Институциональный механизм производства общественных (городских) благ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Андреева, Лариса Юрьевна

• Андреева, Лариса Юрьевна
• кандидат экономических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Андреева, Лариса Юрьевна

ВВЕДЕНИЕ.

ИНСТИТУТЫ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВО КОЛЛЕКТИВНЫХ БЛАГ.

1.1. Экономическая природа городского хозяйства и муниципального предприятия.

1.2. Институциональная структура городского хозяйства, коллективные блага и экономические организации.

1.3. Провалы рынка и институциональная компенсация

1.4. Факторы недопроизводства коллективных благ на уровне городского хозяйства.

ИНСТИТУОДОНАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ ГОРОДА.

2.1. Инфраструктура городского хозяйства как коллективное благо

2.2. Особенности привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов в условиях экономического кризиса.

2.3. Институты страхования и муниципальные инвестиции.

2.4. Информационные технологии как инструмент экономии средств бюджета города.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Институциональный механизм производства общественных (городских) благ»

Актуальность темы исследования.

Переход от планового к рыночному способу организации экономики, как показал опыт постсоциалистических стран, представляет собой длительный и сложный процесс, сущностью которого является формирование новых механизмов экономической координации деятельности обособленных субъектов, а также соответствующих им институтов и организаций. Но в то же время рыночные реформы должны обеспечить трансформационные преобразования и тех секторов экономики, природа и функционирование которых строятся на отличных от рыночной формах экономической координации.

Производство общественных или коллективных благ в переходной экономике осуществляется в условиях трансформации всей системы производственных отношений и динамичных институциональных преобразований, обусловливающих объективную необходимость, особенно в условиях финансового и бюджетного кризисов видоизменения роли государства по привлечению финансовых средств в социально-значимые проекты, имеющие положительные внешние эффекты для общества.

Город является социально-экономической системой, интегрирующей элементы, обеспечивающие производство коллективных благ и услуг, специфика которых заключается в том, что их функционирование невозможно или нецелесообразно в рамках частного сектора. Это обусловлено, кроме экономических особенностей экономики города, также технологическими и социальными факторами. Поэтому в условиях динамичной институциональной структуры переходной экономики приобретает особую значимость процесс трансформации старых и создания новых институтов и экономических организаций, обеспечивающих достаточный уровень производства городских коллективных благ.

Расширенное воспроизводство коллективных благ в рамках городского хозяйства сопряжено с большими инвестиционными затратами. Помимо этого значительные финансовые средства необходимы для поддержания в рабочем состоянии объектов производственной и социальной инфраструктуры городского хозяйства, разрушение или закрытие которых, может повлечь необратимые социально-экономические, экологические и демографические последствия.

Экономический и финансовый кризис обостряет проблему финансирования общественного сектора экономики города. Бюджетные средства, которыми располагают органы власти муниципальных образований, становятся все более ограниченными и недостаточными для удовлетворительного обеспечения городского населения коллективными благами. Это ставит задачу эвристического поиска, формирования и определения путей развития новых государственных, негосударственных и смешанных инвестиционных институтов. В связи с этим особую актуальность приобретает теоретическое осмысление опыта экономической инженерии новых институтов и организаций, создание которых обеспечивает эффективное производство социально необходимых городских коллективных благ.

Степень разработанности проблемы.

В рамках современной экономической науки изучение институциональной природы экономических явлений характеризуется возрастающей комплексностью. Это обусловлено проявлением в реальной хозяйственной жизни возросшей взаимосвязанности всех уровней экономики -национального, регионального и муниципального - характером функционирования различных институтов, регулирующих хозяйственную деятельность индивидов, и, прежде всего, института государства. Фундаментальный экономический анализ инстигптов и экономических организаций осуществлен в рамках неоинституционализма Р.Коузом, Д. Нортом, О. Уильямсоном, К. Менаром, Т. Эггертссоном.

В отечественной научной литературе институциональный анализ экономических процессов представлен исследованиями Тамбовцева В .Л., Капелюшникова Р.И., Кокарева В.В., Шаститко А.Е., Малахова С. В.

Фундаментальные разработки теории общественного сектора разработаны Дж. Бьюкененом, М. Олсоном, П. Самуэльсоном, Г. Таллоком, К. Эрроу, А. Сеном, Дж. Ю. Стиглицем, Э.Б. Аткинсоном, Якобсоном Л.И.

К числу зарубежных авторов, глубоко исследовавших экономическую и социальную природу городского хозяйства, относятся М. Вебер и М. Фуджита.

В современной российской науке только начинается становление экономического направления урбанистки или экономики города. Поэтому в отечественной научной литераторе отсутствует фундаментальный комплексный анализ экономики города. Отдельные аспекты проблемы реформирования и развития муниципальной экономики отражены в работах Гутнова А.Э., Занадворова B.C., Занадворовой А.В., Алимурзаева Г.Н., Ленской С.А.

