Криминологическая характеристика и предупреждение преступности работающих несовершеннолетних тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Шкапин, Леонид Алексеевич

• Шкапин, Леонид Алексеевич
• кандидат юридических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Шкапин, Леонид Алексеевич

Введение.

Глава I. Криминологическая характеристика преступности работающих несовершеннолетних.

§1. Анализ состояния преступности работающих несовершеннолетних.

§2. Характеристика личности работающего несовершеннолетнего преступника.

§3. Основные криминогенные факторы преступности работающих несовершеннолетних.

Глава II. Предупреждение преступлений работающих несовершеннолетних.

§ 1. Общесоциальное предупреждение преступлений работающих несовершеннолетних.

§2. Современное состояние и пути совершенствования специального предупреждения преступлений работающих несовершеннолетних.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Криминологическая характеристика и предупреждение преступности работающих несовершеннолетних»

Актуальность темы исследования обуславливается сложившейся в стране социально-криминологической обстановкой, которая позволяет рассматривать преступность в ряду важнейших угроз национальной безопасности страны. Существенным «резервом» преступности, во многом определяющим ее тенденции и характеристики является преступность несовершеннолетних, которая составляет сегодня примерно одну десятую часть от всех преступных проявлений и остается одной из самых значимых социально-правовых проблем российского общества. Несмотря на предпринимаемые государством усилия по предупреждению преступного поведения детей и подростков, значительных успехов в данной сфере добиться не удается. При этом главное, что ставит преступность несовершеннолетних в ряд актуальных проблем — это характер ее социальных последствий: преступность морально уродует и подвергает социальной деградации молодежь, которая является активным субъектом общественного воспроизводства, важным резервом и гарантом национальной безопасности, экономического благосостояния и духовного становления России.

Современное состояние преступности несовершеннолетних ставит перед криминологами новые задачи, связанные с теоретической разработкой действенных средств социального контроля над ней. При этом дальнейшее повышение эффективности борьбы с преступностью несовершеннолетних, как представляется, связано с созданием дифференцированной системы мер воздействия на преступность несовершеннолетних применительно к различным социальным группам. Особой значимостью в криминологическом отношении выделяется контингент работающих несовершеннолетних.

В современных условиях возможности трудоустройства несовершеннолетних значительно сократились. Способствующих тому факторов много: объективный спад производства, достаточно высокий уровень безработицы, ликвидация и снижение потенциала многих учебных заведений начального профессионального образования и др. В этой связи количество официально работающих несовершеннолетних резко снизилось, что соответствующим образом отразилось и на статистике преступности данного контингента. Составляя в структуре преступности несовершеннолетних относительно небольшую часть (порядка 5%), преступность работающих несовершеннолетних в то же время отличается комплексом криминологически значимых характеристик (структурой, общественной опасностью, социальными последствиями, особенностями личности преступника, детерминантами), что, безусловно, должно учитываться при разработке мер ее предупреждения. Специфика предупреждения преступлений работающих несовершеннолетних состоит в том, что наряду с общими целями борьбы с подростковой преступностью, оно преследует цель устранения препятствий на пути решения задачи по подготовке достойной смены рабочего класса. Пополнение трудовых ресурсов, как известно, осуществляется главным образом за счет молодежи, вступающей в трудовую жизнь; ее успешная профессиональная и социальная адаптация — залог качества трудового потенциала и успешности производства в целом. Вместе с тем, переход экономики на рыночную основу создал серьезные препятствия для нормального социального самочувствия трудовых коллективов, для сохранения и развития воспитательных традиций по подготовке достойной трудовой смены и обучения вливающихся в ряды рабочих несовершеннолетних, для реализации профилактических возможностей трудовых коллективов.

Сегодня Россия переживает сложный период восстановления утраченных государственных позиций в сфере профилактики преступности, осмысления имеющихся недостатков и позитивного опыта в данной сфере, определения отвечающих современным условиям стратегии и тактики предупреждения преступности в этой связи исследование истории и актуальных проблем профилактики преступности работающих несовершеннолетних способно оказать позитивное воздействие на разработку общей концепции предупреждения подростковой преступности.

Проблемы предупреждения правонарушений несовершеннолетних весьма интенсивно разрабатывались и разрабатываются в отечественной науке. Им посвятили свои труды З.А. Астемиров, М.М. Бабаев, Е.В. Болдырев, А.И. Долгова, В.Д. Ермаков, Г.И. Забрянский, К.Е. Игошев, В.А. Лелеков, Г.М. Миньковский, А.Р. Ратинов, В.А. Плешаков, В.П. Ревин, JI.A. Рябис, C.JI. Сибиряков, В.Т. Шапко и целый ряд других ученых. Эти и другие авторы рассматривали вопросы предупреждения как отдельных видов преступлений несовершеннолетних, так и категорий преступников, исходя из их социального статуса. Преступность работающих несовершеннолетних также уже не раз была предметом научного анализа, в том числе и диссертационных работ (Г.М. Дроздов - 1971г., B.C. Власов - 1977г., М.С. Крутер - 1979г., В.А. Плешаков — 1985г.). Однако эти исследования проводились более 20 лет назад в других исторических и общественных условиях. Между тем, как явствует из изложенного выше, существует ощутимая потребность в современном научном исследовании этих проблем.

