Правовой статус граждан и иностранцев на территории Российской Федерации: социально-правовые основы и сравнительный анализ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, доктор юридических наук Басик, Владимир Петрович

• Басик, Владимир Петрович
• доктор юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации доктор юридических наук Басик, Владимир Петрович

Введение.

Глава 1. Социально-правовые основы статуса человека и гражданина и его эволюция в Российской Федерации.

§ 1. Понятие и социально-правовая обусловленность статуса физических лиц в современном обществе.

§ 2. Эволюция правового статуса личности и его отражение в российской правовой науке.

§ 3. Правовые режимы граждан и иностранцев в России и зарубежных государствах.

§ 4. Основные тенденции в развитии законодательства о гражданстве в Российской Федерации.

§ 5. Реализация различных типов правовых режимов иностранных граждан в законодательстве Российской Федерации.

Глава 2. Условия приобретения и прекращения гражданства на территории Российской Федерации.

§ 1. Количественные и качественные изменения правовых принципов гражданства Российской Федерации.

§ 2. Основания и формы приобретения гражданства Российской

Федерации.

§ 3. Категории иностранцев в России.

§ 4. Основания прекращения гражданства Российской Федерации на территории России.

Глава 3. Соотношение правового статуса граждан и иностранцев на территории России.

§ 1. Личные права и свободы как первооснова статуса иностранца и гражданина.

§ 2. Политические права граждан и иностранцев в России.

§ 3. Социально-экономические права некоторых категорий физических лиц в России.

§ 4. Обязанности граждан Российской Федерации и иностранцев.

§ 5. Особенности юридической ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовой статус граждан и иностранцев на территории Российской Федерации: социально-правовые основы и сравнительный анализ»

Актуальность темы исследования.

Правовой статус иностранцев - тема, приобретающая все большую актуальность в России. Связано это со многими факторами: сильными социально-экономическими изменениями в обществе, перестройкой политики государства на международной арене и в связи с этим увеличившимся количеством иностранных граждан, приезжающих в страну и проживающих в ней.

Кроме того, за последнее десятилетие Россия присоединилась к ряду международных конвенций, затрагивающих статус иностранцев, что повлекло за собой необходимость внесения соответствующих изменений в национальное законодательство.

Необходимость принятия нового законодательства определялась еще и многими другими факторами. В первую очередь вопросы правового положения иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, не были должным образом урегулированы. Действовавшее в то время в этой области законодательство не отвечало требованиям, предъявляемым сложившейся политико-экономической ситуацией. Кроме того, часть нормативно-правовых актов явно устарела и не соответствовала положениям Конституции Российской Федерации, национальным интересам Российской Федерации. Также, увеличение количества нелегально находящихся на территории России иностранцев из бывших союзных республик, связанное с прозрачностью границ с государствами СНГ, привело к ухудшению социально-экономической и криминогенной обстановки в стране. Определенное негативное влияние оказала и правовая неподготовленность Российской Федерации к наплыву беженцев из ближнего зарубежья. Федеральные законы «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах» без всеобъемлющего федерального закона об иностранных гражданах были не в состоянии решить сложные проблемы, возникающие в связи с массовым въездом иностранных граждан в Российскую Федерацию с самыми различными целями.

Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан» от

25 июля 2002 г. был принят для того, чтобы изменить сложившуюся ситуацию, ввести новую цивилизованную систему учета постоянно и временно находящихся в России иностранных граждан, упорядочить регистрацию, пресечь неконтролируемую миграцию иностранных граждан и решить другие не менее актуальные задачи.

Но призванный урегулировать с правовой точки зрения пребывание иностранцев и лиц без гражданства на территории страны данный федеральный закон содержит в себе значительные противоречия и проблемы.

По своему содержанию Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан» от 25 июля 2002 г. направлен не на определение их правового статуса, а на установление миграционных квот, занятости иностранцев на территории России, ограничений в правах, «контроля и учета» нероссийских граждан, находящихся по тем или иным правовым основаниям в России, передвижения мигрантов, имеющих разный статус, по территории России.

В конце XX в. ввиду распада Советского Союза и возникновения очагов этнополитических и региональных конфликтов, политической нестабильности и ущемления прав человека в новых независимых государствах наблюдался резкий всплеск вынужденных миграций. В связи с этим выявилась фактически неготовность многих стран к качественному регулированию процессов миграции населения. В России также обнаружились недостатки комплекса административно-правовых и социально-экономических мер, обеспечивающих реализацию гарантированных государством прав мигрантов.

За прошедший после принятия Конституции Российской Федерации период сложились предпосылки для пересмотра и дальнейшей оптимизации ряда законодательных положений о гражданстве, уточнения старых и введения новых процедур и требований при решении вопросов гражданства, приведения института гражданства в соответствие как с внутренними политико-правовыми, социально-экономическими, так и с международными реалиями. Все это нашло отражение в принятом 31 мая 2002 г. и вступившем в силу с 1 июля 2002 г. Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» и частично в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан» от 25 июля 2002 г.

С принятием Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» разрешились также многие проблемы и несоответствия в правоприменительной практике между Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. и Федеральным законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» имевшие место в связи с тем, что исторически Конституция Российской Федерации была принята практически на два года позже, однако сказать, что в настоящее время решены все проблемы, по-прежнему нельзя.

Появление большого количества проблем в ныне действующем законодательстве стало неизбежным, если учитывать особенности своеобразного исторического пути развития России, и, как следствие, вызвало значительную перестройку законодательства и государственной структуры.

В связи с этим, а также с тем, что на данный момент обнаруживается пробельность и дискретность определения обязанностей граждан Российской Федерации и иностранцев по Конституции Российской Федерации, актуальность и своевременность обращения к теме сравнения правового положения граждан Российской Федерации и иностранцев очевидна. Особенно заметна недостаточность правового регулирования на фоне регулирования обязанностей граждан и иностранцев в зарубежных странах (в диссертации были рассмотрены конституции Испании, КНР, Арабской Республики Египет), где просматривается тенденция к конституционному оформлению ряда обязанностей, характерных для других отраслей права.

Актуальность проведения сравнительно-правового положения граждан Российской Федерации и иностранцев подкрепляется также тем фактом, что на сегодняшний день значительно устарели и нуждаются в комплексном пересмотре и систематизации законодательные акты, в соответствии с которыми осуществляется регулирование реализации политических прав гражданами Российской Федерации и иностранцами. Так, одна из существующих типологий политических прав, подразделяет систему политических прав и свобод граждан на две категории - права избирать и быть избранными, участвовать в осуществлении правосудия и иметь доступ к государственной службе, которые относятся к так называемому «праву на участие», в то время как все остальные политические права, в первую очередь, представляют собой неотъемлемые права граждан, целью реализации которых является активное участие индивида в жизни общества (в последнюю категорию входят: право на объединение, право на собрания и право петиций). Данная типология может служить теоретическим обоснованием ограничений политических прав иностранных граждан, поскольку право доступа к управлению чужим государством лежит в абсолютно иной области, нежели право на активное обозначение своей политической позиции в обществе и государстве.

Исходя из этого, представляется, что, ограничивая права иностранных граждан в сфере доступа к управлению, государство должно принимать все меры к обеспечению иных политических прав иностранных граждан.

В связи с необходимостью дальнейшего укрепления российской государственности с учетом реалий и особенностей социально-экономического развития России, поиском путей сбалансированного сочетания государственных интересов и прав личности при решении вопросов гражданства, изменением характера взаимоотношений с новыми независимыми государствами вопросы, касающиеся темы исследования, стоят очень остро.

Принятие новых законов о гражданстве и о правовом статусе иностранных граждан не позволяет пока однозначно говорить обо всех нюансах их действия, так как не стали явно заметны все процессы, являющиеся следствием их влияния на социальную и правовую сферы. А отсутствие подобных работ однозначно диктует необходимость данного исследования и обосновывает его актуальность.

Объектом исследования являются общественные отношения, регулирующие особенности правового положения граждан и иностранцев на территории Российской Федерации.

Предметом исследования являются международные и национальные нормативно-правовые акты, регулирующие правовой статус граждан и иностранцев в Российской Федерации.

Целью исследования является комплексная выработка концепции сближения исследования и анализ отечественной и международной практики правового положения граждан и иностранцев на территории Российской Федерации, а также отличия в правовом положении российских граждан и иностранцев.

Достижению поставленной цели способствовало решение следующих основных задач:

1. Изучить социально-правовые основы статуса человека и гражданина и его эволюцию в Российской Федерации, показать основные тенденции в развитии законодательства о гражданстве в Российской Федерации.

2. Изучить теоретические основы правового положения иностранцев, проанализировать содержание различных дефиниций, используемых законодательством России для характеристики правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства.

3. Выявить специфику правового положения различных категорий иностранцев, определить критерии выделения таких категорий.

4. Проанализировать нормативно-правовую базу Российской Федерации в области регулирования правового статуса иностранцев, рассмотреть различные правовые режимы, предоставляемые законодательством Российской Федерации гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства.

5. Рассмотреть условия приобретения и прекращения гражданства на территории Российской Федерации.

6. Исследовать права, свободы и обязанности, принадлежащие гражданам и иностранцам на территории Российской Федерации, провести сравнительно-правовой анализ.

7. Исследовать юридическую ответственность, установленную для граждан и иностранцев на территории Российской Федерации.

8. На основе проведенного исследования определить существующие пробелы в законодательстве Российской Федерации в области регулирования правового положения иностранцев и внести предложения по его усовершенствованию.

Степень научной разработанности темы.

Проблемы правового статуса граждан и иностранцев в Российской Федерации неоднократно анализировались отечественными и зарубежными учеными-юристами. Попытки комплексного анализа этого института предпринимались как специалистами в области конституционного права, так и учеными, занимающимися международным, административным и иными отраслями права.

Общетеоретической основой исследования правового статуса гражданина и иностранца на территории Российской Федерации послужили работы таких отечественных ученых-правоведов, как: Авдеенкова М.П., Автономов А.С., Баглай М.В., Воеводин Л.Д., Габричидзе Б.Н., Гулиев В.Е., Дмитриев Ю.А., Козлова Е. И., Кутафин О. Е., Лазарев Л.В., Лучин В.О., Рудинский Ф.М., Черниченко С.В., Чиркин В.Е.

Об истории правового статуса гражданина и иностранца на территории Российской Федерации писали и пишут многие авторы, такие как Богуславский М.М., Витрук Н.В., Галенская Л.Н., Мыш М.И., С.М. Соловьев, Шершеневич Г.Ф. и др.

Отдельного внимания заслуживают работы ученых-юристов, занимающихся правами человека Авакьяна С.А., Боярса Ю.Р., Громушкина П.Г., Лукашева Е.А., Михалевой Н.А., Топорнина Б.Н., С.В. Черниченко в которых раскрываются особенности правового статуса гражданина и иностранца на территории Российской Федерации.

Проблемами правового положения иностранцев на территории Российской Федерации занимаются такие деятели науки как Алексеев А.И., Белов Г.А., Витковская Г.М., Воробьева О.Д., Ганнушкина С.А., Герасименко Ю.В., Карачурина Л.Б., Корсик К.А., Лазарев Л.В., Марышева Н.И., Пантелеева И.В., Рубанов А.А.

Заслуживают внимания научные разработки последних лет таких авторов, как Битиев P.P., Багдасаров В.Ю., Васин А.Л., Герасименко Ю.В., Дорофеев Б.Ю., Ибрагимов У.С., Кириллова Т.К., Мещеряков А.В., Низамов Б.Б., Тесленко А. М.

В связи с принятием в 2002 г. Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» вопросы, связанные с правовым статусом гражданина и иностранца, все более актуализируются. Им посвящено множество публикаций в журналах, газетах, на интернет-сайтах. В этой связи следует отметить работы Айрапетовой Н.А., Ануфриева Л.П, Володагина С.Ю.,

Галецкой Р.Ю., А. Коуэн Джеффри, Ждановой Д.В., Каманина А.А., Маликова М.К., Миронова О.О., Надеждина Б.Б., Нетужилова А.А., Смирновой Е.С., Уриханяна А.Т., Шкель Т.М., Явлинского Г.А., Ягодина С.Б. и многих других.

