Конституционно-правовое регулирование референдума в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Филипова, Ирина Анатольевна

• Филипова, Ирина Анатольевна
• кандидат юридических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Филипова, Ирина Анатольевна

В в е д е н и е

Глава 1. Референдум как форма непосредственного осуществления публичной власти.

§ 1. Непосредственная демократия и ее роль в реализации принципа народного суверенитета.

§ 2. Основные характеристики референдума: понятие, классификация, соотношение со смежными институтами прямой демократии.

§ 3. Эволюция референдума.

Глава 2. Институт референдума в современной России.

§ 1. Конституционно-правовые основы закрепления референдума в Российской Федерации.

§ 2. Основные гарантии права граждан на участие в референдуме и ответственность за нарушение данного права.

§ 3. Общегосударственные, региональные и местные референдумы: обзор прайстики.

§ 4. Проблемы и перспективы в использовании референдума.

Заключени е.

Б и б л и о г р а ф и я.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовое регулирование референдума в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. В настоящее время значение непосредственной демократии переосмысливается. Решающую роль в этом сыграло всенародное принятие Конституции РФ 12 декабря 1993 года, в соответствии со ст.1 которой Россия провозглашается демократическим, правовым федеративным и республиканским государством. Определение Российской Федерации в качестве демократического государства раскрывается прежде всего в положениях о том, что единственным источником власти в России является народ и, что эту власть народ осуществляет как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Статья 3 Конституции закрепляет один из самых главных устоев конституционного строя - принцип народовластия, именно в этой статье референдум, наряду с выборами, признается высшим непосредственным выражением власти народа.

Усовершенствование механизма проведения референдума путем обновления законодательства, абсорбирования «порочных» норм, замены их качественными «кирпичиками» в правовой системе Российской Федерации стоит в числе важных задач российской государственности. Это находит подтверждение в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2000 года, где указывается, что для России настало время «открытых и честных взаимоотношений государства с гражданским обществом», что корни многих прежних неудач - «в неразвитости гражданского общества и в неумении власти говорить с ним и сотрудничать». Граждане должны активно непосредственно участвовать в решении государственных дел, так как «очень многое зависит и от самих российских граждан. Развитие страны во многом определяется степенью их ответственности»,1 политической зрелости, а это приходит вместе с опытом участия в референдумах и выборах различных уровней.

Институт референдума, достаточно «молодой» для отечественной конституционно-правовой науки, активно развивается, так как за последнее десятилетие референдумы стали частью окружающей действительности. Практика проведения референдумов различных уровней с каждым годом становится шире, постепенно накапливается значительный опыт нормативного регулирования вопросов организации и проведения референдумов. Однако необходимость исследования данного вопроса настоятельно диктуется современным противоречивым характером демократического развития России. Механизм регулирования правовых отношений в сфере референдума должен точнее отвечать потребностям практики. Совершенствование правовой регламентации референдума в Российской Федерации необходимо для установления прочной и недеформиро-ванной двусторонней связи «народ - власть». Такое улучшение находится в объективной зависимости от глубины разработанности теоретической базы. Системный подход при анализе достигнутых результатов и направленный поиск дальнейших перспектив развития референдума как одной из форм высшего непосредственного выражения власти многонационального народа Российской Федерации позволит создать оптимальную схему использования референдума в России. С учетом определенных условий такая юридическая процедура как референдум может стать одним из самых эффективных средств

Российская газета, 11 июля 2000 года. № 133. С. 3 социального регулирования.

Содержанием научных изысканий в этой области является осмысление и научное выражение оснований, возможностей и пределов при использовании референдума, что может способствовать совершенствованию конституционно-правового регулирования в данной сфере. Именно с помощью института референдума можно своевременно предупредить, а при наличии отточенных правовых средств минимизировать имеющуюся деформацию связи государства с гражданами, совершенствовать формирование демократических институтов власти, повышать правовую культуру и правосознание граждан, закреплять устойчивые навыки их политического поведения.

Все это вызывает необходимость более углубленного изучения референдума как явления социальной действительности и как конституционно-правового института (а, по мнению некоторых авторов,1 целой подотрасли) конституционного права. От степени правовой урегулированности данного вопроса во многом зависит легитимность решений, принятых в результате всенародных голосований.

Государство сегодня коренным образом приступило к решению названной весьма актуальной проблемы, чтобы в будущем перспектива проведения подлинно демократически* референдумов стала реальностью. Поэтому сейчас возникла необходимость изучить складывающуюся практику организации и проведения референдумов различных уровней, разработать научно обоснованные рекомендации по совершенствованию как правового регулирования вопроса, так и практического применения процедуры народного голосования по принятию

1 Яшин А.А. Конституционно-правовые основы участия молодежи в голосовании: выборах и референдумах. Диссертация на соискание ученой степени канд. юрид. наук. М., 1997. решений, касающихся важных вопросов жизни общества и государства.

Этими обстоятельствами обусловлен выбор проблемы в качестве темы диссертационного исследования.

Состояние научной разработанности проблемы. Комплексный характер исследуемой проблемы предполагает обращение не только к работам юристов-государствоведов, но и к трудам историков, политологов, философов И социологов.

Среди исследований, затрагивающих определенные аспекты рассматриваемой темы, необходимо выделить работы Л.И. Во-ловой, JI.A. Григоряна, Ю.А. Дмитриева, Т.Д. Зражевской, В.В. Игнатенко, И.П. Ильинского, В.Т. Кабышева, А.И. Ков-лера, В.В. Комаровой, В.Ф. Котока, В.О. Лучина, В.В. Макла-кова, М.Н. Марченко, Н.П. Пищулина, С.В. Полениной, Р.А. Сафарова, И.А. Старостиной, Ю.А. Тихомирова, И.П. Трайнина, Н.П. Фарберова, М.Ф. Чудакова. Весомый вклад в исследование референдума и непосредственной демократии в целом внесли зарубежные авторы Ф. Амон, Д. Батлер, Н. Боб-био, М. Дебре, Д. Маглеби, О. Ренни.

Особую группу составляют труды русских и зарубежных го-сударствоведов и историков прошлого, исследовавших политико-правовую природу прямой и представительной демократии. Среди них следует особо выделить работы А.А. Градов-ского, Б.А. Кистяковского, В.О. Ключевского, М.М. Ковалевского, Н.М. Коркунова, Н.И. Костомарова, С.А. Котляревского, A.M. Ладыженского, П.И. Новгородцева, К.М. Тахтарева, Б.Н. Чичерина, А.В. Дайси, А. Дюнана, Р. Карэ де Мальбера, Т. Курти, Ф. Эдэмса и У. Кеннингэма.