Цель исследования. Основная цель диссертационного исследования состоит в решении комплекса криминологических и организационных проблем теоретического и прикладного характера, связанных с анализом преступности работающих несовершеннолетних и выработкой основных направлений борьбы с ней.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих исследовательских задач:

- дать криминологическую характеристику преступности работающих несовершеннолетних, показав тенденции и структуру данного вида преступности; охарактеризовать личность работающего несовершеннолетнего преступника;

- показать основные криминогенные факторы преступности работающих несовершеннолетних; проанализировать современное состояние общесоциального предупреждения преступлений работающих несовершеннолетних;

- изучить систему организации специального предупреждения преступлений работающих несовершеннолетних и показать основные направления совершенствования этой работы в условиях современной действительности.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере трудовой деятельности несовершеннолетних .в условиях повышенной ее криминализации и необходимости повышения активности предупреждения преступлений со стороны работающих подростков.

Предмет исследования - преступность работающих несовершеннолетних, выступающая разновидностью преступности несовершеннолетних вообще, личность преступника из числа работающих несовершеннолетних, связь преступности работающих подростков с негативными процессами и явлениями, выступающими в качестве ее детерминант и система мер профилактического воздействия на нее.

Методология и методика диссертационного исследования. Методологическую основу исследования составляют законы и категории диалектики, как универсальной философской системы познания действительности. В качестве частнонаучных методов в работе использованы: метод системного и догматического анализа правовых норм (для исследования правовой основы профилактики преступности работающих подростков); методы статистического и криминологического анализа (для исследования уровня, динамики, структуры и тенденций развития преступности работающих несовершеннолетних); анкетирование и интервьюирование (для исследования личности работающего несовершеннолетнего преступника, определения детерминант и мер профилактического воздействия на преступность работающих несовершеннолетних) и ряд других методов исследования.

Эмпирическую основу исследования составили: данные официальной статистики МВД России и Судебного Департамента при Верховном Суде РФ о состоянии преступности и судимости работающих несовершеннолетних за период с 2002 по 2008 год; статистические сведения демографического и социального содержания; результаты анкетирования 100 несовершеннолетних ранее работавших преступников, содержащихся в воспитательных колониях г. Азова Ростовской области, Икшанского и Можайского районов Московской области; данные проведенного в Ростовской области опроса 100 сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

Нормативная основа исследования представлена действующими международными и национальными правовыми актами, среди которых, в первую очередь, анализу были подвергнуты: Конституция РФ (1993), Конвенция о правах ребенка (1989), Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (1990), Резолюция Комитета министров Совета Европы «О ювенальной преступности и социальных изменениях» (1978), Семейный Кодекс РФ (1995), Трудовой Кодекс (2001), Закон РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (1998), Закон РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (1999), Приказ МВД РФ «Об утверждении нормативных актов о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» (1998) и другие.

Теоретическую основу исследования составили: 1) исследования методологических проблем криминологической детерминации, личности преступника и профилактики преступлений, подготовленные А.И. Алексеевым, Г.А. Аванесовым, Ю.М. Антоняном, М.М. Бабаевым, С.И. Герасимовым, А.Э. Жалинским, И.И. Карпецом, В.Н. Кудрявцевым, Н.Ф. Кузнецовой, Д.В. Ривманом, А.Я. Сухаревым и др.

2) криминологическими исследованиями подростковой преступности, выполненными М.В. Данилевской, А.И. Долговой, В.Д. Ермаковым, Г.И. Забрянским, М.С. Крутером, Э.Б. Мельниковой, Г.М. Миньковским, М.С. Нарикбаевым, В.А. Плешаковым, А.А. Примаченок, В.П. Ревиным, В.Я. Рыбальской, C.JL Сибиряковым, И.Г. Скурту, Н.И. Трофимовым, Д.А. Шестаковым и др.

Научная новизна диссертационного исследования определяется, прежде всего, выбором темы и предмета научного анализа, поскольку криминологические проблемы предупреждения преступности работающих подростков в настоящее время незаслуженно остаются вне сферы исследовательских интересов отечественных юристов. В работе применен комплексный подход к решению проблем функционирования системы предупреждения правонарушений несовершеннолетних с точки зрения оказания воздействия на данную категорию правонарушителей. В связи с чем научной новизной отличаются: введенный в литературный оборот массив ценной статистической и иной информации о состоянии, динамике, структуре и тенденциях развития преступности работающих несовершеннолетних; результаты основанного на репрезентативном эмпирическом материале анализа социально-демографических и иных признаков личности работающего несовершеннолетнего преступника; установленные связи преступности работающих несовершеннолетних с социальными явлениями и процессами, выступающими в роли ее детерминант; результаты социальной и юридической характеристики элементов системы предупреждения преступлений работающих несовершеннолетних; сформулированные предложения по совершенствованию норм действующего законодательства и повышению эффективности деятельности специализированных субъектов профилактики анализируемого вида преступности несовершеннолетних.

Основные положения, выносимые на защиту, могут быть сформулированы следующим образом:

1. Преступность работающих несовершеннолетних, являясь видом подростковой преступности, обладает всеми ее типовыми свойствами и качествами, но в то же время демонстрирует ряд специфических особенностей и тенденций, среди которых наиболее значимы: сокращение удельного веса, повышенная степень общественной опасности за счет высокого удельного веса насильственных преступлений, возрастание криминальной инициативности и самостоятельности подростков, ситуативный и преимущественно досуговый характер.

2. Социально-криминологическая характеристика личности преступника из числа работающих подростков позволяет рассматривать его как подвид личности несовершеннолетнего преступника, отличающийся такими характеристиками, как: повышенная криминальная активность лиц младшего подросткового возраста и женского пола; близкий к маргинальному образовательный и профессиональный статус; формирование в условиях психоэмоционального отчуждения от семьи и иных социальных институтов; последовательная криминализация личности и в то же время большая восприимчивость к социально-реабилитационному воздействию.

