Казначейство как институт социально-рыночной трансформации региональной экономики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.04, кандидат экономических наук Кращенко, Сергей Анатольевич

• Кращенко, Сергей Анатольевич
• кандидат экономических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Кращенко, Сергей Анатольевич

Введение.

Глава 1. Восстановление казначейской системы России в условиях социально-рыночной трансформации

1.1. Казначейство как фактор формирования экономики рыночного типа.

1.2. Территориальное звено организации российской казначейской системы.

Глава 2. Региональное казначейство как регулятор бюджетного процесса

2.1. Роль и место казначейства в структуре регионального бюджетного процесса.

2.2. Организация и контроль исполнения доходной и расходной части бюджета региона.

2.3. Кредитные и фондовые инструменты функционирования казначейства.

Глава 3. Стратегический и тактический аспекты развития казначейской системы на федеральном и региональном уровнях.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Казначейство как институт социально-рыночной трансформации региональной экономики»

Актуальность темы исследования. Масштабная социально-рыночная трансформация всего хозяйственного механизма российской экономики привела к кардинальным преобразованиям бюджетных отношений как на федеральном, так и на региональном уровне. Возникли институциональные проблемы организации и функционирования развивающейся казначейской системы РФ, координации и субординации между ее уровнями, соотношения принципов безусловного федерализма и региональной децентрализации бюджетной системы, ее потенциала и противоречий, генезиса и эффективности.

Разрешение назревших проблем имеет принципиальное значение для регионов с их различными природными и техническими факторами, аграрным и промышленным потенциалом, финансовым и социальным статусом. Процесс трансформации отечественной бюджетной системы усугублялся различным пониманием роли и места государства в региональной экономике (со стороны государства, бюджетополучателей, уполномоченных коммерческих банков), роли и места федеральных средств в финансовой системе того или иного субъекта Федерации. В условиях рыночной переориентации хозяйственного механизма именно казначейская система становятся тем общехозяйственным институтом, который позволяет эффективно добиваться достижения приоритетных целей федерального центра на территории субъектов РФ, регулировать и интенсифицировать переходные процессы, целенаправленно изменять соотношение административных и экономических инструментов воздействия на реформируемую экономику страны.

Федеральное казначейство РФ как системный рыночный институт выступает, с одной стороны, экономическим инструментом воздействия на региональные бюджетно-финансовые процессы, а, с другой, - послужить одним из факторов, связывающих регионы страны в целостное финансово-хозяйственное пространство.

Актуальность рассмотрения региональной составляющей функционирования казначейской системы РФ обусловлена тем, что рыночная трансформация экономической системы страны породила все нарастающую нерациональную обособленность регионов в финансово-хозяйственном аспекте. В результате организованной политики региональных элит территориальные бюджетные системы все меньше зависят от центра, а федеральные финансовые ресурсы становятся для них лишь еще одним источником пополнения региональной казны. В то же время государство безусловно обязано аккумулировать необходимые для выполнения его функций средства и самостоятельно через федеральное казначейство финансировать свои структуры и программы в регионах. Такая система позволяет сохранить федеративную составляющую государственного устройства страны, противостоять преобразованию ее в конфедерацию.

В результате комплексного воздействия федеральных финансовых и правовых институтов на региональные финансово-экономические конгломераты сформировалась бюджетная система, изобилующая параллельными структурами, многочисленным дублированием одних и тех же предельно простых операций, отсутствием полной и достоверной информации об объеме, налоговой структуре поступивших в бюджет средств, о структуре и динамике расходов в рамках бюджетной системы государства, имеющая массу контролирующих, распределяющих и обслуживающих движение бюджетных средств финансовых институтов.

Глубочайший системный кризис отечественной экономики в целом и экономики регионов, в частности; практическая неспособность фискальных органов государства мобилизовать в бюджет необходимый объем финансовых средств; кризис доверия к государственным ценным бумагам (в результате совместных решений Правительства РФ, Центрального банка РФ от 17 августа 1998г.) - объективно вынуждает федеральные исполнительные институты ревизовать расходную часть государственного бюджета, искать новые методы и инструменты аккумуляции, структуризации и расходования федеральных и региональных средств.

В русле темы исследования интересным представляется анализ специфики Волгоградской области, как региона с относительно большим количеством получателей федеральных бюджетных средств, что позволяет не только выявить противоречия и тенденции сложившихся способов и инструментов финансового исполнения расходной части федерального бюджета в регионе, сложившуюся структуру и специфику работы управления федерального казначейства по Волгоградской области, его городских и районных отделений, но и определить направления их возможного совершенствования и использования в других регионах.

Степень разработанности проблемы. Различные стороны института казначейства; как объекта научного исследования описываются в трудах А. Дейкина, Дж.М.Кейнса, П. Самуэльсона, В. Ойкена, Дж.Гэйлбрейта и др. Они в целом осветили роль и место казначейства в рыночном хозяйстве западного типа, его основные атрибуты: функции, структуру, исторические особенности и характерные черты.

Процесс реформирования бюджетной системы России, необходимость создания адекватной ей рациональной многоуровневой казначейской системы вызывает живую дискуссию среди ученых-экономистов, привлекает внимание широкого круга специалистов как непосредственно занятых в системе федерального казначейства, так и аналитиков в области права, управления, многих политологов.

