Использование банковских технологий в казначейской системе исполнения бюджетов и управления бюджетными ресурсами тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Начинкин, Дмитрий Борисович

• Начинкин, Дмитрий Борисович
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Начинкин, Дмитрий Борисович

Содержание.

Введение.

Глава 1. Расчеты и платежи в бюджетном процессе.

1.1. Экономическая сущность платежно-расчетных отношений.

1.2. Теоретические основы функционирования бюджетной системы и исполнения бюджетов.

1.3. Платежно-расчетные технологии и принципы организации казначейских систем исполнения бюджетов.

Глава 2. Анализ и принципы совершенствования процесса формирования доходов и управления средствами бюджетов.

2.1. Современная организация процесса консолидации доходов.

2.2. Анализ эффективности использования единого казначейского счета.

2.3. Методы совершенствования управления средствами бюджетов.

Глава 3. Применение банковских технологий в процессах финансирования бюджетных расходов.

3.1. Проблемы существующей технологии расходования бюджетных средств.

3.2. Развитие механизмов контроля финансовых потоков и бюджетных обязательств.

3.3. Приоритетные направления оптимизации бюджетных финансовых потоков, платежных технологий и казначейских систем.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Использование банковских технологий в казначейской системе исполнения бюджетов и управления бюджетными ресурсами»

Актуальность темы исследования. В настоящее время важное значение отводится анализу действующей практики финансовой работы и изучению законодательных и нормативных документов, регламентирующих финансовые взаимосвязи в обществе. Исследование путей усовершенствования и дальнейшего развития казначейских платежных технологий является весьма актуальным, так как изменение системы исполнения бюджетов всех уровней дает возможности для определения форм и методов наиболее эффективного использования бюджетных средств и показывает пути усиления воздействия финансов на экономику и социальную сферу.

Возникшая в девяностых годах идея отказаться от исполнения бюджетов через негосударственные коммерческие банки хотя и была обязана своим появлением целому ряду накопившихся проблем, однако прежде всего обосновывалась утерянным со стороны государства контролем над технологией финансирования бюджетных учреждений. Между тем, с точки зрения выполнения органами власти своих задач и обеспечения нормального функционирования государственных учреждений, вопросы эффективного расходования бюджетных средств являются наиболее значимыми.

Сегодня, как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях ведутся поиски оптимальной модели системы исполнения бюджета. Так, эффективное управление невозможно реализовать без единого централизованного органа, ответственного, в том числе, и за учет и контроль всех операций по пополнению бюджетного фонда, расходованию и использованию бюджетных средств государственными учреждениями.

На общенациональном уровне существовавшие сложности были частично устранены путем внедрения системы органов федерального казначейства РФ. Однако, в регионах проблема оптимизации механизмов исполнения бюджетов и повышения контроля над использованием бюджетных средств остается актуальной. Поэтому чрезвычайно важно изучить накопленный опыт (включая международный) функционирования систем исполнения бюджетов, проанализировать применяемые технологии, обозначить имеющиеся проблемы, предложив потенциальные варианты их разрешения, и, наконец, рассмотреть возможность создания единой информационно-расчетной системы на территориальном уровне. Такая система должна обеспечить сбалансированность субфедерального (муниципального) бюджета, а также надежность и целевую направленность в использовании финансовых ресурсов.

Актуальность исследования подтверждает и тот факт, что, несмотря на частые нецелевые расходы средств бюджетов, ни в одном из субъектов Федерации пока не внедрено универсальных автоматизированных систем управления финансовыми ресурсами. В целом, анализ фактической ситуации показывает, что еще не во всех регионах РФ завершено создание казначейской системы, а передача функций исполнения бюджетов различного уровня органам казначейства не всегда сопровождается установлением четкого взаимодействия между всему участниками бюджетного процесса. Кроме того, не отрегулированы финансовые и информационные потоки между контрагентами бюджетных расчетов. Все эти аспекты нуждаются в разработке.