3. Специфическими факторами, задействованными в детерминации преступности работающих несовершеннолетних, являются: негативные социально-психологические последствия использования труда несовершеннолетних, недостаточная адаптированность несовершеннолетних к условиям работы и жизнедеятельности трудового коллектива, риск безработицы, нарушение трудовых прав работающих несовершеннолетних, деформации таких социальных институтов как семья и школа.

4. Общесоциальное предупреждение преступности работающих несовершеннолетних основным своим содержанием должно иметь проведение взвешенной ювенальной политики, которую следует позиционировать в качестве направления деятельности государственных и общественных структур, состоящего в определении стратегии и тактики защиты прав и интересов несовершеннолетних в различных сферах их жизнедеятельности в целях содействия развитию детей и реализации личности ребенка в интересах общества.

5. Совершенствование механизма специально-криминологического предупреждения преступности работающих несовершеннолетних должно включать изменение позиции правоохранительных органов в системе субъектов такого предупреждения в сторону сокращения объема их компетенции до осуществления отдельных форм ранней превенций, связанных с возложением правоограничений; ведущими субъектами предупреждения преступности работающих несовершеннолетних должны стать семьи таких подростков, трудовые коллективы и администрации предприятий при координирующей роли комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

6. Среди мероприятий, целенаправленных на предупреждение преступности работающих несовершеннолетних, значительный профилактический эффект способны дать: содействие развитию молодежного предпринимательства, усиление контрольных функций государственных структур в части соблюдения трудовых прав несовершеннолетних, экономическое и идеологическое стимулирование профилактической активности трудовых коллективов, установление паритета между трудовыми и семейными обязанностями родителей, нормализация внутрисемейной обстановки, надлежащая организация учебно-воспитательного процесса и досуга.

7. Исследование показало, что повышение роли трудовых коллективов в профилактике преступлений работающих несовершеннолетних связано со следующими мерами: квотирование рабочих мест для молодежи на предприятиях (отмечено 29% опрошенных сотрудников ПДН); экономическое (посредством налоговых и иных льгот) и идеологическое стимулирование профилактической активности трудовых коллективов; осуществление конкретных мероприятий в трудовых коллективах, нацеленных на несовершеннолетних, а именно организация конкурсов на лучшее предприятие по работе с несовершеннолетними и молодежью (34% опрошенных), проведение конкурсов среди несовершеннолетних и молодежи на лучшего по рабочим специальностям (17% опрошенных); изучение и распространение опыта наставничества на предприятиях (16% опрошенных), принятие мер по возрождению престижа рабочих профессий, распространение традиций рабочих династий (12% опрошенных); усиление контрольных функций государственных структур в части соблюдения трудовых прав несовершеннолетних и официального характера их трудоустройства (27%); усиление взаимодействия и координации усилий правоохранительных органов и иных субъектов профилактики (вызов руководителей предприятий на заседания КПДН, на которых рассматриваются проблемы профилактики преступности работающих несовершеннолетних (46%), проведение инициативных встреч участковых и руководителей ПДН с руководством предприятий (25%), создание на крупных предприятиях советов профилактики с участием сотрудников ПДН (23%), внесение администрации предприятий предложений об устранении причин и условий преступности несовершеннолетних (26%), введение административной ответственности за непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.

Теоретическая значимость исследования заключается в комплексном исследовании социально-правовых проблем предупреждения преступности работающих несовершеннолетних, полученных научных выводах и сделанных практических предложениях. Изложенный в диссертации материал существенным образом дополняет теоретическую концепцию профилактики подростковой преступности и соответственно вносит вклад в развитие таких разделов криминологии, как криминальная демография, этиология преступности, криминальная ювенология, педагогическая криминология, теория предупреждения преступности.

Практическое значение исследования состоит в том, что его положения могут быть использованы в дальнейших научных разработках проблем преступности несовершеннолетних; для совершенствования деятельности государственных органов и общественных организации по предупреждению рассматриваемого вида преступности несовершеннолетних; в правотворческой деятельности государственных органов; при разработке и реализации практических мер предупреждения правонарушений несовершеннолетних; в учебном процессе при преподавании соответствующего раздела курса «Криминология»; для повышения квалификации практических работников, непосредственно осуществляющих предупредительную деятельность в отношении лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста.

Апробация результатов исследования. Результаты проведенного исследования докладывались диссертантом на научных конференциях, проводимых в ИМПЭ им. А.С.Грибоедова, 28 марта 2008 года на тему: «Современное состояние и развитие криминологической науки», 3 апреля 2009 года на тему: «Криминологический мониторинг: современное состояние и пути повышение эффективности». Положения диссертации также были использованы при подготовке различных видов занятий по курсу «Криминология» ИМПЭ им.А.С.Грибоедова. Апробация результатов исследования осуществлена также в пяти научных публикациях автора общим объемом 3,4 п.л.

Структура работы определяется задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений. Объем и оформление диссертации соответствует стандартам ВАК России.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Шкапин, Леонид Алексеевич

Существенным «резервом» преступности, во многом определяющим ее тенденции и характеристики является преступность несовершеннолетних.Дальнейшее повышение эффективности борьбы с ней связано с созданием дифференцированной системы мер воздействия на преступность несовершеннолетних применительно к различным социальным группам.Особой значимостью в криминологическом отношении выделяется контингент работающих несовершеннолетних.Объективный спад производства, достаточно высокий уровень безработицы, ликвидация и снижение потенциала многих учебных заведений начального профессионального образования и другие обстоятельства современной социально-экономической ситуации обусловили значительное сокращение удельного веса преступности работающих подростков в общем числе преступлений, совершенных несовершеннолетними. Вместе с тем, данная разновидность подростковой преступности оказывает существенное влияние на общее состояние преступности несовершеннолетних и заслуживает самостоятельной оценки.Проведенное исследование, опирающееся на результаты анализа достижений криминологической науки, материалов криминальной статистики и данных нескольких социологических опросов, позволило сформулировать следующие основные выводы и предложения.1. Преступность работающих несовершеннолетних, являясь видом подростковой преступности, обладает всеми ее типовыми свойствами и качествами, но в то же время демонстрирует ряд специфических особенностей и тенденций.Ведущей тенденцией развития преступности работающих несовершеннолетних является сокращение ее удельного веса: если в 80-е годы прошлого века он достигал 20%, то сейчас составляет в среднем 5%; среди осужденных несовершеннолетних удельный вес работающих -

