Инструментарий разработки перспектив развития региональных социально-экономических систем тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Зайцев, Анатолий Александрович

• Зайцев, Анатолий Александрович
• кандидат экономических наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Зайцев, Анатолий Александрович

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К РАЗРАБОТКЕ ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

1.1 Концептуальные положения разработки перспектив развития региональных социально-экоиомических систем

1.2 Ресурсное обеспечение реализации перспектив развития экономики региона

2 .МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗРАБОТКИ ПЕРСПЕКТИВ

РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ

СИСТЕМ

2.1. Механизм управления региональным развитием

2.2 Индикативное планирование развития региональной социально-экономической системы

2.3 Процедура разработки перспектив развития региональной социально-экономической системы

З.ФОРСАЙТ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

3.1 Методика управления рисками реализации перспективных программ развития социально-экономической системы региона

3.2 Имитационное моделирование инвариантного ресурсного обеспечения перспектив развития региональной социально-экономической системы

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Инструментарий разработки перспектив развития региональных социально-экономических систем»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена комплексом взаимосвязанных факторов, определяющих необходимость научно-методического обоснования инструментария разработки перспектив развития региональных социально-экономических систем.

Во-первых, несовершенство разрабатываемых на мезо-экопомическом уровне планов, стратегий и концепций, моделирующих параметры регионального развития, способно вызвать стагнацию в экономике территории и привести к усилению поляризация в масштабах национального хозяйства.

Во-вторых, разработка перспектив развития экономики региона в соответствии с доктриной индикативного планирования позволяет согласовать интересы различных групп стейкхолдеров регионального развития (бизнеса, государства, населения, институтов гражданского общества) на этапе проектирования целевых ориентиров и формализации их в виде программ развития территориальных социально-экономических систем.

В-третьих, международный опыт показывает, что устойчивый рост национальной экономики, а также отдельных пространственно-локализованных подсистем обеспечивается и поддерживается комплексной реализацией результатов научных разработок в области перспективного (стратегического) планирования регионального развития, позволяющих учесть потенциал территории.

В-четвертых, в целях сохранения целостности социально-экономического пространства страны и обеспечения единства архитектуры управленческих воздействий на российские регионы необходима разработка универсальных методических рекомендаций, способствующих продуцированию перспектив развития региональных социально-экономических систем, адекватных целям и задачам развития национальной экономики.

В-пятых, разработка перспектив развития пространственных социально-экономических систем является необходимым элементом региональной поли-

тики, направленной на рациональное использование ресурсов территории в соответствии с приоритетными направлениями обеспечения устойчивого роста и повышения конкурентоспособности экономики региона.

Вышеуказанное определило выбор темы исследования как актуальной и недостаточно проработанной в теории региональной экономики. Диссертационное исследование выполнено в рамках НИР АОЫО ВПО «Институт менеджмента, маркетинга и финансов» на тему «Управление конкурентоспособностью социально-экономических систем в условиях инновационной экономики», номер государственной регистрации 01200952179.

Степень разработанности проблемы. Диссертационное исследование базируется на методологических и теоретических положениях, разработанных российскими и зарубежными учеными, эффективной практике применения на мезо-экономическом уровне инструментария разработки перспектив развития региональных социально-экономических систем.

Общеметодологические основы исследования территориально-локализованных экономических систем заложены в трудах И. Ансоффа, К. Боумена, О. Виханского, И. Гуркова, Г. Гольдштейна, А. Гранберга, П. Друкера, П. Дженстера, В. Ефремова, Г. Клейнера, В. Марковского, Г. Минцберга, А. Наумова, М. Портера, В. Парахиной, Б. Преображенского, И. Рисина, А. Стрикленда, А. Томпсона, Ю. Трещевского, А. Чандлера, 4 К. Шоулза и многих других.

Различные аспекты проблемы разработки перспективных планов управления региональной экономикой рассматривались в работах Ю. Анисимова, Е. Колесничепко, В. Лексина, Е. Мишон, В. Петросянца, X. Ричардсона, Н. Сироткиной, А. Черииковой.

Особенностям инструментального обеспечения разработки перспектив развития региональной экономики посвящены работы И. Аакера, А. Букреева, Ю. Вертаковой, А. Гапонепко, А. Панкрухина, В. Плотникова, П. Сперроу, Е. Сибирской, Е. Смирновой, О. Уильямсопа, Д. Хасси, Дж. Ходкинсона.

Несмотря на значительное количество научных трудов в указанной проблемной области, остаются рецессивными и дискуссионными важные в теоретическом, методическом и практическом планах вопросы, связанные с определением эффективного инструментария, направленного на научное обоснование, содержательную интерпретацию и методическое обеспечение процесса разработки перспектив развития региональной социально-экономической системы.

Актуальность названной проблемы, усиливающаяся необходимость ее практического решения определили выбор темы, объекта и предмета исследования, обусловили постановку цели и задач диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в развитии теоретических положений, механизмов и инструментария разработки перспектив развития региональных социально-экономических систем. Необходимость достижения цели потребовала решения следующих задач:

- обосновать концептуальный подход к разработке перспектив развития региональной экономики;

- разработать механизм управления региональным развитием и его инструментальное обеспечение;

- определить комплекс мер, необходимых для разработки перспектив развития региональной социально-экономической системы;

- обосновать методические приёмы управления рисками при разработке и реализации перспектив развития региональной социально-экономической системы;

- разработать имитационную модель финансирования приоритетных программ развития региональной социально-экономической системы.

Область исследования: Исследование выполнено в рамках п. 3 паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика ВАК Минобрнауки РФ (3.10 Исследование традици-

онных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем; 3.13. Инструменты сглаживания пространственной поляризации (федеральные трансферты, инвестфопд, фонд региональной поддержки, налоговая система и др.), эффективность их применения; полюса и центры роста в региональном развитии; 3.15 Инструменты разработки перспектив развития пространственных социально-экономических систем. Прогнозирование, форсайт, индикативное планирование, программы, бюджетное планирование, ориентированное на результат, целевые программы, стратегические планы).

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются региональные социально-экономические системы. Прикладные исследования и расчеты в диссертации выполнены на примере социально-экономической системы Воронежской области.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, опосредующие процессы воздействия органов власти и управления, институтов гражданского общества на условия функционирования и перспективы развития региональных социально-экономических систем.

Теоретико-методологической основой исследования послужили общенаучные методы познания, в первую очередь, диалектический и историко-логический, а также методы структурно-функционального анализа, эмпирического обобщения, сравнения и группировок, имитационного моделирования, табличные и графические приемы визуализации статистических данных, программно-прогнозный и абстрактно-логический методы.

При обосновании перспектив развития региональной социально-экономической системы применялись системный и ситуационный подход.

Информационную основу исследования составили официальные данные Министерства регионального развития РФ, Министерства экономического развития РФ, Федеральной службы государственной статистики, департамента экономического развития Воронежской области, публикации в научных изда-

ниях по изучаемой проблеме, оперативная информация о деятельности органов государственной власти РФ, материалы сети Интернет.

Рабочая гипотеза исследования состоит в научном предположении, что решение проблемы выявления перспективных направлений развития региональной экономики зависит от степени разработанности концептуальных положений, раскрывающих функциональное содержание управления пространственно-локализованными экономическими системами, а также от совершенства применяемых на практике инструментов разработки перспектив развития региональных социально-экономических систем, являющихся средствами реализации функций управления территориями и позволяющих осуществить планирование параметров развития региональной экономики, организацию мезо-экономического взаимодействия и контроль достижения плановых параметров.

Научная новизна результатов исследования состоит в решении важной научной задачи, заключающейся в теоретико-методическом обеспечении процесса разработки перспектив развития региональной социально-экономической системы с учетом научно-практических мер, определяющих выбор и применение инструментария, необходимого для их реализации.

