Конституционно-правовые основы безопасности личности в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Никитин, Дмитрий Александрович

• Никитин, Дмитрий Александрович
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Никитин, Дмитрий Александрович

Введение.

Глава 1. Безопасность личности как категория и институт конституционного права Российской Федерации.

1.1. Понятие безопасности личности в Российской Федерации.

1.2. Место безопасности личности в системе национальной безопасности Российской Федерации.

1.3. Право личности на безопасность как конституционный институт.

Глава 2. Механизм обеспечения безопасности человека и гражданина в Российской Федерации.

2.1. Понятие, структура и принципы механизма обеспечения безопасности личности.

2.2. Особенности конституционно-правового положения субъектов обеспечения безопасности личности.

Глава 3. Безопасность человека и гражданина в Российской Федерации как предмет конституционно-правовой теории и практики.

3.1. Личная безопасность человека и гражданина - основа безопасности личности.

3.2. Безопасность российских граждан в политической сфере.

3.3. Гарантии социально-экономической безопасности человека и гражданина в Российской Федерации.

3.4. Основные направления обеспечения информационной безопасности личности.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовые основы безопасности личности в Российской Федерации»

Актуальность выбранной темы обуславливается рядом обстоятельств.

На рубеже веков Россия столкнулась с серьезными угрозами во многих сферах жизни российского общества. Центральным и наиболее проблемным направлением в обеспечении общенациональной безопасности является формирование безопасной среды для реализации прав и свобод человека и гражданина. Сегодня к традиционным угрозам человеку (природные и техногенные катастрофы, преступность и т.п.) добавились новые: массовое обнищание населения, терроризм, политический экстремизм и национализм, кризис правосознания в правоохранительных органах. Сохраняются крайне негативные демографические тенденции. Недопустимо высоким является уровень преждевременной смертности трудоспособного населения, в первую очередь мужчин1.

Большую озабоченность вызывает сохранение существа основных демократических институтов, их способность ограждать общество от неконтролируемого и негативного воздействия правящих элит. Остаются несовершенными многие механизмы защиты личных, политических и социально-культурных прав российских граждан. Проводимая государственная политика не всегда соответствует ожиданиям человека, подчас ставя под угрозу возможность удовлетворения жизненно важных потребностей.

Одной из целей единой и адекватной возникающим угрозам системы безопасности, необходимость создания которой неоднократно подчеркивалась Президентом Российской Федерации , должно стать обеспечение безопасности личности. Это требует поиска и законодательного закрепления гармоничной

1 По данным органов статистики, в структуре смертности мужчин 1-е место - около 40 % — занимают несчастные случаи, травмы и отравления (См.: Збарская H.A. Основные тенденции изменения демографической и социальной структуры общества: итоги Всероссийской переписи населения 2002 года // Вопросы статистики. 2004. № 11. С. 64).

2 Интервенция. Обращение Президента России Владимира Путина // Российская газета. 2004. 6 сентября; См. также: По вертикали. Владимир Путин выступил по вопросам государственного управления и укрепления системы безопасности страны // Российская газета. 2004. 14 сентября. концепции безопасности личности как сложного социального и правового явления.

Нормативно-правовое содержание понятия «безопасность» как конституционной категории еще не получило должного научного обоснования1. В нормах Конституции Российской Федерации 1993 года отсутствует четкое закрепление места безопасности в конституционном статусе личности. В результате, иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере безопасности, также не позволяют четко определить универсальную категорию безопасности. Особенно противоречив подход законодателя применительно к безопасности личности, что выражается в юридически неопределенном статусе личности как объекта защиты, в игнорировании активного начала человека как субъекта отношений по обеспечению собственной безопасности. Это способствует выдвижению на первый план либо интересов государства (в гипертрофированном виде), либо интересов частных лиц, близких к власти. Обе тенденции имели место в российской истории и не исключены в настоящее время.

В данных условиях успешное решение отдельных задач в сфере государственной безопасности не гарантирует защищенности самого человека.

Таким образом, актуальной научной задачей становится формирование четких и непротиворечивых конституционно-правовых основ безопасности личности в Российской Федерации. Это является необходимой предпосылкой достижения высокого уровня жизни и роста благосостояния граждан, создания условия для безопасной, свободной и комфортной жизни, развития демократии и гражданского общества .

1 Бондарь Н.С. Конституционная безопасность личности, общества, государства: постановка проблемы в свете конституционного правосудия, обеспечения социальной справедливости, равенства и прав человека / Правовая реформа, судебная реформа и конституционная экономика: Сб-к статей / Сост. П.Д. Баренбойм. М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2004. С.44.

2 См.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года // Российская газета. 2004.26 мая.

Степень научной разработанности темы. Безопасность личности еще не получила полного признания как самостоятельный предмет научного исследования со стороны отечественных и зарубежных правоведов и изучается преимущественно в рамках общей теории безопасности либо системы знаний о национальной безопасности РФ.

Первое направление успешно представлено работами В.Н Васина, C.B. Выборнова, И.Ю. Жинкиной, А.Ю. Иванова, Г.В. Иващенко, С.Е. Коршикова, А.И. Позднякова, С.А. Прудниковой, Н.В. Щедрина и др.

Основное внимание в отечественной научной литературе уделяется проблемам обеспечения национальной безопасности. Большой вклад в становление и развитие этой теории внесли C.B. Алексеев, Н.С. Бондарь, В.И. Булавин, A.B. Вахрамеев, A.B. Возженников, И.Н. Глебов, В.И Карпов, С.Г. Кулешов, В.А. Мальцев, В.В. Мамонов, Д.Б. Павлов, A.A. Прохожев, C.B. Степашин, Т.Э. Шуберт и другие ученые.

Однако безопасность личности требует отдельного изучения и осмысления в силу особого объекта защиты - человека. Поэтому, в последнее время появляются работы, в которых предпринимаются попытки исследовать особенности данного вида безопасности.

Одним из первых заявил о необходимости выделения безопасности личности в самостоятельное научное направление A.A. Тер-Акопов в работе «Безопасность человека: теоретические основы социально-правовой концепции» (1998). Серьезная теоретико-правовая основа безопасности личности заложена в диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук A.B. Стремоухова «Правовая защита человека: теоретический аспект» (1996).

Актуальность темы обусловила дальнейшую научную разработку ее В.Н. Мидовой («Проблема правового регулирования безопасности личности в условиях современной России». Дис. . канд. социолог, наук. 1998), В.Г. Федюшина («Обеспечение и защита правового статуса личности в Российской Федерации». Дис. канд. юрид. наук. 2000) и другими учеными.

Отдельные аспекты обеспечения безопасности личности рассматриваются в трудах В.А. Мальцева, Г. Силласте, A.C. Прудникова и К.А. Тихонова.

В силу общности понятийного аппарата и места в системе общественных отношений безопасность личности находится в неразрывной связи с конституционно-правовым статусом человека и гражданина. В связи с этим представляют большой интерес труды ряда отечественных конституционалистов и теоретиков права: М.В Баглая, М.И. Байтина, И.Т. Беспалого, H.A. Бобровой, В.В. Бойцовой, JI.B. Бойцовой, Н.С. Бондаря, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Ю.И. Гревцова, В.Т. Кабышева, Д.А. Керимова, Е.И. Козловой, Г.Н. Комковой, В.И. Крусса, O.E. Кутафина, И.А. Ледях, Е.А. Лукашевой, В.О. Лучина, A.B. Малько, Г.В. Мальцева, Н.И. Матузова, Т.В. Милушевой, A.C. Мордовца, Л.А. Морозовой, В.В. Полянского, Т.М. Пряхиной, В.И. Радченко, О.Ю. Рыбакова, Ф.М. Рудинского, O.A. Снежко, Н.Ю. Хаманевой, О.И. Цыбулевской, В.Е. Чиркина, В.М. Чхиквадзе, B.C. Шевцова, К.В. Шундикова, Б.С. Эбзеева и др., а также: Ф. Люшера, А. Шайо и иных зарубежных ученых.

Несмотря на многочисленность исследований по проблемам национальной безопасности и безопасности личности, в конституционно-правовой науке отсутствует системный подход к вопросам безопасности человека. Активно развивающееся нормативно-правовое регулирование вопросов безопасности человека, на наш взгляд, не совсем точно отражает природу и назначение безопасности личности, а потому достаточно противоречиво.

Объектом исследования служит совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих вопросы безопасности личности в Российской Федерации, а также закрепляющих конституционно-правовой статус человека и гражданина.

Предметом исследования являются общественные отношения по поводу обеспечения безопасности личности, признания, соблюдения и защиты ее конституционных прав и свобод.

Цели и задачи исследования. Целью настоящего исследования является определение конституционно-правовых основ безопасности личности, их соотношения с конституционно-правовым статусом человека и гражданина, а также перспектив реализации в системе конституционных правоотношений. Необходимо рассмотреть безопасность личности как состояние прав и свобод человека и гражданина, процесс обеспечения безопасности личности и перспективы формирования ее конституционного института.

Поставленная цель предопределила решение следующих задач, сформировавших структуру диссертационной работы:

- разработать и обосновать понятие безопасности личности, соответствующее ее юридической природе и органично сочетающееся с учением о правах и свободах человека и гражданина;

- определить взаимосвязь безопасности личности с остальными элементами национальной безопасности РФ с безопасностью общества и безопасностью государства;

- обосновать необходимость формирования конституционного института права личности на безопасность как основы для дальнейшего развития конституционной доктрины и совершенствования реализации конституционных прав и свобод;

- рассмотреть понятие механизма обеспечения безопасности личности в Российской Федерации, исследовать особенности правового положения и деятельности субъектов обеспечения безопасности личности;

- исследовать проблемные вопросы обеспечения личной, политической, социально-экономической и информационной безопасности личности в Российской Федерации и предложить способы их решения.