порядка 7%. Вместе с тем, четкой границы между удельным весом работающих и неработающих подростков провести весьма затруднительно. С учетом известной поправки на латентность можно утверждать, что реально существующий удельный вес преступности работающих подростков выше официально фиксируемого статистикой, хотя и не достигает показателей двадцатилетней давности в силу общего сокращения производства и уровня занятости населения.Преступность работающих несовершеннолетних отличается достаточно высоким уровнем общественной опасности. Доля работающих несовершеннолетних, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления (59,2%), превышает соответствующий показатель среди осужденных учащихся (58,5%), но ниже, чем в среде неработающих и неучащихся (63,4%). В преступности работающих несовершеннолетних наблюдается существенный сдвиг, связанный с увеличением самостоятельной преступной активности подростков и сокращением удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними совместно со взрослыми. Из числа осужденных работающих несовершеннолетних 39% совершили преступление в группе со взрослыми, а 50% - в группе, состоявшей только из несовершеннолетних. В целом, среди работающих несовершеннолетних доля совершивших преступление в составе группы достаточно высока - 72%, при этом из групповых посягательств — 11% совершено в составе организованной группы. Для преступности работающих несовершеннолетних характерна относительно высокая доля осужденных лиц, имеющих неснятую и непогашенную судимость (она в полтора раза выше, чем у учащихся подростков, но несколько ниже, чем у несовершеннолетних без определенных занятий).2. Социально-криминологическая характеристика личности преступника из числа работающих подростков позволяет рассматривать его как подвид личности несовершеннолетнего преступника, отличающийся некоторыми специфическими характеристиками.Преступность работающих несовершеннолетних -

преимущественно «мужская» преступность; удельный вес осужденных женского пола среди работающих несовершеннолетних составляет порядка 4 — 5%. Вместе с тем, на фоне сокращения удельного веса женщин в общем числе осужденных несовершеннолетних, их удельный вес в числе работающих подростков остается относительно стабильным, что свидетельствует о значительно большей подверженности работающих несовершеннолетних женщин совершению преступлений.Распределение исследуемого контингента преступников по возрасту показало, что на момент совершения преступлений удельный вес возрастной группы 14-15-летних составил 48%, а группы 16-17-летних - 52%. Учитывая, что в общей популяцией несовершеннолетних преступников удельный вес