В настоящее время требуется собрать и обобщить фактическую информацию о прогрессивных технологиях, применяемых при исполнении бюджетов, и на этой основе разработать перспективную модель организации и функционирования казначейских структур. Особенно важно определить механизмы дальнейшего развития казначейских технологий. Это приведет к использованию большего количества банковских инструментов по управлению денежными средствами и, за счет этого, к повышению оперативности в финансировании госучреждений. С другой стороны, модернизированные в указанном направлении казначейские системы должны способствовать обеспечению мониторинга за своевременным зачислением доходов бюджета и целевым использованием бюджетных средств.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является анализ эффективности действующей казначейской системы исполнения бюджетов как на федеральном, так и на территориальном уровнях и разработка методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию бюджетных финансовых потоков и казначейских систем.

В соответствие с указанной целью в диссертационном исследовании были поставлены и решены следующие задачи:

- исследование специфики и основ функционирования платежной системы РФ;

- изучение принципов и структурных особенностей системы управления государственными финансами, а также роли и функций в ней органов казначейства;

- комплексное исследование и анализ теоретических положений, связанных с организацией безналичных расчетов в бюджетной сфере;

- анализа казначейского метода исполнения бюджетов;

- анализа применяемых в бюджетной сфере платежно-расчетных технологий и банковских инструментов;

- изучение сформированной к настоящему времени законодательной базы, определяющей правовые рамки функционирования органов казначейства, и разработка предложений по устранению противоречий;

- разработка методики централизации казначейских счетов и организации казначейского финансового контроля;

- выявление существующих проблем организации процессов исполнения бюджетов на федеральном и территориальном уровнях и выработка методических рекомендаций по их разрешению;

- разработка и обоснование приоритетных направлений совершенствования казначейских технологий и оптимизации бюджетных финансовых потоков;

- разработка предложений по изменению организационных форм территориальных казначейских структур и расширения их функций за счет применения банковских технологий в практике исполнения бюджетов.

Объект исследования. Объектом диссертационного исследования является организация казначейской системы исполнения бюджетов.

Предмет исследования. Предметом исследования выступают платежно-расчетные технологии, применяемые в процессах исполнения бюджетов.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретическую и методологическую основу составили труды ведущих отечественных и зарубежных экономистов по бюджетному федерализму, банковскому делу, теории организации казначейских систем и истории государственных финансов России. Кроме того, в значительной мере использовалась существующая нормативно-правовая база, в частности, Бюджетный Кодекс РФ, Гражданский Кодекс РФ, Законы о бюджете, Инструкции Центрального банка РФ, Постановления и Распоряжения Правительства РФ, статистические данные и отчеты Министерства Финансов РФ об исполнении бюджетов, отчеты Правительства и финансового департамента г. Москвы.

В работе также были использованы материалы нескольких Всероссийских семинаров и конференций по вопросам развития казначейских технологий, тезисы выступлений участников, публикации в периодической печати.

В диссертации нашли отражение такие научные методы исследования как системный анализ теоретического и практического материала, а также синтез, индукция, методы экспертных оценок и сравнения.

Степень научной разработанности проблемы. Изучение научных работ по теме исследования показало, что в трудах отечественных экономистов данная проблема не нашла достаточно полного отражения. Теоретические вопросы функционирования бюджетов различного уровня и принципы взаимодействия участников бюджетного процесса исследуются в трудах: Л.И. Абалкина, Е.В. Бушмина, С.Дж. Брауна, О.В. Врублевской, A.M. Година, J1.A. Дробозиной, В.В. Журавлева,

A.Г. Илларионова, K.P. Макконелла, И.В. Подпорина, М.В. Романовского, Н.Т. Сав-рукова, П. Самуэльсона, С. Фишера, В. Христенко и др. Их работы имеют большое теоретическое и практическое значение. Однако, деятельность органов казначейства, вообще казначейская система управления государственными финансами в них не подвергались специальному исследованию.

