Развитие избирательной системы Кыргызской Республики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Джумабаев, Марлис Джекшенбекович

• Джумабаев, Марлис Джекшенбекович
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Джумабаев, Марлис Джекшенбекович

ВВЕДЕНИЕ.3

ГЛАВА I. ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ В КЫРГЫЗСТАНЕ

1.1. Зарождение и развитие избирательного права на территории Киргизии до октября 1917г.12

1.2. Развитие советской избирательной системы в Кыргызстане (19171937гг.).45

1.3. Избирательная система в Киргизской ССР (1937-1991гг.).81

ГЛАВА II. ФОРМИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

2.1. Конституционно-правовые основы избирательной системы Кыргызской Республики.114

2.2. Кодекс о выборах в Кыргызской Республике 1999г. и изменения в избирательной системе. .147

ГЛАВА III. РАЗВИТИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

3.1. Избирательная система Кыргызской Республики по Закону от 24 января 2004г.178

3.2. Проблемы совершенствования избирательной системы Кыргызской Республики.201

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие избирательной системы Кыргызской Республики»

Актуальность темы исследования. Повышенный интерес со стороны юристов, политиков, политологов, журналистов, социологов, а также представителей иных гуманитарных профессий к проблематике выборов возник за последние 11-13 лет развития избирательной системы республики и связано это с кардинальным переустройством кыргызского государства и общества. Построение демократического, правового государства в Кыргызстане без современного развитого института избирательного права - как основного элемента демократического правления немыслимо. Основной целью построения правового государства является обеспечение конституционных прав и свобод граждан, где важное место занимает право гражданина избирать и быть избранным.

Экономическая и политическая реформы, радикальные изменения жизни кыргызского общества и государства предусматривают решение многих проблем развития государственности и формирования гражданского общества, одной из них является формирование органов государственной власти. Именно поэтому институт избирательного права как неотъемлемый элемент демократии рассматривается современным государствоведением как основа демократического развития в целом, где важное место занимают выборы.

Выборы являются основным инструментом реализации народного суверенитета, формирования и выражения общественного мнения, обеспечения стабильности и эффективности функционирования государственного механизма. Посредством выборов и референдумов осуществляется власть народа и не случайно в ст. 3 Конституции Кыргызской Республики 1993г. народ провозглашен носителем суверенитета и единственным источником государственной власти.

Исходя из сказанного, можно констатировать, что изучение избирательной системы в Кыргызстане является весьма актуальной, практически и теоретически значимой задачей. Новое время, переломные изменения в праве и правосознании, формирующиеся в Кыргызстане, новый конституционный строй с новой избирательной системой, становление конституционализма в постсоветском пространстве делают исследование избранной темы насущной потребностью.

Актуальность работы подтверждается и тем, что она выполнена на том промежутке времени, когда Кыргызская Республика на конституционном уровне формируется как демократическое правовое государство. Степень фактического участия населения в управлении государством является основным показателем развития демократии и соответственно большой интерес представляет практическая сторона исследования.

Учитывая тот факт, что проблема конституционно-правовых основ регулирования избирательной системы Кыргызской Республики не получила комплексной разработки, представляется важным отразить исторический аспект данной проблемы. Тем более учет исторического опыта составляет важный фактор совершенствования любых социальных систем, в том числе, разумеется, и избирательной системы.

Состояние научной разработанности темы исследования. Современная юридическая наука содержит обширный материал, способный содействовать исследованиям в данной области. Вместе с тем необходимо отметить, что специальных исследований на монографическом уровне, посвященных развитию избирательной системы Кыргызской Республики, до сих пор не проводилось. Вопросы, касающиеся избирательного права и избирательной системы в основном рассматривались в связи с изучением конституций Кыргызстана и конституционного развития в целом. Проблемы государственно-правового развития Кыргызстана и его конституций советского периода были в центре внимания таких ученых, как Р.Т. Тургунбеков, К. Нурбеков, А. Радвогин, С.К. Косаков и другие1. Из более поздних публикаций заслужи

1 См. например: Тургунбеков Р.Т. Конституционные основы суверенитета Киргизской ССР. - Фрунзе, 1959. - 73 е.; Нурбеков К. Образование Киргизвает внимания ряд монографий последних лет, среди которых труды Р.Т. Тургунбекова, Г.Т. Искаковой, С.С. Сооданбекова, М.К. Укушева, Ж.А. Бо-коева, А.А. Арабаева, B.JL Кима, И.А. Рыскулова1.

Однако, работы вышеназванных авторов имеют своим предметом более широкий круг конституционно-правовых проблем и не ставят целью рассмотрения аспектов избирательного права.

Это служит еще одним свидетельством необходимости исследования проблемы, исследуемой в настоящей диссертации.

Автором изучены работы советских и современных российских ученых: С.М. Абрамзона, В.В. Бартольда, А.Н. Берштама, Н.Я.Бичурина, Г.С. Михайлова, С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, В.И. Васильева, А.А. Вешнякова, Б.Н. Габричидзе, Ю.А. Дмитриева, А.Г. Зимы, Д.Л. Златопольского, А.В. Иванченко, Ф.Ш. Измайловой, О.И. Чистякова, Ю.С. Кукушкина, С.С. Кравчука, В.М. Курицына, О.Е. Кутафина, Е.И. Козловой, В.В. Лазарева, Б.В. Лунина, В.И. Лысенко, П.Л. Рудика, Е.И. Колюшина, Ю.А. Новикова и других2.

При написании диссертации были учтены исследования последних лет, ской ССР. - Фрунзе, 1960. - 68 е.; Радвогин А. Киргизская ССР - форма советской национальной государственности. - Фрунзе, 1967. - 184 е.; Косаков С.К. Конституционные основы советского гражданства. - Фрунзе, 1984. - 96 с.

