Институт гражданства в российском праве: Административно-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Смородин, Николай Матвеевич

• Смородин, Николай Матвеевич
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Смородин, Николай Матвеевич

Введение.

Глава I. СТАНОВЛЕНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ИНСТИТУТА РОССИЙСКОГО ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОМ ПРАВЕ

§ 1.1. Понятие гражданства и его юридическая природа.

§ 1.2. Основные принципы института гражданства.

§ 1.3. Формирование и реализация института гражданства Российской Федерации.

Глава II. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ПРИОБРЕТЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 2.1. Правовые основания и условия приобретения, восстановления, прекращения гражданства Российской Федерации.

§ 2.2. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации

§ 2.3. Административно-правовой статус государственных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Институт гражданства в российском праве: Административно-правовое исследование»

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что изучение вопросов гражданства одновременно связано с правами и свободами человека и гражданина, а также с суверенитетом государства. Необходимость углубленной разработки взаимоотношений личности и государства вытекает из провозглашения Российской Федерации в ст. 1 Конституции РФ демократическим правовым государством.

Гражданство как одно из основополагающих прав человека нашло отражение в международных нормативно-правовых актах. В ст.15 Всеобщей Декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. говорится, что каждый человек имеет право на гражданство; никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или право изменить свое гражданство.

Конституция Российской Федерации в ст. 6 относит гражданство к числу основ конституционного строя. В то же время принятие нового Закона о гражданстве Российской Федерации от 1 июля 2002 г. и изменений к нему в последующем, свидетельствует о том, что процесс формирования института гражданства в нашей стране, да и в бывших союзных республиках еще нельзя признать сложившимся и завершенным. Объясняется это непосредственной связью гражданства и государственности, гражданства и суверенитета.

Федеративное государственное устройство России проявляется в совмещении общефедерального гражданства и гражданства республик в ее составе. Республиканское гражданство при отсутствии упоминания о нем в Конституции Российской Федерации и в новом Законе о гражданстве не имеет правовой основы и противоречит федеральному законодательству.

Таким образом, становление института гражданства как основы государственности, нестабильность законодательства, его регулирующего, а также многогранность проблем и вопросов, с ним связанных, свидетельствуют об актуальности исследования данной темы.

Степень научной разработанности темы. Вопросы гражданства в международном и внутригосударственном праве исследовались в трудах таких отечественных ученых-юристов как Ю.Р. Бояре, Д.Л. Златопольский, С.С. Киш-кин, Р.И. Кулик, В.В. Полянский, В.М. Сафронов, Г.И. Тункин, М.А. Шафир, B.C. Шевцов, С.В. Черниченко.

Как часть правового статуса и как государственно-правовое явление гражданство изучалось такими современными учеными-юристами как С.А. Авакьян, М.В. Баглай, Н.В. Витрук, Б.Н. Габричидзе, Л.Д. Воеводин, Ю.А. Дмитриев, В.Я. Кикоть, Е.И. Козлова, С.А. Комаров, О.Е. Кутафин, Е.А. Лукашёва, Г.В. Мальцев, О.О. Миронов, Н.А. Михалева, А.В. Мицкевич, Б.А. Страшун, Б.Н. Топорнин, Б.С. Эбзеев, В.Е. Чиркин.

Гражданству также были посвящены работы многих зарубежных ученых, в числе которых можно назвать Т. Хаммара, У.Г. Хилла, Л.Д. Фридмэна, Я. Броунли, Й. Кунца и других.

Нормативной основой диссертации явилась совокупность правовых актов, в числе которых следует назвать международно-правовые соглашения по вопросам гражданства и, прежде всего, Европейскую конвенцию о гражданстве от 1997 г., международно-правовые соглашения в сфере гражданства Российской Федерации. В сфере внутригосударственного законодательства использовались в качестве основы положения Конституция Российской Федерации, нормы Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 19 апреля 2002 г.1, подзаконных актов о гражданстве России. Использовались нормы конституций республик в составе России, иное федеральное законодательство Российской Федерации, а также конституции и законодательство о гражданстве стран ближнего и дальнего зарубежья. Привлекались материалы и публикации периодической печати.