К наиболее значительным новым научным результатам относится следующее:

- обоснованы концептуальные положения разработки и реализации перспектив развития региональной социально-экономической системы, содержательно отличающиеся постановкой цели и задач, выделением совокупности факторов мезо- и макроэкономического уровня, влияющих на разработку и реализацию перспектив развития экономики региона, обоснованием инструментария, подлежащего применению в практике определения перспективных направлений регионального развития и дифференциацией программной документации,, формализующей перспективы развития региональной социально-экономической системы;

- разработай механизм управления региональным развитием, отличающийся параллельно-последовательным согласованием видов управленческой деятельности, обособленных в такие функции управления, как планирование регионального развития, организация взаимодействия субъектов региональной экономики, контроль за реализацией плановых мероприятий, средством реализации которых является инструментарий разработки перспектив развития региональной социально-экономической системы, включающий в себя стратегическое соглашение межу субъектами региональной экономики, дорожные карты, программу регионального развития, модель ресурсного обеспечения реализации перспектив регионального развития, процедуру формирования центров регионального развития;

- предложена процедура разработки перспектив развития региональной социально-экономической системы, учитывающая функциональное содержание управления региональным развитием, структурно отличающаяся выделением подготовительного, аналитического, проектировочного, реализационного и оценочного этапов, содержащих мероприятия, подлежащие реализации в соответствии с программой регионального развития, и способствующие формированию в регионе центров культурных событий, аграрного производства, логистического и научно-образовательного центров, соответствующих перспективам развития социально-экономической системы Воронежской области;

- разработаны методические приемы управления рисками при реализации перспектив развития региональной социально-экономической системы, соответствующие авторской типологии рисков и включающие в себя классификацию рисков, составление реестра рисковых событий, оценку рисков в разрезе отдельных перспектив развития региональной социально-экономической системы, ранжирование рисковых событий в зависимости от вероятности их проявления, согласование мер по предупреждению рисковых событий в зависимости от их рейтинга, определение резервов (финансовых, временных, материальных) для каждого рискового события с последующим

агрегированием оценки рисков, позволяющие реализовать сценарный подход к управлению рисками, направленный на минимизацию возможных потерь за счет переориентации на альтернативные варианты обеспечения ресурсами при неблагоприятной экономической ситуации;

- разработана мультивариантная программа реализации перспектив развития региональной социально-экономической системы, основывающаяся на результатах экономико-математического моделирования, отражающих зависимость между наполняемостью регионального бюджета за счет поступлений от градообразующих предприятий и возможностью финансирования проектов, включенных в программу комплексного развития территории, обеспечивающая достижимость планово-прогнозных результатов развития экономики региона при различных вариантах ресурсного обеспечения.

Теоретическая значимость исследования состоит в теоретико-методическом обеспечении разработки перспектив развития региональной социально-экономической системы.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что в работе получены выводы и разработаны рекомендации, адресованные государственным (исполнительным) органам власти и управления федерального, регионального и местного уровней, менеджерам предприятий и организаций, образующих региональную социально-экономическую систему, и подлежащие применению при совершенствовании инструментов и методов разработки перспектив развития региональной социально-экономической системы.

Отдельные положения работы, содержащие в себе концептуальные положения разработки и реализации перспектив развития региональной социально-экономической системы, касающиеся разработки стратегического соглашения между участниками региональной экономики, стратегии формирования центров развития региональной экономики применимы в преподавании и изучении курсов «Менеджмент», «Стратегический менеджмент», «Управление

изменения», «Государственное регулирование экономики», «Система государственного и муниципального управления».

Апробация результатов исследования. Основные выводы диссертационного исследования докладывались на международных научно-практических конференциях: «Коммуникативные процессы в бизнесе и менеджменте. Организационная коммуникация - 2009» (Воронеж, 2009), «Актуальные проблемы экономики, социологии и права в современных условиях» (Пятигорск, 2010), «Механизмы развития социально-экономических систем региона» (Воронеж, 2011), «Современные тенденции развития теории и практики управления в России и за рубежом» (Ставрополь, 2011).

Результаты исследований в части разработки концептуальных и методических положений по совершенствованию инструментария разработки перспектив развития региональной социально-экономической системы:

- приняты к использованию Департаментом экономического развития Воронежской области;

- внедрены в Богучарском муниципальном районе Воронежской области

- внедрены в учебный процесс АОНО ВПО «Институт менеджмента, маркетинга и финансов» при совершенствовании научно-методического обеспечения курсов «Государственное регулирование экономики», «Система государственного и муниципального управления» (подтверждено документами).

Основные результаты диссертации отражены в 14 работах общим объемом 30,16 пл., авторский объем - 11,70 пл., в том числе в четырех статьях в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ 1С РАЗРАБОТКЕ ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

1.1 Концептуальные положения разработки перспектив развития региональных социально-экономических систем

В настоящее время находятся все основания для констатации того, что стратегическое управление региональными экономическими системами представляет собой отдельное самостоятельное направление экономических исследований и позиционируется большинством теоретиков как «управленческая деятельность, направленная на достижение поставленных целей в условиях нестабильной, конкурентной, рыночной среды»1. Уточняя данный тезис, А. Черникова указывает, что «стратегическое управление региональной социально-экономической системой представляет собой процесс, который включает стратегическое планирование (выбор стратегических целей, разработку стратегии развития, ее реализацию) и целенаправленное, согласованное и своевременное формирование производственного и управленческого потенциалов, что в комплексе обеспечивает эффективную деятельность экономической системы в будущем»2.

Однако, начиная с 60-ых годов прошлого века, с момента демаркации стратегического и оперативного управления, стратегическое планирование охватывало, в основном, микроуровень экономики - хозяйствующий субъект, предприятие, корпорацию (родоначальниками стратегического планирования

3 1

на уровне предприятия считаются К. Эндрюс , И. Ансофф', обосновавшие процедуры разработки стратегии роста корпораций - А.З.). В этой связи развитие стратегического управления региональной экономикой происходило на основе «теоретического бенчмаркипга», т.е. путем заимствования концептуальных подходов стратегического менеджмента, что нередко приводило к про-

1 Стратегическое управление: регион, город, предприяше: монография / Под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранбер-га,А.П. Егорпшна. М.: Экономика, 2005.-С.138-142

2 Черникова A.A. Методологические аспекты стратегического развития региональных территориально-промышленных комплексов / А. А. Черникова. - М. : Мзд-во ООО «Истоки», 2008. - 163с.

3 Andrews К. R. The Concept of Corporate Strategy. Dow Jones-Irwin: Homewood, IL. 1971.

4 Ансофф И. Стратегическое управление: пер. с англ. / И. Ансофф. - М.: Экономика. 1989. -519 с.

тиворечивым результатам, вызываемым некорректностью попыток переноса микроэкономического управленческого инструментария па уровень региональных социально-экономическим систем.

Вместе с тем, следует признать, что различия между стратегическим менеджментом и стратегическим управлением региональным развитием не уничтожают их базового предназначения, заключающегося в обеспечении удовлетворения существующего и потенциального спроса на продукцию и услуги, что делает необходимым и целесообразным изучение теории стратегического планирования на всех уровнях управления, в первую очередь, на микроэкономическом уровне.

