Институты российской публичной политики в аномическом измерении тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Ивченко, Елена Викторовна

• Ивченко, Елена Викторовна
• кандидат политических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат политических наук Ивченко, Елена Викторовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. АНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В СОВРЕМЕННЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТАХ

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ).

§ 1. Понятие аномии и его политико-правовое значение.

§ 2 Апатичность электорального поведения россиян как результат неустойчивости политических норм.

§ 3. Неоинституциональное измерение отношений власти и гражданского общества.

ГЛАВА 2. ТРАНСФОРМАЦИЯ ИНСТИТУТОВ РОССИЙСКОЙ ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ.

§ 1. Аномические процессы в публичной политике постсоветской

России.

§ 2 Генезис и становление институтов российской публичной политики.

§ 3 Демократические установки субъектов публичной политики в транзитивном обществе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Институты российской публичной политики в аномическом измерении»

Актуальность темы исследования. Политическое пространство постсоветского периода в истории российской государственности сформировалось под воздействием мощного нигилистического движения, начатого во времена перестройки Отрицание прежних ценностей, обусловивших нормы политической жизни граждан СССР, за десятилетие поиска новых путей обретения подлинной демократии породило особое отношение к существующей власти, находящейся в перманентном самоопределении, - безразличие к устанавливаемым ею легитимным средствам установления нового государственного режима Неустойчивые политические интересы граждан, их низкая политическая активность во время избирательных кампаний, отсутствие четкой партийной идентичности вызвали серьезные институциональные искажения, которые замедлили переход России к демократическому обществу. Кризис институтов власти, дискредитировавшей себя перед народом в ряде непопулярных законов, с одной стороны, и политическая апатия граждан, слабая инициативность институтов публичной политики, с другой стороны, привели к невозможности осуществления институционального альянса правящей элиты с народными массами, чье электоральное поведение стало объектом манипуляций и предметом пиар-технологий В этой связи исследование политической аномии как современной «болезни» социальной и политико-правовой структуры многих демократических обществ, в том числе и России, выраженное в позиции политической самоизоляции граждан, является чрезвычайно актуальным для принятия срочных мер, повышающих политическую активность, формирующих гражданское самосознание личности, ответственной за свой демократический выбор

Истоки аномии находятся в особом состоянии сознания людей, утративших чувство социальной сплоченности и причастности к общественной жизни, поэтому политическая пассивность и безволие превращаются в социальную установку, неписаное правило поведения, передающееся молодому поколению в качестве социальной и культурной нормы факт преемственности поколений обусловливает устойчивость подобной позиции Профилактика политической аномии должна начинаться с формирования системы ценностей демократии, свободы воли, реализуемых при условии гражданской сознательности и уважения к сделанному россиянами демократическому выбору Становление политической культуры граждан, ориентированных на утверждение и полноценную реализацию функций различных институтов демократии, возможно при заинтересованности властной элиты в наличии сильной оппозиции институтов публичной политики, что затрагивает субъективные интересы людей, представляющих «народную власть» Антиномическая неустойчивость в институциональных взаимодействиях правящего меньшинства и электорального большинства обостряет необходимость принятия радикальных решений, подготовленных концептуальным анализом политического поведения, что подтверждает актуальность и своевременность исследования политической аномии

Степень научной разработанности проблемы. Понятие «аномия» было известно еще древним грекам Например, у Еврипида и Платона оно использовано в значении беззакония, проявления анархии и неумеренности, этот смысл сохранился вплоть до XIX века, когда Э Дюркгейм и Р Мертон выявили в асоциальном поведении личности отклоняющееся от общепринятых норм действие, протест, вызванные процессами, происходящими в экономической, политико-правовой сферах общества, дестабилизирующих законность и правопорядок

Э Дюркгейм создал теоретическую модель взаимосвязи разделения труда и органической формы солидарности индивидов, признав, что существует определенная сфера социальной жизни, в которой аномия представляет собой хроническое явление, - это коммерческий и промышленный мир Р Мертон развил взгляды Э Дюркгейма, увидев в аномии симптом рассогласованности между культурно предписанными стремлениями и социально структурированными средствами их реализации Он задал параметры аномичной социальной ситуации, когда люди не могут достичь своих целей законными средствами и в силу этого игнорируют сложившиеся нормы, пытаясь достичь цели незаконным путем Р. Дарендорф продолжил линию социологических исследований аномии, значительно обогатив данную теорию учением о конфликте между властными ресурсами индустриального общества и притязаниями народа в лице наиболее маргинальной его части деклассированных людей.