1 См. например: Искакова Г.Т. Государственный суверенитет Кыргызской Республики. - Бишкек, 1996. - 194 е.; Сооданбеков С.С., Укушев М.К. Конституционное право Кыргызской Республики. - Бишкек, 1999. - 400 е.; Ара-баев А.А. Конституционное развитие Кыргызстана. - Бишкек, 1998. - 216 с.

2 См. например: Бартольд В.В. История Туркестана (конспект лекций). -Ташкент, 1922. - 215 е.; Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М., 2001. - 784 е.; Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право РФ. - М., 1996. - 474 е.; Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. (Монографическое исследование). - М., 1996. - 304 с. проведенные: Б.С. Дубанаевым, M.J1. Гунаре, Ю.А. Новиковым, А.А. Сай-фиддиновым1.

Труды этих ученых, равно как и опыт реформы избирательной системы стран СНГ и других зарубежных стран, безусловно могут использоваться при разработке предложений по совершенствованию избирательной системы в Кыргызстане. Естественно, с учетом конкретных условий Кыргызской Республики.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с избирательной системой Кыргызской Республики как на современном этапе, так и с момента зарождения системы выборов у кыргыз, и последующего исторического развития этой системы.

Предметом исследования является процесс реализации норм избирательного права в системе законодательства Кыргызской Республики на современном этапе, а также анализ правовых и других социальных норм, регулировавших организацию и порядок выборов на территории Кыргызстана в прошлом.

Цель и задачи исследования. Основная цель исследования заключается в анализе формирования и развития избирательной системы Кыргызской Республики на современном этапе, выявлении перспектив ее демократизации и совершенствования законодательного регулирования.

Поставленная цель определяет следующие задачи:

- показать историческую обусловленность современной избирательной системы Кыргызской Республики объективным процессом общественно

1 См. например: Дубанаев Б.С. Местное самоуправление - основа демократии. - Бишкек, 2000. - 156 е.; Дубанаев Б.С. Конституционно-правовые основы организации и деятельности органов местного самоуправления Кыргызской Республики: Дисс. канд. юрид. наук. -М., 1999. - 190 е.; Сайфид-динов А.А. Становление и развитие избирательного права в Таджикистане: Дисс. канд. юрид. наук. - М., 2002. - 195 с. политического развития кыргызского народа, начиная с зачаточных форм выборности в догосударственный период и до момента образования суверенного Кыргызстана;

- рассмотреть процесс формирования избирательной системы в Кыргызской Республике, раскрыть объективные факторы, определявшие ее особенности в ходе происходивших в республике демократических преобразований;

- проанализировать развитие конституционно-правовых основ регулирования избирательной системы Кыргызской Республики;

- показать формирование и развитие демократических принципов избирательной системы Кыргызской Республики, обновления избирательного законодательства в этой связи;

- обосновать и сформулировать предложения по совершенствованию избирательного законодательства Кыргызской Республики, направленные на его дальнейшую демократизацию и более полное отражение особенностей Кыргызстана.

Методологическая основа исследования. При проведении диссертационного исследования автор опирался на методы материалистической диалектики, принцип историзма. В диссертации использовались системный, логический подходы, сравнительно-правовой анализ.

Теоретической основой исследования послужили научные труды советских, российских, кыргызских авторов.

Нормативную базу исследования составили Конституция Кыргызской Республики, законодательство о выборах, нормативные правовые акты Центральной избирательной комиссии Кыргызской Республики, а также подзаконные акты органов государственной власти Кыргызской Республики, регулирующие рассматриваемые общественные отношения.

Научная новизна работы состоит в том, что в Кыргызской Республике до сих пор отсутствует специальное исследование по проблемам избирательной системы. В настоящей диссертации впервые с позиций конституционно-правового подхода предпринимается попытка комплексного исследования становления и развития избирательной системы Кыргызстана. В диссертации впервые в юридической литературе рассматривается становление и развитие избирательного законодательства суверенной Кыргызской Республики в условиях формирующегося принципиально нового конституционного строя.

В целях придания исследованию комплексного характера и завершенности в диссертации раскрывается исторический процесс развития избирательного права на территории Кыргызстана, начиная с зачаточных форм выборности в догосударственный период.

В процессе работы над диссертацией были проведены анализ и обобщение широкого круга документальных источников, ряд которых впервые вводится в научный оборот.

Положения, выносимые на защиту:

1. С образованием независимой, суверенной Кыргызской Республики в 1991г. начался качественно новый этап развития избирательной системы, построенной на общепризнанных демократических принципах и отражающей специфические особенности Кыргызстана.

2. Избирательная система, действующая на основе Конституции Кыргызской Республики 1993г., основана на принципах политического плюрализма, является инструментом реального волеизъявления избирателей, важным фактором обеспечения в республике демократического политического режима.

3. Законодательная база избирательной системы Кыргызской Республики претерпевала изменения, дополнялась и развивалась с учетом общедемократических принципов и более полного отражения специфических условий Кыргызской Республики.

4. Совершенствование избирательной системы Кыргызской Республики необходимо осуществлять в направлении более четкого определения статуса избирательных комиссий, упорядочения системы учета избирателей (в отдаленных, труднодоступных местностях и т.п.), полного устранения фактов предоставления недостоверных сведений о кандидатах в депутаты, улучшения форм и методов финансового контроля за проведением избирательного процесса.