Однако целенаправленное исследование институциональной природы и структуры городского хозяйства, а также институционального механизма обеспечения производства городских коллективных благ в специфических условиях переходной экономики пока не предпринималось.

Актуальность рассматриваемой проблемы, ее практическая значимость, а также недостаточная теоретическая разработка обусловили выбор темы, цель и основные задачи исследования.

Цель и задачи исследования.

Цель диссертационной работы состоит в том, чтобы, опираясь на результаты теоретико-методологического исследования основных институтов и институциональной структуры городского хозяйства, выявить причины, обусловливающие необходимость производства городских коллективных благ, а также факторы их недопроизводства и разработать механизм привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов в экономику города условиях экономического кризиса.

В соответствии с выдвинутой целью в диссертационной работе ставятся следующие задачи: выработать категориальное определение и дать основные характеристики экономической природы города и городского хозяйства в их институциональном аспекте;

- выявить сущностные характеристики муниципальных предприятий как организаций, обеспечивающих институциональные условия для функционирования городского хозяйства и производства коллективных благ;

- раскрыть сущность и основные характеристики институциональной структуры городского хозяйства;

- выработать категориальное определение городских коллективных благ, как экономического феномена;

- выявить факторы, обусловливающие недопроизводство коллективных благ на уровне городского хозяйства;

- исследовать инфраструктуру городского хозяйства как коллективное благо; проанализировать способы и направления привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов в экономику города в условиях экономического кризиса;

- на основе теоретического осмысления накопленного опыта создания и развития новых институтов и организаций города показать влияние и перспективы создание страховых институтов, способствующих привлечению денежных средств в экономику города, в целях повышения обеспеченности жителей города коллективными благами;

- выявить перспективы экономии финансовых средств от внедрения новых информационных технологий в управление городским хозяйством.

Методологическая и теоретическая основы исследования.

Методологическую и теоретическую базу диссертации составляют фундаментальные концепции и гипотезы ученых-экономистов, представленные в классических и современных произведениях неоинстатуциональной экономики, теории общественного сектора, в исследованиях, посвященных проблемам экономического развития городского хозяйства.

В рамках диалектического и системного подхода при разработке данного предмета исследования были использованы такие общенаучные методы как логический, сравнительного, историко-генетического анализа, структурно-функциональный подход, а также конкретно-экономические методы: монографический, графический, экономическое моделирование.

Нормативно-правовую базу исследования составили федеральные законы, нормативные акты Правительства Российской Федерации, региональные и местные законодательные и нормативные акты администраций Ростовской области и города Ростова-на-Дону.

Эмпирической базой диссертации послужили официальные статистические данные, материалы, публикуемые в научной литературе, а также фактические данные, собранные автором в ходе разработки и внедрения механизмов привлечения дополнительных финансовых средств в сферу производства городских коллективных благ.

Положения диссертации, выносимые на защиту: - сложность категориального разграничения чисто общественных, смешанных и частных благ (определенные блага, являясь общественными для одной группы, для другой будут смешанными, а для третьей - частными) обусловливает необходимость категориального определения общественных благ, производимых в рамках городского хозяйства, как муниципальных или городских коллективных благ; как экономическая категория муниципальные или городские коллективные блага отражают отношения, складывающиеся между муниципалитетом и населением города, по поводу производства распределения, обмена и потребления социаЛьно-значимых благ и услуг для совместного удовлетворения потребностей; отношения между экономическими субъектами в рамках муниципальной экономики опосредованы создаваемыми государством в условиях несостоятельности («провалов») рынка экономическими организациями по производству городских благ, которые выступают как связующее звено субъектно-объектных отношений, возникающих в процессе функционирования города как социально-экономической системы; деятельность этих организаций основывается на правилах и ограничениях, которые задаются институтами, возникающим как институциональная компенсация несостоятельности рыночного механизма;

- город представляет собой, с одной стороны, сложную социально-экономическую систему, включающую подсистемы, электро-, водо-, тепло-, газоснабжения, социальных (здравоохранения, образования, культура, благоустройство) и инфраструктурных услуг (транспорт, связь) и другие; а с другой стороны, город - это институт, конституирующий условия и ограничения, действующие на определенной территории, необходимые для возникновения и функционирования специфических м}тшципальных рынков и организаций;

- городское хозяйство или муниципальная экономика, как социально-экономическая система, включает отрасли, предприятия и инфраструктурные сети, обеспечивающие производство, обмен, распределение и потребление товаров и услуг в границах определенной территории, институциональной структурой которой выступает определенный упорядоченный набор необходимых институтов, создающих матрицы экономического поведения, определяющих ограничения поведения хозяйствующих субъектов, адекватных той или иной системе координации хозяйственной деятельности;

