Конституционно-правовые основы избирательного процесса в Кыргызской Республике тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Соодонбеков Артур Амантурович

• Соодонбеков Артур Амантурович
• кандидат наук
• 2025

Оглавление диссертации кандидат наук Соодонбеков Артур Амантурович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ КАК ВИД ЮРИДИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА

1.1. Понятие и стадии избирательного процесса в Кыргызской Республике

1.2. Избирательное законодательство Кыргызской Республики как основа избирательного процесса

1.3. Субъекты избирательного процесса в Кыргызской Республике

Глава 2. ОСОБЕННОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

2.1. Особенности избирательного процесса при выборах Президента Кыргызской Республики

2.2. Особенности избирательного процесса при выборах Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

2.3. Особенности избирательного процесса при выборах органов местного самоуправления

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Правовые основы избирательного процесса и их отражение в

Конституциях Кыргызской Республики

Приложение 2. Принципы избирательного процесса и их отражение в

избирательном законодательстве Кыргызской Республики

Приложение 3. Периодизация отраслевого избирательного законодательства

Кыргызской Республики в зависимости от вида выборов

Приложение 4. База правовых позиций Конституционной палаты Верховного

суда и Конституционного суда Кыргызской Республики

Приложение 5. Сведенные данные о президентских выборах

Приложение 6. Сведенные данные о выборах депутатов Жогорку Кенеша 203 Приложение 8. Проект Закона Кыргызской Республики «О внесении

изменений в Конституцию Кыргызской Республики»

Приложение 9. Проект Конституционного закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в отдельные Конституционные Законы Кыргызской Республики по вопросам выборов Президента Кыргызской Республики и

депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»

Приложение 10. Проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей»

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовые основы избирательного процесса в Кыргызской Республике»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена рядом факторов. Во-первых, на современном этапе развития в Кыргызской Республике происходит реорганизация государственного механизма, что существенным образом отражается на нормативном правовом регулировании, а также практике применения норм права, регламентирующих избирательный процесс. В Кыргызской Республике на всенародном референдуме 5 мая 2021 г. был принят новый Основной закон, который обусловил переход от парламентско-президентской к президентской форме правления. В последующие полгода были внесены соответствующие изменения и дополнения в кыргызское законодательство о выборах, а также об организации государственной власти и местного самоуправления. Их целью является усиление прозрачности и эффективности выборов, снижение числа допускаемых нарушений избирательного законодательства, а также повышение явки на выборах.

Во-вторых, актуальность теме исследования придает высокая политизированность и вовлеченность населения Кыргызской Республики в общественно-политические процессы. Выборы последних лет, проводимые в кыргызском государстве, становятся не просто значимыми политическими событиями, а превращаются в вехи политической истории. Одной из главных причин государственных переворотов в 2005 и 2020 гг. были многочисленные нарушения, допущенные в ходе избирательного процесса при проведении парламентских выборов.

В-третьих, исследование особенностей избирательного процесса в Кыргызской Республике обусловлено необходимостью решения проблемы абсентеизма. Так, по состоянию на 29 декабря 2023 г., общее число избирателей в Кыргызской Республике составило примерно 4 млн. человек1, при этом, по

1 Число избирателей КР на 29 декабря 2023 года [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://www.shailoo.gov.kg/ru/otkrytye-dannve-cik/chislo-izbiratelei-29-dekabrya-2023-goda/ (дата обращения:

24.03.2024).

состоянию на август 2023 г., около 1,5 млн. кыргызских граждан трудоспособного возраста временно пребывали в Российской Федерации1. Из этого количества в списки избирателей для голосования на территории Российской Федерации, по состоянию на 8 апреля 2024 г., было включено лишь 44 366 граждан Кыргызской Республики2. Соответственно, даже при условии 100% явки из 1,5 млн. граждан смогут проголосовать не более 45 тысяч человек, а более чем 1,45 млн. голосов не будут учтены. Это значит, что из общего количества избирателей, составляющего 4 млн. человек, более 36% избирателей не реализуют свое избирательное право.

С учетом сказанного высокой значимостью для Кыргызской Республики обладает применение дистанционного и электронного голосования, которые пока апробированы лишь на выборах депутатов местных кенешей. Кроме того, требует научного осмысления внедрение биометрических технологий идентификации избирателей на выборах различного уровня.

В-четвертых, совершенствование конституционно-правовых основ избирательного процесса в Кыргызской Республике необходимо для повышения доверия граждан к институту выборов и государству в целом. По данным социологического опроса, проведенного в 2021 г. после последних парламентских выборов, около 20% респондентов указали, что им предлагали деньги, подарки или другое вознаграждение в обмен на голос, а деятельность ЦИК Кыргызской Республики негативно оценили 53% респондентов3.

Таким образом, научно-теоретическое исследование конституционных основ избирательного процесса в Кыргызской Республике является важным и своевременным.

1 В России находятся около 1.5 млн кыргызстанцев - эксперт [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://economist.kg/novosti/2023/08/18/v-rossii-nakhodiatsia-okolo-1-5-mln-kyrghvzstantsiev-ekspiert/#:~:text=В%20данный%20момент%20на%20территории%20России%20находягся%20около%201.5%20 млн%20кыргызстанцев (дата обращения: 24.03.2024).

2 Общая информация о списке избирателей и участников референдума на основании контрольного списка избирателей на досрочны выборы депутатов Жогорку Кенеша по состоянию на апрель 2024 г. [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://tizme.gov.kg/view/public/referendum list.xhtml (дата обращения: 24.03.2024).

3 Опрос жителей Кыргызстана Международным Республиканским Институтом Center for Insights in Survey Research (CISR) (6-16 июля 2021 г). [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://www.iri.org/wp-content/uploads/2021/08/iri poll presentation-kyrgyzstan julv 2021-public rus final.pdf (дата обращения: 24.03.2024).

Степень научной разработанности темы исследования.

Существенный вклад в формирование конституционно-правовой концепции избирательного права и процесса, а также в исследование проблем реализации и защиты избирательных прав граждан внесли: С.А. Авакьян, А.С. Автономов, В.В. Андреев, М.В. Баглай, С.В. Большаков, Н.С. Бондарь, Ю.А. Веденеев, А.А. Вешняков, В.В. Вискулова, И.В. Гончаров, Д.К. Григорян,

A.В. Егоров, В.Д. Зорькин, А.В. Иванченко, В.Б. Исраелян, А.И. Ким, Е.В. Киричёк, А.И. Ковлер, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, В.О. Лучин,

B.В. Маклаков, В.Э. Махтанов, Н.А. Михалева, А.Г. Орлов, В.Н. Руденко, Б.С. Страшун, Т.Я. Хабриева, Д.М. Худолей, В.Е. Чиркин, Б.С. Эбзеев и другие.

На диссертационном уровне вопросы содержания и стадий избирательного процесса, характеристики и особенности его субъектов раскрывали: А.М. Агаев1, М.А. Андрианова2, В.А. Ахлюстин3, С.А. Белов4, А.Ю. Беляев5, Р.Т. Биктагиров6, А.О. Гаджиева7, С.Н. Егоров8, Ю.Л. Ипатова9, Л.Н. Кальченко10, С.Д. Князев11, К.В. Краснов12, М.В. Масловская13,

1 Агаев А.М. Избирательный процесс в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2010. 27 с.

2 Андрианова М.А. Конституционно-правовые основы участия средств массовой информации в избирательном процессе в Российской Федерации: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2013. 24 с.