Среди авторов работ, посвященных изучению платежно-расчетных отношений, роли и специфики организации кредитных институтов и банковских технологий, следует выделить прежде всего Э.А. Арустамова, Н.И. Валенцеву, Е.Ф. Жукова,

B.А. Левакова, Н.П. Любушина, Т.П. Митрофанову, И.В. Пегцанскую, В.П. Полякова, О.С. Рудакову, О.И. Сергееву, Д.П. Уайтинга, В.М. Усоскина и др.

Законодательные основы финансового регулирования в бюджетной сфере представлены в работах А. Игудина, Л. Прониной, Г. Крылова, В. Пешехонова, В. Родионовой и др.

Среди работ посвященных исполнению бюджетов различного уровня на основе казначейской системы, особое место занимают исследования Л.А. Бережной, Л. Га-рамфалви, Н.Б. Грошевой, С И. Гусева, П. Десая, Т.Г. Нестеренко, С.Е. Прокофьева, Б.Н. Серкова, A.B. Смирнова, В.П. Ширяева, А. Хешим и других. Ими на основе научного анализа и обобщения результатов практической деятельности разработаны методологические положения функционирования территориальных бюджетов и описаны важнейшие принципы организации казначейских систем.

Вместе с тем, в условиях формирования бюджетной системы как одного из ведущих звеньев государственного управления экономикой многие аспекты методологического и практического характера, связанные с казначейской системой исполнения бюджетов, пока еще не решены.

С учетом этого в настоящее время требуется комплексная разработка вопросов эффективного управления государственными финансовыми ресурсами, оптимального построения казначейской системы, формы организации субфедеральных и муниципальных казначейских структур. В более детальном изучении нуждаются аспекты осуществления мониторинга движения государственных финансовых потоков и контроля расходования бюджетных средств. Кроме того необходимо определение дальнейших путей совершенствования казначейских платежных и расчетных технологий и развития территориальных платежных систем. Все это обуславливает научную и практическую значимость поставленных в настоящей диссертационной работе вопросов, целей и задач.

Научная новизна исследования. Основные научные результаты исследования состоят в следующем:

- установлены факторы, влияющие на эффективное исполнение бюджетов разных уровней. Важнейшие из них - взаимосвязь и взаимодействие субъектов бюджетного процесса, централизация средств бюджетного фонда, адекватное нормативно-методологическое обеспечение и др.;

- уточнена суть процесса управления бюджетными средствами, находящимися на казначейских счетах. Это процесс оптимального построения бюджетных финансовых потоков, приводящий (при сохранении высокого качества контроля) к получению дополнительных доходов и / или экономии в расходах бюджета;

- сформулированы критерии оптимального управления бюджетными финансовыми ресурсами, главными из которых являются высокая скорость перечисления бюджетных платежей, минимальная величина ежедневных остатков бюджетных средств на счетах казначейства, величина дополнительных доходов бюджета, низкие риски потерь или неполного учета бюджетных ресурсов и др.;

- предложены возможные инструменты управления остатками бюджетных средств на счетах, среди которых текущие депозитные операции, срочное размещение ресурсов в обозначенных в исследовании кредитных организациях, инвестиции в ценные бумаги и пр.;

- указаны варианты разрешения конкретных правовых проблем развития казначейской системы, которые заключаются в разработке положений, ограничивающих права бюджетных учреждений на принятие бюджетных обязательств, законов «Об органах казначейства» и «О финансовом контроле в РФ» и др.;

- предложено ввести в БК РФ понятие «управления бюджетными средствами» и классифицировать этот процесс как доходный при соблюдении казначейских процедур контроля;

- разработаны методические рекомендации по повышению заинтересованности регионов в формировании собственных казначейских систем с целью экономии федерального финансирования и развития межбюджетного федерализма. Органам региональной власти следует делегировать право самостоятельного исполнения собственных бюджетов при отсутствии постоянной тенденции получения федеральных дотаций, региональные регулирующие доходы должны формироваться и распределяться на местах;

- для субъектов Федерации и муниципальных образований, исполняющих собственные бюджеты независимо от органов федерального казначейства, предложена организация казначейских структур в качестве кредитных организаций;

- предложены для внедрения в бюджетную практику новые механизмы казначейского исполнения бюджетов, такие как банковские активные операции, клиринговые расчеты, безбумажные технологии учета финансовых ресурсов и др., способные в значительной степени оптимизировать работу органов казначейств.