С момента воссоздания казначейской системы в России она стала объектом пристального внимания отечественных экономистов. Особо следует выделить научные статьи и книги В.Родионовой, С.Арсеньева, В.Зайцева, Ю.Петрова, А.Силуанова, Д.Комягина, Р.Артюхина, С.Хурсевича, Л.Павлова, А.Игудина, В.Панскова, Т.Савина, В. Сорокина, В. Подпорина, В.Горегляда, Е. Украинцевой и др.

Однако специальных научных разработок, посвященных исследованию институциональной природы и специфики, структуре, функционированию и развитию казначейской системы в условиях переходной экономики крайне недостаточно для обоснования направлений ее совершенствования на региональном уровне.

Практическая значимость и научная актуальность комплексного изучения данной проблематики предопределили выбор темы настоящего исследования, определив его цели и этапные задачи.

Цель и задачи исследования. Целью диссертации является формулирование стратегических и тактических задач, этапов развития региональной казначейской системы на основе комплексного анализа сложившейся структуры, моделей и механизмов макроэкономического управления исполнением доходной и расходной части бюджета Российской Федерации.

В соответствии с поставленной целью сформулированы следующие задачи диссертационного исследования:

- охарактеризовать переход на казначейскую систему исполнения федерального бюджета РФ с позиций ее институционального рыночного характера, необходимости, достаточности и прогрессивности по сравнению с дореформенной;

- раскрыть потенциал и целесообразность сложившейся многоуровневой системы казначейства РФ в структурном, функциональном и генетическом аспектах;

- определить содержание, роль и место региональной составляющей казначейской системы РФ, посредством моделирования бюджетного процесса в Волгоградской области как взаимодействия его субъектов, объектов, финансовых потоков и институтов;

- обосновать этапы и основные направления развития звеньев федерального и регионального уровня отечественной казначейской системы;

- сформулировать стратегические и тактические задачи совершенствования региональной казначейской системы с целью интенсификации и социализации процессов рыночного реформирования экономики.

Объектом исследования является формирующаяся и постоянно трансформирующаяся региональная казначейская система исполнения федерального бюджета РФ на территории Волгоградской области.

Предметом исследования стали отношения и механизмы формирования и исполнения федерального бюджета РФ на территории Волгоградской области, противоречия и тенденции формирования системы взаимодействия регионального и федерального бюджетных процессов.

Методологическая и теоретическая основы исследования. Концептуально проведенное исследование опирается на фундаментальные работы по теории экономических систем и их трансформации классиков и современных отечественных ученых, а методологически автор стремился осуществлять свои разработки в русле системного подхода.

В ходе исследования использовались как общенаучные, так и специальные методы экономического анализа: историко-логический метод применялся при выявлении подходов к оценке роли и места казначейства РФ в федеральном и региональном бюджетном процессе; компаративный метод показал возможность применения опыта зарубежных стран, использующих казначейскую систему исполнения бюджета, в современных российский условиях; применение метода аналитических группировок и корреляции позволило выявить взаимосвязи между экономическими процессами в рамках бюджетной системы РФ.

Эмпирическая база диссертационного исследования представлена статистическими данными Комитета Российской Федерации по статистике, статистическими данными Министерства финансов РФ, государственного казначейства РФ, материалами справочников, ежегодников, аналитических записок, издаваемых Волгоградским областным статистическим управлением, управлением федерального казначейства РФ по Волгоградской области.

Научная новизна исследования заключена в следующих положениях и выводах:

- сформулированы сущность и содержание казначейства как системного института рыночной экономики, его многоуровневая организационно-функциональная структура, основная роль и место его регионального звена в органичном взаимодействии элементов единого бюджетного процесса страны;

- дополнительно аргументирована прогрессивность социально-рыночной ориентации казначейской системы исполнения бюджета по сравнению с административно-централизованной, ее современные противоречия и специфика на региональном и федеральном уровнях;

- раскрыты условия, сущностные черты и тенденции рыночной трансформации бюджетного процесса в РФ на институциональной основе казначейства, выявлены объективные и субъективные причины влияния проводимых экономических и политических реформ на характер и динамику, структуру и задачи его региональных органов;

- доказано, что для формирования эффективной бюджетной системы на региональном уровне необходимо, не ограничивая роли подразделений казначейства РФ, целенаправленно включать их в процесс финансового исполнения бюджетов всех уровней, избавиться от параллелизма структур, рационализировать денежные и информационные потоки, создать единую базу данных их субъектно-объектных характеристик;

- обоснованы направления, этапы и механизмы повышения эффективности функционирования казначейской системы посредством совершенствования ее структуры, функций и межуровневых взаимодействий;

- предложен инструментарий экономической диагностики и мониторинга для реализации стратегических и тактических задач, целенаправленного совершенствования и динамичного развития как федерального, так и регионального звена казначейской системы.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Диссертационное исследование регионального аспекта казначейского исполнения федерального бюджета РФ может служить теоретической базой для выработки принципов региональной бюджетной политики, форм, методов и характера практического участия органов федерального казначейства в бюджетной системе Волгоградской области, направлений взаимодействия и разграничения сфер влияния финансовых институтов региона и органов казначейства РФ.

