проблем развития общества.

Одной из таких проблем является обострение социальной напряженности в обществе. Ей во многом способствует и рост преступности, в структуре и динамике которой за последние годы произошли значительные изменения, и начинают преобладать ее отдельные виды. В значительной мере эта наметившаяся тенденция относится и к преступности мигрантов.

Исследования, проводимые криминологами стран СНГ, позволяют выделить специфические особенности, присущие преступности мигрантов.

Активизация с указанного периода неконтролируемых миграционных процессов, в большей мере внутренних (миграция населения внутри страны) способствует, в силу ряда последствий, осложнению криминогенной обстановки как в ряде областей, так и в целом по республике. Исторический опыт развития Кыргызстана показывает, что территориальные перемещения на протяжении всего XX столетия оказывали значительное влияние на экономическую, политическую и демографическую ситуацию в стране, а также на изменение основных характеристик преступности.

Активность миграционных процессов, наметившаяся с конца 60-х годов, достигла своего пика в 1989-2000 годы. В настоящее время (2000-2004 годы) внешняя миграция населения Кыргызстана составила: иммигранты - 208 800 и эмигранты - 316 000 человек. Внутренняя миграция достигла 365 800 человек, из них 247 800 (67,7 %) - мигранты межобластных перемещений и 118 ООО (32,3 %) - внутриобластных1.

Для миграционных процессов в республике характерна сейчас значительная степень неорганизованности и стихийности. Негативные последствия таких территориальных перемещений, именно в силу их стихийного характера, в совокупности с рядом иных обстоятельств, приобретают ярко выраженный характер криминогенных факторов.

Анализ современной демографической ситуации в Кыргызской Республике позволяет рассматривать ее как критическую: значительное увеличение уровня смертности и снижение уровня рождаемости приводит к снижению естественного воспроизводства населения. При этом одновременно происходит увеличение механического прироста населения (в основном за счет миграции сельского населения) в некоторых городах страны, в том числе в Бишкеке. Цели приезда в г. Бишкек и другие города Кыргызстана граждан сопредельных государств - Казахстана, Таджикистана, Узбекистана и Туркмении - также связаны с проблемами социального, экономического и демографического плана и определяются ими.

В условиях достаточно высокого уровня дефицита рабочих мест в городе положение большей части из них в сфере приложения труда следует характеризовать как «безработицу, недозанятость, полузанятость, псевдозанятость»2. Пополняют миграционные ряды в городе, оказываясь в тяжелейшем материальном положении, испытывая безнадежность и отчаяние, не видя для себя перспектив в родных местах, и вчерашние сельские жители Кыргызстана.

Кроме того, на протяжении последних лет в связи со сложившейся международной обстановкой в Центральной Азии, дестабилизацией политической ситуации в отдельных государствах, прежде всего в Афганистане, Иране и Ираке, констатируется многочисленный неконтролируемый

1 См.: Демографический ежегодник Кыргызской Республики (2000-2004 годы). Годовая публикация. -Бишкек: Национальный статистический комитет, 2005. - С. 306.

2 См.: Корзун И. В. Преступность среди женщин в Казахстане. - Алматы: Жет1 жаргы, 1998. - С. 192. поток беженцев и вынужденных переселенцев в Кыргызстан.

Присоединение Кыргызской Республики к Конвенции ООН 1951 года «О статусе беженцев» и Протоколу, к ней 1967 года предусматривает выполнение нашим государством ряда обязательств, касающихся обустройства, регламентации прав и адаптации лиц, получивших статус беженца.

В последние годы миграционный прирост населения Кыргызстана в значительной мере складывался в результате массового возвращения репатриантов из стран СНГ и дальнего зарубежья. При этом «прозрачность» государственных границ Кыргызстана со странами СНГ, отсутствие визового режима въезда в страну для граждан ряда государств, надлежащего контроля за пребыванием иностранных граждан, достаточно либеральное законодательство, регулирующее правоотношения в этой сфере, являются условиями, привлекающими криминально ориентированных лиц из числа мигрантов.

Другое немаловажное обстоятельство активизации криминальной миграции определяется географическим положением страны, территория которой используется в последнее время в качестве транзитной для незаконной доставки наркотиков.

Перечисленные обстоятельства во многом способствуют расширению криминальной миграции в Кыргызской Республике.

Серьезную обеспокоенность в настоящее время вызывает приток в республику мигрантов из Ирака, Чечни, Таджикистана, Узбекистана, среди которых немало откровенно криминально ориентированных лиц. К числу «специфичных» преступлений, совершаемых мигрантами этой группы, следует отнести незаконные операции с оружием и взрывчатыми веществами, с наркотиками, захват заложников с целью получения выкупа.

Необходимость изучения преступности мигрантов приобретает особую актуальность в связи с реальной угрозой экспорта религиозного экстремизма, которая в настоящее время стоит достаточно остро. События 1999—2000 годов в России, Кыргызстане и Узбекистане со всей очевидностью показали неспособность правоохранительных органов этих государств оказать противодействие проникновению нелегальных иммигрантов, часть которых приняла активное участие в вооруженных конфликтах, распространению среди населения идей религиозного экстремизма, направленных на свержение конституционного строя.

Одним из специфичных признакбв, свидетельствующих о большой общественной опасности преступности мигрантов, является высокая степень ее латентности, что значительно осложняет реальную оценку криминогенной обстановки в республике. Некоторыми учеными еще в 1970-1980-е годы (Ю. М. Антонян1, У. С. Джекебаев2, В. И. Кудрявцев3, Н. Ф. Кузнецова4,

A. Б. Сахаров5) были разработаны теоретические и методологические вопросы исследования отдельных факторов преступности и установлено, что преступность связана с процессами урбанизации, с миграцией населения.

Таким образом, актуальность изучения преступности мигрантов подтверждается объективными реалиями настоящего времени. Этот вид преступления в отечественной криминологии специально не изучался, несмотря на большую общественную опасность совершаемых мигрантами преступлений. Данное обстоятельство свидетельствует о существенном разрыве между потребностями практических работников, ведущих борьбу с преступностью, и криминологической наукой. Определенный вклад в исследование преступности мигрантов в городах внесли такие российские ученые, как М. М. Бабаев,

B. И. Гладких6, М. В. Королева7, В. С. Кузьмичев8, В. Г. Трапш9; В. С. Свиридов10 выделил криминальное перемещение людей, а С. Е. Мете

1 Антонян Ю. М. Преступность среди женщин. - М.: Рос. право, 1992.