5. Важным фактором совершенствования избирательной системы Кыргызской Республики является изучение и обобщение накопленного исторического опыта, вследствие этого необходимо глубокое изучение исторического процесса развития избирательного права в Кыргызстане с момента зарождения зачаточных форм выборности в догосударственный период, а также избирательной системы, принятой в дореволюционной России и в советской Киргизии.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что она освещает одну из важнейших тем конституционного права и соответственно восполняет существующий пробел в кыргызской юридической науке. Предложения и оценки сформулированные в ней, могут представлять интерес для законодателя, представительных органов местного самоуправления и участников избирательного процесса и могут быть использованы ими в практической деятельности при дальнейшем совершенствовании избирательного и конституционного законодательства.

Материалы и обобщения исследования могут быть полезны в последующих научных исследованиях в рассматриваемой области, также в ходе преподавания учебной дисциплины "Конституционное право Кыргызской Республики", при чтении специальных курсов "Избирательная система Кыргызской Республики" и "Формы демократии в Кыргызстане".

Обоснованность и достоверность результатов исследования. Результаты данного исследования основываются на изучении и анализе различных нормативных источников: Конституции Кыргызской Республики 1993г., Кодекса "О выборах в Кыргызской Республике" 1999г., Законов и иных нормативно-правовых актов Кыргызской Республики, конституционно-правовых и иных законодательных актов Туркестанской АССР, Киргизской автономной области, Киргизской АССР и Киргизской ССР, а также на научных источниках, имеющих непосредственное отношение к теме исследования, и на личном участии автора в подготовке предложений по внесению изменений и дополнений в избирательное законодательство республики, материалов рекомендательного характера для избирательных комиссий по вопросам, касающимся организации и проведения выборов и референдума.

Обоснованность и достоверность полученных результатов обеспечивается методологией проведенного исследования с использованием архивных и официальных данных о результатах избирательных кампаний 1925-1926 гг., 1927 г. в Киргизской автономной области, 1994-1995 гг., 1999-2003 гг. в Кыргызской Республике.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России, где были проведены ее рецензирование и обсуждение. В процессе проведения исследования автором было подготовлено несколько научных сообщений. Результаты диссертационного исследования неоднократно обсуждались на заседаниях кафедры государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России.

Отдельные положения, выводы и предложения, сформулированные на основе исследования, рассматривались диссертантом на международных научно-практических конференциях, посвященных современным проблемам конституционного права, в частности: "Законность и правопорядок как основа обеспечения прав человека и укрепления общественной безопасности" (международная научно-практическая конференция, Бишкек, Академия МВД Кыргызской Республики, 2002г.), "Актуальные проблемы юридической науки и практики" (международная научно-практическая конференция, Орел, Юридический институт МВД России, 2004г.).

Ряд рекомендаций и практических предложений были направлены в Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики при подготовке предложений о внесении изменений и дополнений в законодательство о выборах Кыргызской Республики в 2003г.

Отдельные положения диссертации используются в учебном процессе по курсу "Конституционное право Кыргызской Республики", "Конституционное право зарубежных стран", "История государства и права Кыргызской Республики", "История государства и права зарубежных стран" в Академии МВД Кыргызской Республики, Кыргызско-Российском (Славянском) университете, Московском институте сферы социальных отношений.

Структура диссертации подчинена логике исследования, его целям и задачам. Диссертация включает введение, три главы, заключение, список использованной литературы и приложение.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Джумабаев, Марлис Джекшенбекович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный в диссертации анализ показал, что становление кыргызской государственности, демократизация политической системы общества, осуществление национальной стратегии устойчивого развития тесно взаимосвязаны с совершенствованием избирательной системы Кыргызстана. Демократия, как свидетельствует мировой опыт, в значительной степени определяется объемом прав и свобод человека и гражданина, реальными возможностями населения участвовать в формировании государственных органов, в выработке, принятии и реализации этими органами решений1. Осуществление народом своей власти непосредственно и через систему государственных органов определено Конституцией Кыргызской Республики. Именно выборы позволяют народу обеспечить приход к власти лиц, которые, по его мнению, обеспечат демократический путь развития страны.

Принятие Кодекса "О выборах в Кыргызской Республике" в 1999 году было связано, в первую очередь, с необходимостью согласования выборного законодательства с нормами действующей Конституции Республики. Кодекс

0 выборах стал одним из главных элементов реформирования избирательного законодательства в Кыргызской Республике.

Как известно, исход выборов в немалой степени зависит от того, насколько демократичен электоральный закон, действующий в стране. Кодекс "О выборах в Кыргызской Республике" получил положительное заключение международных экспертов, в том числе экспертов Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе. По их мнению, он создал благоприятные правовые условия для проведения выборов на демократической основе. Перед обществом в ходе работы над новым избирательным законодательством стояла задача: создать такой закон, чтобы народ, десятилетиями участвовав

1 Альфред Стэпен и Синди Скеч. Различные типы конституционного устройства и укрепление демократии.//Демократия 90-х. Информационное агентство США.-М., 1993. -С. 55-61. ший в формальных, символических выборах, ощутил свое значение как носитель суверенитета и единственный источник власти. Сегодня многие политологи, журналисты, наблюдатели отмечают, что ушедший XX век в Кыргызстане ознаменовал конец безразличия и апатии избирателей, повышение гражданской активности электората.

Кодекс Кыргызской Республики "О выборах в Кыргызской Республике" является результатом долгого кропотливого труда по изучению и обобщению огромного нормативного и научного материала. При разработке проекта был изучен опыт, тенденции развития избирательного процесса и законодательства, практика проведения выборов Кыргызской Республики, зарубежных стран, государств, с которыми республика имеет схожую правовую систему и законодательство. Кодекс вобрал в себя все самое приемлемое для кыргызской правовой системы с учетом демократических мировых стандартов избирательных технологий и практики проведения выборов.