Ряд теоретических положений и выводов диссертационного исследования может быть использован в преподавании курсов "Экономическая теория", "Региональная экономика", "Финансы и кредит".

Апробация работы. Основные положения и выводы, полученные автором докладывались на научном семинаре НИИ проблем экономической истории России XX века, на кафедре истории и теории экономических систем Волгоградского государственного университета. По результатам диссертационного исследования опубликовано 3 работы общим объемом 0,4 печатных листа.

Структура диссертации. Диссертационное исследование состоит из введения, шести параграфов, объединенных в три главы, заключения и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Региональная экономика», Кращенко, Сергей Анатольевич

Заключение.

В результате проведенного научного исследования представляется возможным сформулировать следующие выводы:

Казначейство как сложный институт, реализующий нормы и правила общественного устройства и регулирования бюджетного процесса посредством специальной системы учреждений, является важнейшим компонентом переходной экономики, фактором социально-рыночной трансформации бюджетной системы России. Процессы преобразования отечественной экономики привели к созданию комплекса необходимых и достаточных условий для перехода на казначейскую систему исполнения бюджета Российской Федерации.

Макроэкономическая ситуация в стране, ориентация на западный опыт организации бюджетного процесса во многом предопределила сделанный реформаторами выбор. Для совершенствования казначейской системы важен положительный опыт ведущих западных стран, давно и в целом успешно использующих данный институт в организации бюджетного процесса на общенациональном и региональном уровнях. Однако современное казначейство не является новым и чужеродным элементом для отечественной экономики. Это явление общественно-экономической инволюции, поскольку Россия имела опыт формирования вполне работоспособной системы Государственного казначейства до 1917 года, со своей структурой, целями и задачами, имеющими много общих черт с современным казначейством, как институтом рыночного хозяйства.

Структура казначейства отражает основные аспекты субъектно-объектной и пространственно-временной организации хозяйственной системы. Поэтому в ходе реформы в системе федерального казначейства созданы региональные управления, их отделения в городах и районах областей, краев, автономных образований. Этот процесс характеризовался ожесточенным сопротивлением региональных и местных элит, поскольку в результате они частично теряли реальные экономические рычаги влияния на федеральные общественные институты на своей территории. К концу 1998 года завершилось формирование многоуровневой казначейской системы РФ, которая способна достаточно полно решать задачи организации, регулирования, контроля и социализации бюджетного процесса на федеральном и региональном уровнях всего экономического пространства страны.

Возросла стабилизирующая роль казначейств регионального уровня, которые создают ту систему норм и правил, рычагов и инструментов, которая заставляет местные финансовые органы стремиться к стандартам казначейства как общенационального рыночного института, к ритмичности и точности исполнения доходной и расходной составляющих госбюджета России. К основным направлениям совершенствования регионального звена казначейства можно отнести оптимизацию территориальной структуры; укрепление кадровой и материально-технической базы; комплексное решение функций и задач; совершенствование методологической базы, способов и инструментов анализа и прогноза региональных экономических процессов; разработку и реализацию форм и методов участия в региональном бюджетном процессе, в финансовом исполнении регионального и местных бюджетов и другие. Это позволит региональному казначейству достичь реального экономического влияния на территории области, позволит эффективно решать задачи, для реализации которых оно и было создано.

Реализация стратегических и тактических задач совершенствования организационной структуры, рационализации механизмов функционирования и межуровневого взаимодействия, расширения сфер и масштабов деятельности региональных звеньев казначейства предполагает использование адекватной системы мониторинга, диагностики и коррекции. Показателями последней могут стать: объем, динамика, налоговая, территориальная и организационная структура средств, поступивших в доход федерального бюджета; объем, структура и характер расходов бюджета Федерации на территории региона; структура и характер кредитных вложений; количество и направление проведенных проверок среди получателей средств и уполномоченных коммерческих банков; количественный и качественный анализ ущерба, связанного с не целевым использованием федеральных финансовых ресурсов и другие.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Кращенко, Сергей Анатольевич, 1999 год

1. Алексашенко С.В. Совершенствовать процесс формирования территориальных бюджетов. // Финансы. - 1993. - № 11. - С. 7-13.

2. Альвинская Н.В. Местные бюджеты: понятие, механизм функционирования. // Финансы. 1995. - № 9. - С. 7-10.

3. Антология экономической классики: В 2 т. // Сост.: Столяров И.А., Басырова З.А. М.: Эконов, 1993. - Т.1. - 475 с.

4. Арсеньев С. Федеральное казначейство начинает действовать. // Независимая газета. 1994. - 26 мая. - С. 1-2.

5. Артемов Ю.М., Беляев Ю.А. Обсуждается концепция бюджетной системы России. // Финансы. 1993. - № 5. - С. 3-9.

6. Артюхин Р. Об обязанностях РФ за счет средств федерального бюджета. // Финансовая газета. 1996. - № 37. - С.З.

7. Балабанов И.Т., Степанов В.Н. Бюджетная система Российской Федерации. -СПб.: 1995.-40 с.