Так, анализ результатов внедрения перспективных планов в корпорациях, проведенный И. Ансоффом3 позволяет сделать вывод о том, что диагностировать стратегическое планирование можно, лишь исследуя процесс стратегического управления, т. е. реализации перспективных планов. При этом, рассматривая технологии реализации стратегий, И. Ансофф утверждает, что изменения в плане и способах его реализации зависят от верного «сканирования» среды обитания и выделяет три источника информации, которые вносят свой вклад в этот процесс:

внутренний опыт работы организации, позволяющий с применением метода экстраполяции обеспечить прогнозирование будущих тенденций;

индикаторы, предоставленные из внешней среды, указывающие на возможные отклонения от результатов;

возможности, компетенции и ресурсы ESO, получившие в теории и практике планирования название «сильные и слабые стороны»6.

В работах по стратегическому управлению И. Ансофф, акцентирует внимание на адаптации стратегий к изменениям в процессе их реализации, на оценке и мониторинге стратегий.

У. Кинг, Д. Клиланд считают, что «..стратегическое планирование в общем случае представляет собой процесс определения целей организации (со-

п

циально-хозяйственной структуры)... и их изменений ...» .

5 Ансофф И. Стратегический менеджмент: пер. с англ. / И. Ансофф. - М.: Экономика. 1989. -519 с.

6 Там же

Р. Каплан, Д. Нортон предложили для оценки стратегической деятельности компаний применять систему сбалансированных показателей (ССП). Для конкретизации показателей ССП учеными была разработана карта стратегии, позволяющая визуализировать представление стратегических возможностей организации: «В наш информационный век стратегия должна реализовываться на всех организационных уровнях. Люди должны изменить свое поведение и принять новые ценности. Ключ к такой трансформации - отношение к стратегии как к центральному звену процесса менеджмента. Стратегию нельзя осуществить, если она непонятна, ее нельзя понять, если она не сформулирована. Раз мы намереваемся создать такой процесс менеджмента, с помощью которого станем реализовывать стратегию, сначала нужно построить надежную и последовательную структуру для описания стратегии»8.

Анализируя процессы реализации стратегий в организациях, Р. Каплан и Д. Нортон утверждали, что: «внедрению стратегий в жизнь препятствует сама система организации. Если бы это была не система управления, а человеческий организм, то мы с вами наблюдали бы смертельно больного пациента. Мозг не функционирует (на обдумывание стратегии времени нет), тело не получает никаких сигналов от мозга (нет взаимосвязи между стратегическими намерениями и действиями), зрение отсутствует (нет обратной связи)»9.

Исследования указанных выше и многих других авторов были положены в основу формирования стратегического управления региональными экономическими системами, причем как самостоятельного направления исследования, характеризующегося собственным инструментарием, который, однако, подлежит развитию и совершенствованию. Так, в ходе обзора различных литературных источников в области стратегического управления региональной экономикой были обнаружены теоретические пробелы, заключающиеся в несовершенстве методического обеспечения разработки перспектив развития региональной экономической системы. В зарубежных и отечественных изданиях,

7 Кинг У. Страюгичсское планирование и хозяйственная политика: Пер с англ. / У. Кинг, Д. Клиланд. - М.: Прогресс, 1982. -280 с.

8 Каплан I1. Организация, ориентированная на стратегию: Пер с англ. / Р. Каплан Р., Д. Нортон. - М.: Олимп-

Бизнес, 2003 -345 с. I ам же

посвященных стратегическому планированию, лишь около 5 % информационного поля занимают рекомендации по реализации стратегии на предприятии и почти полностью отсутствуют рекомендации по реализации перспективных планов па мезоэкономическом уровне управления.

Методы и инструменты управления реализацией перспективных планов практически отсутствуют как в теоретических разработках, так и в стратегических планах городов и регионов, о них лишь упоминается как о необходимой составляющей стратегий.

Понимая, что региональные стратегии должны определять приоритетные направления социально-экономического развития, важные для жизнеобеспечения населения и деятельности предпринимательских структур, следует акцентировать внимание на регулировании процедур разработки и реализации перспектив развития региональных социально-экономических систем.

Схематично цикл стратегического планирования экономического развития региона, по мнению А. Гапоненко, А. Паикрухина может быть представлен в следующем виде:

- определение целей развития;

- аиализ внешней среды развития;

- определение сильных и слабых сторон региона;

- использование имеющихся и создание новых местных преимуществ;

- разработка концепции развития;

- разработка плана конкретных действий для осуществления стратегий;

- анализ эффективности и результативности, корректировка целей и методов их достижения10.

Редакционное название этапов стратегического планирования и их количество, трансформируются у разных авторов11, однако их идеология не изменяется.

Свою реализацию стратегическое планирование регионального социально-экономического развития получает в разрабатываемых на мезоэкономиче-

10 Общий и специальный менеджмент /под ред. АЛ. Гапоненко, А.П. Паикрухина. - М.: РАГС, 2001. - 568 с.

"Региональная социально-экономическая политика: теория, мировая и российская практика/ Под ред. Б.Г. Преображенского, Ю.И. Третейского. - Воронеж, Научная книга, 2005. -344 с.

ском уровне плановых документах и регламентах. При этом, трансформация инструментов теории управления применительно к практике территориального планирования носит неоднозначный характер. С одной стороны, децентрализация в планировании предполагает применение оригинальных технологий стратегического планирования па уровне региона и муниципалитета, с другой стороны - реализация стратегий развития в большинстве регионов невозможна без использования внешних ресурсов, преимущественно финансовых, привлекаемых с федерального уровня, что обусловливает необходимость встраивания региональных перспективных планов в систему стратегического развития страны.

Опираясь не теоретический базис, процесс разработки перспектив развития региональной экономической системы регламентируется целым рядом законодательных и нормативно-правовых документов. Прежде чем представить обзор важнейших из них, проведем этимологический анализ понятий, характеризующих проблемное поле исследования, таких как «стратегия», «план», «перспектива», «программа», «концепция».

Н. Сироткина, С. Карпачев, обобщая подходы отечественных и зарубежных исследователей к определению понятия «стратегия», делают вывод о том, что, как правило, стратегия «рассматривается как обобщенная модель действий для достижения поставленных целей путем координации и распределения ресурсов предприятия, как набор правил для принятия решения»12 и указывают на то, что процессе разработки стратегии включает в себя «определение миссии, постановку целей управления, формулировку и реализацию стратегии»13, что соответствует содержанию процесса стратегического управления.

В табл. 1.1 сгруппированы подходы различных исследователей к определению основного содержания понятия «стратегия».

|2Сироткина Н.В. Стратегическое управление отраслевыми холдингами / Н.В. Сироткина, С.И. Карпачев. — Воронеж: ИПЦ «Научная книга», 2010. -224 с.

13 т

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Зайцев, Анатолий Александрович

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Анализ положения дел с разработкой стратегией развития в регионах России и механизмов реализации позволяет сделать вывод, что существенным фактором, тормозящим этот процесс, является недостаточное проработка методологического обеспечения этих процессов. Необходимо научно обосновать регламенты разработки и реализации региональных стратегий на основе имеющихся теоретических постулатов и компаративного анализа формирования и реализации перспективных планов развития регионов.

Совокупность факторов, определяющих ход реализации стратегии в регионах, можно сгруппировать следующим образом:

- качество проработки стратегического документа, проблема заключается в том, что возникает диссонанс между продекларированными целями исполнительных органов власти и имеющимися или возможными к мобилизации ресурсами;

- изменения во внешней среде, в разработанных стратегиях регионального развития недостаточно полно учитывается влияние трансформаций во внешней среде, а при управлении реализацией стратегий не учитывается возможность управления изменениями;

- установление стратегического консенсуса между органами власти, предпринимательскими структурами, населением;

- преемственность властных структур при реализации стратегии.