14-15-летних составляет 25-30%; а также принимая во внимание тот факт, что удельный вес подростков младшей возрастной группы в общей массе работающих несовершеннолетних крайне невелик, можно утверждать, что относительное равенство младшей и старшей возрастной группы среди работающих несовершеннолетних преступников свидетельствует о значительно большей криминогенной пораженности 14 — 15-летних подростков.Осужденные работающие несовершеннолетние демонстрируют достаточно низкий образовательный ценз: никто из обследованных не получил полного общего образования. Этот факт обусловил и низкий профессиональный статус работающих несовершеннолетних. Из числа опрошенных подростков 24% работали на государственных предприятиях, остальные трудились в сфере частного бизнеса. Структура занятий подростков не отличается особыми требованиями к уровню их профессиональной подготовленности: в строительстве было занято 22% опрошенных, заняты кустарным промыслом — 16%, в сфере общественного питания трудились 14%, на транспорте — 10%. Основная масса подростков выполняли функции разнорабочих (62%); остальные работали уборщиками, пастухами, механизаторами, курьерами, грузчиками, плотниками.Более половины из работающих несовершеннолетних преступников (56%) воспитывались в семьях, имеющих отклонения в стандартной структуре, причем большая часть подростков (38%) воспитывались только матерью, без отца. Проведенное исследование не подтверждает выводы о том, что несовершеннолетние преступники воспитываются, как правило, в экономически бедных, многодетных неполных семьях.Исследование процесса становления личности несовершеннолетнего показывает, что преступление, как правило, не является неким внезапно возникнувшим событием в его жизни. Недостаток социализации обуславливает дефектность правовой психологии несовершеннолетних, которая выступает стержнем криминальной мотивации преступлений. При этом для рассматриваемой категории преступников характерны корыстно насильственные мотивы совершения преступлений.Таким образом, несовершеннолетним работающим преступникам свойственны: повышенная криминальная активность лиц младшего подросткового возраста и женского пола; близкий к маргинальному образовательный и профессиональный статус; формирование в условиях психоэмоционального отчуждения от семьи и иных социальных институтов; последовательная криминализация личности и в то же время большая восприимчивость к социально-реабилитационному воздействию.3. Преступность работающих несовершеннолетних детерминируется комплексом взаимосвязанных экономических, социальных и идеологических факторов.Современная социально-экономическая ситуация зачастую «провоцирует» несовершеннолетних к трудоустройству. При всей значимости труда в процессе социализации личности, все же есть основания утверждать, что сама по себе трудовая деятельность несовершеннолетних способная выступать одним из провоцирующих преступность факторов.Как правило, она связана с уклонением детей от получения образования в начальной и средней школе, носит зачастую теневой, полуофициальный, а то и вовсе нелегальный характер; в силу чего начавшие раннюю трудовую деятельность подростки обычно оказываются отрезанными от духовной жизни, здорового досуга и вообще здорового образа жизни.Противоположным занятости фактором экономической сферы, стимулирующим преступность, является безработица. Ее криминогенные последствия проявляются в резком ухудшении психологического климата в семьях безработных и отчуждении родителей от обязанности по воспитанию детей; вынужденном поиске несовершеннолетними собственных источников дохода, в том числе связанных с попаданием в полукриминальную или околокриминальную среду; формировании психологической готовности работников выполнять любые поручения работодателя, включая пособничество в незаконных и непосредственно преступных деяниях; утрате в случае продолжительного периода безработицы профессиональных навыков и желания трудоустроиться, люмпенизации и маргинализации, как самих работающих несовершеннолетних, так и их родителей.Действие экономических факторов усугубляется влиянием факторов социального порядка на преступность работающих подростков. Основная и наиболее специфичная причина совершения преступления работающим подростком состоит в ослаблении контроля за его поведением со стороны родителей. Важно подчеркнуть, что в современных условиях имеющие место быть недостатки воспитательного процесса внутри семьи не компенсируются образовательными и воспитательными учреждениями.Социальным институтом, с которым тесно связан работающий несовершеннолетний, и который также обнаруживает определенную дефектность части выполнения адаптивной и социализирующей функций, является трудовой коллектив. Вместе с тем, преодолев серьезные трудности, связанные с трудоустройством, несовершеннолетние, которым посчастливилось устроиться на работу, сталкиваются с отсутствием необходимого внимания к себе со стороны трудового коллектива. Здесь во многом сказывается отсутствие на предприятиях необходимых условий, облегчающих адаптацию подростка, и четко продуманной системы работы с несовершеннолетними.Еще одна сфера, противоречия которой негативно отражаются на преступности работающих несовершеннолетних, - это сфера идеологии и нравственности. Пренебрежение к самоценности человека, его правам и свободам, собственности и иным охраняемым уголовным законом объектам; падение уровня правовой грамотности и правовой культуры; внедрение в общественное сознание элементов криминальной субкультуры; аморализм воспитания; дезориентация подростков в системе социальных ценностей и другие обстоятельства создают специфический «фон», усугубляющий действие иных криминогенных детерминант.4. Общесоциальное предупреждение преступности работающих несовершеннолетних основным своим содержанием должно иметь проведение взвешенной ювенальной политики, которую следует позиционировать в качестве направления деятельности государственных и общественных структур, состоящего в определении стратегии и тактики защиты прав и интересов несовершеннолетних в различных сферах их жизнедеятельности в целях содействия развитию детей и реализации личности ребенка в интересах общества.Основополагающими в данной области являются экономические и социальные мероприятия общего и целевого назначения, способные обеспечить высокий уровень жизни и нравственного воспитания подрастающего поколения, надежно защитить детей и подростков от социальной несправедливости и других негативных процессов в жизни общества. Конкретные предложения по совершенствованию системы защиты интересов несовершеннолетних требуют развития молодежного предпринимательства; формирования эффективной системы профессиональной ориентации, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; создания специальных служб занятости для молодежи; разработки финансируемых правительством программ по переобучению и профессиональной подготовке; комплексной профилактики семейного неблагополучия и др.5. Совершенствование механизма специально-криминологического предупреждения преступности работающих несовершеннолетних должно включать изменение позиции правоохранительных органов в системе субъектов такого предупреждения в сторону сокращения объема их компетенции до осуществления отдельных форм ранней превенции, связанных с возложением правоограничений.Ведущими субъектами предупреждения преступности работающих несовершеннолетних должны стать семьи таких подростков, трудовые коллективы и администрации предприятий при координирующей роли комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.Возможные направления оптимизации их участия в профилактике преступлений работающих несовершеннолетних должны предполагать: повышение уровня педагогической грамотности родителей; соблюдение паритета между трудовыми и семейными обязанностями родителей; квотирование рабочих мест для молодежи на предприятиях; экономическое (посредством налоговых и иных льгот) и идеологическое стимулирование профилактической активности трудовых коллективов; осуществление конкретных профилактических мероприятий в трудовых коллективах (организация конкурсов на лучшее предприятие по работе с несовершеннолетними и молодежью, проведение конкурсов среди несовершеннолетних и молодежи на лучшего по рабочим специальностям; изучение и распространение опыта наставничества на предприятиях, принятие мер по возрождению престижа рабочих профессий, распространение традиций рабочих династий; усиление контрольных функций государственных структур в части соблюдения трудовых прав несовершеннолетних и официального характера их трудоустройства; усиление взаимодействия и координации усилий правоохранительных органов и иных субъектов профилактики (вызов руководителей предприятий на заседания КПДН, на которых рассматриваются проблемы профилактики преступности работающих несовершеннолетних, проведение инициативных встреч участковых и руководителей ПДН с руководством предприятий, создание на крупных предприятиях советов профилактики с участием сотрудников ПДН, внесение администрации предприятий предложений об устранении причин и условий преступности несовершеннолетних, введение административной ответственности за непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления; повышение статуса комиссий по делам несовершеннолетних.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Шкапин, Леонид Алексеевич, 2010 год

1. Международный пакт об экономических, социальных и культурныхправах (1966). В сб.: Международные акты о правах человека. Сб. документов. М., 2000.

2. Конвенция ООН о правах ребенка (1989). В сб.: Международные акты оправах человека. Сб. документов. М., 2000.

3. Минимальные Стандартные правила ООН, касающиеся отправленияправосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила, 1985). В сб.: Международные акты о правах человека. Сб. документов. М., 2000.

4. Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности срединесовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы, 1990). В сб.: Международные акты о правах человека. Сб. документов. М., 2000.

5. Декларация прав ребенка ООН (1959). Текст документа официально неопубликован, см.: Справочная правовая система. Консультант Плюс. Версия Проф.

6. Всемирная Декларация об обеспечении выживания, защиты и развитиядетей (1990) // Дипломатический вестник. 1992. № 6.

7. Рекомендация Комитета Министров государствам — членам СоветаЕвропы по борьбе против насилия в семье (1989). В сб.: Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 1998.

8. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основныхсвободах человека (1995). В сб.: Международные акты о правах человека. Сб. документов. М., 2000.

9. Конституция Российской Федерации (1993). М., 2004.

10. Семейный Кодекс РФ (1995). М., 2004.

11. Уголовный кодекс РФ (1996). М., 2004.

12. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (2001). М., 2004.

13. Основные направления государственной семейной политики. УтвержденыУказом Президента РФ № 942 (1995) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 38. Ст. 3669.

14. Постановление Правительства РФ № 1565 «О плане действий поулучшению положения детей в РФ на 1998 — 2000 годы» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5815.

15. Постановление Правительства РФ № 896 «Об утверждении примерныхположений о специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» (2000) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 49. Ст. 4822.

16. Приказ МВД РФ № 569 «Об утверждении инструкции по организацииработы подразделений по делам несовершеннолетних» (2000). Текст документа официально не опубликован, см.: Справочная правовая система. Консультант Плюс. Версия Проф.

17. Приказ МВД РФ № 490 «Об утверждении нормативных актов одеятельности по предупреждению преступлений» (1998). Текст документа официально не опубликован, см.: Справочная правовая система. Консультант Плюс. Версия Проф.

18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 14.02.2000 г. «Осудебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 4.

19. Права детей в Российской Федерации: законодательство и практика //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2003. № 3 (196).

20. Актуальные проблемы совершенствования законодательства об охранетруда // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2003. № 15 (208).

21. Доклад VII Конгресса ООН по предупреждению преступности иобращению с правонарушителями. Милан, 1985.

22. Третий Периодический Доклад РФ о соблюдении РФ Конвенции ООН оправах ребенка. Документ ООН CRC/C/125/Add.5

23. Ежегодный государственный доклад о положении детей в РоссийскойФедерации. 1999. М., 2000 (а также аналогичные издания 2001 - 2005 годов). Монографии и научные статьи

24. Алифанов С. Проблема госпитализма с позиций теориидеятельностного опосредования межличностных отношений // Формирование личности: психолого-педагогические проблемы. Сб. науч. тр./ Под ред. А.В. Петровского. М., 1989.

25. Антонян Ю.М. Криминология. Избранные лекции. М., 2004.

26. Антонян Ю.М. Почему люди совершают преступления? Причиныпреступности. М., 2006.

27. Антонян Ю.М. Социальная среда и формирование личностипреступника. М., 1975.

28. Антонян Ю.М., Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Личность преступника.СПб., 2004.

29. Бабаев М.М. Духовная культура и преступность // Влияние социальныхусловий на преступность. Сб. науч. тр. / Под ред. М.И. Гальперина. М., 1982.

30. Бабаев М.М. Значение профилактики в борьбе с преступностью //Советская юстиция. 1973. №19.

31. Бабаев М.М. К построению системы предупреждения преступлений:некоторые вопросы теории // Россия в современном мире: проблемы, поиски, рения. Научные труды ИМПЭ им. А.С. Грибоедова. Вып. 2005 г. М., 2005.

32. Бабаев М.М. Криминологическая оценка социально-экономических идемографических факторов // Советское государство и право. 1972. №6.

33. Бабаев М.М. Предмет и пределы криминологии: категории науки ифеномены практики // Криминологический журнал. 2004. № 1 (6).

34. Бабаев М.М. Социальные последствия преступности. М., 1982.

35. Бабаев М.М., Крутер М.С. Молодежная преступность. М., 2006.

36. Бабаев М.М., Крутер М.С. Роль трудовых коллективов в профилактикеправонарушений среди молодежи. М., 1981.

37. Большое В.П. О некоторых аспектах соотношения мотива и действияв нравственном поступке // Философские проблемы общественного развития: Научно-техническая революция и мораль / Под ред. А.Г.Харчева. М., 1975.

38. Булатов P.M., Шеслер А.В. Криминологическая характеристика ипрофилактика преступности несовершеннолетних (учебное пособие). Казань, 1999.

39. Вандышев В.В. Социально-правовое и криминологическое значениенезанятости населения // Криминологические и уголовно-правовые вопросы борьбы с преступностью: Сб. науч. тр. Волгоград, 1994.

40. Волков Б.С. Мотивы преступлений. Казань, 1982.

41. Волков Ю.Г. Идеология для России // Социально-гуманитарные знания.2001. № 2 .

42. Воронова Е.Л., Ткачев В.Н. Ювенальный суд и социальные службы:механизм взаимодействия. Ростов-на-Дону, 2004.

43. Герасимов СИ. Организация криминологической профилактики вгороде Москве (опыт и перспективы). М., 2000.

44. Гилинский Я. Девиантология: социология преступности, наркотизма,проституции, самоубийств и других «отклонений». СПб., 2004.

45. Гилинский Я.И. Институт семьи в системе «девиантность - социальныйконтроль» // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2002. № 1(2).

46. Горшенков Г.Н., Шарапова В.В. Преступность несовершеннолетних и еепредупреждение: теоретическая модель и региональная практика. Нижний Новгород, 2003.

47. Долгова А.И. Социально-психологические аспекты преступностинесовершеннолетних. М., 1981.