1 Далее, если не оговорено иное - Закона о гражданстве.

В ходе работы над исследованием диссертант использовал собственный практический опыт работы в качестве первого заместителя начальника Управления паспортно-визовой службы МВД России.

Цели и задачи диссертации. Состояние теоретического осмысления отношений гражданства и практики их реализации отношений гражданства обусловило цели, задачи и предмет исследования.

Целью диссертационной работы является всесторонний анализ и исследование теоретических основ реализации института гражданства, выделение и рассмотрение особенностей российского законодательства о гражданстве, а также возможных путей его совершенствования.

Для достижения указанной цели в диссертации ставятся и решаются следующие задачи:

- раскрытие сущности и содержания гражданства, его социальной и политико-правовой природы;

- исследование основных принципов института гражданства;

- выяснение взаимосвязи возникновения гражданства и процесса формирования государственности, связи гражданства с государственным суверенитетом;

-сравнительный анализ законодательства о гражданстве Российской Федерации и зарубежных стран, в том числе стран-участников СНГ;

- исследование соотношения федерального гражданства Российской Федерации и гражданства республик в ее составе;

- рассмотрение института двойного гражданства и его значение для Российской Федерации на современном этапе развития;

- исследование оснований и порядка приобретения и прекращения российского гражданства;

-исследование деятельности ОВД по реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации;

-выработка конкретных предложений по совершенствованию российского законодательства о гражданстве.

Объектом настоящего исследования является совокупность правовых отношений, связанных с гражданством, складывающихся между личностью и государством.

Предметом исследования является отечественное и зарубежное законодательство о гражданстве.

Методологической основой исследования является диалектико-материалистический подход к изучению проблем гражданства. Диссертант использовал систему общенаучных методов (формально-логический, социологический, системный, структурно-функциональный, конкретно-исторический, статистический); общелогических методов теоретического анализа (анализ, синтез, обобщение, сравнение, абстрагирование, аналогия, моделирование); частнонаучных методов (сравнительного правоведения, технико-юридического анализа, конкретизации, толкования). Поскольку гражданство не является сугубо правовым явлением, в ходе исследования были использованы труды по философии, политологии, социологии, политической социологии.

Научная новизна диссертации обусловлена тем, что диссертация является самостоятельным комплексным монографическим исследованием реализации института гражданства как основы конституционного строя, выражения государственного суверенитета и важнейшей предпосылки правового положения (правового статуса) личности. Конституция Российской Федерации, новый Закон о гражданстве Российской Федерации, принятые в его развитие ведомственные подзаконные акты, регулирующие отношения гражданства, позволили по-новому переосмыслить важнейшие аспекты проблемы гражданства, изменившиеся по сравнению с ранее действовавшим законодательством.

В диссертации дано определение гражданства как политико-правового состояния человека.

Дано понимание гражданства как политико-правовой связи лица с государством, что обусловлено исключительно высоким политическим потенциалом гражданства. В диссертации осуществлено комплексное научное изучение ряда новых актуальных проблем теории и практики правового регулирования российского гражданства. Проведенный анализ законодательства Российской Федерации о гражданстве позволил диссертанту внести конкретные предложения по его совершенствованию, в том числе в сфере деятельности ОВД в решении вопросов гражданства

На защиту вынесены следующие положения:

1. Комплекс научных положений, касающихся теоретической природы гражданства: а) гражданство по своей природе представляет не только правовое явление, но и включает в себя социальные, политические, нравственные и психологические аспекты. б) вывод о неразрывной связи государственного суверенитета и гражданства, в котором последнее находит источник своего существования и составляет важнейший его признак. в) вывод о существовании и активном развитии национальной и международно-правовой основы института гражданства; г) понимание юридической природы гражданства в качестве самостоятельного межотраслевого комплексного института права, субъективного права по поводу гражданства, особого рода длящегося правоотношения, существующего как в общей, так и в конкретной форме, а также в качестве правового состояния, составляющего часть правового положения (правового статуса) гражданина.