Объект исследования - конституционно-правовые отношения, возникающие в связи и по поводу референдума как формы непосредственной демократии.

Предмет диссертационного исследования - законодательство и практический опыт в области референдума. Также предмет исследования составили роль и место такого явления правовой действительности, каким является референдум, в поступательном развитии российского общества и государства; условия, способствующие эффективному применению референдума в Российской Федерации. В работе анализируется референдум, как форма непосредственного народовластия, неотъемлемый институт демократии, с одной стороны, и как инструмент правотворчества, с другой.

Проблема конституционно-правового регулирования референдумов в Российской Федерации относится к числу недостаточно изученных, практически отсутствуют исследования по данной теме применительно к современной российской действительности. Потребности в познании референдума как явления правовой действительности в России и как конституционно-правового института не удовлетворяются из-за нехватки работ, в которых рассматривается данный вопрос. Непосредственно референдуму посвящены работы В.Ф. Котока «Референдум в системе социалистической демократии»,1 а также Ю.А. Дмитриева и В.В. Комаровой «Референдум в системе народовластия»,2 первая из работ была написана, когда практика "проведения референдумов в России отсутствовала, вторая -когда опыт проведения референдумов появился, но законодательство находилось на стадии формирования. На данный момент изменилось законодательное оформление референдумов различных уровней в Российской Федерации и значительно

1 Коток В.Ф. Референдум в системе социалистической демократии. М., 1964.

2 Дмитриев Ю.А., Комарова В.В. Референдум в системе народовластия. М., 1995. расширилась практика организации и проведения референдумов, а также судебная практика как Конституционного Суда РФ, так и судов общей юрисдикции. Тем самым, необходимость в исследовании данного вопроса не отпала.

Цели и задачи исследования. Цель научных изысканий состоит в комплексном рассмотрении проблемы становления, развития и перспектив референдума в России, в теоретической разработке темы прямого участия народа в управлении деламй государства (государственного или муниципального образования) на основе анализа федерального законодательства и актов о референдуме субъектов РФ, действующих на протяжении последнего десятилетия.

Целью диссертационного исследования также является отображение роли конституционно-правовой основы, определение соответствия действующего законодательства существующим потребностям в регулировании референдумов всех уровней.

В соответствии с поставленной целью задачами исследования являются:

- всестороннее исследование историко-правовых аспектов возникновения и развития референдума как формы участия народа в осуществлении власти;

- определение политико-правовой природы референдума, формулирование четких критериев отграничения референдума от иных форм прямой демократии;

- проведение системного анализа нормативного регулирования по вопросам референдума на общефедеральном и региональном уровнях;

- оценка эффективности законодательства по вопросу о референдуме в субъектах РФ;

- анализ вопросов обеспечения государством основных гарантий реализации конституционного права граждан на участие в референдумах всех уровней;

- выявление пробелов в нормативно-правовом регулировании референдума;

- рассмотрение основных путей совершенствования законодательства о референдуме.

Методологическая основа исследования. В работе применялись как общенаучные методы познания (диалектико-мате-риалистический; социологический; системного, функционального и структурного анализа; логического моделирования), так и специальные (сравнительного правоведения; нормативно-логический; историко-юридический).

Теоретическая и эмпирическая основа исследования. Для разработки темы использовались теоретические исследования по проблемам права на участие в референдуме, в целом на участие в управлении делами государства. Временной диапазон изученных работ достаточно широк: дореволюционные издания, работы советского периода России, современные исследования. Выводы ученых-юристов, имели важное теоретическое значение для раскрытия различных аспектов исследуемого вопроса.

Эмпирическую базу диссертационной работы составили действующее законодательство Российской Федерации и субъектов РФ, результаты социологических исследований, опубликованные в научных изданиях и полученные автором самостоятельно. Результаты изучения представлены, в том числе, в виде таблицы, имеющейся непосредственно в тексте работы.

Научная новизна диссертационной работы определяется комплексным подходом к институту референдума в современной России. Отдельные стороны исследуемой темы получили раскрытие в работах, посвященных, главным образом, состоянию избирательной системы в Российской Федерации, избирательной реформе и работе избирательных комиссий.

Новизна работы заключается в исследовании референдума с применением системного метода изучения его возникновения, развития и совершенствования в конкретных исторических условиях, в выявлении позитивного потенциала, присущего референдуму, что дает возможность сделать вывод о целесообразности дальнейшего использования данной формы непосредственной демократии в Российской Федерации.

Новизна исследования проявляется в подходе к рассмотрению референдума с учетом степени разработанности темы. В этом контексте диссертация выступает в качестве одного из первых специальных комплексных исследований.

Исследована эволюция применения референдума, проведен анализ проблем, возникающих в процессе его использования, сделан вывод о том, что дальнейшее расширение применения референдума объективно необходимо на местном уровне; на уровне федерации к его возможностям следует подходить более критически, тем не менее оставляя за народом право на вынесение решения по важнейшим вопросам.

Впервые предметом углубленного анализа стали достоинства и недостатки референдума. Это позволяет полнее выявить социальную ценность данного явления и юридическое значение закрепления референдума в Конституции РФ как высшего непосредственного выражения власти народа. Новизна работы - и в анализе соотношения (баланса) преимуществ и негативных сторон в использовании референдума, что позволило выявить механизмы, влияющие на качественные характеристики решения референдума, уточняющие сферу приложения сил законодателя.

По новому осмыслен ряд теоретических положений, обоснован конструктивный подход к практическому применению референдума, дана общая характеристика референдума как явления российской действительности.

В работе анализируются особенности организации и проведения референдумов в ряде субъектов Российской Федерации, внесены практические рекомендации и предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Содержащиеся в диссертационном исследовании положения направлены на углубление, обобщение и обогащение теоретических и конституционно-правовых основ референдума.

На защиту выносятся следующие положения и выводы:

1. Референдум занимает особую нишу в спектре средств правового регулирования. Равноценная замена референдума иными формами прямой и представительной демократии невозможна.

2. Опыт использования референдума в Российской Федерации подтверждает его способность быть действенным правовым инструментом реализации конституционного права граждан на участие в управлении делами государства.

3. Интегративный характер процесса правотворчества путем референдума проявляется как в юридическом, так и социальном аспектах. При наличии общества, не находящегося в состоянии острого кризиса, и с учетом факторов, сглаживающих недостатки, присущие референдуму как и любому другому явлению, всенародные голосования будут способствовать совершенствованию государства, правовой системы и развитию гражданского общества.

4. Усовершенствованная модель референдума способна помочь налаживанию связи «власть - граждане» и, одновременно, повысить уровень политической культуры народа, необходимый для построения цивилизованного общества и подлинно демократического государства.