48. Дракшене А. Предупреждение правонарушений работающихнесовершенноетних. Вильнюс, 1976.

49. Дубинин Н.П., Карпец И.И., Кудрявцев В.Н. Генетика. Поведение.Ответственность (о природе антиобщественных поступков и путях их предупреждения). Изд. 2-е, перераб. и доп. М., 1989.

50. Емельянов В.П. Преступность несовершеннолетних с психическимианомалиями / Под ред. И. Ноя. Саратов, 1980.

51. Ермаков В., Крюкова Н. Несовершеннолетние преступники в России. М.,1999.

52. Жалинский А.Э. Специальное предупреждение преступлений в СССР(вопросы теории). Львов, 1976.

53. Жалинский А.Э. Условия эффективности профилактики преступлений.М., 1978.

54. Забрянский Г.И. Социология преступности несовершеннолетних. Минск,1997.

55. Игошев К.Е. Типология личности преступника и индивидуальноепредупреждение преступлений. М., 1979.

56. Игошев К.Е. Типология личности преступника и мотивация преступногоповедения. Горький, 1974.

57. Ильяшенко А.Н. Социальная среда в генезисе преступного поведения(особенности криминализации несовершеннолетних под влиянием социальной микросреды). М., 2001.

58. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М., 1992.

59. Кобец Н.Г. Предупреждение правонарушений в производственномколлективе. М., 1982.

60. Ковалев М.И. Исследование общеобразовательного уровняпреступников // Советское государство и право. 1968. №2.

61. Кожуханов Н.М. К вопросу о понятии предупреждения преступности //Преступность в России: причины и перспективы. М., 2004.

62. Кондратьева М.Ю., Репина Н.В. К вопросу о формировании чувствазащищенности // Формирование личности: психолого-педагогические проблемы. Сб. науч. тр./ Под ред. А.В. Петровского. М., 1989.

63. Кондратюк Л.В. Антропология преступления (микрокриминология). М.,2001.

64. Корецкий Д.А., Милюков Ф. Внесудебная репрессия, как законныйспособ борьбы с преступностью // Уголовное право. 2004. № 1.

65. Криминальная мотивация / Под ред. В.Н.Кудрявцева. М., 1986.

66. Криминология. Учебник / Под ред В.Н.Кудрявцева, В.Е. Эминова. М.,1995.

67. Криминология. Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. 3-еизд. перераб. и доп. М., 2006.

68. Криминология. Учебник / Под ред. Г.А. Аванесова. 4-е изд., перераб идоп. М., 2006.

69. Криминология. Учебно-методические материалы и альбом схем:Учебное пособие / Под редакцией С Е . Вицина и В.А. Уткина. М., 2001.

70. Криминология: Учебник / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и В.Е. Эминова. М.,1999.

71. Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой.М.,2001.

72. Крутер М.С. Личность молодого преступника (современные тенденции).Иркутск, 2004.

73. Кудрявцев В.Н. Генезис преступления. Опыт криминологическогомоделирования. Учебное пособие. М., 1998.

74. Кудрявцев В.Н. Преступность и нравы переходного общества. М., 2002.

75. Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии. М., 1968.

76. Кудрявцев В.Н. Стратегии борьбы с преступностью М., 2003.

77. Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Причины преступности в России:криминологический анализ. М., 2005.

78. Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. М., 1984.

79. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: проблемы уголовного права,уголовного процесса и криминологии. М., 2000.

80. Миллер А.И. Противоправное поведение несовершеннолетних: генезис иранняя профилактика. Киев, 1985.

81. Миненок М.Г., Миненок Д.М. Корысть. Криминологические иуголовно-правовые проблемы. СПб., 2001.

82. Миньковскии Г.М. Профилактика правонарушений среди молодежи.Киев, 1985.

83. Миньковскии Г.М. Разработка оснований классификации личностипреступника и значение этой классификации для совершенствования системы мер борьбы с преступностью // Типология личности преступника и индивидуальное предупреждение преступлений. М., 1979.

84. Миньковскии Г.М., Тузов А.П. Профилактика правонарушений срединесовершеннолетних. Киев, 1987.

85. Мошак Г.Г. Преступление в семье: истоки и профилактика. Кишинев,1989.

86. Ной И.С. Методологические проблемы советской криминологии.Саратов, 1975.

87. Номоконов В.А. Методологические основы изучения причинпреступного поведения. Владивосток, 1986.

88. Овчинский B.C. Криминология и биотехнологии. М., 2005.

89. Орлова Ю.Р. Особенности расследования и предупрежденияпреступлений несовершеннолетних. М., 2006.

90. Пишикина Н.И., Грицай Г.И. Некоторые аспекты ювенальной уголовнойполитики // Криминология: вчера, сегодня, завтра. Труды СанктПетербургского криминологического клуба. 2001. № 1.

91. Побегайло Э.Ф. Кризис современной Российской уголовной политики //Уголовное право. 2004. № 3.

92. Побегайло Э.Ф. Современная криминологическая ситуация и кризисроссийской уголовной политики // Российский криминологический взгляд. 2005. № 1 .

93. Покровский Е.Н. Общественная безопасность России в свете измененияценностных приоритетов семьи // О развитии международного сотрудничества в области защиты прав и интересов женщин и детей в экстремальных ситуациях. М., 1997.

94. Правосудие по делам несовершеннолетних: мировая мозаика иперспективы в России. М., 2001.

95. Предупреждение семейно-бытовых правонарушений / Отв. ред. Ф.А.Лопушанский. М., 1989.

96. Прокофьева Т.В. Роль женщины в деятельности организованныхпреступных формирований // Насилие. Личность. Общество. М., 2000.