8. Баранов А., Ляско А. Бюджеты, которые мы проедаем. // Комсомольская правда. 1995. - 17-20 марта - С. 4.

9. Барашьян В.Ю. Местные бюджеты и организация межбюджетных отношений. Учеб. пособие. Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовской государственной экономической академии, 1997. - 166 с.

10. Барон Л. Бюджет развития по-японски // Япония сегодня. 1997. - N9.- С.4-6.11 .Барышникова Н.П. Налоги России в нормативных документах. М: Филин,1997.-570 с.

11. Белоусов А. Экономическая политика и бюджет в 1997 г. // Власть. 1997. -№3. - С. 27-29.

12. Богачева О. Проблемы несбалансированности бюджетной системы России. // МЭиМО. 1997.-№6.-С. 111-117.

13. М.Богачева О.В., Амиров В.Б. Проблемы укрепления бюджетов субъектов федерации и местного самоуправления. // Финансы. М.: 1997. -N9. -С. 17-19.

14. Бунин П. Бюджету инвестиционную направленность. //Экономика и жизнь.- 1996.-№42.-С. 37.

15. Бунич П. На что повернуть бюджет, чтобы он вел вперед? // Российские вести. 1994. - 5 апреля. - С.2.

16. Бюджет государства // Финансы. Денежное обращение. Кредит. М.: Финансы, 1997. - С. 146.

17. Бюджетная политика на 1996 г.: Основные направления // Российская газета.- 1995. 2 июня. - С.9-11.

18. Бюджетный федерализм: принципы и практика (Обзор материалов Круглого стола в Совете Федерации Федерального Собрания РФ) // Проблемы прогнозирования. 1995. - Вып 4. - С. 82-90.

19. Бюджет региона: Учеб. пособие / Под ред. Блинова Л.П. Казань: Изд-во Казанского финансово-экономического института, 1997. - 99 с.

20. Бюджетная система субъектов Российской Федерации: Учеб.пособие / Наливайский В.Ю., Дворецкова Н.К., Костюченко В.Ф. и др. Ростов-на-Дону, Ростовская государственная экономическая академия, 1996. - 110 с.

21. Бюджетный процесс, бюджетный календарь и основные бюджетные понятия в США / Науч. ред. Кураков Л.П. Чебоксары, 1996. - 63 с.

22. Бюджетный федерализм: опыт развитых стран: Сб. обзоров / Отв. ред. -Осколкова О.Б., Зубенко В.А. М.: ИНИОН, 1996. - 80 с.

23. Васюнина М.Л. Проблемы формирования региональных бюджетов: Автореф. дисс. на соискание учен степ. канд. экон. наук. М., 1997. - 20 с.

24. Величенков А. Бюджет и деньги неразделимы // Российская газета. 1995. -21 октября. - С. 10.

25. Величенков А. В платежном кризисе возможны перемены // Российская газета. 1995.- 18 марта. - С. 15-17.

26. Венгеровский А.Д. Десять пунктов Александра Венгерского О военном бюджете. // Юридическая газета. 1995. - № 11. - С. 4-5.

27. Виноградова А. Как развалить Россию: О проблемах формирования государственного бюджета // Юридическая газета. 1994. - № 5-6. - С. 7-10.

28. Воинов JI.H., Каспаров Ю.А. О концепции создания новой бюджетной классификации федеральных расходов России // Финансы. 1993. - № 4. - С. 34-40.

29. Вопросы налогообложения: Новые документы, комментарии. М.: ФБК Пресс, 1996.-С. 112.

30. Воронин Д.В. Эффективная система планирования и кассового исполнения государственного бюджета как основа экономического прогресса и социальной стабильности // Банковское дело. 1997. - № 11. - С. 2-5.

31. Ворсина О.Б. Существенные черты классического либерализма. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского госуниверситета, 1995. - 13 с.

32. Выбор модели рыночной экономики и приоритеты экономической политики в России / Под ред. Дунаева Э.П., Шуркалина А.К. М.: Диалог-МГУ, 1998. - 187 с.

33. Гавва В. Под знаком казначейства // Деловое Поволжье. 1995. - №50. - С. 3

34. Гайдар Е.Т. «Детские болезни» постсоциализма (к вопросу о природе бюджетных кризисов этапа финансовой стабилизации) // Вопросы экономики. 1997. - № 4. - С. 4-25.

35. Глазьев С. Сколько раз можно наступать на грабли? // Независимая газета. -1995.-19 октября.-С. 2.

36. Горбунов Э. Налоги или рента? Альтернативы бюджетной политики // Независимая газета. 1993. - 17 августа. - С. 4.

37. Горогляд В., Подпорина И. Бюджетный кризис и пути его преодоления. // РЭЖ. 1996. - №10. - С. 23-33.

38. Государственный бюджет // Современная экономика. Ростов-на-Дону., 1997.- С. 260.

39. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный и муниципальный уровень: Вопросы теории и практики / Под общ. ред. Волгина Н.А. М.: Изд-во РАГС, 1998. - 319 с.

40. Гофман К.Г. Экологизация налоговой системы в России // ЭКО. 1994. - № З.-С. 157-159.

41. Гречаник М. Налог на добавленную стоимость // Экономика и жизнь. 1995. - 12 июня.-С. 13.