2. Комплекс научных положений, касающихся законодательного регулирования вопросов реализации института гражданства: а) об отсутствии легитимности существования гражданства республик в составе Российской Федерации не имеющего ни конституционной, ни федеральной законодательной основы; б) различные подходы в международной практике законодательного регулирования двойного гражданства предопределяются его сложной природой и зависят от совокупности политических, культурных, исторических, демографических, этнографических и иных факторов. в) признание в Конституции Российской Федерации в ч. 2 ст. 62 двойного гражданства непосредственно связано со сложившейся ситуацией, обусловленной распадом СССР и наличием значительного этнического русскоязычного населения, проживающего за рубежом. Признание и распространение двойного гражданства в России следует рассматривать как попытку урегулирования отношений в рамках СНГ, связанных с гражданством и правами соотечественников; г) новый Закон о гражданстве России в целом направлен на предотвращение возникновения ситуации двойного гражданства, поскольку допускает двойное гражданство в порядке исключения и по ограниченным основаниям; д) условия приобретения российского гражданства, установленные Законом о гражданстве 2002 г., не являются чрезмерными, не противоречат положениям Европейской конвенции о гражданстве 1997 г. и являются обычными для законов о гражданстве зарубежных стран, в том числе, стран СНГ и Балтии; е) внесение изменений в Закон о гражданстве Федеральным законом от 17 октября 2003 г. № 151-ФЗ способствовало оптимизации института российского гражданства на данном этапе развития государства в части, касающейся расширения круга лиц, имеющих право на упрощенный порядок приобретения российского гражданства.

3. Комплекс научных положений, касающихся совершенствования законодательства о гражданстве Российской Федерации.

Важнейшие из них заключается в следующем: а) необходимость исключения из ч. 4 ст. 14 Закона о гражданстве слов «до 1 июля 2002 г.». В настоящее время редакция ч. 4 ст. 14 Закона нарушает права многочисленной категории лиц, подавших заявление на оформление вида на жительство до 1 июля 2002 г. и получивших его после указанной даты, исключив их, тем самым, из круга лиц, подпадающих под упрощенный порядок приобретения российского гражданства, установленной данной нормой. б) возможности установления такого основания для прекращения российского гражданства как его утрата; в) необходимости создания единой информационной базы данных (ИБД) МВД и МИД России по делам о гражданстве на территории Российской Федерации, включающей в себя базу данных адресно-справочного бюро и ГИЦ МВД России.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Вопросы гражданства после распада СССР, для Российской Федерации и других бывших союзных республик, стали чрезвычайно актуальны, как в теоретическом, так и в практическом плане. Научное исследование института гражданства, проведенное диссертантом, представляет собой определённый вклад в разработку теоретических основ гражданства и может иметь широкую область законодательного применения.

Выводы, предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, использованы при подготовке закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации», а также могут быть использованы при дальнейшей разработке теоретических вопросов гражданства в Российской Федерации и применены на практике государственных органов, занимающихся вопросами гражданства. Материалы диссертационного исследования внедрены в учебный процесс и широко используются в преподавании курса теории государства и права, конституционного и муниципального права в высших учебных заведениях юридического профиля, в том числе на Факультете милиции общественной безопасности Московского университета МВД России при подготовке специалистов паспортно-визовой службы.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и выводы, сделанные в работе, нашли отражение в опубликованных автором статьях, выступлениях на научно-практических конференциях, в том числе «Конституционная защита граждан от преступных посягательств, реализуемая норма уголовного и уголовно-процессуального законодательства», международной научно-практической конференции по проблемам противодействия теневому бизнесу на приграничных территориях Российской Федерации и сопредельных государств, «Права человека и гражданское общество», «Специфика деятельности милиции (полиции) в переходный период общества».