- факторами недопроизводства городских коллективных благ (или их производства на низком уровне качества) в переходной экономике являются: льготы и необеспеченные финансовыми ресурсами преференции различным группам населения; высокие трансакционные издержки, связанные с бюрократическим управлением и существованием естественных монополий; недостаточный приток финансовых ресурсов в бюджет города в условиях общего экономического кризиса; низкая степень согласованности совместных действий отдельных элементов производственной и социальной инфраструктуры муниципальной экономики; городская инфраструктура, обеспечивающая нормальное функционирование большинства видов производства, а также жизнеобеспечение потребителей в рамках городского хозяйства, обладает признаками коллективного блага, и ее функционирование й расширенное воспроизводство в условиях финансового и бюджетного кризисов может быть обеспечено только на основе новых инстатуционшгьных механизмов финансирования инвестиций, что обусловливает повышение роли местного самоуправления в инвестиционных процессах через регулирование территориального рынка инвестиционных ресурсов, концентрацию значительных финансовых средств, снижение стоимости и повышение эффективности инвестиционных проектов, улучшение целевого использования инвестиционных ресурсов;

- преимущества страховых компаний в сфере аккумуляции финансовых ресурсов предприятий и населения в условиях банковского кризиса, по сравнению с другими финансовыми институтами, позволяют выделить их как институт, способствующий привлечению дополнительных инвестиционных ресурсов в экономику города, и, следовательно, стабилизации, как в экономической, так и социальной сферах;

- создание информационных систем управления элементами городского хозяйства, обслуживающих производственную и социальную сферы: общественный транспорт, теплоэнергетическое и водопроводно-канализационное хозяйство города, систему коммуникаций, коммунально-бытовое обслуживание, здравоохранение, просвещение, социальное обеспечение, жилищное строительство, - позволяет оптимизировать управление городским хозяйством и существенно экономить средства муниципального бюджета, расходуемые на эти цели.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке теоретических основ анализа городского хозяйства, как социально-экономической системы, обеспечивающей производство городских коллективных благ для удовлетворения совместных потребностей населения, и выявлении новых внебюджетных источников его финансирования в условиях экономического кризиса.

Элементы научной новизны состоят в следующем:

- разработана методологическая основа исследования городского хозяйства как социально-экономической системы (с позиций политико-экономического анализа) и как института (с позиций неоинституционализма), что позволило выявить социально-экономические и институциональные условия производства общественных благ в рамках городского хозяйства; обоснована содержательная характеристика категории «институциональная структура» городского хозяйства, как определенного упорядоченного набора институтов, создающих матрицы и ограничения поведения хозяйствующих субъектов, что позволило выявить в ней место институтов по производству коллективных благ в случаях «провалов» рынка и смоделировать ее новые элементы, обеспечивающие привлечение инвестиционных ресурсов в условиях экономического кризиса; впервые категориально определены общественные блага, производимые в рамках городского хозяйства как «муниципалы™е или городские коллективные блага»: необходимость их общественного производства обусловлена потребностями организации совместного проживания людей в рамках города, как социально-экономической системы, а потребление возможно при принадлежности к определенной группе (населению города), или в случае пребывания на его территории;

- обоснована необходимость применения льгот и дотационных выплат из городского бюджета на муниципальном пассажирском транспорте как фактора, обусловливающего недопроизводство коллективных городских благ, что потребовало выработки рекомендаций по упорядочению их адресности с помощью введения .именных электронных удостоверений пассажира и восполнение выпадающих доходов льготников в условиях бюджетного дефицита, путем введения частичной оплаты проезда для льготных категорий граждан;

- разработана концепция взаимодействия страхового пула, как института территориальной аккумуляции дополнительных финансовых ресурсов, и муниципалитетом, экономической основой которого является создание территориального страхового фонда, образуемого в результате сотрудничества муниципалитета и частных страховых компаний по расширению страхового поля и обеспечивающего привлечение за счет этого части инвестиционных ресурсов в социально-значимые проекты в рамках городского хозяйства;

- определены перспективные направления внедрения современных информационных технологий в рамках системы «Центр управления городом»: «инфраструктура и транспорт», «социальные льготы и гарантии», «финансовые потоки», функционирование которых обеспечивает существенную экономию средств муниципального бюджета, повышение эффективности расходования бюджетных средств, в частности, на муниципальный транспорт через внедрение информационной «Системы управления, анализа и контроля общественного транспорта» и введения в рамках этой системы именных электронных удостоверений пассажира.

Теоретическая и практическая значимость работы.

Положения, рекомендации и выводы, сформулированные в диссертации, вытекают из логики теоретико-экономического анализа институциональной структуры городского хозяйства и механизмов обеспечения производства коллективных благ на муниципальном уровне, обобщения репрезентативной базы статистических данных и изменил отечественной и зарубежной экономической литературы, государственных и муниципальных нормативных актов.