42. Гусев В. И снова о налогах // Экономика и жизнь. 1995. - 12 июля. - С. 1-3.

43. Гутник В. К публикации глав работы Вальтера Ойкена "Основные принципы экономической политики" // Российский экономический журнал. 1993. - N 2.-С. 96-103.

44. Гэлбрейт Дж. Новое индустриальное общество / Общая ред. и вступит, статья акад. Н.И. Иноземцева. М.: Прогресс, 1969. - 480 с.

45. Гэлбрейт Дж. Экономические теории и цели общества./ Под общ. ред. Н.И. Иноземцева, А.Г.Милейковского. М.: Прогресс, 1979. - 406 с.

46. Дейкин А. Игра по правилам: «Свободный рынок» под сенью государства // Новое время. 1995. - № 23. - С. 17-18.

47. Дейкин А.И. Американский бюджет : Нужды государства и потребности рынка // США : Экономика. Политика. Идеология. N 5. - С. 18-32.

48. Дейкин А. Как пекут «казенный пирог»: О российском бюджете // Новое время. 1995. - № 5. - С. 16-17.

49. Дмитриева О. Бюджет стал тормозом экономических реформ. // Финансовые известия 1996. - № 55. - С. 4.

50. Дмитриева О. Прогноз социально-экономического развития и оценка общей концепции бюджета // Финансовый бизнес. 1997. - N 11. - С. 2-3.

51. Замков О.О. Бюджетный дефицит, государственный долг и экономический рост // Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. 1997. - № 2. - С. 3-21.

52. Зайцев В.К. Федеральное казначейство воссоздается поэтапно // Финансы. -1994. №8-С. 15-22.

53. Иванов В. Перелицованное платье короля: О бюджетной политике. // Советская Россия. 1998. - 7 мая. - С. 7.

54. Игудин А.Г. О принципах реформирования межбюджетных отношений в РФ // Финансы. 1998. - № 8. - С. 6-9.

55. Игудин А.Г. Почему не снижается острота противоречий в межбюджетных отношениях // Финансы 1998. - № 2. - С. 9-12.

56. Игудин А.Г. Становление и развитие бюджетного федерализма в России. // Финансы. 1995. - № 4. - С. 3-7.

57. Изменение структуры доходов и расходов бюджета // Бюллетень финансовой информации. 1997. - № 9. - С. 20-29.

58. Илларионов А. Раздувание расходов путь к финансовой катастрофе // Экономика и жизнь. - 1998. - 25 февраля. - С. 3.

59. Илларионов А. Эффективность бюджетной политики в России в 1994-1997 гг. // Вопросы экономики. 1998. - № 2. - С. 22-36.

60. Ильина Л.И. Межбюджетные отношения: Учеб. пособие. Сыктывкар, 1997. -96 с.

61. Ишкова Е. Секвестр тайна от лоббистов: правительство разрабатывает антикризисную программу // Российские вести. - 1997. - 23 апреля. - С.1.

62. Карпов А., Кондратьев В. Внедряем бюджет доходов и расходов // Экономика и жизнь. 1998. - 16 февраля. - С. 22. - Приложение « Ваш партнер - консультант».

63. Карпов В.В. Региональная рыночная экономика: проблемы и анализ. Омск, 1996.- 143 с.

64. Качанов О., Мешалкин В. Увеличение оборотных средств: простая формальность или условие выживания? // Экономика и жизнь. 1994. - 19 января. - С. 10.

65. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. Петрозаводск.: Петроком, 1993.-307 с.

66. Кириллова О.С. Основы формирования доходов местных бюджетов в условиях конституционной реформы в России. Саратов, 1995. - 29 с.

67. Клочихина С. Выделение или разделение акционерного общества: спорные вопросы налогообложения // Экономика и жизнь. 1998. - 19 июня. - С. 1011.

68. Козлов С. О целевом использовании бюджетных средств // Экономика и жизнь. 1995. - 16 октября. - С. 29.

69. Коков В., Любимцев Ю. Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы // Экономист. 1996. - № 11. - С. 3-14.

70. Коков В., Любимцев Ю. Российский бюджетный федерализм: Опыт и перспективы. // Экономика и жизнь. 1996. - №3 8. - С. 34.

71. Коков В., Любимцев Ю. Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы // Экономист. 1996. - N 11. - С. 3-14.

72. Комова Н. О применении НДС // Экономика и жизнь. 1995. - ? июля. - С. 3, 18.

73. Комягин Д. Поставка товаров для государственных нужд // Финансовая газета. 1997. - №1 9. - С. 4-5.

74. Конгресс и федеральный бюджет США. М.: Институт США и Канады РАН, 1993.-61 с.

75. Кочетков А. И. Анализ налоговых ошибок. М.: Дело и сервис, 1998. - 288 с.

76. Крючкова М. Налоги душили нас, теперь надо задушить налоги // Российские вести. 1995. - 6 июля. - С.2.

77. Кучеренко В. Бюджет: реалии грозят планам // Российская газета. 1995. -17 января. - С. 1-3.

78. Крылов Г. Какой закон нам нужен? // Хозяйство и право. 1997. - N 4. - С. 25-34.