- неопределенность механизма «прорыва» от стагнации к позитивной экономической динамике;

- распределение ресурсов между приоритетными направлениями происходит непоследовательно, синхронно появлению кризисных зон развития в регионах часто изменяются стратегические позиции, что сказывается в конечном итоге на достижении стратегических целей;

- неразвитость системы управления рисками при реализации перспективных планов, способы преодоления рисковых событий не носят системного характера, не подтверждены лучшей практикой реализации территориальных стратегий;

- отсутствие действенной системы ответственности за результаты реализации перспективных планов, несовершенство мониторинга процессов реализации стратегии.

Сущность управления реализацией стратегии регионального развития состоит в формировании комплекса процедур по построению механизмов, обеспечивающих логическую последовательность воплощения в регионе приоритетных направлений перспективного развития:

- формирование консенсуса стратегических интересов власти, бизнес структур, общественно-политических организаций, населения с целыо получения синергетического эффекта при их взаимодействии;

- организация управления изменениями, в том числе повышение адаптивности региональных, социально-экономических систем к трансформации внешней и внуфснней среды;

- формирование системы управления рисками при выполнении проектов и программ;

- распределение ресурсов при осуществлении направлений развития, ориентация на мультипликативные эффекты развития;

- внедрение системы административной и иной ответственности за принятые управленческие решения в отношении реализации перспективных планов развития;

- создание информационных полей, базирующихся на достоверных источниках информации, адекватно отражающих степень достижения стратегических целей, обеспечивающих публичность, прозрачность реализации перспективных планов.

2. Бренд территориального образования может выступать инструментом управления развития региона и являться одним из системообразующих ресурсов стратегического развития региона. Проведение брендинга территории должно учитывать и проведено в формате следующих этапов: 1. Подготовительный этап: включающий исследование базовой стратегии региона, определение направлений развития территории, структуры социальной и экономической сфер. На этом этапе определяются стартовые позиции брендируемой территории. 2. Аналитический этап: заключающийся в исследо

137 вании потребностей 11а конкретный бренд территории во внешней среде, сопоставление уже существующих брендов территории, уточнение ключевых преимуществ территории, оценка ресурсов, которыми располагает регион. 3. Проектирование: включает создание концепции использования преимуществ территории для достижения поставленных стратегических целей, формирование программы создания бренда. 4. Реализация: согласование и утверждение программы брендирования властными структурами, определение структурного подразделения ответственного за создание и реализацию бренда. 5. Оценочный этап: определение эффективности бренда территории, чаще всего определяется как влияние территориального бренда на привлечение внешних потребителей: инвесторов, трудовых кадров, туристов и т.п.

3. Моделирование динамики социально-экономических региональных процессов выполнено с учетом характерных особенностей:

- регион рассматривается как сложная слабоструктурированная система, системное моделирование которой предполагает выявление большого количества сложных взаимосвязанных причинно-следственных связей между факторами, рассматриваемыми в описании сложной системы, результат действия которых не всегда очевиден при принятии решений, в описании, структуризации объекта моделирования присутствует большая доля экспертных знаний;

- региональные системы - стохастические, исследование которых необходимо выполнять в условиях неопределенности и неоднозначности;

- регион - социальная система, поэтому в пей доминируют и учитываются природные и психологические (связанные с интересами людей и др.) факторы и риски.

Построение многовариаптиых перспектив трансформации деятельности градообразующих предприятий на основе имитационного моделирования позволило спрогнозировать уровень бюджетных доходов территории, чго коррелируечся с возможностями инвестирования бюджетных средств в проекты и программы, включенные в стратегию.

Нами предложена многовариантная система восполнения финансовых ресурсов, выступающих в будущем «полюсами роста», что создаст предпосылки увеличения бюджетных доходов:

-содействие развитию брендовых предприятий малого и среднего бизнеса, что требует формирования специальной программы с соответствующими мерами государственной поддержки па уровне региона ; лоббирование поддержки на федеральном уровне развития градообразующих предприятий, имеющих межрегиональное значение. В Воронежской области это:

-проект строительства второй очереди Нововоронежской атомной станции, реструктуризация ОАО «ВАСО», реструктуризация, диверсификация деятельности ОАО «Павловскгранит», диверсификация расширение производства ОАО «Мипудобреппе». В случае переориентации градообразующих предприятий необходимо провести корректировку стратегии развития, уточнить среднесрочные программы; недостаток собственных финансовых ресурсов для выполнения инвестиционных социальных проектов, включенных в программы, может быть восполнен за счет привлечения кредитных ресурсов под гарантии федерального и местного бюджетов. В первую очередь это должно касаться реализации инвестиционных проектов, имеющих ключевое значение для развития региональной социально-экономической системы, (например, реконструкция коммунальных сетей); мобилизации средств частных инвесторов для проектов, обладающих высоким коммерческим результатом в будущем, таких как строительство мульти модальных логистических центров.

4. Система управления риками при реализации стратегии в регионе должна включать следующие элементы:

Первый элемент. Анализ внутренней среды региона включает в себя исследование рисковой среды и определение рисковых ситуаций.

Элемент второй. Выявление рисковых событий. Заключается в составлении общего перечня (реестра) явлений, которые могут возникнуть и оказать положительное или отрицательное влияние на реализацию стратегии, на

139 достижение ее целей при выполнении среднесрочных комплексных программ развития региона.

Элемент третий. Количественная оценка рисков.

Элемент четвертый. Разработка мероприятий по преодолению негативных рисковых событий (перенос риска, воздействие на риск, прекращение риска, толерантность к риску).

Элемент пятый. Разработка мероприятий по использованию позитивных рисковых событий.

Элемент шестой. Мониторинг появления и преодоления рисковых ситуаций.

Элемент седьмой. Корректировка мероприятий по преодолению негативных рисковых событий.

5. В работе предложено совершенстовагь Закон Воронежской области от 01.11.2011 г. № 151-03 «О государственно-частном партнерстве в Воронежской области», включив в него статью «О заключении Соглашения между органами власти, бизнес-структурами и гражданским обществом о полномочиях и ответственности сторон при реализаии стратегии социально-экономического развития региона». Разработаны предложения по совершенствованию мониторинга реализации стратегии при помощи инструмента дорожных карт. Предложены проекты Стратегчиеского Соглашения и Административного Регламента выполнения государственной функции по разработке, заключению и мониторингу Стратегического Соглашения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Зайцев, Анатолий Александрович, 2013 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Федеральный закон № 115-ФЗ от 20 июля 1995 г. «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ»

2. Закон Липецкой области №10-03 от 25 октября 2006 г. «О Стратегии социально-экономического развития Липецкой области»

3. Закон Воронежской области №114-03 от 20 ноября 2007 г. «О стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу»

4. Закон Тамбовской области № 512-3 от 29 апреля 2009 г. «О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года»

5. Закон Воронежской области № 65-03 от 30 июня 2010 г. «О стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу»

6. Закон Ивановской области № 22-03 от 11 марта 2010 г. «О Стратегии социально-экономического развития Ивановской области»

7. Закон Воронежской области № 151-03 от 01 ноября 2011 г. «О государственно-частном партнерстве в Воронежской области»

8. Постановление Правительство Московской области № 116/49 от 15 декабря 2006г. «О стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 г.»

9. Постановление Губернатора Ярославской области №572 от 22 июня 2007 г. «О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 г»

10. Постановление администрации Брянской области №604 от 20 июня 2008 г. «Стратегия социально-экономического развития Брянской области до 2025 года»

11. Постановление Правительства Белгородской области №27-п от 25 января 2010 г. «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года».

12. Требования к стратегии социально-экономического развития субъекта РФ: Приложение к Приказу Министерства регионального развития РФ от 27 февраля 2007 г. № 14

13. Утвержденная приказом Минтранса России № 94 от 31 июля 2006 г «Стратегия развития транспорта Российской Федерации на период до 2010 года»

14. Аакер Д. Стратегическое рыночное управление: учебник / Д. Аакер. - СПб.: Питер, 2002.-496 с.