Аномия как болезнь общества, равнодушного к личности, рассматривалась Э. Фроммом с точки зрения психопатологических отклонений, находящихся не в самих людях, а в общественных структурах, косвенно причастных к массовому распространению девиаций - «нарциссизма», «некрофилии», «садизма», «мазохизма» и др Дальнейшим вкладом в понимание психологических особенностей поведения политически пассивной и апатичной личности становятся работы американских специалистов Р. Маккайвер, Д Рисмен, JI Сроул, подвергших тщательному анализу данные социологических опросов о степени удовлетворенности рядовых американцев демократической властью в США и выявивших множество негативных оценочных суждений в политических пристрастиях граждан, разочарованных оторванностью политиков от народа

Прослеживая традицию научного поиска решения проблем аномии, российские политологи, юристы, социологи и философы связывают ее с отечественным историческим и культурным контекстами, на фоне которых описываемое явление приобретает ментальные характеристики, вскрывающие его укорененность в народных традициях публичного поведения, стереотипах восприятия власти, государственных идеалах и национальных ценностях К числу таких исследователей относятся В А Бачинин, А.И. Кравченко, В Г. Федотова, Р М Фрумкина и др , в свою очередь, Ш А Туркиашвили и В Е Горозия выявили приоритетные методологические позиции в изучении причин аномии

Весьма продуктивными для создания теории аномии являются институциональный (Т Веблен, Дж Г Гелбрейт, Дж. Коммонс) и неоинституциональный (Дж Бьюкенен, Г О'Доннелл, Р. Коуз, С Кроуфорд, Д Норт,

Э Остром, А Степан) подходы в зарубежной науке, изучающей процессы трансформации демократической власти в странах бывшего социалистического лагеря. Институциональные трансформации в политике стали предметом аналитических рассуждений О В. Мартышина, Д Найта, А.Н. Олей-ника, А И Овчинникова, П В. Панова, К. Шепсли, В Ю. Шпака.

Взаимосвязь аномии с самосознанием и политической культурой масс выражена Г. Алмондом, Ж. Бодрийяром, Г. Блумером, С. Верба, М. Дювер-же, Г. Маркузе, Ч Р. Миллзом, и др., что тесно связано с исследованиями политического мышления и массового восприятия институтов публичной власти Э А Баталова, В Ю Верещагина, К С Гаджиева, Д В Гудименко, В.Я. Гельмана, Н Кейзерова, В Н Коновалова и др

Специфика электорального поведения в условиях аномии продемонстрирована Г В Голосовым, Г J1 Кертман, А П Мясниковым, Ю Д Шевченко, с их взглядами связаны представления А С Автономовой, И Н Гавриловой, Г В Пушкаревой, В.П Макаренко о кризисе политической социализации, негативной мотивации избирателей, их политико-правовой невежественности

Становление и развитие институтов публичной политики, снижающих уровень аномии и стимулирующих интерес граждан к непосредственному участию в политике, представлено в фундаментальной работе Д Мэтьюза «Политика для народа», что послужило отправной точкой в выработке решений по поводу дальнейших путей демократизации обществ Аналогичные выводы о препятствиях, встающих перед обществами демократического транзита, получил А Ильницкий, который выступил с призывом популяризировать среди россиян и активизировать деятельность институтов гражданской политики Исследованию проблем общественного участия во власти посвящены также работы Н А Шматко, Г Овчинникова и др Программу создания российских центров публичной политики предложили В JI Римский, АЮ Сунгуров, считая, что постсоветская Россия, начиная с перестройки М С Горбачева и вплоть до президентства В В Путина, накопила достаточный опыт в институционализации общественных политических интересов и утверждении ценностей демократии

Объективная оценка проблем, препятствующих демократизации российского социума и усиливающих деструктивное влияние аномии, дана в исследованиях Б Г Капустина, И К Пантина, В О. Рукавишникова, которые отмечают отсутствие массового политического субъекта демократии, желающего проявлять свою политическую волю независимо от регулярности выборов. О необходимости стимулирования институтов демократии участия, преодолевающей аномию, отмечается в работах Н.С. Бондаря, Т В Каша-ниной, А И. Ковлера, И.Ю. Козлихина, Ю.А Красина, В.Я Любашица, В С Нерсесянца и др

Следует признать, что к настоящему времени в политической науке за понятием аномии закрепилось значение особой позиции граждан, отличающихся несформированностью политической культуры, низкой политической грамотностью, отсутствием устойчивых политических интересов и партийной идентичности, выраженной в негативной оценке власти, самоустранении от активной политической жизни и нежелании исполнять гражданские права и обязанности В этой связи исследование, актуализирующее проблему становления в России институтов публичной политики, является важным вкладом в решение вопросов профилактики политической аномии

Объектом диссертационного исследования является процесс становления институтов публичной политики в условиях транзитивного общества, а предметом - институциональные формы преодоления политической аномии в постсоветской России

Цель диссертационного исследования заключается в анализе аноми-ческих процессов, связанных с трансформацией политических институтов и становлением публичной политики в современной России

Для достижения поставленной цели в диссертации решаются следующие задачи:

- определить понятие публичной политики в генетическом измерении ее институциональных форм, соответствующих российской действительности;

- сформулировать существенные признаки политической аномии в демократической государственности,

- выявить значение аномии в контексте снижения политической активности россиян и кризиса отечественной политической культуры;

- конкретизировать предпосылки становления институтов постсоветской публичной политики, обозначив их роль в преодолении политической аномии и активизации электорального поведения россиян,

- систематизировать демократические установки субъектов публичной политики в условиях транзитивного общества

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем

1. Обозначены концептуальные отличия публичной политики, ориентированной на институционализацию общественных движений, оказывающих влияние на принятие решений власти, контролирующих их исполнение и привлекающих граждан к активному взаимодействию с профессиональными политиками, от традиционной политики, представленной партийными лидерами, государственными чиновниками и лицами, опирающимися на финансовые и законодательные ресурсы, которым делегировано представительное право;