Методологической основой исследования выступает общенаучный метод материалистической диалектики - синтеза и анализа, также ряд специально-научных методов: логический, системный, структурно-функциональный. Исследование нормативно-правовой базы и иных правовых явлений проводилось с помощью формально-догматического и сравнительно-правового методов.

В силу специфики безопасности личности как сложного социально-правового явления в исследовании наряду с разработками ученых в области безопасности нашли свое применение достижения теории государства и права и отраслевых юридических наук: конституционного, административного, гражданского и уголовного права.

Теоретическую основу работы составили научные положения и выводы отечественных и зарубежных исследователей. Принимая во внимание относительную новизну тематики безопасности, весьма ценным источником научных знаний послужили материалы научно-практических конференций и круглых столов. Большое значение для развития теории правового положения личности имеют правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе особые мнения судей.

Нормативной основой диссертации являются Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации «О безопасности», иные федеральные законы, «Концепция национальной безопасности» (в ред. указов Президента Российской Федерации 1997 и 2000 гг.), акты Правительства Российской Федерации и ряд международных актов. Особое место занимают постановления Конституционного Суда Российской Федерации, формирующие конституционно-правовую доктрину в сфере прав человека.

Научная новизна исследования состоит в принципиально новом подходе к безопасности личности как сложному социально-правовому явлению. Впервые безопасность личности рассматривается через призму конституционного права, при этом обосновывается ее тесная взаимосвязь с системой конституционных прав и свобод человека и гражданина, в которой безопасность тождественна сохранению существа каждого права (свободы).

1. Безопасность личности - это состояние защищенности конституционных прав и свобод человека и гражданина, представляющее собой обязательное сохранение существа отражаемых в них ценностей и определяемое на основе отслеживаемых качественных и количественных параметров, поддерживаемых в динамическом равновесии.

2. Безопасность личности складывается из личной, политической и социально-экономической безопасности человека и гражданина, соответствующих основным видам конституционных прав и свобод, а также информационной безопасности, охватывающей всю систему основных прав и свобод личности.

3. Безопасность личности определяет сферу недопустимых ограничений конституционных прав и свобод человека и гражданина в интересах государства и общества и рассматривается конечной целью всех иных процессов безопасности.

4. Право личности на безопасность как комплексный конституционный институт, охватывающий всю систему конституционных прав и свобод личности, является основой для совершенствования правового положения личности.

5. Совершенствование безопасности личности нуждается в проведении всестороннего научного исследования конституционного права на самозащиту с формальной и содержательной стороны. Действующая редакция ч. 2 ст. 45 Конституции РФ не соответствует, по нашему мнению, назначению права на самозащиту и требует пересмотра.

6. Легальное понятие «система безопасности», представленное в Законе Российской Федерации «О безопасности», не соответствует особенностям безопасности личности. Более адекватным понятием является «механизм обеспечения безопасности личности», состоящий из системы органов государственной власти и местного самоуправления, деятельность которых направлена на обеспечение безопасности человека и гражданина, основывается на ряде общих и специальных принципов и выражается в проведении открытой, стабильной, предсказуемой и эффективной государственной политики при активном участии граждан и их объединений.

7. Применительно к безопасности личности нуждается в оптимизации конституционно-правовое положение и деятельность органов и должностных лиц публичной власти как субъектов обеспечения безопасности человека и гражданина.

8. В современных условиях развития РФ конституционное право на жизнь и человеческое достоинство приобретают более широкое значение, формируют основу безопасности личности и являются критериями эффективности ее обеспечения.

9. Государство уделяет недостаточно внимания политической безопасности личности и поддержанию равновесия всего комплекса политических прав и свобод, выражающего сущность фундаментального правомочия гражданина — права на участие в управлении делами государства.

10. Конституционно-правовыми основами социально-экономической безопасности личности являются поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, равная защита частной собственности, полноценная реализация и защита права на получение и сохранение жилища, возвращение производительному труду функции источника финансового самообеспечения человека и другие. Достижение социально-экономической безопасности нуждается в организации процессов перераспределения производимой прибыли на справедливой основе, позволяющей обеспечить безопасность личности через удовлетворение общественных интересов.

11. Актуальными направлениями обеспечения информационной безопасности личности в Российской Федерации являются ликвидация практики манипулирования политической информацией, ограничивающей либо умаляющей свободу волеизъявления избирателей, а также формирование безопасной информационной среды.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется его актуальностью, а также теоретическими выводами и практическими рекомендациями.

Результаты, полученные в ходе исследования, способствуют органичному и продуктивному синтезу категории безопасности личности с существующими научными представлениями в области прав и свобод человека и гражданина. Это дает более четкое понимание основных целей безопасности человека, ее места в конституционно-правовой теории. Сформулированные выводы и предложения могут быть использованы для повышения эффективности реализации и защиты конституционно-правового статуса личности, взаимоотношений человека с государством и его структурами, а также в целях систематизации и совершенствования законодательства о безопасности.

Апробация результатов исследования. Диссертация была обсуждена и одобрена на заседании кафедры государственного и административного права ГОУ ВПО «Самарский государственный университет». Основные теоретические положения, практические рекомендации представлены в научных публикациях диссертанта, а также изложены и обсуждены в ходе участия во всероссийских и региональных научных конференциях: П-й региональной конференции молодых ученых «Актуальные вопросы частноправового регулирования» (Самара, 2002), Ежегодной межвузовской конференции «Конституционные чтения (Саратов, 2002), Всероссийской научно-практической конференции «Конституция Российской Федерации -основа стабильности государства и общества» (Саратов, 2003), 8-ой Всероссийской научно-практической конференции «Управление общественными институтами и процессами в России: вопросы теории и практики» (Саратов, 2004), Всероссийской 1У-й научной конференции молодых ученых «Актуальные проблемы частноправового регулирования» (Самара, 2004), Всероссийской научно-практической конференции «Модернизация политико-правовой системы России: прошлое, настоящее, будущее» (Волгоград, 2004, в заочной форме), Всероссийском научно-методологическом семинаре «Проблемы изучения политических режимов посткоммунистических государств» (Саратов, 2004).

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Никитин, Дмитрий Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог исследованию конституционно-правовых основ безопасности личности как социально-правового явления, полагаем возможным представить полученные результаты в виде следующих выводов и предложений:

1. Безопасность личности следует рассматривать как состояние защищенности основных прав и свобод человека и гражданина, представляющее собой обязательное сохранение существа отражаемых в них ценностей. Основу безопасности личности составляют отслеживаемые качественные и количественные параметры, определяющие сущностные характеристики данных ценностей. В процессе реализации основных прав и свобод отслеживаемые качественные и количественные параметры должны оставаться в динамическом равновесии.

2. Безопасность личности занимает особое место в системе национальной безопасности России и является конечной целью всех процессов обеспечения государственной и общественной безопасности. Безопасность человека допускает отклонения в сторону повышенной защиты государственных или общественных ценностей, но только в том случае, если это не нарушает существа охраняемых конституцией прав и свобод и носит временный характер. Любые ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина не могут быть оправданы интересами общественной или государственной безопасности, если при этом утрачивается безопасность самого индивида.

3. Необходимость конституционного закрепления права на безопасность обусловлена его значением для правильного понимания существа и содержания всех основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе уяснения значения и объема каждого конституционного права, совершенствования практики реализации всех основных прав и свобод человека и гражданина. Право на безопасность может стать дополнительным юридическим основанием для применения необходимых защитных мер до устранения угрозы.

4. Требует совершенствования конституционно-правовой институт самозащиты прав и свобод. Действующая конституционная конструкция права на самозащиту более соответствует свободе самозащиты и не обеспечена корреспондирующими обязанностями. При этом допускаются неоправданные ограничения права на самозащиту.

Полноценная самозащита означает не формальное соответствие закону действий (бездействия) личности, а обязательство государства признать уже свершившийся факт и оценить действия по самозащите как честные, справедливые и адекватные обстановке. Право самому определять адекватность своего поведения должно оставаться за человеком, если промедление в действии принесет невосполнимый ущерб конституционным ценностям. Неадекватная оценка ситуации индивидом ведет к ответственности за последствия, явно не соответствующие тем ценностям, которые им защищались. Если действия по самозащите оправданы интересами безопасности человека, они не могут считаться самоуправными.

5. Вместо системы безопасности, применительно к безопасности человека и гражданина, следует говорить о механизме обеспечения безопасности личности, который представляет собой систему органов государственной власти и местного самоуправления, деятельность которых направлена на обеспечение безопасности человека и гражданина, основывается на ряде общих и специальных принципов и выражается в проведении открытой, стабильной, предсказуемой и эффективной государственной политики при активном участии граждан и их объединений.

Его структуру составляют: а) система конституционно-правовых норм, в которых находит свое практическое выражение понятие безопасности личности; б) общие и специальные принципы, на которых строится процесс обеспечения безопасности личности; в) государственная политика обеспечения безопасности личности; г) система органов государственной власти и местного самоуправления, участвующих в обеспечении безопасности человека; д) личность, общественные и коммерческие объединения.

6. Обеспечение безопасности личности основывается на ряде общих и специальных принципов. Двойственное значение приобретают основы конституционного строя Российской Федерации: с одной стороны, они являются фундаментальными началами, направляющими деятельность субъектов отношений безопасности; с другой, достижение безопасного уровня конституционных прав и свобод граждан повышает эффективность их реализации и переводит на качественно новый уровень.