15. Абалкин Л.И. и [др.] Новая парадигма устойчивого развития России (комплексные исследования проблем устойчивого развития) / под ред. В.А. Коптюга и др. - М.: Academia, 2000. - 345 с.

16. Акофф Р. JI. Планирование будущего корпорации: пер. с анг./ М.: Сирин, 2002.-289 с.

17. Ансофф И. Стратегическое управление: пер. с англ. / под ред. Л. И. Евенко. - М.: Экономика. 1989. - 519 с.

18. Архипов А. Экономический словарь/ А. Архипов. -М.: Проспект -2005.-672 с.

19. Анфилатов В. С., Емельянов А. А., Кукушкин А. А. Системный анализ в управлении / под ред. А. А. Емельянова. - М.: Финансы и статистика, 2006.-368 с.

20. Балдерьяп И. Маркетинг территории: учебное пособие / под науч. ред. д-ра экон. наук, профессора Г. Л. Багиева. - СПб.: СПбГУЭФ, 2007. -344 с.

21. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. Как управлять капиталом? / И.Т. Балабанов - М.: Финансы и статистика, 1994. - 384 с.

22. Балдин K.B. Управление рисками: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления / К. В. Балдин, С. Н. Воробьев. - М.: Юнити-Дана, 2005 - 189 с.

23. Бачкаи Т., Месена Д., Мико Д., Сеп Ё., Хусти Э. Хозяйственный риск и методы его измерения: пер. с венгер. /КЛ. Горфана, Н.М. Озимка. -М.: Экономика, 1979. - 184 с.

24. Боков В.В. и [др.] Предпринимательские риски и хеджирование в отечественной и зарубежной экономике / Академия русских предпринимателей / В.В. Боков, П.В. Забелин, В.Г. Федцов - М.: Приор, 1999. - 128 с.

25. Благов IO. Е. Альфред Д. Чапдлер и история бизнеса / Ю. Е. Благов// Вестник Санкт-Петербургского ун-та. 2002. -№4. - С. 95

26. Боумен К. Основы стратегического менеджмента: пер. с англ. / под ред. JI. Г. Зайцева, М. И. Соколовой. - М.: Банки и биржи, 1997. - 175 с.

27. Бублик П.Д. и [др.] Стохастическая оптимизация риска как ресурса в экономических системах / II. Д. Бублик, И. И. Голичев, С. А. Горбатов. -Уфа: Башкир. Гос. Университет, 2000. - 178 с.

28. Булатова A.C. Экономика: учебник / под ред. Булатова A.C. -М.: Юристъ, 2002.-896 с.

29. Бусленко II.П. Моделирование сложных систем / Н.П. Бусленко. -М.: Наука, 1968.-356 с.

30. Буянов В.П. и [др.] Рискология. Управление рисками / В.П. Буянов, К.А. Кирсанов, JI. М. Михайлов. - М.: Экзамен, 2002. - 383 с.

31. Бланк И.А. Финансовый менеджмент: учебник / Бланк И. А. -М.: Финансы и статистика, 2004. - 654 с.

32. Важенина И.С. Теоретико-методологические основы определения сущности репутации территории/ И. С. Важенина. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2006. - 195 с.

33. Василик О. Д. Teopia фшанЫв: Пщручпик. / О. Д. Василик -К.:НЮС, 2000.-416 с.

34. Вечканова, Г. Р. Словарь рыночной экономики / Г. С. Вечканов, Г. Р. Вечканова; под ред. Г. С. Вечканова (общ. ред.). - СПб.: Петрополис, 1995. - 358 с.

35. Виханский О. С. Стратегическое управление: учебник / О. С. Виха-нский. - 2-е изд., перераб. и дон. - М.: Гардарика, 1998. - 296 с.

36. Виханский О. С., Наумов А. И. Менеджмент: учебник /О. С. Виханский, А. И. Наумов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономистъ, 2006. -670 с.

37. Глазычев В. JI. Политическая экономия города: учеб. пособие/ В. Л. Глазычев-М.: Депо, 2009. - 192 с.

38. Глазычев B.J1. «Стратегии территориального развития России (к технологиям общественно государственного партнёрства)». Доклад Комиссии по региональному развитию Общественной палаты РФ. М., 2008.

39. Глущенко В.В. Управление рисками. Страхование - Железнодорожный / В. В. Глущенко. - МО, ООО НПЦ «Крылья», 1999. - 336 с.

40. Грант Р. М. Современный стратегический анализ пер. с англ. / под ред. В.Н. Фунтова. - СПб.: Питер, 2008. - 560 с.

41. Грапберг, А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов. / А. Г. Грапберг. 4-е изд. М.: ГУ ВШЭ, 2004.-495с.

42. Гранатуров В. М. Экономический риск. Сущность, методы измерения, пути снижения / В. М. Гранатуров. - М.: Дело и сервис, 2010. - 208 с.

43. Греков Д. А. Общественно-частное партнерство - стратегический ресурс развития экономической основы местного самоуправления/ Д.А. Греков// авторефер. дисс. ... кандидата экономических наук по специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: менеджмент». -Воронеж, - 2012. -22 с.

44. Годин A.M. и [др.] Брендипг: учебное пособие / Годин A.M., Дмитриев A.A., Бабленков И.Б. - М.: Дашков и К0, 2004. - 363 с.

45. Горчаков В. В. Мировые информационные ресурсы: новые возможности минимизации рисков / В. В. Горчаков, О. В. Голодова. - Владивосток: Владивосток, фил. Рос. тамож. акад. 1998. -209 с.

46. Дамодаран А. Стратегический риск-менеджмент: принципы и методики/ пер. с апг. -М.: Вильяме, 2010. -496 с.

47. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление / Ю. С. Дулыциков. -М.: РАГС, 2001.-257 с.

48. Дубров А. М. и [др.] Моделирование рисковых ситуаций в экономике и бизнесе / А. М. Дубров, Б. А. Лагоша, Е. Ю. Хрусталев; под ред. Б. А. Лагоши. -М.: Финансы и статистика, 1999. - 176 с.

49. Дженстер П., Хасси Д. Анализ сильных и слабых сторон компании: определение стратегических возможностей. - С-Пб.: Вильяме, 2003. -368 с.

50. Екатерипославский Ю.Ю. и [др.] Риски бизнеса. Диагностика, профилактика, управление: монография / Ю.Ю. Екатеринославский,

A.M. Медведева, С. А. Щепкова. - М.: Анкил, 2010. - 345 с.

51. Евстигнеева Л, Евстигнеев Р. Субфедеральные аспекты глобализации./ Л. Евстигнеева, Р. Евстигнеев //Вопросы экономики. 2003. - № 5. -С. 12-19.

52. Емельянов А. А., Власова Е. А., Дума Р. В. Имитационное моделирование экономических процессов / под ред. А. А. Емельянова. - М.: Финансы и статистика, 2009. - 416 с.

53. Емельянов A.A. Методология имитационного моделирования и адаптациионного управления рисками/ A.A. Емельянов // дисс... на соискание ученой степени доктора экономических наук по специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: менеджмент; региональная экономика». - Москва, - 2001. -471 с.

54. Ефремов В. С. Стратегическое планирование в бизнес-системах. /

B. С. Ефремов. -М.: Фиппресс, 2001. - 238 с.

55. Заде Jl. А. Основы нового подхода к анализу сложных систем и процессов принятия решений / пер. с анг. - М.: Знание, 1974. - 345 с.

