Институциональные инструменты развития сферы социальных генерирующих услуг тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Гордеев, Станислав Сергеевич

• Гордеев, Станислав Сергеевич
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Гордеев, Станислав Сергеевич

Введение.

Глава 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНЫХ генерирующих^ Услуг.ю

1Л. Сфера социальных генерирующих услуг в пространстве социальной экономики.

1.2. Миссия и функции институциональных инструментов в сфере услуг.

1.3. Специфические характеристики институциональных инструментов. развития в сфере социальных генерирующих услуг.

Глава 2. АНАЛИЗ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ РАЗВИТИЯ

СФЕРЫ СОЦИАЛЬНЫХ ГЕНЕРИРУЮЩИХ УСЛУГ.

2.1. Классификация институциональных инструментов развития сферы социальных генерирующих услуг.

2.2 Анализ контрактных инструментов.

2.3. Анализ инструментов коррекции параметров институциональной среды

Глава 3. ОБОСНОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ ИНТЕНСИФИКАЦИИ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНЫХ ГЕНЕРИРУЮЩИХ УСЛУГ.

3.1. Стратегия интенсификации развития сферы социальных генерирующих услуг современной России.

3.2. Институциональные инструменты спецификации. социальных генерирующих услуг.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Институциональные инструменты развития сферы социальных генерирующих услуг»

Актуальность темы исследования. Необходимость разработки комплексной научной проблемы развития социальной экономики на российском рынке социальных генерирующих услуг обусловлена совокупностью взаимосвязанных обстоятельств, среди которых целесообразно выделить следующие, наиболее значимые.

Первое из них заключается в динамичном росте отечественного рынка социальных услуг, в том числе услуг, ориентированных на восстановление и модернизацию квалификационных характеристик экономически активного населения. Данное обстоятельство отражает существенное изменение структуры общественных потребностей, связанное с развитием высоких технологии, формированием и накоплением человеческого капитала, что обусловливает возрастающее внимание экономической науки к различным аспектам развития рынка социальных услуг.

Второе обстоятельство связано с реализацией национальных проектов, обозначивших своеобразную точку перелома в отношении российского государства к социальным аспектам экономического развития. Такой перелом обусловливает появление совокупности качественно новых фактов, а также соответствующей потребности в серьезном переосмыслении двух взаимосвязанных доктрин: укоренившейся за последние годы либеральной доктрины, диктовавшей государству стратегию выхода из социальной сферы; узкой экономической доктрины, жестко разграничивавшей экономически эффективную хозяйственную жизнь и исключительно затратную социальную сферу. Представляется, что реализация национальных проектов означает смену приоритетов общественного развития и, в частности, ускорение интеграции хозяйственных и социальных процессов.

Кризисные последствия трансформационного процесса обусловили формирование и развитие специфической потребности в социальных генерирующих услугах, ориентированных на коррекцию и дальнейшую модернизацию созидательного потенциала и форм поведения новых поколений субъектов хозяйственного процесса. Данное обстоятельство приобретает особое значение в условиях затяжного выхода из трансформационного кризиса, типичных для многих регионов России. Вместе с тем сфера социальных генерирующих услуг по своей природе восприимчива к институциональным инструментам, поскольку функции коррекции, переподготовки и социализации новых поколений субъектов хозяйственного процесса предполагают существенное изменение параметров институциональной среды, контрактных соглашений и устойчивых форм экономического поведения данных субъектов.

Степень разработанности проблемы в научной литературе. Различные аспекты комплексной научной проблемы формирования и реализации институциональных инструментов развития сферы социальных генерирующих услуг изучались многими зарубежными и российскими исследователями.

Необходимо выделить следующие направления разработки указанной проблемы:

- концептуальные основы развития социальных услуг разработаны в фундаментальных трудах М. Вебера, К. Маркса, К. Менгера, Дж. Ст. Милля, Р. Ликерта, В. Парето, А. Пигу, Н. Смелзера, С. Струмилипа, Й. Шумпетера, Ф. Хайека, Л. Якобсона, Ю. Яковца и др.;

- различные аспекты функционирования и развития сферы социальных услуг в условиях современной России нашли отражение в работах Е. Шастико, А. Глухова, Ф. Богачева, Г. Попова, А. Бурды, А. Олейник, Г. Саймон, В Радае-ва, В Автономова, В Кочеткова;

- институциональные аспекты социальной сферы рассмотрены в работах П. Бергер, Т. Лукманн, Т. Парсон, Г. Беккер, М. Олсон, Т. Эггертсон, А. Чече-нова, В. Лазовского, С. Наумова, Д. Темирова;

- экономические аспекты социальной коррекции личности людей, выходящих из затяжного и глубокого трансформационного кризиса, исследованы в работах С. Амина, А. Бузгалина, И. Бланк, Г. Мюрдаля, Э. Де Сото, Ф. Фукуя-ма, Р. Хибинг, С. Купер, П. Фиск, Б. Трейси.

Вместе с тем анализ отечественных и зарубежных исследователей посвященных развитию сферы социальных услуг современной России позволяет утверждать о недостаточной разработке ряда существенных аспектов комплексной научной проблемы инструментов развития социальных генерирующих услуг в экономической литературе. Это обстоятельство обусловило выбор цели и постановку задач диссертационного исследования.

Цель и задача исследования. Цель диссертационного исследования состоит в том, что бы на основе выделения и определения выделенных функций и факторов обосновать институциональные инструменты развития социальных генерирующих услуг.