79. Лавров A.M. Проблемы и перспективы развития межбюджетных отношений в России // Общество и экономика. 1995. - № 3. - С. 3-23.

80. Лавров А. Российский бюджетный федерализм: первые шаги, первые итоги // Сегодня. -1995.-7 июня. С. 5.

81. Лавров A.M. Мифы и рифы российского бюджетного федерализма. М.: Магистр, 1997. - 48 с.

82. Лагутенко Б. Бюджетные корни сепаратизма // Деловой мир. 1994. - 15 апреля. - С. 4.

83. Лексин В., Шведов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ // Вопросы экономики. 1998. - № 3. - С. 18.

84. Лексин В. и др. Как децентрализовать бюджетно-налоговую систему в интересах Федерации и ее субъектов // РЭЖ. 1993. - № 3. - С. 29-34.

85. Лушин С. Бюджетный и платежный кризис // Экономист. 1997. - №4. - С. 40.

86. Любимцев Ю. Противоречия в сфере бюджетного федерализма // Власть. -1997.-№ 5.-С. 14-18.

87. Маневич В.Е. Теоретическое наследие Дж.М. Кейнса и российская экономика: (К идеологии антикризисной политики) // Из истории экономической мысли и народного хозяйства России. Москва, 1996. - С. 236-244.

88. Масленников Г.Б. О месте и роли казначейства в развивающейся платежной системе страны (из опыта сотрудничества органов федерального казначейства и учреждений Банка России в Рязанской области) // Деньги и кредит. 1997. - N 11. - С. 43-46.

89. Местные бюджеты главная финансовая база органов местного самоуправления // Муниципальный менеджмент: Учебн. пос. - М.: Банки и биржи, 1997.-218 с.

90. Мешалкина Р. "Конструкторские проработки" бюджетного федерализма России // Федерализм. 1996. - N 4. - С. 3-20.

91. Моторин М.А. Налоговая политика: что год грядущий нам готовит // Экономика и жизнь. 1995. - 16 июля. - С. 3.

92. На пути к цивилизованному рыночному хозяйству / Отв.ред. Ночевник М.Н. М.: ОАО "АВИАИЗДАТ", 1997. - 264 с.

93. Налоги: снижать или увеличивать? О налоговой системе. // Правда. 1998. -17 июня. - С. 2; 18 июня. - С. 2; 19 июня - С. 2; 20 июня. - С. 2.

94. Нестеренко Т.Г. Итоги исполнения федерального бюджета за I полугодие 1998 г. и задачи по его выполнению // Финансы. 1998. - № 9. - С. 3-4.

95. Николаев В. Три дороги в никуда // Налоги. 1997. - № 23. - С. 7.

96. Новые методы бюджетного регулирования как технология становления и подъема экономики России // Торгово-промышленные ведомости. 1998. -№ 20. - С. 3.

97. Налоговая система РФ: Сборник нормативных документов: В 2-х т. М.: Инфра-М, 1997.

98. О бюджетной классификации РФ. Приказ Министерства финансов РФ от 06.01.98 № 1н. // Финансовая Россия. 1998. - №3. -С. 2-7.

99. Обсуждается концепция бюджетной системы Российской Федерации // Финансы. 1993. - № 5. - С. 3.

100. Общеэкономические концепции функционирования предприятия в условиях рынка. Тольятти: Изд-во Поволж. технол. ин-та сервиса, 1997.

101. Оптимизация распределения налогов между федеральным и региональными бюджетами // Экономист. 1998. - N 5. - С. 55-60.

102. Осадчая И. Бюджет государства: опыт промышленно-развитых стран и российские реалии // Бизнес и политика. 1997. - № 2. - С. 43-51.

103. Павлова JI. Бюджетное финансирование и проблема государственного долга // Экономист. 1996. - № 4. - С. 72.

104. Павлова Л.Н. Бюджетные потоки и проблемы бюджетного регулирования // Финансы. 1996. - № 4. - С. 45-48.

105. Павлова Л.Н. Исполнение бюджетов: задачи и проблемы // Финансы. -1996. -№ 12.-С. 52-55.

106. Павлова А. Источники финансирования бюджетного дефицита // Экономист. 1998. - № 1. - С. 76-79.

107. Панова М. Бюджет: попытки «экономики» // Экономика и жизнь. 1993. - 16 июля. - С. 1.

108. Пансков В. Бюджет реален. Если будут деньги // Экономика и жизнь. -1998.-№4.-С. 3.

109. Пансков В. Муниципальные бюджеты в системе межобластных отношений // РЭЖ. 1998. - № 11. - С. 12., 64-78.

110. Пансков В. Формирование федерального бюджета и межобластные отношения //Финансы. 1994. - № 6. - С. 3-10.

111. Панфиль А.Д., Ефремова А.А. Проблемные вопросы в области налогообложения // Налоговый вестник. 1998. -№ 3. - С. 30-33.

112. Першинков Д. Льготное налогообложение малых предприятий // Экономика и жизнь. 1995. - 16 июля. - С. 12.

113. Петраков Н. Бюджет и политика // Московские новости. 1993. - 5 сентября. - С.7.

114. Петров В.А. Бюджету нужна политическая стабильность // Российские вести. 1995. - 17 января.