Основными принципами обеспечения безопасности человека и гражданина являются:

- народовластие;

- разделение властей;

- конкретность;

- централизация и децентрализация;

- единство действий всех сил и средств обеспечения безопасности;

- доверие и поддержка народа;

- достаточность сил и средств, социоэкологическая целостность и эффективность обеспечения безопасности;

- превентивный характер деятельности всех субъектов обеспечения безопасности личности

7. Совершенствование механизма обеспечения безопасности личности в Российской Федерации предполагает обязательное решения следующих задач: а) признание личности активным субъектом обеспечения собственной безопасности, действующим в специфических конституционно-правовых формах, включая возможность оспаривания действий (бездействия) и решений иных субъектов обеспечения безопасности, которые противоречат конституционным правам и свободам человека и гражданина. При этом более эффективное использование индивидом всех юридических форм и средств защиты зависит от содействия государства в выявлении и устранении препятствий юридического характера, затрудняющих для граждан защиту своих прав и свобод.

Серьезнейшим пробелом в правовой безопасности личности, создающем прямую угрозу праву граждан на судебную защиту, является существенное ограничение юридической возможности граждан обжаловать в судебном порядке нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации, нарушающие их конституционные права и свободы. б) основные направления внутренней политики российского государства, определяемые Президентом Российской Федерации, должны быть ориентированы на создание безопасных условий, позволяющих сохранить существо конституционных прав и свобод личности и отражаемые в них ценности. В противном случае не исключено потенциальное ущемление прав человека, что позволяет считать проводимую политику антиконституционной. в) особую роль в обеспечении безопасности личности должен играть Парламент Российской Федерации. Однако, только независимый ответственный парламент может стать залогом политической безопасности российских граждан, гарантом подконтрольной обществу исполнительной власти.

Одним из условий укрепления политического и конституционно-правового положения российского Парламента в системе органов государственной власти и в обществе видится повышение качества принимаемых законов, возможности их прямого действия и непосредственного применения судами, снижения «конкретизирующего» подзаконного нормотворчества во всех случаях, связанных с реализацией прав и свобод граждан. Закон должен стать средством обеспечения состояния защищенности всех конституционных прав и свобод через их наполнение реальным юридическим содержанием. г) создание единого контролирующего и координирующего центра для всех процессов обеспечения безопасности человека и гражданина в рамках Совета Безопасности Российской Федерации.

8. Дифференцируя конституционные права и свободы человека и гражданина на личные, политические и социально-экономические, можно выделить соответствующие им виды безопасности личности. Учитывая решающее значение, которое приобретает воздействие информации на состояние всех сфер общественных отношений, прав и свобод личности, особым видом безопасности личности является информационная безопасность.

8. Основу личной безопасности составляет эффективная защита жизни и человеческого достоинства как фундаментальных ценностей человека. Вместе с тем, их конституционная форма и содержание нуждаются в более широком понимании, позволяющем в полной мере отразить существо права на жизнь и на человеческое достоинство.

Весьма актуальным остается вопрос об ответственности государства за отсутствие условий личной безопасности. Необходимо разработать методику определения размеров выплачиваемой государством компенсации за причиненный вред, соответствующие существу личных конституционных прав.

Безопасность человека в правовом государстве во многом зависит от возможности воспользоваться правовыми, цивилизованными средствами защиты. Сегодня остается нереализованным право социально незащищенных категорий населения на бесплатную юридическую помощь. Необходимо расширять государственное участие в развитии сети учреждений, в том числе адвокатуры, предоставляющей бесплатные либо доступные юридические услуги населению: через прямые финансовые дотации, налоговые льготы юридическим организациям, обслуживающим на бесплатной или льготной основе нуждающихся граждан.

9. Политическая безопасность личности представляет собой состояние защищенности политических ценностей, выражающееся в возможности российского народа беспрепятственно осуществлять свою политическую власть. Современное развитие конституционных правоотношений в Российской Федерации свидетельствует о незащищенности политических прав и свобод граждан: права на участие в референдуме, право на свободные выборы. По-прежнему отсутствует эффективный общефедеральный механизм реализации права на обращения в органы государственной власти и местного самоуправления, предпринимаются попытки юридического и идеологического ослабления конституционно-правового статуса Федерального Собрания Российской Федерации.

Утверждение безопасности в политической жизни граждан требует поддержания равновесия всего комплекса политических прав и свобод, позволяющего сохранить сущность фундаментального правомочия гражданина - права на участие в управлении делами государства.

10. Обеспечение социально-экономической безопасности личности в Российской Федерации зависит от создания необходимых условий для реализации свободы предпринимательства, охраны частной собственности, права на труд и социальное обеспечение, права на жилище, на охрану здоровья и медицинскую помощь, и связано с решением ряда основных задач: а) Признание малого и среднего предпринимательства конституционной основной обеспечения экономической безопасности личности и основой роста ее благосостояния, закрепление на уровне Конституции Российской Федерации поддержки государством малого и среднего бизнеса. б) Возращение частной собственности ее социальной функции и основной гарантии экономической свободы человека, совершенствование механизма ее защиты. в) Создание эффективного механизма защиты права собственности на жилище и права на жилище. Для этого необходимо разработать и внедрить федеральную программу сохранения и воспроизводства жилого фонда в Российской Федерации. В ее рамках желательно предусмотреть формирование специализированного бюджетного фонда, аккумулирующего часть обязательных и, возможно, добровольных отчислений граждан на содержание жилых помещений. г) Обеспечение безопасности лиц, проживающих в ветхом и аварийном жилье посредством комплекса мероприятий, направленных на формирование фонда жилых помещений для размещения временно переселяемых граждан (так называемый «маневренный фонд») в достаточном объеме. д) Возвращение производительному труду функции источника финансового самообеспечения и социально-экономической безопасности личности. Это обуславливает необходимость утверждения в Российской Федерации новой политики перераспределения производимой прибыли. Одним из способов решения этой задачи может стать фиксированное соотношение всех доходов организации с расходами на выплату заработной платы при условии законодательного закрепления максимального разрыва заработной платы высших руководителей и низовых работников, получающих заработную плату в размере не ниже прожиточного минимума.

11. Безопасность личности служит четким и обязательным критерием эффективности деятельности государства в социальной сфере, который позволяет оценивать процесс реализации и защиты социальных прав в рамках системы отслеживаемых параметров, определяя объективно необходимый объем бюджетных расходов и наполняя существо социальных прав реальным нормативным содержанием.

Формирование безопасной социально-экономической среды нуждается в организации процессов перераспределения производимой прибыли на справедливой основе, позволяющей обеспечить безопасность личности через удовлетворение общественных интересов.

12. Информационная безопасность личности представляет собой состояние защищенности конституционного права личности на информацию, а также сопутствующих ему конституционных прав и свобод, связанных с обращением информации. Безопасная информационная среда выступает важным фактором обеспечения эффективной реализации всей системы конституционных прав и свобод граждан.

Основные направления обеспечения информационной безопасности личности в Российской Федерации: а) Снижение возможностей для манипулирования политической информацией и искажения свободного волеизъявления избирателей в период проведения выборов и в работе парламента Российской Федерации. Положительный результат может дать изменение регламента Государственной Думы и введение обязательного открытого и поименного голосования депутатов по всем вопросам государственного значения. Одновременно следует сформировать регистр результатов голосования, предполагающий учет персонального волеизъявления каждого депутата и доступный избирателям. Это способствовало бы подлинной гласности в работе парламентариев, усилению не только партийной, но и личной ответственности перед своими избирателями. в) Защита личности от негативной и опасной информации в результате неконтролируемого роста продукции СМИ, основанной на теме войны, насилия и криминала при существенном снижении производства детских, молодежных образовательных, воспитательных программ с позитивным содержанием. Для поддержания и развития духовной сферы нашего общества государство обязано принять более активное участие в регулировании информационного пространства. Предметом государственного контроля должно стать развитие информационной сферы, но не сама информация.

Одним из способов воздействия на информационную политику СМИ видится значительное повышение размеров регистрационных сборов при регистрации средства массовой информации, а также замена регистрационного сбора сбором за право СМИ на продолжение деятельности, рассчитываемым с учетом обобщенных результатов экспертизы выпускаемой СМИ информации и уплачиваемым на систематической основе (например, ежегодно). Параметрами расчета могут выступать общий объем продукции определенного вида (например, рекламы), ее качество (т.е. производимый ею прямой и побочный эффекты), время ее показа, длительность и т.д.

Наряду с названными, в целях систематизации конституционно-правовых и организационных основ обеспечения безопасности личности в Российской Федерации представляются перспективными иные рекомендации практического характера по совершенствованию нормативных положений Российской конституции и действующего законодательства, сделанные в тексте работы. Возможности их реализации связаны не только с потенциальным ^ изменением Конституции, но и с современным развитием конституционноправовой доктрины. Все рекомендации можно обобщить в рамках следующего перечня:

1) в целях конституционного закрепления права личности на безопасность объединить положения статьи 18 и части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации в рамках новой редакции статьи 18: Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

2. Государство гарантирует права и свободы человека и гражданина на ( основе параметров, обязательных к исполнению.

3. Сохранение существа прав и свобод человека и гражданина определяет необходимость принятия, смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, и обеспечивается правосудием.».

2) В целях совершенствования конституционных основ правового положения личности в статье 56 Конституции Российской Федерации слова «безопасности граждан» следует заменить словами «безопасности человека и гражданина».

3) для систематизации конституционных и отраслевых юридических норм, регулирующих отношения в сфере самозащиты предлагается изложить часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации в следующей редакции:

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами и средствами, соответствующими характеру и степени угрозы, соразмерными защищаемым ценностям и обеспечивающими безопасность личности.».