Реализация данной цели исследования обусловила необходимость постановки и решения комплекса взаимосвязанных задач:

- определить основные направления развития сферы социальных услуг России;

- охарактеризовать подходы к развитию и стимулированию инвестиций социальной сферы;

- оценить влияние территориальных рекреационных ресурсов на развитие сферы социальных услуг;

- определить экономическое содержание среды социальных генерирующих услуг;

- раскрыть взаимосвязь социально генерирующих услуг с общественными благами и параметрами институциональной среды;

- определение функционального содержания деятельности в сфере предоставления социальных генерирующих услуг;

- оценка экономического потенциала сферы социальных услуг;

- обоснование новых институциональных инструментов развития сферы социальных генерирующих услуг.

Объект и предмет исследования.

Объектом исследовании являются экономические отношения, механизмы хозяйствования и институциональные параметры сферы социальных генерирующих услуг. Предметом исследования являются институциональные инструменты развития сферы социально генерирующих услуг. Область исследования по паспорту специальности 08.00.05 15.117. Повышение эффективности использования рыночных инструментов в сфере услуг. 15.119. Экономические основы функционирования некоммерческих организаций в сфере услуг.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в совокупности взаимосвязанных предположений:

- о существовании особой сферы социальных генерирующих услуг в составе социальной экономики современной России;

- о том, что социальные генерирующие услуги нацелены на коррекцию трансформированных и формирование эффективных форм экономического поведения новых генераций людей стремящихся стать активными субъектами общественного хозяйства;

- о необходимости учитывать особые ресурсы и факторы развития экономической системы региона при обосновании инструментов развития сферы социальных генерирующих услуг.

Положения, выносимые на защиту.

1. Состояние сферы социальных услуг характеризует меру ответственности государства в отношении: доступа всех членов общества к социально значимым услугам; удовлетворения общественных потребностей в этих услугах на общественно нормальном уровне, с учетом реально имеющихся для этого экономических возможностей; признания хозяйствующими субъектами, обеспечивающими рыночное предложение социальных услуг, принципов социальной ответственности бизнеса. Уровень развития сферы социальных услуг выступает критерием зрелости общественно-хозяйственной системы страны.

2. Необходимость формирования и развития особой сферы социальных генерирующих услуг в составе социальной экономики обусловлена: кризисными явлениями в экономике и социальной сфере; нарастающим разрывом между ожиданиями работодателей и состоянием новой генерации субъектов труда; отсутствием в сфере образовательных услуг потенциала преодоления указанного разрыва; растущей общественной потребностью в социальной коррекции параметров общего потенциала личности и рабочей силы новой генерации субъектов труда; спонтанным формированием в общественном секторе организаций, ориентированных на социальную коррекцию и регенерацию человеческого фактора экономики.

3. Сфера социальных генерирующих услуг должна обладать высокой адаптивностью к быстро меняющимся условиям современного российского рынка труда и продолжающим накапливаться кризисным проявлениям в структуре личности новой генерации субъектов труда. Значимость институциональных инструментов развития данной сферы возрастает в связи с потребностями: систематизации и институционального упорядочивания спонтанно действующих точек коррекции в состав единой сферы; создания механизмов финансирования; развития технологий и инфраструктуры предоставления социальных генерирующих услуг; создания в сфере новых рабочих мест, привлекательных в экономическом и социальном отношении; формирования политики государственного регулирования данной сферы; вытеснением из нее субъектов «теневого бизнеса».

4. Поскольку социальные генерирующие услуги обусловлены потребностью в коррекции параметров развития и адаптации к рынку новых генерации субъектов труда, то классификация институциональных инструментов, используемых для развития указанных услуг, предполагает использование разграничительного признака отношения институциональных инструментов к определенному уровню институциональной организации сферы социальных генерирующих услуг.

5. Контрактные инструменты развития социальных генерирующих усяуг закрепляют эффективные трансакции, складывающиеся с участием экономических субъектов социальных проектов, корректирующих поведение и мышление новой генерации человеческого фактора производства, в том числе субъектов: федерального и регионального уровней государственной власти и управления; местного самоуправления; функциональных некоммерческих организаций; маркетинговых и финансово-инвестиционных организаций данной сферы; потребителей социальных генерирующих услуг.

6. Развитие сферы социальных генерирующих услуг нуждается в системной и эффективной стратегической ориентации, позволяющей эффективно реализовать потенциал данной сферы и обеспечить общественные потребности в социальной коррекции новой генерации субъектов труда. Институциональные инструменты реализации избранной стратегии развития адаптированы к специфике деятельности организаций, предоставляющих социальные генерирующие услуги, а также к потребностям людей, нуждающихся в данных услугах.

Научная новизна результатов исследования.

Научная новизна диссертационной работы состоит в определении миссии социальных генерирующих услуг в социальной экономике современной России, классификации институциональных инструментов развития сферы социальных генерирующих услуг, обосновании стратегии интенсификации и инструментов спецификации данной сферы на современном этапе развития экономики России.