Нормативную основу исследования правового статуса граждан и иностранцев составили международные и внутригосударственные нормативно-правовые акты.

К числу внутригосударственных актов следует отнести, прежде всего, Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и др.

Ориентация на приоритет общечеловеческих ценностей, построение правового, демократического государства, как это установлено Конституцией Российской Федерации 1993 г., определяют соотнесение правового статуса граждан и иностранцев, закрепленного законодательством Российской Федерации, с положениями таких международно-правовых актов как Европейская конвенция о гражданстве (Страсбург, 6 ноября 1997 г.), Венская конвенция о консульских сношениях (Вена, 24 апреля 1963 г.), Венская конвенция о дипломатических сношениях (Вена, 18 апреля 1961 г.), Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.), Конвенция о сокращении безгражданства (Нью-Йорк, 30 августа 1961 г.), Конвенция о статусе апатридов (Нью-Йорк, 28 сентября 1954 г.), Конвенция о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах и иные международные документы.

В историческом аспекте проанализировано развитие законодательства в данной сфере, в частности уже утратившие силу акты Российской империи и СССР. Исследованы современные источники: Конституция Российской Федерации, указы Президента России, Постановления Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты министерств и ведомств, законы и подзаконные акты Союза ССР, действующие в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации, акты Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судебная практика, законопроекты, находящиеся на рассмотрении

Государственной Думы Федерального Собрания России.

Методологической основой исследования служит общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно-научные методы: системно-структурный, конкретно-социологический, технико-юридический, метод сравнительного правоведения и другие научные методы познания социально-политических методов и процессов. При написании работы использовались нормативно-правовой, исторический, системно-функциональный, сравнительно-правовой и иные специальные методы научного познания. Их применение позволило диссертанту исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили:

1. Нормативные и рабочие материалы, базы данных, методические разъяснения и рекомендации, статистические данные, обзоры и руководящие разъяснения: а) Генеральной прокуратуры и Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы, Департамента консульской службы Министерства иностранных дел Российской Федерации, Паспортно-визового управление Главного управления внутренних дел г. Москвы за период 1995-2005 гг; б) Фонда «Русская миграция», Центра «Миграция» Московского юридического центра за период 1997 - 2005 гг; в) Генерального консульства Российской Федерации в г. Бресте (Республика Беларусь), Консульского отдела Посольства Российской Федерации в г. Ашхабаде (Туркменистан), Консульского отдела Посольства Российской Федерации в г. Кишиневе (Республика Молдова), Консульского отдела Посольства Российской Федерации в г. Ташкента (Республика Узбекистан) за период 1994 - 2005 гг.

2. Анализ нормативных и рабочих материалов, материалов парламентских слушаний комитетов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Комитета по законодательству; Комитета по делам женщин, семьи и детей; Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму; Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками; Комитета по безопасности; Комитета по собственности; Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям за 2000-2005 гг.

3. Результаты опроса с целью выявления особенностей организации миграционного потока, правового положения иностранцев на территории России, а также отношения к ним в 2003 - 2005 гг. 529 государственных служащих федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти: сотрудников аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, прокуратуры, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Департамента международного права и сотрудничества Министерства юстиции Российской Федерации, Департамента консульской службы Министерства иностранных дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы, Паспортно-визового управление Главного управления внутренних дел г. Москвы.

4. Результаты социологического опроса с применением методов интервьюирования, свободного рассказа и разведывательного опроса (Агентство региональных политических исследований) в 2004 г. по проблемам правового статуса иностранных граждан на территории России среди сотрудников и участников Координационного совета помощи беженцам и вынужденным переселенцам; Исламского культурного центра России, Общества иностранцев, постоянно проживающих в России, Российской ассоциации героев Советского Союза.

5. Анализ по специально разработанной программе материалов 132 гражданских и уголовных дел по спорам с участием иностранных граждан.

6. Официальные статистические данные, аналитические материалы государственных и негосударственных научных центров, результаты социально-правовых и иных исследований: а) Всероссийской переписи населения в 2002 г., в частности переписи иностранцев, находящихся на территории России временно. В анкету для иностранцев вошли такие вопросы: страна рождения, страна проживания, гражданство, национальная принадлежность и цель приезда в Россию; б) мониторинга миграции и рынка труда в России. Мониторинг проводился в 2004 г. по следующим основным разделам: анализ изменений в направлениях, результатах и интенсивности миграционных процессов; изучение сдвигов в миграционном взаимодействии России со странами СНГ и Балтии; исследование тенденций в миграционных связях России со странами дальнего зарубежья; создание базы данных «Внешняя миграция населения»; в) нелегальной миграции и занятости иностранной рабочей силы. Оценка масштабов, направлений и социально-демографических характеристик нелегальной миграции в Россию. Факторы и последствия нелегальной миграции и занятости мигрантов. Источники информации о нелегальной миграции. Возможности регулирования нелегальной миграции и занятости иностранной рабочей силы в 2003 г.

7. Личный опыт работы диссертанта в органах Федеральной службы безопасности, Торгово-промышленной палате, Министерстве внешних экономических связей и Президиуме Российской академии наук.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что в ней впервые после принятия действующих федеральных законов о гражданстве и правовом положении иностранных граждан выявлены общие и различные элементы правовых статусов названных лиц, определены как политические, так и социально-экономические их составляющие и на этой основе сформулирована концепция сближения и постепенного слияния правовых статусов физических лиц, находящихся на территории Российской Федерации.

Выявлены социальные и правовые связи и зависимость от уровня развития общества и государства, состояния экономики, культуры и содержания правового статуса физических лиц, пребывающих на его территории.

Определены основные направления эволюции института гражданства, их соответствие общемировым тенденциям, процессам глобализации и экономической интеграции. Предложены пути развития правового статуса иностранных граждан, находящихся на территории России. Сформулированы вытекающие из них теоретические выводы и законодательные предложения.

На защиту выносятся следующие выводы, полученные в результате исследования, отражающие позицию автора по теоретическим проблемам, касающимся правового статуса человека в целом:

1. Определение правового статуса физических лиц, пребывающих на территории государства, как комплексного правового режима, включающего в себя взаимные права, свободы, обязанности, гарантии и правовые состояния физических лиц, и государства, его органов, формирований гражданского общества и мирового сообщества.

2. Вывод об укреплении политических и экономических гарантий правового статуса граждан страны в зависимости от уровня социально-экономического и политического ее развития, выражающегося в повышении социально-экономической обеспеченности собственных граждан с ростом уровня жизни в стране, и, наоборот, ужесточении миграционного законодательства в связи с ростом экономической ее привлекательности для иностранных граждан и лиц без гражданства.

3. Заключение о том, что в России, как и во всем мире на современном этапе развития, наряду с позитивными тенденциями, ведущими к интеграции положения физических лиц, получили развитие социальные факторы (имеющие в своей основе интегрированные акты воли индивидов), ведущие к значительной деформации правового статуса человека: криминализация общества, развитие массовой поп-культуры, рост национализма, сепаратизма, угроз терроризма, безработицы и др.

Теоретические выводы, касающиеся статуса гражданина Российской Федерации:

1. Авторская периодизация этапов развития российского гражданства, включающая в себя: демократический период 1917 — 1924 гг.; тоталитарный 1924 - 1991 гг.; переходный 1991 - 2002 гг.; современный.

2. Заключение о том, что эволюция правового статуса гражданина России на пути от тоталитарного политического режима к современному осуществлялась в форме расширения прав политических (отказа от государственного контроля и допущения политического плюрализма) и сокращения гарантированности прав социально-экономических.

3. Заключение о том, что прием в гражданство России в порядке натурализации является закономерным следствием влияния трех факторов на развитие российской социально-политической действительности: во-первых, окончания переходного периода «размежевания» с государствами - членами

СНГ; во-вторых, стабилизации экономической ситуации в России, превращающей ее в привлекательный регион для мигрантов как из ближнего, так и ряда государств дальнего зарубежья; в-третьих, унификации российского законодательства в связи с предстоящим вступлением в ВТО, растущими контактами с Советом Европы и общими процессами глобализации и экономической интеграции.

4. Вывод о том, что двойное гражданство ставит под сомнение прочность и неоспоримость связи, существующей между человеком и государством, нарушает принцип равноправия, а также порождает множество других проблем правового, морального и экономического характера. В силу названных причин Россия должна стремиться к отказу от двойного гражданства.

5. Вывод о необходимости введения механизма утраты гражданства России лицами, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, утратившими с ней юридические и культурные связи, при условии заблаговременного официального извещения их об этом.

6. Общий вывод о том, что действующий Закон о гражданстве, отличающийся от предыдущего утратой прямого действия, сокращением числа оснований для приобретения российского гражданства, усложнением по срокам и набору элементов этой процедуры, не отвечает принципам демократического правового государства, целям решения демографических проблем населения страны, ее внешней, в частности миграционной, политики, стремлению России сплотить вокруг себя народы, проживающие в евразийском пространстве.

Теоретические выводы, касающиеся статуса иностранных граждан и лиц без гражданства:

1. Введение единого для всех неграждан понятия «иностранец», под которым понимается любое физическое лицо, постоянно или временно пребывающее на территории Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия у него гражданства Российской Федерации.

2. Определение правового статуса иностранца, пребывающего на территории Российской Федерации, как физического лица, обладающего всем объёмом личных и социально-экономических прав и свобод, гарантированных Конституцией России для граждан Российской Федерации, а также выполняющего все конституционные обязанности, за исключением службы в национальных вооружённых силах, и реализующего весь объем политических прав и свобод, за исключением случаев, предусмотренных действующими федеральными законами.

3. Вывод о том, что в переходный период (между двумя законами о правовом статусе иностранцев) правовой статус иностранцев развивался по пути перехода от перференционного к общепринятому в мире национальному режиму с сохранением элементов наибольшего благоприятствования для граждан отдельных государств СНГ и их объединений (Беларусь, Евразес и нек. др.).

4. Заключение о необходимости разработки единой миграционной политики, отвечающей современным социально-экономическим потребностям России, политическим и международным реалиям и включающей в себя формирование эффективного режима взаимодействия с русскоязычным населением, проживающим за пределами Российской Федерации: выявление лиц, потенциально составляющих основу для трудовой миграции в нее, организацию пропаганды среди них русского языка, российской культуры и правосознания.

Практические предложения, вытекающие из содержания исследования:

1. В целях сближения правовых статусов физических лиц, пребывающих на территории Российской Федерации, внести в содержание Конституции России следующие изменения:

- переименовать гл. 2, назвав ее «Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина»;

- в ст. 31, 32 и 33 слова «граждане Российской Федерации» заменить на слово «каждый»;

- сформулировать ч. 5 ст. 29 следующим образом: «Каждому гарантируется свобода массовой информации, если иное не предусматривается федеральным законом. Цензура запрещается».

2. В интересах большей интеграции России в мировое сообщество разработать и принять комплекс нормативно-правовых актов, включающих федеральные законы «О лицах без гражданства», «О лицах, работающих в консульско-дипломатических службах», «О нерезидентах», «О правовом статусе трудящихся-мигрантов», «О социальных, экономических и политических правах беженцев на территории Российской Федерации», «О порядке репатриации российских соотечественников»; национальные программы «Об обеспечении чести и достоинства человека и гражданина» «Об обеспечении трудовой миграции», «О защите детей беженцев и вынужденных переселенцев»; присоединение России к конвенциям «О статусе апатридов» 1954 г. и «О сокращении без гражданства» 1961 г.

На основании всего изложенного диссертант пришел к общему выводу о необходимости постепенной гармонизации и сближения статусов всех физических лиц, постоянно пребывающих на территории России, в целях устранения всех пробелов и коллизий между ними и в перспективе слиянию их в единый статус всех физических лиц.

Теоретическая значимость исследования состоит в научном осмыслении сущности, содержания и особенностей правового статуса иностранных граждан на территории Российской Федерации. Диссертация содержит нетрадиционный взгляд на эти отношения с учетом особенностей правового, исторического, национального и культурного развития России.