2 Джекебаев У. С. О социально-психологических аспектах преступного поведения. - Алма-Ата: Наука,

1971.

3 Кудрявцев В. П. Криминальная мотивация. - М.: Наука, 1986.

4 Кузнецова Н. Ф. Проблемы криминологической детерминации. - М.: Изд-во МГУ, 1984.

5 Сахаров А. Б. О личности преступника и причинах преступности в СССР. - М.: Госюриздат, 1961.

6Гладких В. И. Территориальные особенности преступности сверхкрупного города и их учет в профилактической деятельности ОВД (на материалах г. Москвы): Дис. . канд. юрид. наук. - М., 1991.

7 Королева М. В. Преступность мигрантов // Криминология: Учебник для юрид. вузов / Под общей ред. проф. А. И. Долговой. - М., 2001.

8 Кузьминев В. С. Профилактика правонарушений мигрантов. - М.: Изд-во ВЮЗШ МВД СССР, 1989.

9Трапш В. Г. Профилактика правонарушений в агломерации сверхкрупного города: Автореф. дис. канд. юрид. наук.-Минск, 1984.

10 Свиридов В. С. Криминальное перемещение людей: характеристика и предупреждение: Автореф. дисканд. юрид. наук - Омск, 2002. лев1 впервые в своей диссертационной работе определил криминальную миграцию как отдельный вид преступности.

Анализ миграционного права как самостоятельной отрасли науки был предпринят украинским автором А. Пискуном, который считает: «Миграционное право можно рассматривать как самостоятельную правовую систему, отрасль права. Миграционное право существует для регулирования процессов перемещения людей за границу, по региону»2.

Следует отметить, что различные аспекты влияния миграционных процессов на уровень и динамику преступности, проблемы социальной адаптации в городе мигрантов из сельской местности, рассматривались в работах ученых К. И. Джаянбаева3, К. Ш. Курманова4, Б. Г. Тугельбаевой5, А. Ш. Шаршеналиева6 и др., а также казахстанских юристов - А. Б. Балабе-ковой7, У. С. Джекебаева, Е. И. Каиржанова8, И.В. Корзуна9, Г. С. Мауленова10, A.M. Мамутова, Г. Р. Рустемовой11, Б.Х. Толеубековой12, A.C. Утешева13 и других ученых, однако изучение указанных аспектов в основном носило фрагментарный характер. До сих пор категория совершения преступлений мигрантами в теории уголовного права не разрабатывалась (в криминологии рассматривались лишь отдельные ее элементы в связи с вопросом о механизме преступного поведения - там данная категория проявляется, в частности, при

1 Метелев С. Е. Криминальная миграция: характеристика и предупреждение: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. - Омск, 1996.

2 Пискун А. Основы миграционного права. - Киев: Леся ЛТД, 1998.

3 Джаянбаев К. И. Мотивация тяжких насильственных преступлений (на материалах Кыргызской Республики): Автореф. дис. канд. юрид. наук. - Алматы, 1996.

4 Курманов К. Ш. Наркотики, преступления, профилактика. - Бишкек: Изд-во КГЮА, 2005.

5 Тугельбаева Б. Г. Проблемы предупреждения преступного насилия в отношении женщин. - Бишкек,

2003.

6 Шаршеналиев А. Ш. Проблемы борьбы с экономической преступностью в условиях перехода к рынку.- Бишкек: Учкун,1998.

7 Балабекова А. Б. Преступность мигрантов в Республике Казахстан: Автореф. дис. . канд. юрид, наук.-Алматы, 2003.

8 Каиржанов Е. И. Причинность в криминологии: Учеб. пособие. - Алматы, 2002.

9 Корзун И. В. Преступность среди женщин в Казахстане. - Алматы: Жет1 жаргы, 1998.

10 Мауленов Г. С. Основные характеристики преступности в Республике Казахстан. — Алматы, 1999. пРустемова Г. Р. Криминологические проблемы борьбы с преступлениями в сфере медицинского обслуживания населения. - Алматы: Норма-К, 2003.

12 Толеубекова Б. X. Проблемы совершенствования борьбы с преступлениями, совершаемыми с использованием компьютерной техники. - Алматы, 1998.

13 Утешев А. Незаконные мигранты осложняют ситуацию // Фемида (Алматы). -2003. -№1. - С. 69-72. сопоставлении понятий «общественно опасные деяния» и «преступления»). Разграничивая человеческое поведение на правовое и не являющееся правовым (например, так называемый казус, т. е. отсутствие вины), В. Н. Кудрявцев отмечал, что «в субъективном плане к правовому относится только поведение, которое находится под актуальным или потенциальным контролем сознания»1.

Указанные обстоятельства и в первую очередь возникший пробел в теории отечественной криминологической науки, назревшая необходимость полномасштабного комплексного исследования преступности мигрантов, с учетом специфических особенностей Кыргызстана, подтверждают актуальность темы диссертационного исследования и объясняют ее выбор.

Методологическую основу исследования составляют диалектический метод познания социальной действительности, специальная социологическая, демографическая, криминологическая и уголовно-правовая литература. В диссертации использованы исторический и сравнительно-правовой подходы, общенаучные методы индукции, дедукции и аналогии, статистические, конкретно-социологические методики анкетирования, интервьюирования, наблюдения.

Теоретической основой исследования стали действующее законодательство Кыргызской Республики, работы российских и казахстанских криминологов, специально посвященные проблемам преступности мигрантов Л

М. М. Бабаева, А. Б. Балабековой, О. А. Василькина , М. В. Королевой, В. С. Кузьмичева, П. Н. Кобеца3, С. Е. Метелева, Э. С. Пахома4, B.C. Свиридова и др.; а также труды в области исследования преступности: Г. А. Аванесова5, Ю. М. Антоняна, А. И. Долговой6, И. И. Карпеца7

1 Кудрявцев В. Н. Механизм преступного поведения. - М., 1981. - С. 68.

2 Василькин О. А. Преступность иностранцев: постановка проблемы // Преступность как она есть и направления антикриминологической политики. - М.: Рос. криминологическая ассоциация, 2004. - С. 132— 134.

3 Кобец П. Н. Предупреждение преступности иностранцев в России и этнической напряженности // Преступность как она есть и направления антикриминологической политики. - С. 139-142.

4 Пахом Э. С. Социальный механизм связи миграции и преступности. - M., 1989.

5 Аванесов Г. А. Криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с преступностью: Учеб. пособие. - М.: Изд-во Высшей школы МВД СССР, 1972.