3 Ахлюстин В.А. Избирательный процесс в Российской Федерации (Проблемы теории, правового регулирования и правоприменения): дисс. ... канд. юрид. наук. СПб., 2002. 299 с.

4 Белов С.А. Избирательная система как правовой институт: дисс. ... канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2003. 173 с.

5 Беляев А.Ю. Избирательный процесс в современной России: тенденции, противоречия, алгоритм: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2013. 154 с.

6 Биктагиров Р.Ф. Субъект избирательного права Российской Федерации: конституционно-правовое исследование: автореф. дисс. ... д.ю.н. М., 2010. 55 с.

7 Гаджиева А.О. Активное избирательное право в условиях применения цифровых технологий (на примере города Москвы): дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2023. 291 с.

8 Егоров С.Н. Институционализация избирательного процесса в политической системе Российской Федерации: дисс. ... д.ю.н. М., 2012. 386 с.

9 Ипатова Ю.Л. Избирательный процесс современной России в региональном измерении: автореф. дисс. ... к.п.н. Ярославль, 2010. 27 с.

10 Кальченко Л.Н. Избирательный процесс в субъектах Российской Федерации: на примере Уральского Федерального округа: дисс. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2005. 200 с.

11 Князев С.Д. Избирательное право в правовой системе Российской Федерации (Проблемы теории и практики): дисс. ... д.ю.н. Владивосток, 1999. 507 с.

12 Краснов К.В. Субъекты избирательного процесса в Российской Федерации: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2000. 278 с.

13 Масловская М.В. Избирательный процесс в Российской Федерации: дисс. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 1999. 201 с.

Н.В. Мотыжева1, Н.Р. Путкарадзе2, И.А. Старостина3, И.Г. Чистобородов4 и другие.

В юридической доктрине Кыргызской Республики различным аспектам избирательного права и процесса посвящены работы таких исследователей, как: С.М. Автандилова5, А.Н. Адилов6, Н.И. Алишева7, У.О. Аманалиев8, А.А. Арабаев9, М.Д. Джумабаев10, С.Т. Досумов, Б.Р. Зулпиев11, Г.Т.

Искакова12, А.Б. Исаева13, З.К. Курманов14, А.Т. Мамашова, А.Э. Эсенбаев15 и другие.

Вместе с тем конституционно-правовые основы избирательного процесса в Кыргызской Республике при выборах Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша и местных кенешей в комплексном осмыслении с учетом современных преобразований еще не были предметом научного исследования.

1 Мотыжева Н.В. Избирательный процесс в системе местного самоуправления: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Ростов - на - Дону, 2010. 29 с.

2 Путкарадзе Н.Р. Избирательная система в условиях развития политического плюрализма: автореферат дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1993. 19 с.

3 Старостина И.А. Избирательная система и формирование институтов представительной демократии в Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2009. 25 с.

4 Чистобородов И.Г. Государственное управление избирательным процессом в Российской Федерации: автореф. дисс. ... д.ю.н. М., 2021. 53 с.

5 Автандилова С.М. Формирование и развитие избирательного законодательства Кыргызской Республики (историко-правовое исследование): автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Бишкек, 2011. 26 с.

6 Адилов А., Досумов С. Выборы в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики: как обеспечить народное представительство? // ОИИ. 2020. № 3. С. 23-31.

7 Алишева Н.И., Исаева А.Б., Усенова Б.Д. Шайлоо жана журналисттер: кантип чагылдыруу керек? - Бишкек: «Медиа Полиси Институту» КФ, 2017. - 72 б.

8 Аманалиев У.О. Актуальные проблемы в избирательной системе Киргизской Республики // Бюллетень науки и практики. 2020. № 2. С. 241-248.

9 Арабаев А.А. Парламентаризм в Кыргызстане: проблемы теории и практики: автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. Бишкек, 2008. 47 с.

10 Джумабаев М.Д. Развитие избирательной системы Кыргызской Республики: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2004. 271 с.

11 Зулпиев Б.Р. Организация выборов парламента: особенности и проблемы // Бюллетень Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики. 1997. № 2. С. 64.

12 Разработка избирательных систем. Новое руководство Института за демократию и содействие выборам (International IDEA) / Перевод Г. Искаковой. Бишкек, 2006. 288 с.

13 Алишева Н.И., Исаева А.Б., Усенова Б.Д. Шайлоо жана журналисттер: кантип чагылдыруу керек? Бишкек: «Медиа Полиси Институту» КФ, 2017. 72 б.

14 Курманов З., Курманов И. Парламентаризм в Кыргызстане: особенности, проблемы, достижения // Центральная Азия и Кавказ. 2013. № 2. С. 114-123.

15 Эсенбаев А.Э. Институт выборов в условиях трансформации политической системы в Кыргызстане: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2009. 25 с.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе выборов в органы государственной власти и местного самоуправления Кыргызской Республики.

Предметом исследования являются нормы конституционного права Кыргызской Республики, регулирующие избирательный процесс, и практика их применения.

Цель исследования заключается в формировании системы научных представлений об особенностях избирательного процесса в Кыргызской Республике и определении направлений его дальнейшего совершенствования.

В соответствии с поставленной целью определен круг взаимосвязанных задач:

- выявить особенности содержания и стадий избирательного процесса в Кыргызской Республике;

- установить закономерности развития избирательного законодательства Кыргызской Республики;

- определить особенности субъектного состава избирательного процесса Кыргызской Республики;

- обосновать специфические характеристики избирательного процесса при выборах Президента Кыргызской Республики;

- определить особенности избирательного процесса при выборах депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;

- выявить особенности избирательного процесса при выборах органов местного самоуправления;

- сформулировать предложения по совершенствованию избирательного законодательства Кыргызской Республики.

Методология и методы исследования. Для выполнения поставленных задач был использован комплекс всеобщих, общенаучных и специальных методов: диалектический, системный, формально-логический, статистический, сравнительно-правовой, формально-юридический и другие.

Диалектический метод позволил проанализировать организационно-правовой механизм государственного регулирования избирательного процесса, который постоянно меняется, развивается под влиянием различных факторов. Системный метод применялся для осуществления теоретико-правового обобщения научных концепций, разработок кыргызских, российских и зарубежных ученых, посвященных государственному регулированию избирательного процесса. Формально-логический метод способствовал рассмотрению составляющих организационно-правового механизма государственного регулирования избирательного процесса. Статистический метод позволил охарактеризовать факты, дать оценку состояния и путей совершенствования кыргызского избирательного процесса. Сравнительно-правовой метод использовался при сопоставлении избирательного законодательства Кыргызской Республики и зарубежных государств. Формально-юридический метод применялся для исследования понятийного аппарата, в частности определения базовых понятий исследования.

Теоретическая основа исследования. В ходе исследования применялись основные положения и научные идеи таких ученых, как: С.М. Автандилова,

A.Н. Адилов, В.В. Андреев, К.В. Арановский, В.А. Ахлюстин, И.Р. Бадретдинов, С.А. Белов, А.Ю. Беляев, С.В. Большаков, В.В. Вискулова, М.Д. Джумабаев, А.В. Егорова, Д.А. Ежов, Б.Р. Зулпиев, Ю.Л. Ипатова, Л.Н. Кальченко, А.И. Ким, С.Д. Князев, В.В. Комарова, В.В. Маклаков, М.В. Масловская, В.Э. Матханов, Н.А. Михалева, Н.В. Мотыжева, Д.И. Плешакова, Н.Р. Путкарадзе, В.А. Серков, И.А. Старостина, Б.А. Страшун,

B.В. Тимофеев, М.С. Трифонов, А.Х. Фуад, Т.Я. Хабриева, Н.С. Чимаров, И.Г. Чистобородов, А.В. Чудакова и др.