Полученные в ходе исследования выводы, развивают и дополняют понятийный материал, сопутствующий реализации прав человека, освещают и переосмысливают важные аспекты правового регулирования статуса граждан Российской Федерации и иностранцев.

Сформулированные в нем теоретические положения и выводы развивают и дополняют ряд разделов теории правового положения человека и теории естественных прав.

Практическая значимость исследования. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в законотворческой и нормотворческой практике федеральных и региональных органов государственной власти и управления, создать теоретико-методологическую базу нормотворческой деятельности по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего правовой статус иностранцев в России.

Положения диссертации могут послужить базой для разработки учебных и методических материалов в преподавании курсов конституционного, международного, гражданского, административного, уголовного, трудового, семейного и других отраслей права, основанных на них спецкурсов и семинаров. Кроме того, диссертация может быть использована в дальнейших государствоведческих, административно-правовых исследованиях и исследованиях по проблемам прав человека, по вопросам статуса иностранных граждан в России.

Апробация результатов исследования происходила в форме обсуждения диссертационных материалов на научно-практических конференциях, семинарах и совещаниях, подготовки научных публикаций и методических рекомендаций, внедрения соответствующих научных разработок в учебный процесс и практическую деятельность государственных органов.

Основные положения и выводы диссертации доложены соискателем на международной научно-практической конференции «Права человека: пути их реализации» (Саратов, 8-10 октября 1998 г.), конференции «Миграция в СНГ и Балтии: через различия проблем к общему информационному пространству» (Санкт-Петербург, 8-9 сентября 2000 г.), интернет-конференции «Гражданство Российской Федерации» (Москва, август 2003 г.), видео пресс-конференции «Иностранцы и преступность» (Москва-Челябинск, 28 октября 2003 г.), семинаре «Регулирование труда иностранных работников в Российской Федерации» (Москва, 16 марта 2004 г.).

Результаты диссертационного исследования нашли отражение в 12 монографиях, 18 научных статьях.

Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе и научной деятельности Московского гуманитарного университета, Академии Федеральной службы безопасности России, Российской академии наук, имеются акты о внедрении их в практическую деятельность федеральных и региональных органов государственной власти и управления.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих четырнадцать параграфов, заключения, списка использованной литературы и нормативно-правовых актов.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Басик, Владимир Петрович

Заключение

Подводя итог вышесказанному, следует сказать, что рассмотрение темы "Правовой статус граждан и иностранцев на территории Российской Федерации: социально-правовые основы и сравнительный анализ" является очень актуальным в настоящее время. Связано это, прежде всего, с вступлением России на демократический путь развития, с сильными социально-экономическими изменениями в обществе, введением нового законодательства о гражданстве и о правовом положении иностранных граждан, перестройкой политики государства на международной арене и, в связи со всем этим, увеличившимся количеством иностранных граждан, приезжающих в страну и проживающих в ней.

В связи с такими многочисленными факторами сказать, что действующее российское законодательство в данной области совершенно, естественно, нельзя.

Поэтому очевидной становится необходимость устранения имеющихся пробелов в действующем законодательстве; приведение его в соответствие с Конституцией РФ и федеральными законами, разработки и принятия ряда федеральных законов, регламентирующих порядок реализации правового статуса граждан и иностранцев, установление системы гарантий и их совершенствование.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об актуальности проведенного исследования о конституционно правовом статусе граждан и иностранцев на территории Российской Федерации и позволяют сделать следующие выводы:

1. Внести следующие изменения в Конституцию РФ: а) нормы статей 31, 32 и 33 Конституции РФ посредством замены фразы "граждане Российской Федерации" на слово "каждый"; б) переименовать главу 2 Конституции РФ "Права и свободы человека и гражданина" в главу "Права, свободы и обязанности человека и гражданина"; в) конституционные обязанности объединить в несколько статей, идущих друг за другом; г) изменить ч. 5 ст. 13 следующим образом: "5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности"; д). изменить ч. 5 ст. 29 следующим образом: "Каждому гарантируется свобода массовой информации, если иное не предусмотрено федеральным законом. Цензура запрещается".

2. Внести следующие изменения в Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации": а) статью 4 дополнить частью 2 следующего содержания.

В отношении граждан тех государств, в которых имеются специальные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения"; б) статью 2 дополнить понятием "иностранец", дав ему следующее определение: "Иностранец - любое лицо, находящееся на территории РФ и не являющееся гражданином РФ".

Целесообразно, говоря об общих для иностранных граждан и апатридов правах и обязанностях, применять в нормативно-правовых актах обобщенный термин "иностранцы" либо "неграждане", используя понятие "иностранный гражданин" лишь для определения особенностей правового статуса лиц, принадлежащих к гражданству иностранных государств. в) сократить срок рассмотрения заявлений о разрешение на временное проживание до 90 суток, или продлить срок нахождения в РФ лиц, прибывших в порядке, не требующим получения визы, до 180 дней; г) уточнить в ст.1, какие именно лица могут быть временно пребывающими в РФ и постоянно пребывающими в РФ. Кроме иностранного гражданина следует назвать также лицо без гражданства; д) уточнить некоторые нормы, а именно:

- пункт 3 части 3 статьи 6 изложить в следующей редакции:

3. Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину:

3) имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, бабушку или дедушку, состоящего в гражданстве Российской Федерации".

- Пункт 5 статьи 7 изложить в следующей редакции:

Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

5) осужден вступившим в законную силу приговором суда РФ за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным".

- пункт 5 статьи 9 изложить в следующей редакции:

Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

5) осужден вступившим в законную силу приговором суда РФ за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным"; е) оговорить сроки рассмотрения заявлений о разрешении на постоянное проживание; ж) добавить в перечень актов, изменяющих правовой статус апатридов, международные договоры Российской Федерации; з) исключить пункт 2 статьи 11 Закона; и) вести дополнения, раскрывающие положения статей Конституции РФ применительно к иностранным гражданам; к) внести дополнения, разрешающие занятие иностранными гражданами должностей в государственном аппарате, не связанных с реализацией государственно-властных полномочий и совершением действий порождающих правовые последствия; л) ввести специальную главу, где консолидировано будут перечислены обязанности иностранных граждан.

3. Внести следующие изменения в Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации": а) воспроизвести положение части 2 статьи 15 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации", а также внести ряд дополнений в эту норму: закрепить обязанность нотариального удостоверения соглашения родителей по вопросу о гражданстве их ребенка, чтобы исключить сомнения в истинности намерений каждого из родителей, и определить соответствующий орган, в который бы такое соглашение представлялось, а именно орган записи актов гражданского состояния; б) исключить п. "в" ч. 1 ст. 12, а статью 12. дополнить частью третьей следующего содержания: "Если на день рождения ребенка один из родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, гражданство ребенка определяется нотариально удостоверенным соглашением родителей, подаваемым в орган записи актов гражданского состояния одновременно с подачей заявления о рождении. При отсутствии такого соглашения к моменту подачи заявлении о рождении в органы записи актов гражданского состояния, а также, когда установленный законом срок, в течение которого должно быть подано заявление о рождении ребенка, истек, ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если он родился на территории РФ, либо иначе он станет лицом без гражданства"; в) выделить из пункта "г" части 1 статьи 12 основания приобретения гражданства РФ ребенком, родители которого являются лицами без гражданства, и изложить их в отдельном пункте; г) внести в пункт "г" части 1 статьи 12 следующие дополнения:

1.Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:. в) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство; г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации"; д) внести следующую редакцию части 2 статьи 12: "Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации, в случае если хотя бы один из его родителей или единственный родитель не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения"; е) дополнить пункт "а" части 1 статьи 13 следующим положением: "Для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона и зарегистрированных по месту жительства в качестве постоянно проживающих, срок непрерывного проживания, необходимый для получения гражданства, исчисляется с момента постоянной регистрации в Российской Федерации". Регистрация в таком случае должна стать только лишь дополнительным доказательством постоянного проживания; ж) в пункт "в" части 1 статьи 13 ввести отсылочное положение следующего содержание: "в) в течение всего срока постоянного проживания на территории РФ, являющегося условием натурализации, имеют законный источник средств к существованию. Уровень доходов от такого источника должен быть не ниже, чем требуемый законодательством РФ для получения вида на жительство"; з) часть 3 статьи 19 изложить в следующей редакции: "Выход из гражданства Российской Федерации ребенка, один из родителей которого является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя"; и) исключить из статьи 4 фразу: "Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности"; к) внести в статью 4 следующие принципы:

- "гражданство РФ носит открытый и свободный характер" - в целях обеспечения более адекватного реагирования данного закона на ситуацию в области регулирования правоотношений, связанных с гражданством РФ;

- "гражданство РФ не может быть изменено автоматически без учета мнения лица, чье гражданство может измениться" - в целях обеспечения действия норм, регулирующих изменение гражданства РФ, зависящее от изменений в области брачно-семейных отношений;

- "лица, обладающие гражданством РФ, вправе рассчитывать на защиту и поддержку государства за пределами Российской Федерации" - в целях ликвидации пробелов в области фиксации принципов гражданства РФ;

- "возможность обладания двойным гражданством" - в целях приведения института гражданства РФ в соответствие с общемировыми стандартами, но при учете интересов Российской Федерации; л) внести дополнения, фиксирующие приоритет норм страны постоянного проживания для данных лиц; м) ввести норму ориентировочно следующего содержания: "Гражданин Российской Федерации по рождению или признанию, проживающий за пределами Российской Федерации, считается утратившим гражданство РФ, если он приобрел иное гражданство, а его родственники по прямой восходящей линии, постоянно проживают за пределами РФ более 50 лет".

4. Принять следующие Федеральные законы: а) "О лицах без гражданства"; б) "О работниках дипломатическо-консульской службы"; в) "О нерезидентах"; г) "О праве на жизнь"; д) "О праве на частную жизнь"; е) "О неприкосновенности жилища"; ж) "О праве на свободу слова"; з) "О правовом статусе трудящихся-мигрантов"; и) "О социальных, экономических и политических прав беженцев"; к) "О репатриации российских соотечественников"; л) "О порядке реализации на территории Российской Федерации права на индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления"; м) по каждой из перечисленных в Конституции РФ обязанностей человека и гражданина следует принять Федеральный закон.

5. Внести изменения в следующие нормативно-правовые акты: а) заменить в тексте Федерального закона РФ "Об общественных объединениях" слово "гражданин" на слово "каждый"; б) внести изменения и дополнения в Федеральные законы "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации" и "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации", заменив фразу "граждане Российской Федерации" на слово "каждый" и добавив правовые нормы относительно добровольности осуществления обязанностей народных и арбитражных заседателей, а также -процедуры безосновательного отвода и процедуры самовыдвижения своей кандидатуры; в) привести статью 3 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" в части определения субъектов рассматриваемого права в соответствие со статьей 28 Конституции РФ, а именно исключить из текста данной статьи фразу: "законно находящиеся на территории РФ"; г) внести изменения в следующие законы, заменив по тексту "граждан Российской Федерации" на "граждан":

- в ст.4 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" от 11 марта 1992 г.;

- в п.2 Положения о патентных поверенных; д) статью 13 Уголовного кодекса РФ дополнить частью 3 следующего содержания:

В случаях предусмотренных международным договором РФ, граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, могут быть выданы международному судебному органу для привлечения к ответственности за совершение преступления"; е) часть 4 статьи 11 Уголовного кодекса РФ слова "иных граждан" заменить на "иных лиц"; ж) часть 3 статьи 2.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях с точки зрения законодательной техники необходимо изложить в отдельной статье 2.6.1. под названием "Административная ответственность лица, пользующегося иммунитетом", а слова "иностранного гражданина" в ее тексте заменить на слово "лица"; з) в Кодексе РФ об административных правонарушениях привести к единому знаменателю понятия "выдворение" и "депортация", унифицировав терминологию; и) в ст. 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" от 12 июня 2002 № 67-ФЗ необходимо дополнить ч. 11 следующим содержанием:

Лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации"; к) Добавить в преамбулу Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" следующую норму: "Указанное право не должно нарушать права и свободы других лиц. Запрещается использование этого права для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны".