Тем не менее, практика избирательных кампаний, проходивших в Кыргызстане в 1999-2003гг. показала, что реальная действительность всегда богаче и многообразнее того, что предусмотрено в законодательстве.

Поэтому вполне правомерно встал вопрос о необходимости внесения изменений в действующее избирательное законодательство. Необходимость этого обусловливалась также проведением в республике конституционной реформы. К концу 2003 года был разработан проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Кодекс "О выборах в Кыргызской Республике", содержание которого было приведено в соответствие с новой редакцией Конституции Кыргызской Республики, принятой на референдуме в феврале 2003 года. Данный Закон был принят Законодательным собранием Жогорку Кенеша и подписан Президентом Кыргызской Республики 24 января 2004 года.

Изменения и дополнения внесенные в избирательный Кодекс преследуют цель обеспечения больших гарантий избирательных прав граждан, создания максимально благоприятных условий для избирателя - главного участника выборного процесса, избирательных комиссий, которые фиксируют волеизъявление граждан, обеспечения оптимальных механизмов организации и проведения законных, справедливых, свободных и транспарентных выборов.

В соответствии с новой редакцией Конституции было закреплено право выдвижения кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики за политическими партиями, а также гражданами путем самовыдвижения согласно правилам и принципам мажоритарной избирательной системы. Эти нормы были направлены, прежде всего, на повышение роли и значения политических партий, развития социальной базы политических партий на местах, взаимной ответственности кандидатов и политических партий1.

Исходя из вышеизложенного, автором высказаны предложения и рекомендации по совершенствованию действующего законодательства.

В частности, совершенствовать порядок формирования и статуса избирательных комиссий с предоставлением им в полном объеме право законодательной инициативы по вопросам организации и проведения выборов; большую работу следовало бы провести по порядку учета избирателей, составления списков избирателей, обеспечения прав избирателей находящихся в местах временного пребывания; с учетом поступивших предложений и замечаний по итогам прошедших выборов по республике, следовало бы устранить отдельные недоработки и противоречия действующего законодательства, установить ясные пределы участия должностных лиц в организации и проведении агитации кандидатов; необходимо законодательно урегулировать информационное освещение хода предвыборной кампании, особенно такие информационные объекты как авторские программы и авторские материалы, а

1 Исаев К., Ниязов Э. и др. 50 политиков республики.//Слово Кыргызстана. -Б., 1994. 9 июня; Политические партии в современной социально - политической ситуации./VRes publica. - Б., 1994, 22 сентября.- С. 4. также четко разграничить понятия агитационной и информационной деятельности в ходе выборов, разграничить понятия информация от комментария; важнейшей задачей избирательных комиссий всех уровней и судов должна быть задача выработки справедливой правоприменительной практики при разрешении споров связанных с защитой избирательных прав граждан.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Джумабаев, Марлис Джекшенбекович, 2004 год

1. Всеобщая декларация прав человека.//Сборник международных документов по правам человека. М., 1995. - С. 37.

2. Международный Пакт о гражданских и политических пра-вах.//Сборник международных документов по правам человека. М., 1995. -С. 67.

3. Декларация о государственном суверенитете Республики Кыргызстан от 15 декабря 1990 года.

4. Декларация о государственной независимости Республики Кыргызстан от 31 августа 1991 года.

5. Конституция (Основной Закон) Кыргызской Республики от 5 мая 1993 года. Бишкек: Илим, 1995. - 62 с.

6. Конституция (Основной Закон) Кыргызской Республики от 5 мая 1993, изложена в Законе Кыргызской Республики "О новой редакции Конституции Кыргызской Республики" от 18 февраля 2003 года № 40, принятом референдумом 2 февраля 2003 года. Бишкек, 2003.- 107 с.

7. Конституция (Основной Закон) Туркестанской республики 1918 года.//ЦГА Кыргызской Республики, ф. 89, on. 1, д. 71, л.л. 39-46-об.8. Конституция БНСР.9. Конституция РСФСР 1918г.

8. Конституция Туркестанской АССР 1920г.//ЦГА РФ, ф. Р-1318, оп. 1, д. 219, л.л. 75-87.11. Конституция РСФСР 1925г.

9. Конституция (Основной Закон) Киргизской АССР от 30 апреля 1929 года.//ЦГА Кыргызской Республики, ф. 21, оп. 4, д. 5, л.л. 30-52.

10. Конституция (Основной Закон) Киргизской ССР от 23 марта 1937года.

11. Конституция (Основной Закон) Киргизской ССР от 20 апреля 1978 года.//Ведомости Верховного Совета Киргизской ССР, 1978, № 8, ст. 50.//СЗ Киргизской ССР, том I, 1984, С. 13-30.

12. Временное положение об управлении в областях Туркестанского генерал-губернаторства (1867г.).//РГИВА. ф. Азиатская часть. Гл. штаб, оп. 908, д. 21, л. 2-3.

13. Положение ЦИК Советов Туркестанской Республики "Об организации Советов Рабочих, Красноармейских, Крестьянских и Дехканских депутатов на местах" от 1922 года.//ЦГА Кыргызской Республики, ф. 89, on. 1, д. 126, л.л. 555-562-об.

14. Положение о выборах в Верховный Совет Киргизской ССР от 20 февраля 1938 года.//ЦГА Кыргызской Республики, ф. 22, оп. 2, д. 9, л.л. 4-16.

15. Положение о выборах в окружные, районные, городские, сельские, аильные, кыштачные и поселковые Советы депутатов трудящихся Киргизской ССР от 27 июля 1939 года.//ЦГА Кыргызской Республики, ф. 1445, оп. 11, д. 18, л.л. 23-33-об.