2. Установлены признаки и проявления аномии в российской политической системе, выраженные в самоизоляции граждан от принятия политических решений, политической апатии, низком уровне политико-правовых знаний и отсутствии партийной идентичности, которые оказывают существенное влияние на процессы трансформации политических институтов,

3. Конкретизирован смысл политической аномии в контексте процессов социализации личности, в самосознании которой стереотип недоверия к институтам публичной власти превращается в устойчивую нигилистическую позицию, обесценивающую демократические идеалы,

4. Показано преимущество неоинституционального подхода в анализе современных отношений власти и общества, выявляющего способы достижения политической стабильности, эффективности политических институтов и преодоления аномических процессов,

5. Выявлены перспективы развития гражданского общества в России, связанные с усилением субъектного статуса институтов публичной политики, формирующих демократическую установку граждан на использование прав, свобод и исполнение обязанностей, препятствующих распространению политической апатии в массах и снижающих уровень политической аномии.

Теоретико-методологическая основа диссертационного исследования выстроена на институциональном подходе к пониманию и объяснению процессов, характеризующих состояние отечественной политической системы в условиях транзитивности Отдельные проблемы, связанные с эффективностью функционирования политических институтов, рассмотрены в контексте неоинституционализма, который методологически представлен С Кроуфор-дом, Д Нортом, А Степан, П Холлом и др , а также получил исследовательскую поддержку А Н. Олейника, П В Панова

Общенаучные методы - анализа политической ситуации, сравнения условий демократизации российского общества со странами бывшего соцлагеря, дедуктивных выводов о неизбежности политической аномии при демократии, теоретического моделирования перспектив развития институтов публичной политики, их системно-структурное содержание полностью соответствуют применению специальных методов политической антропологии, политической социологии, политической психологии, этнополитической конфликтологии При анализе политической культуры электората использовались методологические принципы структурно-функциональной теории культуры и когнитивной концепции культурных стереотипов в массовом сознании

Положения, выносимые на защиту:

1 Генезис и трансформация институтов публичной политики свидетельствует о развитии демократии в обществе, открыто признающем либеральные ценности в качестве основополагающих ориентиров политико-правовых отношений. Эффективность их функционирования зависит от потребности граждан не только в пользовании демократическими правами, но и в выполнении соответствующих обязанностей, обусловленных чувством общественного долга, наличием гражданской ответственности и нормами политической культуры, влияющими на участие населения страны в выборах государственной и муниципальной власти. В странах с прочными демократическими традициями существуют трудности формирования адекватной демократическому режиму политической позиции граждан, отдающих предпочтение частным интересам и устраняющихся от политической жизни, что актуализирует необходимость выявления причин аполитичного поведения граждан, определение мер профилактики политической апатии и специфики трансформации институтов политического участия

2. Причиной политической пассивности российских граждан является их сознательная позиция нигилистического отношения к институтам публичной власти, недоверие политикам и сохранение устойчивого стереотипа при принятии властных решений без участия граждан России, что сформировало особый тип электорального поведения - абсентеизм как существенный признак политической аномии, отражающей такое состояние общества в целом или отдельных социальных групп, при котором нарушаются институциональные связи Это обусловлено несоответствием целей и законных способов их достижения, приводит к игнорированию требований законности и правопорядка, формирует негативное отношение к власти, снижает политическую активность масс, отчуждает их от политической деятельности, способствует нарастанию апатии и безразличия к происходящим политическим событиям и др Кризисное состояние политической системы усугубляется также противоречиями между постулируемыми законом либерально-демократическими целями и недемократическими средствами их достижения, стимулирующими разрыв в отношениях правящей элиты и электората

3. Стабильность и эффективность действующих в России политических институтов обусловлены соответствием формальных правил, неформальных ограничений и механизмов их принудительного осуществления, что характеризуется методологическим императивом неоинституционализма В таком измерении отношений власти и гражданского общества политические институты рассматриваются как согласованные «правила игры», определяющие содержание и структуру побудительных мотивов политического и правового поведения, их основная функция заключается в обеспечении стабильности функционирования всей политической системы. Аномия же снижает эффективность работы институтов и порождает аннигиляцию санкций контроля исполнения норм, установленных тем или иным институтом

4 Одной из институциональных форм демократии участия является гражданская политика как способ активного влияния граждан на государство и бизнес в целях продвижения и защиты коллективных интересов Главное в гражданской политике - это обучение людей пользованию своими демократическими правами и соблюдению гражданских обязанностей, что выражается в умении критически оценивать предлагаемые со стороны власти решения, принимать активное участие в выборах и референдумах, получать знания о структуре, органах и компетенции публичной власти, воспитывать чувство гражданского долга у подрастающего поколения. Гражданская политика противопоставлена традиционной, которая нуждается в лидерах, принимающих решение от имени народа, опирается на финансовые и законодательные ресурсы, рассматривает общественность как институт, перед которым необходимо периодически отчитываться В процессе институционализации гражданская политика трансформируется в публичную политику