4) акцентировать действие нормативного положения части 2 статьи 80 Конституции Российской Федерации на безопасность личности, изложив его в следующей редакции:

3. В целях создания условий для сохранения существа конституционных прав и свобод человека и гражданина Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.».

5) в целях совершенствования правового надзора и контроля за обеспечением органами местного самоуправления безопасности личности, дополнить статью 85 Конституции Российской Федерации частью 3 следующего содержания:

3. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации приостанавливает действие актов органов местного самоуправления в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, законам субъекта Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.».

6) отражение в Законе Российской Федерации «О безопасности» новых принципов взаимоотношения Совета безопасности с Федеральным Собранием Российской Федерации (в первую очередь, с Государственной Думой) на основе периодической ротации членов Совета Безопасности, замещаемых парламентариями от различных фракций и депутатских групп.

7) для оптимизации федерального воздействия на обеспечение безопасности личности следует включить в число полномочий Правительства Российской Федерации контроль за ценообразованием на продукты и услуги, составляющие потребительскую корзину и учитываемые при определении размера прожиточного минимума, что непосредственно способствовало бы повышению уровня социальной защищенности населения.

8) В целях повышения эффективности участия Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в обеспечении безопасности личности необходимо дополнить положения Федерального конституционного закона от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» статьей следующего содержания:

Проекты нормативных правовых актов, существенно затрагивающих конституционные права и свободы человека и гражданина, направляются на предварительное рассмотрение Уполномоченного, который принимает по ним заключение, подлежащее опубликованию.».

9) для совершенствования конституционных основ достоинства личности следует дополнить статьи 52 и 53 Конституции Российской Федерации соответствующими указаниями на достойную компенсацию причиненного ущерба и на достойное возмещение государством вреда.

10) одной из конституционных предпосылок системной и перманентной государственной поддержки малого и среднего предпринимательства может стать изменение редакции части 1 статьи 8 Конституции Российской Федерации:

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, сохранение и развитие малого и среднего предпринимательства, свобода экономической деятельности.».

11) изменение регламента Государственной Думы в целях совершенствования конституционно-правовой основы обеспечения безопасности личности в сфере политического информирования путем введения обязательного открытого и поименного голосования депутатов по всем вопросам государственного значения. Одновременно следует сформировать регистр результатов голосования, отражающий результаты персонального волеизъявления каждого депутата.

12) для укрепления правовой защищенности граждан в информационной сфере абзац 3 пункта 1 статьи 24 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации»необходимо изложить в следующей редакции: «Во всех случаях лица, которым незаконно отказано в доступе к информации, и лица, получившие недостоверную информацию, имеют право на возмещение убытков.».

13) дополнить статью 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» следующим определением: под пропагандой культа насилия и жестокости понимается деятельность, направленная на систематическое нарушение параметров допустимого информационно-психологического воздействия на личность, подтверждаемое специальной государственной экспертизой».

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Никитин, Дмитрий Александрович, 2005 год

1. Конституция Российской Федерации. Конституция РСФСР 1978 года (в ред. от 09.12.1992 №4061-1) Ведомости ВС РСФСР. 1978. №15. Ст. 407; Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №20. Ст. 1084. 2. 3.

2. Всеобщая декларация прав человека Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. М.: БЕК, 1

3. Декларация Международной организации труда относительно целей и задач международной организации труда труда и от 10.05.1944 Устав Международной организации пакт о Регламент и Международной правах конференции труда. Женева: Международное бюро труда, 1996.

5. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. М.: БЕК, 1996.

6. Устав организации объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. М.: БЕК, 1996.

7. Хартия Европейского союза об основных правах 4-е изд., переработ, и доп. М.: Волтерс Клувер, 2003. 624 с. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие Сост. Проф. В.В. Маклаков. гражданских политических Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. М.: БЕК, Законы Российской Федерации

8. Федеральный 1447. 189 конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994 №1-ФКЗ СЗ РФ. 1994. №13. Ст.

9. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 №2-ФКЗ с изм. «О Правительстве Российской Федерации» СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712; СЗ РФ 1998. №1. Ст. 1.

10. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» СЗ РФ. 2001. №23. Ст. 2277.

11. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 №1-ФКЗ «О военном положении» СЗ РФ. 2002. №5. Ст. 375.

12. Федеральный конституционный закон от 27.09.2002 №5-ФКЗ «О внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» СЗ РФ. 2002. 39. Ст. 3641.

13. Гражданский кодекс Российской Федерации СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301.

14. Бюджетный кодекс Российской Федерации СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3823.

15. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях СЗ РФ. 2002. 1 (ч. 1).Ст. 1,

16. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации СЗ РФ. 2002. №46. Ст. 4532.

17. Трудовой кодекс Российской Федерации СЗ РФ. 2002 №1 (ч. 1). Ст. 3.

18. Уголовный кодекс Российской Федерации СЗ. РФ. 1996. №25. Ст. 2954; СЗРФ.2002.№11,Ст, 1021),

19. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12.04.1968 «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» Свод законов CCCP.T.I.CT.373.

20. Закон от 18.04.1991 №1026-1 «О милиции» Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №16. Ст. 503.

21. Закон Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» Ведомости СНД и ВС Российской Федерации. 1992. №7. Ст. 300. 190

22. Федеральный закон от 24.09.1992 №61-ФЗ «Об обороне» Ведомости СНД Российской Федерации и ВС Российской Федерации. 1992. №42. Ст. 2331.

23. Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» СЗ РФ. 1994. №35. Ст. 3649.

24. Федеральный закон от 20.02.1995 №24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» СЗ РФ. 1995. №8. Ст. 609.

25. Федеральный закон от 03.04.1995 №40-ФЗ «О федеральный службе безопасности» СЗ РФ. 1995. №15. Ст. 1269.

26. Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» СЗ РФ. 1995. №50. Ст. 4873.

27. Федеральный закон от 09.01.1996 №3-Ф3 «О радиационной безопасности населения» СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 141.

28. Федеральный закон от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3589.

29. Федеральный закон от 24.10.1997 №134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» СЗ РФ. 1997. №43. Ст. 4904.

30. Федеральный закон от 16.07.1998 №102-ФЗ недвижимости)» СЗ РФ. 1998. №29. Ст. 3400.

31. Федеральный закон от 05.03.1999 №46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» СЗ РФ. 1999. №10. Ст. 1163.

32. Федеральный закон от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. от 22.08.2004) СЗ РФ. 1999. №26. Ст. 3117; Российская газета. 2004. 31 августа.

33. Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных 191 «Об ипотеке (залоге 34. Федеральный закон от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» СЗ РФ. 2000. №2. Ст. 150.

35. Федеральный закон от 10.04.2000 №51-ФЗ «Об утверждении Федеральной программы развития образования» СЗ РФ. 2000. №16. Ст. 1639.

36. Федеральный закон от 05.08.2000 №116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» СЗ РФ. 2000. №32. Ст. 3339.

37. Федеральный закон от 12.02.2001 №12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» СЗ РФ. 2001. №7. Ст. 617.

38. Федеральный закон от 11.07.2001 №95-ФЗ «О политических партиях» СЗ РФ. 2001. №29. Ст. 2950

39. Федеральный закон от 31.05.2002 №63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» СЗ РФ. 2002. №23. Ст. 2102.

40. Федеральный закон от 24.12.2002 №170-ФЗ «О внесении в некоторые акты законодательства Российской Федерации изменений и дополнений, направленных на развитие системы ипотечного жилищного кредитования (заимствования)» СЗ РФ. 2002. №52 (ч. 1). Ст. 5135.

41. Федеральный закон от 08.12.2003 №162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» СЗ РФ. 2003. №50. Ст. 4848.

42. Федеральный закон от 23.12.2003 №177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» СЗ РФ. 2003. №52 (часть!). Ст. 5029.

43. Федеральный закон от 23.12.2003 №186-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год» СЗ РФ. 2003. №52 (часть I). Ст. 5038.

44. Федеральный закон от 04.07.2003 №95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации 192 45. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» СЗ РФ. 2003. №40. Ст. 3822.

46. Федеральный закон от 19.06.2004 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании» СЗ РФ. 2004 25. Ст. 2485.

47. Федеральный закон от 11.12.2004 №159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях t« избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» СЗ РФ. 2004. №50. Ст. 4

48. Подзаконные нормативные правовые акты Указы Президента Российской Федерации

49. Указ Президента Российской Федерации от 24.12.1993 №2288 «О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие Конституцией Российской Федерации» C A l l i i РФ. 1993. 52. Ст. 5086.

50. Указ Президента Российской Федерации от 28.02.1995 (с изм.) №221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» /ф СЗ РФ. 1995. №10. Ст. 859; СЗ РФ. 1995. №28. Ст. 2645; СЗ РФ. 2003. 1 5 Ст. 1347.

51. Указ Президента Российской Федерации от 26.04.1995 №416 «О мерах по обеспечению интересов инвесторов законодательством деятельности Российской лиц, и приведению Федерации осуществляемой в соответствие с предпринимательской на финансовом и юридических 193 52. Указ Президента Российской Федерации от 01.04.1996 №440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» СЗРФ. 1996.№15. Ст. 1572.

53. Указ Президента Российской Федерации от Концепции государственной национальной Федерации» СЗ РФ. 1996. №25. Ст. ЗОЮ.

54. Указ Президента Российской Федерации от 17.12.1997 №1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности» Российская газета. 1997. 26 декабря.

