Ограничение прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации при обеспечении обороны страны и безопасности государства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Смирнов, Александр Александрович

• Смирнов, Александр Александрович
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Смирнов, Александр Александрович

Введение.

Глава I. Понятие и конституционные принципы ограничения прав и свобод человека и гражданина Российкой Федерации при обеспечении обороны страны и безопасности государства.

§ 1. Понятие и сущность ограничения прав и свобод человека и гражданина.

§2. Обеспечение обороны страны и безопасности государства как конституционные цели ограничения прав и свобод человека и гражданина

§ 3. Конституционные принципы ограничения прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации при обеспечении обороны страны и безопасности государства.

Глава II. Конституционно-правовое регулирование ограничения прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации при обеспечении обороны страны и беопасности государства.

§1. Международно-правовые основы ограничения прав и свобод личности при обеспечении обороны страны и безопасности государства.

§ 2. Конституционно-правовое регулирование ограничения прав и свобод человека и гражданина при обеспечении обороны страны и безопасности государства в российском законодательстве.

§ 3. Пределы ограничения прав и свобод человека и гражданина.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Ограничение прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации при обеспечении обороны страны и безопасности государства»

Актуальность темы исследования. Необходимость согласования частных и публичных интересов и нахождения баланса между ними относится к числу «вечных проблем», необходимость решения которых стояла перед каждой страной с момента возникновения государственной формы социального общежития. В XX столетии, когда получили международное признание и правовое закрепление основные права и свободы личности, одним из наиболее острых аспектов проблемы согласования интересов стал вопрос о допустимости ограничения прав и свобод человека в целях защиты общественных и государственных интересов.

В России на протяжении большей части ее исторического развития доминировал системоцентристский подход в определении взаимоотношений индивидуального и коллективного, характеризующийся признанием безусловного приоритета интересов государства и общества перед интересами личности1. Тенденция преобладания системоцентристских начал наблюдалась и в течение XX века в советский период развития Российского государства, для которого преобладание коллективных интересов над частными являлось неотъемлемым атрибутом. При этом в Советском Союзе в целях обеспечения государственной безопасности активно и весьма широко использовались инструменты ограничения основных прав и свобод человека и гражданина, часть из которых носила характер массовых репрессий.

С распадом СССР начинается новый этап развития основ взаимодействия личности и государства, краеугольным камнем которого становится признание человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности. Закрепив данный принцип в качестве основы конституционного строя России, Конституция Российской Федерации предусмотрела возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина для достижения определенных целей, включая обеспечение обороны страны и безопасности государства.

1 Б.С. Эбзеев. Диалектика индивидуального и коллективного в организации социума и ее отражение в Конституции (к методологии исследования) // Государство и право. 2004. № 2. С. 5.

Несмотря на активную разработку различных аспектов правового статуса личности в соответствии с концепцией правового государства, вопросы ограничения прав и свобод личности на определенное время практически выпали из предмета исследования российской юридической науки. При этом как в научных кругах, так и среди политической элиты была распространена точка зрения о недопустимости ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина для достижения целей обеспечения обороны страны и безопасности государства, в которых наиболее рельефно проявлялись публичные интересы. Однако вооруженный конфликт в Чеченской Республике, прокатившаяся по стране на границе XX и XXI вв. волна диверсионно-террористических актов в Москве, Беслане, Волгодонске, Каспийске, Нальчике и других городах России, ряд иных событий доказали утопичность подобных воззрений, продемонстрировав неизбежность ограничения основных прав и свобод при обеспечении национальной безопасности и обозначив необходимость их детальной правовой регламентации.

Современная ситуация характеризуется расширением спектра угроз национальной безопасности России, их модификацией и изменением алгоритма действия, что обуславливает необходимость принятия адекватных мер со стороны государства для противодействия им. В связи с этим Президент Российской Федерации поставил задачу «найти убедительные ответы на угрозы в сфере национальной безопасности»1. Принимая во внимание неизбежность ограничения основных прав и свобод при обеспечении национальной безопасности в этих условиях актуализируется потребность в концептуальной разработке оснований, конституционных принципов и пределов допустимости ограничения прав и свобод при обеспечении обороны страны и безопасности государства в контексте формирования правовой государственности в России.

Степень научной разработанности проблемы. Проблема правового ограничения прав и свобод человека и гражданина в отечественной

1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006 г. // Российская газета. 2006. 11 мая. юридической науке активно разрабатывалась такими исследователями, как С.С. Алексеев, М.В Баглай, М.И. Байтин, Н.С. Бондарь, Л.Л. Беломестых, Н.В. Витрук, К.К. Гасанов, А.В. Должников, В.Д. Зорькин, В.В. Лапаева, Е.А. Лукашева, А.В. Малько, Н.И. Матузов, М.В. Новиков, С.А. Опалева,

A.А. Подмарев, Т.Н. Радько, В.И. Червонюк, Б.С. Эбзеев, И.Д. Ягофарова и др. Среди последних работ по этой теме следует отметить монографию С.В. Пчелинцева, посвященную исследованию проблемы ограничения прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов1.

Изучению вопросов обеспечения национальной безопасности, включая правовые аспекты данной проблемы, были посвящены работы А.И. Васильева,

B.Г. Вишнякова, А.В. Возженникова, И.Н. Глебова, Р.Ф. Идрисова, А.А. Кокошина, В.Н. Кузнецова, В.В. Мамонова, А.В. Опалева,

A.А. Прохожева, А.С. Прудникова, С.В. Степашина, В.Г. Шевченко,

B.Л. Шульца и др. Проблемы обеспечения обороны и военной безопасности страны исследовались в трудах Ю.Н. Балуевского, М.А. Гареева, О.В. Дамаскина, В.А. Золотарева, А.В. Кудашкина, Н.И. Кузнецова, И.И. Котлярова, В.И. Лутовинова, В.И. Марченкова, Ю.И. Мигачева, Н.В. Огаркова, В.И. Останкова, В.Г. Стрекозова, Н.И. Турко, К.В. Фатеева и др.

Объектом исследования является комплекс общественных отношений, возникающих в процессе конституционно-правового регулирования ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации при обеспечении обороны страны и безопасности государства.

Предметом исследования выступают конституционно-правовые и теоретико-правовые аспекты ограничения прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации при обеспечении обороны страны и безопасности государства.

1 Пчелинцев С.В. Проблемы ограничения прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов: монография. М.: Норма, 2006.

Целью исследования является разработка конституционно-правовых основ ограничения прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации при обеспечении обороны страны и безопасности государства, имеющих значение для практики правового регулирования общественных отношений в области обеспечения национальной безопасности России.

Достижение данной цели требует решения следующих научных задач:

- уяснения понятия и сущности ограничения прав и свобод человека и гражданина;

- разработки конституционных принципов ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации при обеспечении обороны страны и безопасности государства, включая исследование содержания данных конституционных целей ограничения прав и свобод;

- изучения международно-правовых основ ограничения основных прав и свобод при обеспечении обороны страны и безопасности государства;

- исследования федеральных законов, регламентирующих ограничение прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации при обеспечении обороны страны и безопасности государства, и выработки рекомендаций по их совершенствованию;

- разработки методологических основ определения пределов ограничения прав и свобод при обеспечении обороны страны и безопасности государства.