6 Долгова А. И. Преступность в России // Сов. юстиция. - 1993. - № 14. - С. 22-24.

7 Карпец И. И. Преступность: иллюзии и реальность. - М.: Рос. право, Юрид. лит., 1992.

М. П. Клейменова1, Н. Ф. Кузнецовой2, В. Н. Кудрявцева, В. В. Лунеева3, В. Е. Эминова4, а также Б. С. Бейсенова5, У. С. Джекебаева, Е. И. Каиржанова, Г. Р. Рустемовой, И. В. Корзуна, Л. П. Максаковой6, Б. X. Толеу-бековой, Б. Г. Тугельбаевой, А. Б. Элебаевой и других. Кроме того, использовались специальные труды по демографии и социологии.

Эмпирическую основу работы составили официальные статистические данные о преступности МВД Кыргызской Республики за 1997-2005 годы, выборочные данные более 200 уголовных дел, расследованных следственными органами МВД Кыргызстана в этот период, материалы судебных органов и прокуратуры о состоянии и структуре преступности мигрантов, а также данные Государственного комитета Кыргызской Республики по миграции и занятости и Национального статистического комитета Кыргызской Республики за 1997-2005 годы.

Цели и задачи исследования

Целью диссертационного исследования являются изучение и анализ основных характеристик преступности мигрантов как самостоятельного структурного элемента общеуголовной преступности и разработка предложений по совершенствованию мер борьбы с этим видом преступности.

Данная цель обусловила постановку следующих задач:

- изучить основные криминологические характеристики преступности мигрантов, дать понятие и классификацию миграций и групп мигрантов;

- выявить основные обстоятельства, способствующие совершению преступлений мигрантами;

- раскрыть личность мигранта-преступника и механизм ее формирования;

1 Клейменов М. П. Уголовно-правовое прогнозирование // Соц. Законность. - 1990. - № 7. - С. 21-23.

2 Кузнецова Н. Ф. Преступление и преступность. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1969.

3 Лунеев В. В. Преступность XX века: мировые, региональные и российские тенденции. - М.: Норма, 1997.

4 Эминов В. Е. Криминология. - М.: Инфра М-Норма, 1997.

5 Бейсенов Б. С. Алкоголизм: уголовно-правовые и криминологические проблемы. - М.: Юрид. лит., 1981.

6 Максакова Л. П. Миграция населения: проблемы формирования. - Ташкент: Эльдинур, 2001.

- разработать систему мер предупреждения преступности мигрантов, определив основных субъектов профилактической деятельности указанного вида преступности;

- внести в Уголовный кодекс Кыргызской Республики нормы, предусматривающие ответственность за преступления, совершаемые мигрантами.

Объект и предмет исследования

Объектом диссертационного исследования выступает совокупность общественных отношений, характеризующих преступность мигрантов как самостоятельный структурный элемент общей преступности.

Предметом исследования явились состояние теории и практики, наиболее эффективные меры предупреждения указанного вида преступности.

Основные положения, выносимые на защиту, соотносятся с целями и задачами исследования:

1. Дан анализ законодательному определению понятия миграции.

2. Обоснован тезис о том, что неорганизованная миграция населения (внешняя и внутренняя) оказывает все возрастающее влияние на показатели преступности в Кыргызской Республике.

3. Выявлены основные детерминанты преступности мигрантов в Кыргызстане.

4. Обоснован тезис: особенности и специфика личности мигрантов-преступников состоят в том, что система ценностных ориентаций, мотивов, потребностей и установок этих лиц характеризуется направленностью на выживание и существование в условиях тяжелых материальных затруднений и нравственной деградации, вызванных кризисными процессами на социальном и индивидуальном уровнях.

5. Предлагаются меры предупреждения, направленные на повышение эффективности борьбы с преступностью мигрантов в масштабе страны.

6. Обоснована целесообразность внесения дополнения в статью 346 Уголовного кодекса Кыргызской Республики «Незаконное пересечение государственной границы». и

7. Предложено дополнить Уголовный кодекс Кыргызской Республики статьей 346-1 «Злостное невыполнение решения о выдворении».

8. Предлагается внести дополнения в часть 1 статьи 204-1 Уголовного кодекса Кыргызской Республики.

9. Обоснована необходимость рассмотрения статей 204-1 («Организация незаконной миграции»), 204-2 («Неоднократное нарушение правил привлечения и использования в Кыргызской Республике иностранной рабочей силы») не в главе 22 «Преступления в сфере экономической деятельности», а в главе 32 «Преступления против порядка управления», так как объектом охраны данных составов преступлений является режим государственной границы.

10. Аргументируется необходимость принятия Закона Кыргызской Республики «О вынужденных переселенцах», отвечающего международным стандартам.

11. Предложены меры по усилению координации деятельности правоохранительных органов в рамках Интерпола, в рамках двусторонних и многосторонних соглашений между государствами в целях предотвращения проникновения в страну транснациональной организованной преступности.

12. Обосновано предложение о введении статистических карточек миграционного учета и новых видов статистической отчетности по преступности мигрантов с выделением в ней видов мигрантов.

Научная новизна диссертации заключается в следующем:

- Представленная работа является первым научным исследованием проблемы предупреждения преступности мигрантов в Кыргызской Республике.

- Дана криминологическая характеристика преступности мигрантов, раскрыты ее содержание и структура.

- Сформулирован комплекс общесоциальных и специально-криминологических мер по предупреждению преступности мигрантов.

- Разработаны предложения по внесению изменений и дополнений в действующее уголовное законодательство Кыргызской Республики.

Теоретическое и практическое значение настоящего исследования заключается в возможности использования его результатов для дальнейшего изучения проблем борьбы с преступностью мигрантов, внесения необходимых изменений в действующее законодательство, для теоретического обоснования и совершенствования международного сотрудничества в области борьбы с преступностью, совершенствования мер предупреждения указанного вида преступности.

Приведенная в данной работе информация представляет определенный интерес для сотрудников органов внутренних дел для выявления направлений и тактических приемов профессиональной деятельности в сфере раскрытия и расследования преступлений, совершаемых различными группами мигрантов.

Апробация результатов исследования

Результаты исследования использовались автором в его педагогической деятельности, а также были предметом обсуждения на заседаниях кафедры уголовного права и процесса Кыргызско-Российского Славянского университета, нашли свое отражение в девяти научных статьях.