Нормативную основу исследования составили:

- нормативные правовые акты Кыргызской Республики: Конституция Кыргызской Республики, Конституционные Законы Кыргызской Республики от 02 июля 2011 г. № 68 «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», от 26 июня 2021 г. № 79

«О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики», Законы Кыргызской Республики от 14 июля 2011 г. № 98 «О выборах депутатов местных кенешей», от 14 июля 2014 г. № 136 «О биометрической регистрации граждан Кыргызской Республики», от 26 октября 2021 г. № 79 «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики» и другие нормативные правовые акты Кыргызской Республики и другие;

- нормативные правовые акты Российской Федерации: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», Федеральный закон от 22 февраля 2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и другие;

- международные правовые акты: Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств и другие.

Эмпирическую базу исследования составляют решения Конституционного Суда Кыргызской Республики, Конституционной Палаты Верховного Суда Кыргызской Республики, официальные источники Центральной избирательной комиссии по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики, статистические данные, а также опубликованные в открытых источниках сведения относительно вопросов, затрагивающих различные аспекты исследуемой проблематики.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что оно представляет собой одно из первых исследований теории и практики

избирательного процесса в Кыргызской Республике на современном этапе развития, в котором изучаются особенности избирательного процесса Кыргызской Республики, выявляется специфика избирательных процедур, стадий избирательного процесса, а также организационно-правовые основы обеспечения выборов.

Диссертация характеризуется целостностью научного исследования закономерностей развития избирательного законодательства Кыргызской Республики, обусловленных кардинальной трансформацией основ избирательного процесса в связи с особенностями общественно-политической ситуации в стране; определением правового статуса специфических для кыргызского законодательства субъектов избирательного процесса с выявлением перспектив совершенствования его субъектного состава; установлением проблемных аспектов осуществления избирательных процедур в зависимости от вида и уровня выборов.

Кроме того, в диссертации разработаны авторские предложения по совершенствованию процесса организации выборов с учетом передового опыта стран ближнего и дальнего зарубежья.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Обоснована целесообразность отказа от применения в законодательстве и юридической доктрине Кыргызской Республики понятия «избирательная кампания» как терминологически неточного и не включающего ряд необходимых стадий исследуемого политико-правового явления.

Более корректным представляется использование термина «избирательный процесс», характеризующегося полнотой и структурно -логической упорядоченностью относительно содержания и последовательности избирательных действий и процедур, предусмотренных нормами избирательного права, выступающих средством реализации конституционных избирательных прав граждан.

2. Выявлены закономерности развития избирательного законодательства Кыргызской Республики о выборах Президента Кыргызской Республики и

депутатов Жогорку Кенеша, обусловленные кардинальной трансформацией основ избирательного процесса, порядка назначения и проведения избирательных процедур. Президентские выборы в двух третьих случаев носили характер внеочередных, реализованных на основе существенно трансформированных непосредственно перед выборами законодательных актов, в связи с чем отдельные претенденты были лишены возможности заявить свою кандидатуру на выборах. Парламентские выборы в трети случаев признаны несостоявшимися вследствие народных волнений, еще в четверти случаев -носили внеочередной характер в связи с досрочным роспуском парламента и изменением основ избирательного процесса, что повлекло недопуск отдельных потенциальных кандидатов к участию в избирательном процессе. В целях стабилизации избирательного процесса, гарантированности прав всех его субъектов, повышения эффективности правоприменения представляется целесообразным ввести мораторий на внесение изменений в законодательство Кыргызской Республики о выборах в срок менее чем год до следующих выборов.

3. С учетом исторического опыта кыргызского народа и национальных традиций демократии предложено включить в число субъектов избирательного процесса Народный Курултай Кыргызской Республики с наделением его представителей правом участия в формировании Центральной избирательной комиссии Кыргызской Республики ( далее ЦИК КР), а также возможностью осуществлять контроль за ходом выборов Президента Кыргызской Республики, депутатов Жогорку Кенеша, депутатов местных кенешей, что будет способствовать повышению доверия населения к выборам и усилению национальной идентичности в их подготовке и организации. Из числа субъектов избирательного процесса предложено исключить общественных наблюдателей в связи с высоким риском оказания на них иностранного влияния вплоть до вмешательства в ход выборов.

4. В целях снижения рисков влияния на внутреннюю и внешнюю политику Кыргызской Республики иностранных государств обоснована необходимость введения дополнительных требований к кандидатам на должность Президента

Кыргызской Республики и депутата Жогорку Кенеша в виде отсутствия у них гражданства или вида на жительство другого государства; собственности или иных активов в другом государстве.

5. Обоснована целесообразность перехода от смешанной к пропорциональной избирательной системе при выборах депутатов Жогорку Кенеша, позволяющей более полно обеспечить равенство конкурентной борьбы, устранив тем самым такие негативные аспекты, присущие кыргызскому варианту мажоритарной составляющей избирательной системы, как потеря голосов избирателей вследствие их «оттягивания» кандидатами, заведомо не стремящимися получать депутатские мандаты в случае избрания. Недостатки пропорциональной системы, заключающиеся в неперсонифицированности волеизъявления избирателей, могут быть компенсированы за счет системы преференциального голосования.

6. Обосновано, что систему дистанционного голосования, применяемую при выборах местных кенешей, следует распространить на выборы в органы государственной власти всех уровней. Это позволит повысить явку на выборы, а также решить проблему абсентеизма для граждан Кыргызской Республики, находящихся за рубежом, так как в настоящее время почти 1,5 млн. из 4 млн. избирателей не имеют возможности реализовать свое избирательное право.

Одновременно для решения данной проблемы предложено предусмотреть процедуру обязательной биометрической регистрации для граждан Кыргызской Республики, выезжающих за границу, потому что ее отсутствие лишает их возможности принимать участие в голосовании.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в нем выводы расширяют содержащиеся в юридической науке положения об избирательном процессе. В научно-исследовательской деятельности полученные результаты могут быть применены для дальнейшей разработки и совершенствования теории правового статуса субъектов избирательного процесса, совершенствования их системы, формулирования ключевых закономерностей деятельности.

В законотворческой деятельности результаты диссертационного исследования, а также сформулированные выводы и предложения могут быть применены для совершенствования нормативного правового регулирования избирательного процесса Кыргызской Республики.

Выводы и предложения относительно теоретических и практических основ избирательного процесса Кыргызской Республики могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях.

Практическая значимость исследования состоит в том, что в исследовании представлены научно-обоснованные рекомендации и предложения, направленные на теоретическое обоснование основных аспектов реализации избирательной системы Кыргызской Республики. Сформулированы предложения по совершенствованию Конституции Кыргызской Республики, а также избирательного законодательства Кыргызской Республики, представленные в проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении

изменений в Конституцию Кыргызской Республики», проекте Конституционного закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Конституционный закон Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», а также проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей» и законодательство Кыргызской Республики о выборах».