5. Наличие коллизий между законодательством РФ и регионов по вопросу о референдуме - свидетельство заинтересованности субъектов РФ во введении референдума в практику. Устранение несовпадений необходимо, но скрупулезная запрограммированность регионального регулирования референдума со стороны федеральных законов - пресс, под которым не может развиться полноценное законодательство регионов.

6. Обоснована необходимость совершенствования форм и методов работы по формированию законодательной базы о местном референдуме в субъектах РФ. Референдум как форма непосредственного участия населения в осуществлении власти на местном уровне - перспективная сторона в использовании референдума.

7. Предложения по более активному приспособлению для России наработок, имеющихся в практике зарубежных стран, опыт которых показывает наиболее значимые моменты в вопросах законодательного оформления порядка проведения кампаний по организации референдумов различных уровней.

В исследовании сделаны обобщения и выводы, имеющие, на взгляд автора, научное и практическое значение, усилена аргументация выдвинутых в специальной литературе положений и предложений.

Теоретическая значимость исследования. Сформулированные в диссертации выводы и предложения развивают и дополняют соответствующие положения конституционного права

России и зарубежных стран, а также муниципального права и могут быть применены при подготовке курсов по данным дисциплинам и спецкурсов по проблемам непосредственной демократии.

Практическое значение исследования. Результаты исследования могут быть использованы для совершенствования законодательства о референдуме; в научно-исследовательской работе при анализе проблем законодательства о референдуме и практики его применения; при профессиональной подготовке работников избирательных комиссий, аппарата законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, при подготовке кадров в системе органов местного самоуправления.

Выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут служить основой для дальнейших исследований в области теории и практики референдума, в том числе для обоснования необходимости применения референдума в современной России и расширения его использования на местном уровне.

Практические предложения, сформулированные в диссертационном исследовании, могут быть использованы в процессе законодательной деятельности как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Апробация результатов исследования. В 2000 году автор исследования участвовала в подготовке проекта закона об областном референдуме в Нижегородской области.

Материалы диссертации прошли апробацию в процессе преподавания спецкурса «Непосредственная демократия», читаемого автором, а также при ведении семинаров по конституционному праву Российской Федерации на юридическом факультете Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского.

Ряд положений, содержащихся в работе, был изложен в выступлениях автора на ежегодных региональных научно-практических конференциях молодых ученых-юристов «Российское право в период социальных реформ» (Нижний Новгород, 18-19 ноября 1997 года, 20 - 21 ноября 1998 года, 19 ноября 1999 года), на «круглом столе», проведенном юридическим факультетом ННГУ в связи с пятидесятилетием Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года (Нижний Новгород, ноябрь 1998 года), на четвертой нижегородской сессии молодых ученых (Дзержинск, 3-6 октября 1999 года).

Основные положения и выводы диссертационного исследования прошли апробацию в опубликованных статьях автора: «Развитие местного самоуправления» (в сборнике «Проблемы государственного и муниципального управления в современной России. - Н. Новгород, 1995.); «Институт референдума в современной России» (в сборнике «Российское право в период социальных реформ». - Н. Новгород, 1998.); «Непосредственная демократия и ее роль в развитии общества» (в Вестнике ННГУ. Серия «Право», 1998.); «Уровень юридической техники в законодательстве субъектов РФ по вопросам о референдуме и народной инициативе» (в сборнике «Четвертая нижегородская сессия молодых ученых. Математические и гуманитарные науки». Ч. 1. - Нижний Новгород, 2000 ).

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, семи параграфов, заключения и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Филипова, Ирина Анатольевна

Выводы, которые необходимо сделать по итогам проведенной работы:

1 .Теоретическими исследованиями правоведов прошлого и настоящего времени подкрепляется обоснованность использования различных форм непосредственной демократии, закономерность расширения ее использования в современном государстве. Народ - единственный источник власти в демократическом правовом государстве, свою власть он осуществляет как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане, в силу неотъемлемости принадлежащей народу власти, вправе самостоятельно решать определенный круг вопросов с помощью форм непосредственной демократии.

2.Референдум - самостоятельная форма непосредственной демократии, которая не может быть заменена ни одной другой формой и играет важную роль в демократизации государства и общества. Именно референдум, наряду с выборами, является высшим выражением власти народа. Такое волеизъявление граждан по общественно значимому вопросу имеет высшую юридическую силу и обязательно для исполнения всеми субъектами правоотношений.

3.История развития референдума как института непосредственной демократии представляет собой отражение позитивной роли референдума при одновременном показе ошибок, которых можно избежать в будущем. Изучение исторического материала по данному вопросу позволяет сделать вывод о том, что перспективными для России видами референдумов будут региональные и местные референдумы, в то же время всенародные голосования общегосударственного уровня как наиболее полное проявление народного суверенитета следует применять только тогда, когда в этом есть действительная необходимость.

4.Российское законодательство о референдуме имеет сложную структуру, можно выделить два его уровня: федеральный и субъектов РФ; законодательством регулируются референдумы трех видов: общегосударственный, региональный (субъекта РФ) и местный. Уровень самого законодательства о референдуме с начала 90-х годов значительно повысился, улучшилось законодательное оформление референдумов в субъектах РФ; нормативная база в регионах в большей степени (по сравнению с состоянием двух - трехлетней давности) соответствует федеральному законодательству, кроме того, работа по совершенствованию регионального законодательства и приведению его в соответствие с федеральными нормами не прекращается.

5.Действующие гарантии осуществления права на участие в референдуме по сравнению с гарантиями, закрепленными в прежнем законодательстве, являются более широкими и в состоянии реально обеспечивать беспрепятственную реализацию данного права. Поиск путей модернизации гарантий не завершен, одним из таких путей представляется включение избирательной комиссии в число субъектов законодательной инициативы по вопросам выборов и референдумов. Изложенный выше подход может быть применен на уровне субъектов РФ в отношении избирательных комиссий субъектов РФ.

6.Практика проведения референдумов 1996 - 2000 гг. значительно отличается от практики проведения референдумов 1991 - 1995 гг. (как федеральных, так региональных и местных). Улучшилось организационное обеспечение референдумов, подготовка ведется более квалифицированно. На местном уровне референдумы постепенно становятся способом решения вопросов, затрагивающих непосредственно интересы жителей муниципального образования.