Результаты исследования широко используются в деятельности Федеральной миграционной службы Российской Федерации, в частности в деятельности Управления по вопросам гражданства, Управления паспортной работы и регистрационного учета населения и Управления организации визовой и регистрационной работы.

Работа выполнена и обсуждена на кафедре административного права Московского университета МВД России.

Структура и объем работы определены содержанием темы и задачами исследования. Диссертация выполнена в объеме, предусмотренном ВАК РФ, и состоит из введения, трех глав (восемь параграфов), заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Смородин, Николай Матвеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Распадом Советского Союза послужил причиной становления российского гражданства. При этом демократизация политического режима повлияла на сущность и содержание российского гражданства, а прекращение советского гражданства придало ему новую форму.

Тем не менее, после распада Советского Союза советское гражданство не прекратило в одночасье своего фактического существования, поскольку инерция СССР оказалась велика во всех сферах жизнедеятельности новых государств. В области гражданства главное заключается в том, что остались его носители, его бывшие граждане. Подавляющее большинство населения Российской Федерации и других бывших союзных республик родилось, выросло, получило воспитание, образование в эпоху СССР.

Собственно гражданство, будь то подданство Российской империи, гражданство СССР или же гражданство Российской Федерации, никогда не было этноцентрическим, а всегда носило государственно-ориентированный характер. Прекращение советского гражданства поставило Россию перед трудноразрешимым и в целом неудовлетворительным выбором, когда неприятие разделения русского народа противоречит требованиям государственного строительства. Однако если при этом первая проблема со временем разрешается за счет переезда русских в Россию и их ассимиляции оставшихся в странах проживания, то требования к укреплению государства, к которым относится и укрепление гражданства, наоборот, усиливаются. В противном случае Российскую Федерацию может постичь судьба СССР.

Правовая и фактическая правопреемственность Российской Федерации обусловила главную особенность закона о гражданстве 1991 г.: возможность расширения круга российских граждан посредством предоставления гражданства лицам, проживающим за пределами Российской Федерации. Это выразилось в признании двойного гражданства, отсутствии большинства требований при приеме в гражданство, возможности облегченного приема в российское гражданство, предоставлении российского гражданства проживающим за пределами России и т.д. Все это, безусловно, функционально ослабляло российское гражданство. Не принималось во внимание, что чрезмерно свободное российское гражданство, основанное на принципе накопления, приводит к его функциональному обесцениванию, ослаблению уровня безопасности государства.

Здесь полезно вспомнить слова наркома иностранных дел РСФСР Г.В. Чичерина, который в 1918 г. говорил: «Мы вовсе не собираемся раздаривать с большой легкостью посторонним элементам советское гражданство. Советское гражданство есть очень большая политическая ценность. мы, в высшей степени тщательно взвешиваем, кого мы принимаем в нашу среду и кому мы даем высокое звание советского гражданства».

Со временем отношения гражданства в новых государствах СНГ и Балтии упорядочиваются. За минувшее десятилетие большинство желающих приобрести российское гражданство в упрощенном порядке его приобрели.

Практика применения закона о гражданстве 1991 г. за 10-летний период его действия показывает, что его ресурс себя исчерпал. Каждому гражданину бывшего СССР была дана возможность приобрести российское гражданство практически в уведомительном порядке. Помимо всех постоянных жителей России гражданство было предоставлено 4,9 млн. человек, большинству из которых (98,2%) - по упрощенной процедуре, т.е. в порядке регистрации. Упрощенный порядок принятия гражданства для соотечественников сохранен и в новом законе о гражданстве. Тем не менее, многих такая ситуация не устраивает. Сразу после его принятия новый Закон о гражданстве называли «самым совершенным законом о гражданстве в Европе», потом появились статьи типа «Законный брак: несовершенство закона «О гражданстве РФ» лишает соотечественников надежды вернуться на родину»1. Так, например, указывалось, что по новому закону государство по сути приравняло соотечественников к

-у гражданам дальнего зарубежья .