Основные положения диссертации могут быть в дальнейшем использованы в учебном процессе при преподавании дисциплин «Конституционное право», «Муниципальное право», «Избирательное право», в том числе для проведения тренингов и семинаров с членами избирательных комиссий всех уровней, сотрудниками правоохранительных органов и некоммерческих организаций, проводящих независимое наблюдение за подготовкой и проведением выборов всех уровней. Полученные диссертантом результаты также могут быть использованы при инициировании

законопроектов о внесении изменений и дополнений в избирательное законодательство Кыргызской Республики.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации обсуждались на заседаниях кафедры государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России, а также отразились в опубликованных научных статьях, в том числе в изданиях, включенных в перечень российских рецензируемых журналов, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук.

Результаты исследования докладывались соискателем на международных и всероссийских научно-практических конференциях: Международный форум молодых ученых «Летняя школа молодых ученых-2022» (Академия управления МВД России, г. Москва, 26-29 мая 2022 г.); III международная научно-практическая конференция «Трансформация мировой науки и образования в эпоху перемен: Стратегии, инструменты развития» (Национальный исследовательский институт дополнительного профессионального образования, г. Ростов-на-Дону, 31 мая 2022 г.); XIII международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы юриспруденции» (Международный центр научного сотрудничества «Наука и просвещение», г. Пенза, 5 ноября 2022 г.); XXI международная научно-практическая конференция «Научные исследования молодых учёных» (Международный центр научного сотрудничества «Наука и просвещение», г. Пенза, 17 ноября 2022 г.); Международный форум молодых ученых «Школа противодействия экстремизму» (Академия управления МВД России, г. Москва, 30 ноября - 2 декабря 2022 г.); Всероссийская научно-практическая конференция «Конституция: воплощение ценностей верховенства права, гражданского общества и современного государства» (ВосточноСибирский институт МВД России, г. Иркутск, 16 декабря 2022 г.); II международная научно-практическая конференция «Юриспруденция, закон и порядок: актуальные вопросы теории и практики» (Международный центр научного сотрудничества «Наука и просвещение», г. Пенза, 15 декабря 2023 г.).

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Соодонбеков Артур Амантурович, 2025 год

- 29 с.

141. Найманбаев А.Б. Развитие законодательства Кыргызской Республики в современных условиях: вопросы теории, автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. -М., 2011. - 26 с.

142. Путкарадзе Н.Р. Избирательная система в условиях развития политического плюрализма: автореферат дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 1993. -19 с.

143. Старостина И.А. Избирательная система и формирование институтов представительной демократии в Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - Челябинск, 2009.

- 25 с.

144. Чистобородов И.Г. Государственное управление избирательным процессом в Российской Федерации: автореф. дисс. ... д.ю.н. - М., 2021. - 53 с.

145. Эсенбаев А.Э. Институт выборов в условиях трансформации политической системы в Кыргызстане: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2009. - 25 с.

Периодические издания

146. Адилов А., Досумов С. Выборы в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики: как обеспечить народное представительство? // ОИИ. - 2020. - № 3.

- С. 23-31.

147. Аманалиев У.О. Актуальные проблемы в избирательной системе Киргизской Республики // Бюллетень науки и практики. - 2020. - № 2. - С. 241248.

148. Бадретдинов И.Р. Субъекты избирательного процесса в России: понятие, правовой статус, классификация // Актуальные вопросы современной науки. -2014. - № 38. - С. 246-254.

149. Биктагиров Р.Т. Принципы российского избирательного процесса и их правовое содержание // Избирательное право. - 2011. - № 4 (16). - С. 2-9.

150. Биктагиров Р.Т. Российский избирательный процесс как вид юридического процесса // Избирательное право. - 2012. - № 2 (18). - С. 2-13.

151. Боков Ю.А. Об определении конституционно-правового термина «народ» // Юридическая наука. - 2019. - № 10. - С. 14-18.

152. Вакулова Т.В., Матросов М.А. К вопросу о демократии: определения и основные принципы // Гуманитарная парадигма. - 2017. - № 3. - С. 50-62.

153. Варламова Н.В. Нормативность права: проблемы интерпретации // Труды Института государства и права РАН. - 2013. - № 4. - С. 76-116.

154. Григорян Д.К. Электорально-избирательные технологии как инструмент легитимации элитно-лидерского позиционирования // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. - 2023. - № 1. - С. 167-173.

155. Денисов Ю.В. Реализация непосредственной демократии в России // Вестник ЗабГУ. - 2018. - № 3. - С. 50-62.

156. Егорова А.В. Институт наблюдателей' на выборах как фактор легитимации власти в современной' России // Управленческое консультирование. - 2019. - № 5 (125). - С. 121-130.

157. Ежов Д.А. Выборы в условиях шоуизации: технологии и социальные последствия // Вестник Института социологии. - 2018. - № 2. - С. 130-144.

158. Зулпиев Б.Р. Организация выборов парламента: особенности и проблемы // Бюллетень Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики. - 1997. - № 2. - С. 64.

159. Иванов Р.Л. Понятие законодательства в современном российском праве // Вестник ОмГУ. Серия. Право. - 2013. - № 3 (36). - С. 6-16.

160. Исаев Э. Е. Юридический процесс и юридическая процедура // Вестник Московского университета МВД России. - 2011. - № 9. - С. 127-130.

161. Карташов В.Н. Принципы права: понятие, структуры, функции // Юридическая техника. - 2020. - № 14. - С. 158-166.

162. Комарова В.В. Новые формы народовластия или старый референдум? // Вестник Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан. - 2006. - № 1. - С. 42-48.

163. Курманов З., Курманов И. Парламентаризм в Кыргызстане: особенности, проблемы, достижения // Центральная Азия и Кавказ. - 2013. -№ 2. - С. 114-123.

164. Мещеряков А.Н., Безруков А.В. Формирование концепции единой системы публичной власти в отечественном конституционном праве. // Вестник Сибирского юрид. института МВД России. - 2020. - № 4 (41). - С. 124-130.

165. Морозова М.В., Малахвей Е.Д. Применение информационных технологий в избирательном процессе как инструмент повышения электоральной активности // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. - 2018. - № 4-2. - С. 147-153.

166. Осмоналиев К. Внутриполитическая ситуация в кыргызстане перед парламентскими выборами 2020 года // Международное сотрудничество евразийских государств: политика, экономика, право. - 2020. - № 3. - С. 12-18.

167. Очеретный И.С. Деликтная ответственность. // Отечественная юриспруденция. - 2017. - № 2 (16). - С. 14-18.

168. Плешакова Д.И. Генезис парламентаризма: история становления и развития // Социально-гуманитарные знания. - 2019. - № 8. - С. 333-337.

169. Пьянов А. Феномен «партий власти» и «правящих партий» в странах СНГ // Постсоветская трансформация политических систем новых независимых государств: матер, мещдунар. науч.-практ. конф. (Москва, 25 ноября 2011 г.). -М.: Изд-во МГОХ 2012. - С. 236-245.

170. Савченко Н.М. Из истории реформы избирательной системы Италии // Известия Общества археологии, истории и этнографии при Казанском университете. 2020. № 4. С. 129-141.

171. Серков В.А., Серков С.В. К вопросу о понятии голосования и его роли в избирательном процессе Российской Федерации // Особенности реализации избирательного законодательства на современном этапе. Материалы Всероссийской научно-практической конференции 26 - 27 октября 2007 года. -Тюмень: Изд-во «Вектор Бук», 2007. - С. 108-117.

172. Созонова Г.Н. Австрийская избирательная система: историко-правовой анализ // Вестник ВятГУ. 2010. №1. С. 100-104.

173. Соодонбеков А.А. Новеллы избирательного законодательства // Евразийский юридический журнал. - 2022. - № 5(168). - С. 129-130.