56. Зуб А. Т., Локтионов М. В. Системный стратегический менеджмент: методология и практики/ А.Т. Зуб, М. В. Локтионов. - М.: Генезис, 2001.-848 с.

57. Зенчепко, C.B. Методологические основы риск-менеджмента при формировании финансового потенциала региона / C.B. Зенченко. // Региональные проблемы преобразования экономики №4(18). - Махачкала: РАН ИСЭИ ДНЦ, 2008. - С. 144-151.

58. Жихаревич Б. С. Стратегическое планирование как фактор стимулирования региональной конкуренции / Б. С. Жихаревич // Регион: экономика и социология. 2011. -№ 1.- С.З-14.

59. Иода Е. В. и [др.] Экономический рост региона в условиях неопределенности и риска: факторы, анализ, перспективы: монография / Е. В. Иода, Ю. В. Иода, Л. Л. Мешкова. - Тамбов: М. А. Бирюкова, 2006 .-315 с.

60. Иода Е. В., Иода Ю. В. Вопросы рискологии социально-экономических систем и взаимодействия национальных экономических интересов: монография// Иода Е. В., Иода Ю. В. - Воронеж: АОНО ВПО «Институт менеджмента, маркетинга и финансов», 2011. - 184 с.

61. Иода Е. В. и [др.] Управление предпринимательскими рисками: монография/ Е.В. Иода, Ю.В. Иода, Л.Л. Мешкова, E.H. Болотина - Тамб.гос. техн. ун-та, 2002.-212 с

62. Иванов А. А. и [др.] Риск-менеджмент, учебно-методический комплекс/ A.A. Иванов, С.Я. Олейников, С.А. Бочаров. - М.: ЕАОИ, 2008. -193 с.

63. Карпачев С.И. Стратегическое управление отраслевыми холдингами / С.И Карпачев // Дисс. ... кандидата экономических наук по специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: менеджмент». - Воронеж, - 2011. - 201 с.

64. Каплан Р., Нортон Д. Организация, ориентированная на стратегию: пер с анг. / М.: Олимп-Бизнес, 2003 - 345 с.

65. Катькало B.C. Теория стратегического управления: этапы развития и основные парадигмы / B.C. Катькало// Вестник С.-Петербургского ун-та, 2003. Вып.З (№24).-С. 3-17.

66. Качалов P.M. Управление хозяйственным риском - основа экономической безопасности региона / Р. М. Качалов// Проблемы теории и практики управления, 2006. №4. - С.45-52.

67. Коваленко Е. и [др.] Региональная экономика и управление : учеб. пособие. / Е. Коваленко, Г. Зинчук, С. Кочеткова- С-Пб.: Питер, 2008. -288 с.

68. Котлер Ф. Основы маркетинга:учебник / пер. с анг. В. Б. Боброва. -С-Пб.: Литера плюс, 1994. - 449 с.

69. Кондратьев II. Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения/ Н. Д. Кондратьев.- М.: Экономика, 2002. - 280 с.

70. Книг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика/ пер. с анг. М.: Прогресс, 1982. -400 с.

71. Кит У. Стратегический управленческий учет/ пер. с англ. М.: Олимп-Бизнес, 2002. - 448 с.

72. Клейнер Г.Б. и [др.] Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность/ Г. Б. Клейнер, В. Л. Тамбовцев, Р. М. Качалов. - М.: Экономика, 1997. - 288 с.

73. Кузьмин И.И. и [др.] Безопасность и риск: эколого-экономические аспекты / И. И. Кузьмин, Н. А. Махутов, С. В. Хегагуров. - С.-Пб.: СПбГУ-ЭиФ, 1999.- 163 с.

74. Кузнецова Н. Г. Экономическая теория: учебник /под ред. Н. Г. Кузнецова. - М.: Март, 2004 - 343 с.

75. Куницына H.H. Теория и методология развития регионального аграрного сектора в условиях риска и неопределенности / H.H. Куницына //

дисс... на соискание ученой степени доктора экономических наук по специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством». - Ставрополь - 2003.-501 с.

76. Кемпбэл Э., Саммерс Л. К. Стратегический синергизм: сборник статей / Э. Кемпбэл, Л.К.Саммерс. - С-Пб.: 11итер, 2004. - 414 с.

77. Лавров A.M. Региональный маркетинг и тенденции его развития /

A.M. Лавров, B.C. Сурнин. - Реформирование экономики: региональные аспекты. -Кемерово: Кузбассвузиздат, 2008. - 146 с.

78. Ласуэна Х.Р. Урбанизация и экономическое развитие: временное взаимодействия между географическими и отраслевыми кластерами / пер. с анг. В. Н. Украинского// Пространственная экономика. - 2009. - №4 - С.6-32

79. Левчаев П.А. Обеспечение стоимостного прироста финансовых ресурсов экономических субъектов в условиях инновационной экономики: теория и методология исследования: монофафия / П. А. Левчаев - М.: Финансы и кредит, 2008. - 216 с.

80. Макашева З.М. Брендинг: учеб. пособие/ Макашева 3. М., Макашев М. О. - Сп-б: Питер. 2005. - 288 с.

81. Мальцева Г., Рожков Ю., Терский М. О сущности категории "риск"/ Г. Мальцева, Ю. Рожков, М. Терский// Вестник ХГАЭП. - 2006. -№ 1.-С.11-17

82. Марковский В. Видение: немного мистики в мире бизнеса /

B. Марковский // Top-Manager. - 2000. - №. 9. - С. 86-88

83. Маршалл А. Принципы экономической науки: пер. с англ./ А.Маршалл. -М.:Прогресс, 1993.-415 с.

84. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф Основы менеджмента: учебник / М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. - М.: Дело, 1997. - 704 с.

85. Мельников A.B. Риск-менеджмент: Стохаст. анализ рисков в экономике финансов и страхования/ А. В. Мельников. - М.: Инфра-М, 2001. -112 с.

86. Мещеряков Т.В., U.C. Тихонова Территориальный брендинг: монография / Т. В. Мещеряков, С. I I. Тихонова. - СП-б: СЗТУ, 2008. - 245с.

87. Минцберг Г., Куинн Дж. Б., Гошал С. Стратегчиеские процесс. Концепции, проблемы, решения / Г. Минцберг, Дж.Б. Куинн, С. Гошал. -Сп-б.: Вильяме, - 928 с.

88. Морозов Д.С. Инструменты управления проектными рисками. Страхование от проектных рисков / Д.С. Морозов// Управление риском. -1999. -Ж2.-С.22-34

89. Найт Ф.Х. Риск, неопределённость и прибыль: пер. с анг. / Ф.Х. Найт. - М.: Дело, 2003. - 296 с.

90. Никитин П.В. Стратегия и тактика реализации государственной политики развития депрессивных регионов/ П.В. Никитин// авторефер. дисс. ... кандидата экономических наук по специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: менеджмент; региональная экономика». -Курск,-2012.-24 с.

91. Никитин Л.М. Система корпоративной социальной отвественности в России: содержание, фаторы развития, механизм управления / Л.М. Никитина // авторефер. дисс. ... доктора экономических наук по специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: менеджмента». -Курск,-2011.-46 с.

92. Общий и специальный менеджмент /под ред. А.Л. Гапоненко, Л.П. Панкрухина. - М.: РАГС, 2001. - 568 с.

93. Портер М. Конкурентная стратегия. Методика анализа отраслей и конкурентов: пер с анг./ М.: Вильяме, 2000. - 345 с.

94. Пфсффер Д., Саттон Р. Доказательный менеджмент. Новейшая концепция управления от Гарвардской школы бизнеса / Д. Пфеффер, Р. Саттон.- М.:Эксмо, 2008. - 384 с.