Практическая значимость работы. Практическая значимость исследования состоит в возможности использования теоретических выводов и практических рекомендаций для организации бюджетного процесса и построения системы органов казначейства в регионах, а также совершенствования механизмов казначейского исполнения бюджета и оптимизации финансовых потоков посредством создания казначейской информационной системы. В частности, практическую значимость имеет модель организации региональных органов казначейства в форме кредитных организаций.

Результаты диссертационного исследования также могут быть использованы при написании учебных и практических пособий и включены в программу специализированных курсов в высших экономических учебных заведениях, а также на курсах повышения квалификации работников, занятых в сфере исполнения бюджетов.

Апробация результатов исследования. Отдельные материалы диссертации, концептуальные выводы и предложения использовались при разработке системы внутригородских бюджетных расчетов Городского казначейства Департамента финансов Правительства г. Москвы и повышении эффективности используемых в городской финансовой практике казначейских технологий.

Ряд положений работы был представлен на межрегиональных научно-практических конференциях и семинарах, посвященных проблемам развития казначейской системы на территориальном и местном уровнях.

Основные выводы диссертации докладывались и были одобрены на Международных Плехановских чтениях (Москва, 2000-2003).

Публикации. Основные положения проведенного диссертационного исследования опубликованы в шести работах, общим объемом 1,8 п.л.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Начинкин, Дмитрий Борисович

Заключение

Обобщая суть проведенного исследования, можно сделать целый ряд выводов.

1. Прежде всего, отметим, что в настоящее время особенно важен переход на казначейский метод исполнения территориальных и местных бюджетов. Это поможет не только развить финансовую самостоятельность территорий и укрепить региональные бюджетные системы, но и сформировать цивилизованные межбюджетные отношения.

2. Полагаем, что органы казначейства должны рассматриваться в качестве ведущего института, на базе которого могут быть сконцентрированы все аспекты координации бюджетных потоков государства, в том числе жесткий контроль и эффективное использование бюджетных средств в процессе реализации государственной деятельности. Чем более централизованным будет процесс принятия финансовых решений, тем прозрачнее и подконтрольнее станет перераспределение бюджетных средств. А значит, увеличится экономический эффект таких операций.

3. Из рассмотренного материала можно также заключить, что в настоящее время акцент в совершенствовании работы казначейства делается преимущественно на развитии платежных технологий и разрешении проблем в области межбюджетных расчетов. Между тем, по нашему мнению, значительного прогресса в процессе исполнения бюджетов можно добиться путем повышения качества управления бюджетными ресурсами, и в частности, остатками на казначейских счетах. Это потребует расширения функциональной составляющей казначейской системы и наделения органов казначейства полномочиями по оперативному управлению средствами бюджетов.

Использование в казначейской практике банковских активных операций для управления бюджетными ресурсами может кардинально оптимизировать процессы исполнения бюджетов.

4. В качестве нового компонента ресурсной базы мы предлагаем рассматривать совокупный остаток денежных средств на счетах казначейства. Это позволит вовлечь в народохозяйственный оборот значительные средства, «омертвленные» на банковских счетах. Проведенное исследование свидетельствует, что процесс управления бюджетными средствами и исполнения бюджетов может рассматриваться как потенциально доходный, когда предпринимаемые методы (операции) не приводят к превышению специально разработанных нормативов риска возможных потерь средств бюджетов. Корректировка законодательных ограничений в таком аспекте будет только способствовать эффективности исполнения бюджета и развитию экономики.

5. На наш взгляд, позиция учета бюджетных средств на беспроцентных счетах требует пересмотра. Текущие остатки, как следует из проведенного анализа, могут составлять крупные суммы. Начисление процентов на них приведет к получению дополнительного дохода, хоть и небольшого, но связанного с минимальным приращением риска.