Теоретические выводы диссертационного исследования могут быть использованы:

- при разработке общероссийских и региональных программ повышения эффективности использования льгот на транспорте, в системе здравоохранения и социальной защиты населения;

- в деятельности территориальных органов управления субъектов РФ при привлечении внебюджетных источников инвестиций в реальный сектор региональной экономики;

- в учебном процессе при совершенствовании программ учебных курсов по экономической теории, экономике благосостояния, микроэкономике, региональной экономике, чтении спецкурса «Экономика города» и выполнении программ по подготовке и переподготовке служащих муниципалитета в рамках курсов «Экономика города», «Информационные технологии управления».

Практическая значимость исследования заключается в обосновании новых подходов и механизмов по привлечению дополнительных инвестиционных ресурсов в экономик}' города Ростова-на-Дону, отраженных в концепции и инновационных проектах, в разработке и реализации которых автор принимал непосредственное участие. Результаты исследования представлены для использования в Муниципальный инновационный центр, Транспортное управление города, Законодательное собрание Ростовской области и приняты к внедрению.

Апробация работы.

Результаты и выводы диссертационного исследования докладывались на Всероссийской конференции финансистов «Роль финансов в стабилизации российской экономики», которая проводилась при участии Совета Федерации, Минфина РФ, Банка России, Счетной палаты, ТПП России, Ассоциации российских банков, ФКЦБ, коллегиях Министерства финансов Ростовской области, совещаниях в Администрации г.Ростова-на-Дону, а также на др\тих региональных, межвузовских и вузовских конференциях.

Теоретические и концептуальные положения диссертации получили практическое применение при реализации проекта «Система управления анализа и контроля общественного транспорта», при разработке проекта создания страхового пула и его институциональном отражении в проекте регионального закона «Об организации страховой защиты граждан и хозяйствующих субъектов в Ростовской области».

По результатам диссертационного исследования опубликовано 5 работ общим объемом 4,5 печатных листа.

1. Институты и экономические организации городского хозяйства, обеспечивающие производство коллективных благ

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Андреева, Лариса Юрьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование природы городского хозяйства, институциональных условий и механизма обеспечения производства городских коллективных благ в условиях экономического кризиса позволило сделать следующие выводы методологического, общетеоретического и прикладного характера:

1. Применение методологии неоинституционализма к анализу города как экономического феномена позволяет определить город как институт, конституирующий условия и ограничения для возникновения и функционирования специфических рынков и организаций, обеспечивающих условия для совместного проживания людей в рамках определенной территории.

2. Исследование города с позиций политической экономии, как экономического феномена, выявляет его определенную дихотомию. С одной стороны, город является экономическим институтом, формирующим правила и ограничения, которые необходимы для организации городского хозяйства и координации деятельности его экономических субъектов. С другой стороны, городское хозяйство представляет собой сознательно созданную экономическую организацию для реализации целей муниципалитета.

3. Городское хозяйство, как экономическая организация особого рода, имеет собственные цели и ресурсы для их осуществления. Основными ее целями являются предоставление общественных, смешанных, а также некоторых видов частных благ для жителей города, создание городской инфраструктуры, важнейшим элементом, которой выступают различные рынки, а также деятельность, направленная на получения дохода для развития и модернизации экономики города. Для реализации каждой из этих целей формируются специальные организации, которые выступают в форме муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

4. Эффективность функционирования городского хозяйства и интегрированных в него хозяйственных организаций определяется состоянием институциональной структуры, которая сложилась в его рамках. Институциональная структура - это определенный упорядоченный набор институтов, создающих матрицы экономического поведения, определяющих ограничения действий хозяйствующих субъектов, адекватные той или иной системе координации хозяйственной деятельности.

5. Для осуществления функций формальных и неформальных институтов необходимы специально созданные организации, являющиеся проводниками и исполнителями того или иного закрепленного правила и обычая хозяйствования. Функционирование институтов и организаций в рамках городского хозяйства осуществляется через институт муниципального предприятия и собственно различные виды муниципальных предприятий и учреждений. Институт муниципальных предприятий определяет конкретные правила их создания, функционирования и ликвидации, которые закреплены в нормативных актах. На основании этих правил формируются хозяйственные организации, которые функционируют в рамках ограничений, определяемых этими правилами. Хозяйственная деятельность муниципальных предприятий, в свою очередь, воздействует на совершенствование формальных институтов, выявляя более эффективные способы организации производства и обмена.

6. Экономической основой функционирования экономических муниципальных организаций являются специфические активы. Предоставление коллективных благ на уровне городского хозяйства сопряжено со значительными затратами капитала. Причем, фонды, используемые для производства городских благ, имеют ограниченную сферу применения и в большинстве случаев не могут эффективно использоваться в рамках частного сектора. Специфичность активов повышает риск капитальных вложений и повышает роль муниципальных органов в их стимулировании и осуществлении.