16. Положение о выборах в Верховный Совет Киргизской ССР от 12 декабря 1950 года.//Ведомости Верховного Совета Киргизской ССР, 1951, № 1.

17. Бюллетень I Учредительного съезда Советов КАО № 9 от 29 марта 1925 года.

18. Бюллетень XII Всетуркестанского съезда Советов № 1 от 2 января 1924 года.

19. Выборы депутатов Законодательного собрания и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики: цифры и факты. Б.: Учкун, 2001. - С. 438.

20. Выборы депутатов Законодательного собрания и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики: цифры и факты.//Электоральный сборник. Б., 2001. - С. 436.

21. Коммунистическая партия Киргизии в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов обкома и ЦК. Фрунзе, 1958, ч. I, - С. 185-210.

22. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М.: Политиздат, 1983, т. 2. - 606 с.

23. Материалы выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Рес-публики./ЛБюллетень Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, 1994, № 6.

24. Материалы по избирательным спорам.//Бюллетень Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики. Б., 2003. №3 (39).

25. Материалы референдума и выборов депутатов местных кене-шей.//Бюллетень Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, 1994, № 3.

26. О Государственной программе совершенствования избирательной системы Кыргызской Республики.//Бюллетень Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики. Б., 1997. № 2.-С. 12.

27. О передаче и отображении хода выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики с применением ГАС "Шайлоо" и порядке работы демонстрационного зала на 20-21 февраля 2000. Б., 2000. - С. 20.

28. Отчет миссии наблюдателей ОБСЕ/БДИПЧ по ходу и результатам выборов депутатов Законодательного собрания и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Б., 2000. - С. 44.

29. Послание Президента Кыргызской Республики Акаева А.А. к народу Кыргызстана и Жогорку Кенешу Кыргызской Республики./Слово Кыргызстана. Б., 2003. - 17 марта.

30. Распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 13 декабря 1995 года-Б., 1995. № 366-р.

31. Распоряжение Президента Кыргызской Республики от 6 ноября 1996 года.-Б., 1996. №356.

32. Резолюции и постановления съездов Советов Киргизии (1925-1937 гг.). Фрунзе, 1973. - С. 257-258.

33. Руководство для окружной (районной, городской) избирательной комиссии по выборам глав местного самоуправления аилов, поселков и городов районного подчинения Кыргызской Республики. Б., 2001. - С. 67.

34. Сборник важнейших декретов, постановлений и распоряжений правительства Туркестанской ССР за 1917-1922 гг. Ташкент, 1923. - С. 127-129.

35. Сборник избирательных законов стран Центральной и Восточной Европы. Киев: МФИС, 1995. - С. 450.

36. Совершенствование государственного механизма в управлении избирательным процессом: финальный отчет Проекта KYR/97/015 за период с сентября 1997 по декабрь 2000 гг. Б., 2001. - С. 155.

37. Статистический справочник СССР за 1928 год. Изд-во ЦСУ СССР, 1929.-С. 32-33.

38. Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных Советских Социалистических республик: Сб. документов: в 7-ми тт., 1917-1937гг. М.:

39. Госюриздат, 1965. т.7: Съезды Советов союзных и автономных советских Социалистических республик Средней Азии. — 847 с.1.. Монографии и статьи.

40. Азизходжаев А. "Конституционные основы представительства союзных республик в высших органах государственной власти СССР".//Актуальные проблемы государствоведения. М., 1979. - С.138-144.

41. Айтмамбетов Д. Культура киргизского народа во второй половине XIX начале XX вв. - Фрунзе, 1967. - 157 с.

42. Актуальные проблемы формирования и повышения квалификации кадров избирательных комиссий./Гуманитарные проблемы современности: научные труды молодых ученых. Б.: Ин-т филос. и права HAH КР, Г-94 Вып.4.

43. Альфред Стэпен и Синди Скеч. Различные типы конституционного устройства и укрепление демократии.//Демократия 90-х. Информационное агентство США. М., 1993. - С. 55-61.

44. Анохина Н.В., Брандес М.Э. Роль СМИ в избирательном процессе.// Выборы в посткоммунистических обществах. М., 2000. - С. 137-151.

45. Байбеков С.Н. Моделирование выборов Президента Республики Казахстан: анализ и прогноз явки избирателей.//НАН Кыргызской Республики. Институт философии и права./"Современность: философские и правовые проблемы". Бишкек, 2002. - С. 425-428.

46. Белоусова JI. В начале века.//"Советская Киргизия", 1969. 7 ноября.

47. Берпггам А.Н. Культура древнего Кыргызстана. Фрунзе, 1942. -36-68.

48. Будянский Д. Из прошлого.//"Комсомолец Киргизии", 1958. 16 марта.

49. Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Избирательный процесс в Российской Федерации: политико-правовые и технологические аспек-ты.//Государство и право. -М., 1997. № 8.

50. Власов В. Контроль за финансированием избирательных кампа-ний.//Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. М., 1999. Ноябрь. - С. 24-27.

51. Дмитриев Ю.А., Измайлова Ф.Ш. "Проблема контроля и ответственности в деятельности органов государственной власти'7/Гос. и право. 1996, №4. С. 88.

52. Загряжский Г.С. "Юридические обычаи киргиз". Материал для статей Туркестанского края. СПб., 1876, вып. IV. - С. 100-106.

53. Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика: Монографическое исследование. М.: Издательство "Весь мир", 1996. - 303 с.

54. Избирательная система и политические партии.//Гуманитарные проблемы современности: научные труды молодых ученых. Б., Ин-т филос. и права HAH КР, 2003. Г-94 Вып.5.