1 РГ. - 20 мая 2003 г.

2 Там же.

Как выяснилось, требования нового Закона о гражданстве оказались чрезмерно суровы к бывшим согражданам. Изменения и дополнения в Закон о гражданстве, внесенные Федеральным законом от 17 октября 2003 г. упростили получение российского гражданства для граждан бывшего СССР. При этом для основной категории соотечественников, не имеющих иных льготных оснований получения российского гражданства упрощенный порядок его получения продлен до 1 января 2006 года. Для них маятник законодательства о российском гражданстве вновь качнулся в сторону смягчения основания и порядка его приобретения.

В целом новый Законе о гражданстве России 2002 г. строится на концептуально иной основе и ознаменовывает возвращение к принципам регулирования «классического» национального гражданства. Любая организация вправе предъявлять требования соответствия к своим будущим членам. Благодаря этому государство обеспечивает качество своих граждан, вырастает престиж российского гражданства. Заместитель министра внутренних дел Российской Федерации Андрей Черненко даже высказал мнение, что новый Закон о гражданстве на пять лет обрубил огромную ветвь коррупции1. (Естественно, что для борьбы с коррупцией необходимо использование всей совокупности правовых средств, и, прежде всего, уголовно-правовых, но гражданство и здесь является предпосылкой для этого).

Новый Закон о гражданстве проще и практичнее предыдущего. В нем гораздо лучше регулируются вопросы гражданства детей. Остались в прошлом республиканское гражданство, почетное гражданство. Получение гражданства теперь связывается с рядом требований, в числе которых исчисляемое с момента получения вида на жительство пятилетнее проживание на территории России, а также необходимость отказа от прежнего гражданства. Полный отказ от двойного гражданства в новом Законе невозможен из-за конституционной нормы, допускающей двойное гражданство.

1 Гражданин, вы в законе? // РГ. - 5 июня 2002 г.

Именно в отношении к двойному гражданству автор склонен усматривать ключ к политике государства к институту гражданства в целом. В Российской Федерации необходимость двойного гражданства оправдывают проблемой оставшихся за рубежом соотечественников, хотя действительная его сущность, как нам представляется скорее связана с открытостью государства, позволяющую беспрепятственно пересекать национальные границы людям с несколькими паспортами. Распространение двойного гражданства при кризисе государства неизбежно влечет за собой дальнейшее его ослабление и эрозию, отток капитала из страны. Не случайно сторонники двойного гражданства склонны разрывать правовую составляющую гражданства и нравственную, сводя гражданственность только к внешне правовому поведению, уплате налогов. В средствах массовой информации культивируется тип либерального мигранта, перебирающегося из страны в страну с «волчьим паспортом планетарного отщепенца», не обремененного ответственностью ни перед своим государством, ни перед своим народом. Экстерриториальный гедонистистичес-ки расслабленный человек «потребительского общества» не способен ни жить в нашей северной Евразии, ни любить ее и быть преданным ей. В наше время он уже вполне стал тем внутренним эмигрантом, который только и ждет подходящего случая для того, чтобы покинуть ее ради более теплых и сытых мест1.

Мы же не должны забывать главное: быть гражданином - значит служить своей стране. Для будущей России потребуется совсем другие люди -несущие ответственность перед своей страной, способные во имя нее к аскетизму и самопожертвованию. От них зависит возрождение России, сохранение ее как национального государства.

1 Панарин А.С. Искушение глобализмом. - М., 2002. - С. 407.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Смородин, Николай Матвеевич, 2005 год

1. Международно-правовые акты

2. Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах ог 16 декабря 1966 г.