55. Указ Президента Российской Федерации от 31.12.1999 №1763 «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» СЗ РФ. 2000. №1 (ч. II). Ст. 111.

56. Указ Президента Российской Федерации от 10.01.2000 №24 «О Концепции национальной безопасности» Российская газета. 2000. 18 января.

57. Указ Президента Российской Федерации 09.09.2000 №1895 «О Доктрине информационной безопасности Российской Федерации» Российская газета. 2000. 28 сентября. Акты Правительства Российской Федерации

58. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.1993 №541 «О внесении изменений и дополнений в Положение «О порядке взимания регистрационного сбора при регистрации средств массовой информации», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1992 №216» САПП. 1993. №24. Ст. 2239.

59. Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения» САПП. 1993. №47. Ст. 4531. 15.06.1996 №909 «О политики Российской 194 60. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.02.1999 №192 (с изм.) «Об утверждении Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации» СЗ РФ. 1999. №8. Ст. 1039; СЗ РФ. 2000. №13. Ст. 1371.

61. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.1999 №232 «Об организации ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей» СЗ РФ. 1999. №10. Ст. 1246.

62. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2001 №805 «О Федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2002 2006 годы» СЗ РФ. 2001. №49. Ст. 4623.

63. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 №910 «О Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу» СЗ РФ. 2001. №31. Ст. 3

64. Акты Конституционного Суда Российской Федерации

65. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.03.1996 №8-П «По делу о проверке конституционности статей 1 и 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года «О государственной тайне» в связи с жалобами граждан В.М. Гурджиянца, В.Н. Синцова, В.Н. Бугрова и А.К. Никитина» СЗ РФ. 1996. №15. Ст. 1768.

66. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.12.1997 №18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года «О 195 67. Постановление положений Конституционного первой Суда Российской 92 Федерации от 27.04.1998 №12-П «По делу о проверке конституционности отдельных части статьи Конституции Республики Башкортостан, части первой статьи 3 закона Республики Башкортостан «О Президенте Республики Башкортостан» (в редакции от 28 августа 1997 года) и статей 1 и 7 Закона Республики

68. Постановление Конституционного Башкортостан «О выборах от Президента Республики Башкортостан» СЗ РФ. 1998. №18. Ст. 2

69. Суда Российской Федерации 02.07.1998 №20-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 331 и 464 Уголовно процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами ряда граждан» СЗ РФ. 1998. №28. Ст. 3393.

70. Постановление статьи Конституционного Суда Российской Федерации от 23.03.1999 №5-П «По делу о проверке конституционности положений 133, части первой статьи 218 и статьи 220 Уголовно процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан В.К. Борисова, Б.А. Кехмана, В.И. Монастырецкого, Д.И. Фуфлыгина и общества с ограниченной ответственностью «Моноком» СЗ РФ. 1999. №14. Ст. 1749.

71. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2000 №7-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 11 статьи 51 Федерального закона от 24 июня 1999 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» СЗ РФ. 2000. №19. Ст. 2102.

72. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.10.2001 №14-П «По делу о проверке конституционности положений, содержащихся в статьях 47 и 51 Уголовно процессуального кодекса РСФСР и пункте 15 части второй статьи 16 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в связи с жалобами граждан А.П. Голомидова, В.Г. Кислицина и И.В. Москвичева» СЗ РФ. 2001. №48. Ст. 4551.

73. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.12.2001 №17-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 208 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан Г.В. Истомина, A.M. Соколова, И.Т. Султанова, М.М. Хафизова и А.В. Штанина» СЗ РФ. 2002. №1 (ч. 2). Ст. 126.

74. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2002 №1-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 92 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина A.M. Траспова» СЗ РФ. 2002. №6. Ст. 626.

75. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11.06.2002 №10-П «По делу о проверке конституционности положений 197 76. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.04.2003 №4-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 7 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» в связи с жалобой гражданки И.В. Выставкиной» СЗ РФ. 2003. №15. Ст. 1416.

77. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2003 №8-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О судебных приставах» в связи с запросом Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа» СЗ РФ. 2003. №21. Ст. 2058.

78. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11.06.2003 №10-П «По делу о проверке конституционности Федерального конституционного закона «О внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» СЗ РФ. 2003. №25. Ст. 2564. 198

79. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.10.2003 №15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан А. Бунтмана, К.А. Катаняна и К.С. Рожкова» СЗ РФ. 2003. №44. Ст. 4358.

80. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.01.2004 №1-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 части первой статьи 27, частей первой, второй и четвертой статьи 251, частей второй и третьей статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Российской Федерации» СЗ РФ. 2004. №5. Ст. 403.

81. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 03.03.2004 №5-П «По делу о проверке конституционности части третьей статьи 5 Федерального закона «О национально-культурной автономии» в связи с жалобой граждан А.Х. Дитца и О.А. Шумахер» СЗ РФ. 2004. №11. Ст. 1033.

82. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2003. №6-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан О.М. Мариничевой, А.В. Немировской, З.А. Скляновой, P.M. Скляновой и В.М. Ширяева» СЗ РФ. 2003. №17. Ст. 1657. 199

83. Постановление ГД ФС РФ от 10.06.1998 №2580-11-ГД «О распространении действия Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 12 марта 1997 года №1199-11-ГД «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в связи с вооруженным конфликтом в Чеченской республике» на лиц, уклонившихся от военной службы» СЗ РФ. 1998. №26. Ст. 3

84. Иные нормативные правовые акты и официальные документы

85. Послание Президента Российской Федерации от 16 февраля 1995 года «О действенности государственной власти в России» Российская газета. 1995. 17 февраля.

86. Послание Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года «Порядок во власти порядок в стране (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» Российская газета. 1997. 7 марта.

87. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации» от 23 мая 2003 года Российская газета. 2003. 17 мая. 200

88. Приказ Минздрава СССР №1208 от 11.12.1978 «Об утверждении Правил судебно-медицинского повреждений» определения кодекс степени РСФСР тяжести (с телесных Уголовный постатейными материалами). М., Юридическая литература, 1987.

89. Приказ Минздрава Российской Федерации от 17.08.1999 №322 «Об утверждении схемы определения тяжести несчастных случаев на производстве Здравоохранение. 2000. №3. 90. Постановление Минтруда России и Госкомстата России от 28.04.2000 №36/34 с изм. Бюллетень Минтруда Российской Федерации. 2000. №9; Бюллетень Минтруда Российской Федерации. 2001. №3.

91. Постановление Региональной энергетической комиссии Самарской области от 21.01.2003 №4 «Об утверждении тарифов на электрическую и тепловую энергию для потребителей Самарской области на 2003 год» Волжская коммуна. 2003. 23 января.

92. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации 0.

93. Миронова в 2002 году Российская газета. 2003. 7 апреля.

94. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2003 году Российская газета. 2004 28 июля.

95. Основные социально-экономические показатели по Российской Федерации 1998-2003 гг. Вопросы статистики. 2004. 3. 54-65.

96. Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации А.Л. Кононова по делу о проверке конституционности ряда положений пункта «а» статьи 64 Уголовного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.А. Смирнова// СЗ РФ. 1996. №1. Ст. 54.

97. Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации В.О. Лучина по делу о проверке конституционности Федерального конституционного закона «О внесении изменения и дополнения в 201 98. Проект Федерального закона «Об информационно-психологической безопасности» (внесен депутатом Государственной Думы, председателем подкомитета по информационной безопасности В.Н. Лопатиным) Безопасность. 1999. №3/4. 191-

99. Монографии, учебники и учебные пособия, комментарии

100. Алексеев С. Общая теория права. В двух томах. Т. П. М.: Юрид. лит. 1982.359 с.

101. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., изм. и доп. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА РШФРА*М), 2001. 800 с.

102. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). Саратов: СГАП, 2001. 416 с.

103. Безопасность России. Монография. М.: «Русская книга», 1999. 160 с.

104. Беспалый И.Т. Государственное право Российской Федерации: Учебное пособие. Часть

105. Самара: Изд-во «Самарский университет», 2004. 140 с.

106. Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. 264 с.

107. Бондарь Н.С. Гражданин публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении: Учебное пособие. М.: ОАО «Издательский дом "Городец"», 2004. 352 с.

108. Бурлацкий Ф.М. Проблемы прав человека в СССР и России. (1970 80-е и начало 90-х годов). М.: Научная книга, 1999. 279 с.

109. Вахрамеев А.В., Кулешов Г. Национальная безопасность России. Декларации и реальность. М.: Вузовская книга, 2003. 260 с. ПЗ.Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991 2001 гг.): Очерки теории и практики. М.: «Городец-издат», 2001. 508 с. 202

110. Глебов И.Н. Право национальной безопасности. Монография. М.: МЮИ МВД России, 1998. 205 с.

111. Глухарева Л.И. Права человека в современном мире (социальнофилософские основы и государственно-правовое регулирование). М.: «Юристъ», 2003. 304 с.

112. Глущенко П.П. Правовая самооборона (проблемы социально-правовой защиты прав, свобод и интересов граждан). Монография Под общ. ред. Чечиной Н.А. СПб., НИИХ СПбГУ, 1999. 404 с.

113. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М.: Изд-во МНИМП, 1998. 600 с.

114. Гревцов Ю.И. Правовые отношения и осуществление права. Л., 1987. 127 с. 121.ГЫСКЭ А.В. Теоретико-методологические аспекты обеспечения общественной безопасности Российской Федерации. М.: Прогрессивные Био-Медицинские Технологии, 2000. 224 с.

115. Егоров Н. Клетка для Левиафана или размышления об основах конституционного строя Российской Федерации. СПб.: Изд-во ЗАО «Строка», 2000. 61 с.