97. Сафонова Т.Я., Цымбал Е.И. Государство и дети. Реальность и Россия.М., 1995.

98. Сахаров А.Б. О личности преступника и причинах преступности в СССР.М., 1961. Ш.Сахаров А.Б. Социальная система предупреждения преступлений // Советское государство и право. 1972. № 11.

99. Серебрякова В.А. Криминологическое значение материальных условийжизни населения // Влияние социальных условий на преступность. Сб. науч. тр. / Под ред. М.И. Гальперина. М., 1982.

100. Сибиряков Л. Предупреждение девиантного поведения молодежи(методологические и прикладные аспекты). Волгоград, 1998.

101. Слуцкий Е.Г. Ювенальная политика России // Молодежная политика всовременной России: проблемы и пути их решения. Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2001. № 10(141).

102. Социальная психология /Под ред. Г.П. Предвечного,Ю.А.Шерковина. М., 1975.

103. Старков О.В.Предупреждение преступлений. М , 2005.

104. Тайбаков А. А. Преступная субкультура // Социологическиеисследования. 2001. № 3.

105. Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1977.

106. Теоретические проблемы предупреждения правонарушенийнесовершеннолетних. Киев, 1977.

107. Черняк Е.М. Социология семьи. М., 2003.

108. Чечот Д.М., Шестаков Д.А. Социальное зло - алкоголизм: Семья и право.Л., 1988.

109. Чупров В.И., Зубок Ю.А., Уильяме К. Молодежь в обществе риска. М.,2001.

110. Шестаков Д.А. Криминология: Новые подходы к преступлению ипреступности. Криминогенные законы и криминологическое законодательство. Противодействие преступности в изменяющемся мире. Учебник. 2-е изд, перераб и доп. СПб., 2006.

111. Шестаков Д.А. Семейная криминология: Криминофамилистика. 2-е изд.СПб., 2003.

112. Ювенальная юстиция в Российской Федерации: криминологическиепроблемы развития. СПб., 2006.

113. Ювенология и ювенальная политика в XXI веке. Опыт комплексногомеждисциплинарного исследования / Под ред. Е.Г. Слуцкого. СПб., 2004. Диссертации и авторефераты диссертаций

114. Бурлака А. Принудительные меры воспитательного воздействия и ихреализация в деятельности органов внутренних дел. Автореферат дис. .. канд. юрид. наук. СПб., 2005.

115. Бурлаков В.Н. Криминогенная личность и индивидуальноепредупреждение преступлений. Автореферат дис. .. д-ра юрид. наук. СПб., 1998.

116. Волуйсков Н.В. Правовые проблемы предупреждения ювенальнойюстиции. Автореферат дис. .. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2002.

117. Гилинский Я.И. Социологическое исследование преступности и иныхантиобщественных проявлений (вопросы теории и методики). Автореферат дис.. д-ра юрид наук. М., 1985.

118. Долгова А.И. Криминологические проблемы взаимодействиясоциальной среды и личности. Автореферат дис. .. д-ра юрид. наук. М., 1980.

119. Дроздов Т.М. Причины и условия, способствующие правонарушениямподростков, работающих на промышленных предприятиях, и меры по их устранению. Автореферат дис. .. канд. юрид. наук. Свердловск, 1971.

120. Ермаков В.Д. Криминологическая характеристика условий семейноговоспитания и социально-правовые аспекты совершенствования ранней профилактики правонарушений несовершеннолетних. Автореферат дис. .. канд. юрид. наук. М., 1977.

121. Ефименко Л.А. Криминологический анализ взаимосвязи правосознанияи преступности несовершеннолетних. Автореферат дис. .. канд. юрид. наук. Краснодар, 2004.

122. Кормщиков В.М. Личность несовершеннолетнего правонарушителя и ееформирование в условиях семейного неблагополучия. Автореферат дис. .. канд. юрид. наук. М., 1976.

123. Короленко И.И. Криминологическая характеристика и профилактикапреступлений, совершаемых несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей. Автореферат дис. .. канд. юрид. наук. Ростов-наДону, 1999.

124. Кошелева Е.В. Криминологическое изучение влияния социальнонегативных свойств семьи на преступность несовершеннолетних. Автореферат дис.. канд. юрид. наук. М., 2005.

125. Лаушкин А.С. Криминологическая характеристика и предупреждениепреступлений, не работающих и не учащихся несовершеннолетних. Диссертация .. канд. юрид. наук. М., 2004.

126. Плешаков В.А. Преступность работающих несовершеннолетних и еепредупреждение органами внутренних дел. Диссертация .. канд. юрид. наук М., 1985.

127. Пудовочкин Ю.Е. Уголовно-правовые и криминологические проблемыпредупреждения преступлений против несовершеннолетних. Диссертация .. д-ра юрид. наук. М., 2005.

128. Третьякова О.А. Предупреждение безнадзорности и преступленийнесовершеннолетних. Автореферат дис.. канд. юрид. наук. Рязань, 2005.

129. Харламов B.C. Противодействие внутрисемейным насильственнымпреступлениям участковыми уполномоченными милиции (на материалах Санкт-Петербурга). Автореферат дис.. канд. юрид. наук. СПб., 2002. Работы иностранных авторов

130. Child abuse and neglecht: Biosocial dimensions / Ed by Gelles R.Y.,1.ncaster Y.B. - N. Y.: de Gruyter, 1987. Реферат на русском языке см.: Жестокое обращение с детьми и детская заброшенность. М., 1992.

131. Вермеш М. Основные проблемы криминологии / Пер. с венгер. Г.Келиной, под ред. и с вступит, ст. Н.А. Стручкова. М., 1978.