6. На международном уровне принять следующие документы: а) принять международную конвенцию о беженцах и вынужденных переселенцах, приводящую к единому знаменателю различия в толкованиях понятий и самих юридических терминов; б) ратифицировать международные конвенции, принятые в области защиты прав трудящихся-мигрантов, в которых Россия до сих пор не участвует; и) присоединиться к Конвенции о статусе апатридов 1954 г. и Конвенции о сокращении безгражданства 1961 г.

7. Разработать следующие программы, концепции: а) принять Концепцию обеспечения достоинства человека как основу неотъемлемых прав и свобод человека, правовой системы и государственности в России; б) разработать Федеральную целевую программу "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" на 2006-2008 г., в которой основными задачами следует указать: решение проблемы организации социально-психологической реабилитации детей беженцев и вынужденных переселенцев; решение вопросов медицинского обслуживания беженцев и вынужденных переселенцев и их детей в период рассмотрения ходатайства о предоставлении соответствующего статуса; в) создать отраслевую программу по мониторингу состояния рынка труда, созданию и разработке центрального банка данных с использованием автоматизированных информационных систем для оформления и контроля приглашений иностранных граждан, контроля въезда и выезда иностранных граждан, машиночитаемых паспортов и виз, а также по созданию других автоматизированных информационных систем; г) разработать Национальную концепцию обязанностей личности перед государством; д) принять Декларацию политических обязанностей человека и гражданина.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Басик, Владимир Петрович, 2006 год

1. Венская конвенция о дипломатических сношениях (Вена, 18 апреля 1961 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР, 1964, № 18, ст. 221.

2. Венская конвенция о консульских сношениях (Вена, 24 апреля 1963 г.) // Сборник международных договоров СССР, М., 1991, вып. XLV, ст 124.

3. Венская Конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера (заключена в г. Вене 14.03.1975) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М., "БЕК ", 1996, С. 300 322.

4. Европейская Конвенция о выдаче ETS № 24 (Заключена в г. Париже 13.12.1957) // Собрание законодательства РФ, 5 июня 2000. № 23. Ст. 2348.

5. Европейская Конвенция о пресечении терроризма (заключена в гор. Страсбурге 27.01.1977) // Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью.- М.: "СПАРК ", 1998. С. 135 -140.

6. Конвенция между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан от 18.10.1996 "Об устранении двойного налогообложения и предотвращения уклонения от уплаты налогов на доход и капитал" // Собрание законодательства РФ. 16.03.1998. № 11. ст. 1243.

7. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Заключена в г. Гааге 16.12.1970) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXVII.- М., 1974. С. 292 296.

8. Конвенция о гражданстве замужней женщины, принята в г. Нью-Йорке 29.01.1957 Резолюцией 1040 (XI) Генеральной Ассамблей ООН, вступила в силу 11.08.1958.// Ведомости ВС СССР. 23 октября 1958 г. № 28. Ст. 373.

9. Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 7 ноября 1990 г. № 45. Ст. 955.

10. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Минске, 22 января 1993 г.) // Бюллетень международных договоров 1995 г., № 2, стр. 3.

11. Конвенция о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества (заключена в г. Минске 31.05.2001) // документ официально опубликован не был

12. Конвенция о сокращении безгражданства (Заключена В Г. Нью-Йорке 30.08.1961) // Конвенция вступила в силу 13.12.1975., Россия не участвует, // Международное Публичное Право. Сборник Документов. Т. 1.- М., "Бек", 1996. С. 516-521.

13. Конвенция о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 г.) // Гражданин и право, № 6, 2002 г.

14. Международный Пакт о гражданских и политических правах // Ведомостях Верховного Совета СССР", 1976 г., № 17(1831), ст. 291.

15. Всеобщая Декларация прав человека. Принята и провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. // Российская газета, 10 декабря 1998 года.

16. Генеральное соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Саудовская Аравия (Эр-Рияд, 20 ноября 1994 года) // Бюллетень международных договоров, 1997 г. № 4. С. 61 -63.

17. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о безвизовых поездках по дипломатическим паспортам (Москва, 5 ноября 1999 г.) // Бюллетень международных договоров, апрель 2000 г., № 4.

18. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Македонии о торговле и экономическом сотрудничестве (г. Скопье, 28 мая 1993 года) // документ официально не опубликован

19. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о торговом судоходстве (г. Киев, 8 февраля 1995 года) // документ официально не опубликован

20. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизии о трудовой деятельности и социальной защите трудящихся-мигрантов от 28 марта 1996г// Бюллетень международных договоров. 1999. № 2.

21. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Туркменистана "О взаимных поездках граждан " (Ашхабад, 17 июля 1999 года) // Бюллетень международных договоров. 2000. № 1. С. 53 59.

22. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Индия от 25.03.1997 "Об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы" // Собрание законодательства РФ. № 27. 06.07.1998. ст. 3101.

23. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Туркменистана от 14.01.1998 "Об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество" // Собрание законодательства РФ. 09.07.2001. №28. ст. 2807.

24. Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном "Об урегулировании вопросов двойного гражданства" (Ашгабат, 23 декабря 1993 года) // Собрание законодательства РФ. 4 марта 1996 г. № 10. Ст. 830.

25. Соглашение о взаимном признании виз государств-участников Содружества Независимых Государств (Москва, 13 ноября 1992г.)//Бюллетень международных договоров, 1994 г., № 4, стр. 16.

26. Соглашение о помощи беженцам и вынужденным переселенцам (Москва, 24 сентября 1993 года) // Бюллетень международных договоров, 1995 г., № 5, стр. 3.

27. Соглашение о принципах направления и приема вьетнамских граждан на работу на предприятиях, в объединениях и организациях РФ от 29 сентября 1992г. // Ведомственное приложение к "Российской газете" от 6 июля1996 г.

28. Договор "О Европейском Союзе" (Маахстрит, 7 февраля 1992 года ) // Единый европейский акт. Договор о Европейском союзе, ст.8. М., "Право", 1994 г.

29. Договор между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (заключен в г. Тегеран, 5 марта 1996 г.) // Собрание законодательства РФ от 20 ноября 2000 г., № 47, ст. 4579.

30. Договор между Российской Федерацией и Республикой Белорусь о создании Союзного государства (г. Москва 08.12.1999) // Собрание законодательства 2000 г., № 7. ст. 786

31. Договор между Российской Федерацией и Республикой Индией "О выдаче " (Подписан в г. Дели 21.12.1998) // Собрание законодательства РФ. 15 июля 2000 г. № 28. Ст. 2883.

32. Договор между Российской Федерацией и республикой Таджикистан "Об урегулировании вопросов двойного гражданства" (Москва, 7 сентября 1995 года)//Дипломатический вестник, № 10, 1995.

33. Договор о Европейском Союзе (вместе с Протоколами, Соглашением о социальной политике, Заключительным актом и Декларациями) (г. Маастрихт 07.02.1992) // Единый европейский акт. Договор о Европейском союзе.- М.: "Право ", 1994 г., С. 45 246.

34. Договор о Союзе России и Белоруси (Москва, 2 апреля 1997 года) // Собрание законодательства РФ, 28 июля 1997 г., № 30. Ст. 3596.

35. Договор о таможенном союзе и едином экономическом пространстве (г. Москва, 26 февраля 1999 года) // Собрание законодательства РФ, 15 октября 2001 г., №42., Ст. 3983.

36. Решение Большой Палаты Европейского суда по правам человека от 23.01.2002 "По вопросу приемлемости жалобы № 48321/99, поданной Татьяной Сливенко и другими против Латвии" // Российская газета, 16.02.2002.

37. Устав Союза России и Беларуси (г. Москве, 23.05.1997) // Собрание законодательства РФ, 1997г. №30. ст. 3596

38. Декларация "О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной республики" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. № 2. 1990. ст.22.

39. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета, 25 декабря 1993 года.

40. Конституция (Основной закон) Российской Федерации России (введен ВС РСФСР в 1978 г.) // Ведомости Верховного Совета Российской Федерации от 13 апреля 1978 г., № 29, ст. 407

41. Конституция СССР (Основной закон) 1977 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 12 октября 1977 г., № 41, ст. 617

42. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, утверждена XVII Чрезвычайным Всероссийским Съездом Советов 21 января 1937 года // Собрание узаконений РСФСР. 1937. Вып. 2 № 10.

43. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики //Собрание узаконений РСФСР. 1925. № 30. Ст. 218.

44. Конституция (Основной закон) СССР, принят второй сессией ЦИК СССР первого созыва 6 июля 1923 г., в окончательной редакции II съездом Советов СССР 31 января 1924 г. // ЦИК СССР, М., Кремль, 1924 г.

45. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (с послед, измен, от 7 марта 2005 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 19.08.1993. № 33. ст. 1318.

46. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье // Ведомости Верховного Совета СССР, 1961 г., № 50. Ст. 525; 1968, № 27. Ст. 241

47. Основы законодательства СССР и союзных республик о здравоохранении // Ведомости Верховного Совета СССР, 1969 г., № 52. Ст. 466

48. Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик // Ведомости Верховного Совета СССР, 1958 г., № 1. ст. ст. 4 -7

49. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3012

50. Водный кодекс РФ от 16.11.1995 № 167-ФЗ (с послед, измен, от 09.05.2005) // Собрание законодательства РФ. 20.11.1995. № 47. ст. 4471.

51. Воздушный кодекс СССР // Ведомости Верховного Совета СССР, 1961 г., № 52, Ст. 538

52. Гражданский Кодекс (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 03.12.2001, № 49, ст. 4552.

53. Гражданский процессуальный Кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЭ // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4532

54. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. ст. 3301.

55. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 г., №44, ст. 4147

56. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1),ст. 1.

57. Кодекс торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 № 81-ФЗ (с изменениями от 26.05.2001) // Собрание законодательства РФ, 03.05.1999, № 18, ст. 2207.

58. Лесной кодекс РФ от 29.01.1997 № 22-ФЗ (с послед, измен, от 21.07.2005) // Собрание законодательства РФ. 03.02.1997. № 5. ст. 610.

59. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. № 31. 03.08.1998. ст. 3824.

60. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от0508.2000 № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 07.08.2000. № 32. ст. 3340.

61. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1) ст. 3.

62. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от1812.2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (1 ч.) ст. 4921.

63. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. ст. 2954.

64. Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" 28 марта 1998 года № 53-Ф3 // Собрание законодательства РФ, 30.03.1998, № 13, ст. 1475.

65. Федеральный закон от 19 февраля 1993 года № 4528-1 "О беженцах " (с изменениями от 28.06.1997, от 21.07.1998, от 07.08.2000, от 07.11.2000), статья 13 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 25 марта 1993 г., № 12, ст. 425

66. Федеральный закон РФ "Об акцизах" (в редакции Федерального закона РФ от 7 марта 1996 года № 23-Ф3) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 11. ст. 1016

67. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (с послед, измен, от 15 июля 2005 г.) // Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, № 47, ст. 4472.

68. Федеральный закон от 25 ноября 1994 г. № 41-ФЗ "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 31, Ст. 3192.

69. Федеральный закон от 20.02.1995 № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации " // Собрание законодательства РФ. 20.02.1995. №8. ст. 609.

70. Федеральный закон РФ от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" // Собрание законодательства РФ. 24.04.1995. № 17. ст. 1462

71. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 мая 1995 г., № 21, ст. 1929

72. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 мая 1995 г. №21, ст. 1930

73. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № Ю1-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", ст. 14 // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 29, ст. 2757.

74. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 2 августа 2004 г., № 31, ст. 3215.

75. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (с изменениями от 11 ноября 2003 г.) // Собрание законодательства РФ, 2 июня 2003 г., № 22, ст. 2063.

76. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. "О порядке разрешения коллективных трудовых споров ". Действует в ред. ФЗ от 06.11.2001г.// СЗ РФ,1211.2001, №46, ст. 4307

77. Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195 ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в РФ " (с изменениями от 10.07.2002, от2507.2002, от 10.01.2003, от 22 августа 2004) // Собрание законодательства РФ, 11.12.1995, №50, ст. 4872.

78. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485.

79. Федеральный закон от 20 декабря 1995 г. № 202-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 декабря 1995 г. № 52, ст. 5110.

80. Федеральный закон от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г. № 3, ст. 150

81. Федеральный закон от 20 апреля 1996 г. № Зб-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 апреля 1996 г. № 17, ст. 1915

82. Федеральный закон от 08.05.1996 № 41-ФЗ "О производственных кооперативах " (с изменениями от 14.05.2001, от 21.03.2002) // Собрание законодательства РФ, 13.05.1996, № 20, ст. 2321.

83. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 августа 1996 г. № 34, ст. 4029.

84. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с послед, изменен, от 21 апреля 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 августа 1996 г. № 35, ст. 4135

85. Федеральный закон от 15 декабря 1996 г. № 152-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №51, Ст. 5683.

86. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-Ф3 "Об актах гражданского состояния" // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 ноября 1997 г., № 47, ст. 5340.

87. Федеральный закон от 19 декабря 1997 г. "О негосударственных пенсионных фондах" // СЗ РФ 1998. №19. Ст. 2071.

88. Федеральный закон от 24 мая 1998 г. № 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 22, Ст. 2670.

89. Федеральный закон РФ от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" // Собрание законодательства РФ. 03.05.1999. № 18. ст. 2222

90. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. "Об иностранных инвестициях в РФ" // СЗ РФ. 1999. №28. ст. 3493

91. Федеральный закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ "О внешней разведке" (с послед, измен, от 22 августа 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 15.01.1996. №3. ст. 143.

92. Федеральный закон от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления" (с послед, измен, от 7 марта 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 17.07.1995. № 29. ст. 2759.

93. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (с послед, измен, от 22.08.2004) // Собрание законодательства РФ. 14.08.1995. № 33. ст. 3349.

94. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ "О политических партиях" // Собрание законодательства РФ, 16.07.2001, № 29, ст. 2950.

95. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 декабря 2001 г., №51, ст. 4831

96. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г., № 52 (Часть I), ст. 4920

97. Федеральный закон РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 января 2002 г., № 2, ст. 133

98. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 июня 2002 г., № 22, ст. 2031

99. Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации " // Собрание законодательства РФ, 10.06.2002, № 23, ст. 2102

100. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 2002 г., № 24, ст. 2253

101. Федеральный закон РФ от 25.06.2002 № 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 01.07.2002. № 26. ст. 2519

102. Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения " // Собрание законодательства РФ ", 29.07.2002, № 30, ст. 3018

103. Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении " иностранных граждан в РФ " // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3032.

104. Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-Ф3 "Об альтернативной гражданкой службе " // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3030

105. Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (с послед, измен. 29.06.2004) // Собрание законодательства РФ. 29.09.1997. № 39. ст. 4465.

106. Федеральный закон РФ от 25.07.2002 № 113-Ф3 "Об альтернативной гражданской службе" // Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. № 30. ст. 3030

107. Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации" (с послед, измен, от 7 марта 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 10.04.1995. № 15. ст. 1269.

108. Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии" // Собрание законодательства РФ. 16.12.1996. № 51. ст. 5681.

109. Федеральный закон от 20.12.2002 № 175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 23.12.2002, № 51, ст. 4982

110. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации " // Собрание законодательства РФ, 13.01.2003, № 2, ст. 171

111. Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" (с послед, измен, от 6 июня 2005 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №17. Ст. 888.

112. Закон СССР от 25.12.1958 "Об утверждении Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик " (вместе с Основами законодательства), утратил силу // Ведомости ВС СССР, 1958, № 1, ст. 6.

113. Закон СССР "О гражданстве СССР" от 1 декабря 1978 г. // Ведомости Верховного Совета СССР, 1978, № 49, ст. 816

114. Закон СССР от 24 июня 1981 г. № 5152-Х "О правовом положении иностранных граждан в СССР" // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 28 июня 1981, № 26, ст. 836

115. Закон СССР от 06.03.90 № 1305 "О собственности в СССР" // Ведомости СНД И ВС СССР. 1990. № 11. ст. 164

116. Закон СССР от 23.05.1990 № 1948-1 "О гражданстве СССР", утратил силу // Ведомости СНД и ВС СССР, 1990, № 23, ст. 435.

117. Закон РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР" от 4 июля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №29. ст. 1008; 1995. №26. ст. 2397; 1997. №47. ст. 5341; 1999. №7. ст. 879

118. Закон РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации " (с последи, измен, от 29.12.2004 г.) // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 11.07.1991, № 28, ст. 959

119. Закон РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, № 6. Ст. 243.

120. Закон РФ от 6 декабря 1991 года № 1992-1 "О налоге на добавленную стоимость" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52. ст. 1871

121. Закон РФ от 7 декабря 1991 года № 1998-1 "О подоходном налоге с физических лиц" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 12. ст. 591

122. Закон РСФСР от 25.12.1991 № 2094-1 "Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Республика" // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 09.01.1992. № 2. ст. 62

123. Закон РФ от 27.12.1991 № 2118-1 "Об основах налоговой системе в Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ. 12.03.1992. № 11. ст. 527

124. Закон РФ от 23.09.1992 № 3526-1 "О правовой охране топологий интегральных микросхем" // Российская газета, № 230, 21.10.1992 г.

125. Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 12 ноября 1992 г., № 45, ст. 2542

126. Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ. 12.08.1993. №32. ст. 1227

127. Закон РФ от 06.08.1993 № 5605-1 "О селекционных достижениях " // Российская газета, № 170, 03.09.1993 г.

128. Закон РСФСР от 25.10.1991 № 1807-1 (ред. от 24.07.1998) "О языках народов Российской Федерации " // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 12.12.1991. № 50. ст. 1740.

129. Закон РФ от 22.12.1992 № 4180-1 (ред. от 20.06.2000) "О трансплантации органов и (или) тканей человека " // Ведомости СНД и ВС РФ. 14.01.1993. №2. ст. 62.

130. Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (с последн. измен, от 22.08.2004) // Собрание законодательства РФ. 06.03.1995. № 10. ст. 823

131. Закон РСФСР от 15.12.1978 (ред. от 25.06.2002) "Об охране и использовании памятников истории и культуры" // Свод законов РСФСР, т. 3. с. 498

132. Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" (с послед, измен, от 21.07.2005) // Ведомости СНД и ВС РФ. 13.02.1992. №7. ст. 300.

133. Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 25.07.2002) "Об образовании" // Собрание законодательства РФ. 15.01.1996. № 3. ст. 150

134. Закон РФ "О милиции " от 18.04.1991 № 1026-1 (с послед, измен, от 9 мая 2005 г.) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 18.04.1991. № 16. ст. 503.

135. Постановление Правительства Российской Федерации "О размерах единовременного денежного пособия и порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем" // СЗРФ. 1997. №25. Ст. 2943.

136. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 1998 г. № 1162 "О проездном документе беженца" (с измен, от 27.04.01) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 41, Ст. 5030.

137. Постановление Правительства РФ "О мерах по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам" // СЗ РФ. 1997. №25. Ст.2943.

138. Постановление Правительства РФ от 06.01.1997 № 13 "Об утверждении правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 20.01.1997. № 3. ст. 385

139. Постановление Правительства РФ от 22 января 1997 г. № 53 "Об утверждении Типового положения о центре временного размещения вынужденных переселенцев" // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 января 1997 г. № 4, ст. 550

140. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 16, Ст. 1603.

141. Постановление Правительства РФ от 11.10.2002 № 754 "Об утверждении Перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение" // Собрание законодательства РФ. 14.10.2002. № 41. ст. 3995

142. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 г. № 794 "Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство" // Российская газета, 13 ноября 2002 г., №о 215 (3083).

143. Постановление Правительства Российской Федерации от1 ноября 2002 г. № 794 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительства" // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 45, Ст. 4520.

144. Постановление Правительства РФ от 01.11.2002 № 789 "Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание" // Российская газета, № 215, 13.11.2002.

145. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 1994 г. № 1064 "О мерах по поддержке соотечественников за рубежом" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 21, Ст. 2383.

146. Постановление ВС РФ от 22.11.91 № 1920-1 "О Декларации прав и свобод человека и гражданина" // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 26.12.91. №52. ст. 1865

147. Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности от 8. 07. 1994 // СЗ РФ. 1994. № 11, Ст. 1194.

148. Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 4 августа 1956 г.// СП СССР, 1957 г., № 1. Ст. 1

149. Положение о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы" // утвержден Указом Президента Российской Федерации 16 декабря 1993 г. № 2146

150. Указ Президента РФ от 23 декабря 2000 года №2060 "О выходе из гражданства РФ " // Собрание законодательства РФ, 01.01.2001, № 1 (ч. II), ст. 74.

151. Указ Президента РФ от 16 сентября 1992г. "О негосударственных пенсионных фондах" // Ведомости Съезда Народных Депутатов и Верховного Совета РФ. 1992.№ 35. Ст.2184.

152. Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 1996 г. № 536 "О создании фонда по поддержке соотечественников за рубежом "Россияне" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 16, Ст. 1836.

153. Указ Президента РФ от 16.05.1996 № 724 "О поэтапном сокращении прменения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы " // Собрание законодательства РФ. 20.05.1996. № 21. ст. 2468

154. Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746 "Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища" // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 г. №30, ст. 3601

155. Указ Президента РФ от 22 мая 2004 г. № 662 "Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан" // СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2025.

156. Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1318 "Об утверждении Положения о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и ее состава" // Российская газета, 19 ноября 2002 г.

157. Указ Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 "Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4571

158. Приказ Росархива от 06.07.1998 № 51 "Об утверждении правил работы пользователей в читальных залах государственных архивов Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 37-38. 28.12.1998

159. Приказ МИД РФ и МНС РФ от 13 ноября 2000 г. № 13748/БГ-3-06/387 "Об освобождении от налогообложения доходов отдельных категорий иностранных граждан" // Экспресс-Закон, март 2001 г., № 11

160. Приказ ФСО РФ от 18.10.2001 № 336 "Об утверждении правил посещения Московского кремля" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 50. 10.12.2001

161. Приказ Минздрава РФ от 20.12.2001 № 460 "Об утверждении Инструкции по констатации смерти человека на основании диагноза смерти мозга " // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 5. 04.02.2002.

162. Приказ Генпрокуратуры РФ от 05.07.2002 № 39 "Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства " // Документ опубликован не был.

163. Приказ Минобразования от 19.01.1998 № 87 "Об утверждении положения о головном центре тестирования граждан зарубежных стран по русскому языку в Московском педагогическом государственном" // Бюллетень Минобразования РФ, № 4, 1998.

164. Распоряжение Президента РФ от 12 мая 2000 г. № 151-рп "О подписании Европейской социальной хартии (пересмотренной)" // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 мая 2000 г., № 20, ст. 2118

165. Распоряжение Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. № 2081-р // Собрание законодательства Российской Федерации от 27 декабря 1999 г., № 52, ст. 6443.

166. Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 14.02.1991 № 14 (2-11) "О положениях законодательствах по вопросам лишения и утраты гражданства " // Ведомости СНД и ВС СССР, 1991, № 9, ст. 205

167. Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 24.05.1991 № 22 (2-24) "О некоторых положения Закона о гражданстве Литовской ССР " // Ведомости СНД и ВС СССР, 1991, № 26, ст. 741.

168. Экспертное заключение на проект федерального закона "О порядке привлечения и использования иностранной рабочей силы в Российской Федерации и ответственности за его нарушение", внесенный Думой Приморского края // http://legislature.ru

169. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 1999г. // Российская газета, 2000, 4 апреля. КПСС в резолюциях и решениях. Т. 1.

170. Пояснительный доклад к Европейской Конвенции о гражданстве // http://docs.№ovcoe.ru/pri№t.php?id=docladl

171. Письмо МИД РФ от 22.03.1994 № 279/Дгп-нс "Об освобождении от уплаты налогов, сборов и пошлин сотрудников посольств иностранных государств и членов их семей, живущих вместе с ними" // http://www.ecoJV2om.ru/JV2ews/rubric/more.html? 1 &203

172. Временные правила охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации (утв. Минприроды РФ 15.07.1994) // Текст письма официально опубликован не был.