Основные теоретические положения и выводы, практические рекомендации и законодательные предложения апробированы на следующих научно-практических конференциях и семинарах:

- Юбилейная научно-практическая конференция молодых ученых, посвященная 10-летию независимости Кыргызстана и 50-летию КГУ. Бишкек. 2001, апрель.

- Республиканская научно-практическая конференция «5 лет Уголовному кодексу Кыргызской Республики: проблемы дальнейшей либерализации уголовной политики государства». Бишкек. 2003, май.

- Международная научно-практическая конференция «Правовые и организационно-тактические проблемы совершенствования управления органов внутренних дел». Алматы (Казахстан). 2003, май.

- Республиканская научно-практическая конференция молодых ученых, посвященная Году Кыргызской Государственности. Бишкек. 2003, май.

- Международная научно-практическая конференция «Единое образовательное пространство 21 века», посвященная 10-летию образования КРСУ. Бишкек. 2004, октябрь.

- Научно-теоретический семинар «Проблемы предупреждения преступности мигрантов в Кыргызской Республике». Бишкек. 2006, март.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников, приложения, проиллюстрирована десятью таблицами и тремя диаграммами. Общий объем диссертации составляет 160 страниц машинописного текста.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Альчибеков, Канат Альчибекович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящем исследовании предпринята попытка дать обоснование криминологической характеристики преступности мигрантов как самостоятельного элемента общеуголовной преступности.

Подводя итоги проведенного исследования, мы пришли к следующим основным выводам:

1. Миграция населения, если исходить из исторического опыта развития Кыргызстана, оказывала значительное влияние на политическую, экономическую и демографическую обстановку в стране на протяжении последних ста лет.

2. В результате усиления миграционного потока, обусловленного рядом причин различного характера, фиксировалось то увеличение численности населения то, наоборот, ее уменьшение в Кыргызстане. В то же время изменение численности населения страны в результате миграции, а также значительные изменения в этнографической структуре населения во взаимодействии с рядом иных обстоятельств оказали влияние на изменение основных характеристик преступности.

3. В современный период нелегальная миграция населения, как внешняя, так и внутренняя, продолжает оказывать возрастающее влияние на показатели преступности в стране.

4. Преступность мигрантов в Кыргызстане, несмотря на ряд присущих ей самостоятельных отличительных признаков, свойственных ей качественных и количественных характеристик, определяющих ее повышенную общественную опасность, собственную природу, а также свойственную ей повышенную степень латентности, не подвергалась специальному изучению в Кыргызстане.

5. Изучение и анализ . форм, видов миграции и групп мигрантов необходимы для совершенствования законодательства в данной области и выработке практических рекомендаций и предложений в борьбе с преступностью мигрантов.

6. Уровень преступности мигрантов является достаточно высокой, в динамике ее наблюдаются колебания в сторону уменьшения и в сторону увеличения, в структуре преобладают корыстные, корыстно-насильственные преступления и преступления, связанные с наркотиками.

7. К обстоятельствам, способствующим преступности мигрантов, следует отнести:

- несоответствие принятой в современной демографии классификации групп мигрантов с принятым в уголовной статистике разделением групп мигрантов-преступников;

- наличие значительного количества нелегальных мигрантов, которые в случаях совершения в отношении них преступлений небольшой и средней тяжести предпочитают не обращаться в правоохранительные органы, опасаясь административного наказания за незаконное пребывание на территории Кыргызстана;

- выявление фактов совершения преступлений нелегальными мигрантами на территории республики, их установление и задержание сопряжены с определенными трудностями оперативно-тактического характера. Не имея постоянного места жительства в Кыргызстане, в условиях номинальных границ между странами СНГ, они могут беспрепятственно покинуть территорию страны, что затрудняет их розыск;

- значительная часть находящихся в республике граждан стран дальнего зарубежья недостаточно изучена в криминологическом плане (направленность криминальной деятельности, криминогенные связи и т. д.), что также затрудняет установление фактов совершения ими преступлений;

- отсутствие четкой системы учета и регистрации иностранных граждан;

- отсутствие четкого миграционного контроля и неурегулированность вопросов своевременного выдворения лиц, проживающих без соответствующих разрешений, за пределы Кыргызской Республики;

- особенность миграционных перемещений;

- несовершенство практики регистрации преступлений данной категории и иные несовершенства системы учета преступлений;

- к влияющим на преступность обстоятельствам, имеющим морально-нравственные аспекты, следует отнести имеющиеся в республике факты совершения преступлений коррупционного характера, умышленного укрытия от учета совершенных преступлений, а также низкий профессионализм, оперативных и следственных сотрудников правоохранительных органов и представителей судебной системы.

8. Личность мигранта характеризуется в основном признаками, присущими личностям других категорий преступников. Отличие их заключается в отсутствии постоянного места жительства и работы, в принадлежности к гражданству других государств либо в отсутствии гражданства.

Значительная часть преступлений, связанных с незаконными операциями с наркотическими средствами, совершается гражданами Кыргызстана, Таджикистана, Казахстана, Узбекистана и Российской Федерации.

В структуре преступлений, совершенных иностранцами из стран, не входящих в СНГ, фиксируются такие преступления, как кража, экономическая контрабанда, подделка документов, легализующих их пребывание в Кыргызстане, мошенничество, хулиганство, нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств и преступления, связанные с наркотиками.

9. При выявлении обстоятельств, детерминирующих противоправное поведение мигрантов, в настоящей работе особо акцентировано внимание на влияние таких негативных факторов, как распространение наркотизма и алкоголизма.

