Институт гражданства в Российской Федерации: тенденции развития в современных условиях тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Колпак Александра Анатольевна

• Колпак Александра Анатольевна
• кандидат наук
• 2025

Оглавление диссертации кандидат наук Колпак Александра Анатольевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКАЯ И СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА ГРАЖДАНСТВА

1.1. История становления и развития института гражданства в Российском государстве

1.2. Международно-правовые стандарты и зарубежный опыт правового регулирования отношений гражданства

1.3. Институт двойного гражданства (многогражданства) в современном

мире

ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ, ВЕДАЮЩИХ ДЕЛАМИ О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

2.1. Конституционно-правовые основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации по реализации права на гражданство в современных условиях

2.2. Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по обеспечению права на гражданство

2.3. Направления совершенствования конституционно-правового регулирования деятельности органов государственной власти Российской

Федерации по обеспечению права на гражданство

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Модели ратификации ЕКоГ среди монистических и дуалистических государств

Приложение 2. Регионы в разбивке по процентам стран, разрешивших двойное

гражданство в период с 1990 года по 2016 год

Приложение 3. Распространенность и характеристики двойного гражданства

в отдельных странах

Приложение 4. Динамика ратификации государствами Конвенции о статусе

апатридов (заключена в г. Нью-Йорке 28.09.1954)

Приложение 5. Статистика иностранных граждан с указанием государства исхода, приобретших российское гражданство в период с 2017 года по сентябрь 2022 года (количество человек)

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Институт гражданства в Российской Федерации: тенденции развития в современных условиях»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Институт гражданства остается одним из наиболее динамично развивающихся элементов системы российского права, эволюция которого подчиняется общим тенденциям трансформации современных общественных отношений. С момента становления постсоветской государственности в Российской Федерации было принято три закона о гражданстве, что свидетельствует о высокой динамике законотворческой деятельности в рассматриваемой сфере, нуждающейся в соответствующем доктринальном осмыслении.

Система конституционно-правовых норм о гражданстве является одним из наиболее значимых элементов системы российского права, требующим оперативной реакции законодателя в части, касающейся приведения его в соответствие с актуальными тенденциями миграционной и демографической политики. Общемировые процессы, связанные с повышением интенсивности трансграничной мобильности, приводят к необходимости пересмотра отношения к множественному гражданству, порядку натурализации иммигрантов и иным проблемам, порождаемым экономическими и политическими процессами. Российская Федерация не является исключением, так как законодательство о российском гражданстве достаточно динамично развивается на протяжении последних двух десятилетий, реагируя на меняющуюся геополитическую ситуацию.

Обращение к анализу конституционно-правового института гражданства в современных условиях актуально и своевременно в силу обстоятельств теоретического и практического характера. С научно -теоретической точки зрения рассмотрение института гражданства сквозь призму развития современных общественных отношений является достаточно новым взглядом на этот классический для юридической науки предмет исследования. Тенденции изменения конституционно-правовой реальности

требуют внимания при анализе развития наиболее значимых институтов системы национального законодательства. Подобная постановка вопроса расширяет и дополняет проблемное поле конституционно-правовых исследований и служит основой для правотворческой работы в сфере регулирования отношений, связанных с гражданством.

С практической точки зрения требуется устранение дефектов правоприменительной практики в сфере реализации права на гражданство, возникающих в силу несовершенства законодательной основы регулирования данных отношений. Принятие Федерального закона от 28 апреля 2023 г. №138-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации»1 (далее - Закон о гражданстве) стало новым этапом развития законодательства в рассматриваемой области. Новизна данного законодательного акта является причиной недостаточной разработанности и доктринального осмысления положений нового Закона о гражданстве, что подчеркивает значимость и актуальность обращения к анализу нормативно-правового акта.

Несмотря на правовые новеллы в области российского законодательства о гражданстве, иные правовые нормы не учитывают значимых обстоятельств развития современных общественных отношений, что может порождать барьеры на пути реализации права на гражданство. Продуктивная законотворческая деятельность должна опираться на надлежащий фундамент доктринальных разработок, так как преодоление проблем в рассматриваемой области невозможно без соответствующего научного исследования вопросов гражданства. Необходимость в восполнении пробелов в научно-правовом понимании развития института гражданства с учетом значимых тенденций развития общественных отношений подчеркивает актуальность и своевременность обращения к заявленной теме.

Степень научной разработанности темы исследования. Институт гражданства является одним из традиционных предметов для

1 Федеральный закон от 28.04.2023 №138-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации» // Российская газета. №95. 03.05.2023.

конституционно-правового исследования в юридической науке. Диссертационные работы, посвященные отдельным аспектам развития института гражданства, обширны. Однако наблюдается дефицит научных исследований данного института с точки зрения тенденций его развития в современных условиях.