7. Институциональная структура влияет на эффективность и объем производства общественных, смешанных и частных благ в рамках экономики города. Разграничение чисто общественных, смешанных и даже частных благ во многих случаях затруднено. Это объясняется не только тем, что в чистом виде редко выполняются условия, по которым общественные блага выделяются среди ряда других, но и потому, что определенные блага, являясь частными для одной группы, для другой будут смешанными, а для третьей и вовсе частными. Поэтому для определения благ, производимых в рамках городского хозяйства, используется дефиниция «муниципальные или городские коллективные» блага.

8. Под городскими коллективными благами понимается блага, производство которых обусловливается потребностями организации совместного проживания людей в рамках города, как социально-экономического феномена, а потребление возможно при принадлежности к определенной группе (населению города), или в случае пребывания на его территории.

9. Отказы (провалы) рынка ставят экономических субъектов перед необходимостью замены существующих условий хозяйствования. В этом случае сделки на рынке невозможны из-за высоких трансакционных издержек. Поэтому они заменяются институциональными формами экономической координации. В центре институционального анализа провалов рынка находится институт собственности и формы экономических организаций, которые им определяются. В условиях экономики города на месте институциональных разрывов в рыночной институциональной структуре возникает институт муниципальной собственности и экономические организации, действующие в рамках его правил и ограничений.

10. К числу факторов недопроизводства городских коллективных благ в современных экономических условиях хозяйствования относятся: льготы и необеспеченные финансовыми ресурсами преференции различным группам населения; высокие трансакционные издержки, связанные с бюрократическим управлением и существованием естественных монополий; недостаточный приток финансовых ресурсов в бюджет города в условиях общего экономического кризиса; низкая степень согласованности совместных действий отдельных элементов производственной структуры муниципальной экономики.

11. Совершенствование механизма финансирования общественного транспорта может быть обеспечено через создание информационной системы отслеживания фактических затрат на работу транспорта. С помощью подобной системы муниципальные органы могут рассчитать объем и условия предоставления льгот по проезду в общественном муниципальном транспорте. Исходя из выделенных в бюджете города средств на покрытие затрат, возникающих вследствие выпадающих доходов льготников, и количества граждан, имеющих право на льготы, установленные на муниципальном уровне, определяется величина частичной оплаты льготного проезда, которая позволяет предоставлять данное городское коллективное благо в оптимальном количестве.

12. Муниципальные коллективные блага производятся предприятиями городской инфраструктуры. В свою очередь, сама инфраструктура городского хозяйства обладает признаками коллективного блага, например, дороги, школы, общественный транспорт, связь.

Инфраструктура городского хозяйства, обладая признаками коллективного или общественного блага, не может финансироваться рынком. Особая роль при организации работы элементов инфраструктуры возлагается на государство или местные органы власти в лице муниципальных предприятий. Поддержание объектов инфраструктуры в рабочем состоянии требует значительных инвестиций. Жизнеобеспечивающая значимость объектов инфраструктуры для производства и населения тем не менее не является фактором стимулирования притока инвестиционных ресурсов, так как их услуги являются коллективными благами, финансирование которых частный сектор не осуществляет. Поэтому местные органы власти должны способствовать формированию новых институциональных механизмов для привлечения дополнительных ресурсов в сферу производства городских коллективных благ на основе учета мировых тенденций развития городов, а также особенностей экономического развития в условиях переходной экономики, характеризующейся общим экономическим кризисом.

13. В условиях финансового кризиса обостряются проблемы муниципальных финансов, поскольку поступления в местный бюджет падают, а расходы имеют тенденцию к росту. В ходе проводимых реформ должны сложиться новые институты развития, обеспечивающие запуск государственно-рыночного механизма перевода имеющихся финансовых накоплений в инвестиции. Расширение финансовой самостоятельности органов местного самоуправления и повышение их ответственности перед населением за решение экономических и социальных задач предполагает выполнение инвестиционных функций через местный бюджет, экономию средств бюджета за счет сокращения административных и управленческих затрат, содействие хозяйствующим на данной территории субъектам, организации рынка инвестиционных ресурсов.

14. Сокращение объемов централизованных капиталовложений должно быть компенсировано созданием благоприятных условий для мобилизации.ресурсов на местном уровне. Для этого необходимо создать не только эффективные экономические и правовые институты, но и экономические организации, обеспечивающие привлечение инвестиционных ресурсов в региональную и муниципальную экономики. Дополнительная аккумуляция инвестиционных ресурсов достигается также за счет экономии бюджетных ассигнований по текущим расходам, которая является существенным фактором увеличения инвестиций в местном бюджете. Такая экономия достигается за счет снижения себестоимости товаров и услуг, поставляемых для муниципальных нужд, фиксации уровня рентабельности поставок потребителям, а также на основе внедрения конкурсного механизма размещения муниципальных заказов, в частности, на городские пассажирские перевозки.