173. Инструкция Госналогслужбы РФ от 29.06.1995 № 35 (ред. от 04.04.2000) "По применению Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. № 10. 1995

174. Порядок работы в Москве с лицами, ходатайствующими о признании их вынужденными переселенцами, и с вынужденными переселенцами (Приложение к Постановлению Правительства Москвы от 15 декабря 1998 г. № 966)

175. Порядок работы территориальных органов труда и занятости (прием, регистрация граждан, социальные гарантии) (утвержден приказом КТиЗ от 05.01.98 №02)

176. Разъяснения Департамента по социальной защите населения от 4.03.1995г., касающиеся пенсий, выплат и надбавок вынужденных мигрантов из стран СНГ и Балтии.//Бюллетень Министерства труда и социального развития. 1995.

177. Федеральная целевая программа "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" // СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4705.

178. Проект Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации // http://www.№asledie.ru

179. Проект Федерального закона "О привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы" // Внесен Правительством РФ / Распоряжение Правительства РФ № 987-р от 14 июля 1997 г.

180. Проект Федерального Закона № 81195-3 "О гражданстве Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 18.10.2001) // документ опубликован не был.

181. Альтернативный законопроект "О гражданстве Российской Федерации" был внесен депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Апатенко С.Н., Биндюковым Н.Г., Никитиным B.C. и др.

182. Пояснительная записка к проекту Федерального Закона "О Гражданстве Российской Федерации" //документ официально не опубликован.

183. Проект Закона РФ "О привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы" // 14.07.97 внесен Правительством РФ Распоряжением № 997-р; 04.09.97 принят к рассмотрению протоколом заседания Совета ГД № 95

184. Конституция Республики Грузия, статья 47 // http://www.parliame№t.ge/LEGALACTS/CO№STITUTIO№/co№s.html

185. Закон Канады о гражданстве (Citize№ship Act) // http://laws.justice.gc.ca/e№/C-29/i№dex.html

186. Закон "О гражданстве" Латвии.- AJs DATI, Visas tiesobas aizsargbtas,2001.

187. Закон о правах и свободах иностранцев, проживающих на территории Испании // http://ledikl.boom.ru/iN2vitatioN2.html

188. Закон Польши об иностранцах от 25 июня 1997 г (перевод с польского) // http://www.polska.rWmieszka№ie/prawo/zako№i№ostr.html

189. Закон Республики Армения "О гражданстве Республики Армения" // http://www.parliameJsr2t.am/hdoc/Laws/ru/m9e 118 .html

190. Закон Республики Казахстан от 20 декабря 1991 г. № 1017-ХИ "О гражданстве Республики Казахстан " (с изменениями, внесенными Указом Президента РК от 03.10.95 г.) // http://migraN2t.sobcor.ru/zakoN2/zak3.html.

191. Закон Республики Молдова "О гражданстве Республики Молдова" (принят 5 июня 1991 года, вступил в силу 9 июля 1991 года) // http://ceN2uN2st.by.rU/refugees/documeN2ts/documeN2t.4.1.07.shtml.

192. Закон Республики Узбекистан "О гражданстве Республики Узбекистан " (принят 2 июля 1992 года, вступил в силу 28 июля 1992 года) // http://ce№u№st.by.ru/refugees/docume№ts/docume№t.4.1.12.shtml

193. Закон Украины "О гражданстве" // http://realty.sebastopol.ua/iX2dexl.shtmi7zakoX2/grajdaJST2stvo.html.

194. Монографии, учебники, книги

195. Judicial process i№ America / Robert A. Carp, Roald Stidham.-Washi№gto№, D.C., 1998.

196. Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Конституционное право Российской Федерации. Курс лекций, ч. 1 Основы теории конституционного права М., "Профобразование ", 2002 г.

197. Автономов А.С. Правовая онтология политики // http:// www.legislature.ru/ books/o№tolog/part3.html.

198. Алексеев А.И., Карачурина Л.Б. Вынужденные мигранты и территориальные общности в России // Народонаселение: современное состояние и перспективы развития научного знания. М. - С.50-56.

199. Алехин А.П. Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Часть 1. Сущность и основные институты административного права. Учебник.- М., "ТЕИС ", 1994г., 280с.

200. Ануфриев В.А. Социальный статус и активность личности. М., 1984.

201. Бабкин В. А. и др. Комментарий к положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий. М-., 1964. С. 300

202. Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998 г. - 752 с.

203. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М., "Издательская группа ИНФРА-М -КОДЕКС", 1996 г.-512с.

204. Белов Г.А. "Права человека ". Уч. пособие по курсу "Политология ". М., 1996

205. Богуславский М. М., Рубанов А. А. Правовое положение иностранцев в СССР М., 1959 г., С. 16.

206. Борьба за установление и упрочение Советской власти. Хроника событий. М., 1962.

207. Бочарова З.С. Документы о правовом положении русской эмиграции 1920 30-х годов // Источники по истории адаптации российских эмигрантов в XIX - XX вв. - М. - С.63-70.

208. Бояре Ю. Р. Вопросы гражданства в международном праве. — М., "Международные отношения", 1986 г., 160 с.

209. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Часть 2. Теория права. Том II. М.: Юристъ, 1996.

210. Витрук Н. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.

211. Витрук Н.В. "Правовой статус личности в СССР ". МД985

212. Витрук Н.В. Статус личности в политической системе общества // Политология. М., 1993.

213. Власов В.И. Теория государства и права. Ростов-н/Д.: Феникс, 2002.

214. Власов В.И., Крапивин О.М. Комментарий к законодательству о занятости и трудоустройстве населения М., "ИНФРА-М-НОРМА ", 1999 г.

215. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997

216. Воробьева О.Д. Вынужденная миграция в России.// Миграция. 1997.1

217. Галенская Л. Н. Правовое положение иностранцев в СССР М., 1982.

218. Галенская Л.Н. Международное частное право. Л, 1983, С.37.

219. Ганнушкина С.А. Последние изменения правовой базы. // Решение проблем беженцев и вынужденных переселенцев через законодательную, судебно-правовую и административную систему. М, 1997.

220. Герасименко Ю.В. "Иностранцы: понятие и содержание их конституционно-правового статуса ". Омск, 1996.

221. Гражданское право. Учебник. Часть 1. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. -М., "Проспект ", 1997г., 600с.

222. Гудвин-Гилл Г.С. Статус беженца в международном праве. М.: ЮНИТИ. - 647 с.

223. Гусов К.Н. Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник.- М., "Юристъ ", 1997, 480 с.

224. Дмитриев Ю. А., Златопольский А. А. Гражданин и власть М., Манускрипт. 1994.

225. Дмитриев Ю.А., Корсик К.А. Правовое положение иностранцев в РФ. М.: Манускрипт, 1997, 113 с.

226. Дождев ДВ. Римское частное право. М., 1997. с. 241.

227. Закон о гражданстве РФ (научно-практический комментарий).- М., "Известия", 1992 г., 71 с.

228. Ильин И.А. О сущности правосознания. М., 1993.

229. Иностранные граждане в РФ: въезд и выезд, порядок пребывания иностранного гражданина в РФ, ответственность иностранца в РФ // http://www.chiJVbalaw.ru/LAW9/1012.htm

230. Карташник В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995

231. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2000.

232. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М.: Юрист, 1998

233. Комин В.В. Банкротство буржуазных и мелкобуржуазных партий России в период подготовки и победы Великой Октябрьской социалистической революции. М., 1965

234. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. JI.A. Окунькова) // М.: Издательство БЕК, 1996.

235. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (издание второе, измененное и дополненное) / под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева // М.: Издательская группа ИНФРА М-НОРМА, 1997.

236. Комментарий к части третьей Гражданского Кодекса Российской Федерации / Под ред. А.Л. Маковского, Е.А. Суханова. М., "Юристь ", 2002 г.

237. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В.В. Маклаков 2-е изд., исправ. и доп.- М.: БЕК. - 584 с.

238. Конституционное право / Отв. ред. А.Е. Козлов. М.: Издательство БЕК, 1996.

239. Конституционный статус личности. М., 1980.

240. Конституция Российской Федерации. Комментарий (под общей ред. Топорчина Б.Н, Батурина Ю.М., Орехов Р.П.) // М. 1994.

241. Конституция Российской Федерации. Комментарий (под общей ред. Топорчина Б.Н, Батурина Ю.М., Орехов Р.П.) // М. 1994.

242. Корсик К.А. Проблемы правового регулирования статуса иностранных граждан в РФ М., Московский юридический институт МВД России, 1999 г.

243. Курицын В.М. Переход к нэпу и революционная законность. М.,

244. Курс международного права. В 6-ти томах. Т. 3. М., 1979. С. 90.

245. Кучинский В. А. Личность, свобода, право. М., 1978.

246. Лазарев Л.В., Марышева Н.И., Пантелеева И.В. Иностранные граждане Правовое положение. М., 1992. С. 32

247. Ленин В.И. Полн. собр. соч. т. 4.

248. Маковский А.Л. Вступительная статья к сборнику нормативных актов о правовом положении иностранных граждан. М.: БЕК, 1996. - 345 с.

249. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право М.,1996 г.

250. Международное право: Учебник. / Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. —М., "Международные отношения ", 1998 г. 634с.

251. Миграция и рынки труда в постсоветсткой России./ Под ред. Г. М. Витковской. М.,1998.

252. Мицкевич А. В. Комментарий к законодательству государств -участников СНГ о гражданстве. М., "Юридическая Литература "., 1996 г.

253. Нарушение международных норм и российского законодательства в отношении прав беженцев и вынужденных переселенцев. М, 1998.С.52-53.

254. Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть. Курс Лекций. М., "БЕК ", 1996г., 560с.

255. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. проф. В. В. Лазарева. М.: ЮРИСТЬ, 2003. 520 С.

256. Основы римского частного права / Под ред. Э.Б. Курзенина, http://www.tarasei.N2arod.ru , Нижний Новгород, 2000 г.

257. Пан А. Н. Комментарий к Федеральному закону "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" // Международное общественное движение содействия мигрантам и их объединениям "Форум переселенческих организаций "

258. Пиголкин А. С. Общая теория права. М., 1996.

259. Права человека. Учебник для вузов. Ответственный редактор член-корреспондент РАН, д. ю. н. Е. А. Лукашева. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА - М), 2000. - 573 с.

260. Римское право / Под ред. Е.В. Афонасина, учебное пособие , Новосибирский университет, 1999 г.

261. Римское частное право: Учебник / Под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. М., 1998. с. 95.

262. Россия после выборов 2000. М., 2001.

263. Советское государственное право. Учебник. М., Высшая школа, 1978 г.-439 с.

264. Соловьев С. М. Сочинения. В 18 кн. Кн. 4. История с древнейших времен, т.т. 7,8 / Отв. ред. И.Д. Ковальченко, С.С. Дмитриев М., "Мысль", 1989 г., с. 130

265. Соловьев С.М. История с древнейших времен. Сочинения в восемнадцати книгах / Отв. ред. Иванов Н.А. М., "Голос", 1993 г., с. 229

266. Статус иностранцев в СССР / Под ред. М. Богуславского. М., 1984.

267. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. Учебник. М., 1995.

268. Сырых В.М. Теория государства и права. М.: "Былина", 1998.

269. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В.Малько.- М., "Юристъ ", 2001г. 776с.

270. Топорнин Б.Н. "Конституционный статус гражданина ". М, 1989

271. Топорнин Б.Н. Европейское право: Учебник.- Москва, "Юрист", 1998 г., С.455

272. Уголовное право. Общая часть. Учебник / Под ред. Б.В. Здравомыслова, Ю.А. Красикова, Рарога А.И. М., "Юридическая литература ", 1994 г., 536с.

273. Фарбер И.Е. Свобода и права человека в Советском государстве. Саратов, 1974.