5 Институты публичной политики в современной России представлены различными общественными объединениями, «третьим сектором» - негосударственными некоммерческими организациями (НКО), которые не зависят от государства, не преследуют цели извлечения прибыли и принимают участие в политических акциях, используя различные (легальные) методы общественного давления на власть В этой сфере эксперты, активисты гражданских и общественных комитетов, а также социальные менеджеры объединяются в группы, образуя «фабрики мысли» и «центры публичной политики», являясь не менее важными действующими лицами, чем депутаты, лидеры и члены политических партий и т.п. В постсоветской России выявлено три переломных момента в развитии институтов публичной политики: первый период (годы поздней перестройки и первая половина 90-х годов), второй период (вторая половина 90-х годов), третий период (начался с 2000 года), которые стали свидетельством перехода России к демократии и построению открытого общества

6 Функционирование институтов гражданского общества на примере Общественной палаты демонстрирует возможности реализации демократии участия как наиболее предпочтительной формы власти, преодолевающей аномию, изменяющей ценностные основания политической и правовой культуры советского государственного режима и стимулирующей политическую активность масс Публичная политика, выступая способом демократии участия, преодолевает отчужденность народа от политических институтов власти, препятствует распространению политической апатии, мотивирует граждан к осуществлению самостоятельного выбора и принятия решений через институты представительной демократии

Научно-теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Материалы, результаты и выводы диссертации раскрывают перспективы дальнейшего научного исследования сущности и особенностей формирования институтов публичной политики, преодолевающих аномические процессы в политической жизни общества, в условиях российского демократического транзита, представляют интерес для политологов, политтехнологов, законодательных и исполнительных органов государственной власти, институтов и структур муниципальной власти, участников общественных объединений

Содержание диссертационного исследования и многие его положения найдут применение также при чтении учебных курсов по политологии, политической социологии, этнополитической конфликтологии, истории политических учений и др.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования рассматривались на международных научно-практических конференциях «Философия и право» (Санкт-Петербург, 2006 г.), «Глобальные и региональные факторы правового обеспечения национальной безопасности» (Ростов-на-Дону, 2006 г.), VII научно-практической конференции преподавателей, студентов, аспирантов и молодых ученых Таганрогского института управления и экономики (Таганрог, 2006 г.) Выводы и рекомендации диссертации отражены в 5 публикациях автора общим объемом 1,5 п л

Содержание исследования апробировалось на заседаниях кафедры философии и социологии Таганрогского института управления и экономики и на ее научно-методических семинарах Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры государственно-правовых и политико-философских дисциплин Ростовского юридического института МВД России

Структура диссертации обусловлена предметом, целью и задачами исследования и включает в себя введение, две главы, состоящие из шести параграфов, заключение и список литературы

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Ивченко, Елена Викторовна

Выводы, сделанные в результате проведенного исследования, свидетельствуют о новизне выбранного подхода, актуальности постановки и решения следующих проблем а) концептуального отличия публичной политики, ориентированной на институционализацию общественных движений, оказывающих влияние на принятие решений власти, контролирующих их исполнение и привлекающих граждан к активному взаимодействию с профессиональными политиками, от традиционной политики, представленной партийными лидерами, государственными чиновниками и лицами, опирающимися на финансовые и законодательные ресурсы, которым делегировано представительное право; б) признаков аномии в российской политической системе, выраженных в самоизоляции граждан от принятия политических решений, политической апатии, низком уровне политико-правовых знаний и отсутствии партийной идентичности, оказывающих существенное влияние на процессы трансформации политических институтов; в) смысла политической аномии в контексте процессов социализации личности, в самосознании которой стереотип недоверия к институтам публичной власти превращается в устойчивую нигилистическую позицию, обесценивающую демократические идеалы, г) преимущества неоинституционального подхода в анализе современных отношений власти и общества, выявляющего способы достижения политической стабильности, эффективности политических институтов и преодоления аномических процессов, д) перспектив развития гражданского общества в России, связанных с усилением субъектного статуса институтов публичной политики, формирующих демократическую установку граждан на использование прав, свобод и исполнение обязанностей, препятствующих распространению политической апатии в массах и снижающих уровень политической аномии

Сформулированные в диссертации проблемы институционализации публичной политики в условиях аномии не ограничиваются данным перечнем и предполагают дальнейший научно-теоретический поиск имеющихся противоречий в демократическом развитии российского общества В качестве перспективы исследования необходимо отметить этноконфликтологиче-ское направление в политологии, обусловливающее понимание ментальных оснований политико-правового порядка российской государственности периода демократического транзита Важно также учитывать фактор межкультурной коммуникации, определяющий направленность и значение «импорта» политических институтов тех обществ, в которых сложились прочные традиции демократии В этой связи важно проанализировать имеющийся опыт функционирования институтов публичной политики в других странах, сравнивая его с российской действительностью

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате исследования сущности, основных характеристик и видов аномических процессов в российской политической сфере сформулируем выводы о генезисе и особенностях развития институтов публичной политики в условиях демократического транзита.