15. Сотрудничество муниципалитета и страховых компаний в сфере создания новых инвестиционных институтов выступает в форме страхового пула или муниципальной страховой компании. Создание страхового пула при участии муниципалитета обеспечивает решение следующих задач: аккумулирование средств населения через предоставление ему конкретных услуг (в этом главное отличие страхования от банковских вкладов); трансформацию собранных средств в реальные инвестиции, связанные с проектами, в которых заинтересована не только администрация, но и сами страховщики; выполнение ряда социально-значимых программ, касающихся рисков в сферах здравоохранения, сохранности жилищного фонда, транспорта, противопожарной безопасности и т.д.

16. В условиях экономического кризиса особую актуальность приобретает процесс внедрения информационных технологий, позволяющих экономить средства муниципального бюджета.

Перспективным направлением такой деятельности является создание единой интегрированной информационной системы управления городским хозяйством, которая ориентирована на выполнение функций крупного информационного центра по сбору, обработке, накоплению муниципальной информации, обслуживанию внешних пользователей.

17. Внедрение автоматизированных систем и новейших информационных технологий позволит повысить эффективность работы государственных организаций, органов управления и их служб, занятых в сфере социальной защиты населения за счет автоматизации операций по учету, сбору, обработке и выдаче достоверных данных, необходимых для решения стоящих перед ними задач, а также для проведения анализа и принятия решений в сфере управления. В результате внедрение информационных систем способствует снижению степени социальной напряженности, увеличению уровня занятости населения, замедлению темпов нарастания безработицы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Андреева, Лариса Юрьевна, 1999 год

1. Конституция Российской Федерации. М.,1994.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. М., 1996.

3. Европейская хартия местного самоуправления // Финансы. 1998. №11.

4. Основные направления развития национальной системы страхования в РФ в 1998-2000 годах // Российская газета. 1998. 17 октября.

5. Положение о координационном совете по вопросам страховой деятельности при администрации г. Ростов-на-Дону // Ростов официальный. 1999. № 10.

6. Решение Ростовской-на-Дону городской думы «Об упорядочении предоставления муниципальных транспортных льгот» // Ростов официальный. 1998. № 48

7. Постановление мэра города Ростова-на-Дону «О введении с 1 января 1999г. льготных разовых проездных талонов стоимостью 10% от установленного тарифа» //

8. Абалкин Л. Роль государства и борьба с экономическими догмами // Экономист. 1998. №9.

9. Автономов B.C. Модель человека в экономической науке. СПб., 1998.

10. Ю.Адамеску А., Кристанов В. Региональные программы: перспективныевопросы // Экономист. 1997. №3.

11. Адаме Дж. Геоурбанистика в США. М., 1986.

12. Алимурзаев Г. Местное самоуправление и местные финансы: модель муниципальной общины // Российский экономический журнал. 1997. №5.

13. Анализ тенденций развития регионов России в 1992-1995 гг. // Вопросы экономики. 1996. №6.

14. Н.Архипов А.П., Полынкина Т.А. Оптимизация структуры инвестиционного портфеля страховщика // Финансы 1998. №11.

15. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. М., 1995.

16. Багриновский К.А., Хрусталев Е.Ю. Новые информационные технологии //ЭКО. 1996. №7.

17. Баскин А.И. Инфраструктура как фактор интенсификации общественного производства // Совершенствование экономических связей в снабжении. Труды НИИМС. Выпуск 42. М., 1980.

18. Бранч М. Проектирование городской среды. М., 1979.

19. Браччи Дж. Новые формы занятости и информационные технологии // Вопросы экономики. 1998. №2.

20. Брунер К. Представление о человеке и концепция социума: два подхода к пониманию общества// THESIS. T.l. Вып.З. 1993.

21. Бьюкенен Дж. Границы свободы // Нобелевские лауреаты по экономике. Дж. Бьюкенен. М., 1997.

22. Бьюкенен Дж. Политическая экономия государства благосостояния // МЭиМО. 1996. №6.

23. Бьюкенен Дж., Таллок Г. Расчет согласия, Бьюкенен Дж. Границы свободы. Между анархией и Левиафаном //Нобелевские лауреаты по экономике. Дж. Бьюкенен. М., 1997.

24. Вебер М. Избранное. Образ общества. М., 1994.

25. Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма // Избранные произведения. М., 1990.

26. Веблен Т. Теория праздного класса. М., 1984.

27. Викторов А., Румянцев А. Стратегия инновационного развития региона // Экономист. 1998. №6.

28. Высоков В.В. Пятилетка донских реформ. Ростов-на-Дону. 1997.

29. Губанов С. Перспектива государственно-корпоративная экономика. Экономист. 1998. №6.

30. Гутник В. Рыночные институты и трансформация российской экономики // МЭиМО. 1995. №7.31 .Гутнов А.Э. Город как объект системного исследования. М., 1977.

31. Дискин И.Е. Хозяйственная система России: проблемы институционального генезиса // Общественные науки и современность. 1998. №4.

32. Дмитриева И.Н. Бюджеты развития: опыт США // Финансы. 1998. №11.