Комплексный анализ правовых норм федеральных конституционных и федеральных законов, закрепляющих ограничения прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации при обеспечении обороны страны и безопасности государства, а также составление исчерпывающего перечня таких ограничений не входят в число задач настоящего исследования.

Методологическую основу исследования составили общенаучные и специальные методы научного познания действительности, в том числе абстрагирование, анализ, синтез, индукция, дедукция, логический метод, формализация, обобщение, системный метод, формально-юридический метод, сравнительно-правовой метод, методы толкования права. В качестве всеобщего метода научного познания использовался диалектический метод, предполагающий рассмотрение процессов и явлений в их взаимосвязи, взаимообусловленности и развитии.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных ученых в области теории государства и права, конституционного права, военного права, международного права, теории обеспечения национальной безопасности и обороны страны. К их числу следует отнести М.В Баглая, М.И. Байтина, Ю.Н. Балуевского, С.М. Воробьева, М.А. Гареева, В.Д. Зорькина, И.Н. Глебова, А.В. Должникова, А.В. Кудашкина, В.Н. Кузнецова, О.Е. Кутафина, В.И. Крусса, Е.А. Лукашеву, В.И. Лутовинова, А.В. Малько, В.В. Мамонова, Н.И. Матузова, А.В. Опалева,

A.А. Подмарева, А.А. Прохожева, А.С. Прудникова, С.В. Пчелинцева,

B.И. Червонюка, К.В. Фатеева, Б.С. Эбзеева, И.Д. Ягофарову и др. Важное место в системе теоретических источников занимают концепции и доктрины обеспечения национальной безопасности и отдельных видов безопасности.

Эмпирическая основа исследования. Диссертационное исследование базировалось на изучении обширной нормативной базы, включающей Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации. Существенное значение для работы имело изучение решений Конституционного Суда Российской Федерации, основополагающих международно-правовых актов о правах человека, а также международного акта доктринального толкования - Сиракузских принципов толкования ограничений и отступлений от положений Международного акта о гражданских и политических правах1.

Научная новизна исследования состоит в том, что в диссертации на базе теоретических основ ограничения прав и свобод личности, исследованных отечественной юридической наукой, положений общей теории национальной

1 Сиракузские принципы толкования ограничений и отступлений от положений Международного пакта о гражданских и политических правах (перевод Л.Н. Шестакова) // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 1992. №4. С.59-69. безопасности и военного права осуществляется детальная разработка оснований, конституционных принципов и пределов ограничения прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации при обеспечении обороны страны и безопасности государства.

В работе уточнен и систематизирован понятийный аппарат, раскрывающий сущность, содержание и формы ограничения прав и свобод личности, исследовано содержание обеспечения обороны страны и безопасности государства как конституционных целей ограничения прав и свобод и установлено их соотношение между собой, обоснована необходимость ограничения прав и свобод человека и гражданина при обеспечении обороны страны и безопасности государства и установлены основания такого ограничения, разработаны конституционные принципы ограничения прав и свобод человека и гражданина при обеспечении обороны страны и безопасности государства, а также методологические основы определения его пределов. Новизна диссертации предопределяется и использованным методологическим подходом, состоящим в конвергенции теоретико-правовых положений в области правового статуса личности и концептуальных положений общей теории национальной безопасности и военного права.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Авторское определение понятия «ограничение прав и свобод человека и гражданина», под которым понимается правовое сдерживание деяний субъектов основных прав и свобод, характеризующееся уменьшением меры их возможного поведения и выражающееся в уменьшении количества возможных форм осуществления права или свободы, в фиксации или сужении пространственных и временных границ реализации права или свободы, круга лиц, имеющих возможность пользоваться правом (свободой), в исключении юридической возможности осуществления права или свободы в определенных случаях, в усложнении порядка осуществления права или свободы, а также в уничтожении, изъятии либо умалении блага, лежащего в основе конституционного права или свободы.

2. Необходимость ограничения прав и свобод человека и гражданина при обеспечении обороны страны и безопасности государства определяется значимостью лежащих в их основе ценностей, защита которых от внутренних и внешних угроз является обязательным условием гарантированного выживания страны и проживающего на ее территории населения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, с одной стороны, и неизбежным столкновением деятельности субъектов обеспечения национальной безопасности с процессом конституционного правопользования - с другой.

3. Основанием ограничения прав и свобод человека и гражданина при обеспечении обороны страны и безопасности государства является наличие реальной или потенциальной угрозы охраняемым национальным ценностям, противодействие которой требует ограничения основных прав и свобод, либо совершение лицом правонарушения, причинившего ущерб безопасности государства или военной безопасности страны либо создавшего угрозу причинения такого вреда.

4. В правовом государстве правовая регламентация и реализация ограничений прав и свобод человека и гражданина должны осуществляться при обязательном соблюдении конституционных принципов ограничения прав и свобод человека и гражданина, выступающих юридическими гарантиями обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Систему конституционных принципов ограничения прав и свобод человека и гражданина при обеспечении обороны страны и безопасности государства составляют: 1) баланс интересов личности, общества и государства при признании человека, его прав и свобод высшей ценностью; 2) недопустимость умаления достоинства личности; 3) запрет дискриминации при возможности ограничения прав специальных субъектов; 4) запрет ограничения неотчуждаемых прав и свобод; 5) допустимость ограничения прав и свобод исключительно федеральным законом; 6) целевая предназначенность и пригодность ограничения основного права для обеспечения обороны страны и безопасности государства; 7) необходимость и соразмерность ограничения прав и свобод человека и гражданина; 8) обязанность разъяснения органами обеспечения национальной безопасности информации гражданам по поводу ограничений их прав и свобод.

5. Определение содержания и пределов ограничения прав и свобод человека и гражданина при обеспечении обороны страны и безопасности государства осуществляется в соответствии с конституционным принципом соразмерности (адекватности) ограничения основных прав, предполагающего оптимизацию соотношения между пределами ограничения права (свободы) и эффективностью защиты национальных ценностей от внутренних и внешних угроз на основе сопоставления значимости ограничиваемого права (свободы) и защищаемой национальной ценности, а также обеспечения адекватности содержания и пределов ограничения права (свободы) характеристикам угрозы безопасности государства или военной безопасности страны. При этом необходим учет следующих факторов: совокупного потенциала и мощи государства; состояния системы обеспечения национальной безопасности; существующего уровня национальной безопасности; воздействия процесса конституционного правопользования на механизм обеспечения безопасности; влияния предела ограничения основного права на эффективность обеспечения безопасности.

6. Предложения и рекомендации по внесению изменений и дополнений в исследованные федеральные законы, устанавливающие ограничения прав и свобод человека и гражданина при обеспечении обороны страны и безопасности государства, в целях приведения их в соответствие с конституционными принципами ограничения основных прав и свобод и укрепления правовых гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина от необоснованных и несоразмерных ограничений.

Теоретическая значимость диссертации состоит в том, что основные положения, содержащиеся в работе, расширяют и углубляют теоретическую базу исследования проблемы ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, формируют представление об алгоритме изучения вопросов ограничения основных прав применительно к отдельным конституционным целям их ограничения. Определенный вклад диссертационное исследование вносит и в теоретическую разработку проблем обеспечения национальной безопасности и обороны Российской Федерации и их правового регулирования.