6. Можно сделать вывод, что проблема предотвращения роста кредиторской задолженности бюджетов сегодня не решена и является актуальной. Считаем, что выход из сложившейся ситуации заключается во введении механизма казначейской регистрации обязательств бюджетополучателей. В свою очередь это позволило бы не только осуществлять качественный учет, но и вывести на более высокий уровень предварительный контроль принимаемых обязательств. Кроме того, поставщики товаров, работ и услуг (т.е. исполнители заказа) также должны иметь возможность до заключения договора получать информацию о платежеспособности бюджетного учреждения, что, в конечном итоге, позволит снизить уровень неплатежей.

Мы также пришли к заключению, что для оптимизации бюджетных расходов и снижения бюджетной задолженности органы казначейства должны обладать возможностями и полномочиями для проведения анализа цен (за поставленные товары и оказанные услуги), а также сметных проверок и экспертиз расходов. Такой подход наполнит реальным экономическим смыслом положения субсидиарной ответственности государства как собственника.

7. Значительного повышения эффективности и значимости финансового контроля можно добиться путем принятия специального закона «О государственном финансовом контроле», в котором следует предусмотреть все аспекты контрольной деятельности и полномочия органов, призванных этот контроль осуществлять.

8. Считаем, что одним из ключевых условий эффективного исполнения бюджета является использование механизма единого счета. Как показало исследование, внедрение единого казначейского счета позволяет консолидировать государственные ресурсы и ускорять их оборачиваемость, вследствие чего повышается степень транспарентности бюджетного процесса, усиливается контроль за целевым использование бюджетных средств. В этой связи, следует интенсифицировать работы по адаптации технологии единого счета для исполнения субфедеральных и местных бюджетов.

9. В структуре исполнительной власти казначейство до сих пор выполняло роль «кассира», «главного бухгалтера» и «контролера» финансовых ресурсов. Сегодня настало время, когда, с целью развития казначейских технологий и повышения эффективности исполнения бюджетов, роль казначейства должна быть расширена до «банкира».

Анализ существующей российской практики, проведенный в данной работе, показал, что сегодня, за редкими исключениями, в работе казначейских структур почти не используются банковские механизмы. Между тем, как показывает опыт стран С-10, их применение во многом оптимизирует бюджетные процессы и неизбежно подталкивает к своевременному совершенствованию используемых бюджетных технологий. К этому выводу можно прийти и опираясь на историю развития казначейских структур.

Полагаем, что важной задачей оптимизации казначейских технологий является решение проблемы предоставления дополнительного сервиса клиентам. Так, перспективной казначейской технологией становится дистанционное управление средствами на лицевых счетах бюджетных учреждений и, как следствие, переход от ручного ввода платежных документов распорядителей и получателей средств бюджета к персонифицированному электронному документообороту и обмену информацией.

10. Возможным определяющим критерием совершенствования, в частности, региональных моделей казначейских систем является, по нашему мнению, наделение органов казначейства рядом функций, характерных для кредитных организаций. В дополнение к активным банковским операциям, еще одним банковским механизмом в казначейской практике могла бы стать система автоматических клиринговых расчетов между плательщиками и получателями бюджетных средств. Это позволило бы ускорить пробег бюджетных средств и улучшить показатели ликвидности бюджетных учреждений.

В этой связи мы пришли к выводу о необходимости создания бюджетной казначейской кредитной организации. Финансовая структура, взявшая на себя ответственность за исполнение бюджета любого уровня, не может полноценно функционировать без своего ключевого звена - бюджетного банковского учреждения. В таком случае необходимо принятие специального федерального закона «Об органах казначейства в РФ».

В итоге наделения органов казначейства статусом кредитной организации, можно добиться повышения эффективности управления финансовыми потоками государства за счет расширения перечня казначейских операций и усиления роли казначейства в бюджетом процессе.

11. Для повышения заинтересованности регионов в формировании собственных казначейских систем (и соответственно, для экономии федерального финансирования и развития межбюджетного федерализма) представляется необходимым считать обязательным исполнение бюджета региона через органы федерального казначейства лишь в том случае, если существует постоянная тенденция получения регионом федеральных дотаций.