Полученное в работе конкретное приращение научного знания представлено следующими основными элементами:

- определена миссия социальных генерирующих услуг в системе социальной экономики современной России — предоставление общественных благ в целях удовлетворения потребности в социально-экономическом восстановлении и модернизации деформированных в условиях трансформационного кризиса квалификационных и общих личностных характеристик новой генерации человеческого фактора общественного производства;

- исходя из разграничительного признака уровня организации институциональных отношений, проведена классификация институциональных инструментов развития социальных генерирующих услуг - выделены следующие группы: инструментов коррекции параметров институциональной среды; контрактных инструментов; инструментов формирования эффективных форм поведения субъектов данной сферы;

- обоснована стратегия интенсификации процесса развития сферы социальных генерирующих услуг, ориентированная на расширенное воспроизводство социального капитала, функционирующего в общественном обороте некоммерческих организаций данной сферы;

- обоснованы институциональные инструменты спецификации социальных генерирующих услуг: некоммерческое партнерство по формированию и предоставлению данных услуг с участием органов власти и управления регионального и местного уровня, а также заинтересованных функциональных организаций и благотворителей; маркетинг социальных генерирующих услуг; ассоциация участников рынка социальных услуг.

Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 7 научных публикациях соискателя общим объемом 2,4 п.л., в том числе в одной статье, опубликованной в научном журнале, рекомендованном ВАК.

Структура диссертационной работы. Исследование состоит из введения, трех глав, включающих в параграфов, заключения, списка использованных источников.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Гордеев, Станислав Сергеевич

Заключение

1. Социальные генерирующие услуги ориентированы на потребность в коррекции параметров развития личности и рабочей силы новой генерации субъектов труда, пострадавших в ходе многочисленных кризисных процессов, происходивших в России: рыночных преобразованиях, финансовом кризисе 1997-1998 гг., современном глобальном финансовом кризисе и др. Социальные генерирующие услуги обеспечивают восстановление духовного, физического и общественного потенциала личности, адаптацию молодежи к рынку труда и институтам современного российского общества, формирование профессиональных характеристик рабочей силы современного профиля.

Социальные генерирующие услуги призваны восстановить равновесие между спросом и предложением на том секторе рынка труда современной России, который заполняется за счет притока новых поколений (генераций) людей из состава постоянного населения. Обеспечивая подготовку, переподготовку, развитие, регенерацию трудового потенциала среди наиболее социально не защищенных слоев общества — подростков и молодежи, социальные генерирующие услуги формируют баланс экономически активного населения.

Предоставлением социальных генерирующих услуг в России в инициативном порядке занимаются, прежде всего, некоммерческие организации. Частный бизнес участвует здесь в рамках благотворительности, а государство - в качестве стратегического субъекта финансирования и субъекта регулирования складывающихся в данной сфере отношений.

В исследовании сущности институциональных инструментов, формируемых и реализуемых в социальной экономике, необходимо исходить из оценки следующих взаимосвязанных направлений:

- способа организации воспроизводственного процесса в социальной экономике, который ориентирован на разностороннее развитие человека;

- механизма генерации и развития интересующей нас системы отношения: приспосабливая ее к максимальной защищенности от возможных рисков и угроз;

- институциональных возможностей и ограничений социальной экономики, традициями, применяемыми формами контрактов и формами экономического поведения субъектов отношений;

2. Миссия институциональных инструментов состоит в развитии системы взаимодействия производителей и потребителей в сфере социальных генерирующих услуг, повышении эффективности деятельности сервисных организаций, а также - и это принципиально важно - для коррекции необходимых институциональных параметров сферы социальных услуг.

При раскрытии функций рыночных инструментов в сфере услуг необходимо исходить из того, что они обусловлены следующими направлениями:

- общественными потребностями, на которые ориентированы данные услуги (ориентация на полный учет интересов населения);

- институциональными параметрами данной сферы (устранение дефицитов, организация социального сервиса);

- ориентацией государственной экономической политики в сфере социальных генерирующих услуг (программы, тендеры, конкурсы);

Обобщение результатов анализа приведенных выше потребностей и реализация принципа объединения функций с потребностями существования и развития сферы приложения инструментов позволяет следующим образом раскрыть основные функции институциональных инструментов в сфере социальных генерирующих услуг:

- воспроизводственная функция, обеспечивающая расширенное воспроизводство услуг в целях удовлетворения существующих общественных потребностей (это основополагающая функция);

- инновационная функция, обеспечивающая модернизацию капитала, инфраструктуры, человеческого фактора сферы услуг;

- корректирующая функция, обеспечивающая коррекцию институциональных параметров развития сферы социальных генерирующих услуг.

3. Обобщение результатов анализа приведенных в работе объективных обстоятельств позволяет установить, что специфические характеристики институциональных инструментов развития в сфере социальных генерирующих услуг обусловлены:

- природой функционирующего в пространстве социальных генерирующих услуг капитала (явно выражено переплетение частного капитала, создающего частные социальные генерирующие блага, а также социализированного капитала, создающего смешанные генерирующие блага);

- участием социальных генерирующих услуг в процессах расширенного воспроизводства общего базиса личности, квалифицированной рабочей силы и человеческого капитала (современный человек нуждается в генерирующих услугах для единого существования с нынешней социальной экономической системой); :

- постоянным участием потребителя генерирующих услуги в процессе их проектирования и создания (потребитель формулирует свой заказ на совокупность изменений, осуществляет коррекцию в процессе создания услуг, участвует в создании новых стандартов и технологий, а также в определенной мере сам становится участником процесса создания услуг);

По данным МОТ, почти половину (44%) общего числа безработных в современном мире составляют молодые люди. Молодежь, в массовом порядке отчужденная от труда, обходится обществу очень дорого, поскольку обусловливает не только сокращение объема ВВП, доходов, совокупного спроса и сбережений, но и разрастание специфических угроз подрыва созидательного потенциала, институтов развития и диффузии негативных ценностей. Оценивая общественную потребность в услугах социальной генерации, необходимо учитывать, что в российском обществе институционально закреплена модель поведения ценностно-рационального типа в отличие от навязываемой в процессе глобальной интеграции модели поведения цели - рационального типа.