95. Райзберг Б.А., Лозовский JI.III., Стародубцева В.Б. Современный экономический словарь / Б.А.Райзберг, Л.Ш.Лозовский.- М.: ИНФРА-М, 2006.-495 с.

96. Региональная социально-экономическая политика: теория, мировая и российская практика/ под ред. Б.Г. Преображенского, Ю.И. Трещевско-го. - Воронеж: Научная книга, 2005. - 344 с.

97. Ресурсный потенциал экономического роста /под. ред. М. А. Комарова. - М.: Экономическая литература, 2002. - 567 с.

98. Рогов М. А. Риск-менеджмент/ М. А. Рогов - М.: Финансы и статистика, 2001.-120 с.

99. Романенко O.P. Фшапси: Пщручпик. / O.P. Романеско. - К: Центр навчальноУ лггератури, 2004- 312 с.

100. Рохчин В.Е. и [др.] Система стратегического планирования социально-экономического развития регионов России: георетико-методо-логический аспект/ В. Е. Рохчин, И. И. Егоров, К. Н. Знаменская-С-Пб.: ИРЭ РАН, 2005. - 345 с.

101. Рисин И. Е., Трещевский Ю. И. Содержание стратегического планирования регионального развития / И. Е. Рисин, Ю. И. Трещевский// Экономика и предпринимательство. 2004. -№3. - С.122-125.

102. Рисин С.И. Региональная промышленная политика: содержание и механизм реализации/ С.И. Рисин// дисс. ... кандидата экономических наук по специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика». - Курск, - 2010. -206 с.

ЮЗ.Рейльян Я. Р. Аналитическая основа принятия управленческих решений /Я. Р. Рейльяп. - М.: Финансы и статистика, 1989. - 108 с.

104. Рэдхэд К., Хыос С. Управление финансовыми рисками / пер. с англ. М.: Ипфра-М, 1996.-288 с.

105. Севрук В.Т. Анализ уровня рисков / В.Т. Севрук // Бухгалтерский учет. -1993,- №4,- С. 26-30

106. Седыкин C.B. Региональное антикризисное управление: содержание, принципы организации, инструментарий: автореферат... дис. к-та экон. наук. - Воронеж, 2012. -24 с.

107. Сироткина II.В. Стратегическое управление отраслевыми холдингами / Н.В. Сироткина, С.И. Карпачев. - Воронеж: ИПЦ «Научная книга», 2010.-224 с.

108. Седыкин С. В. Риск и неопределённость в социально-экономических системах /10. И. Трещевский, С. В. Седыкин// Регион: системы, экономика, управление. 2011. -№3(14). - С.47-50

109. Седыкин С. В. Принципы организации антикризисного управления коммерческой организацией / Ю. И. Трещевский, С. В. Седыкин// Регион: системы, экономика, управление. 2011. -№4(15). - С. 112-117

110. Седыкин С. В. Активизация роли государства в антикризисном управлении коммерческой организацией / Ю. И. Трещевский, С. В. Седыкин// Регион: системы, экономика, управление. 2011. -№1(16). -С.114-120

111. Седыкин С. В. Механизм антикризисного управления коммерческой организацией / Е. Ф. Сысоева, С. В. Седыкин// Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика, Социология. Менеджмент. 2011. — №2. - С. 108-113

112. Седыкин С. В. Влияние кризиса на государственные и частные инвестиции в регионах России / Ю. И. Трещевский, В.М. Круглякова, С. В. Седыкин// Регион: системы, экономика, управление. 2012. - №2(17). - С.53-61

113. Седыкин С. В. Анализ кризисных процессов в регионах России с позиций экономической динамики / Ю. И. Трещевский, С. В. Седыкин// Регион: системы, экономика, управление. 2012. - №3(18). - С.100-108

114. Семенищев С. Денежная масса и экономический рост / С. Семе-нищев // Экономист. -1997. -№10. - С.43-45

115. Смирнов В. В. Процесс управления риском / В. В. Смирнов// Управление риском. -1997. - №4. - С.4-12

116. Сгупаков В. С., Токаренко Г. С. Риск-мепеджмент / В. С. Ступа-ков, Г.С. Токарева - М.: Финансы и статистика, 2005. -205 с.

117. Стратегическое управление: регион, город, предприятие: монография / под ред. Д. С. Львова, А. Г. Гранберга, А. П. Егоршина. - М.: Экономика, 2005.-345 с.

118. Стратегический анализ социально-экономического развития региона: принципы, основные направления, проблемы: монография / под ред.

B. А. Гневко, В. Е. Рохчипа. - СП-б.: ИРЭ РАН, ИУЭ, 2004,- 205 с.

119. Трошин A.C. Управление экономическими рисками в условиях неопределённости: дис. ... канд. экон. наук. -II. Новгород, 1999. - 145 с.

120. Тэпмап Л. Н. Риски в экономике: учеб. пособие для вузов / под ред. проф. В.А. Швандара. - M.: IOI1ИТИ-ДА1IA, 2002.-380 с.

121. Трещевский Ю.И. Влияние кризиса на государственные и частные инвестиции в регионах России / Ю.И. Трещевский, В.М. Круглякова,

C.B. Седыкин // Регион: системы, экономика, управление. -2012. -№ 2-С. 53-61.

122. Челноков И. В., Герасимов Б. И., Быковский В. В. Региональная экономика: организационно-экономический механизм управления ресурсами развития региона / под науч. ред. д-ра эконом, наук, проф. Б. И. Герасимова. Тамбов: Тамб. гос. техн. ун-та, 2002. -112 с.

123. Чеспоков И.В. Организационно-экономический механизм управления ресурсами развития региона: дис. ... канд. экон. наук. - Тамбов, 2003 -152 с.

124. Чернова Г. В. Управление рисками / А. А. Кудрявцев, Г. В. Чернова. - M.: ТК Велби, 2005. - 160 с.

125. Факторы стратегического развития / под ред. Ю. Н. Лапыгина. — Владимир: ВГПУ, 2005.- 245 с.

126. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов / под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.- 512 с.

127. Финансы / иод ред. В.М. Родиоиовой. — М.: Финансы и статистика, 1995. — 432 с.

128. Финансовые ресурсы региона: Тенденции и перспективы развития / [под ред. Е. Ф. Сысоевой, Ю. И. Трещевского]. - Воронеж: Воронеж, гос.

ун-т, 2004.- 168 с.

129. Филинов II.Б. Разработка и принятие управленческих решений: учеб. пособие/ Н. Б. Филипов. -М.: ИНФРА-М, 2010. - 308 с.

130. Шапкин A.C. Теория риска и моделирование рисковых ситуаций: учебник / А. С. Шапкин, В. А. Шапкин. - М.: Дашков и R°, 2006. - 345 с.

131. Шемакии Ю.И. Семантическая парадигма самоорганизующихся систем / Ю. И. Шемакин// Синергетика: Человек, общество. М., 2000. - С. 25-29.

132. Шумпетер И. Теория экономического развития (исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процентов и цикла конъюнктуры) / Й. Шумпетер. - М.: Прогресс, 1982. -789 с.

ИЗ.Щедров А.И. Управление регионами России в условиях асин-хронности их развития /А.И. Щедров// Дисс. ... кандидата экономических наук по специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: менеджмент». - Воронеж, - 2011. - 174 с.

134. Экономическая библиотека - http://economy-lib.com/upravlenie-regionami-rossii-v-usloviyah-asinhronnosti-ih-razvitiya#ixzz2TvzDrcp8

135. Юркова Т. И. Экономика: учебник/ Т. И. Юркова, С. В. Юрков. - М.: Юнити-Дана, 2006. - 119 с.