5. Конвенция о политических правах женщин от 31 марта 1953 г.

6. Конвенция о гражданстве замужней женщины от 20 февраля 1957 г.

7. Конвенция о правах ребенка от 1989 г.

8. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.

9. Конвенция о сокращении безгражданства от 30 августа 1961 г.

10. Конвенция о статусе апатридов от 24 сентября 1954 г.

11. Конвенция о статусе беженцев от 28 июля 1951 г.

12. Европейская конвенция о гражданстве от 7 ноября 1997 г.

13. Декларация о территориальном убежище от 14 декабря 1967 г.

14. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 7 марта 1966 г.

15. О согласованных принципах регулирования гражданства. Рекомендательный законодательный акт. М., 1996.

16. Официальные документы, нормативные акты

17. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

18. Закон РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 19 апреля 2002 г. // РГ. 2002 г. - 5 июля.

19. Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. - № 32. - Ст. 1227.

20. Закон РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 18 июля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. - № 34. - Ст. 4029.

21. Закон РФ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» от 5 марта 1999 г. // СЗ РФ. 1999. - № 22. - Ст. 2670.

22. Закон РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. //

23. Авакъян С.А. Гражданство Российской Федерации. М., 1994.

24. Актуальные проблемы гражданства. Материалы международной научно-практической конференции по проблемам гражданства. М., 1995.

25. Арановский КВ. Государственное право зарубежных стран. м.,1999.

26. Аннерс Э. История европейского права. С-Пб., 1998.

27. Бабурин С.Н. Территория государства, правовые и геополитические проблемы. М., 1997.

28. Бояре Ю.Р. Вопросы гражданства в международном праве. М.,1986.

29. Васильев А.И., Сальников В.П., Степашин С.В. Национальная безопасность России: конституционное обеспечение. С-Пб., 1999.

30. Верт Н. История Советского государства. 1990-1991. М., 1997.

31. Воеводин Л.Д Юридический статус личности в России. М., 1997.

32. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1997.

33. Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (теория и практика). С-Пб., 1998.

34. Действующее международное право: В 3-х т. / Сост. Колосов Ю.М., Кривчиков Э.С. М., 1997.

35. Дымов Д.Е. Конституционное обеспечение целостности федерации в зарубежных странах. М., 1996.

36. Законодательные акты о гражданстве: В 3-х т. / Сост. Громушкин П.Г.-Ы., 1996.

37. Ильин В.В., Ахиезер А.С. Российская государственность: истоки, традиции, перспективы. М., 1997.

38. Йзензее К, Кирххоф П. Государственное право Германии. Т. П. -М., 1994.

39. Исаков В.Б. Юридические факты в российском праве. М. 1998.

40. Кара-Мурза С.Г. Манипуляция сознанием. М., 2001.

41. Колюьиин Е.И. Конституционное (государственное) право России. -М., 1999.

42. Комаров С.А. Общая теория права и государства. М., 1995.

43. Козлова Е.И, Кутафий О.Е. Конституционное право России. М.,1996.

44. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Лазарева В.В. М., 1997.

45. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации» / Под ред. Труевской И.Н. М., 2003.

46. Комментарий законодательства государств участников СНГ о гражданстве / Под ред. Мицкевича А.В. - М., 1996.

47. Конституции государств Европейского Союза / Под общ. ред. Окунькова JI.A. М., 1997.

48. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Под ред. Страшуна Б.А. М., 1996.

49. Конституционное право Российской Федерации / Под ред. Кукушкина М.И. Екатеринбург, 1995.

50. Коряковцев В.В., Питулько КВ. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации». С-Пб, 2003.

51. Крылов B.C., Ильинский И.П., Михалева Н.А. Проблема суверенитета в Российской Федерации. М., 1996.

52. Кутафин О.Е. Государственное право Российской Федерации. -М., 1996.331 .Лазарев В.В., Липенъ С.В. Теория государства и права. М., 1998.

53. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997.

54. Матузов Н.И., Малъко А.В. Теория государства и права. М., 1997.

55. Миронов О.О., Горовцев Д.Е. Гражданин России историко-правовой очерк. - М., 1997.

56. Миронов В.Ф., Миронов А.В. Гражданство в Российской Федерации. Российские и международные акты. Комментарий законодательства.

57. Новые Конституции стран СНГ и Балтии / Сост. Дмитриев Ю.А., Михалева Н.А. М., 1998.

58. Общая теория государства и права / Под ред. Марченко М.Н. Академический курс: В 3 т. М., 1998.

59. Общая теория прав человека / Под ред. Лукашевой Е.А. М., 1996.

60. Омелъченко О.А. Всеобщая история государства и права: В 2 т. Т.1. -М., 1998.

61. Панарин А.С. Искушение глобализмом. М., 2002.

62. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М.,1996.

63. Право и политика в современной России / Под ред. Мальцева Г.В., Лукашкевой Е.А., Нерсесянца B.C. и др. М., 1996.

64. Стапанов И.М. Конституция и политика. М., 1984.

65. Суверенитет в федеративном государстве / Под ред. Агабекова Г.В.-Ы., 1993.

66. Теория права и государства / Под ред. Лазарева В.В. М., 1998.

67. Тодыка Ю.Н. Гражданство Украины: конституционно-правовой аспект. Харьков, 2002.

68. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998.

69. Хомяков П.М. Человек, государство, цивилизация и нация. М.,1998.

70. Чиркин В.Е. Конституционное право: Российская Конституция и международный опыт. М., 1998.

71. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 1999.

72. Чиркин В.Е. Государствоведение. М., 1999.

73. Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционного права)-М., 2001.4. Статьи

74. Белов А.В. Воинская обязанность в случаях двойного (множественного) гражданства. Правоведение. - 2004. - № 4.

75. Беляев С.С. Юридическая регламентация института экстрадиции (выдачи). Государство и право. - 1998. - № 1.

76. Бабурин С.Н. Современные проблемы российской государственности: территория и гражданство. Государство и право. - 1996. - № 5.

77. Блищенко И.П., Абашидзе А.Х., Мартыненко Е.В. Проблемы государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников. Государство и право. - 1994. - № 2.

78. Белкин А.А. О некоторых доктринальных вопросах института гражданства. Правоведение. - 1995. - № 6.

79. Воеводин Л.Д. Индивидуальное и коллективное в конституционном статусе личности. Вестник Московского университета. - 1997. - № 5.

80. Королев М.И. Наднациональность с точки зрения международного права. Московский журнал международного права. - 1997. - № 2.

81. Кудрявцев И. Латвия: через сколько лет будет гражданство? Российский бюллетень по правам человека. - 1994, вып. 4.

82. Маликов М.К. Гражданство Российской Федерации и ее субъектов -Государство и право, 1997, № 8.

83. Марченко М.Н. Сравнительное исследование проблем федерализма. Вестник Московского университета. - 1993. - № 1.

84. Мещеряков А.В. Институт гражданства: возникновение, содержание, типы. Право и политика. - 2003. - № 4. - С. 27.

85. Микитаев А.К. Россия будет защищать своих граждан. Независимая газета. - 1993. - 11 ноября.

86. Мамут JI.C. Государство как публичновластным образом организованный народ. Журнал российского права. - 2000. - № 3.

87. Пунжин С.М. Проблема защиты меньшинств в международном праве. Государство и право. - 1992. - № 8.

88. Натан Р.П., Хоффман О.П. Современный федерализм. Международная жизнь. - 1991. - № 4.

89. Рубанов А.А. Основные коллизионные вопросы советского законодательства о гражданстве. Советское государство и право, 1979. - № 9.