174. Соодонбеков А.А. О некоторых вопросах к определению понятия «избирательный процесс» // Научная статья года 2022: Сборник статей V Международного научно-исследовательского конкурса. - Пенза: Наука и Просвещение, 2022. - С. 77-79.

175. Стёпин В.В. Прогнозирование сценариев развития политических процессов методом анализа иерархий // Вестник ВГУ. Серия: Лингвистика и межкультурная коммуникация. - 2010. - № 1. - С. 176-179.

176. Тимофеев В.В., Бикчуров Р.Э. Субъекты избирательного процесса и их классификация // Марийский юридический вестник. - 2016. - № 3 (18). - C. 5761.

177. Тодуа З. Кыргызстан: причины, уроки, возможные последствия падения режима Аскара Акаева // Центральная Азия и Кавказ. - 2005. - № 3 (39). - С. 1626.

178. Трифонов М.С. СМИ как субъект избирательного процесса и помощник избирателю // Вестник магистратуры. - 2018. - № 12-3 (87). - C. 47-49.

179. Усенбаев Д.М. О некоторых вопросах формирования правового демократического государства в Кыргызской Республике // Роль России в формировании системы международной безопасности: история и современность (к 200-летию Венского конгресса): сб. трудов Всеросс. науч.-практ. конф. М.: Академия управления МВД России, 2015. С. 184.

180. Ушаков А.С. Развитый парламентаризм: на пути к развитому гражданскому обществу в современной России // Вестник государственного и муниципального управления. - 2011. - № 1. - С. 86-94.

181. Фуад А.Х. Политические выборы как элемент демократии // Вестник РМАТ. - 2016. - № 4. - С. 21-26.

182. Худолей Д.М. О принципе равного избирательного права // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2007. - № 8. - С. 46-56.

183. Худолей Д.М. Понятие избирательного процесса // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2015. - № 2 (28). - С. 18-28.

184. Худолей Д.М. Субъекты избирательного процесса // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2014. - № 4 (26). - С. 61-67.

185. Худолей Д.М., Худолей К.М. Электронное голосование в России и за рубежом // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2022. -№ 57. - С. 476-503.

186. Чимаров Н.С. Нормативно-правовые основы применения технологии биометрической регистрации граждан в избирательном процессе Кыргызской Республики // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. - 2021. -№ 2 (36). - С. 57-63.

187. Чиркин В.Е. О пропорциональной избирательной системе с преференциальным вотумом // Журнал российского права. - 2013. - № 6 (198). -С. 80-87.

188. Чудакова А.В. Перспективы использования биометрических данных в избирательном процессе на основе опыта Киргизской Республики // Молодой ученый. - 2022. - № 5 (400). - С. 241-243.

189. Шапошникова Е.А. Партийные списки: какие они бывают // Евразийский Союз Ученых. - 2015. - № 2-5 (11). - С. 134-136.

190. Эсенбаев А.Э. Президентские выборы в транзитный период политической системы Кыргызстана (2005-2011) // Изв. Сарат. ун-та. Нов. сер. Сер. Социология. Политология. 2017. Т. 17, вып. 4. С. 478-485.

191. Югов А.А. Система выборов в Российской Федерации как доминирующий институт публичной власти // Право: современные тенденции: материалы III Междунар. науч. конф. - Краснодар: Новация, 2016. - С. 33-43.

192. Юсупов А.А. Проблемы единства понимания юридического процесса и юридической процедуры // Russian Journal of Economics and Law. - 2009. - № 3 (11). - С. 107-114.

Научные, учебные и иные неофициальные интернет-источники

193. Айсулуу Мамашова: «30% квота для женщин в айыльных кенешах гарантирована конституционным законом» [Электронный ресурс]. // Режим доступа: http: //www.kenesh.kg/ru/news/show/11290/deputat-avsuluu-mamashova-zorduk-zombulukka-kabilgan-avaldardi-kesiptik-bilim-beruu-zhavlarinan-beker-okutuunu-sunushtadi (дата обращения: 24.03.2024).

194. Аналитическое исследование ЦППИ «Курултай, форма правления и изменение Конституции. Рекомендации лицам, принимающим решения» [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://center.kg/article/300 (дата обращения: 20.03.2024).

195. Аналитическое исследование ЦППИ «Реформа избирательной системы по парламентским выборам Кыргызстана - как ее менять» [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://center.kg/article/353 (дата обращения: 20.03.2024).

196. Апробация электронного голосования на выборах депутатов Самаркандского, Ак-Сайского и Ак-Татырского Айылных кенешей Баткенского района Баткенской области в пилотном режиме [Электронный ресурс]. // Режим доступа:

https://dobush.shailoo.gov.kg/election/47/info?orderTvpe=2&orderSort=DESC&tab= 1 (дата обращения: 20.03.2024).

197. Асель Талгарбек «Что нужно знать о революциях в Кыргызстане. Почему они произошли и как повлияли на жизнь страны» [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://masa.media/ru/site/chto-nuzhno-znat-o-revolyutsiyakh-v-kyrgyzstane (дата обращения: 20.03.2024).

198. Более миллиона человек проголосовали электронно на прошедших выборах [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://iz.ru/1572030/2023-09-11/bolee-mШiona-chelovek-progolosovali-elektronno-na-proshedshikh-vyborakh (дата обращения: 20.03.2024).

199. В 14 айылных кенешах прошли выборы. Там применялось электронное голосование [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://kaktus.media/doc/478681 V 14 ayylnyh keneshah proshli ууЬРГУ. tam pri menialos_elektronnoe_golosovanie.html#:~:text=В%20голосовании%20приняли% 20участие%2028,список%20избирателей%20для%20электронного%20голосова ния (дата обращения: 20.03.2024).

200. В 14 айылных кенешах прошли выборы. Там применялось электронное голосование [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://kaktus.media/doc/478681 V 14 ayylnyh keneshah prosЫi УУЬОГУ. tam pri menialos_elektronnoe_golosovanie.html#:~:text=В%20голосовании%20приняли% 20участие%2028,список%20избирателей%20для%20электронного%20голосова ния (дата обращения: 20.03.2024).

201. В Киргизии пройдут выборы президента и референдум по вопросу о форме правления в стране [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10426315 (дата обращения: 20.07.2024).

202. В посольстве Киргизии в Москве рассказали о ходе голосования на парламентских выборах [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https: //tass.ru/obschestvo/13048935 (дата обращения: 20.03.2024).

203. Выборы депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2015-й год [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://shailoo.gov.kg/ru/otkrytye-dannye-cik/vyЬory-deputatov-zhogorku-kenesha-kyrgyzskoi-respuЫiki-2015-i-god/ (дата обращения: 20.03.2024).

204. Выборы выборов депутатов Жогорку Кенеша 2021 год. [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://www.shailoo.gov.kg/ru/vybory-noyabr-2021/ (дата обращения: 20.03.2024).

205. Выборы депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2010 год [Электронный ресурс]. // Режим доступа: : //www.shailoo. gov.kg/ru/otkrytye-dannye-cik/vyЬory-deputatov-zhogorku-kenesha-kyrgyzskoi-respuЫiki-2010-i-god/ (дата обращения: 20.03.2024).

206. Выборы депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2015 год [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://www.shailoo.gov.kg/ru/otkrytye-dannye-cik/vyЬory-deputatov-zhogorku-kenesha-kyrgyzskoi-respuЫiki-2015-i-god/ (дата обращения: 20.03.2024).