10. Мерами предупреждения криминальной миграции, по нашему мнению, являются:

1) повышение эффективности деятельности правоохранительных органов, которое будет способствовать созданию единой информационной базы данных обо всех иностранцах, лицах без гражданства, пересекающих государственную границу Кыргызской Республики. Такая база данных в стране пока отсутствует;

2) улучшение борьбы с преступностью мигрантов, для чего необходима координация деятельности правоохранительных органов в рамках Интерпола, а также заключение двусторонних и многосторонних соглашений между государствами, например, между правительствами или министерствами внутренних дел, прокуратурами стран;

3) приведение в соответствие с международным правом внутреннего законодательства по вопросам миграции, в частности, внесение изменений в законы Кыргызской Республики «О внешней миграции» от 17 июля 2000 года, «О беженцах» от 25 марта 2002 года, «О внутренней миграции» от 30 июля 2002 года, «О государственной границе» от 19 марта 1999 года, «О гражданстве» от 18 декабря 1993 года;

4) принятие Закона Кыргызской Республики «О вынужденных переселенцах», отвечающий международным стандартам;

5) дополнение Уголовного кодекса следующей нормой:

Ст. 346-1. Злостное невыполнение решения о выдворении Злостное невыполнение иностранными гражданами и лицами без гражданства принятых в отношении их решений о выдворении из пределов Кыргызской республики, наказывается штрафом в размере до двухсот минимальных месячных заработных плат или арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет»;

6) тесное сотрудничество органов внутренних дел в центре и на местах с

Государственным комитетом Кыргызской Республики по миграции и занятости, обмен информацией, проведение совместных совещаний, конференций; принятие и издание совместных нормативных документов И Т. д.;

7) составление криминологического прогноза (хотя бы краткосрочного от одного до шести месяцев) форм, видов миграций и групп мигрантов, с учетом месячных условий и геополитического положения страны;

8) создание, как в Российской Федерации и других странах СНГ, пунктов паспортно-визового контроля для ведения первичного учета всех иностранцев, пересекающих государственную границу, с внесением соответствующей информации в единый банк данных. Кроме того, на примере г. Москва (Российская Федерация) необходимо создать первичные пункты миграционного учета в аэропортах, на железнодорожных вокзалах и автовокзалах республики. Существующая система регистрации иностранцев в органах внутренних дел требует такого изменения, чтобы возможны были полный учет и систематизация пребывания иностранцев на территории Кыргызской Республики.

11. Следует разработать и ввести статистические карточки миграционного учета и новые виды статистической отчетности по преступности мигрантов.

12. Следует ввести визовый режим въезда для граждан СНГ на территорию Кыргызской Республики.

13. Необходимо повсеместно ввести правовой всеобуч, разъясняя населению его права и обязанности по отношению к мигрантам, разъясняя самим мигрантам их права и обязанности, привлекая для этого самые опытные кадры.

14. Требуется разработать концепцию борьбы с незаконной миграцией, которая отражала бы и общую стратегию борьбы государства в этом вопросе, и предусматривала бы конкретные меры, ответственных исполнителей и соответствующее организационно-материальное обеспечение.

15. Следует наладить механизм возвращения незаконных мигрантов (реадмиссии), создать необходимую для этого законодательную базу, кадровое, материально-техническое, финансовое и иное ресурсное обеспечение.

16. Необходимо создание передвижных постов миграционного контроля наряду с таможенными, чередуя их с существующими стационарными.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Альчибеков, Канат Альчибекович, 2006 год

1. Конституция Кыргызской Республики. — Бишкек, 2002.

2. Уголовный кодекс Кыргызской Республики 1997 года. -Бишкек, 2002.

3. Кодекс об административной ответственности Кыргызской Республики 1999 года. — Бишкек: Раритет Инфо, 2004.

4. Закон Кыргызской Республики «О гражданстве» от 1 декабря 1993 года.

5. Закон Кыргызской Республики «О государственной границе» от 19 марта 1999 года.

6. Закон Кыргызской «О внешней миграции» от 17 июля 2000 года.

7. Закон Кыргызской Республики Республики «О внутренней миграции» от 30 июля 2002 года.

8. Закон Кыргызской Республики «О беженцах» от 25 марта 2002 года.

9. Закон Кыргызской Республики «О внешней трудовой миграции» от 13 января 2006 года.

10. Инструкция «О порядке выдачи, обмена, восстановления, учета и хранения удостоверений беженцев», утвержденная приказом' МИД Кыргызской Республики от 3 июля 2002 года.

11. Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности». Принят резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 15 ноября 2000 года.

12. Закон Республики Казахстан «О миграции населения» от 13 декабря 1997 года-Алматы: Жет1 жаргы, 1998.1. Специальная литературамонографии, статьи)

13. Антонян Ю. М. Преступность среди женщин. — М.: Рос. право, 1992.-252 с.

14. Аванесов Г. А. Криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с преступностью: Учеб. пособие. М.: Изд-во Акад. Высшей школы МВД СССР, 1972. - 60 с.

15. Алексеев А. И., Герасимов С. И., Сухарев А. Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. М.: НОРМА, 2001.-481 с.

16. Алексеев А. И. Криминология (курс лекций). М.: Щит-М, 2000. - 32 с.

17. Астанин В. В. Трудовая миграция как объект организованного криминального рынка в России // Проблемы правовой и криминологической культуры борьбы с преступностью. М., 2002. - С. 73-77.

18. Айтматов Ч. Т. Плаха. -М., 1996.

19. Бабаев М. М., Королева М. В. Преступность приезжих в столичном городе. М.: Изд-во Акад. МВД СССР, 1990.

20. Балабекова А. Б. Понятие и классификация преступности мигрантов // Мат-лы науч.-практ. конф. молодых ученых. Алматы: Изд-во КазГЮА, 2002. - С. 274-283.

21. Беженцы, мигранты и преступность в Кыргызстане (19931997гг.). Бишкек, 1998. - 38 с.

22. Беляев Н. А. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. -Л.: Изд-во ЛГУ, 1986. 175 с.

23. Блувштейн Ю. Д., Добрынин А. В. Основания криминологии: опыт логико-философского исследования. Минск: Университетское, 1990. — 206 с.

24. Босхолов С. С. Основы уголовной политики. М.: Юринформ, 1999.-292 с.

25. Боярский А. Я., Валентей Д. И. и др. Курс демографии: Учеб. пособие для вузов. М., 1974. - 454 с.

26. Бейсенов Б.С. Алкоголизм: уголовно-правовые и криминологические проблемы. М.: Юрид. лит., 1981. - 200 с.

27. Василькин О. А. Преступность иностранцев: постановка проблемы // Преступность как она есть и направления антикриминологической политики. М.: Рос. криминологическая ассоциация, 2004. - С. 132-134.

28. Ванюшкин С. В. Преступность иностранцев в России и СНГ // Власть: криминологические и правовые проблемы. М.: Рос. криминологическая ассоциация, 2000. - С. 159-164.

29. Вопросы борьбы с преступностью. — Вып. 46 / С. Б. Алимов,

30. Г. В. Антонов-Романовский, JL А. Волошина. -М.: Юрид. лит., 1988. -168 с.

31. Вынужденные мигранты в государствах СНГ. М., 1997.

32. ГабианиА. А., Гачечиладзе Р. Г., Дидебулидзе М. И. Преступность в городах и сельской местности. Тбилиси: Сабчота Сакартвело, 1985.