90. Садковская 71 Двойное гражданство не «двойное дно». Российские вести. - 1996. - 15 ноября.

91. Смирнова Е.С. Европейское гражданство идея и практическая реализация. - Журнал российского права. - 2000. - № 1.

92. Свистунова С. Жизнь без гражданства. Новая газета. - 1997. -№11.

93. Топорнин Б.Н. Современный российский федерализм: человеческое измерение. Права человека и межнациональные отношения. - М., 1994.

94. Тункин Г.И. Закон о гражданстве СССР. Советское государство и право. - 1979.-№ 7.

95. Хаммар Т. Государство, нация и двойное гражданство. Российский бюллетень по правам человека. - 1994. - № 3.

96. Черниченко С.В. Родился значит, гражданин. - АиФ. - 1997. - № 48.

97. Чиркин В.Е. Российская Конституция и международный опыт. -Государство и право. 1998. - № 12.

98. Шафир М.А. Гражданство Российской Федерации и его законодательное регулирование. Конституционный строй России. - Вып. 1. - М., 1992.

99. Диссертации и авторефераты диссертаций51 .Альтман М.А. Институт гражданства в советском социалистическом государстве. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Ереван, 1955.

100. Банки В. Социалистическое гражданство (Актуальные теоретические и практические проблемы). Автореф. дисс. д-ра. юрид. наук. М., 1977.

101. Брянцев О.Г. Гражданство в Российской Федерации. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 1993.

102. Витрук Н.В. Проблемы теории правового положения личности в развитом социалистическом обществе. Дисс. .д-ра. юрид. наук. М., 1979.

103. Власенко И.Б. Институт гпражданства и формы его государственного регулирования. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 1996.

104. Герасименко Ю.В. Конституционно-правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации и роль органов внутренних дел в его обеспечении. Дисс. .канд. юрид. наук. М., 1996.

105. Ибраимов У.С. Теоретические аспекты института гражданства и его законодательная регламентация в странах СНГ. Дисс. .канд. юрид. наук. М., 1996.

106. Калинин В.Н. Институт гражданства в российском праве (общетеоретический аспект). Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 2002.

107. Комаров С.А. Личность в политической системе российского общества (теоретико-правовое исследование). Дисс. .д-ра юрид. наук. С-Пб, 1996.

108. Лимонова Н.А. Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства и деятельность органов внутренних дел по его обеспечению (вопросы теории) . Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 1999.

109. Матузов Н.И. Теоретические проблемы субъективного права. Дисс. .д-ра юрид. наук. Саратов, 1973.

110. Мещеряков А.В. Развитие теории советского гражданства. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Саратов, 1973.

111. Миронов О.О. Субъекты советского государственного права. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Саратов, 1969.

112. Нехай Э.А. Становление и развитие института гражданства: Дисс. канд. юрид. наук. М., 1998.

113. Низамов Б.Б. Теоретические проблемы возникновения и развития гражданства. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Ташкент, 1982.

114. Полянский В.В. Советское гражданство (политико-правовые проблемы). Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1977.

115. Телюк Т.Н. Проблема взаимоотношения государства и личности (некоторые историко-философские и социально-идеологические проблемы). -М., 1977.

116. Черниченко С.В. Вопросы гражданства в современном международном праве. Дисс. .канд. юр ид. наук. - М., 1963.

117. Черниченко С.В. Статус личности и международное право. Авто-реф. дисс. д-раюрид. наук. М., 1975.

118. Шингирей Т.Е. Институт гражданства в Российской Федерации. Дисс. .канд. юрид. наук. М., 1998.

119. Чинчиков А.А. Целостность государства: вопросы теории. Автореф. дисс. .д-ра юрид. наук. М., 1998.

120. Юсубов Э.С. Республика субъект Российской Федерации. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. - Томск, 1997.

121. Яхина Э.С. Гражданство Российской Федераци: проблемы теории и практики. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. С-Пб, 1997.