4. Особенность институциональных инструментов, как известно, заключается в их воздействии как на параметры социально-экономических отношений, так и на институты; в последнем случае имеет место необходимая коррекция. В работе избран способ классификации инструментов развития даны ой сферы, который обусловлен их институциональной природой, ориентацией на систему отношений социальной экономики, а также наличием трех уровней организации институтов современного общества: параметров общей институцио нальной среды; закрепленных форм контрактных соглашений; устойчивых форм экономического поведения индивидуальных субъектов. Поэтому целесообразно выделить три группы институциональных инструментов развития сферы социальных генерирующих услуг:

- инструменты коррекции и формирования новых параметров общей институциональной среды - норм закона, установленных государством стандартов данных услуг, традиций, привычек участников рынка и т.п.;

- контрактные инструменты, нацеленные на утверждение и распространение новых эффективных форм контрактов между субъектами сферы социальных генерирующих услуг и преодоление старых, морально устаревших форм;

- инструменты создания и распространения (диффузии) новых эффективных форм экономического поведения.

Общественные организации данной сферы существуют главным образом за счет благотворительности и оплаты услуг потребителями. Государственная поддержка общественных объединений, формально определенная Федеральным законом «Об общественных объединениях», в реальной жизни сводится к мерам разового характера. Государственный или муниципальный заказ на оказание социальных услуг пока не получил широкого распространения. Так, в 2008 году правительством России выделено всего лишь 1,5 млрд. рублей в виде грантов для социальных некоммерческих организаций, в том числе на молодежные инициативы - 250 миллионов рублей, при этом приходится учитывать редуцирующее влияние глобального финансового кризиса.

5. Кризисная ситуация умножает количество молодых людей и подростков, нуждающихся в услугах социальной генерации. Однако в данной сфере действуют обособленные друг от друга и слабо обеспеченные финансовыми ресурсами некоммерческие организации.

Обобщение результатов анализа, параметров сферы социальных генерирующих услуг Краснодарского края, позволяет сформулировать следующие выводы:

- услуги социальной генерации охватывают лишь 1-2% молодых людей, нуждающихся в них;

- о социально-экономической эффективности данных услуг свидетельствует возрастающий коэффициент повторного участия в программах;

- доля участников соответствующих программ, принимающих в них участие по личной инициативе, обладает тенденцией к возрастанию (с 14 до 31%);

- в структуре источников финансирования преобладают средства самих потребителей данных услуг (80-86%).

В работе дан анализ деятельности двух сервисных функциональных организаций, предоставляющих услуги социальной генерации - некоммерческих организаций ВСК «Мужество» и «Десантник». Автором проведено социологическое исследование мотивации участия молодежи в программах социального генерирующего направления, реализуемых данными организациями, обобщение результатов анализа, позволяет сформулировать следующие выводы:

- среди мотивов участия в программах социального генерирующего направления явно преобладают внешние (административные, связанные с деятельностью органов опеки и молодежных комитетов; рыночные, связанные с императивом «жить надо лучше»; семейные, связанные с патернализмом);

- в структуре мотивов участия очень слабо представлено личное понимание необходимости в социальной коррекции; некоторый рост доли этого мотива связан с повторным участием ряда людей в программах.

6. Можно следующим образом определить приоритетные институциональные инструменты развития исследуемой сферы:

- контрактные инструменты, нацеленные на утверждение и распространение новых эффективных форм контрактов в данной сфере, способные закреплять эффективные экономические трансакции, складывающиеся с участием субъектов социальных проектов, корректирующих поведение и мышление новой генерации человеческого фактора производства);

- инструменты инициации и общественного распространения (межличностной диффузии) новых, социально эффективных форм экономического поведения представителей новой генерации человеческого фактора.

Использование таких инструментов обеспечит коррекцию параметров институциональной среды сферы социальных генерирующих услуг, позволит перейти в ее развитии на инновационный путь развития, уменьшить опасные разрывы между социальными слоями, а также активизировать формирование эффективных способов экономического мышления и поведения молодежи.

7. Развитие сферы социальных генерирующих услуг стало одним из императивов модернизации современного общества. Соответственно, данный процесс нуждается в корректной стратегической ориентации, значение которой возрастает в условиях кризисной ситуации. Разработка такой стратегии развития предполагает установление приоритетных стратегических целей и задач, определение необходимых ресурсов, разработку алгоритма действий и комплекса специальных инструментов, обеспечивающих реализацию стратегии.

При разработке стратегии развития сферы социальных генерирующих услуг необходимо учитывать региональную специфику экономического развития, нормы институциональной среды, бюджетные ограничения местных сообществ и домохозяйств, а также факторы, оказывающие существенное влияние на формирование потребностей людей. Особое значение имеет учет глубины и масштабов деформаций в развитии новых генераций человеческого фактора производства, обусловленных рыночными преобразованиями и другими трансформационными процессами.

Обобщение полученных в данной работе результатов позволяет следующим образом сформулировать принципы, которые должны быть положены в основание такой стратегии:

- анализ потребностей в социальных генерирующих услугах и организация их маркетинга;

- территориальная стандартизация социального обслуживания;

- диверсификация механизма финансирования социальных генерирующих услуг;

- переход от сметного финансирования содержания социальных защитных учреждений к финансированию государственных и муниципальных заказов на предоставление социальных услуг, распределяемых в рамках целевых территориальных программ социально-экономического развития;

- контроль качества предоставляемых услуг;

- широкое привлечение негосударственных организаций к оказанию социальных услуг, государственная поддержка общественного сектора в деле предоставления социальных генерирующих услуг.