Практическое значение диссертации определяется прежде всего тем, что разработанные в ней конституционные основы ограничения прав и свобод человека и гражданина при обеспечении обороны страны и безопасности государства предназначены для использования в законотворческой деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации, а также в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации в ходе осуществления им функций конституционного контроля. Сформулированные в работе положения и рекомендации могут быть использованы для совершенствования российского законодательства, устанавливающего ограничения прав и свобод человека и гражданина в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также применяться в работе органов обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в процессе реализации ими функций в данной сфере.

Глубокая теоретическая проработка предмета исследования позволяет использовать материалы диссертации в учебном процессе при разработке и преподавании учебных курсов теории государства и права, конституционного, военного и иных отраслей права, а также других учебных дисциплин в высших учебных заведениях Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Работа обсуждена и одобрена на кафедре конституционного и муниципального права Московского университета МВД России. Основные положения и выводы диссертанта нашли отражение в серии научных публикаций автора, включая две публикации в рецензируемых научных журналах, включенных в перечень Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации, а также были изложены автором в выступлениях и докладах на научно-практических конференциях.

Материалы диссертации были использованы в работе Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в части рассмотрения и экспертизы законопроектов о внесении изменений в законодательные акты, затрагивающие вопросы статуса военнослужащих, воинской обязанности и военной службы, а также проекта федерального закона «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении административного ареста».

Результаты диссертационного исследования внедрены и используются в учебном процессе Серпуховского военного института ракетных войск и Московского института экономики, менеджмента и права, при подготовке учебных и учебно-методических пособий, а также в преподавательской работе автора.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Смирнов, Александр Александрович

Выводы:

1. Пределы ограничения основных прав и свобод - это допустимые границы уменьшения меры возможного поведения лица, определенной содержанием права или свободы, или пределы воздействия на благо, лежащее в основе права или свободы, и его носителей.

2. Суть принципа соразмерности (адекватности) ограничения основного права состоит в обеспечении оптимального соотношения между пределом (мерой) ограничения основного права и эффективностью достижения конституционной цели его установления на основе сопоставления значимости ограничиваемого права и защищаемой национальной ценности, а также определения содержания и предела ограничения основного права, адекватных характеристикам основания его ограничения, при учете комплекса факторов, обусловленных содержанием цели и основания ограничения права.

3. Обеспечение баланса интересов личности, общества и государства при ограничении прав и свобод в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства предполагает нахождение позиции, в которой будет достигнут наиболее высокий уровень национальной безопасности при наименьших количестве и пределах ограничений основных прав. Для определения содержания и пределов ограничения основных прав и свобод при обеспечении обороны страны и безопасности государства требуется учет следующих факторов: 1) совокупного потенциала и совокупной мощи государства; 2) состояния системы обеспечения национальной безопасности; 3) существующего уровня национальной безопасности; 4) воздействия процесса конституционного правопользования на механизм обеспечения безопасности; 7) влияния предела ограничения основного права на эффективность обеспечения безопасности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование теоретико-правовых и конституционно-правовых аспектов ограничения прав и свобод человека и гражданина при обеспечении обороны страны и безопасности государства позволяет сформулировать основные выводы по результатам проведенной работы:

1. Конституция Российской Федерации, закрепив принцип высшей ценности человека, его прав и свобод и установив систему конституционных прав и свобод человека и гражданина, в ч. 3 ст. 55 закрепила возможность их ограничения для достижения определенных целей, в основе которых лежат частные и публичные интересы. Тем самым государство создало условия для предотвращения злоупотребления правами и свободами, обеспечения прав и законных интересов других лиц, а также интересов общества и государства.

2. В собственно-юридическом значении под ограничением прав и свобод человека и гражданина понимается понимается правовое сдерживание деяний субъектов основных прав и свобод, характеризующееся уменьшением меры их возможного поведения, выражающееся в уменьшении количества возможных форм осуществления права или свободы, в фиксации или сужении пространственных и временных границ реализации права или свободы, круга лиц, имеющих возможность пользоваться правом (свободой), в исключении юридической возможности осуществления права или свободы в определенных случаях, в усложнении порядка осуществления права или свободы, а также в уничтожении, изъятии либо умалении блага, лежащего в основе права или свободы.

3. Конституция Российской Федерации включила в перечень легитимных целей ограничения прав и свобод человека и гражданина цели обеспечения обороны страны и безопасности государства, в которых наиболее рельефно проявляются публичные интересы.

Обеспечение безопасности государства включает в себя реализацию системы мер по защите государственных ценностей от внутренних и внешних угроз и обеспечению реализации государственных интересов в политической, экономической, информационной, военной и иных сферах. К числу важнейших государственных ценностей относятся: конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность и неприкосновенность, государственная целостность и единство, нерушимость и неприкосновенность границы, законность и правопорядок. Главные и постоянные государственные интересы содержательно определяются через призму цели защиты основополагающих государственных ценностей; второстепенные и переменные государственные интересы детализируют содержание главных и постоянных государственных интересов применительно к конкретным историческим, социокультурным и геополитическим условиям.

Обеспечение обороны страны представляет собой деятельность субъектов обеспечения национальной безопасности по подготовке к вооруженной защите России, отражению вооруженной агрессии и защите основных объектов безопасности от угроз военного характера посредством осуществления комплекса мер политического, экономического, военного, социального, правового и иного характера. Содержание обеспечения обороны страны включает в себя два взаимосвязанных и взаимообусловленных элемента: 1) подготовку к вооруженной защите РФ, включающую комплекс мероприятий по поддержанию обороноспособности страны и приведению ее в состояние готовности к отражению вооруженной агрессии; 2) ведение вооруженной, политической, дипломатической, информационной, экономической и других видов борьбы против вооруженного агрессора и защиту основных объектов безопасности от угроз, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Соотношение рассматриваемых целей состоит в том, что оборона страны как система определенных мер выступает инструментом обеспечения военной безопасности государства. При этом оборона в качестве объектов своей защиты наряду с государством включает личность и общество, что обуславливает использование в связке с ней понятия страны в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Безопасность государства включает в себя помимо военной безопасности, иные виды безопасности (экономическая, политическая, информационная и др.).

4. Необходимость ограничения прав и свобод человека и гражданина при обеспечении обороны страны и безопасности государства определяется значимостью лежащих в их основе ценностей, защита которых от внутренних и внешних угроз является обязательным условием гарантированного выживания страны и проживающего на ее территории населения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, с одной стороны, и неизбежным столкновением деятельности субъектов обеспечения национальной безопасности с процессом конституционного правопользования - с другой. При этом основанием ограничения прав и свобод личности при обеспечении обороны страны и безопасности государства выступает наличие реальной или потенциальной угрозы охраняемым национальным ценностям, противодействие которой требует ограничения основных прав и свобод, либо совершение лицом правонарушения, причинившего ущерб обороне страны и безопасности государства или создавшего угрозу причинения такого вреда.