274. Черниченко С.В. Личность и международное право. М., 1974

275. Черниченко С.В. Международно-правовые вопросы гражданства -М., "Международные отношения", 1968 г., 161с.

276. Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. М.: Юристъ, 1997. - 568 с.

277. Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. М.: Издательство МГУ, 1984.

278. ЗЗБ.Чолевински Р. Экономические и социальные права беженцев и лиц, обратившихся за политическим убежищем: право на здоровье и образование // http ://www. ecre.org/receptio.html

279. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 года). М.: СПАРК, 1995.

280. Шубина Т. Комментарий к Федеральному закону РФ "О правовом положении иностранных граждан " // АКДИ "Экономика и Жизнь , http://www.akdi.ru

281. Якушев Л.П. Социальная защита М., 1998 г.

282. А.Е.Воинов. Законодательство о средствах массовой информации и практика его применения в республиках субъектах Российской Федерации // http://www.medialaw.ru/publicatioJSros/books/voiJsroov

283. Авакьян С.А.// Законодательство, 1997г. №5,6.

284. Айрапетова Наталья. Иностранцы в России // Независимая газета 22 декабря 2001 года

285. Андреева Г., Титова Т. Правовое регулирование в области миграции населения в Российской Федерации // Институт стран СНГ институт диаспоры и интеграции, информационно-аналитический бюллетень, № 46, 15.02.2002 г.

286. Ануфриева Л., Скачков Н. Иностранные физические лица: правовое положение в России. // Российская юстиция, 1997 г., №№ 6,7.

287. Апатриды // Дуэль, № 15(62), 6 февраля 1998 г.

288. Аринин А. Н. Права и свободы человека и эффективное развитие России // Общественные науки и современность № 1 2002.

289. Арюпин А. Нелегалы // http://www.lichr.ee

290. Банковский А.В. Деликтные обязательства в международном частном праве российской федерации // Современное право, 2001 г. № 7.

291. Блохин А. Потребности России в притоке иностранной рабочей силы составляют 700-800 тыс. человек в год // АЭИ "ПРАЙМ-ТАСС" , 24.07.2001

292. Борисенкова В. Защита прав граждан РФ, проживающих в странах Балтии // Интерактивная пресс-конференция на тему: " Защита прав граждан РФ, проживающих в странах Балтии", ИнтернетМедиаКом, стенограмма пресс-конференции, 26.04.2002 г.

293. Бочарова 3. Правовое положение русских беженцев на Западе в 1920—1930-е годы // История, № 2, 2002 г.

294. Буссов / Rerum rossirarum scriptores exteri. 1.1. P, 17

295. Бюллетень пресс-службы Совета Федерации РФ, Восемьдесят седьмое заседание Совета Федерации / Интернет-сервер "АКДИ Экономика и жизнь", 15 мая 2002 г.

296. В настоящее время в Москве без регистрации проживают 600-800 тысяч человек // Эхо Москвы, 10.07.2002

297. В России будет создан центральный банк данных по учету иностранцев // http://www.bpi.ru

298. Варлен-Бевз М. Законодательство о гражданстве в странах СНГ // Право и Жизнь, № 24, 2000

299. Виды пребывания за рубежом // http://kmiJSf2dex.ru

300. Володагин С. Конвенция о правах человека как составная часть правовой системы России // Российская юстиция №8 2001 стр. 24 27

301. Воробьева О. Вынужденная миграция в России // Миграция. № 1.1. С.4-6.

302. Воронин Анатолий. Интернет-пленный // Итоги, 2001 г., № 35 (273) http://www.itogi.ru/paper2001 .№sf/Article/Itogi2001090316002657.html

303. Галецкая Р. Международная научно-практическая конференция "Социально-экономические аспекты миграции в современной России" // Миграция. №1. - С.25.

304. Ганнушкина С. Наши дети наша школа // Правовые аспекты чеченского кризиса" - Издательство НИПЦ "Мемориал", М., 1995г.

305. Ганнушкина С. Правовое пространство беженца // Правовые аспекты чеченского кризиса" Издательство НИПЦ "Мемориал", М., 1995 г.

306. Ганнушкина С. Тенденции миграционной политики в России, структура миграции, необходимость расширения законодательной базы // Правовые аспекты чеченского кризиса" Издательство НИПЦ "Мемориал", М., 30.07.95г.

307. Герасименко Ю. В. Лица, не являющиеся гражданами России, как субъекты конституционно-правовых отношений \\ Государево и право № 6 2002 стр. 22 28

308. Госдума одобрила закон о российском гражданстве // RussiaN» Courier, он-лайн издание для русскоговорящих в Великобритании http://www.russiaNbcourier.com/JV2ews/2002/04/19/5718/

309. Государственная система тестирования уровня владения русским языком как иностранным. Уровни владения русским языком // http ://www.kc№ .ru/tatru/u№i versitet/structur/umc/1 1 .htm

310. Гохман M., Суворов П., Шкель Т. Сколько стоит гражданство? // Российская газета от 20 октября 2001 года. •

311. Гражданство как институт государственного права // http://www.juristy.ru/koJV2spekt/govlaw/geJV2eralpart/govlaw7.htm

312. Гражданство: от кого закрывают Россию // http://www.hro.org/№go/duma/33/01 .htm

313. Двойное гражданство в свете российского законодательства / http://www.bre.ru/phorum/list.php?f=2

314. Двойное гражданство и прокурор // Прокурорский надзор, официльный сайт, http://JV2adz0r.pk.ru/

315. Дело Сливенко: шаг за шагом // http://www.chas-daily.com , ежеденельная газета Латвии "Час", JV2 168, 22 июля 2002 г.

316. Джеффри А. Коуэн. Виза в США. Практическое руководство как получить разрешение на въезд, вид на жительство, гражданство (перевод с английского), глава 18 "Гражданство"//http://sd.aN2d.ru/book/chl8.html

317. Дмитриев Ю. А. Замечания на проект "О гражданстве РФ" / http ://www. YDmitriev.ru

318. Добродеев К. Срок пребывания гостей из ближнего зарубежья в России ограничат тремя месяцами // Известия, 01.11.2002 г.

319. Досс Крис. Страдания по гражданству.// http://www.thecitize№.m/i№dex.shtml.ru?razd=l&article=8

320. Думские либералы предлагают упростить процедуру получения российского гражданства // http://rustv.JST2ewsru.com , 6 февраля 2003 г.

321. Если копнуть глубже, то сама призывная система дискриминация // http ://www.hro.org/forum

322. Жданова Д. "Европейское " гражданство подогнали под латвийский стандарт // http://www.petits.lv

323. Жданова Д. В Управлении натурализации могут закрутить гайки // Hour №43 (1374). Daily №ewspaper. Petit, http://adv.gazeta.lv

324. Жителям бывшего СССР российское гражданство просто так не дадут / http://www.kolokol.org, 21.02.2388.3а двойное гражданство россиян, возможно, будут штрафовать и арестовывать. / http://chemoda№.com.ua/ger.html, 14.10.2

325. Закон о гражданстве не признает латышей доминирующей в Латвии нацией лидер социал-демократов // Рига, 19 марта, B№S

326. Закон об иностранцах закон чиновничьего произвола / http://www.bpi.ru

327. Заявление Верховного Совета Российской Федерации "О правах человека в государствах Балтии " от 17 июля 1992 г. // Институт диаспоры и интеграции от съезда до конгресса соотечественников, Часть II, http://www.zatuli№.ru

328. Заявление участников форума "Мы Россия", прошедшего в г. Тирасполе (23 июня 2002 года) // http://www.d№estr.ru/docs/doc060205.htm

329. Зимин Н., Кривошеев С. Западня // Итоги, 2001 г., № 32 (270), http://www.itogi.ru/paper2001 .№s#ArticMtogi2001 08131353 04.html;

330. Иностранные граждане в РФ: въезд и выезд, порядок пребывания иностранного гражданина в РФ, ответственность иностранца в РФ // http://www.chiX2alaw.ru/LAW9/1012.htm

331. Иностранцев в России будут дактилоскопировать // Московский комсомолец, 11.11.2002

332. Иохин В. Я. Попрание конституционного права // http://www.russdom.ru

333. К ноябрю Россия планирует ввести миграционные карты для иностранцев // Информационное Агентство "КАБАР" , 23.08.02 г. http://www.kabar.kg

334. Калишевский М. Двойное гражданство: ничего нового, но тон изменился / Иностранец № 7 , 25 02 1998 г.

335. Камакин А. Добро пожаловать, или Посторонним въезд воспрещен // Итоги, 2002 г., №25(263), http://www.itogi.ru/paper2001 .№stfArticle/Itogi20010625123221 .html

336. Камман К. Допущение и поощрение множественного гражданства № 3 // http://www.hrights.ru/hrights/text/b3/Chapter6.htm

337. Карташкин В. Права человека или претензии к власти. // Российская газета от 21 января 2001 года.

338. Кислов Д. Мигранты и право на труд // ИА "Фергана.Ру", 16.12.2002

339. Колева Ольга. Латышский вариант в России. // http://www.yabloko.ru/Publ/2002/200202/020222vestigrajda№stvo.html

340. Консульский отдел Посольства РФ в Украине. Информация для граждан России, постоянно проживающих на Украине // http://www.embrus.org.ua:8001/ko№sul/kpost.htm

341. Косарев Д. А. А как получить гражданство? // Российская газета от 21 февраля 2002 года.

342. Куракин А. В. Иностранные лица и лица без гражданства как субъекты административного права \\ Государство и право № 6 2001 стр. 25 34

343. Курбатов А. Ограничение прав при правовом регулировании: сущность и порядок // Хозяйство и право № 6 2002.

344. Кутафин О. Не надо пугать новым законом о гражданстве! Пора урегулировать отношения между гражданином и государством адекватно новым реалиям / http://www.exclusivepersoJV2JV2el.ru, 22 мая 2002 г.

345. Кутяева О. Приоритетные законопроекты на период осенней сессии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации / АКДИ "Экономика и Жизнь"

346. Лещенко Г. В. Право на личную и семейную тайну. Доклад. // http://koJST2staJNT2tiJsr2-palace.spb.ru

347. Липинский Д. Взаимосвязь функций юридической ответственности // Журнал право и жизнь, 2002 г., № 48.

348. Лосицкая Л. Применение конвенций "о взаимной правовой помощи по уголовным делам" и "о выдаче" // Российская юстиция, 2000 г., JST2 12.

349. Лукашук И.И. Выдача обвиняемых и осужденных // Журнал российского права, 1999 г., JST2 2.

350. Любарский К. Одно или два гражданства // Российский бюллетень по правам человека, выпуск JST23, http://www.hrights.ru/hrights/text/b3/Chapter5.htm

351. Маликов М. К. Гражданство Российской Федерации и гражданство ее субъектов // Государство и право. 1997. N2 8.

352. Мартышин О. В. Политическая обязанность // Государство и право №4 за 2000 год, стр. 5-14

353. Махров И.Е., Борисов А.Н. Административно правовой аспект ответственности за нарушения законодательства о налогах и сборах // Право и экономика, 2002 г., JST2 1.

354. Миграционная карта и иммиграционная марка обеспечат легальность трудовой миграции в России // Общество.Ру, http://www.obshestvo.ru/N2ews/iN2dex20020517.html, 17.5.2002

355. Миграционные карты помогут определить точное количество приезжих // http://rustv.N2ewsru.c0m , 5 декабря 2002 г.

356. Миронов О.О. Гражданство Российской Федерации // http://www.N2iiss.n1/PublicatioN2s/Mag/l 2/grazhdaN2stvo.htm.

357. Михаил Касьянов подписал постановления, ограничивающие права иностранных граждан на территории России // http://www.bpi.ru, 14 октяюя 2002

358. Надеждин Б. Новый закон "О гражданстве" создал тяжелые условия для двух категорий людей // Центральноазиатский гуманитарно-информационный центр Фергана.Ру , 13.11.2002 г.

359. Насонов С.А. к.ю.н., эксперт НЭПС. Экспертное заключение по делу Люй Сююнь и Лу Шоу Тао.// http://www.hr0.org/d0cs/expert/X0as0X20vl

360. Невинский В. В. Межрегиональный научно-практический семинар "Достоинство человека: от философско-правовой идеи к конституционному принципу современного государства " Государство и право. 1999. № 10.