55. Иманалиев К. Человек, отмеченный судьбой?.Из истории о том, как А. Акаев стал Президентом Кыргызстана.//Человек без середины. Авт. Коллектив. Б.: Кыргызстан, 1993. - 168с.

56. Иманбаев С. Реформирование избирательной системы Кыргызской Республики.//Бюллетень Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики. Б., 1998. № 4 (21). - С. 8.

57. Исаев К., Ниязов Э. и др. 50 политиков республики.//Слово Кыргызстана. Б., 1994. 9 июня; Политические партии в современной социально-политической ситуации.//Res publica. - Б., 1994. 22 сентября. - С. 4.

58. Исманов Т.К. Становление правоохранительных органов Кыргызстана (1917-1924гг.). Бишкек, 1998. - 161 с.

59. Князев С.Д. Избирательный процесс: понятие, особенности и структура.//Теория и практика государственного управления. М., 1999. - С. 42-43.

60. Князев С.Д. Предмет современного Российского избирательного права.//Государство и право. М., 2000, № 5. - С. 31-40.

61. Ковалевский М. "О родовых началах, как древнейшей ступени социального развития всех народов".//Первобытное право. М., 1886, выпуск I. — с. 34-45.

62. Ковалевский М.М. Современный обычай и древний закон. -М., 1980., т. I.-C. 4-22.

63. Колибаб А.К. Законодательство, регулирующее вопросы референдумам/Законодательство зарубежных стран: Обзор. Информ. М., 1991. -Вып. 1.-С. 1-40.

64. Котляр П., Вайс М. Как проводились выборы в Туркестане в местное управление и в Государственную думу. Ташкент: Гос. издат. УзССР, 1947.-23 с.

65. Лысенко В.И. Выборы и представительные органы в новой Европе: политологический опыт и тенденции 80-90-х годов. М., 1994. - С. 58.

66. Материалы научно-практической конференции "Выборы и гражданское общество'ТБюллетень Центральной избиртаельной комиссии Кыргызской Республики, № 4 (40). Бишкек, 2002.

67. Матцаков Т. Революционный комитет Кыргызской автономной области. -Бишкек, 1999. 183 с.

68. Матцаков Т. Создание и деятельность Окружных революционных комитетов Кыргызской автономной области. Бишкек, 1998. - 144 с.

69. Мелешкина Е.Ю. Исследования электорального поведения: теоретические модели и проблемы их применения .//Полит, наука. 2001. № 2. - С. 190-215.

70. Михайлов Г.С. Советской представительство и избирательное право.-М., 1922.-С. 16-19.

71. Михалюк В. Стратегия работы со СМИ в ходе избирательной кам-пании.//Полит. маркетинг. М., 2000. № 9. - С. 24-29.

72. Мокшин С.П. Новая Советская Конституция и банкротство ее буржуазных критиков //Вопросы истории КПСС. 1977, №12. - С. 94-104.

73. Молдошева Д.А. Актульные проблемы формирования и повышения квалификации кадров избирательных комиссий.//НАН Кыргызской Республики. Институт философии и права./"Современность: философские и правовые проблемы". Бишкек, 2002. - С. 208-218.

74. Особенности избирательных кампаний 2000-2001 гг. Кыргызской Республики.//Гуманитарные проблемы современности: научные труды молодых ученых. Б.: Ин-т филос. и права HAH КР, 2002. Г-94 Вып.З.

75. Партии Кыргызстана просят дать порулить./ААки-press. Б., 1997. №19-20.-С. 5-6.

76. Плоских В.М. Киргизы и Кокандское ханство. Фрунзе, "Илим", 1977.- 165 с.

77. Семенов Ю.И. "Формы общественной воли в доклассовом обществе: табунтат, мораль и обычное право". Этнографическое обозрение. М., 1997., №4.-С. 3-22.

78. Строительство Советского государства. Сборник статей. М., 1972.- С. 64-76.

79. Хрусталев Е.Н. Избирательный процесс в России: Понятие и ста-дии.//Теория и практика государственного управления. М., 2000. - С. 58.

80. Шамсутдинов Р.Т. К вопросу об особенностях становления и развития Советов в Средней Азии и Казахстане (1917-1925гг.).//История СССР.- 1985, №5.-С. 73-80.

81. Шепеленко А. Алмазный венец согласия./Слово Кыргызстана. Б., 2003. №4 (21488). 14 января.

82. I. Учебники, учебные пособия, лекции, диссертации,авторефераты.180. "Наша газета". Ташкент, 14 декабря 1917 г., 25 января 1918 г., 28 марта 1918 г.

83. Абрамзон С. М. Киргизы в их этногенетических и историко-культурных связях с народами сопредельных стран. Дисс. д.и.н. Л., 1967. -775 с.

84. Авакьян С. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М., 1996. -С. 7.

85. Авторский коллектив. Киргизстан в братской семье народов. -Фрунзе: изд. "Кыргызстан", 1972. С. 125-133.

86. Агзамходжаев А., Уразаев Ш. СССР социалистическое государство советских народов. - Ташкент, 1972. - С. 217.

87. Акаев А.А. Откровенный разговор. Б.: Издательство "Совершенно секретно", 1998. - 160 с.

88. Альфер С.А. Избирательные комиссии: система, правовой статус, порядок формирования. Минск, 2001. - С. 112.

89. Асанбаев У.А. Советы Киргизии в борьбе за строительство социализма (1929-1932). Фрунзе, "Кыргызстан", 1968. - 105 с.

90. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА*М), 2001. -784с.

91. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право РФ. М., 1996.-474 с.

92. Бартольд В. В. Сочинения. Общие работы по истории Средней Азии. Работы по истории Кавказа и Восточной Европы. Изд-во Восточной литературы. М., 1963, том II. - С. 474-506.