5. Правовая регламентация и правовая реализация ограничений основных прав и свобод должна осуществляться при соблюдении конституционных принципов ограничения прав и свобод человека и гражданина, под которыми понимаются закрепленные Конституцией Российской Федерации и основанными на ней федеральными законами важнейшие начала, исходя из которых осуществляется закрепление и реализация ограничений основных прав и свобод человека и гражданина, а также определение содержания и пределов данных ограничений. Они выступают юридическими гарантиями обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина от незаконного и необоснованного ограничения. Каждая из конституционных целей ограничения прав и свобод наполняет содержание общих конституционных принципов ограничения прав и свобод человека и гражданина определенной спецификой, обусловленной особенностями ее внутреннего содержания.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина при обеспечении обороны страны и безопасности государства осуществляется при соблюдении следующих принципов: 1) баланс интересов личности, общества и государства при признании человека, его прав и свобод высшей ценностью; 2) недопустимость умаления достоинства личности; 3) запрет дискриминации при возможности ограничения прав специальных субъектов; 4) запрет ограничения неотчуждаемых прав и свобод; 5) допустимость ограничения прав и свобод исключительно федеральным законом; 6) целевая предназначенность и пригодность ограничения основного права для обеспечения обороны страны и безопасности государства; 7) необходимость и соразмерность ограничения прав и свобод человека и гражданина; 8) обязанность разъяснения органами обеспечения национальной безопасности информации гражданам по поводу ограничений их прав и свобод.

6. В силу признания Конституцией Российской Федерации общепризнанных принципов и норм международного прав составной частью ее правовой системы важное значение для российской правотворческой и правоприменительной практики имеют международно-правовые основы ограничения прав и свобод человека и гражданина при обеспечении обороны страны и безопасности государства. Основополагающие международно-правовые акты о правах человека закрепляют допустимость ограничения основных прав и свобод в целях обеспечения национальной безопасности. При этом для обозначения этой цели используется лексический оборот, содержащий понятие «национальная безопасность» либо обеспечение национальной безопасности подразумевается как цель ограничения основного права без непосредственного использования понятия «национальная безопасность» в норме международно-правового акта. Обеспечение обороны страны как самостоятельная цель ограничения прав и свобод человека и гражданина в международных актах закрепляется довольно редко, что обусловлено двумя факторами: во-первых, в большинстве случаев в международно-правовых актах оборона страны рассматривается как неотъемлемая составная часть обеспечения национальной (государственной) безопасности и терминологически не выделятся как самостоятельная цель ограничения основных прав; во-вторых, обеспечение обороны страны подразумевается во многих нормах международно-правовых актов в качестве цели ограничения основных прав вообще без формулирования какой бы то ни было цели того или иного ограничения в тексте акта.

Обеспечение национальной безопасности как цель ограничения основных прав и свобод в основополагающих международно-правовых актах о правах человека, подразумевает защиту жизненно важных ценностей и интересов государства в различных сферах, т.е. обеспечение безопасности государства, а также защиту личности, общества и государства от военных угроз, т.е. обеспечение обороны страны. В такой интерпретации она полностью идентична по содержанию конституционным целям обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Международно-правовые акты о правах человека не устанавливают каких-либо специальных критериев допустимости ограничения основных прав и свобод человека и гражданина применительно к целям обеспечения обороны страны и безопасности государства, за исключением случаев чрезвычайных ситуаций. Данный пробел компенсируется в международном акте доктринального толкования - Сиракузских принципах толкования ограничений и отступлений от положений Международного пакта о гражданских и политических правах, который предусматривает следующие принципы ограничения основных прав и свобод при обеспечении военной безопасности страны: 1) основанием ограничения выступает внешняя агрессия в смысле ст. 51 Устава ООН либо внутреннее вооруженное нападение, которое не должно иметь характер только местной или относительно изолированной угрозы закону или порядку; 2) недопустимость использования национальной безопасности в качестве предлога для введения неопределенных или произвольных ограничений; 3) возможность введения ограничений только при наличии достаточных гарантий и эффективных средств защиты против злоупотреблений; 4) недопустимость использования ссылок на национальную безопасность для оправдания мер, имеющих целью подавление оппозиции или преступную репрессивную практику против своего населения.

7. Рассмотренные федеральные законы, регулирующие отдельные аспекты обеспечения обороны страны и безопасности государства, связывают реализацию данных направлений обеспечения национальной безопасности Российской Федерации с комплексом ограничений личных, политических, и социально-экономических конституционных прав и свобод человека и гражданина. При этом наблюдается различная степень детальности правовой регламентации ограничений основных прав от закрепления отдельных эклектичных положений до целостного детального регулирования оснований, способов, содержания и процедуры реализации ограничений прав и свобод человека и гражданина. В исследованных федеральных законах обнаружены частичные пробелы в вопросах правового регулирования ограничения прав и свобод человека и гражданина при обеспечении обороны страны и безопасности государства, что создает неопределенность в практической деятельности органов государственной власти, предоставляет им дискреционные полномочия по самостоятельному определению необходимых ограничений основных прав при обеспечении национальной безопасности применительно к конкретному случаю, провоцируя злоупотребления с их стороны, что противоречит конституционному принципу допустимости ограничения прав и свобод человека и гражданина исключительно федеральным законом. В работе выработаны предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений, а также укреплению правовых гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина от необоснованных и чрезмерных ограничений.

8. Принцип соразмерности ограничения основных прав предполагает определение пределов ограничения прав и свобод для достижения конституционных целей, под которыми понимаются допустимые границы уменьшения меры возможного поведения лица, определенной содержанием права или свободы, или пределы воздействия на благо, лежащее в основе права или свободы, и его носителей. Суть принципа соразмерности (адекватности) ограничения основного права состоит в обеспечении оптимального соотношения между пределом (мерой) ограничения основного права и эффективностью достижения конституционной цели его установления на основе сопоставления значимости ограничиваемого права и защищаемой национальной ценности и определения содержания и предела ограничения основного права, адекватных характеристикам основания его ограничения, при учете комплекса факторов, обусловленных содержанием цели и основания ограничения права.

Обеспечение баланса интересов личности, общества и государства при ограничении прав и свобод в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства предполагает нахождение позиции, в которой будет достигнут наиболее высокий уровень национальной безопасности при наименьших количестве и пределах ограничений основных прав. Для определения содержания и пределов ограничения основных прав и свобод при обеспечении обороны страны и безопасности государства требуется учет следующих факторов: 1) совокупного потенциала и совокупной мощи государства; 2) состояния системы обеспечения национальной безопасности; 3) существующего уровня национальной безопасности; 4) воздействия процесса конституционного правопользования на механизм обеспечения безопасности; 7) влияния предела ограничения основного права на эффективность обеспечения безопасности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Смирнов, Александр Александрович, 2007 год

1. Международно-правовые источники

2. Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.) // Международное право в документах: Учеб. пособие / Сост. Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков. -М., 2003. С. 15-17.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. М., 1978. - Вып. XXXII.-С. 44.

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. М., 1978.-Вып. XXXII.-С. 36.

5. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека, которая была принята в Минске 26 мая 1995 г. // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». 1995. - № 2. - С. 30.

6. Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) // Международное право в документах: Учеб. пособие / Сост.: Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков. -4-е изд., перераб. и доп. М., 2003. - С. 148-159.

7. Конвенция о статусе апатридов (Нью-Йорк, 28 сентября 1954 г.) // Действующее международное право. В 3-х т. / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. -Т.1. -М., 1999. С. 230-243.

8. Конвенция о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 г.) // Действующее международное право. В 3-х т. / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. -Т.1. -М., 1999.-С.283-299.

9. Венская конвенция о дипломатических сношениях (Вена, 18 апреля 1961 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1964. -№ 18. - Ст. 221.