33. Дудкин В. Саморегулирование и регулирование рыночной экономики // Экономист. 1998. №5.

34. Жилищная экономика. М., 1996.

35. Жувенель Б. Этика перераспределения. М., 1995.37.3авельский М.Г. Институциональные изменения и экономическое развитие // Экономика и математические методы. 1998. Вып.З.38.3анадворов B.C., Занадворова А.В. Экономика города. М., 1998.

36. Игнатова Т.В. Теория и практика российской приватизации. Ростов-на-Дону, 1994.

37. Интриллигатор М. Реформа российской экономики: роль институтов // Экономика и математические методы. 1997. Вып.З.

38. Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности. М„ 1990.

39. Климович М. Инвестиционные контракты и приватизация объектов социально-культурной инфраструктуры города // Российский экономический журнал. 1994. №8.

40. Ковалевский С.С., Кульба В.В. Модели, методы и средства создания распределительных интегрированных информационных систем для управления городским хозяйством // Компьюлог. 1997. №4.

41. Козловски П. Этика капитализма. Эволюция и общество. Спб., 1996.

42. Кокорев В. институциональные преобразования в современной России: анализ динамики трансакционных издержек // Вопросы экономики. 1996. №12.

43. Кокорев В.В. Институциональная реформа в сфере инфраструктуры в условиях естественной монополии // Вопросы экономики. 1998. №4.

44. Кондрашева Т.К. Этапы становления социально ориентированной рыночной экономики. М., 1997.

45. Концепция страхования жилищного фонда г. Москвы // Домашний адвокат. 1995. №3.

46. Концепция страхования жилых помещений в городе Ростове-на-Дону //Ростов официальный. 1997. №37.

47. Коуз Р. Институциональная структура производства // Вестник СпбГУ. Серия «Экономика». 1992. №4.

48. Коуз Р. Маяк в экономической теории / Фирма, рынок и право. М., 1993.

49. Коуз Р. Природа фирмы // Фирма, рынок и право. М., 1993.

50. Кумахов Р. Теория согласований и анализ предприятий // Вопросы экономики. 1997. №10.

51. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М., 1993.5 5. Левита Р.Я. О социально-психологической компоненте институциональных изменений в экономике // Экономика и математические методы. 1996. Вып.4.

52. Ленская С., Сычева Е. Общественный сектор и муниципальная собственность // Экономист. 1998. №11.

53. Лыкова Л. Региональные финансовые рынки: возможные оценки уровня развития // Федерализм. 1998. №2.

54. Львов Д. Теоретическое ядро социально-экономического развития страны // Экономист. 1997. №1.

55. Львов Д.С., Моисеев Н.Н., Гребенников В.Г. О концепции социально-экономического развитии! России // Экономика и математические методы. Т. 32. 1996. Вып.З.

56. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс. М., 1992. Т.2.

57. Максимов В.А., Игнатова Т.В. Муниципальная собственность и ее регулирование // Роль государства в экономике / Под. ред. Овчинникова В.Н., Белокрыловой О.С. Ростов-на-Дону, 1997.

58. Малахов С. В защиту либерализма (к вопросу о равновесии трансакционных издержек и издержек коллективного действия) // Вопросы экономики. 1998. № 8.

59. Малахов С. Трансакционные издержки и макроэкономическое равновесие // Вопросы экономики. 1998. №11.

60. Мамедов О.Ю. От модели классического рынка к модели смешанной экономики. Ростов-на-Дону, 1999.

61. Маркс К. Экономические рукописи 1857-1859 годов // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т.46. 4.1.

62. Маршалл А. Принципы экономической науки. М., 1993.

63. Махлуп Ф. Теории фирмы: маржиналисткие, бихевиористические и управленческие // Теория фирмы /Под ред. В.М. Гальперина. Спб. 1995.

64. Менар К. Экономика организаций. М., 1996.

65. Мерфи Р. Американский город. М., 1972.

66. Мизес J1. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность. М., 1993.

67. Мизес Л. Социализм. Экономический и социологический анализ. М., 1995.

68. Мовсесян А. Институциональный подход к стратегии социально-экономического развития // Экономист. 1998. №8.

69. Муниципальная собственность в России: проблемы принятия решения. Ростов-на-Дону, 1994.

70. Новрузов Р. Об эффективности управления государственной собственностью // Проблемы теории и практики управления. 1997. №1.

71. Норт Д. Институты и экономический рост: историческое введение // THESIS. 1993. Т. 1. Вып. 2.

72. Олсон М. Логика коллективных действий. М., 1995.

73. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. Т.1,11. М.,1985.

74. Попов В. Сильные институты важнее скорости реформ // Вопросы экономики. 1998. №8.

75. Поппер К. .Открытое общество и его враги. М., 1992.

76. Радаев В.В. Экономическая социология. М., 1998.