361. Неравное гражданство // http://www.w3.org

362. Нетужилов А. "Вольный путешественик с российским паспортом в фокусе международного права" // http://scross.Stavropol.№et , Южный Крест, Ставрополь, 2002 г.

363. Новый закон о гражданстве // http://www.hro.org/editioJSTos/pg/23l0502.htm

364. Нужны ли России новые граждане // http://www.kolokol.ru/R/P/3010/

365. Образование для беженцев // http://migraJSf2t.ru

366. Перекрест В. Президент Латвии Вайра Вике-Фрайберга: "За год я выучила пять русских слов " // ВЕК, № 34, 04-11 Октябрь, 2002 г., полоса № 01

367. Перечень различий в правах граждан и неграждан постоянных жителей // http://www.dol.ru

368. Петросян Маргарита. Правовое положение иностранных гражданств в Законе РФ // http://www.hrights.ru/text/bl6/Chapter8.htm

369. Пленарные заседания Государственной Думы РФ, Вечернее заседание / http://www.akdi.ru, 18 октября 2001 г.

370. Пленарные заседания Государственной Думы РФ / АКДИ Экономика и жизнь, 19 апреля 2002

371. Пленарные заседания Государственной Думы Рф / АКДИ Экономика и жизнь, 20 февраля 2002

372. Поленина С. В. Права человека и их защита // Государство и право. 1996. № 10.

373. Полякова М.Ф. Экспертное заключение на проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" // http://www.hro.org/docs/expert/citizeX2.htm

374. Порядок оформления выхода из гражданства России // http://www.X20rway.mid.ru/X20rway/webk0/vyh0dgrr.html (сайт Посольства РФ в Норвегии)

375. Потребности России в притоке иностранной рабочей силы составляют 700-800 тыс. человек в год А. Блохин // АЭИ "ПРАЙМ-ТАСС", http://www.rambler.ru/db/№ews/msg.html?mid=l 792933, от 24 июля 2001 г.

376. Права беженцев и вынужденных переселенцев // http://www.uralweb.ru

377. Права человека в России: декларации, нормы и жизнь (материалы международной конференции, посвященной 50-летию Всеобщей Декларации прав человека) подготовил д. ю. н. Каламкарян Р. А. // Государство и право. 2000. №3.

378. Права человека в условиях становления гражданского общества (международная научно-практическая конференция) подготовила к. ю. н. Морозова Л. А. // Государство и право. 1997. № 10.

379. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы (материалы "круглого стола ") // Государство и право 2001 № 5.

380. Правовое пространство беженца // Правовые аспекты чеченского кризиса" Издательство НИПЦ "Мемориал", М., 1995 год

381. Прибалтика // Институт стран Снг, институт диаспоры и интеграции, информационно-аналитический бюллетень, № 10, 15.07.2000 г.

382. Приключения иностранцев в России // http://www.polit.ru

383. Принесенные ветром // Российская Федерация сегодня, № 11

384. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному (круглый стол) подготовила материал к. ю. н. JI. А. Морозова // Государство и право 1998 №№ 7, 8 и 10.

385. Проблема трудоустройства // http://migraN2t.ru

386. Репатриация поощряется // Миграция. №1. - С.26-28.

387. Родина А. Спасибо России неграждане больше не смогут сидеть на двух стульях // Ежедневная газета Латвии , 22.02.2002 г.

388. Россия выдала Грузии обвиняемых в покушении на Шеварднадзе // http://www.le№ta.ru/voj№a/2002/12/28/extraditio№/

389. Россия ужесточила закон о гражданстве// Ежедневная газета Латвии "Час" 2.07.2002; //http:// www.chas-daily.com/wi№/2002/07/02/v022.html?

390. Рубцова Евгения. Прошу лишить меня гражданства. // Новые известия, № 231; http://www.hro.org/editioX2s/press/1201/21/21120126.htm.

391. Сахиева Р. А. Закон о гражданстве Республики Татарстан: поиски и проблемы / Семинар "Влияние законотворчества субъектов России на процессы ее федерализации" , 5 октября 1999 г.

392. Семья Сливенко, подавшая иск против Латвии в Страсбургский суд, готова пойти на мировую // http://sj4.1e№ta.ru, 13 февраля 2002 г.

393. Смеричевская Н. Европейский суд по правам человека // http://www.lichr.ee

394. Смирнова Е. С. Россия и европейские стандарты института гражданства в начале XXI века // Государство и право №2 20002.

395. Совет федерации одобрил поправки в закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ " / http://www.bpi.ru, июль 2002 г.

396. Соколов В. До конструктивного диалога с Москвой Риге еще далеко: Латвия в поисках президента // Независимая газета, Москва № 043 (1859), 11.03.99 г.

397. Социальная защита беженцев // http://moscow.hrights.ru

398. Способы получения гражданства Латвии // http://www.equal.lv/laws

399. Старженецкий В.В. Новое законодательное регулирование в сфере международного частного права // Арбитражная практика, 2002 г., № 3.

400. Стенограмма заседания "круглого стола" по проекту Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации". 5 июня 2001 г. // http://www.postmaJVb.ru/~zatuliJVb/iN2stitute/sborJVbik/034/12shtml

401. Стенограмма пленарного заседания Государственной Думы РФ. 19 сентября 1997 года. Дневное заседание // http://www.pravo.by/akdi/gd/PLEN2ZZl 997/s 19-09d.htm

402. Суд США снял обвинения с российского программиста Дмитрия Склярова // http://www.metroN2om.ru/svet/0161.html

403. Судаков О.Ю. Основания и общие условия привлечения к ответственности за нарушения законодательства о налогах и сборах // Финансовое право, 2001 г., N2 1.

404. Сумар К.А. , Мамбеталиев Н.Т., Сундукова А.Ч. О соглашениях (конвенциях) об избежании двойного налогообложения доходов и имущества между государствами членами ЕврАзЭС // Налоговый вестник, N2 6, июнь 2002 г.

405. Сухова С. Мигрантская доля // Итоги, 17 декабря 2002 г.

406. Сысоевы намерены взыскать с Латвии 80 тысяч долларов // Московское время, 19 ноября 2002 г.

407. Тихомиров Ю.А. Юридические противоречия и "нормы посредники " // Право и экономика, 1999 г., N2 5.

408. Туркин А.В., Леонтьев К.Б. Четвертая часть гражданского кодекса: поиски здравого смысла в лабиринтах амбиций // http://www.copyright.ru/publ/gk43.html

409. Уриханян А. Иностранцев разделят на три категории // Время, 22 июня № 953, 2002 г.

410. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Хроника принятия / АКДИ Экономика и жизнь

411. Фомина М. Комментарий к Федеральному закону РФ от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве РФ " / АКДИ "Экономика и Жизнь"

412. Хабибулин А. Г. , Рахимов Р. А. Государственная идентичность как элемент правового статуса личности // Государство и право № 5 2000 стр. 5-12

413. Хамарев Виктор. Гражданин, покажите язык Российский паспорт получат только те, кто сдаст экзамен в милиции // http://www.yabloko.ru/Publ/2002/200202/020222vrJsr2grajdaJSf2stvo.html

414. Хаммар Т. Государство, нация и двойное гражданство JST2 3 // http://www.hrights.ru/hrights/text/b3/Chapter4.htm

415. Чиркин В. Е. Общечеловеческие ценности и современное государство // Государство и право 2002 JST2 2 .

416. Шебанова Н.А. Некоторые вопросы рассмотрения споров с участием иностранных лиц в арбитражных судах Российской Федерации // Вестник ВАС РФ, 2000 г., № 5.

417. Шкель Т. Выбираю Россию на жительство // Российская газета от 21 февраля 2002 года.

418. Штейн Вита. Россия не будет давать гражданство кому попало. // Ежедневная газета Латвии "Час" 25 сентября 2001 года, http://www.chas-daily.com/wi№/2001/09/25/l047.html

419. Экспертная записка на Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" // http://www.legislature.ru/moJST2itor/grazhdaJsr2stvo/ekspfLLN2d.html

420. Экспертное заключение к заседанию Конституционного Суда РФ 26 мая 1992 г. (с дополнениями к заседанию 7 июля 1992 г.) // http://www.memo.ru/history/exp-kpss/Chapterl.htm.

421. Юридические гарантии прав личности в Российской Федерации (по материалам "круглого стола ") материал подготовил д. ю. н. Каламкарян Р. А. // Государство и право 2000. № 1.

422. Явлинский Г. "Закон о гражданстве непрофессионален и мстителен" // Новая газета, 23.08.2002

423. Большая советская энциклопедия (в 30 томах). Гл. ред. А. М. Прохоров. 3-е издание, том 18. М.: "Советская энциклопедия". 1977. 632 с.

424. Большой энциклопедический словарь / Гл. ред. A.M. Прохоров. 2-е изд., перераб. и доп. М.: "Большая Российская энциклопедия"; СПб.: "Норинт", 2001.

425. Большой юридический словарь. М. - С.593.

426. Еремеев Н.И., Кичигин Б.С. Занятость и труд в рыночной экономике: Словарь понятий и терминов. Ульяновск

427. Законодательные акты о гражданстве: В 4 т. Т.1: Страны Европы/ сост. П.Г.Громушкин .- М., "ТЕРРА", 1993 г.- 423с

428. Законодательство России XIX века. М.: Военно-политическая орденов Ленина и Октябрьской революции Краснознаменная академия имени В.И. Ленина, 1970.

429. Лица без гражданства (апатриды) // http://www.rbc.ru

430. Международное публичное право. Сборник документов. М, Бек,1996г.

431. Международные акты о правах человека. Сборник документов. М. Норма. 1998

432. Ожегов С. И. Словарь русского языка: 70000 слов / Под ред. Н. Ю. Шведовой. 22-е изд., стер. - М.: Рус. яз., 1990. - 921 с.

433. Сборник нормативных актов по советскому государственному праву.- М., "Юридическая литература", 1984 г. 832 с.

434. Современный Энциклопедический словарь. М.: Большая Российская Энциклопедия. 1997.

435. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. В 2-х т. М., 1996. Т.1., с.93.

436. Хрестоматия по конституционному праву Российской Федерации. М.: Юристъ, 1997

437. Хрестоматия по конституционному праву РФ. Конституция 1918 г., ст. 20 / Сост. д-р юрид. наук Ю.Л. Шульженко. М.: Юристъ, 1997 г., с. 729

438. Энциклопедический юридический словарь / Под общ. ред. В. Е. Крутских. 2-е изд.- М.: ИНФРА-М, 1998. - 368 с.1. Диссертации

439. Битиев P.P. Особенности правового статуса иностранцев в российской федерации. М.: 2001.

440. Багдасаров В.Ю. Права человека в российской правовой мысли второй половины XIX началаXX века: Авт.канд. юрид. наук. М., 1995

441. Васин А.Л. Права личности в российском государствоведении дореволюционного периода: Авт.канд. юрид. наук, Казань, 1999.

442. Герасименко Ю.В. Конституционно-правовой статус иностранных граждан в РФ и роль органов внутренних дел в его обеспечении, диссерт., М., 1993.

443. Дорофеев Б.Ю. Права человека и функции российского права: дисс. канд. Екатеринбург, 1998 г. - 164 с.

444. Ибрагимов У.С. Теоретические аспекты института гражданства и его законодательная регламентация в странах СНГ, диссерт. канд. М., 1996 г.

445. Кириллова Т.К. Правовое положение женщин России до отмены крепостного права: Автореф.канд. юрид. наук. СПб., 1997.

446. Мещеряков А.В. Развитие теории советского гражданства: диссерт., Саратов, 1085 г.

447. Низамов Б.Б. Теоретические проблемы возникновения и развития гражданства: диссерт., Ташкент, 1982 г.

448. Тесленко А. М. Правовой статус иностранцев в России (вторая половина XVII начало XX вв.), диссерт. канд. - Екатеринбург, 2000.