10. Венская конвенция о консульских сношениях (Вена, 24 апреля 1963 г.) // Сборник международных договоров СССР. М., 1991. - Вып. XLV. - С. 124.

11. Конвенция о специальных миссиях (Нью-Йорк, 8 декабря 1969 г.) // Действующее международное право. В 3-х т. / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М., 1999. Т. 1. - С. 562 - 580.

12. Женевская Конвенция об обращении с военнопленными (Женева, 12 августа 1949 г.) // Международное право в документах: Учеб. пособие / Сост. Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: 2003. - С. 734-756.

13. Женевская Конвенция о защите гражданского населения во время войны (Женева, 12 августа 1949 г.) // Международное право в документах: Учеб. пособие / Сост. Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: 2003.-С. 756-780.

14. Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных ETS № 108 (Страсбург, 28 января 1981 г.) // Текст Конвенции официально опубликован не был. Справочная правовая система «Гарант».

15. Декларация о территориальном убежище от 14 декабря 1967 г. // Действующее международное право. В 3-х т. / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. -Т.1.-М., 1999. С. 338-339.

16. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. - № 26. - Ст. 2780.

17. Конвенция о ядерной безопасности (информационный циркуляр от 5 июля 1994 г. № 449) // Текст Конвенции официально опубликован не был. Справочная правовая система «Гарант».

18. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, от 1 августа 1975 г. // Действующее международное право. В 3-х т. / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. -М., 1999.-Т. 1.-С. 73-79.

19. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.) // Бюллетень международных договоров. -1998. -№1.

20. Договор о коллективной безопасности (Ташкент, 15 мая 1992 г.) // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». 1992. - № 5. - С. 9.

21. Устав Организации Договора о коллективной безопасности (Кишинев, 7 октября 2002 г.) // Бюллетень международных договоров. 2004. - № 3.

22. Соглашение о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности (Кишинев, 7 октября 2002 г.) // Бюллетень международных договоров. -2004. -№ 3.

23. Резолюция, принятая XXIX сессией Генеральной Ассамблеи ООН «Определение агрессии» от 14 декабря 1974 г. // Действующее международное право. В 3-х т. / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М., 1999. - Т. 2. -С. 199-202.

24. Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms as amended by Protocol No. 11 Rome, 4.XI.1950. // http://conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/005.htm. .

25. Сиракузские принципы толкования ограничений и отступлений от положений Международного пакта о гражданских и политических правах (перевод JI.H. Шестакова) // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. - 1992. - № 4. -.С. 59-69.

26. Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы Российской Федерации

27. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. - 25 декабря.

28. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (с изм. от 30 декабря 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 27. - Ст. 2710.

29. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» // Российская газета. 2002. - 2 февраля.

30. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (с изм. от 7 марта 2005 г.) // Российская газета. -2001.-2 июня.

31. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (с изм. от 30 декабря 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 22. - Ст. 2066.

32. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. от 10 мая 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 1.

33. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изм. от 20 апреля 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002.-№ 1.-Ст. 3.

34. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (с изм. от 26 апреля 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. -№ 52. - Ст. 4921.

35. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3 (с изм. от 10 мая 2007 г.) // Российская газета. 2001.-30 октября.

36. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. от 20 апреля 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 32. - Ст. 3301.

37. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (с изм. от 9 апреля 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 25. -Ст. 2954.

38. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. - № 10.-Ст. 1152.

39. Федеральный закон от 14 февраля 2007 г. № 20-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О внешней разведке» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. - № 8. - Ст. 934.

40. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (с изм. и доп. от 27 июля 2007 г.)// Российская газета. 2006. - 10 марта.

41. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. - № 19. - Ст. 2060.

42. Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // Российская газета. 2006. - 20 июля.

43. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 12 апреля 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 31. - Ст. 3215.

44. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (с изм. от 2 февраля 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. -2003. -№50.-Ст. 4850.

45. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» (с изм. от 17 мая 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 50. - Ст. 4859.

46. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изм. от 26 апреля 2007 г.) // Российская газета. 2002 - 15 июня.

47. Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. от 6 января 2007 г.) // Российская газета. 2002. - 31 июля.

48. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (с изм. от 10 мая 2007 г.) // Российская газета. -2002.-30 июля.

49. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (26 апреля 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 28. - Ст. 2790.

50. Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» (с изм. от 26 июля 2006 г.).// Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 29. - Ст. 2942.

51. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (с изм. от 26 апреля 2007 г.) // Российская газета. 2001.- 14 июля.

52. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. от 5 февраля 2007 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 33 (Часть I). - Ст. 3430.

53. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с изм. от 22 августа 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 7. - Ст. 799.

54. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. от 12 апреля 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 13. - Ст. 1475.

55. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (с изм. от 29 декабря 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 31. - Ст. 3833.

56. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (с изм. от 4 ноября 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 51. - Ст. 6273.

57. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-Ф3 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (с изм. от 25 октября 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 9. -Ст. 1014.

58. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (с изм. от 6 июля 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 39. - Ст. 4465.

59. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (с изм. от 4 декабря 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. -№23.-Ст. 2750.

60. Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. № 213-Ф3 «О государственном оборонном заказе» (с изм. от 2 февраля 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 1. - Ст. 6.

61. Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (с изм. от 20 апреля 2007 г.) // Российская газета. 1995. -29 ноября.

62. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с изм. от 2 февраля 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. - № 50. - Ст. 5245.

63. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изм. от 2 декабря 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 33. - Ст. 3349.

64. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (с изм. от 4 ноября 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 49. Ст. 4694.

65. Федеральный закон от 17 декабря 1994 г. № 67-ФЗ «О федеральной фельдъегерской связи» (с изм. от 2 марта 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994.-№ 34. - Ст. 3547.

66. Закон РФ от 20 августа 1993 г. № 5663-1 «О космической деятельности» (с изм. от 18 декабря 2006 г.) // Российская газета. 1993. - 6 октября.

67. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (с изм. от 30 декабря 2006 г.) // Российская газета. -1993.-4 мая.

68. Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» (с изм. от 2 марта 2007 г.) // Российская газета. 1992. - 6 мая.

69. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (с изм. от 25 октября2006 г.) // Российская газета. 1992. - 5 мая.

70. Закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (с изм. от 5 февраля 2007 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 33. Ст. 1915.

71. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (с изм. от 2 марта2007 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.- 1991.-№ 16.-Ст. 503.

72. Федеральный закон от 25 июля 1998 года № 130-Ф3 «О борьбе с терроризмом» (утратил силу) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 31. - Ст. 3808.

73. Закон РФ от 24 сентября 1992 г. № 3531-1 «Об обороне» (утратил силу) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. -№ 42. - Ст. 2331.

74. Постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, Постановления Пленума Верховного Суда1. Российской Федерации

75. Постановление Конституционного Суда РФ от 13 июня 1996 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности части пятой статьи 97 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина

76. В.В. Щелухина» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. -№26.-Ст. 3185.

77. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 января 1996 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 560 Гражданского кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина А.Б.Наумова» // Российская газета. 1996. - 25 января.

78. Определение Конституционного Суда РФ от 10 января 2002 г. № 3-0 «По жалобе гражданина Н.Д.Ильченко на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 279 Таможенного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 2002. - 21 февраля.

79. Текст Определения официально опубликован не был. Справочная правовая система «Гарант».