12. Наконец, уже на сегодняшнем этапе развития очевидно, что ряд существующих законодательных ограничений исполнения, в частности, региональных и местных бюджетов не отвечает цели оптимизации этих процессов. Практика работы и дальнейшее развитие региональных и местных казначейских систем еще внесет свои корректировки, которые надо будет учитывать в законодательстве.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Начинкин, Дмитрий Борисович, 2003 год

1. Ардабацкий E.H., Ищенко А.Ф. "Саратовское казначейство: Исторический очерк". Саратов: Изд-во Поволжского межрегионального учебного центра, 1997 г. - 126 с

2. Артюхин Р.Е., Бриль Д.В., Букин В.А. "Федеральное казначейство России этапы развития". / Национальный фонд подготовки кадров. Швед.-рос. проект сотрудничества при Министерстве финансов Швеции. - М., 1999 г. - 207 с.

3. Балабанов И.Т., Степанов В.Н. "Бюджетная система РФ". СПб.: Питер, 1995 г.28. "Банки и банковские операции". / Под ред. Жукова Е.Ф., М.: Банки и биржи, 1997 г.

4. Бернар И. и Колли Ж.-К. "Толковый экономический и финансовый словарь". В 2 т.т., пер. с фр. М.: Международные отношения, 1997. - T.I - 748 е., T.II-760 с.

5. Быкова Н И. "Особенности казначейской системы в ведущих странах мира". -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000 г.

6. Годин A.M., Подпорина И.В. "Бюджет и бюджетная система Российской Федерации". Учебное пособие. М.: Издательский Дом «Дашков и К», 2001 г.

7. Голикова Ю.С., Хохлеикова М.А. "Банк России: организация деятельности: Учебник". М.: ДЕКА, 2000 г.36. "Государственные и территориальные финансы: Учебник". / Под общ. ред. Сергеева Л И. Калининград: Янтарный сказ, 2000 г. - 367 с.

8. Журавлев В В., Савруков Н.Т. "Государственный бюджет: Конспект лекций". -СПб.: Политехника, 2000 г.

9. Иванова Н.Г., Маковник Т.Д. "Казначейская система исполнения бюджетов". -СПб.: Питер, 2001 г. 208 с.

10. Ляльков М.И. "Становление и развитие коммерческих банков в России". -М.: изд-во РЭА им. Г.В. Плеханова, 1998 г.41. "Министерство финансов 1802-1902 г.г." М., 1994 г.

11. Обаева A.C. "Теоретические аспекты построения и развития платежной системы". СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1996 г. - 159 с.43. "Основы банковской деятельности (Банковское дело)". / Под ред. Тагирбеко-ва K.P. М.: Инфра-М, 2001 г. - 720 с.

12. Пантелеев А.Ю. "Федеральное казначейство в системе управления государственными финансами: На примере Ульяновской области: Дис. канд. экон. наук". -Саранск: Ульяновский государственный университет (УГУ), 2001 г.

13. Пещанская И.В. "Организация деятельности коммерческого банка: Учеб. пособие". М.: Инфра-М, 2001 г. - 320 с.

14. Уайтинг Д.П. Осваиваем банковское дело: Пер. с англ. / Под ред. Микрюко-ва В. А. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1996 г. - 240 с.1. Периодические издания.

15. Артюхин P.E., Макпева Г.И., "Бюджетный учет и отчетность в РФ и его совершенствование". // Финансы, № 2, 2002 г.

16. Безденежных A.B., Начинкин Д.Б., "Особенности казначейской системы исполнения бюджетов". // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, № 15 (45), 2001 г.

17. Беляев М.К., "Банки Москвы: сегодня и завтра". // Банковское дело, № 5, 1999 г.

18. Бережная Л.А., "Казначейский банк веление времени". // Финансы, № 6, 2001 г.

19. Бережная Л.А., "Успехи и трудности воронежских казначеев". // Финансы, № 4, 2001 г.

20. Березанская Е., "Испытание казначейством". // Ведомости, №234 (316), 20 декабря 2000 г.