33. Гальперин И. М. Наказание: социальные функции, практика применения. М.: Юрид. лит., 1983. - 206 с.

34. Герцензон А. А. Введение в советскую криминологию. М., 1965.-227 с.

35. Герасимов С. И. Организация криминологической профилактики в городе Москве (Опыт и перспективы). М.: Щит-М, 2000. — 271 с.

36. Гилинский Я. И. Криминология: Курс лекций. СПб.: Питер,2002.

37. Горяинов К. К. Латентная преступность в России: опыт теоретического и прикладного исследования. — М., 1994.

38. Голоднюк М. Н., Зубкова В. И. Предупреждение преступности. -М.: Изд-во МГУ, 1990. 103 с.

39. Дагелъ П. С. Проблемы советской уголовной политики. -Владивосток: Изд-во ДВГУ, 1982.

40. Дагелъ 77. С. Учение о личности преступника в советском уголовном праве: Учеб. пособие. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1970.- 132 с.

41. Джекебаев У. С. О социально-психологических аспектах преступного поведения. Алма-Ата: Наука, 1971. - 203 с.

42. Джаянбаев К. И. Профилактика тяжких насильственных преступлений с учетом мотивов преступного поведения. Алматы, 1996. - 28 с.

43. Джаянбаев К. И. Криминология. Бишкек: Просвещение, 2001264 с.

44. Делеу Д. Тендерный аспект трудовой миграции (на примере Республики Молдова) // Население Молдовы и трудовая миграция: состояние и современные формы / Институт труда. Кишинэу, 2000.

45. Деятельность Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев в Кыргызской Республике, освещенная информационными агентствами. Бишкек: Изд-во УВКБ, 1998.

46. Джекебаев У. К. Преступность как криминологическая проблема. — Алматы, 1974.- 128 с.

47. Евланова О. А. Взаимосвязь миграционных процессов и организованной преступности в России // Организованная преступность, миграция, политика. М.: Рос. криминологическая ассоциация, 2002. — С.30-41.

48. Жалинский А. Э., Костицкий М. В. Эффективность профилактики преступлений и криминологическая информация. Львов: Вища Школа, 1980.-211 с.

49. Жалинский А. Э. Специальное предупреждение преступлений в СССР. Львов: Вища школа, 1976. - 194 с.

50. Забрянский Г. И. Криминологические проблемы села. Р-на/Д: Изд-во Ростов, ун-та, 1990. - 187 с.

51. Забрянский Г. И. Актуальные проблемы профилактики преступлений в сельской местности. Краснодар: Изд-во Кубан. ун-та, 1983. — 80 с.

52. Заварзин А.В. Предупреждение правонарушений на селе. — Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1983. 112 с.

53. Зимин В. Международное сотрудничество правоохранительных органов.-М.: Изд-во Акад. МВД СССР, 1990. 50 с.

54. Иванов Л. О., Ильина Л. В. Пути и судьбы отечественной криминологии.-М., 1991.

55. Иншаков С. М. Криминология. М.: Юриспруденция, 2000. - 427 с.

56. Ионцев В. А. Миграция населения. Вып. 3: Международная миграция.-М., 2001. 102 с.

57. Каиржанов Е. И. Криминология. Общая часть. Алматы: Оркениет, 2001.-288 с.

58. Каиржанов Е. И. Причинность в. криминологии: Учеб. пособие — Алматы, 2002. 140 с.

59. Карпец И. И. Преступность: иллюзии и реальность. М.: Рос. право, Юрид. лит., 1992.-431 с.

60. Киютин В. Г., Кыдыров Т. Т. Шенгенская система / Регион, центр по вопросам миграции и убежища. Бишкек, 2001. - 204 с.

61. Клейменов M. П., Свиридов В. С. Криминальное перемещение людей и миграция // Преступность как она есть и направления антикриминальной политики / Под ред. проф. А. И. Досеновой. М.: Рос. криминологическая ассоциация, 2004. - С. 128-132.

62. Климова Т. Социальные проблемы демографических процессов. -Алматы: Гылым, 1997.

63. Проблемы криминологической детерминации. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1984.-204 с.

64. Кудрявцев В. Н. Криминальная мотивация. М.: Наука, 1986.

65. Кудрявцев В. Н. Механизм преступного поведения. М.: Наука, 1981.-248 с.

66. Кудрявцев В.Н. Личность преступника. М.: Юрид. лит., 1975.270 с.

67. Кудрявцев В. Н. Причинность в криминологии. М.: Юрид. лит., 1968.- 175 с.

68. Курганов С. И. Основы криминологии. M.: NOTA BENE, 1998.143 с.

69. Кобец П. Н., Гладких В. Н. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, совершаемых жителями стран СНГ в Москве / Под общ. ред. В. Н. Гладких. М: Изд-во ВНИИ МВД России, 2001.

70. Коган В. М. Социальный механизм уголовно-правового воздействия. М. : Изд-во Наука, 1983.

71. Корзун И. В. Преступность среди женщин в Казахстане. — Алматы: Жет1 жаргы, 1998. 192 с.

72. Королева М. В. Миграция криминальная // Российская криминологическая энциклопедия / Под общ. ред. проф. А. И. Долговой. -М.: Изд-во НОРМА, 2000. 345 с.

73. Королева М. В. Преступность мигрантов // Криминология: Учебник для юрид. вузов / Под общ. ред. проф. А. И. Долговой М., 2001.1. С. 708-726.

74. Космарская Н. 77. «Женское измерение» вынужденной миграции и миграционное законодательство России. М.: МЦГИ. Проект «Гендерная экспертиза», 1998. - 64 с.

75. Кобец П. Н. Предупреждение преступности иностранцев в России и этнической напряженности // Преступность как она есть и направления антикриминологической политики. М.: Рос. криминологическая ассоциация, 2004. - С. 139-142.

76. Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века / Под ред. А. И. Гурова. М.: Изд-во ВНИИ МВД России, 2000.

77. Криминологические и уголовно-правовые проблемы борьбы с городской преступностью / Под ред. С. В. Бородина М., 1987. - 253 с.

78. Криминология / Б. В. Коробейников, Н. Ф. Кузнецова, Г. М. Миньковский. М.: Юрид. лит., 1988.

79. Криминология / Под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. М.: Юристъ, 1999.-678 с.

80. Криминология / Под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. М.: Юристъ, 1997.- 511 с.

81. Криминология / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой. М.: Зерцало, 1998160 с.