Одной из позднесоветских работ, посвященных комплексному теоретико-правовому осмыслению института гражданства, стала диссертация А.В. Мещерякова1. Структура данного диссертационного исследования задала общую канву будущих юридических работ, предметом которых выступал институт гражданства. Уделив значительное внимание историко-правовым аспектам развития советского гражданства, А.В. Мещеряков обосновал системный подход к анализу данного института, среди прочего предложив рассматривать гражданство в качестве субъективного права.

В постсоветский период одной из первых диссертаций, посвященных институту российского гражданства, стало исследование О.Г. Брянцева2. Автором предпринята попытка преодоления типичного для советской юридической науки классового подхода к изучению института гражданства, в связи с чем им были предложены обновленные подходы к пониманию понятия и правовой природы гражданства, истории данного института, ключевых аспектов его законодательного регулирования с учетом конкретно-исторических реалий постсоветского периода. О.Г. Брянцевым сделан акцент на существовании гражданства как международно-правового института, находящегося в тесной взаимосвязи с национальным гражданством.

Типичной тенденцией для раннего постсоветского периода развития российской юриспруденции стало обращение к сравнительно-правовому анализу института гражданства, так как потребности законотворческой работы в молодом Российском государстве требовали внимания к

1 Мещеряков А.В. Развитие теории советского гражданства: дисс. ... кандидата юридических наук : 12.00.02. Саратов, 1985. 169 с.

2 Брянцев О.Г. Гражданство Российской Федерации: дисс. ... кандидата юридических наук : 12.00.02. М., 1993. 129 с.

зарекомендовавшему себя опыту регулирования данной области в зарубежных правопорядках. Компаративистский аспект гражданства был раскрыт в диссертациях Э.А. Нехая1 и М.В. Варлен-Бевз2.

В течение 2000-х гг. параллельно с активизацией законотворческой работы стали появляться комплексные диссертационные исследования института гражданства, в рамках которых были предприняты не только попытки теоретико-правового анализа данного института, но и представлен сравнительно-правовой, конституционно-правовой и административно-правовой анализ общественных отношений в сфере реализации права на гражданство. Теоретический анализ института гражданства был представлен в диссертациях И.С. Хоминой3, М.А. Бучаковой4, В.Н. Калинина5, А.Б. Мезенцевой6. Общей чертой данных работ стало пристальное внимание к проблематике принципов российского гражданства, определению его понятия.

В этот же период возникает ставшее впоследствии традиционным разделение конституционно-правового и административно-правового исследования института гражданства как результат неизбежного обособления административного права в качестве самостоятельной отрасли права. Конституционно-правовые аспекты гражданства раскрывались в диссертациях А.А. Винокурова7, Я.Л. Ванюшина8, Е.В. Михайловой9.

1 Нехай Э.А. Становление и развитие института гражданства: конституционный аспект (на примере России и стран ближнего зарубежья): дисс. ... кандидата юридических наук: 12.00.02. М., 1998. 188 с.

2 Варлен-Бевз М.В. Сравнительный анализ законодательства о гражданстве стран Содружества Независимых Государств: дисс. ... кандидата юридических наук: 12.00.02. М., 1999. 187 с.

3 Хомина И.С. Институт гражданства Российской Федерации: теоретические и практические вопросы: дисс. ... кандидата юридических наук: 12.00.02. М., 2004. 160 с.

4 Бучакова М.А. Российское гражданство: состояние и перспективы правового регулирования: дисс. ... кандидата юридических наук: 12.00.02. М., 2001. 178 с.

5 Калинин В.Н. Институт гражданства в российском праве (Общетеоретический аспект): дисс. ... кандидата юридических наук: 12.00.01. М., 2002. 225 с.

6 Мезенцева А.Б. Институт гражданства в Российской Федерации: дисс. ... кандидата юридических наук: 12.00.02. М., 2006. 191 с.

7 Винокуров А.А. Развитие института гражданства: современные тенденции и конституционно-правовой опыт России: дисс. ... кандидата юридических наук: 12.00.02. М., 2006. 231 с.

8 Ванюшин Я.Л. Конституционное право на гражданство и роль органов Федеральной миграционной службы в его реализации: дисс. ... кандидата юридических наук: 12.00.02. Челябинск, 2006. 207 с.

9 Михайлова Е.В. Право на гражданство в Российской Федерации : конституционно-правовые аспекты : дисс. ... кандидата юридических наук : 12.00.02. М., 2008. 203 с.

Значительное внимание стало уделяться международно-правовым аспектам развития института гражданства, что свидетельствует о понимании актуальных тенденций развития механизма правового регулирования в рассматриваемой области. Вопросы соотношения норм международного права и национального законодательства Российской Федерации стали предметом диссертации А.А. Яковлева1.

Впервые в фокус внимания российской доктрины начинают попадать вопросы двойного (множественного) гражданства, являющиеся неотъемлемым компонентом развития современных процессов в рассматриваемой области. В диссертациях А.В. Белова2, Н.А. Дунайло3 произведен ретроспективный, теоретический и международно-правовой анализ института двойного гражданства с учетом объективной потребности в совершенствовании основ правового регулирования данного субинститута.