80. Подзаконные нормативные правовые акты, документы концептуального характера

81. Указ Президента РФ от 2 октября 1998 г. № 1175 «Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности» // Российская газета. 1998. -7 октября.

82. Концепция национальной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300, в ред. Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - № 2. - Ст. 170

83. Военная доктрина Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 21 апреля 2000 г. № 706) // Российская газета. 2000. - 25 апреля.

84. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом РФ от 9 сентября 2000 г. № Пр-1895) // Российская газета. 2000. - 28 сентября.

85. Концепция внешней политики Российской Федерации // Российская газета. -2000.- 11 июля.

86. Основы пограничной политики Российской Федерации (утв. Президентом РФ 5 октября 1996 г.) // Российская газета. 1996. - 6 ноября.

87. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию

88. Российской Федерации от 10 мая 2006 г. // Российская газета. 2006. - 11 мая.

89. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию

90. Российской Федерации 8 июля 2000 г. «Какую Россию мы строим» //

91. Российская газета. 2000. - 11 июля.

92. Монографии, учебные пособия, научные статьи

93. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. 2-е изд., перераб.и доп. - В 2-х т. -Т.1.-М.: Юрист, 2006.-719 с.

94. Андреева Г.Н. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. -М.: Эксмо, 2005.-656 с.

95. Арбузкин A.M. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие. М.: Юрист, 2005. - 666 с.

96. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 4-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2003. - 816 с.

97. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). Изд. 2-е, доп. - М.: Право и государство, 2005. -544 с.

98. Барциц И.Н., Левакин И.В. Территориальная целостность Российской Федерации: вопросы теории // Журнал российского права. 2002. - № 10. -С. 11-21.

99. Бек У. Что такое глобализация? / Пер. с нем. А.Григорьева и В.Седельника; Общая редакция и послесл. А. Филиппова. М.: Прогресс-Традиция, 2001.-304 с.

100. Белов П.Г. Методологические основы национальной безопасности России. 4.1 Базовые категории, методы исследования и обеспечения. -Спб.: СпбГТУ, 2004. 258 с.

101. Бессарабов В.Г., Шаров Р.В. Правовое регулирование ограничений прав и свобод в Российской Федерации // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2006. - № 4. - С. 62-68.

102. Борисов В.В. Правопорядок: понятие, общая характеристика // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2003. - С. 562-567.

103. Борьба с терроризмом / Науч. ред. В.Н. Кудрявцев; сост. JI.B. Брятова. Общественно-консультативный совет по проблемам борьбы с международным терроризмом. М.: Наука, 2004 - 238 с.

104. Власихин В. Угрожает ли «Акт патриота» Биллю о правах? Новый антитеррористический закон США // Российская юстиция. 2002. № 1,2.

105. Военное право: учебник для военно-учебных заведений Вооруженных Сил РФ / Под ред. Кузнецова Н.И. М., 1996. - 318 с.

106. Волкова Н.С. Общественная безопасность и законодательство о правах человека // Журнал российского права. 2005. - № 2. - С. 93-100.

107. Волова Л.И. Принцип . территориальной целостности и неприкосновенности в современном международном праве. Ростов н/Д, 1981.-225 с.

108. Волошко B.C. Военная политика и проблемы обеспечения военной безопасности Российской Федерации // Военная безопасность Российской Федерации в XXI веке: Сборник научных статей / Под ред. генерала армии Балуевского. -М.: ЦВСИ, 2005. С. 115-137.

109. Гаджиев К.С. Введение в геополитику: Учебник для вузов. 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Логос, 2003. - 432 с.

110. Гасанов К.К. Основные права, человека: Вопросы неотчуждаемости. -М.: Московский университет МВД России, 2003. 64 с.

111. Гидценс Э. Ускользающий мир: как глобализация меняет нашу жизнь / Пер. с англ. М.: Весь мир, 2004. - 120 с.

112. Гирько С.И. Правовые аспекты обеспечения безопасности государства // Организационно-правовые вопросы борьбы с терроризмом / сост. В.Л. Шульц; Центр исслед. проблем безопасности РАН; Науч. совет при Совете Безопасности РФ.-М.: Наука, 2006. С. 166-181.

113. Глебов И.Н. Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы правового регулирования: Монография. Спб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1999. - 263 с.

114. Гусев Ю.А. Капитал, доллар США, рубль и юань (жэньминьби) и что за этим кроется. Краткий историко-правовой анализ (Материалы для изучающих международное частное и международное публичное право). -М.: Самообразование, 2006. 240 с.

115. Зубков А.И. Геополитика и проблемы национальной безопасности России: Курс лекций. Спб.: Юридический центр Пресс, 2004. - 199 с.

116. Иванец Г.И., Червонюк В.И. Глобализация, государство, право // Государство и право. 2003. - №8. - С. 87-94.

117. Ипполитов К.Х., Лепский В.Е. Подходы к формированию концепции и доктрин национальной безопасности России // Мир и безопасность. 2002. - № 6. - С. 24-27.

118. Каплунов А.И. Об основных чертах и понятии государственного принуждения // Государство и право. 2004. - № 12. - С. 10-17.

119. Кара-Мурза С.Г. Манипуляция сознанием: Учебное пособие. -М: Алгоритм, 2004 528 с.

120. Кардашова И.Б. Обеспечение национальной безопасности: сущность, задачи // Российский следователь. 2006. - № 1. - 46-50.

121. Кекенов А.А. Соотношение государства и права // Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко. М.: Юрист, 2005.-С. 314-326.

122. Кефели И.Ф. Судьба России в глобальной геополитике. Спб.: Северная звезда, 2004. - 286 с.

123. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. -3-е изд., пераб. и доп. М., 2003. - 587 с.

124. Кокошин А. Реальный суверенитет. М.: Европа, 2006. - 88 с.

125. Конев Ф.Ф. Федерализм: целостность федеративного государства // Конституционное и муниципальное право. 2004. - № 4. - С. 24-27.

126. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю.А. Тихомирова. -М.: Городец, 1999.-382 с.

127. Косов Ю.В. Безопасность: геополитический аспект // Внешняя политика и безопасность современной России. 1991-2002: Хрестоматия в четырех томах / Составитель Т.А. Шаклеина. М.: РОССПЭН, 2002. - Т. II: Исследования. - С. 48-57.

128. Крусс В.И. К теории пользования конституционными правами // Государство и право. 2004. - № 6. -14-23.

129. Лапаева В.В. Критерии ограничения прав человека с позиции либертарной концепции правопонимания // Журнал российского права. 2006. - № 4. -С. 103-115.

130. Лепешкин А.И. Советское государство и его функция обороны страны. -М„ 1966.

131. Лисютин А.Б. Понятие и принципы законности // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Юрист, 2003. - С. 546-555.

132. Лукашева Е.А. Совершенствование деятельности государства -необходимое условие обеспечения прав человека // Государство и право. -2005.-№5.-С. 61-65.

133. Лукашева Е.А. Человек и государство // Правовое государство, личность, законность. М.: НИИ правовой политики и проблем правоприменения Российской правовой академии Министерства Юстиции РФ, 1997. -С. 84-100.

134. Лутовинов В.И. Личность, общество и государство в контексте проблем обеспечения национальной и военной безопасности Российской Федерации

135. Военная безопасность Российской Федерации в XXI веке. Сборник научных статей / Под ред. генерала армии Балуевского Ю.Н. М.: ЦВСИ, 2005.-С. 183-189.

136. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве: Теоретико-информационный аспект. Саратов: Изд-во Саратовского Ун-та, 1994. -180 с.

137. Мальцев Г.В. Право и экономическая власть // Правовое государство, личность, законность. М.: НИИ правовой политики и проблем правоприменения Российской правовой академии Министерства Юстиции РФ, 1997.-С. 40-62.

138. Мамонов В.В. Государственный суверенитет и территориальная целостность главные принципы современной российской государственности // Государство и право. - 2004. - № 4. - С. 5-12.

139. Мамонов В.В. Понятие и место национальной безопасности в системе конституционного строя России // Журнал российского права. 2003. - № 6. -С. 24-33.

140. Мамут JI.C. Права приобретаются // Право и права человека: материалы научной конференции. М.: Институт государства и права РАН, 2006. -С. 22-29.

141. Матузов Н.И. О праве в объективном и субъективном смысле. Гносеологический аспект // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 2003.-С. 281-289.

142. Матузов Н.И. Юридические обязанности личности // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 2003. - С. 306-311.

143. Международное право: учебник / Отв. ред. В.И. Кузнецов. М.: Юрист, 2001.-672 с.

144. Международное право: учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М.: Международные отношения, 2003. - 720 с.

145. Международный терроризм: борьба за геополитическое господство: Монография. М.: РАГС, 2005. - 528 с.

146. Мирошниченко В.М. Организация управления и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. М.: Экзамен, 2002. -256 с.

147. Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы укрепления государственно-правовых основ // Журнал российского права. 2005. - № 2. -С. 3-34.

148. Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ. ред. А.А. Прохожева. Изд. 2-е, доп. - М.: РАГС, 2005. - 344 с.

149. Оргоружие: о том, что хаос может быть рукотворным. Сводная аналитическая группа Центра Кургиняна об угрозах суверенитету России. -М.: Международный общественный фонд «Экспериментальный творческий центр», 2007.-91 с.

150. Основы противодействия терроризму: учеб. пособие / под ред. Я.Д. Вишнякова. М., 2006. - 240 с.

151. Останков В.И. Военная безопасность России в начале XXI столетия. -М.: Вече, 2007.-352 с.

152. Панарин А.С., Василенко И.А. Политология: Общий курс: Учебное пособие. М.: Логос, 2003. - 256 с.

153. Панарин И.Н. Информационная война и геополитика. М.: Поколение, 2006.-560 с.

154. Паренти М. Демократия для избранных. Настольная книга о политических играх США // Пер. с 7-го англ. издания В. Горбатко. М.: Поколение, 2006. -413 с.

155. Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. член-корр. РАН, д.ю.н. Е.А. Лукашева. - М.: Норма, 2001. - 573 с.

156. Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Монография / Под ред. А.В. Опалева. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.-511 с.

157. Правовая система России в условиях глобализации и региональной интеграции: теория и практика / Под ред. проф. д.ю.н. С.В. Полениной, к.ю.н. Е.В. Скурко. М.: Формула права, 2006. - 558 с.

158. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву: материалы «круглого стола» // Государство и право. 1998. - № 7, 8, 10.

159. Прохоренко И.Л. Национальный интерес во внешней политике государства (Опыт современной Испании). М., 1995. - 274 с.

160. Пугачев В.П. Управление свободой. М.: КомКнига, 2005. - 272 с.

161. Пчелинцев С. В. Проблемы ограничения прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов: монография. М.: Норма, 2006. - 480 с.

162. Пчелинцев С.В. Новое законодательство о противодействии терроризму и ограничения прав и свобод граждан // Журнал российского права. 2006. -№5.-С. 36-45.

163. Радько Т.Н. Государство, право и личность в современном обществе // Очерки теории права и государства / Под общ. ред. В.Н. Казакова, В.П. Малахова, К.К. Вишнякова-Вишневецкого. М.-Спб., 2002. - С. 488508.

164. Расторгуев С.П. Формула информационной войны. М.: Белые Альвы, 2005. - 96 с.

165. Робинов А.А. Ограничение свободы СМИ и борьба с терроризмом // Журнал российского права 2003. - № 5. - С. 103-108.

166. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления). М.: Юрист, 1994. - 285 с.

167. Рыбаков В.В. Личность и государство: основные подходы к концепции социального партнерства // Государственная власть и местное управление. -2004.-№5.-С. 39-43.

168. Саидов А.Х., Кашинская Л.Ф. Национальная безопасность и национальные интересы: взаимосвязь и взаимодействие (опыт политико-правового анализа) // Журнал российского права. 2005. - № 12. - С. 119-126.

169. Соловьев Вл.С. Национальный вопрос в России. М., 1992. - 375 с.

170. Стенограмма заседания Экспертно-консультативного совета по проблемам национальной безопасности при Председателе Государственной Думы от 26 июня 2001 г.

171. Сухова Е.В. Военная безопасность государства элемент национальной безопасности // Российский военно-правовой сборник № 9: Военное право в XXI веке. - М.: За права военнослужащих, 2007. - Вып. 73. - С. 235-237.

172. Тишков В.А. О советском этнонационализме // Тишков В.А. Этнология и политика: статьи 1989-2004 гг. / В.А. Тишков. 2-е изд., доп. М.: Наука,2005.-С. 26-31.

173. Уильяме Г. Демократия и право в теории факта и ценности Хабермаса // Правовая мысль XX века: Сб. обзоров и рефератов / Отв. ред. Пивоваров Ю.С. М.: ИНИОН РАН, 2002. - С. 135-142.

174. Ушаков Н.А. Международное право: основные термины и понятия. -М.: ИГП РАН, 1996.-46 с.

175. Хомский Н. Прибыль на людях / Пер. с англ. Б.М. Скуратова. -М.: Праксис, 2002. 256 с.

176. Цыганков А.П. Ганс Моргентау: Взгляд на внешнюю политику // Власть и демократия: Зарубежные ученые о политической науке. М., 1992. -С. 163-164.

177. Червонюк В.И. Конституционное право России: учебное пособие. -М.: ИНФРА-М, 2003. 432 с.

178. Червонюк В.И. Теория государства и права: Учебник. М.: ИНФРА-М,2006. 704 с.

179. Черданцев А.Ф. Толкование права и договора. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. -381 с.

180. Эбзеев Б.С. Диалектика индивидуального и коллективного в организации социума и ее отражение в конституции (к методологии исследования) // Государство и право. 2004. - № 2. - С. 5-12.

181. Юсупов P.M. Наука и национальная безопасность. Спб.: Наука, 2006. -290 с.

182. Энциклопедические и специализированные словари

183. Безопасность Евразии-2002: Энциклопедический словарь-ежегодник / Автор идеи и концепции, руководитель проекта В.Н. Кузнецов. М., 2003. -540 с.

184. Военный энциклопедический словарь / Пред. гл.ред. комиссии С.Ф. Ахромеев. М.: Воениздат, 1986. - 863 с.

185. Война и мир в терминах и определениях / Под общей ред. Д.О. Рогозина. -М.: ПоРог, 2004.-624 с.

186. Иванец Г.И., Калинский И.В., Червонюк В.И. Конституционное право России: Энциклопедический словарь / Под общ. ред. В.И. Червонюка. -М.: Юрид. лит., 2002. 432 с.