1. Начиная с 90-х годов минувшего столетия Россия вступила в полосу глубокого реформирования общественных институтов, направленных на формирование и укрепление демократических основ национальной государственности, однако к настоящему времени этот процесс значительно затормозился в связи с кризисом политического самоопределения нации Сделанный россиянами выбор в пользу демократического государственного устройства, к сожалению, так и не был обеспечен достаточно высоким уровнем гражданской сознательности, в связи с чем институты гражданского общества, в частности публичной политики, по-прежнему не имеют популярности среди граждан, рассматривающих свою политическую активность исключительно через призму участия в выборах власти и различных голосованиях Устойчивость политического интереса и постоянство в предпочтениях программ определенных партий остается недостижимой целью в формировании политической культуры россиян, которые спустя пятнадцать лет институциональных трансформаций заметно дистанцировались от политической жизни общества, отдав предпочтение нигилизму закона и власти

Оценивая степень реалистичности демократического будущего страны, следует констатировать, что аномические процессы в политико-правовой сфере отодвигают перспективы создания полноценного гражданского общества на неопределенную перспективу, если сами граждане не осознают прямого отношения их политического поведения к существующему политическому порядку Недовольство властью следует понимать рефлексивно, в плане личной ответственности и степени индивидуального участия в тех или иных политических решениях История демократий свидетельствует - до тех пор пока граждане не осознают личной причастности к политической жизни всего общества, торжество подлинного народовластия не наступает. Поэтому путь к открытому обществу в современной России связан со становлением и развитием публичной политики, призывающих граждан к укреплению институтов демократии участия.

2 Одной из причин возросшей степени аномии в российском обществе постперестроечного периода стала дифференциация социальной структуры, поделившая все население на две условные группы, в равной мере возлагавшей надежды на новую власть: первая (малочисленная) - приняла непосредственное участие в продвижении своих кандидатур во властные элиты, а вторая (многочисленная) - ограничилась участием в демократических выборах При этом цель у обеих сторон была одна - обретение доступа к властным ресурсам, но избираемые средства оказались различными Представители «кандидатов во власть» за весь период существования президентских выборов наглядно продемонстрировали российскому электорату умение «продвигать» свои интересы любым доступным им путем, который чаще всего и не соответствовал общепринятым нормам Положение было неравным, поскольку эффективность общепринятых официальных средств достижения цели, которыми пользовалось «большинство», демонстрируя свою политическую волю в процессе электорального поведения, оказалась минимальной по сравнению с новыми неофициальными средствами, используемыми олигархическим «меньшинством» До тех пор пока «большинство» в полной мере не осознавало слабость собственных позиций официальных средств в достижении цели, степень аномии была невысокой, но как только «меньшинство» открыто признало нормы собственных средств и доказало безальтернативность участия в распределении властных ресурсов, общество оказалось в ситуации фрустрации В ответ на безысходность политического участия «большинство» отреагировало аномическим поведением, признаками которого стали абсентеизм, конформизм, негативизм, политическая апатия, отсутствие партийной идентичности и др

В постсоветском социуме аномия возникла по причине радикального отказа от существовавших ранее коллективно санкционированных ценностей и норм и полного разрушения механизма социального конструирования реальности при «анархическом» порядке 90-х годов Аномия оказалась встроенной в самосознание масс, испытавших на себе полный нигилизм прежних политических ценностей коммунистического общества и отсутствие приемлемых средств для достижения либеральных и демократических целей, постулируемых нынешней властью Ценностная и смысловая отчужденность власти и общества, правящей элиты и электорального большинства не могли не вызывать множество кризисных явлений в функционировании политических институтов

Спустя десятилетие либеральных реформ возникли коллективные ценности - это, прежде всего, стабильность (стремление к устойчивому развитию) и национальная безопасность, которые, тем не менее, оказались ценностями адаптации, но не развития, что и привело российское общество к «демократическому дрейфу», едва заметному институциональному дизайну публичной политики

3 Возникновение институтов публичной политики в современном мире определяется рядом объективных факторов, а не только желанием граждан создавать такого рода организации или участвовать в их деятельности Политическая практика XX века показала, что концентрация власти в одних руках, введение авторитарных (тоталитарных) порядков не решают важнейших проблем государства и общества и в конечном счете приводят к экономической отсталости страны, правовому и политическому примитивизму

В демократических же режимах у профессиональных политиков, лоббистов и владельцев средств массовой информации сосредоточено столько власти, что простые граждане оказываются вытесненными не только из процессов выработки и реализации государственных решений, но и чаще всего -из политики вообще Принимаемые без участия граждан решения нередко не только не снимают стоящие перед обществом проблемы, но углубляют их и порождают новые. Лоббисты действуют преимущественно в собственных интересах, а социальные группы, не имеющие лобби, фактически исключаются из политики. По сути дела, у граждан остается единственная возможность продемонстрировать свои политические предпочтения - с помощью участия (или, наоборот, неучастия) в выборах.

4. В современных российских условиях деятельность интеллектуальных групп, пытающихся внедрить и развить демократические институты, скорее отвергается, чем используется как гражданами и их ассоциациями, так и лоббистскими группами, отстаивающими свои интересы на разных уровнях власти и управления. В результате деятельность российских институтов публичной политики остается слабо используемой и во многом невостребованной Это происходит из-за отсутствия ряда условий дальнейшего развития демократии и гражданского общества

Как свидетельствует опыт западноевропейских демократических государств, представительная демократия должна иметь развитую инфраструктуру, определяющую эффективность и устойчивость всей политической системы Россия долго оставалась в стороне от этого процесса, и лишь в конце 80-х годов прошлого века появились первые независимые общественные объединения, а в настоящее время реальностью стали гражданские форумы и ассамблеи, ставшие своеобразным типом общественного собрания, на котором лицом к лицу встречаются представители государства и гражданских объединений. Эти процессы наглядно показали, что основой гражданского общества в России могут быть не только политические партии, но и иные общественные организации, созданные гражданами для решения насущных вопросов или для выражения своих интересов в различных сферах жизни.