21. Булатов М., "Совершенствование безналичных расчетов". // Бухгалтерия и банки, №4, 1996 г.

22. Васильева О., Иванов А., Кузнецов В., Парамонов И. Сергеева М., Шевченко А., "Переход к казначейской системе исполнения бюджета". // Рынок ценных бумаг, №5 (140), 1999 г.

23. Гусев С И., Швецов Ю.Г., "Федеральное казначейство: взгляд на перспективы развития". // Финансы, № 2, 2002 г.

24. Интервью с начальником Главного управления федерального казначейства РФ Нестеренко Т.Г., // Мир за неделю, № 14, 27 ноября 1999 г.

25. Камынкина М., "Опыт организации клиринговых расчетных палат в странах с развитой рыночной экономикой". // Банковское дело, № 1, 1998 г.

26. Клюкова И.Н., "Подведены итоги за 2000 год". // Финансы, № 4, 2001 г.

27. Козин С., "Бюджет на экране монитора. Как на духу?". // Вечерняя Казань, 4 апреля 2001 г.

28. Кочеткова Н. "Платежная система: ближайшие и отдаленные перспективы". // Банковское дело в Москве, № 4, 2001 г.

29. Лебедев Д.О., "Федеральное казначейство и осуществление государственного финансового контроля". // Финансы, № 8, 2002 г.

30. Лопина Л.А., "Учет обязательств бюджета основная процедура эффективного управления расходами". // Финансы, № 5, 2002 г.

31. Лопина Л.А., "Функционирование казначейства в условиях использования единого казначейского счета". // Финансы, № 3, 2002 г.

32. Лутон Т., "Материалы об организации исполнения бюджета во Франции". М., 1996 г. -29 с.

33. Максимов А.В., "Муниципальное казначейства Ростова-на-Дону: год спустя". // Финансы, № 9, 2001 г.

34. Матвеева Ю.В., "Проблемы внедрения единого счета федерального казначейства". // Финансы, № 7, 2002 г.

35. Матвеева Ю.В., "Роль федерального казначейства в процессе управления государственным долгом". // Финансы, № 11, 2002 г.

36. Начинкин Д.Б., "Эволюция казначейской службы в России". // Финансы, №5, 2002 г.

37. Нестеренко Т.Г., "Казначейская система как инструмент эффективного управления государственными финансами". // Финансы, № 3, 2001 г.

38. Нестеренко Т.Г., "Некоторые аспекты учета исполнения федерального бюджета в рамках положений Бюджетного Кодекса Российской Федерации". // Финансы, № 12, 2000 г.

39. Нестеренко Т.Г., "Организационные вопросы исполнения бюджета". // Финансы, № 4, 2002 г.

40. Пансков В.Г., "Проблемы казначейского исполнения доходной части федерального бюджета". // Финансы, № 4, 2000 г.

41. Прокофьев С.Е., "Интеграция банковских и казначейских технологий". // Финансы^« 12, 2001 г.77. "Резервная банковская система России" // Экономика и Жизнь Сибирь, № 7 (121), 2000 г.

42. Романенков А.И., "Казначейства и банк понятия близкие и совместные". // Финансы, № 12, 2002 г.

43. Смородинская Н., "Расчетно-платежные системы: аналитическое представле ние". // Банковские услуги, № 7, 1999 г.

44. Фатеева И., "Федеральное казначейство: механизм финансирования бюджетопо лучателей". // Банковское дело в Москве, № 10, 2000 г.г

45. Динамика остатков средств бюджета г.Москвы на счетах в 2001 г. (млн. руб)к? ¿5» <^ к^' к^ к^ к^о4' о4" о4' о4' ъ4' ъ4'о4 ^о4 о4 о4 о4

46. Диаграмма 1. Динамика остатков средств бюджета г. Москвы на счетах в 2001 г. (млн. руб.)1. Г Ч

47. Динамика остатков средств бюджета г.Москвына счетах в начале 2002 г. (млн. руб)

48. ООО 35 ООО 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000ггП