187. Конституционное право: энциклопедический словарь / Отв. ред. и руководитель авторского коллектива д.ю.н., профессор С.А. Авакьян. -М.: Норма, 2001.-668 с.

188. Словарь русского языка. Сост.С.И. Ожегов / под общей ред. академика С.П. Обнорского. Изд. третье. —М., 1953 г. - 797 с.

189. Советская Военная Энциклопедия: (В 8 томах). / Пред. Гл. ред. комиссии Н.В. Огарков. М.: Воениздат, 1978. - Т.5. Линия - Объектовая. - 688 с.

190. Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. 7-е изд., перераб. и доп. -М.: Республика, 2001.-719 с.202

191. Диссертации и авторефераты диссертаций

192. Анохин П.В. Концепция «сильного государства»: исторический опыт и проблемы воплощения в современных условиях: Дисс. . докт. юр. наук. -Спб., 2002.-331 с.

193. Должников А.В. Конституционные критерии допустимости ограничения основных прав и свобод человека и гражданина РФ: Дисс. . канд. юрид. наук. Тюмень, 2003. - 226 с.

194. Новиков М.В. Ограничительная функция права и ее реализация в российском законодательстве: Дисс. канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2004. -171 с.

195. Подмарев А.А. Конституционные основы ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Дисс. канд. юрид. наук. -Саратов,2001.-235 с.

196. Прудников А.С. Безопасность личности и ее обеспечение органами внутренних дел: Теоретико-правовое исследование: Дисс. . д-ра юрид. наук. М., 1999.-433 с.

197. Ягофарова И.Д. Право как мера ограничения свободы: Дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004. - 206. с.

198. Бибиев А.Ш. Обеспечение конституционной законности в Чеченской Республике: Автореф. дисс. канд. юр. наук. -М., 2006. 30 с.

199. Воробьев С.М. Конституционные основы ограничений личных неимущественных прав в деятельности органов внутренних дел: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001. - 25 с.

200. Иванов В.П. Юридический механизм обеспечения государственных интересов Российской Федерации (конституционно-правовые и организационные проблемы формирования и реализации): Автореф. дисс. . докт. юр. наук. М., 2006. - 53. с.

201. Материалы справочной правовой системы «Гарант» (http://www.garant.ru/)

202. Военное право: Учебник. М.: За права военнослужащих, 2004.

203. Комментарий к Федеральному закону «Об обороне» / под общей редакцией А.В. Кудашкина.- М.: За права военнослужащих, 2002.

204. Кудашкин А.В. О соотношении военного права и права безопасности // Право в Вооруженных Силах. 2004. - № 9.

205. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В.Лазарев. Система ГАРАНТ, 2003.

206. Опалева С.А. Международные стандарты в области ограничения прав граждан // Гражданин и право. 2006. - № 7.

207. Опалева С.А. Права человека и конституционно-правовое регулирование их допустимого ограничения // Гражданин и право. 2006. № 3.

208. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. Окунькова Л.А. М.: БЕК, 1994.

209. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. -М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002.

210. Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации коллектива ученых-правоведов под руководством ректора МГЮА, академика РАН О.Е. Кутафина. М., 2003.

211. Публикации в глобальной информационной сети «Интернет»

212. Американские надзиратели истязали пленных иракцев в тюрьме «Абу-Грейб» под Багдадом // NEWSru.com. 30.04.2004. http://www.newsru.com/world/30apr2004/tortureprint.html.

213. Для членов Конституционного Суда России ограничение прав и свобод гражданина не может обосновываться безопасностью государства // Официальный сайт Конституционного Суда РФ. http://www.ksrf.ru/press /smi/msg.asp?id=482&pg=2

214. Зорькин В.Д. Спецслужбы, полиция и права человека // Россия в глобальной политике. 2006. - № 6. http://www.globalaffairs.ru/numbers/ 23/6678.html.

215. Ивашов JI. 11 сентября это глобальная провокация // Фонд стратегической культуры: Электронное издание. 11.09.2006. http://www.fondsk.ru/article.php?id=272.

216. Патрушев Н. Правовые и организационные основы противодействия терроризму // Юрист спешит на помощь. 2006. - № 5. Официальный сайт ФСБ России, http://www.fsb.ru/smi/liders/patrushl8.html.

217. Пентагон готовит полный набор средств для возможной войны с Россией // Lenta.ru. 08.02.2007. http: //lenta.ru/news/2007/02/08/war.

218. Пчелинцев С.В. Угроза национальным интересам как главное основание ограничения прав и свобод граждан // http://www.ni-journal.ru/ archive/2006/n22006/pravo206/pchelin206/.

219. Рудинский Ф.М. Права человека и их правовые ограничения // http: //liber.rsuh.ru/Conf/Freedom/rudinskiy.htm.

220. Руководство большинства европейских стран знало о существования секретных тюрем ЦРУ // News.ru. 28.11.2006. http://www.newsru.com/world/ 28nov2006/znali.html.

221. Фадеев В. Ограничение прав и свобод личности. Конституционные гарантии и практика нормотворчества и правоприменения // http://www.nmnby.org/pub/061 l/29m.html.

222. ФБР подтвердило факты жестокого обращения с узниками в Гуантанамо //NEWSru.com. 03.01.2007. http://www.newsru.com/world/03jan2007/ kuba.html.

223. Чоссудовски М. Война Америки за доминирование в мире (в переводе Аналитического центра «Намакон») // http://www.namakon.ru/articles.php? list=5&id=130&p=l.

224. Keir A. Lieber and Daryl G. Press. The Rise of U.S. Nuclear Primacy. // Foreign Affairs, March/April 2006. http://www.foreignaffairs.org/ 2006030lfaessay85204 /keir-a-lieber-daryl-g-press/the-rise-of-u-s-nuclear-primacy.html.

225. Публикации в средствах массовой информации

226. Балуевский Ю. Трансформация угроз безопасности // Военно-промышленный курьер. 2007. - № 4.

227. Блинов А., Иванов В. Москва по-прежнему в списке врагов Вашингтона // Независимое военное обозрение. -2007. -№ 2.

228. Блинов А., Плутарев И. Гарантированное одностороннее уничтожение // Независимая газета. 2006. - 23 марта.

229. Букин М. В содружестве с «Плотоядным животным». Контроль цифровых коммуникаций: безопасность или вмешательство в частную жизнь? // НГ Телеком. -2006. № 2.

230. Гареев М. Военная доктрина России // Независимое военное обозрение. -1997.-№29.

231. Иванов В. Планета воюет // Независимое военное обозрение. 2006. -№48.

232. Нагорный А. Аль-Каида как филиал спецслужб США // Завтра. 2006. -№37.

233. Структура и основное содержание новой военной доктрины: доклад Президента Академии военных наук генерала армии Махмута Гареева на военно-научной конференции Академии военных наук // Военно-промышленный курьер. 2007. - № 3.

234. Суриков А. Ядерный шантаж // Завтра. 2006. - № 14.

235. Терехов А. Президент США впервые признал наличие секретных тюрем ЦРУ // Независимая газета. 2006. - 8 сентября.

236. Цыганок А. Что Генсек прячет в кармане // Военно-промышленный курьер.-2006.-№48.

237. Шевченко М. Аль-Каида помогает США завоевывать мир // Наше время. -2006.-№6.

238. Ядуха В., Чернов М. О дивный новый мир! // РБК. 2007. - № 1.