Реализация приведенных выше принципов, а также обобщение результатов анализа средств обеспечения эволюционного процесса в сфере социальных генерирующих услуг, позволяют обосновать в качестве стратегии ее развития стратегию расширенного воспроизводства социального капитала, функционирующего в общественном обороте некоммерческих организаций данной сферы. Под социальным капиталом в данном случае понимается: созидательный потенциал людей, работающих в соответствующих сервисных организациях; накопленный опыт деятельности указанных организаций (нормы отношений, формы контрактов, эффективные формы поведения людей); финансовые ресурсы, выделенные государством, местными сообществами и благотворителями; объекты инфраструктуры и технологии предоставления услуг.

8. Обобщение полученных в данной работе научных результатов позволяет предложить для реализации предложенной стратегии три группы институциональных инструментов:

- инструменты мониторинга социальных генерирующих услуг;

- инструменты оценки уровня качества;

- инструменты планирования.

Инструменты мониторинга принадлежат к числу наиболее востребованных в процессе развития различных сфер современной социально-экономической системы. Вместе с тем, они только начинают использоваться в развитии социальной экономики, что обусловлено наличием в ее пространстве административных и культурно-этнических барьеров между отдельными сферами, секторами и функциями.

Необходимо учитывать следующие особенности инструментов мониторинга социальных генерирующих услуг:

- в условиях существенной новизны предлагаемых социальных генерирующих услуг определенная ответственность ложится на инструменты мониторинга в плане качества проводимых исследований и сложности формирования аналитических групп;

- инструменты мониторинга хорошо адаптированы к потребностям современной социальной экономической системы, проявляя дополнительные возможности и преимущества для развития данного направления сервиса;

Исходя из стратегии развития сферы социальных генерирующих услуг, в работе обоснованы следующие инструменты мониторинга данных услуг:

- инспекция. Использование данного инструмента подразумевает формирование стандартов, необходимых для проведения инспекции, на основании которой составляется отчет, сообщающий о положительных аспектах, а также рекомендующий необходимых для усовершенствования;

- оценка работы по соответствующим параметрам. Основным элементов проведения такой оценки является определение небольшого набора индикато ров, по которым можно было бы собрать точную информацию, позволяющую объективно оценить работу организации;

- рассмотрение претензий - эффективная процедура рассмотрения защищает тех, кто подает претензии, а также является независимым экспертом, позволяющим рассматривать поданные жалобы.

Инструменты оценки уровня качества справедливо можно отнести к основным средствам интенсификации процесса предоставления социальных генерирующих услуг. В работе предложены следующие инструменты оценки уровня качества социальных генерирующих услуг:

- формирование пакетов тематических вопросников, ориентированных на комплекс взаимосвязанных аналитических потребностей в развитии специфического уровня качества, создания основы квалифицированной рабочей силы и человеческого капитала;

- формирование (в рамках государственного и некоммерческого партнерства) узловых экспертных центров сферы социальных генерирующих услуг, рассчитанных на множество субъектов данной сферы.

В работе предложены следующие инструменты планирования социальных генерирующих услуг:

- анализ потребностей в социальной сфере, совместное формулирование целей и задач деятельности местных органов управления и некоммерческих организаций;

- определение форм взаимодействия между государственными органами, коммерческими, некоммерческими организациями и потребителями социальных генерирующих услуг;

- поиск средств, ресурсов для решения поставленных задач;

- разработка механизма по проведению конкурсов и оценки результатов.

Для эффективной реализации данной стратегии в работе предложен комплекс институциональных инструментов спецификации:

- спецификация выбранной формы контрактных соглашений, используемых в данной сфере;

- маркетинг социальных генерирующих услуг как институциональный инструмент спецификации;

- ассоциация участников рынка социальных услуг как институциональный инструмент спецификации;

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Гордеев, Станислав Сергеевич, 2009 год

1. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература,1996.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: Стоглавъ, 2007.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации. М., 2008.

4. Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ (с изменениями от 21 марта 2002 г.) "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"

5. Постановление Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. N 387 « О дополнительных мерах поддержки молодежи в РФ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 3.08.96 N 937) направленное на социально-экономическую поддержку молодежи;

6. Постановление Правительства РФ от 04122007 N 838 « О коррекции несовершеннолетних, употребляющих наркотики»;

7. Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2007 г. N 789 об утверждении правил предоставления в 2008 2010 годах из Федерального бюджета субсидий творческим союзам;

8. Постановление Правительства РФ от 21 марта 2007 г. N 172 о Федеральной целевой программе «Дети России» на 2007 2010 годы (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.08.2007 N 511,от 14.02.2008 N 70, от 02.06.2008 N 423);

9. Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. N 551 О патриотических молодежных и детских объединениях;

10. Федеральный Закон об основах социального обслуживания населения в РФ (в ред. Федеральных законов от 10.07.2002 N 87-ФЗ, от 25.07.2002 N 115-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ);

11. Федеральный Закон о Государственной социальной помощи (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 25.11.2006 N 195-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-Ф3, от 01.03.2008 N 18-ФЗ)

12. Федеральный Закон об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, (в ред. Федеральных законов от 13.01.2001 N 1-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-Ф3)

13. Абалкин JI.И. Эволюционная экономика в системе переосмысления базовых основ обществоведения //Абалкин Л.И. Избранные труды в 4 т. Т IV. М.: ОАО «НПО» Экономика». 2000.