207. Выборы-2020: 1,9 млн человек голосовали. Итоговая явка составила 56,2% [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://storage.googleapis.com/qurium/kloop.kg/Ыog-2020-10-04-vyЬory-2020-236-

921 -izbiratelej-uzhe-progolosovali-v-kvrgvzstane.html (дата обращения: 20.03.2024).

208. Заявление Уполномоченного представителя по выборам кандидата на должность Президента Кыргызской Республики Асанова Курсана «О нарушениях избирательного законодательства в ходе выборов Президента Кыргызской Республики 10 января 2021 года» [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://shailoo.gov.kg/media/aidana/2021/01/26/12323.pdf (дата обращения: 20.03.2024).

209. Искакова Г. Аналитическое исследование ЦППИ: «Реформа избирательной системы. Рекомендации» [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://center.kg/article/396 (дата обращения: 20.03.2024).

210. Искакова Г. Рекомендации для лиц, принимающих решения (ЛПР), экспертного сообщества и гражданского общества [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://center.kg/article/353 (дата обращения: 20.03.2024).

211. Итоги выборов. В аймаках в депутаты баллотировались 160 женщин [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://24.kg/vlast/230285_itogi_vviborov_vavmakah_vdeputatvi_ballotirovalis_160 _jenschin/ (дата обращения: 20.03.2024).

212. Итоги соцопроса БГУ: Большинство кыргызстанцев поддерживает политику президента и борьбу с ОПГ [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://bilim.akipress.org/ru/news:2011549 (дата обращения: 20.03.2024).

213. Каков был вклад Ормон-хана в формирование кыргызской государственности [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https: //www.vb.kg/doc/424735_kakov_bvl_vklad_ormon_hana_v_formirovanie_kvr gvzskov_gosvdarstvennosti.html (дата обращения: 20.03.2024).

214. Колесников Е.В., Степанова Ю.В. Толкование конституционных норм конституционным судом Российской Федерации: некоторые вопросы теории и практики [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://wiselawver.ru/poleznoe/42547-tolkovanie-konstitucionnvkh-norm-konstitucionnvm-sudom-rossijskoj-federacii (дата обращения: 20.03.2024).

215. Мониторинг: дезинформации сыграла свою негативную роль и во время выборов в местные органы власти [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://pk.kg/news/inner/23962/ (дата обращения: 20.03.2024).

216. О результатах выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 10 октября 2010 года [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://shailoo.gov.kg/ru/Deputatv_Jogorku_Kenesha_VI_sozvva/Jogorku_KeneshaJ ogorku_Kenesh/O_rezultatah-586/ (дата обращения: 20.03.2024).

217. Обращение Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://shailoo.gov.kg/ru/news/6498/ (дата обращения: 20.03.2024).

218. Опрос жителей Кыргызстана Международным Республиканским Институтом Center for Insights in Survey Research (CISR) (6-16 июля 2021 г). [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://www.iri.org/wp-content/uploads/2021/08/iri_poll_presentation-kvrgvzstan_julv_2021 -public_rus_final.pdf (дата обращения: 20.03.2024).

219. Партия «Бутун Кыргызстан» выиграла суд против ЦИК [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https: //rus .azattyk.org/a/30829361 .html (дата обращения: 20.03.2024).

220. Представительство политических партий в Жогорку Кенеше по итогам парламентских выборов 16 декабря 2007 года [Электронный ресурс]. // Режим доступа: http://www.hyno.ru/tom2/876.html (дата обращения: 20.03.2024).

221. Президентские выборы в Киргизии прошли при рекордно низкой явке [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://www.interfax.ru/world/744634 (дата обращения: 20.03.2024).

222. Проект Конституционного Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в конституционный Закон Кыргызской Республики "О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» [Электронный ресурс]. // Режим доступа: http://kenesh.kg/ru/article/show/5092/kirgiz-respublikasinin-prezidentin-zhana-kirgiz-respublikasinin-zhogorku-keneshinin-deputattarin-shayloo-zhonundo-kirgiz-respublikasinin-konstitutsiyalik-miyzamina-ozgortuulordu-kirgizuu-tuuraluu-kirgiz-respublikasinin-miyzam-dolboorloru-2019-zhildin- 12-martinan-tartip-koomduk-talkuuga-koyulat (дата обращения: 15.03.2024).

223. Реестр жалоб Выборы депутатов Жогорку Кенеша КР - 4 октября 2020 года [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://shailoo.gov.kg/ru/registry/claim/12/3/ (дата обращения: 20.03.2024).

224. Реестр жалоб и нарушений на выборах депутатов Жогорку Кенеша КР -28 ноября 2021 года [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://shailoo.gov.kg/ru/reestr-zhalob-i-narushenij-vybory-JK-28-11 -2021/ (дата обращения: 20.03.2024).

225. Реестр жалоб и нарушений, поступивших в период подготовки и проведения досрочных выборов Президента Кыргызской Республики и референдума (всенародного голосования) по определению формы правления Кыргызской Республики, назначенных на 10 января 2020 года [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://shailoo.gov.kg/ru/rreestr-obrashenij-postupivshih-v-kgor-na-dosrochnyh-vyborah-prezidenta-2021/ (дата обращения: 20.03.2024).

226. Результаты социологического опроса на тему: «Степень гражданской активности и доверие к избирательной системе и государственным институтам», проведенного НПО «Коалиция за демократию и гражданское общество. // Газета «Демократ». № 2 (98). 28.07.2017.

227. Социологический опрос по итогам выборов. ОФ «Гражданская Платформа» [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://platforma.kg/wp-content/uploads/2017/11/Социологический-опрос-по-итогам-выборов-15-11-17-копия.pdf (дата обращения: 20.03.2024).

228. Судьи Кыргызстана приняли участие на семинаре по разрешению избирательных споров [Электронный ресурс]. // Режим доступа: http://sot.kg/post/sudi-kyrgyzstana-prinyali-uchastie-na-seminare-po-razresheniyu-izbiratelnyh-sporov (дата обращения: 20.03.2024).

229. Трудовая миграция из Кыргызстана и Узбекистана: анализ влияния на ситуацию в рамках ЕАЭС [Электронный ресурс]. // Режим доступа:

https://nicrus.ru/analvtics/trudovava-migraziva-iz-kvrgvzstana-i-uzbekistana/ (дата обращения: 20.03.2024).

230. Укушов М. Об укреплении государства — фундамента независимости [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://mnenie.akipress.org/unews/un post:38092 (дата обращения: 20.03.2024).

231. Укушов М. Особенности парламентских выборов 2020 года [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://mnenie.akipress.org/unews/un post: 15932/?from=mnenie&place=search&sth =8c5156adf733ffed28196a1 b04fdd 135 (дата обращения: 20.03.2024).

232. ЦИК признала недействительными итоги голосования на выборах [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://shailoo.gov.kg/ru/news/3702/ (дата обращения: 20.03.2024).

233. Шайлоо аналитик: сведения о количестве избирателей при выборах Президента Кыргызской Республики и Референдуму, назначенных на 10 января 2021 г. [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://data.srs.kg/index.xhtml;jsessionid=YiX58P-vHGZnw9KaZP6q3b63sSzLMt5b FC6ehcEe.portal-data (дата обращения: 20.03.2024).

234. Шойгу и Лавров не пойдут в Госдуму [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https: //www.kommersant.ru/doc/5006758 (дата обращения: 20.03.2024).