7.В целом позитивное явление - рост законотворчества субъектов РФ (формирование регионального законодательства «позволило закрепить правовые механизмы децентрализации»1, столь недостающие нашему государству в прошлом), причем рост не только количественный, но и качественный, предполагает четкое функционирование механизма по обеспечению соответствия правовых актов субъектов РФ Конституции и законам Российской Федерации. Правда, иногда встает вопрос об оправданности фактической унификации законодательства субъектов РФ, о постоянной необходимости для регионального

1 Зражевская Т.Д. Роль законодательства субъектов Российской Федерации в развитии институтов конституционного права и преподавании в вузе // Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании, М., 1999. С. 287. законодателя соотносить свои законопроекты с федеральным законодательством. Регулирование вопросов подготовки и проведения референдумов всех уровней нормами федерального законодательства, не являясь безупречной «золотой серединой», с одной стороны, сдерживает региональное законотворчество (что не всегда можно признать положительным), с другой - дает возможность избежать крайностей, предостерегая субъекты РФ от полного игнорирования своего положения в качестве составной части единого целого - Российской Федерации.

8.Во избежание несогласованности норм региональных актов с федеральными нормами целесообразно координировать деятельность различных органов, участвующих в разработке и принятии актов соответствующего уровня. Создание общих программ подготовки законов, согласование готовящихся проектов, предварительные обсуждения спорных вопросов, активный обмен правовой информацией между различными субъектами РФ помогут решить многие из имеющихся проблем. В этом случае проявляется созидательная роль модельных актов о референдуме. Их наличие не ставит в тесные рамки инициативу субъектов РФ, оставляя место для самостоятельной законотворческой деятельности, применения положений в наибольшей степени отвечающих интересам данного субъекта Федерации, и в то же время предохраняет регионального законодателя от нарушения единых демократических стандартов, установленных на федеральном уровне.

По нашему убеждению, для улучшения регулирования референдумов на уровне субъектов РФ необходимо преодолеть неверное представление органов государственной власти некоторых субъектов РФ о том, что принятие правового акта уже само по себе является решением проблемы. Оно кладет начало следующему этапу - действию данного акта. Необходимо сосредоточить усилия не только на принятии законов о референдуме в субъектах РФ, но, что особенно важно, на реализации положений Конституции РФ, федеральных и региональных законов с помощью организационных, экономических и социально-психологических средств, на систематическом анализе и оценке эффективности их действия.

Основными направлениями политики России в области законодательства о референдуме являются следующие: комплексное закрепление достигнутых «высот» в сфере законодательного регулирования референдумов всех уровней; ликвидация противоречий федеральным нормам законодательных актов о референдуме субъектов РФ, при условии, что не будет перегрузки федеральным законодательным «балластом» инициативы регионов по оформлению референдума в своем законодательстве; а также адекватное использование новых норм в процессе проведения всенародных голосований на практике. Повышению эффективности референдума в Российской Федерации будут способствовать следующие меры: а) проведение всенародных обсуждений по вопросам, выносимым на предстоящий референдум. В результате этого граждане смогут лучше ориентироваться в вопросах референдума и осознанно выразить свою волю в день всенародного голосования; б) снижение числа подписей, необходимого для инициирования референдума на федеральном уровне. Тогда Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» сможет применяться в полном объеме, не превращая законодательное закрепление референдума в фикцию. На это указывает неудачная практика по организации общегосударственных референдумов в 1999 году. Одновременно будет достигнуто и уменьшение затрат на организацию референдума, «удешевление» всенародного голосования, оптимизирующее применение референдума в России; в) введение в российское законодательство нормы о возможности проведения консультативного референдума. Такой референдум поможет решить задачу негативного отношения власти к попыткам организовать референдум, так как его результаты не будут столь безоговорочно связывающими властные органы, влекущими нежелательные последствия. Консультативный референдум - возможность выявить мнение народа, не лишая власть свободы действий, способен быть формой компромисса между властью и народом; г) развитие системы местного самоуправления по пути расширения непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления. Опыт Нижегородской области, в частности, показывает, что непосредственное участие граждан небольших муниципальных образований в решении вопросов местного значения путем проведения сходов граждан - эффективное средство решения местных проблем. В муниципальных образованиях с большим количеством жителей подобную функцию могут на себя взять местные референдумц, тем более что это будет в полной мере соответствовать самой сути местного самоуправления.

Решение данных вопросов поможет сделать референдум адекватным способом выявления народной воли по конкретной проблеме или закону, что, в свою очередь, позволит Российской Федерации еще на один шаг приблизиться к идеалу демократического правового государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследуя конституционное законодательство, а равно практику организации и проведения референдумов в Российской Федерации, мы стремились показать, на каком этапе формирования находится законодательство о референдумах различных уровней в России. Ставилась также цель всесторонне проанализировать достоинства и недостатки референдума, открывающиеся при применении соответствующих конституционно-правовых норм. Как показал анализ, референдум - достаточно перспективный правовой инструмент для урегулирования вопросов, возникающих в демократическом государстве. Умелое использование референдума зачастую является лучшим выходом из затруднительных для власти и общества положений, имеющих место в реальной жизни.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Филипова, Ирина Анатольевна, 2000 год

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный Конституционный закон от 10 октября 1995г. «О референдуме Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1995. № 42. Ст. 3921.

3. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1997. № 38. Ст. 4339.

4. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1999. № 14. Ст. 1653.

5. Федеральный закон от 6 декабря 1999 г. «Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах» // Собрание законодательства РФ, 1999. № 49. Ст. 5906.

6. Федеральный закон от 2 января 2000 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» // Собрание законодательства РФ, 2000. № 2. Ст. 125.

7. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 1 5 марта 1996 г. «О юридической силе для Российской Федерации России результатов референдума СССР 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза

8. Указ Президента Российской Федерации «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции РФ» // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993. № 42. Ст. 3995.

9. Положение «О всенародном голосовании по проекту Конституции РФ 12 декабря 1993 года» // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993. № 42. Ст. 3995.

10. Положение «Об информационных гарантиях предвыборной агитации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993. № 44. Ст. 4196.

11. Заявление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 3 окт. 1995 г. «О проведении референдума Российской Федерации» // Российская газета, 18 октября 1995 г.

12. Закон Вологодской области от 12 января 1995 г. «Об областном референдуме» // Губернские новости, 1995. №19. С.82-103.

13. Закон города Москвы от 14 февраля 1996 г. «О референдуме города Москвы» // Ведомости Московской Думы, 1996. № 4. С. 18-48.

14. Закон города Москвы от 25 июня 1997 г. «О местном референдуме в городе Москве» // Ведомости Московской Думы, 1997. № 7. С. 18-42.

15. Закон Ивановской области от 17 января 1996 г. «О местном референдуме в Ивановской области» // Сборник нормативных документов, действующих на территории Ивановской области, 1996. № 1. С. 3-35.