115. Петров Ю.А. Бюджет 98: резервы увеличения доходов // РЭЖ. - 1997. -№9.-С. 41-47.

116. Петров В.А. Бюджет-98: приоритеты и финансовые механизмы экономического роста // Финансы. 1997. - N 11. - С. 3-9.

117. Петров В.А. Финорганы и бюджет 1998 г. // Финансы. 1997. - N 7- С.7-9.

118. Пияшева JI.И. По законам военного времени: О росте инфляции и дефиците рос. бюджета. // Новое время. 1995. - № 9. - С. 20.

119. Плущевская Ю., Старикова Л. Исследование финансовых потоков в российской экономике // Вопросы экономики. 1997. - № 2. - С. 117-131.

120. Подпорина И. Современные проблемы бюджетного регулирования // Экономист. 1996. - № 7. - С. 69-78.

121. Позднякова Т.А. Теоретические аспекты взаимоотношений бюджетов в области формирования доходов // Финансы. 1998. - № 8 - С. 10-12.

122. Полежаев Л.К. Регионы ищут доступ к державному кошельку // Российские вести. 1995. - 17 июня. - С.2.

123. Полунина М.С. Республиканский бюджет под контролем // Финансы. -1993.-N5.-С. 24-27.

124. Поляк Г.Б. Анализ территориальных бюджетов // Финансовая газета. -1998.-7 февраля.-С. 5.

125. Постановление Правительства РФ №864 от 27.08.1993г. «О федеральном казначействе Российской Федерации» // Собрание актов и постановлений Президента и Правительства РФ. 1993. - №35. - ст.3320.

126. Постановление Правительства РФ № 749 от 24.07.95г. «Об утверждении порядка централизации в федеральный бюджет средств, поступивших от взимания платы за землю» // Собрание законодательства РФ. 1995. - №31.- ст.3135.

127. Потемкин А. Платежный баланс России за 1995 год // Экономика и жизнь. 1996. - № 22. - С. 4-5.

128. Починок А. Бюджет как зеркало российской экономики // Российские вести. 1994. - 1 июня. - С. 3.

129. Проблемы финансов региона в условиях становления рыночных отношений. Иркутск: ИГЭА, 1997. - 295 с.

130. Проблемы реформирования региональной экономики. Красноярск, 1996.- 178 с.

131. Проблемы прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития регионов в современных условиях Чебоксары: Волго-Вятский региональный центр "Ассоциация содействия вузам", 1997. -190 с.

132. Птицын В.И. Бюджетный федерализм и совершение межбюджетных отношений // Финансы. 1996. - № 9. - С. 7-11.

133. Радченко В.В. О бюджетном дефиците // Финансы. 1992. - N 3. - С. 1518.

134. Регионы России: финансовые аспекты развития. М.: Агенство Информат, 1997. - 222 с.

135. Рогова O.JL, Мастепанова Д.А., Детнева Э.В. Социальный аспект развития финансово-денежной системы России. М.: Ин-т экономики РАН, 1998.- 163 с.

136. Родионова В.М. Бюджетная реформа: содержание и проблемы // Финансы. 1994. - № 8. - С. 3.

137. Росс Д. Скрытые альтернативы российского бюджета // Деловой мир. -1994.-21-27 марта.-С. 9.

138. Савельев В.Н. Финансы и кредит. М., 1994. - 165 с.

139. Савина Т. Первые шаги казначейства // Финансы. 1996. - № 6. - С.25.

140. Садков В.Г., Гринкевич J1.C. Межбюджетные отношения и методические основы определения размеров региональных бюджетов // Финансы. 1997. -N6.-С. 16-18.

141. Самохвалов А. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов в федерации: состояние взаимодействия // РЭЖ. 1996. - № 11-12. - С. 38-45.

142. Санько В. Россию ждет экономический рост: Это возможно, если правительство сократит бюджетный дефицит // Независимая газета. 1998. -7 марта. - С. 4.

143. Салина А. Новое в налогообложении имущества предприятий: Комментарий специалиста // Экономика и жизнь. 1995. - ? апреля. - С. 25.

144. Самуэльсон П. Экономика. В 2-х т. М.: МГП «АЛГОН» ВНИИСИ, 1992.

145. Сарафанова М. Платежный баланс России // Экономика и жизнь. 1994. -7 января. - С. 6.

146. Седов К.В. Распределение налогов между звеньями бюджетной системы // Финансы. 1996. - № 2. - С. 28-31.

147. Семенов Г. Рационализация взаимоотношений между федеральными и региональными бюджетами: пути обновления налогово-бюджетного механизма // Вопросы экономики. 1994. - № 9. - С. 38-51.

148. Сидоров И. Дефицит бюджета и государственный долг О финансовом кризисе. // Юридическая газета 1998. - № 22. - С.З.

149. Сидоров М. Почему пусто в государственной казне: О проекте Федер. Закона "О федеральном бюджете на 1998 г.". // Юридическая газета. 1998. -№ 14.-С. 3-6.

150. Силуанов А. О бюджетной политике Российской Федерации // Финансы. 1993.-№10.-С.З.