116. Жинкина И.Ю. Стратегия безопасности России: проблемы формирования понятийного аппарата. М.: Российский научный фонд, 1995. 118 с.

117. Зиновьев А.В. Конституционное право России: проблемы теории и практики. СПб.: Издательский торговый дом «Герда», 2000. 406 с.

118. Исследования по безопасности Под ред. СП. Никанорова. М,: Концепт, 1998. 624 с.

119. Карпов В.И., Павлов Д.Б. Основы теории обеспечения безопасности личности, общества и государства: учебное пособие. М.: Юридич. ин-т 203

120. Керимов Д.А. Конституция СССР и развитие политико-правовой теории. М.: «Мысль», 1979. 196 с.

121. Керимов Д.А. Законодательная техника. Научно-методическое и учебное пособие. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА ИНФРА*М), 2000. 127 с.

122. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М.: Издательство НОРМА, 2002. 272 с.

123. Козлова Е.И. Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 1998. 520 с.

124. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России: Курс лекций. М.: Изд-во МГУ, 1999. 381 с.

125. Комкова Г.Н. Запрет дискриминации в российском и международном праве Под ред. В.Т. Кабышева. Саратов: ПАГС им. П.А.Стольшина, 2003. 124 с.

126. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Изд. 2-е, доп. и перераб. Отв. ред. Л.А. Окуньков. М.: Изд-во БЕК, 1996. 664 с.

127. Конституции государств Европы: в 3 т. Под общ. ред. и со вступительной статьей директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Л.А. Окунькова. М.: Изд-во НОРМА, 2001.

128. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий. 3-е изд. Под ред. Б.Н. Топорнина. М.: «Юристъ», 2003. 831 с.

129. Концепция стабильности закона (серия «Конфликт закона и общества»). М: «Проспект», 2000. 176 с.

130. Конюхова И.А. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций. М.: Издательство «Экзамен», 2003. 320 с.

131. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.: Юристъ, 2001. 444 с. 204

132. Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство, СПб.: Фонд «Университет», 2000. 428 с.

133. Лукашева Е.А. Право. Мораль. Личность., М.: «Наука», 1986. 263 с.

134. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения: Учеб. пособие. М.: Закон и право: Издательское объединение «ЮНИТИ», 1997. 159 с.

135. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: «ЮНИТИ-ДАНА», 2002. 687 с.

136. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности: пер. с франц. М.: Издательская группа «Прогресс» «Универс», 1993. 384 с.

137. Малько А.В. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы: Учебное пособие. М.: Юристь, 2000. 256 с.

138. Мамонов В.В Конституционные основы национальной безопасности России Науч. ред. В.Т. Кабышев. Саратов: «Изд-во Саратовского ун-та», 2002.212 с.

139. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 1. 651 с.

140. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов: Изд-во Сарат. гос. академии права, 2003. 512 с.

141. Медушевский А.Н. Сравнительное конституционное права и политические институты: Курс лекций. М.: ГУ ВШЭ, 2002. 512 с.

142. Мирошниченко 2002. 256 с.

143. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина Под ред. засл. деятеля науки Российской Федерации, д.ю.н., проф. Н.И. Матузова. Саратов: СВШ МВД Российской Федерации, 1996. 288 с. 205 В.М. Организация управления и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. М.: Изд-во «Экзамен, 144. Общая теория национальной безопасности: учебник Под общ. ред. Л.А. Прохожева. М.: Изд-во РАГС, 2002. 484 с.

145. Петрухин Л.И. Человек и власть (в сфере борьбы с преступностью). М.: Юристь, 1999. 392 с.

146. Права личности в социалистическом обществе. Монография. М.: «Наука» 1981.С.86-114.

147. Права человека как фактор стратегии устойчивого развития Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Изд-во НОРМА, 2000. 320 с.

148. Правовая мысль: Антология Автор-составитель В.П. Малахов. М.: Академический проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2003. 1016 с.

149. Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Монография Под ред. проф. А.В. Опалева. М.: ЮНИТИДАНА,2004.511с.

150. Проблемы законодательного обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. М.: Изд. дом «Финансовый контроль», 2003. 250 с.

151. Радченко В.И. Публичная целостности Российской власть и обеспечение Федерации государственной (конституционно-правовые проблемы). Саратов: Изд-во Сарат. гос. акад. права, 2003. 320 с.

152. Рыбаков О.Ю. Личность и правовая политика в Российском государстве. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003. 192 с.

153. Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации: Постатейный. М.: Юрайт-М, 2001. 303 с.

154. Снытников А.А., Туманова Л.В. Обеспечение и защита права на информацию. М.: «Городец-издат», 2001. 344 с.

155. Соколов А.Н. Правовое государство: от идеи до ее материализации. Калининград: ФГУРШП «Янтарный сказ», 2002. 456 с. 206

156. Толерантность как основа социальной безопасности Под ред. Н.П. Медведева. М.: «Ипекса»; Ставрополь: «Сервис-школа», 2002.

157. Федосова В.А. Эффективность действия норм советского государственного права. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 1984. 157 с.

158. Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М.: ИГП РАН, 1997.216 с.

159. Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека защитник прав граждан. М.: Ин-т государства и права РАН, 1998. 80 с. ПО.Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений Под ред. проф. В.Г. Стрекозова. М.: ИНН «Отечество», 1993. 344 с.

160. Цыбулевская О.И., Милушева Т.В. Власть и реформы в России: нравственно-правовой аспект Под ред. СЮ. Наумова. Саратов: Поволжская академия государственной службы им. П.А. Столыпина, 2003. 200 с.

161. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М.: «Зерцало», 1998. 448 с.

162. Чиркин В.Е. Конституция: российская модель. М.: «Юристъ», 2002. 160 с.

163. Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма): Пер. с венг. М.: «Юристъ», 2001. 292 с.

164. Шевцов B.C. Права человека и государство в Российской Федерации. М., 2002.438 с.

165. Чхиквадзе В.М. Социалистический гуманизм и права человека. М., 1978. 320 с. 207

166. Алексеев СВ. Национальная безопасность Российской Федерации: понятийный аспект Безопасность. 1997. №№3/4. 104-111,

167. Альварес Г.М. К развитию института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: применим ли опыт Испании на российской почве? Конституционное и муниципальное право. 2003. №3. 9-12.

168. Арнольдов А.И. Человеческий лик информационной цивилизации Человеческий лик информационной цивилизации. Проблемы информациологизации культуры, бизнеса, гуманитарных наук. Всемирный Информационный Форум. Москва 2000. М.: ГУП Издатцентр «Старая Басманная», 2000. 3-9. f

169. Баранов В.М. О гражданской самозащите Вестник Нижегородского государственного ун-та им. Н.И. Лобачевского. Нижний Новгород, 1996. 183 с.

170. Безопасность человека и преступность: Международная научнопрактическая конференция Государство и право. 1995. №12. 109-131.

171. Беседа главного редактора журнала «Государство и право» А.И. Ковлера с Уполномоченным по правам человека Российской Федерации, доктором юридических наук профессором 0.

172. Мироновым Государство и право. 2000. №2. 5-9.

174. Безопасность в концепции развития человека Общественные науки и современность. 2002. №6. 135-142.

175. Боброва Н.А. Безопасность и сила государства основа безопасности и защищенности личности Права человека и конституционная безопасность. Материалы докладов и сообщений участников межвузовской научно-практической конференции. Отв. ред. Бондарь Н.С. Ростов-н/Д. Изд. Ростовского ун-та, 2002. 33-38.

176. Богдановская И.Ю. Конституционное государство в условиях информационного общества (зарубежный опыт) Административное и 208

177. Бойцова Л.В., Бойцова В.В. Настоящее и будущее российского омбудсмана Юридический мир. 2003. №3. 18-26.

178. Бондарь Н.С. Права человека в условиях формирования новой государственности России Личность и власть (конституционные вопросы): Межвузовский сб-к науч. работ. Р н/Д. Ростов, высшая шк. МВД РФ: Саратов: Сарат. гос. акад. права. 1995. 129-140.

179. Бондарь Н.С. Права человека и гражданина как фактор конституционной безопасности Права человека и конституционная безопасность. Материалы докладов и сообщений участников межвузовской научнопрактической конференции. Отв. ред. Бондарь Н.С. Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 2002. 9-18.

180. Бондарь Н.С. Защита социально-экономических прав конституционными судами стран Восточной Европы Конституционное правосудие и социальное государство: Сборник докладов. М.: Институт права и публичной политики, 2003. 160-187.

181. Варламова Н.В. Конституционные основы стабильности законодательства В кн.: Концепция стабильности закона (серия «Конфликт закона и общества»). М: «Проспект», 2000. 44-62. 209

182. Вахрамеев А.В. К вопросу об обеспечении национальной безопасности Российской Федерации (декларации и реальность) Социальногуманитарные знания. 2001. №1. 13-22.

183. Веркин Е. Почувствуйте разницу. Жизнь американца ценится в 600 раз выше, чем жизнь россиянина Независимая газета. 2003. 24 декабря.

184. Витрук Н.В. Доступ граждан к судебной власти В кн.: Граждане и органы государственной власти: доступ, информирование и обжалование. М.: «Юристъ», 2001. 33-35.

185. Воробьев Ю.Л. Национальная безопасность и управление стратегическими рисками в России Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. Вып.5.М.,2002.С.6-14.

186. Гавриленко В.И. Гражданское общество: конституционно-правовые характеристики Вестник СГАП. 2004. №1. 35-38.