82. Криминология. 20 век / Под. ред. В. Н. Бурлакова, В. П. Спаль-никова. СПб.: Юрид. Центр-пресс, 2000. - 556 с.

83. Криминология / Под ред. С. Е. Вицина, В. А. Уткина. М.: Щит-М, 1998. — 242 с.

84. Криминология и профилактика преступлений. М.: Изд-во Акад. управления МВД РФ, 2001.

85. Криминология. Исправительно-трудовое право: История юридической науки. М.: Наука, 1977.

86. Криминология: Учебник. СПб.: Изд-во ун-та МВД РФ, 1999.

87. Криминология: Учеб. пособие / Под ред. проф. А. И. Долговой. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2001. 784 с.

88. Кузнецова Н. Ф. Преступление и преступность.-М.: Изд-во Моск. ун-та, 1969.-232с.

89. Кузнецова Н. Ф. Проблемы криминологической детерминации. -М.: Изд-во МГУ, 1984.

90. Кузмичев В. С. Профилактика правонарушений мигрантов. М.: Изд-во ВЮЗШ МВД СССР, 1989. - 33 с.

91. Курманов К. Ш. Уголовное право Кыргызской Республики (Общая часть). Бишкек: Просвещение, 2005. - 264 с.

92. Курманов К Ш. Наркомания: уголовно-правовые и криминологические проблемы. Фрунзе: Илим, 1989. - 232 с.

93. Курманов К. Ш. Наркотики, преступления, профилактика -Бишкек: Просвещение, 2005. 232 с.

94. Курс демографии.-М., 1985.

95. Килъдишев Г. С., Козлова Л. Л., Ананьева С. 77. Статистика населения с основами демографии. М., 1990. - 310 с.

96. Клочков В. В., Шляпочников А. С., Кудрявцев В. Н. Теоретические основы предупреждения преступности. М.: Юрид. лит., 1977. - 255 с.

97. Корзун И. В., Утешов А. С. Современные тенденции преступности мигрантов в Казахстане и меры ее предупреждения // Правовое развитие Казахстана за 10 лет государственной независимости. Ч. 1. -Алматы, 2001.-440 с.

98. Лунеев В. В. Преступность XX века: мировые, региональные и российские тенденции. М.: Норма, 1997. - 498 с.

99. Лунеев В. В. Мотивация преступного поведения. М.: Наука, 1991-383 с.

100. Максакова Л. 77. Миграция населения: проблемы формирования-Ташкент: Эльдинур, 2001. 186 с.

101. Максакова Л. 77. Миграция населения в больших городах СССР и стран восточной Европы. М.: Наука, 1990. - 109 с.

102. Максакова JI. 77. Миграция населения в постсоветских государствах. М., 1998. - 185 с.

103. Мауленов Г. С. Основные характеристики преступности в Республике Казахстан. Ал маты, 1999. - 210 с.

104. Мамутов А. М. Преступления, составляющие пережитки патриархально-родового быта. Алма-Ата: Касгосюзиздат, 1963. -336 с.

105. Милюков С. Ф. Российское уголовное законодательство. Опыт критического анализа. СПб.: Изд-во ИВЭСЭП, 2000.

106. Ной И. С. Методологические проблемы советской криминологии. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1975. - 222 с.

107. Ной КС. Личность преступника и уголовная ответственность. -Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1981. 134 с.

108. Организованная преступность, миграция, политика / Под общ. ред. А. И. Долговой. М.: Рос. криминологическая ассоциация, 2002. - 188 с.

109. Панкратов В. В. Методология и методика криминологических исследований. М.: Юрид. лит., 1972. - 134 с.

110. Пахом Э. С. Социальный механизм связи миграции и преступности. М., 1989.-331с.

111. Переведенцев В. К. Молодежь и социально-демографические проблемы СССР. М.: Наука, 1990. - 150 с.

112. Переведенцев В. К. Демографические проблемы СССР. М.: Знание, 1979.-41 с.

113. Переведенцев В. К. Методы изучения миграций населения. М., 1975.-321 с.

114. Пискун А. Основы миграционного права. Киев: Леся ЛТД, 1998.-359 с.

115. Ривман Д. В., Устинов В. Ç. Виктимология. СПб.: Юрид. Центр-пресс, 2000. - 331 с.

116. Ривман Д. В. Криминальная виктимология. СПб.: Питер, 2002.304 с.

117. Рустемова Г. Р. Криминологические проблемы борьбы с преступлениями в сфере медицинского обслуживания населения. Алматы: Норма-К, 2003. - 104 с.

118. Рыбаковский Л. JI. Социальные проблемы миграции. М., 1996. -203 с. •

119. Сахаров А. Б. О личности преступника и причинах преступности в СССР. М.: Госюриздат, 1961. - 279 с.

120. Сахаров А. Б. Опыт изучения влияния социальных условий на территориальные различия преступности. // Социол. исследования. М., 1977.-С. 22-25.

121. Соболъников В. В. Криминологическая психология. — Т. 2. — Новосибирск, 2002. 140 с.

122. Социальные условия и преступность: программа комплексного криминологического исследования.-М., 1979.

123. Социология преступности / Под ред. Б. С. Никифорова. М.: Прогресс, 1966.-368 с.

124. Статистика миграции населения. М., 1973. - 365 с.

125. Тугелъбаева Б. Г. Проблемы предупреждения преступного насилия в отношении женщин. Бишкек: Изд-во КРСУ, 2003. - 376 с.

126. Торговля женщинами и детьми в Кыргызской Республике.- / MOM. Бишкек, 2000. - 93 с.

127. Уголовное право Кыргызской Республики (ч. Особенная).- Б.: Наука и образование, 2001. 620 с.

128. Харитонов С. А. Преступность среди иностранцев: Учеб. пособие. Омск: Изд-во Юрид. ин-та МВД России, 2000. - 140 с.

129. Хохряков Г. Ф. Криминология М.: Юристъ, 1999. - 511 с.

130. Чуфаровский Ю. В. Криминология. М.: Профобразование, 2002.144 с.

131. Чукмаитов Д. С. Предупреждение преступности. Алматы: Баспа, 1997.-95 с.

132. Цепелев В. Ф. Уголовная ответственность иностранных граждан. -М.: Изд-во Акад. МВД России, 1992.

133. Шаргородский М. Д. Наказание, его цели и эффективность. JL: Изд-во ЛГУ, 1973.-160 с.