151. Синельников-Мурылев С. Налоговая и бюджетная политика: итоги первого года реформ // Вопросы экономики. 1993. - № 2. - С. 87-101.

152. Смирнов А. Уполномочат ли наконец федеральное казначейство // Российская газета. 1997. - 19 апреля. - С. 7.

153. Смирнов И. Секвестр бюджета 97 неизбежен, но он должен быть разумным и законным // Аудитор. - 1997. - № 6. - С. 3-8.

154. Соколов В. Бюджетная стратегия: сокращать расходы или поднимать доходы? // Правда. 1994. - 23 марта. - С. 15-17.

155. Соляникова С.П. Бюджеты территорий. М.: Финансы и статистика, 1993.-96 с.

156. Сорокин В. Лицевые казначейские счета // Финансовая газета. 1997. -№16.-С.З.

157. Строев Е. Корректировка экономических реформ и разработка новой концепции бюджетной политики // Вопросы экономики. 1997. - №1. - С. 77-89.

158. Ступин В. Государство призвало бюджет к порядку // Коммерсант.1997.-№ 18.-С. 58-61.

159. Судьба реформ и реформаторов в России. М.: Изд-во РАГС, 1996. - 4.2. - 376 с.

160. Суховерова Т.Н. и др. Проблемы государственной внутренней задолженности // Банковское дело. 1996. - № 12. - С. 14-18.

161. Тарасенко В. Проблемы бюджетно-налогового федерализма // Диалог. -1996.-N2.-С. 36-41.

162. Тимофеев Е. Ты виноват уж тем, что хочет бюджет денег: О налогообложении. // Экономика и жизнь. 1998. - № 24. - С. 3.

163. Тимонина И. Финансы местных органов самоуправления : Автономия или зависимость? // Япония сегодня. 1995. - N 8. - С. 20-21.

164. Указ Президента РФ №1556 от 08.12.1992 г. «О федеральном казначействе» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. -№24. - ст.2101.

165. Улюкаев А.В. Система межбюджетных отношений в РФ //Финансы.1998.-№2.-С. 13-16.

166. Устиян И. Кейнс и Россия // Экономист. 1997. - N 8. - С. 76-86.

167. Федеральные налоги М.: Бизнес-информ, 1995. - 128 с.

168. Фетисов В.Д. Государственный бюджет: Учеб. пособие. Н.Новгород: Изд-во Нижегор. ун-та о, 1997. - 184 с.

169. Финансы в Российской Федерации в 1992 году. М.: Респ. информ.-изд. центр, 1994. - 80 с.

170. Финансовые ресурсы региона: формирование и использование. -Воронеж, 1994. 50 с.

171. Фонина Т.Б. Экономическое равновесие и занятость в теории Д.М.Кейнса .-М, 1996.-28 с.

172. Ходорович М.И. Бюджетная система и финансовая стабилизация // Проблемы прогнозирования. 1995. - № 4. - С. 91.

173. Ходорович М.И. Проблемы правового обеспечения осуществления комплексной бюджетной реформы в РФ // Хозяйство и право. 1996. - № 3. -С. 73-84.

174. Ходорович М.И. Проблемы межбюджетных отношений в РФ // Финансы. 1995. -№10. -С. 3-8.

175. Хурсевич С.Н. Бюджетный федерализм и бюджетный дефицит // Финансы. 1996. - № 4. - С. 8-11.

176. Хурсевич С. О направлениях совершенствования отношений между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов федерации // Вестник экономики. 1996.-№ 6. - С. 58-59.

177. Шадрин А. Бумажные мины замедленного действия // Деловые люди. -1998.-№89.-С. 54-56.

178. Черноморд П.В. Государственный финансовый контроль в процессе формирования и исполнения бюджета. СПб., 1997. - 122 с.

179. Экономические рычаги в системе хозяйствования / Науч. ред. Пилипенко Н.Н., Сиськов В.И. М., 1997. - Вып. 3. - 283 с.

180. Экономическая история России: Учеб. пособие / Под ред. Бадальянца Ю.С., Терехина В.И. Рязань, 1997. - 277 с.

181. Юдин Е. Регулирование уровня налоговых поступлений при отпуске древесины на корню // Экономика и жизнь. 1995. - ? июля. - С. 21.

182. Юрченко В. Бюджет, налоги и опричнина // Деловой мир. 1994. - 4 мая. -С. 4.

183. Яковлева Е. Другой путь, пусть более сложный О проблеме продолжения бюджетного дефицита. // Деловой мир. 1993. - 30 ноября. -С. 4.

184. Яндиев М.И. Региональные и местные бюджетные системы. М.: ТЕИС, 1997.- 189 с.

185. Gemper В.В. Reformen: Blaupause fur die Marktwirtschaft // Wirtschaftswoche. Dusseldorf, 1991. - 11. Jan. - Jg. 45. N 3. - S. 46-49.

186. Schwarz, R. Chaos oder Ordnung? : Einsichten in die okon. Lit. zur Transformationsforschung. Marburg: Metropolis-Verl., 1995. - 171 S.

187. Woll A. Zum 100. Geburtstag von Walter Eucken // Wirtschaflsdienst. -Hamburg, 1991. Jg. 71. N 1. - S. 44-46.