16. Закон Кировской области от 4 ноября 1999 г. «О референдуме Кировской области» // Вестник Кировской областной Думы и администрации области, 1999. № 7. Ст.421. С.З-63.

17. Закон Кировской области от 4 ноября 1999 г. «О местном референдуме в Кировской области» // Вестник Кировской областной Думы и администрации области, 1999. № 7. Ст.422. С. 64-129.

18. Закон Московской области от 28 декабря 1994 г. «О местном референдуме в Московской области» // Вестник Московской областной Думы, 1995. № 2. С. 21-35.

19. Закон Московской области от 4 февраля 1998 г. «О поправках к Уставу Московской области в порядке реализации решения, принятого на референдуме Московской области от 14 декабря 1997 года» // Вестник Московской областной Думы, 1998. № 3. С. 6-7.

20. Закон Нижегородской области от 3 сентября 1996 г. «О местном референдуме в Нижегородской области» // Правовая среда: приложение к газете «Нижегородские новости», 2 октября 1 996 г.

21. Закон Нижегородской области от 8 сентября 1999 г. «О местном референдуме в Нижегородской области» // Правовая среда, приложение к газете «Нижегородские новости», 29 сентября 1999 г.

22. Закон Саратовской области от 31 декабря 1996 г. «О референдумах в Саратовской области» // Саратовские вести, 9 января 1 997 г.

23. Закон Саратовской области от 22 октября 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Саратовской области «О референдумах в Саратовской области» // Собрание законодательства Саратовской области, 1999. № 10. Ст.884. С. 1631-1637.

24. Закон Ставропольского края от 16 июня 1995 г. «О местном референдуме в Ставропольском крае» // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края, 1995. № 6. С. 3-17.

25. Закон Ярославской области от 18 октября 1999 г. «О местном референдуме в Ярославской области» // Законы

26. Ярославской области, 1999. С. 81-160.

27. Положение «О референдумах в Нижегородской области» // Нижегородские новости, 16 ноября 1993 г.

28. Закон РСФСР «О референдуме РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990. № 30. Ст. 416.

29. Закон СССР «О всенародном голосовании (референдуме СССР)» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991. № 1. Ст. 10.

30. Закон СССР «О всенародном обсуждении важных вопросов государственной жизни». М.: Известия, 1987. 1 1 с.

31. Монографии, сборники, материалы научных конференций, учебные издания, статьи, авторефераты.

32. Акопов JI.B. Демократический контроль как государственно-правовой институт (история, теория, практика). Ростов-на-Дону, 1997. 116 с.

33. Алексеева Т.А. Демократия как идея и процесс // Вопросы философии, 1996. № 6. С. 16-35.

34. Амбарное С.Ю. Законодательство о референдумах (сравнительный анализ) // Государство и право, 1992. № 4. С. 129-133.

35. Аналитический обзор конституций республик // Российская Федерация, 1994. № 21. С. 18-27.

36. Андреева J1.A. Правотворчество органов местного самоуправления (по материалам Новгородской области). Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. юрид. наук. СПб., 1999. 24 с.

37. Апатонов Э.Г. Институт непосредственной демократии в свете конституционных проблем // 50 лет СССР и актуальные проблемы Советского государства. Волгоград, 1974. С. 104-110.

38. Апатонов Э.Г. Участие масс в правотворческой деятельности Советского общенародного государства. Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. юрид. наук. Саратов, 1969. 19 с.

39. Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Непосредственная демократия в СССР. М., 1984. 64 с.

40. Баталов Э. Референдум «за» и «против». Интервью с лидерами парламентских блоков // Народный депутат, 1993. № 5. С. 2-4.

41. Белкин А.А. Дело о референдуме 25 апреля 1993 года //

42. Боннар А. Греческая цивилизация. Т. \. Ростов-на-Дону. Феникс, 1994. 443 с.

43. Бутенко А.П. Власть народа посредством самого народа. О социалистическом самоуправлении. М.: Мысль, 1988. -203 с.

44. Васильев В.И. Прямая демократия (опыт Калифорнии) // Государство и право, 1994. № 1. С. 116-124.

45. Вешняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в избирательном законодательстве РФ. М.: Весь мир, 1997. 182 с.

46. Вешняков А.А. Право россиян избирать, быть избранными и участвовать в референдуме // Журнал российского права. 1998. № 2. С. 5-10.

47. Волова Л.И. Плебисцит в международном праве. М.: Международные отношения, 1972. 85 с.

48. Выборы и референдум-. 50 вопросов и ответов. Общество «Знание» Республики Марий Эл. Йошкар-Ола, 1998. 20 с. 56 Гегель Г.В.Ф. Философия права. М.: Мысль, 1990. 524 с.

49. Герье В.И. Идея народовластия и Французская революция 1789 года. М., 1904. 567 с.

50. Градовский А.Д. Государственное право важнейших европейских держав. Собр. соч. Т. 4. СПб., 1900. 816 с.

51. Градовский А Д. Начала русского государственного права. Собр. соч. Т. 7. Часть 1 «О государственном устройстве». СПб., 1901. 433 с.

52. Григорян Л.А. Народовластие в СССР. М., 1972. 295 с.

53. Государственная власть и местное самоуправление в России. Проблемно-тематический сборник, редколлегия. Алферова Е.В. и др. М., 1998. 164 с.

54. Дайси А.В. Основы государственного права Англии. М., 1907. 658 с.

55. Даниелян С.А. Буржуазно-демократические реформы в государственном строе кантонов и в коммунальной организации Швейцарии в 50-60-х годах XIX века // Вопросы истории государства и права Германии и Швейцарии. М.: ВЮЗИ, 1985. С. 104-1 16.

56. Де Барделебен Дж., Паммет Дж.Х. Отношение россиян к референдумам // Социологические исследования, 1995. № 10. С. 1 1-26.

57. Дмитриев Ю.А., Комарова В.В. Правовое содержание института референдума и его место в системе непосредственной демократии в Российской Федерации // Право и жизнь, 1995. № 7. С. 16-25.

58. Дмитриев Ю.А., Комарова В В. Референдум в системе народовластия. М.: Манускрипт, 1995. 322 с.

59. Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства. М., 1908. 957 с.

60. Дюкло Ж. Будущее демократии. М., 1963. 199 с.

61. Дюнан А. Народное законодательство в Швейцарии. СПб., 1906. 95 с.

62. Замотаев А. Местный референдум // Муниципальная власть, 1998. № 3. С. 13-17.

63. Зенкин С. Конституционный закон о референдуме, слово за Советом Федерации // Российская Федерация, 1995. № 19. С. 53-55.