5 Представительная демократия и политика участия, скорее всего, предполагают не просто коренные изменения в политическом самосознании масс, но и становление нового вида политического субъекта, воспринимающего свои политические права вкупе с обязанностями, обладающего потребностью быть ответственным гражданином, признающим силу своего голоса в принятии решений властью. В настоящее время формирование такого рода субъекта среди политического большинства не просматривается, поскольку у рядовых граждан нет традиции преемственности демократических установок и желания жить в гражданском обществе Соглашаясь с необходимостью дальнейших демократических преобразований, расширения прав и свобод граждан, общественного контроля за государственными и муниципальными органами власти, россияне, вместе с тем, не желают проявлять самостоятельную политическую активность, придерживаясь убеждения в том, что «большая политика» не имеет отношения к их частным проблемам.

6. Преодоление политической аномии и апатии может и должно быть связано с деятельностью институтов публичной политики, таких, например, как Общественная палата, выполняющая просветительскую задачу, побуждая народ к рефлексии, осознанию личной ответственности в исполнении своих гражданских обязанностей. Трудности, испытываемые российскими институтами публичной политики, многочисленны и связаны как с поддержкой государственных и муниципальных органов власти, так и с одобрением их общественной деятельности со стороны народного большинства, которое в массе остается безучастным к развитию гражданского общества в России Институты публичной политики только тогда будут эффективно функционировать, когда они станут более многочисленны и большее количество персональных участников - политически активных субъектов - станут добиваться контроля за действиями и решениями власти Конечно, количество участников политического процесса еще не является показателем качества функционирования политических институтов, однако, учитывая значимость коллективизма как архетипического элемента российской ментальности, можно утверждать о целесообразности расширения численного состава субъектов демократии участия Участие в публичной политике должно выступать императивом демократической культуры политического поведения россиян, тогда не придется искать искусственных механизмов преодоления политической аномии масс, она будет вытесненной из сферы общественной психологии, выстроенной на фундаменте демократических установок

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Ивченко, Елена Викторовна, 2007 год

1. Акопов Л.В., Смоленский МБ. Антропономия права. Ростов н/Д,1998.

2. Алмонд Г. Политическая наука' история дисциплины // Политические исследования. 1997. № 6.

3. Алмонд Г, Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии//Политические исследования 1992 №4.

4. Арендт X. Массы и тоталитаризм // Вопросы социологии 1992 № 2.

5. Арон Р. Демократия и тоталитаризм М , 1993

6. Атаманчук Г В Об идеологии российской государственности // Власть и нравственность согласие, благополучие, безопасность М , 1997

7. Ашин Г К Элитизм и демократия // Общественные науки и современность 1996 №5.

8. Бачинин В А Политология Энциклопедический словарь СПб,2005.

9. Беляева НЮ «Публичная политика» как категория политической науки объем понятия, использование в современной политической практике и эвристическая ценность // www: strategy-spb.ru/?do=lib&doc=2210

10. Блумер Г Теории символического интеракционизма // Американская социологическая мысль Р Мертон, Дж Мид, Т Парсонс, А Щюц М , 1996 С 183

11. Бодрийар Ж В тени молчаливого большинства, или Конец социального Екатеринбург, 2000

12. Брудер В Бюрократия // Политические исследования 1991 №5.

13. БутенкоАП Тоталитаризм в России и пути его преодоления // Политические исследования 1995 №2.

14. Бюрократия, авторитаризм и будущее демократии в России (материалы «круглого стола») // Вопросы философии. 1993 № 2

15. Вебер М Избранные произведения. М., 1990

16. Веденеев ЮА, Смирнов ВВ. Представительная демократия и электорально-правовая культура М , 1997.

17. Гаджиев К Размышления о политической культуре современной России // Мировая экономика и международные отношения. 1996 № 2.

18. Гаджиев К С Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования // Вопросы философии 1991. № 7.

19. Гаджиев КС Политическая культура- концептуальный аспект // Политические исследования 1991 №6.

20. Гаджиев К С Тоталитаризм как феномен XX века // Вопросы философии 1992 №2.

21. Гарбузов В Н Консерватизм* понятие и типология (историографический обзор) // Политические исследования 1995. № 4.

22. Гельман В Я Политическая культура, массовое участие и электоральное поведение // Политическая социология и современная российская политика СПб, 2000

23. Голенкова ЗТ Гражданское общество в России // Социологические исследования 1997 №3.

24. Голосов Г В Поведение избирателей в России1 теоретические перспективы и результаты региональных выборов // Политические исследования 1997 №5

25. Голосов Г В, Лихтенштейн А В «Партии власти» и российский институциональный дизайн теоретический анализ // Политические исследования 2001 № 1

26. Горный М Б Публичная политика что это такое? // www: strategy-spb.ru/?do=lib&doc=2210

27. Горозия В Е Человек соотношение национального и общечеловеческого Сборник материалов Международного симпозиума (г Зугдиди, Грузия, 19-20 мая 2004 г.) / Под ред В В. Парцвания. СПб., 2004. Вып 2.