136. Хамел Г., Прахалад К. К. Конкурируя за будущее. Создание рынков завтрашнего дня / пер. с англ. М.: Олимп-Бизнес, 2002. - 95 с.

137. Христиановский В. В., Щербина В. П. Экономический риск и методы его измерения/ В. В. Христаповский, В. П. Щербина. - Донецк: ДонНУ, 2000.-197 с.

138. Цисарь И. Ф. MATLAB Simulink. Компьютерное моделирование экономики / И. Ф. Цисарь. — М.: Солон-Пресс, 2008. - 256 с.

139. Яницкий О.Н. Модернизация России в свете концепции «общества риска» // Куда идет Россия? Общее и особенное в современном развитии / О.Н. Яницкий /под общ. ред. Т. И. Заславской. - М.: Интерцентр, 1997 -С.27-35

140. Ясиновская О. А. Инвестиции в настоящее: власть и бизнес в режиме диалога /О. А. Ясиновская, В. II. Нефёдов. - Н. Новгород: Волго-Вят. акад. гос. службы, 2006. - 219 с.

141. Andrews К. R. 1971. The Concept of Coiporate Strategy. Dow JonesIrwin: Homewood, IL.

142. Ashworth Gr. Towards Effective Place Brand Management: Branding European Cities and Regions / Gr. Ashworth, M. Kavaratzis. - Edward Elgar Pub, 2010.-279 p.

143. Arrow, Kenneth..The Economic Implications of Learning by Doing,. Review of Economic Studies 29(3), p.155-173. (1962).

144. Boudeville J.-R. Problems of Regional Economic Planning. Edinburgh, 1966

145. Bowman E. I I. Strategy changes: Possible worlds and actual minds. In Perspectives on Strategic Management. Frederickson J. W. (ed.). Harper & Row: N.Y.; p. 9-37. 1990.

146. Boyd В. K. Strategic planning and financial performance: A meta-analytical re-view. Journal of Management Studies 28 p: 353-374. 1991.

147. Dempster, Arthur P.; A generalization of Bayesian inference, Journal of the Royal Statistical Society, Series B, Vol. 30, pp. 205-247, 1968

148. Govers R. Place Branding: Glocal, Virtual and Physical Identities, Constructed, Imagined and Experienced / R. Govers, Fr. Go. - Palgrave Macmil-lan, 2009.-256 p.

149. Chandler A. D., Jr. Strategy and Structure: Chapters in the History of American Enterprise. MIT Press: Cambridge, MA. 1962.

150. Granovetter M.. Coase revisited: Business groups in the modern economy. Industrial and Corporate Change 4 p: 93-130.

151. Greiner L. E.. Evolution and revolution as organizations grow. Harvard Business Review 76 p: 55-68.

152. Gluck F., Kaufman S., Walleck A. Strategic management for competitive advantage. Harvard Business Review 58 p: 154-161. 1980.

153. Thune S. S., House R. J. Where longrange planning pavs off. Business Horizons 13 p: 81-87. 1970.

154. Haspeslagh P. Portfolio planning: Uses and limits. Harvard Business Review 60 p: 58-73.

155. Hofer C. W., Schendel D. Strategy Formulation: Analytical Concepts. St. Paul, MN. Jeremy D. J. 2002.

156. Leontiades M., Tezel A. Planning perceptions and planning results. Strategic Management Journal 1 p: 65-75. 1980.

157. Lowendahl B., Revang O. Challenges to existing strategy theory in a postindustrial society. Strategic Management Journal 19 p: 755-773. 1998.

158. Perroux F. Multinational Investments and the Analysis of Development and Integration Poles // Economies et societies. - 1973. -№5-6. - P. 838.

159. Osborne D., Gaebler T. Reinventing Government. Collected Essays in Economic Theory, 1992.

160. Quinn J. B. Strategies for Change: Logical Incrementalism. Dow Jones-Irwin: Homewood, IL.

Приложение А________Матрица задач и функций

^^^ Задачи Функции 2 1 Осуществление государственной политики в сфере агропромышленного про-изно 1ства сбтасти 2 2 Осуществление мер по реализации целевых программ развития отраслей сс:н скохо-зяиственного производства, направленных на повышение эффективности сел! скохозяй-ственного произво 1ства качества и конкурентоспособности производимой продукции 2 3 Развитие производственной и социальной инфраструктур в сельской местности 2 4 Осуществление и совершенствование системы государственной поддержки и материально-технического обеспечения подведомственных предприятий и организации агропромышленного компзекса 2 5 Государственная поддержка системы сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции 2 6 Оказание государственных услуг Б сфсрс агропромышленного комплекса включая устойчивое развитие сельских территорий 2 7 Создание условии для внедрения в се!ЬСКохозяй-ствснное производство передовых ресурсосберегающих технологий, прогрессивных сортов и гибридов сепьско-хозяйственных растений, высокопородных сельскохозяйственных животных

1 2 3 4 э 6 7 8

3 1 На основании и во исполнение федеральных законов и законов Воронежской области самостоятетьно принимает правовые акты по 3 1 1 Осуществлению реализации целевых программ проведения а1ро1ехнически\ аг рочимических, мелиорашвных и противо эрозионных мероприятий по обеспечению тодородия земель сельскохозяйственного назначения 3 1 2 Обеспечению \сгойчивого развития сельских территорий 3 1 3 Обеспечению мероприятий по повышению плодородия почв 3 1 4 Осуществлению государственною управления в обзасти племенного живо1 новодства на территории области 3 1 5 Осуществлению гос\ дарственного управления в обласш семеновотства на 1срритории области + + + + + + + + + + + + + +

3 2 Организует прием граждан обеспечивает своевременное и почное рассмотрение устных и письменных обращений граждан принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок

3 3 Осуществтяе1 повышение уровня профессиональной подютовки работников агропромышленного комплекса и их переподготовку

3 4 Координирует работу государственных организаций, участвующих в сельскохозяйственном производстве области, по ор! ани-зации и прове шнию мероприятии по карантину и защите растений, соблюдению техники безопасности при применении, транспортировке и хранении песгицидов и агрохимикатов

1 2 3 4 5 6 7 8

3 5 Осуществляет экономическим анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятии и учреждений и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятепыюсти и использования имущественного комплекса

3 6 Осуществляет функции государственного заказчика целевых, ведомственных на>чн0-1схнических и инновационных программ и проектов в у станов пенной сфере деятельности департамента

3 7 Организует конгрессы, конференции семинары, выставки и другие мероприятия в усганов ленной сфере деятельности департамента

3 8 Осуществляет функции шавною распорядителя и получателя средств областного бюджета предусмотренных на содержание департамента и реализацию воз южен ных на департамент функций

3 9 Осуществляет предусмотренные законодательством мероприятия направленные на финансовое о ¡лоров пение сельскохозяйственных товаропроизводителей

3 10 Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений состав 1яющих юсу дарственную тайну

3 11 Обеспечивает мобилизационную подготовку департамента

3 12 Организует профессиональную под-гоювку работников депар1амента, их переподготовь, повышение квалификации и стажировку

3 13 Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комппектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента

3 14 Организует и участвует в работе территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных това-ропроизводи гелей

1 2 3 4 5 6 7 8

3 15 Департамент гоювнт в установленном порядке документацию для проведения конкурсов и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание \cijr а также на проведение научно -исстедова-те1ьских, опытно-конструкторских и технотогических работ для государственных н>лд в установленной сфере деятельности в том чисзе для обеспечения нужд департамента

3 16 Осуществляет иные функции в уста-новпенной сфере деятельности департамента, если такие функции предусмотрены федеральными законами нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правите 1ьства Российской Федерации законами Воронежской обпа-сти, нормативными правовыми актами г\ бернатора и правительства Воронежской области