64. Зиммерман Дж. Прямая демократия в США: опыт и проблемы // Вестник МГУ. Серия «Право», 1991. № 5. С. 47-55.

65. Зиновьев И.Е. Новый этап развития избирательной системы // Тезисы докладов ежегодной научной конференции юридического факультета. Иваново, 1998. С. 16-18.

66. Зражевская Т.Д. Реализация конституционного законодательства. Проблемы теории и практики. Автореферат на соискание ученой степени докт. юрид. наук. Саратов, 2000. 55 с.

67. Иванов В.А. Как наш народ управляет своим государством. Л., 1962. 70 с.

68. Игнатенко В В. Ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах: основания и санкции. Иркутск, 1 998. 47 с.

69. Игнатенко В В. Проблемы правотворчества и совершенствования законодательства. Иркутск, 1996. 133 с.

70. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. Отв. ред. Иванченко А.В. М. Изд-во НОРМА, 1999. 856 с.

71. Ильинский И.П. Социалистическое самоуправление народа, условия и пути его развития. М.: Мысль, 1987. -238 с.

72. Иностранное конституционное право. Под ред. Маклако-ва В В. М., 1996. 512 с.

73. История в энциклопедии Дидро и Д Аламбера. Пер. и прим. Н.В. Ревуненковой. Под общ. ред. А.Д. Люблинской. Л., 1978. 31 1 с.

74. История Древнего Рима. Под ред. Кузищина В.И. М., 1993. 3 12 с.

75. История философии в кратком изложении. Пер. с чешского. М.: Мысль, 1994. 591 с.

76. Кабышев В Т. Прямое народовластие в советском государстве. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1974. 148 с.

77. Кабышев В.Т. Народовластие развитого социализма: конституционные вопросы. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1979. 144 с.

78. Казаков В.Н. Конституционные основы народовластия в Российской Федерации: Лекция. М. Изд-во МЮИ, 1999. -17с.

79. Какоткин Н.С. Избирательные права граждан Российской Федерации и их право на участие в референдуме: основные гарантии реализации. Тверь, 1998. 35 с.

80. Каутский К. Непосредственное народное законодательство и классовая борьба. М., 1917. 23 с.

81. Кистяковский Б.А. Социальные науки и право: очерки по методологии социальных наук и общей теории права. М., 1916. 704 с.

82. Ключевский В.О. Неопубликованные произведения. М., 1983.- 416 с.

83. Ковалев A.M. Современное состояние Конституции V Республики во Франции // Государство и право, 1997. № 4. С. 100-102.

84. Ковалевский М.М. От прямого народоправства к представительному и от патриархальной монархии к парламентской. Рост государства и его отражение в истории политических учений. М., 1906. Т. 1 520 с. Т. 2 - 492 с. Т. 3 -263 с.

85. Ковлер А.И. Исторические формы демократии (проблемы политико-правовой теории). М., 1990. 254 с.

86. Ковлер А.И., Смирнов В.В. Демократия и участие в политике. М., 1986. 190 с.

87. Кожохин Б.И. и др. Конституционные основы народовластия в СССР. Л., 1980. 176 с.

88. Козлова Е. Все на референдум! // Человек и закон. 1996. № 3. С. 35-41, № 4. С. 49-53.

89. Кокошкин Ф.Ф. Лекции по общему государственному праву. М., 1912. 306 с.

90. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. Л.А. Окунькова. М.: Изд-во БЕК, 1994. 458 с. Ю5 Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: БЕК, 1996. - 563 с.

91. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М.,1996. 624 с.

92. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть. М.: Инфра М. Норма, 1996. -568 с.

93. Ю8 Комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Под ред. В.И. Васильева и др. М.: Норма, 1999. 760 с.

94. Констан Б, О свободе у древних в ее сравнении со свободой современных людей // Политические исследования, 1993. № 2. С. 97-106.1 ю. Конституции зарубежных государств. М.: Изд-во БЕК,1997. 586 с.

95. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Отв. редактор Страшун Б.А. Т. 3. М. изд-во БЕК, 1997. 764 с.

96. И2 Конституционное (государственное) право. Справочник. Под ред. В.И. Лафитского. М.: Юристъ, 1995. 191 с. 113. Конституция Российской Федерации: проблемный комментарий. Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997. - 702 с.

97. Кукушкин М.Й. Проблемы социалистического народовластия. Свердловск: СЮИ, 1982. 1 10 с.

98. Кумыкин Н. Всенародный опрос (референдум) по Сталинской конституции // Советское строительство, 1937. № 1. С. 32-39.

99. Курти Т. Всенародное голосование в Швейцарии. СПб.: Просвещение, 1906. 33 с.

100. Курти Т. История народного законодательства и демократии в Швейцарии. Пер. Г.Ф. Львовича. СПб: Знание, 1900. 240 с.

101. Ладыженский A.M. Общественно-политические идеалы Древнего мира, Средних веков и Нового времени. Харьков, 1919. 112 с.

102. Лапаева В. Нужен ли референдум по избирательной системе? // Власть, 1997. № 12. С. 47-51.

103. Левицкий Л. Дуэль референдумов // Народный депутат, 1991. № 7. С. 33-36.

104. Лепс А. Критический обзор эстонского конституционного законодательства // Конституционное право: восточноевропейское обозрение, 1997. № 3-4. С. 26-35.

105. Лучин В О. Контроль за соблюдением законодательства на выборах и референдуме. М.: Советская Россия, 1991. -76 с.

106. Лучин В.О. Референдум в развитом социалистическом обществе // Демократия и право развитого социалистического общества (материалы всесоюзной научной конференции 21-23 ноября 1973 г.). М.: Изд-во МГУ, 1975. С. 169

107. Лысенко В.И. Избирательное право и избирательная реформа в Российской Федерации // Конституционный строй России. Вып. III. М., 1996. С. 86-91. т. Любарский К. Референдум как форма дуэли // Новое время, 1993. № 15. С. 4-5.

108. Магазинер Я.М. Самодержавие народа. Опыт социально-политической конструкции суверенитета. СПб., 1907. -142 с.

109. Маклаков В.В. А как там в Западной Европе? // Народный депутат, 1993. № 5. С. 7-8.

110. Маклаков В В. Избирательное право и избирательные системы буржуазных и развивающихся стран. М., 1987. -63 с.

111. Маклаков В.В. Избирательное право в странах-членах Европейского союза. М., 1997. 69 с.

112. Маклаков В.В. Референдум в буржуазном государстве // Правоведение, 1975. № 3. С. 96-103.

113. Маклаков В.В. Референдум во Французской Пятой республике (юридические аспекты) // Избирательные системы и партии в буржуазном государстве. М., 1979. С. 130139.