93. Бартольд В.В. История Туркестана (конспект лекций). Ташкент, 1922.-215с.

94. Бартольд В.В. Киргизы, (истор. очерк). Фрунзе, 1927. - 57 с.

95. Берштам А. Н. Социально-экономический строй орхоно-енисейских тюрок VI-VIII в.в. Восточно-тюркский каганат и кыргызы. М.-JL: Изд. Академ, наук, 1946. - 207 с.

96. Бичурин Н. Я. (Иакниф) "Собрание сведений о народах обитавших в Средней Азии в древние времена". M.-JL, 1950. - 85 с.

97. Взаимосвязи киргизского народа с народами России, Средней Азии и Казахстана (конец XVIII-XIX вв.). Отв. редактор д.и.н. Б.В. Лунин. -Фрунзе: Издательство "Илим", 1985. - 221 с.

98. Газета "Известия ВЦИК" 12 мая 1918 года.

99. Газета "Известия ЦК РКП (б)" 1923 г., № 5 (53), С. 13-14.

100. Газета "Семиреченские областные ведомости", 1910г., №53-58.

101. Газета "Советская Киргизия" от 3 декабря 1928 г., № 278; от 5 февраля 1929г., № 47; от 29 декабря 1939, № 299 (3805).

102. Гордиенко А.А. Образование Туркестанской АССР. — М.: Юрид. лит., 1968.-315 с.

103. Гунаре M.JI. Политический маркетинг в избирательной кампании: Автореф. дис. канд. полит. наук./МГУ. М., 2001. - С. 23.

104. Димова И.Г., Шкробова М.А Если вы голосуете впервые.//Пособие для молодых избирателей. М.: Изд. Права человека. 2000. -С. 166.

105. Дубанаев Б.С. Конституционно-правовые основы организации и деятельности органов местного самоуправления Кыргызской Республики: Дисс. канд. юрид. наук. М., 1999. - 190 с.

106. Дубанаев Б.С. Конституционно-правовые основы организации и деятельности органов местного самоуправления Кыргызской Республики: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1999. - 28 с.

107. Дубанаев Б.С. Местное самоуправление основа демократии. -Бишкек, 2000.- 156 с.

108. Жумалиев К.М., Ожукеева Т.О. XX век: институт президенства в Кыргызской Республике. - Бишкек: Илим, ч.1, 1998. - 216 с.

109. Жумалиев К.М., Ожукеева Т.О. Государственные системы современности: сравнительный анализ. Бишкек: Илим, 1998. - 374 с.

110. Заявление совместной миссии наблюдателей ОБСЕ/ПРООН в Кыргызской Республике. Б., 1995. - С. 24.

111. Зима А.Г. Великий Октябрь в Киргизии. Фрунзе: Издательство "Илим", 1987.-250 с.

112. Зима А.Г. Победа Октябрьской революции в Киргизии. Фрунзе, 1966.-С. 192-205.

113. Златкин И. Я. Очерки новой и новейшей истории Монголии. М., 1957.-С. 45-51.

114. Златопольский Д.Л. От Советов. -М., 1985. С. 81-82.

115. Златопольский Д.Л. СССР федеративное государство. - М., 1967. - С.133-134.

116. Зулпиев Б.Р. Избирательное право Кыргызской Республики: Учеб. пособие. М.: Изд. дом Наука и образование, 2001. - С. 150.

117. Избирательное законодательство Кыргызской Республи-ки./Болыиаков С.В., Евланов И.А., Иманбаев С.И., Ишенко Е.П., Зулпиев Б.Р. Орозалиев Т.О. Б.: Изд-во "Турар", 2001. - С. 48, 140.

118. Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного суда Российской Федерации (1992-1999)./Отв. ред. Вешняков А.А. М.: Изд-во Норма, 2000. - С. 29.

119. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. Отв. редактор д.ю.н. А.В. Иванченко. - М.: Издательство НОРМА, 1999. - 856 с.

120. Информационные материалы глобальной сети Интернет. См. ссылку: www.shailoo.gov.kg

121. История государства и права СССР. Под ред. О.И. Чистякова и И.Д. Мартысевича. М.: издат. "Московского университета", ч.1, 1985. - 279 с.

122. История государства и права СССР. Под ред. О.И. Чистякова и Ю.С. Кукушкина. -М.: издат. "Московского университета", ч. 2, 1986. 318 с.

123. История Киргизии. Фрунзе, 1956, т. II. - С. 168-175.

124. История Киргизской ССР. Фрунзе, 1968, т. I. - 621 с.

125. История Коммунистических организаций Средней Азии. Ташкент: Узбекистан, 1967. - 692 с.

126. История Кыргызстана с древнейших времен до конца XIX века. Учебник для вузов. Бишкек, 1996. - 363 с.

127. История советского государства и права Узбекистана 1917-1924 гг. Ташкент: Изд-во АН УзССР, 1960, т. I. - С. 442.

128. История Советской Конституции: (В документах), 1917-1956. М.: Госюриздат, 1957. - 1046 с.

129. История Узбекской ССР. Ташкент, 1957, т. 2. - С. 224-227.

130. Киргизы и каракиргизы. 1886, глава II. - С. 20.

131. Ковлер А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М., 1995.-С. 39.

132. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник, М.: Юристь, 1995. 480 с.

133. Колюшин Е.И. Право и финансирование выборов. М.: Юрид. лит., 1998.-С. 11,51.

134. Комментарий к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"./Под. ред. В.И. Васильева и др. М.: Изд-во Норма, 1999. - С. 123-128.

135. Конституции государств-участников СНГ. Ред. коллег.: JI.A. Окуньков, В.В. Оксамытный, М.Я. Булошников. Издат. группа НОРМА-ИНФА, М., 1999.-716 с.