77. Радыгин А. К теории приватизации в переходной экономике // Вопросы экономики. 1995. №12.

78. Раушер А. Частная собственность в интересах человека труда. М., 1994.

79. Региональная экономика / Под. ред. Т.Г. Морозовой. М., 1995.

80. Розенберг Н., Бирдцел JI.E. мл. Как запад стал богатым. Экономические преобразования индустриального мира. Новосибирск, 1995.

81. Ролз Дж. Теория справедливости. Новосибирск, 1995.

82. Рязанов В.Т. Экономическое развитие России. СПб., 1998.

83. Савченко В., Шулус А. Феномен государственного предпринимательства // Российский экономический журнал. 1997. №1.

84. Саймон Г. Рациональность как процесс и продукт мышления // THESIS. 1993. Т.1. ВыпЗ.

85. Саймон Г. Теория принятия решений в экономической науке и науке о поведении // Теория фирмы /Под ред. В.М. Гальперина. СПб., 1995.

86. Самуэльсон П. Экономика. М., 1992.

87. Семенова Е., Степанова В. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления // Экономист. 1997. №5.

88. Сен А. Об этике и экономике. М., 1996.

89. Смелзер Н. Социология. М., 1994.

90. Соловьев П.А. О последствиях финансового кризиса для страховогорынка // Финансы. 1998. №11.

91. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора. М.,1997.

92. Студенцов В.Б. Государственное предпринимательство: теория ипрактика // Общество и экономика. 1997. №3-4.

93. Тамбовцев В. Институциональная динамика в переходной экономике // Вопросы экономики. 1998. №5.

94. Тамбовцев В.Л. Государство и переходная экономика: пределы управляемости. М., 1997.

95. Танци В. Роль государства в экономике: эволюция концепций // МЭиМО. 1998. №10.

96. Тарасенко Н. Национальная система коммерческой информации: как заложить организационно-институциональный фундамент // Российский экономический журнал. 1998. №9-10.

97. Тевено Л. Множественность способов координации: равновесие и рациональность в сложном мире // Вопросы экономики. 1997. №10.

98. Торкановский Е. Государственное предпринимательство: организационно правовые формы // Вопросы экономики. 1995. №2.

99. Тощенко Ж.Т. Социальная инфраструктура: сущность и пути развития. М., 1980.

100. Тучак Н. Механизм бюджетного финансирования на муниципальном уровне // Экономист. 1998. №11.

101. Уильямсон О. Поведенческие предпосылки современного экономического анализа//THESIS. Т.1. Вып.З. 1993. С.41.

102. Уильямсон О. Экономические институты капитализма. Спб., 1996.

103. Улюкаев А. Москва: тяжелый случай // Итоги. 1998. №43.

104. Управление государственной собственностью / Под ред. Кошкина В.И. М„ 1997.

105. Фаворо О. Внутренние и внешние рынки // Вопросы экономики. 1997. №10.

106. Федько В.П., Альбеков А.У., Комарова А.И. Инфраструктура рынка: генезис проблемы // Инфраструктура рынка: проблемы и перспективы. Ученые записки. Выпуск 2. Ростов-на-Дону, 1997.

107. Хайек Ф.А. Пагубная самонадеянность. Ошибки социализма. М., 1992.

108. Хайек Ф.А. Происхождение и действие нашей морали: проблема науки//ЭКО. 1991. №12.

109. Хорев Б.С. Проблемы городов. М., 1975.

110. Шаститко А.Е. Государство и экономический рост // Экономика и математические методы. 1996. Вып.З.

111. Шаститко А.Е. Трансакционные издержки // Вопросы экономики. 1997. №7.

112. Шаститко А.Е. Неоинституционализм // Вестник МГУ Сер. Экономика. 1997. №6.

113. Шаститко А.Е. Экономическая теория институтов. М., 1998.

114. Широков А., Юркова С. Возможности и условия финансирования муниципальных организаций // Экономист. 1997. №7.

115. Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия. М., 1995.

116. Эмар-Дювене Ф. Конвенции качества и множественность форм координации // Вопросы экономики. 1997. №10.

117. Эрроу К. Информация и экономическое поведение // Вопросы экономики. 1995. №5.

118. Эрроу К. Возможности и пределы рынка как механизма распределения ресурсов // THESIS. 1993. Т. 1. Вып. 2.

119. Юридические лица, государственные и муниципальные образования // Хозяйство и право. 1995. №4.

120. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. М., 1996.

121. Eggertsson Т. Economic behavior and institutions. Cambridge, 1990.

122. Coleman J.S. Foundations of Social Theory. Cambridge, 1990.

123. Fujita M. Urban economic theory. Cambridge, 1990.

124. North D.C. Institutions, institutional change and economic performance Cambridge, 1990.

125. North D.C. Structure and Change in Economic History. N.Y., 1981.

126. Rosenberg N. Perspectives on Technology. Cambridge University Press 1976.