187. Гайдар Е.Т. Из книги «Государство и эволюция» Государство Российское: власть и общество. С древнейших времен до наших дней. Сб. документов. Учебное пособие Сост. B.C. Шульгин, Н.И. Цимбаев, Л.С. Леонова. Под ред. Ю.С. Кукушкина. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1996. 498-508.

188. Горбунов М., Куликов В. «Замороженные» Российская газета. 2004. 16 января.

189. Гревцов Ю.И. Прямое действие Конституции? Журнал российского права. 1998.№6. 94-99.

190. Григорьев Ф.А. Конституционная стратегия устойчивого развития России Конституция Российской Федерации и современное законодательство: проблемы реализации и тенденции развития (К 10-летию Конституции России): Международная научно-практическая конференция 1 3 октября 2003 г.): В 3 ч. Под ред. А.И. Демидова, В.Т. Кабышева. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003. 4.1. 2126. 210

191. Десять лет Конституции Российской Федерации: пора научиться жить и действовать в правовом поле Конституция Российской Федерации и современное законодательство: проблемы реализации и тенденции развития (К 10-летию Конституции России): Международная научнопрактическая конференция 1 3 октября 2003 г.): В 3 ч. Под ред. А.И. Демидова, В.Т. Кабышева. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003. 4.1. 63-65.

192. Дмитриенков А. Эта дорогая ипотека Российская газета (Урал). 2003. 7 октября.

193. Долгов М.А. Международно-правовые и конституционные аспекты права человека на жизнь Конституционные чтения. Вып. 1 Постановка научных задач по конституционному и муниципальному праву (специальность 12.00.02) Под ред. Т.Д. Зражевской. Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 2002. 207-212.

194. Дудоров Д.И., Борискова И.В. Теоретические аспекты прав и свобод личности и их гарантий Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. трудов. Вып. 15: Российское правовое государство: Итоги формирования и перспективы развития. Воронеж: «Изд-во Воронежского государственного университета», 2003. 83-102.

195. Ескина Л.Б. Конституционные основы безопасности России В кн.: Государственно-правовые основы обеспечения безопасности в Российской Федерации. СПб.: Санкт-Петербургский государственный ун-т, 1999. З15.

196. Збарская Н.А. Основные тенденции изменения демографической и социальной структуры общества: итоги Всероссийской переписи населения 2002 года Вопросы статистики. 2004. 11. 63-68.

197. Ибатуллин У. Концепция устойчивого развития и вопросы безопасности Экономика и управление. 1999. №2. 87-91. 211

198. Иващенко Г.В. О понятии «безопасность» Credo. Оренбург, 2000. №6 (24).С.51-60.

199. Идрисов Р. К вопросу о роли государства в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации Право и жизнь. 2001. №37. 171179.

200. Интервенция. Обращение Президента России Владимира Путина Российская газета. 2004. 6 сентября;

201. Интервью с председателем Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктором Озеровым Щит и меч. 2003. 3-9 апреля.

202. Исаев М.М. Информационная безопасность России: тревожное настоящее и неопределенное будущее Информационно-аналитический бюллетень. Спец. выпуск. Информационная безопасность России. Клуб «Реалисты». М., 1998. 195-203.

203. Кабышев В.Т. Защита прав человека главное направление правовой политики России Правоведение. 1998. №7. 124-125.

204. Калина Е.С. Право на безопасность и гарантии его реализации в соответствии Российской с Конституцией и действующим законодательством Федерации и и тенденции Федерации Конституция Российской современное законодательство: проблемы реализации развития (К 10-летию Конституции России): Международная научнопрактическая конференция 1 3 октября 2003 г.): В 3 ч. Под ред. А.И. Демидова, В.Т. Кабышева. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003.4.1. 139-140.

205. Кичин В. Кино застряло в пробке Российская газета. 2003. 21 ноября.

206. Колодина И., Конищева Т. Фундамент под ипотеку. Дума приготовила Правительству пакет законов о доступном жилье Российская газета. 2004. 13 апреля. 212

207. Комраков А. Дольщиков пожалели. Прокуратура разрешила регистрировать дома, «повисшие в воздухе» из-за неправильного отвода Репортер. 2002. 1 февраля.

208. Кравец И. А. Проблемы реализации принципа прямого действия Конституции Рос. юрид. журнал, Екатеринбург, 2001. №3. 3-11.

209. Кузнецова Е.В. Направления развития человеческого потенциала в странах с различным уровнем экономического развития Вопросы статистики. 2003.№10.С.17-23.

210. Кузьмин В. Послание не премьера в Голливуде. Эксперты рассказали, что, по их мнению, должно быть в Послании президента Федеральному Собранию Российская газета. 2004. 26 мая.

211. Кылыч О. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы Государство и право. 2001. №5. 89-100.

212. Лебедева Л.Ф. Экономическая безопасность человека США Канада. Экономика Политика Культура. М.: «Наука», 1999. №9. 66-78.

213. Ленков А.А. Категория самозащиты в российском праве Вестн, Волж. унта. Сер.: Юриспруденция. Тольятти, 2001. Вып. 16. 54-58,

214. Макаров О.В. Соотношение права и государства Государство и право. 1995. №5.0,16-22.

215. Малько А.В, Право гражданина на информацию и его конституционные ограничения В кн.: Личность и власть (конституционные вопросы): Межвузовский сб-к науч. работ. Ростов н/Д. «Ростовская высш. школа МВД Российской Федерации»; Саратов: «Саратовская гос. акад. права», 1995.С.141-150.

216. Малько А.В., Шундиков К.В. Правовая политика в современной России: цели и средства Государство и право. 2001. №7. 15-22. 213

217. Мамонов В.В. Обеспечение демографической безопасности приоритетная задача Российского государства Журнал российского права. 2002. №6. 32-38.

218. Мамонов В.В. Понятие и место национальной безопасности в системе конституционного строя России Журнал российского права. 2003. 6. 24-33.

219. Мамонов В.В. Становление национальной безопасности Российской Федерации Правоведение. 2001. №4. 70-78.

220. Мамут Социальное государство с точки зрения права Государство и право. 2001. №7. 5-14.

221. Мартышин О.В. Проблема ценностей в теории государства и права Государство и право. 2004. 10. 5-14.

222. Матузов Н.И. Еще раз о принципе «не запрещенное законом дозволено» Правоведение. 1999. №3. 14-32.

223. Матузов Н.И. Право в системе социальных норм В кн.: Теория государства и права. Курс лекций Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. 285-312. f#,

224. Матузов Н.И. Правовая система и гласность Вопросы теории государства и права. Саратов, 1991. 8-28.

225. Матузов Н.И. Теория и практика прав человека в России Правоведение. 1998. №4.0.22-35.

226. Международно-правовое обеспечение безопасности человека (По материалам «круглого стола») //Государство и право. 2001. №6. 97-106. 214

227. Михайловская И.Б. Конституционное закрепление прав и свобод личности: взгляд извне Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1998.№2(23).С.35-38.

228. Мохов А.А. О соотношении публично-правовых и частноправовых начал в законодательстве об охране здоровья граждан Конституция Российской Федерации и современное законодательство: проблемы реализации и тенденции развития (К 10-летию Конституции России): Международная научно-практическая конференция 1 3 октября 2003 г.): В 3 ч. Под ред. А.И. Демидова, В.Т. Кабышева. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003. 4.1. 203-205.

229. Назаров М.Г. Секция статистики центрального дома ученых РАН обсуждает актуальные проблемы статистики в новых условиях Вопросы статистики. 2003. №10. 45-48.

230. Наумов СЮ. Конституционные реформы в России: историко-правовой аспект летию Конституция Российской Федерации и современное законодательство: проблемы реализации и тенденции развития (К 10Конституции России): Международная научно-практическая конференция 1 3 октября 2003 г.): В 3 ч. Под ред. А.И. Демидова, В.Т. Кабышева. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003. 4.1. 26-33.

231. Нерсесянц B.C. Конституционная модель российской правовой государственности: опыт прошлого, проблемы и перспективы В кн.: Правовое государство, личность, законность. М., 1997. 3-39.

232. Новак Д.В. Институт самозащиты в гражданском праве России досоветского периода Журнал российского права. 2003. №2. 143-152. 250.0 необходимости и концепции нового закона о национальной безопасности России: Выступление Л.И. Шершнева на парламентских слушаниях в 215

233. Панов А.Т. Проблемы эффективности права Актуальные вопросы юриспруденции: Сб. науч. трудов Отв. ред. О.Ю. Бакаева. Саратовский государственный социально-экономический университет, 2003. 104 с. 252. По вертикали. Владимир Путин выступил по вопросам государственного управления и укрепления системы безопасности страны Российская газета. 2004. 14 сентября.

234. Поздняков А.И. О понятийном аппарате теории безопасности Безопасность. 2002. №№7-8. 185-191.

235. Полышевский Б.П. Соотношение оплаты труда и прибавочного продукта Вопросы статистики. 2002. №10. 3-8.

236. Полянский В.В. Конституционный процесс и политика Государство и право 59-66.

237. Полянский В.В. Проблемы совершенствования Конституции Российской Федерации и публичная власть Юридический аналитический журнал. Самара: Изд-во «Самарский университет», 2003. №3 (7). 18-27.

238. Права человека в России: декларации, нормы и жизнь (Материалы международной 50.

239. Права человека в условиях становления гражданского общества (международно-практическая конференция) Государство и право. 1997. №10.С.102-110.

240. Права человека и стратегия устойчивого развития: «Круглый стол» Государство и право. 1998. №11. 103-119. конференции, посвященной 50-летию Всеобш;ей декларации прав и свобод человека) Государство и право. 2000. №3 37на рубеже веков: Материалы всероссийской конференции. Конституционное и административное право. Изд-во ИГП РАН. М., 2000. 216

241. Президент остается со страной один на один: Михаил Горбачев надеется, что авторитаризма в России не будет Независимая газета. 2004. 3 февраля.

242. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву («Круглый стол журнала «Государство и право») Государство и право. 2000. 8. 52.

243. Просвирин Ю.Г. Конституционные основы информатизации Конституция Российской Федерации 1993 года и формирование «новых» отраслей и институтов российского права. Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж: «Издво Воронежского университета», 2003. 209-221.

244. Прудников А.С. Безопасность личности и ее соотношение с другими правовыми категориями Закон и право. 1993. 3. 42-44.

245. Пряхина Т.М. Конституция и международно-правовая политика России Конституция Российской Федерации и современное законодательство: проблемы реализации и тенденции развития (К 10-летию Конституции России): Международная научно-практическая конференция 1 3 октября 2003 г.): В 3 ч. Под ред. А.И. Демидова, В.Т. Кабышева. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003, Ч.1, 79-80.

246. Радченков Б.Г. О понятии правовой информации Правопорядок и статус личности в развитом социалистическом обш,естве в свете Конституции СССР 1977 года. Саратов: «Изд-во Саратовского университета», 1980. 265-270.

247. Родин И., Корня А. Такая птица не летает: То, как относятся «медведи» к думскому меньшинству, беспокоит даже столичного мэра Независимая газета. 2003. 23 декабря. 217

248. Российский бюллетень по правам человека. М.: Институт прав человека. 2002. Вып. 16. 69-70.

249. Савин М.С, Сергеев Г.М., Шумило В.Н. Социология экономической безопасности: предпринимательство и безопасность Безопасность. 1997. №3/4. 72-81.

251. Свердлык Г., Страунинг. Э. Способы самозащиты гражданских прав и их <щ классификация Хозяйство и право. 1999. №1. 35-41.

252. Селезнев М. Самозащита гражданских прав Российская юстиция. 1995. №11.С.40-41.

253. Семенова И. Ипотека доступное удовольствие Российская газета. 2004. 7 мая

254. Сергиевский Цензуры нет, но цензоров хватает. Независимые региональные СМИ существуют, пока у власти есть конкуренты Независимая газета. 2004. 2 февраля.

255. Серебрянников В.В. О концепции социальной безопасности в Российской Федерации Социальная безопасность государства, общества и личности: состояние, проблемы, перспективы: Материалы научно-практической конференции ИСПИ РАН и Военно-научного общества «Безопасность Отечества» при Клубе «Реалисты» Клуб «Реалисты». Инф.-аналит. бюллетень, 1996. №20. 9-20.

256. Силласте Г. Безопасность российской семьи и перспективы развития социальной работы Безопасность. 2002. №№7-8. 88-95.

257. Силласте Г. Социально-политическая безопасность общества и личности Социальная безопасность государства, общества и личности: состояние, 218 К. Отрицательные качества положительных прав Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1998. №2 (23).

258. Снежко О.А. Конституционные обязанности Российского государства Правовая политика и правовая жизнь. 2002. №2. 37-43.

259. Становление и развитие института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах: Сб. док. Под общ. ред. О.О. Миронова. М.: «Юрид. лит»., 2000.

260. Тихонов А.К. Сущность категории личной безопасности и ее соотношение с категориями чести и достоинства Правоведение. 1998. №1. 127.

261. Фадеев М.И. Основы государственной политики в области обеспечения комплексной современных природо-технологической условиях: доклад на безопасности Международном России в симпозиуме «Комплексная безопасность России исследования, управление, опыт», Москва, 3 0 3 1 мая 2002 Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях, М. 2002. вып. 4. 223-229.

262. Фарщатов И.А. Право на обслуживание: социальная природа, юридические основы //Правоведение. 1998. №1. 52-58.

263. Федорова Т. Непрошенные соседи. Жильцы два года добиваются прекращения незаконного строительства в своем же доме Репортер. 2002. 18 октября.

264. Федорова Т. Покой им только снится. Вопреки желаниям жильцов стройка между их домами уже начинается Репортер. 2002. 25 октября.

265. Федорова Т. Бумажная война. Жители двух домов не хотят, чтобы их двор превратился в стройплощадку Репортер. 2002. 15 мая.

266. Фомиченко Т.М. Право на жизнь в системе прав и свобод человека и гражданина в российском законодательстве Новое в российском и международном праве Институт национальной стратегии реформ. М.: «Б.И.». Вьш.1. 2001. 115-130. 219

267. Чиркин В.Е. О сильном государстве и его конституции Государство и право на рубеже веков: Материалы 12-18.

268. Шайо А. Как верховенство права погубило реформу социальной защиты в Венгрии Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1998. №2(23).С.54-63.

269. Шуберт Т.Э. Нормативно-правовое регулирование вопросов безопасности Журнал российского права. 1999. №11. 54-60.

270. Щедрин Н.В. Меры безопасности: развитие теории, отличительные признаки и классификация Правоведение. 1994. №4. 91-95.

271. Ш,ербин В.М., Ермакова Н.А., Землянская В.Н. Экономический рост, занятость и уровень жизни населения Вопросы статистики. 2003. №7. 24-35.

272. Эбзеев Б.С. Конституционное обеспечение политической свободы советских граждан В кн.: Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 года. Саратов, «Изд-во Саратовского университета». 1980, 216-219. 295. «Экспертная оценка Закона Российской Федерации «О безопасности»: подготовлена группой экспертов Фонда национальной и международной безопасности Безопасность. 2002. №№11-12. 40-43.

273. Юридическая безопасность человека в России. Угрозы и вызовы в сфере юриспруденции (По материалам научно-практической конференции) Государство и право. 2002. №4.

274. Alston Р. International Governance in the normative areas in UNDP, Backgraund Papers: Human Development Report 1999, at 15-18 В кн.: Steiner 220 всероссийской конференции. Конституционное и административное право. Изд-во ИГП РАН. М., 2000.

275. Аванесян А.Р. Референдум как конституционно-правовой институт в современной России. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Волгоград, 2004. 26 с.

276. Амельчаков И.Ф. Правовые и организационные основы обеспечения безопасности личности на объектах транспорта. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002. 21 с. ЗОО.Бендюрина СВ. Федеральный парламентский контроль в Российской Федерации: Конституционно-правовое исследование. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003. 22 с.

277. Березовский Д.В. Права и свободы жителей Российской империи в период становления и развития капитализма (1861 1905 гг.). Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2003. 26 с.

278. Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России: Проблемы методологии, теории, практики. Автореф. дис, док. юрид. наук. М., 2004. 49 с. ЗОЗ.Булавин В.И. Национальная безопасность современной России. Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 1999. 22 с.

279. Вознесенская О.В. Безопасность личности в чрезвычайных ситуациях: философско-политологический анализ. Дис. канд. филос. наук. М., 2000. 179 с.

280. Еремин А.Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы. Автореф. дис.... док. юрид. наук. Саратов, 2003. 59 с. 221

281. Карпов Д.В. Проблемы конституционно-правового гарантирования правозащитной функции судебной власти в Российской Федерации. Автореф. дис.... канд. юрид, наук. Нижний Новгород, 2000. 30 с.

282. Крусс В.И. Концепция конституционного правопользования (право на предпринимательскую деятельность). Автореф. дис. док. юрид. наук. М., 2004. 44 с.

283. Майорова Е.Н. Конституционные основы экономической безопасности в Российской Федерации. Автореф. дис. канд. юрид. наук, Челябинск, 2004. 25 с. ЗЮ.Маркелова Е.Г. Институт уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2003. 34 с.

284. Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации: проблемы теории и практики. Автореф. дис. док. юрид. наук. Саратов, 2003. 58 с.

285. Мельниченко Р.Г. Конституционное право на юридическую помощь. Автореф. дис.... канд. юрид. наук., Волгоград, 2001. 25 с.

286. Мидова В.Н, Проблема правового регулирования безопасности личности в условиях современной России. Дис. канд. социолог, наук. Ростов-наДону, 1998, 121 с.

287. Озеров В.А. Конституционно-правовые основы военной реформы в Российской Федерации. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2001. 25 с.

288. Панарин 1997,296 с. И.Н, Информационно-психологическое обеспечение национальной безопасности России. Автореф. дис, док. юрид. наук, М., 222

289. Плотников А.А. Влияние СМИ на правонарушения несовершеннолетних: административно-деликтологический аспект. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Хабаровск, 2003. 23 с.

290. Полякова Т.А. Теоретико-правовой анализ в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002. 24 с.

291. Рудакова Н.А. Конституционное право граждан на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М. 2002. 26 с.

292. Савенкова А.Н. Актуальные проблемы конституционной законности в вооруженных силах Российской Федерации и роль прокуратуры в их решении. Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 2002. 44 с.

293. Сеченова P.P. Правосознание избирателей и его роль в обеспечении законности избирательного процесса. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2003. 25 с.

294. Степашин СВ. Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности Российской Федерации. Дис.... док. юрид. наук. СПб., 1994. 246 с.

295. Стремоухов А.В. Правовая защита человека: Теоретический аспект. Автореферат дис.... док. юрид. наук. СПб., 1996. 38 с.

296. Терещенко Н.Д. Конституционные социальные права личности: история развития и современное состояние в Российской Федерации. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2004. 30 с.

297. Тимофеев Л.А. Правовые проблемы обеспечения населения России питьевой водой нормативного качества. Автореф. дис. док. юрид. наук. Саратов, 2004. 43 с.

298. Федюшин В.Г. Обеспечение и защита правового статуса личности в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. СПб. 2000. 162 с. 223