136. Конституционное право зарубежных стран. Под общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА«М, 1999. - 819 с.

137. Конституционное право: Учебник.//Отв. ред. В.В. Лазарев. М.: Юрисгь, 1999.-С. 41,43.

138. Краткий курс истории ВКП (б). М., 1945. - С . 5-6.

139. Кузнецов Н.И. Законодательная и исполнительная деятельность высших органов власти. С.38.

140. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории советской Конституции. М., 1987. - С. 36-37.

141. Курицын В.М. Становление социалистической законности. М.: Наука, 1983.-С. 20-23.

142. Курманов З.К. Политическая борьба в Кыргызстане: 20-е годы. Б.: Илим, 1997.-292 с.

143. Кыргызы и Кыргызстан: опыт нового исторического осмысления. Авторский коллектив. Председатель редколлегии Т. Койчуев, НАН Кыргызской Республики. Бишкек: Илим, 1994. - 292 с.

144. Ленин В. И. Полный сборник сочинений, т.т. 13, 32, 35-38. С. 41; 109; 265, 266, 283; 109, 424; 73.

145. Малабаев Д. Укрепление Советов Киргизии в период строительства социализма (1917-1937 гг.). Фрунзе: "Илим", С. 113.

146. Мамаросунов А. Переломные годы в сельском хозяйстве Киргизии. Фрунзе, 1957. - С. 60, 93.

147. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. М.: Белые альвы, 1996. - 400 с.

148. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации./Коллектив авторов./Под ред. В.В. Лазарева. М.: Издат. "Спарк", 1997. - 599 с.

149. Новиков Ю.А. Избирательное право и избирательная система России 1906-1996 гг.: Дисс. докт. юр. наук. СПб., 1997. - С. 185-186.

150. Новиков Ю.А. Избирательное право и избирательная система России 1906-1996 гг.: Автореф. дис. докт. юр. наук. СПб., 1997. - 5-7.

151. Нурбеков К. Возникновение киргизской советской национальной государственности. Фрунзе, 1964. - С. 112-124.

152. Общие начала теории социалистической конституции.//Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М.: Наука, 1986.-237 с.

153. Орозалиев К. Исторический опыт перехода киргизского народа к социализму, минуя капитализм. Фрунзе, 1974. - С. 26-27.

154. Пентковская В. В. Первый съезд Советов СССР. М., 1976. - С. 8081.

155. Первая Конституция независимого Кыргызстана./Отв. ред. д.ю.н., профессор Р.Т. Тургунбеков; Институт переподготовки и повышения квалификации кадров КГНУ. Б.: "Илим", 1998. - 176 с.

156. Первобытно-общинный строй и древнейшие государства. Очерки истории СССР конец XV в. начало XVII в., III-IX вв., ч.1., С. 554-560, 740892.

157. Пясковский А.В. Революция 1905-1907 гг. в Туркестане. М., 1958. - 485 с.

158. Рид Д. 10 дней, которые потрясли мир. М., 1957. - С. 143-146.

159. Рудик П.Л. История советского избирательного права (1917-1936): Дисс. канд. юр. наук. М., 1991. - С. 54-55.

160. Руководство ОБСЕ/БДИПЧ по наблюдению за выборами. Варшава, 1996.-С. 58.

161. Рыскулов И.А. Конституционное право Кыргызской Республи-ки./Проект ПРООН "Демократизация в Кыргызстане". Б.: Кыргызстан, 1998.-296 с.

162. Сайфиддинов А.А. Становление и развитие избирательного права в Таджикистане: Автореф. дис. канд. юрид, наук. М., 2002. - 18 с.

163. Сайфиддинов А.А. Становление и развитие избирательного права в Таджикистане: Дисс. канд. юрид. наук. М., 2002. - 25-29.

164. Сборник "Ленин и Сталин о Средней Азии и Узбекистане". Парт-издат ЦК КП (б) Узбекистана. Ташкент, 1940. - С. 50-57.

165. Советское государственное право и советское строительство. Под ред. Н.П. Фарберова. М., 1967. - С. 241.

166. Советское государственное право. Под ред. С.С. Кравчука. М., 1985.-С. 313.

167. Сооданбеков С.С., Укушев М.К. Конституционное право Кыргызской Республики: Учебное пособие для студентов. Б.: Кыргызстан, 1996. -С. 47.

168. Укушов М. Тернистый путь к зрелости. Бишкек, 2003. - С. 2.

169. Уразаев Ш.З. В.И.Ленин и строительство советской национальной государственности в Туркестане. Ташкент: Фан, 1967. - 518 с.

170. Уразаев Ш.З. Туркестанская АССР первое социалистическое государство в Средней Азии. - М.: Госюриздат, 1961. - 179 с.

171. Уразаев Ш.З. Туркестанская АССР и ее государственно-правовые особенности. Ташкент, 1958. - С. 79-82.

172. Усанов В.Е., Хмелевский С.В. Конституционное (государственное) право Российской Федерации: Учебник/Под общ. ред. д.ф.н. Хмелевской С.А., к.ф.н. Хмелевского С.В. М.: ПЕР СЭ, 2003. - 576 с.

173. Чистяков О.И. Становление РФ (1917-1922 гг.). М., Изд-во МГУ, 1966.-С. 118-119.

174. Электронные материалы глобальной сети Интернет. См. ссылку: www.adviser.kg

175. Электронные материалы глобальной сети Интернет. См. ссылку: www.president.gov.kg

176. Якушев А.В. Конституционное право зарубежных стран (курс лекций). М.: "Издательство ПРИОР", 2001. - 336 с.