134. Шаргородский М. Д. Преступность и ее предупреждение. Л.: Лениздат, 1966. - 238 с.

135. Шаршеналиев А. Ш. Проблемы борьбы с экономической преступностью в условиях перехода к рынку Бишкек: Учкун, 1998. - 360 с.

136. Щеблыкина И. В. Незаконная миграция и ее проявления в пограничном пространстве Российской Федерации // Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. М., 2001.

137. Экономические проблемы государственного регулирования внутренней миграции населения. Бишкек, 2001. - 33 с.

138. Элебаева А. Б. 'Межэтнические отношения в постсоветских государствах Центральной Азии: динамика развития. — Бишкек: Илим, 1996138 с.

139. Яковлев А. М. Теория криминологии и социальная практика. -М.: Наука, 1985.-247 с.

140. Яковлев А. М. Индивидуальная профилактика преступного поведения (социально психологический аспект). — Горький: Изд-во Горьк. высш. школы МВД СССР, 1977. - 127 с.

141. Яковлев А. М. Преступность как образ жизни. М.: Юрид. лит., 1967.- 112 с.

142. Публикации в периодических изданиях143 .Бабаев М. М. Криминологические исследования проблем миграции населения // Сов. государство и право. 1968. - № 1. - С. 23-26.

143. Гилинский Я. И. О системном подходе к преступности // Правоведение. 1981. - № 5.

144. Галиев А. Б. Демографическая политика: тенденции и прогноз //

145. Международная независимая газета Заман-Казахстан. 1997. - 21 мар.- С. 8.

146. Дело №. 2003. - 15 янв., 12 фев, 26 фев., - 2002. - 10 июля, 25 сент., 23 окт.

147. Дауленов Г. Длинные ли руки у длинной бороды // Мегаполис. 2001. -№ 13.-4 апр.

148. Долгова А.И. Преступность в России // Сов. Юстиция. 1993. - № 14.-С. 22-24.

149. Клейменов М.П. Уголовно-правовое прогнозирование // Соц. законность, 1990. -№ 7. С. 21-23.

150. Коробейников Б. В., Селиванов Н. А., Скворцов К. Ф. Изучение факторов, влияющих на изменение уровня и структуры преступности // Сов. государство и право. 1982. - № 1.

151. Листовки «воинов ислама» // Мегаполис. 2001. -№1.-10 янв.

152. Любезнова Н., Ермаков Е. Экстремизм наступает // Рос. газ. -2003.-30 мая.-№ 103 (3217).-С. 13.

153. Лунеев В. В. Преступность в России при переходе от социализма к капитализму // Государство и право. 1998. - № 5.

154. Минулин Р. Чужие // Караван. 2001. - 5 окт. - № 40 (594). - С. 7.

155. Мукомель В. Вынужденная миграция в СНГ // Миграция. -.1997. -№1.-С. 9-10.

156. Наумов А. Н. Иммунитет в уголовном праве // Уголовное право. 1998.-№2.-С. 29.1570 миграционных процессах в СНГ: фрагменты дискуссии // Общество и экономика. М., 2004. -№ 11-12. - С. 23-34.

157. Сейтешев А. Национальный характер образования и его становление // Мысль. 2000. - № 5. - 67 с.

158. Тузов А. Зарубежные кыргызы // Вечерний Бишкек. 2003.8 авг.

159. Утешев А. Незаконные мигранты осложняют ситуацию // Фемида. -2003. -№1. -С. 69-72.

160. Авторефераты и диссертации161 .АбдировН.М. Концептуальные проблемы борьбы с нарко'тизмом в Республике Казахстан (криминологическое и уголовно-правовое исследование): Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Алматы, 1999. - 54 с.

161. Балабекова А. Б. Преступность мигрантов в Республике Казахстан: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Алматы, 2003. - 29 с.

162. Клейменов М. П. Уголовно-правовое прогнозирование: Автореф. дис. .д-ра юрид. наук / ОВШМ МВД России. Омск, 1992. - 50 с.

163. Метелев С. Е. Криминальная миграция: характеристика и предупреждение: Автореф. дис. . канд . юрид. наук. Омск, 1996. - 24 с.

164. Свиридов В. С. Криминальное перемещение людей: характеристика и предупреждение: Автореф. канд. юрид. наук. Омск, 2002,- 18 с.

165. Трапш В. Г. Профилактика правонарушений в агломерации сверхкрупного города: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Минск, 1984. -22 с.

166. Толеубекова Б. X. Проблемы совершенствования борьбы с преступлениями, совершаемыми с использованием компьютерной техники: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. -Алматы, 1998. 43 с.

167. ПО. Харламова Ю. Н. Ответственность иностранных граждан по российскому уголовному праву: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 1998.-24 с.

168. Справочные и информационные материалы

169. Внутренняя миграция в Кыргызской Республике. Январь 2001 / MOM Бишкек, 2001. - С. 106.

170. Демографический ежегодник Кыргызской Республики, 1999-2003. Бишкек, 2004. - 400 с.

171. Данные Минздрава г. Бишкек за 2005 г. (архив Национального статистического комитета Кыргызской Республики).

172. Данные Информационного Центра МВД Кыргызской Республики за 1997-2005 годы (архив МВД Кыргызской Республики).

173. Данные Национального Статистического Комитета Кыргызской Республики за 1997-2004 годы.

174. Мировая программа по борьбе с незаконной миграцией. / Центр по борьбе с международной преступностью отдела ООН по борьбе с наркотиками и предупреждению преступлений, Межрегиональный исследовательский институт ООН по уголовному праву, февраль 1999.

175. Миграция населения Кыргызстана, Итоги Первой национальной переписи населения Кыргызской Республики 1999 года в таблицах. Книга 2 (часть третья). Бишкек, 2001. - 165 с.

176. Миграция населения в странах СНГ: 1997-1998 гг. / MOM, 1999. -184 с.

177. Максимов С. В. Краткий криминологический словарь. М.: Юристь, 1995. - 32 с.

178. Руководство по процедурам и критериям определения статуса беженцев (согласно Конвенции 1951 года и Протоколу 1967 года, касающихся беженцев). Женева, 1992. -91 с.

179. Сборник документов, касающихся беженцев и лиц, находящихся в ситуации, сходной с ситуацией беженцев, в Республике Казахстан с анализоми сравнительным исследованием по странам Центральной Азии и СНГ. Алматы, 1998.-510 с.

180. Социальное развитие Кыргызской Республики (1997-2001 гг.) Бишкек, 2002. 136 с.