114. Марченко М.Н. Референдум в системе западной демократии (правовой аспект) // Методологические проблемы правоведения. М., 1994. С. 87-109.

115. Марченко М.Н. Референдум как одна из форм непосредственной демократии // Вестник МГУ. Серия «Право», 1991. № 6. С. 3-14.

116. Марченко М.Н., Рожко И.Н. Демократия в СССР: Факты и домыслы. М.: Мысль, 1988. 284 с.

117. Матвеева Т. Референдумы образ жизни швейцарцев // Международная жизнь, 1995. № 9. С. 86-91.

118. Мельцер X., Фарберов Н.П. Представительная и непосредственная демократия: конституционные основы. М.: Мысль, 1980. С. 33-60.

119. Методология и методика подготовки и проведения референдумов. Научно-практическая конференция 8-9 февраля 1993 года: стенографический отчет, документы. М., 1993. 14 с.

120. Миддлтон Дж. Новый российский закон о гарантиях избирательных прав граждан // Конституционное право, восточно-европейское обозрение, 1998. № 4 1999. № 1. С. 33-37.

121. Мишин А.А. Концепция плебисцитарной демократии // Советское государство и право, 1972. № 6. С. 125-1 30.

122. Михалева Н.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ. Учебное пособие. М.: Юристъ, 1999. 349 с.

123. Модельный закон «О местном референдуме в субъекте Российской Федерации» // Модельные законы о выборах в субъектах Российской Федерации. М.: Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии РФ, 1998. С. 55-103.

124. Модельный закон «О референдуме субъекта Российской Федерации» // Модельные законы о выборах в субъектах Российской Федерации. М.: Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии РФ, 1998. С. 133-183.

125. Монтескье Ш. О духе законов. М., 1955. 799 с.

126. Морозов В.Е. Итоги референдума в Швеции по вопросу о присоединении к ЕС // Вестник СПбУ. Серия «Философия, политология, социология, психология, право, международные отношения», 1995. Вып. 4. С. 106-112.

127. Морозова Л.А. Конференция по вопросам подготовки и проведения референдумов // Государство и право, 1993. № 4. С. 151-157.

128. Мурашин А.Г. Непосредственное народовластие в системе социалистического самоуправления народа. Киев, 1989. 197 с.

129. Научно-практический комментарий к Конституции РФ. Отв. ред. В.В. Лазарев. М. СПАРК, 1997. 599 с.

130. Николаев Г. Обсуждая проекты решений // Советы народных депутатов, 1983. № 10. С. 81-84.

131. Новгородцев П И. Введение в философию права. Кризис современного правосознания. М., 1996. 268 с.

132. Новгородцев П.И. Об общественном идеале. М., 1991. -638 с.

133. Нудненко Л.А. Непосредственная демократия и местное самоуправление в России. Барнаул: Изд-во Алтайского университета, 2000. 300 с.

134. Оби Ж.-Б., Бо О. и др. Исполнительная власть, судебная власть и учредительная власть во Франции. Российско-французская серия «Информация и учебные материалы». М., 1993. № 8. 118 с.

135. Окмянский В. Сезон референдумов продолжается //'

136. Нижегородские новости, 19 октября 1999 г.

137. Очерки конституционного права иностранных государств. Учебное и научно-практическое пособие. М.: Спарк, 1999. 303 с.

138. Павлушкин А.В. Регулирование институтов непосредственной демократии в уставах краев и областей // Журнал российского права, 1998. № 12. С. 69-72.

139. Палиенко Н.И. Суверенитет. Историческое значение идеи суверенитета и ее правовое значение. Ярославль, 1903.- 567 с.

140. Пискотин М. Политические игры вокруг референдума // Народный депутат, 1993. № 7. С. 8-11.

141. Платонов С.Ф. Лекции по русской истории. М., 1993. -735 с.

142. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М.: ИГП РАН, 1996. 145 с.

143. Поленина С.В. Развитие представительной и непосредственной демократии в условиях формирования правового государства // Теория права. Вып. 2. М., 1992. С. 128-133.

144. Пушкарев С.Г. Обзор русской истории М.: Наука, 1991.- 390 с.

145. Ратиани Г.М. От референдума к выборам // Правда, 2 ноября 1962.

146. Ратиани Г.М. Франция: судьба двух республик. Отв редактор Ю.И. Панков. М., 1980. 470 с.

147. Редченко Ю.Д. Решение Верховного Суда РФ о референдуме в Ингушетии // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ, 1998. № 3. С. 13-15.

148. Референдум оружие обоюдоострое (О применении института референдума в современных демократических государствах) // Российские вести, 6 апреля 1993. С. 1-2.

149. Решения Конституционного Суда Российской Федерации в правоприменительной деятельности избирательных комиссий: Доклад ЦИК РФ на заседании «круглого стола» 25 февр. 1998 г. // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ, 1998. № 3. С. 96-115.

150. Россия до и после референдума (оценки, прогноз). Под ред. Н.П. Пищулина. М.: Фонд «СИГОП», 1993. 195 с.

151. Рост П., Завартовский Л. К вопросу о формах непосредственной демократии // Общественные науки за рубежом,1974. № 4. С. 39-41.

152. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя. М.: Юристъ, 1994.

153. Руссо Ж.-Ж. Трактаты. М., 1969. 778 с. 179 Рябов Н.Т. Путь к системе народовластия // Бюллетень Центральной избирательной комиссии РФ, 1994. № 3 (14). С. 29-31.

154. Сабов А. Швейцарские конституции // Российская газета, 8 августа 1998.

155. Салмин А. Современная демократия. М., 1997. 467 с. 183 Саломаткин А.А. Местное самоуправление в сельских поселениях России (Вопросы теории и практики). Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. юрид. наук. Челябинск, 1999. - 26 с.

156. Сафаров Р.А. Институт референдума в условиях общенародного государства // Советское государство и право, 1963. № 6. С. 15-25.

157. Сафаров Р.А. Обращения государственных органов к общественному мнению // Советское государство и право, 1978. № 9. С. 31-39.

158. Сафаров Р.А. Общественное мнение в системе советской демократии. М. Юридическая литература, 1982. 63 с.

159. Сахаров Н. От вече к плебисциту // Народный депутат, 1990. № 3. С. 125-127.

160. Сборник законодательных актов РСФСР о государственном суверенитете, союзном договоре и референдуме. М.: Сов. Россия, 1991. 64 с.

161. Сборник нормативных актов о референдуме Российской Федерации (16 октября 14 января 1993 года). М.: Известия, 1993. - 29 с.