14. Аганбегян А. Нужно взаимное движение навстречу общества, государства и бизнеса // Бизнес — Академия. 2001. №3.

15. Агибалов Ю.В. Экономические основы местного самоуправления: теория и практика. Воронеж: ВФ РАГС, 2008.

16. Амосов А. Об условиях развития народного хозяйства в 2005-2007 гг. // Экономист. 2004. №6.

17. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб: Издательство «Питер», 1999.

18. Ансофф И. Стратегическое управление / Пер. с англ. М.: Экономика, 1989.

19. Аношкина Е.Л. Регионосозидание: институционально-экономические основы. М.: Академический проект, 2006.

20. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. М., 1977.

21. Беккер Г. Экономический анализ и человеческое поведение// THESIS. Зима, 1993. Т.1 Вып.1. с.29

22. Бартенев С. А. Экономические теории и школы. Курс лекций. М.: Изд-во «Бек», 1996.

23. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество: Опыт социального прогнозирования. М.: Академия, 1999.

24. Белоусов В.М., Бортник Е.М., Фатеева C.B. Некоммерческие институты: закономерности становления и функционирования. Ростов-на-Дону: Ин-фосервис, 2003.

25. Бляхман JI.C. Экономика научно-технического прогресса. М.: Высшая школа, 1979.

26. Бузгалин A.B., Колганов А.И. Глобальный капитал. М.: Изд-во УРСС, 2004.

27. Бузгалин A.B., Колганов А.И Теория социально-экономических трансформаций. М.: УРСС, 2003.

28. Быстрицкий С.П., Синченко Б.П. Государственное регулирование регионального развития в период становления рыночных отношений.- Петропавловск- Камчатский: Камшат, 1994.

29. Бобков В.Н. Уровень и качество жизни россиян на рубеже веков.// Уровень жизни населения регионов России. — 2002. №5.— С.7-51.

30. Валерстайн И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире. М.: Прогресс, 2001.

31. Виханский О.С. Стратегическое управление. М.: Изд-во МГУ, 1999.

32. Вахромова Е.Е .еженедельник "Школьный психолог" N 28/2003 издательского дома "Первое сентября"

33. Гелбрейт Дж. Новое индустриальное общество. М.: Прогресс, 1969.

34. Гелбрейт Дж. К. Экономические теории и цели общества/ Пер. с англ. М.: Прогресс, 1976.

35. Гранберг А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России // Вопросы экономики. 2001. № 4.

36. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ,2000.

37. Гранберг А.Г. Экономическое пространство России: трансформации на рубеже веков и альтернативы будущего// Общество и экономика. 1999. №3-4.

38. Губанов С. Системные условия развития // Экономист. 2005. № 2.1. С.18.

39. Гусев А.Б, Журнал «Проблемы теории и практики управления»,4, 2007, с.50-59."

40. Дейнега В.Н., Ермоленко A.A. Древо экономической науки // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2003 .Т. 1. № 4.

41. Джаримов A.A. Регион в едином рыночном пространстве. Ростов -на-Дону: СКНЦВШ, 1995.

42. Дерябина М. Институциональные аспекты постсоциалистического переходного периода// Вопросы экономики. 2001 №2.

43. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика. Спб.: Изд.-во СПбУЭФ, 1999.

44. Дойль П. Маркетинг-менеджмент и стратегии / Пер. с англ. — СПб.: Питер, 2002.

45. Дрожжин Р.В. Факторы и принципы развития региональной системы, локализованной в пространстве субъекта РФ / Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Майкоп, 2007.

46. Друкер П.Ф. Задачи менеджмента в XXI веке / Пер. с англ. М.: Издательский дом «Вильяме», 2001.

47. Друкер П.Ф. Управление, нацеленное на результаты. М., 1994.

48. Дынкин А., Соколов А. Российский бизнес прорыв к модернизации страны. Высшая школа бизнеса МГУ, ИМЭМО РАН, ИКСИ, Москва, 2001.

49. Европейский союз на пороге ХХТ века. М.: Эдиториал УРСС, 2001.

50. Ермоленко А.А Описание экономических преобразований в пространстве России с помощью капитальных уравнений II Научная мысль Кавказа. 2008. №4.

51. Ермоленко A.A. Дорога через административную систему. Воронеж: ВГУ, 1992.

52. Зверева Е., Белоусов А. Мы можем выйти на 4% роста ВВП к 2015 году // Профиль. 2005. №41/7.

53. Ивантер В.В. Об экономических проблемах Юга России // Стратегии и проблемы региональной экономики. Ростов-на-Дону: Терра, 2003.

54. Игонина Л.Л. Инвестиции. М.: Юристъ, 2003.

55. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М.: Прогресс, 1966.

56. Иноземцев В.Л. Две концепции исторического развития: марксизм и постиндустриализм // Философские исследования. 1997. № 3.

57. Иноземцев В.А. Расколотая цивилизация. М.: УРСС, 1997.

58. Институциональная экономика / Под ред. А. Олейника. М.: ИН-ФРА-М, 2005.

59. Интрилигейтор М.Д., Брагинский С., Швыдко В. Развитие секторов, базирующихся на потенциале человеческого капитала: шанс возрождения экономики России? // Проблемы теории и практики управления. 2001. №3.