28. Гугенбергер Б Теория демократии // Политические исследования. 1991 №4.

29. Гусев В.А Консервативные идеологии // Социологические исследования 1994. №11.

30. Даль Р. Предпосылки возникновения и утверждения полиархий // Политические исследования 2002 № 4

31. Дарендорф Р Современный социальный конфликт // Тропы из утопии Работы по теории и истории социологии. М., 2002

32. Демидов А.И Учение о политике: философские основания М,2001.

33. Джилас М Лицо тоталитаризма. М., 1992.

34. ДжунусовМС Национализм Словарь-справочник М,1998

35. Дюверже М Политические партии. М., 2000.

36. Дюркгейм Э О разделении общественного труда Метод социологии М,1991

37. Дюркгейм Э Самоубийство социологический этюд М,1994

38. Елисеев С М Выйти из «Бермудского треугольника» о методологии исследования посткоммунистических трансформаций // Политические исследования 2002 № 6

39. Зуев В И «Власть» в системе политологических категорий // Государство и право 1992 №5.

40. Иванов В Н, Мальцев В.А., Чартаев М А Россия- к концепции развития общества и политической власти М Н Новгород, 1996.

41. Ильин И Л Путь к очевидности М, 1993

42. Ильин М В, Мельвиль А Ю Власть // Политические исследования 1997 №6.

43. Карл Т Л , Шмиттер Ф. Демократизация концепты, постулаты, гипотезы // Политические исследования 2004 № 4

44. Кертман Г JI. Интерес к политике по-российски, мотивы явные и скрытые // Политические исследования 2005. № 1.

45. Кобышев С.В , Векшин А А Общественная палата: ее роль и место в российской политике // Формула права 2005 № 1.

46. Козлихин И Ю Современная политическая наука СПб , 1999

47. Кравченко И И Введение в исследование политики М, 1998

48. Красин ЮА Политическое самоопределение России: проблема выбора // Политические исследования. 2003 № 1.

49. Краснов Б И Власть как явление общественной жизни // Социально-политические науки 1991 №11.

50. Кудашов В И Проблемы публичной политики в формировании национальной идеологии // www: strategy-spb.ru/?do=lib&doc=2210

51. Куличенко А В Политические партии и развитие демократии опыт России и Германии // Политические исследования 2004 № 2

52. Лебедева М М Проблемы развития мировой политики // Политические исследования 2004 № 4

53. Лебедева ТП Либеральная демократия как ориентир для посттоталитарных преобразований // Политические исследования 2004 № 2

54. Лебон Г Психология народов и масс СПб, 1995

55. Левин И Б Глобализация и демократия // Политические исследования 2003 №2

56. Любарев А Е Избирательные системы и российское электоральное законодательство // Политические исследования 2003 № 4

57. Макаренко В П Намерения и следствия в политике К анализу когнитивных элементов демократии // Политические исследования 2002 № 4

58. Маркузе Г. Одномерный человек М , 1994

59. Межуев В М Насилие и свобода в политическом контексте // Политические исследования 2004 № 3

60. Мельвиль А Ю. Еще раз о сравнительной политологии и мировой политике // Политические исследования. 2004 № 5.

61. Мертон Р Социальная теория и социальная структура Социальная структура и аномия//Социологические исследования 1992 №2-4.

62. Мертон Р Социальная теория и социальная структура // Социологические исследования 1992. № 2

63. Миронов С М. Шаг за шагом к дорогой жизни! М., 2006

64. Михельс Р Демократия и «жизненный закон олигархии» // Диалог. 1992 №3.

65. Мэтьюз Д Политика для народа Граждане в поисках своего места в политике. М , 1995

66. Новгородцев П И Об общественном идеале Берлин, 1922

67. Норт Д Институты, институциональные изменения и функционирование экономики М, 1997

68. Овчинников Г Новое общество само не рождается // www.ug.ru/ugpril/gv/98/16/t7l .htm

69. Олейник А Н Институциональная экономика М , 2000.

70. Олещук Ю Властененавистничество // Мировая экономика и международные отношения 1999. № 4

71. Орехов А М Бюрократия от традиционного общества к информационному//Социально-политический журнал 1996 №6.

72. Ортега-и-Гассет X Восстание масс. Избранные труды М , 1997

73. Островский А А Тематические лекции по политологии М , 1996

74. Острогорский М Я Демократия и политические партии М,1997

75. Панов П В Трансформации политических институтов в России кросстемпоральный сравнительный анализ // Политические исследования 2002. № 6

76. Пантин И.К. В чем же заключается выбор россиян? // Политические исследования 2003 № 6

77. Пантин И Демократия в России, противоречия и проблемы // Политические исследования. 2003 № 1.

78. Пастухов В Б Шаг назад, два шага вперед. Русское общество и государство в межкультурном пространстве // Политические исследования 2005. № 6

79. Перегудов С Социал-демократическая модель общественных отношений // Мировая экономика и международные отношения. 1990. № 5.

80. Пивоваров Ю Политическая культура пореформенной России М,1994.