162. Сборник законодательных и иных правовых актов по вопросам выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации. М.: Весь мир, 1997. 412 с.

163. Серебренников В.П. Конституционное право Франции. Минск, 1976. 325 с.

164. Серебренников В.П. Учение В.И. Ленина о референдуме и современность // Актуальные проблемы государственно-правовых наук. Вильнюс, 1981. С. 70-82.

165. Собянин А.А., Суховольский В.Г. Демократия, ограниченная фальсификациями, выборы и референдумы в России в 1991-1993 годах. М., 1995. 263 с.

166. Собянин А.А., Суховольский В.Г. Как организовать контроль на выборах? Пособие для кандидатов в депутаты и наблюдателей. М.: Евразия, 1995. 86 с.

167. Советский энциклопедический словарь. Изд. 2. М.: Советская энциклопедия, 1983. 1600 с.

168. Старостина И.А. Всенародные обсуждения, правовые возможности и практика // Вестник Московского университета. Серия «Право», 1998. № 1. С. 40-55.

169. Старостина И.А. Законодательные новеллы в регулировании вопросов референдума субъектами Российской Федерации // Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании. М.: Изд-во МГУ, 1999. С. 115-121.

170. Старостина И.А. Правовые возможности сочетания представительного и прямого правления // Проблемы народного представительства в РФ. М., 1998. С. 88-98.

171. Степанов Н.М. Формы непосредственной демократии // Политическая организация советского общества. М., 1967 С. 67-82.

172. Суворов В.Н. Конституционные формы непосредственной демократии. Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. юрид. наук. М., 1984. 25 с.

173. Тарутин И. Референдум он и в Африке плебисцит // Итоги, 2000. № 9. С. 30-32.

174. Тахтарев К.М. От представительства к народовластию К изучению новейших стремлений политического развития современного общества. СПб., 1907. 228 с.

175. Тихомиров Ю.А. Социалистическое самоуправление народа. М.: Знание, 1987. 63 с.

176. Токвиль А. О демократии в Америке. М., 1897. 620 с.

177. Токвиль А. Старый порядок и революция. М., 1896. -350 с.

178. Топорнин Н. Факультативный референдум как институт прямой демократии в странах Совета Европы // Российская юстиция, 1998. № 2. С. 2-4.

179. Трайнин И.П. О непосредственном народном законодательстве в капиталистических странах // Советское государство и право, 1937. № 1-2. С. 99-105.

180. Тур А.И. Избирательные комиссии в обеспечении права гражданина на участие в референдуме // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 1998. № 11. С. 59-64.

181. Угланов А. Дело идет к референдуму // Аргументы ифакты, 1998. № 7. С. 2.2 10 Устинов Г. Этот странный опрос // Народный депутат, 1993. № 5. С. 6-7.2и Фарберов Н.П. Развитие советской демократии. М.: Госюриздат, 1960. 64 с.

182. Хазова О.А. Референдум о разводе в Италии // Избирательные системы и партии в буржуазном государстве. М.: ВЮЗИ, 1979. С. 139-147.

183. Чанышев А.А. История политических учений. Классическая западная традиция. Ч. 1 : Античность-средние века М., 1999. 179 с.

184. Чешихин В.Е. 50 лет жизни нижегородских земств (Очерк развития земского хозяйства). Н.Новгород, 1914. 78 с.

185. Чудаков М.Ф. Правовые проблемы участия личности в осуществлении непосредственной (прямой) демократии в СССР. Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. юрид. наук. Минск, 1982. 27 с.

186. Чудаков М.Ф. Референдум в системе социалистической демократии // Актуальные проблемы общественных и естественных наук. Минск, 1981. С. 40-41.

187. Шацкий Б.Е. Референдум в Англии, как способ разрешения конфликтов между палатами. М.: Вопросы права, 1911. 23 с.

188. Ширяев А. Подставьте плечо избиркому // Народный депутат, 1993. № 5. С. 5-6.

189. Эдэмс Ф., Кеннингэм У. Швейцария и ее учреждения. СПб., 1893. 320 с.

190. Энциклопедический словарь. Изд. Брокгауз Ф.А. и Ефрон И.А. Т.23-а, 26-а. СПб., 1899.

191. Эркман Д., Шатриан А. История плебисцита. Собр. соч. Кн. 2. СПб., 1915. 204 с.

192. Яшин А.А. Конституционно-правовые основы участия молодежи в голосовании: выборах и референдумах. Диссертация на соискание ученой степени канд. юрид. наук. М., 1997. 212 с.

193. Литература на иностранных языках:

194. Allum P. State and Society in Western Europe. Cambridge.: Polity Press, 1995. 627 p.

195. Bobbio N. The Future of Democracy. Minneapolis, 1987. -175 p.

196. Boyer J.P. Direct democracy in Canada : The history and future of referendum. Toronto; Oxford : Dundurn press, 1992. - 302 p.

197. Butler D., Kitzinger U.W. The 1975 Referendum. London: Macmillan, 1976. 137 p.

198. Clessic C., Robert J., Rousseau D., Wajsman P. Droit constitutionnel. Paris: Montchrestien, 1997. 367 p. 230. Cronin Т.Е. Direct democracy : The politics of initiative. -Cambridge; London : Harvard Univ.press, 1989. - 289 p.

199. Great Britain: Laws and Statutes. Referendum Order 1975. London, 1975. P. 5-9.

200. Hamon F. Actualite du referendum // Debat. Paris, 1997. № 96. P. 51-66.

201. Phillips O. Hood, Jackson P. O. Hood Phillips' Constitutional and Administrative Law. 7th edition. London: Sweet and Maxwell, 1987. 808 p.

202. Rabrenovic A. Protection of Citizens' Voting Rights Before the Constitutional Court of Yugoslavia // Human Rights. Beograd, 1998. P. 50-62.

203. Referendums around the World. The Growing Use of Direct Democracy. Edited by Butler D. and Ranney A. Washington, 1994. 304 p.

204. Science and technique of democracy. Collection. 14: Constitutional justice and democracy by referendum. Council of Europe. Europian comission for democracy through law. Cop., 1996. 112 p.

205. Smith S. de, Brazier R. Constitutional and Administrative Law. 7th edition. London: Penguinbooks, 1994. 778 p.

206. The Republic of Albania referendum on the Constitution, 22 November 1998. Organization for security and cooperation in Europe // Assessment mission. 1999. № 6. P. 1019.

207. The Republic of Latvia parliamentary election and national referendum, 3 October 1998. Organization for security and cooperation in Europe // Assessment mission. 1998. № 67. P. 714.

208. Western Rights? Post-Communist Application. Edited by Sajo A. London/Boston, 1996. 383 p.