60. Иншаков О.В. О модернизации Федеральной целевой программы «Юг России». Доклад на Международной научно — практической конференции «Вековой поиск модели хозяйственного развития России». — Волгоград: Изд-во Вол ГУ, 2004.

61. Иншаков О. О стратегии развития Южного макрорегиона России. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2003.

62. Иншаков О.В. «Ядро развития» в контексте новой теории факторов производства. // Экономическая наука современной России. 2003. №1.

63. Иншаков О.В., Фролов Д.П. Институционализм в российской экономической мысли (1Х-ХХ1 вв.): В 2 т. Волгоград: ВолГУ, 2002.

64. Исраилов Х.Л. Восстановительный рост экономики региона на основе стратегического управления. Нальчик: Насып, 2006.

65. Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности. М.: ИМЭМО, 1990.

66. Каплински Р. Распространение выгод от глобализации // Вопросы экономики. 2003. №10.

67. Куклина Н. «Новые известия», 31 октября 2006 года

68. Кондратьев В. (2004). Модели корпоративного управления: проблемы эффективности, социальной ответственности и конкурентоспособности. — В кн.: Корпоративная социальная ответственность и конкурентоспособность. М.С. 57-78.

69. Кирдина С.Г. "Институциональные матрицы и развитие России" Электронный ресурс: http://kirdina.ru/

70. Кирдина С.Г. "Х- и Y-экономики: институциональный анализ" М: Наука, 2004 256 с.

71. Корицкий A.B. Введение в теорию человеческого капитала: К 667 Учебное пособие Новосибирск: СибУПК, 2000. - 112 с.

72. Котлер Ф. Маркетинг менеджмент / Серия «Теория и практика мене джмента»).СПб: Питер Ком, 1999.

73. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Гели-ос, 1999.

74. Керашев A.A. Функциональное содержание и принципы; управления макрорегиональным хозяйственным комплексом как интеграционным образованием. Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ, 2005.

75. Киргуев А.Т. Региональная социально-экономическая политика в условиях дезинтеграции хозяйственного пространства: функциональное содержание, принципы, стратегии и инструменты. Ростов на - Дону: СКНЦ ВШ, 2006.

76. Кларк Дж. Б. Распределение богатства. М.: Прогресс, 1992.

77. Клейнер Г.Б. Мезоэкономические проблемы российской экономики // Экономический вестник Ростовского государственного университета.2003.№ 2.Т.1.

78. Клепач А., Яковлев А. О роли крупного бизнеса в современной российской экономике (комментарий к докладу Всемирного банка) // Вопросы экономики.2004. №8.

79. Корнай Я. Путь к свободной экономике: десять лет спустя // Вопросы экономики. 2001. № 12.

80. Кубань в цифрах. Краснодар: Краснодарстат, 2007.

81. Лексин В.Н, Швецов А.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1999.

82. Леонтьев В.В. Межотраслевая экономика. М.: Экономика, 1997.

83. Липина С.А. Социо-экономика России переходного периода (19912003). М.: УРСС, 2004.

84. Литовченко С. (2005). Корпоративная ответственность является неотъемлемой частью системы прогнозирования и управления рисками. // http://www.Socotvet.ru/sob2/sob.nsf

85. Мамедов О.Ю. Ребюрократизация главный враг юного российского рынка // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2005. Том 3. №1.

86. Менар К. Теория организаций: разнообразие соглашений в развитой рыночной экономике // Институциональная экономика / Под ред. А. Олейника. М.: ИНФРА-М, 2005.

87. Минцберг Г., Альстрэнд Б., Лэмпел Дж. Школы стратегий / Пер. с англ. СПб.: Питер, 2000.

88. Мизес Л., фон. Человеческая деятельность: трактат по экономической теории. Челябинск: Социум, 2005.

89. Моисеев H.H. Устойчивое развитие или стратегия переходного периода// Энергия. 1996. № 9.

90. Макаров В.Л., Клейнер Г.Б. «Микроэкономика знаний» Издательство: Экономика 2007г.

91. Мягков С.М. Здоровье и продолжительность жизни населения Земли // Вестник МГУ. Серия 5. География. 2002. №1.

92. Надлер Дж., Хибино Ш. Мышление прорыва. Минск: Попурри,1999.

93. Найшуль В. Либерализм и экономические реформы // Мировая экономика и Международные отношения. 1992. № 8.

94. Нестеренко А. Переходный период закончился. Что дальше? // Вопросы экономики. 2000. №6.

95. Никонов В. Кризис и Россия // Известия. 2008. 12 ноября.

96. Новоселов A.C. Теория региональных рынков. Ростов н/Д: Феникс; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2002.

97. Норт Д.С. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997., с.17

98. Овсиенко Ю., Петраков Н. Российская трансформация и ее результаты // Вопросы экономики. 2004. №7.

99. Овчинников В.Н. Уроки и проблемы реализации стратегии развития Юга России // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2003. Том 1. №1.

100. Печчеи А. Человеческие качества. М.: Прогресс, 1985.

101. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. М.: Прогресс, 1995.

102. Пителин А., Попова В., Пугачев В. Межотраслевой анализ экономики России в мировых ценах // Экономика и математические методы. 1994. Вып. 1.

103. Покровский В.А. Повышение эффективности научных исследований и разработок. М.: Экономика, 1978.

104. Полякова Н.JI. От трудового общества к информационному: Западная социология об изменении социальной роли труда. М., 1987. С. 70.