81. Пляйс Я А Диалектика взаимодействия политических и партийных систем // Политические исследования 2004 № 6

82. Политическая обстановка, власть и правительство, народ и революционные силы после XX съезда КПСС Сборник решений Совета НТС Франкфурт-на-Майне, 1958

83. Пушкарева Г В Изучение электорального поведения контуры когнитивной модели // Политические исследования 2003 № 3

84. Пушкарева Г В Партии и партийные системы концепция М Дюверже//Социально-политический журнал 1993 №9.

85. Римский В Л Бюрократия, клиентелизм и коррупция в России // Общественные науки и современность 2004 № 6

86. Римский В J1, Сунгуров А.Ю Российские центры публичной политики опыт и перспективы // Политические исследования 2002 № 6

87. Рормозер Г Политика и религия // СССР ФРГ. навстречу друг другу М, 1990

88. Рукавишников В О Качество российской демократии в сравнительном измерении // Социологические исследования 2005 № 3

89. Сартори Дж Вертикальная демократия // Политические исследования. 1993. №2.

90. Славний Б И. Проблема власти, новое измерение // Политические исследования. 1991 №5.

91. Современная американская социология / Под ред В И Добренько-ва М, 1994

92. Согрин В США: либерализм как историческая альтернатива социализма // Мировая экономика и международные отношения 1991 № 7.

93. Согрин В В. Двухпартийная система США преемственность и обновление // Политические исследования 2003 № 3

94. Согрин В.В Управляемая демократия, американский вариант // Общественные науки и современность 2004 № 6

95. Стризое AJ1 Политика и общество социально-философские аспекты взаимодействия Волгоград, 1999

96. Стур Дж Открывая демократию заново // Политические исследования 2003 № 6

97. Сулимов К А Политико-философское понимание политического насилия поиски смысла // Политические исследования 2004 № 3

98. Сунгуров А Ю Из опыта развития института омбудсмена в регионах России // Политические исследования. 2002 № 2

99. Сценарии для России Клуб-2015 М,1999

100. ТоквильА Демократия в Америке М., 1992

101. Тоталитаризм что это такое? М , 1993

102. Трофимов М И Политическое лидерство // Социально-политические науки. 1991 № 12.

103. Туркиашвили Ш А, Горозия В.Е Понятие аномии и попытки его модификации // Человек соотношение национального и общечеловеческого Сборник материалов Международного симпозиума. СПб , 2004

104. Фадеева Т.М. Современный либерализм, ревизия идейного наследия // Вопросы философии. 1983. № 3.

105. Федотова В Г. Апатия на Западе и в России // Вопросы философии 2005 №3.

106. Фрумкина Р М. Аномия // Знание сила 1996. № 9.

107. Фукуяма Ф. Конец истории'? // Вопросы философии. 1990. № 3.

108. Хайек Ф. фон. Дорога к рабству // Новый мир. 1991. № 7-8.

109. ХерманнМ Стили лидерства в формировании внешней политики// Политические исследования 1991. № 1.

110. Шевченко Ю Д. Между экспрессией и рациональностью, об изучении электорального поведения в России // Политические исследования. 1998 №1.

111. Шматко Н А Феномен публичной политики // Социологические исследования 2001 № 7

112. Шмачкова ТВ Мир политических партий // Политические исследования 1992 № 1-2.

113. Шмиттер Ф Неокорпоративизм // Политические исследования 1997 №2.

114. Штомпка П Социальное изменение как травма (статья первая) // Политические исследования. 2001. № 1

115. Штомпка П Культурная травма в посткоммунистическом обществе // Политические исследования 2001 № 2

116. Эванс Д, Уайтфилд С Социально-классовый фактор политического поведения россиян // Социологические исследования 2000. № 2

117. Aldrich J.H. Rational Choice and Turnout//American Journal of Political Science 1993 №37

118. Almond G.A., Verba S. The Civic Culture: Political Attitudes and Democracy in Five Nations. Princeton, 1963.

119. Barghoorn F. Soviet Russia: Orthodoxy and Adaptiveness // Political Culture and Political Development. Ed. by Pye L., Verba S. Princeton, 1965.

120. Bell J. Populism and Elitism: Politics in the Age of Equality. Wash.,1992.

121. Harrop M. and Miller W.Z. Elections and Voters. A Comparative Introduction. Hampshire and London: MacMillian education ltd, 1987.

122. Mills Ch.W. White Collar: The American Middle Classes. N.Y., 1951; Mills Ch.W. The Power Elite. L., 1956.

123. Rose R. A Diversing Europe // Journal of Democracy. 2001. Vol. 12.1.

124. Rose R., Mishler W. Negative and Positive Party Identification in Post-Communist Countries // Electoral Studies. 1998. Vol. 17. No 2.

125. Shepsly K. Studying Institutions. Some Lessons from the Rational Choice Approach // Journal of Theoretical Politics. Vol. 1. 1989. № 2.

126. Ulram P.A. Political Culture in East-Central and Eastern Europe: 1990-2000 // Paper for the International Conference «Ten Years of Freedom: Transition and Consolidation of Democracy in Central Europe». Budapest, 2000.

127. Weber M. Wirtschaft und gesellschaft. Tubingen, 1980.