235. Шойгу, Лавров, Шмелева и Проценко не перейдут в Госдуму [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://www.rbc.ru/politics/23/09/2021/614b8ecf9a79470908b571d4 (дата обращения: 20.03.2024).

236. Электронное голосование избирателей на выборах и референдумах: зарубежный опыт [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://rfsv.ru/law/informirovanie/elektronnoe-golosovanie-izbiratelei-na-vvborakh-i-referendumakh-zarubezhnvi-opvt (дата обращения: 20.03.2024).

237. Электронное голосование увеличило явку на выборах в российских регионах на 3-4% [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://news.rambler.ru/sociologv/49802806/?utm content=news media&utm mediu m=read_more&utm_source=copvlink (дата обращения: 20.03.2024).

Научные, учебные и иные неофициальные иностранные источники

238. Амантур уулу Эдилбек. Укук таануу. - Бишкек, 2019. - 216 б.

239. Алишева Н.И., Исаева А.Б., Усенова Б.Д. Шайлоо жана журналисттер: кантип чагылдыруу керек? - Бишкек: Медиа Полиси Институту, 2017. - 72 б.

240. Grover H.S. «.. .Of the people, by the people, for the people» [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC7307473/ (дата обращения: 24.03.2024).

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

ВС РФ - Верховный Суд Кыргызской Республики

ЖК - Жогорку Кенеш

ЗКР - закон Кыргызской Республики

ЗКР о биометрической регистрации - Закон Кыргызской Республики от 14 июля 2014 года №136 «О биометрической регистрации граждан Кыргызской Республики»

ЗКР о выборах депутатов МК - Закон Кыргызской Республики от 14 июля 2011 г. №98 «О выборах депутатов местных кенешей»

ЗКР о местном самоуправлении - Закон Кыргызской Республики от 20 октября 2021 г. «О местном самоуправлении»

ЗКР о ЦИК КР - Закон Кыргызской Республики от 26 июня 2021 г. №279 «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики»

КЗ - конституционный закон

КЗ КР о выборах Президента КР и депутатов ЖК КР - Конституционный закон от 02.07.2011 г. №68 «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»

КП ВС КР - Конституционная Палата Верховного Суда Кыргызской Республики

КС КР - Конституционный Суд Кыргызской Республики КоП КР - кодекс о правонарушениях Кыргызской Республики МК - местные кенеши

УК КР - Уголовный кодекс Кыргызской Республики ЦИК КР - Центральная избирательная комиссия по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Правовые основы избирательного процесса и их отражение в Конституциях Кыргызской Республики __(в различных редакциях) _

Всеобщее избирательно е право Обязательность выборов Периодичность выборов Альтернатив ность выборов Независимость органов, осуществляющ их организацию и проведение выборов Контроль за организац ией и проведен ием выборов Ответствен ность за нарушения избиратель ных прав

Конституция 1993 г. Ч. 6 ст. 1 «Выборы являются свободным и, проводятся общим, тайным, прямым равным голосование м. В них могут участвовать граждане, достигшие 18 лет» Ч. 6 ст. 1 «Граждане КР избирают Президента, депутатов ЖК КР и своих представителей в органы местного самоуправлени я» Ч.6 ст.1 «Граждане КР избирают Президента, депутатов ЖК КР и своих представителей в органы местного самоуправлени я» В тексте Конституц ии не отражен, но в ЗКР от 12.01.1994 «О выборах депутатов ЖК КР» (ст. 48): «если по избирательн ому округу баллотиров алось не более двух кандидатов и ни один из них не был избран, повторное голосование не позволило определить избранного депутата, проводятся повторные выборы - не позднее чем в двухмесячн ый срок после общих выборов» В тексте Конституци и не отражен, но в ЗКР от 18.12.1993 г. «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумо в в КР», Указе Президента от 21.09.1994 г. отмечено: решения ЦИК являются обязательным и для В тексте Констит уции не отражен , но: а) в ЗКР от 31.08.19 91 г. «О выборах Президе нта Республ ики Кыргызс тан» (ст. 4) отмечен о: «СМИ освещаю т ход подготов ки и проведе ния выборов Президе нта ...». б) в ЗКР от 12.01.19 94 г. «О выборах депутато в ЖК КР» (ст.7) утвержд ен принцип гласност и. б) в ЗКР от 12.01.1994 г. «О выборах депутатов ЖК КР» (ст.10) предусмат ривается ответстве нность членов избирател ьных комиссий, совершив ших подлог избирател ьных документо в, заведомо неправиль ный подсчет голосов, нарушивш ие тайну голосован ия или допустив шие иные нарушени я.

исполнения всеми государствен ными и

негосударств енными организациям и, должностным и лицами и

гражданами

Редакция от 16.02.1996 г. (ЗКР №1) изменения не вносились

Редакция от 21.10.1998 г. (ЗКР №134) изменения не вносились В ст.ст. 139-141 УК КР от 1997 г. установле на уголовная

ответстве нность за «воспрепя тствовани е

осуществл

ению

избирател

ьных прав

и работе

избирател

ьных

комиссий

», «подкуп

голосов

покупател

ей»,

«фальсиф икацию избирател ьных

документо в,

документо в

референду

ма или

неправиль

ный

подсчет

голосов»

Редакция от 18.02.2003 г. (ЗКР №40)

Ч.6 ст.1 Закреплено В В В В В

«Выборы активное и соответствии соответств соответстви соответс соответст

являются пассивное со ст. 7 ии со ст.76 и со ст. 9 твии со вии со ст.

свободным избирательное Кодекса КР «О Кодекса КР Кодекса КР ст. 1 1 Кодекса

и и право - ч.3 выборах в КР» «О «О выборах Кодекса КР «О

проводятся ст.23 от 29.05.1999г. выборах в в КР» от КР «О выборах

на основе дополнительн КР» от 29.05.1999г., выборах в КР» от

всеобщего Ст. 7 Кодекса о закреплен 29.05.1999г. дополнитель в КР» от 29.05.1999

равного и КР «О принцип «В случае , но закреплен 29.05.19 г.,

прямого выборах в КР» обязательности если ЦИК принцип 99г. , установле

избирательн от 29.05.1999г., и признает, независимост дополни на

ого права закреплен периодичности что все и тельно ответстве

при тайном принцип выборов. депутатские избирательны закрепле нность за

голосовани обязательности мандаты по х комиссий от н статус нарушени

и. В них и единому органов наблюда е

могут периодичности избирательн государствен теля и избирател

участвовать выборов. ому округу ной власти и междуна ьных прав

граждане, остались органов родного граждан,

достигшие нераспредел местного наблюда значитель

18 лет» енными, самоуправлен теля за но

если все ия. ходом расширен

полит. подготов перечень

партии ки и такого

исключены проведе рода

из нием нарушени

распределен выборов. й.

ия

депутатских

мандатов,

ЦИК

назначает

повторные

выборы».

Редакция от 09.11.2006 г. (ЗКР №180)

изменения не вносились

Редакция 15.01.2007

(ЗКР №2)

от г.

Ч. 6 ст. 1 Ч.6 ст.1 Ч.6 ст.1 В В тексте В В

«Выборы «Граждане КР «Граждане КР соответств Конституци соответс соответст

являются избирают избирают ии со ст.76 и не твии со вии со ст.