105. Поспелов Г.С., Поспелов Д.А. Влияние методов теории искусственного интеллекта на решение традиционных задач управления. Изд. Научного совета по комплексной проблеме "Кибернетика", АН СССР, М., 1977

106. Радаев В.В. Формирование новых российских рынков: трансакци-онные издержки, формы контроля и деловая этика. М.: Центр политических технологий, 1998.

107. Ромащенко Т.Д. Экономическая безопасность национального хозяйства: теория, методология, формирование в России. Воронеж: ВГУ, 2003.

108. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. /Госкомстат России. М., 1999.

109. Радина, О.И. Научные методы управления развитием рынка бытовых услуг /О.И.Радина, Т.В.Калабина// Экология, технология и оборудование. Межвузовский сборник научных трудов. -Ростов-на-Дону: ДГТУ, 2003.

110. Смит а. Исследование о природе и принципах богатства народов.-М.: Соцэкгиз, 1962.

111. Садлер Д. Повышение качества государственных услуг: опыт Великобритании // Проблемы теории и практики управления. 2000. - №3.

112. Стародубровская ИВ., May В.А. Великие революции: От Кромвеля до Путина. М.: Вагриус, 2001.

113. Сорокин П.А. Социальная стратификация и мобильность // Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992. С. 306.

114. Социальная структура и экономика; («Социальная структура и производственные отношения») // Общественные науки. РЖ «Социология». Сер. 11. 1992. №2. С. 138-144.

115. Сорочинская С.В. Показатели качества работы предприятий сферыуслуг /О.И.Радина, С.В.Сорочинская// Проблемы экономики, науки и образования в сервисе. Межрегиональной сборник научных трудов научной конферен-ции.-Шахты: ЮРГУЭС, 2005.

116. Социально-стратификационные процессы в российском обществе // Вестник МГУ. 1995. №4.

117. Социально-экономическое расслоение населения России в 1992 году. М.: Фонд «Общественное мнение», 1993.

118. Стариков E.H. Социальная структура переходного общества: «горизонтальный срез» //Политические исследования. 1995. № 5.

119. Стариков E.H. Социальная структура переходного общества (опыт «инвентаризации») // Политические исследования. 1994. № 4. С. 87-96.

120. Том Н. Управление изменениями// Проблемы теории и практики управления. 1998. №1.

121. Токарева О.Е, к.э.н. «Развитие сферы услуг как сферы воспроизводства человеческого капитала» // Налоги. Инвестиции. Капитал. 2004. №5.

122. Терещенко JI.K. Услуги: государственные, публичные, социальные // Журнал российского права. — 2004. №10.

123. Уильямсон О. Экономические институты капитализма: Фирмы, рынки, «отношенческая» контрактация. СПб.: Лениздат, 1996.

124. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. М.: Дело, 2000.

125. Человек институциональный. / Под ред. О.В. Иншакова. Волгоград: ВолГУ, 2005.

126. Штомпка П. Социология социальных изменений. М.: Аспект Пресс, 1996.

127. Шаститко А.Е. Организационные рамки предоставления публичных услуг // Вопросы экономики. — 2004. №7

128. Шеховцева JT.C. Конкурентоспособность региона: факторы и метод создания // Маркетинг в России и за рубежом. 2001. №4.

129. Шумпетер И. Теория экономического развития: (Исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры) / Пер. с нем., М., Прогресс, 1982.

130. Экономика общественного сектора / Под ред. Е.Н. Жильцова, Ж.-Д. Лафея. М.: МГУ, 1998.

131. Эрхард Л. Благосостояние для всех. М.: Экономика, 1991.

132. National Childcare Accreditation Council's QIAS Self-study Report: Second edition 2001.

133. The Rise and Fall of Strategic Planning. N.Y.: Free Press, 1993.

134. International Encyclopedia of the Social Sciences, 1968. P. 462-46

135. Epstein E. (Ed.). (1978). Rationality, Legitimacy, Responsibility. Search for New Direction in Business and Societies. Santa Monica.

136. Schelling F.W. System des transzendentalen Idealismus. Leipzig, 1979,s. 242

137. Berger L.P., Luckman T. The Social Construction of Reality. N.Y., 1976. P. 46.

138. Электронный ресурс: Энциклопедия «Кругосвет» / http://slovari.yandex.rU/dict/krugosvet/article/9/93

139. Электронный ресурс: Экономический раздел, История экономических учений.: www.baumanka.ru

140. Электронный ресурс «Вестник депутатов Кубани» http ://www. depkub.ru/

141. Электронный ресурс: Социальная сфера Кубани / http ://www. admkrai .kuban. ru

142. Электронный ресурс: Социальная сфера Кубани /http://www.admkrai.kuban.ru; Программа экономического и социального развития Краснодарского края на 2003-2008 гг.

143. Электронный ресурс: Демоскоп Weekly № 277 278

144. Электронный ресурс: www.government.ru

145. Электронный ресурс: http://www.krasnodar.rU/content/30/show/2423/#

146. Электронный ресурс, http://www.iteam.ru/articles

147. Электронный ресурс «Технологии корпоративного управления». www.iteam.ru

148. Электронный ресурс www.logistics.ru

149. Электронный ресурс: Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 и 20052010).: www.governinent.ru

150. Электронный ресурс: Санкт-Петербургская академия постдипломного педагогического образования / http://www.ibl.ru/konf/061207/69.html

151. Электронный ресурс: Агентство социальной информации, дискуссия «Как повысить доверие к НКО». Электронный ресурс: www.infopublic.ru

152. Электронный ресурс: Деятельность НКО (на примере Пермской области) / www.prpc.ru.