свободным Президента, Президента, Кодекса КР отражен,но в ст. 1 1 Кодекса

и и депутатов ЖК депутатов ЖК «О ЗКР от Кодекса КР «О

проводятся КР и своих КР и своих выборах в 18.12.1993 г. КР «О выборах

на основе представителей представителей КР» от «О выборах в КР» от

всеобщего в органы в органы 29.05.1999г. Центральной в КР» от 29.05.1999

равного и местного местного «В случае , комиссии по 29.05.19 г.,

прямого самоуправлени самоуправлени если ЦИК выборам и 99г., установле

избирательн я» я» признает, проведению закрепле на

ого права Ч. 1 ст. 23 Ч.1 ст.23 - что все референдумо н статус ответстве

при тайном Дополнительн закреплено депутатские в в КР», в наблюда нность за

голосовани о закреплено активное и мандаты по Указе теля и нарушени

и. В них активное и пассивное единому Президента междуна е

могут пассивное избирательное избирательн от 21.09.1994 родного избирател

участвовать избирательное право - ому округу г. наблюда ьных прав

граждане, право - «Граждане КР остались вышеуказанн теля за граждан,

достигшие «Граждане КР имеют право нераспредел ая комиссия ходом значитель

18 лет» имеют право избирать и енными, образована, подготов но

избирать и быть если все решения ЦИК ки и расширен

быть избранными в политическ являются проведе перечень

избранными в органы ие партии обязательным нием такого

органы государственно исключены и для выборов, рода

государственно й власти и из исполнения а также нарушени

й власти и местного распределен всеми гос и нормы о й

местного самоуправлени ия негосударств наличии

самоуправлени я, а также депутатских енными обществ

я, а также участвовать в мандатов, организациям енного и

участвовать в референдуме». ЦИК и, государс

референдуме». назначает должностным твенного

В повторные и лицами и контрол

Ст. 7 Кодекса соответствии выборы». гражданами. я за

КР «О со ст. 7 В проведе

выборах в КР» Кодекса КР «О соответстви нием

от 29.05.1999г., выборах в КР» и со ст. 9 выборов.

закреплен от 29.05.1999г. Кодекса КР

принцип дополнительн «О выборах

обязательности о закреплен в КР» от

и принцип 29.05.1999г.

периодичности обязательности закреплен

выборов. и периодичности выборов. принцип независимост и избирательны х комиссий от органов государствен ной власти и

органов

местного

самоуправлен ия.

Редакция 23.02.2007 (ЗКР №157)

от г.

изменения не вносились

Конституция 2010 г.

Ч.4 ст.1

«Выборы являются свободным и. Выборы

Граждане КР имеют право избирать и быть

избранными в

Граждане КР имеют право избирать и быть

избранными в

В

Конституци и не

закреплен. Регулируете

В

Конституции не закреплен. Регулируется указанными в

В

Констит уции не закрепле н.

В

Конститу ции не закреплен. Регулируе

депутатов органы органы я предыдущем Регулир тся

ЖК, государственно государственно указанными периоде уется указанны

Президента, й власти и й власти и в нормативным указанн ми в

депутатов местного местного предыдуще и правовыми ыми в предыдущ

представите самоуправлени самоуправлени м периоде актами. предыду ем

льных я, а также я, а также нормативны щем периоде

органов участвовать в участвовать в ми периоде норматив

местного референдуме. референдуме. правовыми нормати ными

самоуправл Граждане Граждане актами. вными правовым

ения вправе вправе правовы и актами.

проводятся проводить проводить ми

на основе народные народные актами.

всеобщего курултаи по курултаи по

равного и вопросам, вопросам,

прямого имеющим имеющим

избирательн государственно государственно

ого права е и е и

при тайном общественное общественное

голосовани значение. значение.

и. В них Решение Решение

могут народного народного

участвовать курултая курултая

граждане, направляется в направляется в

достигшие соответствующ соответствующ

18 лет». ие органы в ие органы в

Ч.2 ст.1 качестве качестве

«Народ рекомендаций» рекомендаций»

Кыргызстан п

а осуществля Ст. 7 Кодекса Ст. 7 Кодекса

ет свою КР «О КР «О

власть выборах в КР» выборах в КР»

непосредств от 29.05.1999г., от 29.05.1999г.,

ен-но на закреплен закреплен

выборах и принцип принцип

референдум обязательности обязательности

ах». и и

Ч.5 ст.1: периодичности периодичности

«Государст выборов. выборов.

во создает

условия для

представите

льства

различных

социаль-

ных групп,

определенн

ых законом,

в гос

органах и

органах

МСУ, в т.ч.

принятие

решений»

Редакция от существенные изменения не вносились

28.12.2016 г.

(ЗКР №218)

Конституция Ч.4 ст.2 Отсутствует Отсутствует Не Не Не Ч.6 ст.2

2021 г. «Выборы и статья в статья в закреплено. закреплено. закрепле «Запрещае

референдум Конституции, Конституции, но. тся влиять

ы конкретно конкретно на

проводятся закрепляю щая закрепляющая свободу

на основе активное и активное и выбора

свободного, пассивное пассивное избирател

власть

непосредств

енно на

выборах и

референдум

ах, а также

через

систему

государстве

нных

органов и

органов

МСУ».

всеобщего избирательное избирательное

равного и право право

прямого гражданина, гражданина,

избирательн раскрыто раскрыто

ого права косвенно в иных косвенно в иных

при тайном статьях статьях

голосовани Конституции. Конституции.

и. В них

могут

участвовать

граждане,

достигшие

18 лет».

Ч.3 ст.2

«Граждане

КР

осуществля

ей,

используя запрещен ные

законом

финансов

ые,

администр

ативные

ресурсы».

ет свою

Приложение 2. Принципы избирательного процесса и их отражение в

избирательном законодательстве Кыргызской Республики (в Конституциях КР 1993 г., 2010 г., 2021 г., а также в актуальных законах

о выборах)

№ Принци Конституция Конституция Конституция Конституционн Закон от

пы 1993 г. 2010 г. 2021 г. ый закон от 14.07.2011 г.

избират 02.07.2011 г. №98 «О

ельного №68 «О выборах

процесс выборах депутатов

а Президента КР и депутатов ЖК КР» местных кенешей»

1 законно ч. 1 ст. 12 ч. 1 ст. 6 ч. 1 ст. 6 п. 1 ч. 3 ст. 12

сти «Конституция имеет «Конституция «Конституция имеет «Избирательные

высшую имеет высшую высшую комиссии

юридическую силу и юридическую силу юридическую силу и осуществляют свою

прямое действие в и прямое действие прямое действие в деятельность на

Кыргызской в Кыргызской Кыргызской принципах:

Республике» Республике» Республике» 1) законности;»

ч. 2 ст. 1 «На основе ч. 2 ст. 6 «На ч. 2 ст. 6 «На основе

Конституции основе Конституции

принимаются Конституции принимаются

конституционные принимаются конституционные

законы, законы и конституционные законы, законы и

другие нормативные законы, законы и другие нормативные

правовые акты. другие правовые акты.

ч. 3 ст. 12 нормативные ч. 3 ст. 6

«Вступившие в правовые акты. «Вступившие в

установленном ч. 3 ст. 6 установленном

законом порядке в «Вступившие в законом порядке в

силу установленном силу

международные законом порядке в международные

договоры и силу договоры,

соглашения, международные участницей которых

участником которых договоры, является

является участницей Кыргызская

Кыргызская которых является Республика, а также

Республика, а также Кыргызская общепризнанные

общепризнанные Республика, а принципы и нормы

принципы и нормы также международного

международного общепризнанные права являются

права являются принципы и нормы составной

составной частью международного частью правовой

правовой системы права являются системы

Кыргызской составной Кыргызской