Особого внимания заслуживает диссертация А.А. Керопяна, впервые сделавшего предметом самостоятельного исследования институт гражданства в современных условиях4. Автор во многом опирался на международно-правовой подход к заявленной проблематике, в связи с чем в фокус его внимания попадали вопросы, связанные с международно-правовым регулированием двойного гражданства, безгражданства и правопреемства государств. Также автором исследованы вопросы дипломатической защиты граждан, однако актуальные тенденции развития оказались раскрыты не в полной мере.

В последнее десятилетие заметно снижение академического внимания к проблемам института гражданства на диссертационном уровне, в связи с чем авторами рассматриваются ставшие типичными проблемы. Несмотря на

1 Яковлев А.А. Правовое регулирование вопросов гражданства (соотношение международного права и права Российской Федерации) : дисс. ... кандидата юридических наук: 12.00.10. Тюмень, 2003. 243 с.

2 Белов А.В. Международно-правовые аспекты двойного гражданства : дисс. ... кандидата юридических наук: 12.00.10. СПб., 2002. 192 с.

3 Дунайло Н.А. Правовое регулирование двойного гражданства в Российской Федерации : дисс. ... кандадата юрид. наук : 12.00.02. М., 2004. 215 с.

4 Керопян А.А. Международно-правовые проблемы гражданства в условиях глобализирующегося мира : дисс. ... кандидата юридических наук : 12.00.10. М., 2010. 204 с.

отдельные попытки расширения проблемного поля конституционно-правовых исследований гражданства сквозь призму современных тенденций развития правового института, предпринятые на уровне научных статей1, формат данных публикаций не позволяет в полной мере раскрыть заявленную тематику. Прежде всего, существующие исследования в массе своей опираются на устаревшее законодательство, так как действующий Закон о гражданстве и принятые в его исполнение подзаконные акты являются относительно новыми правовыми документами. Новизна правотворческих решений обуславливает отсутствие научных исследований института гражданства в современных условиях. За рамками имеющихся научных работ остаются неразработанными вопросы, связанные с политикой отмены решения о приеме в гражданство, политикой признания двойного и множественного гражданства, проблем организационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел по обеспечению права на гражданство. Данный круг вопросов требует комплексного научного исследования. Таким образом, можно констатировать дефицит научно-правовых исследований института гражданства в современных условиях, что порождает объективную необходимость в восполнении соответствующих пробелов в научном знании относительно данного вопроса.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие и развивающиеся в современных условиях в связи с реализацией права на гражданство Российской Федерации.

Предметом исследования являются нормы российского и зарубежного законодательства, международные стандарты, материалы

1 Хромов С.А., Бауер Х. Институт гражданства в условиях глобализации // Государство и право в России и мире. Правонарушение. Преступление. Ответственность. 2014. № 1. С. 15; Секинаева Э.А. Значимость института двойного гражданства для России в условиях глобализации // Журнал научных и прикладных исследований. 2014. № 5. С. 48-49; Юлдашева Г. Современные тенденции в деятельности консульских служб в условиях глобализации // Право и политика. 2016. № 10. С. 1306-1312; Гаглоев О.Ф. К вопросу о месте института двойного гражданства в системе права // Евразийский юридический журнал. 2020. № 8 (147). С. 3133; Галаева М.И., Албогачиев А.А., Гандалоев Р.Б. Институт гражданства в условиях глобализации // Образование и право. 2021. № 3. С. 34-38.

правоприменительной практики, положения российской и зарубежной юридической доктрины по вопросам, связанным с институтом гражданства.

Целью исследования является выявление закономерностей и тенденций развития института гражданства в современных условиях, а также выработка научно обоснованных предложений, направленных на совершенствование института гражданства в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

1. Раскрыть исторические закономерности развития института гражданства в государственной практике Российского государства для формирования целостного представления об актуальных тенденциях развития правового регулирования отношений в сфере гражданства.

2. Рассмотреть международно-правовые стандарты и зарубежный опыт правового регулирования гражданства для получения объективного представления об актуальных тенденциях развития этой области правоотношений.

3. Выявить сущность множественного гражданства в современных условиях для систематизации опыта правотворческих решений по его регулированию в зарубежных правопорядках как актуальной тенденции развития этого института.

4. Систематизировать конституционно-правовые основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации при реализации права на гражданство для получения комплексного представления об организационно-правовом механизме разрешения вопросов, связанных с гражданством.

5. Выявить правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по обеспечению права на гражданство для понимания проблем правоприменения в этой сфере.

6. Предложить пути развития правового регулирования отношений в сфере деятельности органов государственной власти Российской Федерации

по обеспечению права на гражданство, что необходимо для совершенствования действующего законодательства о гражданстве.

Методология и методы исследования. В диссертационном исследовании применялся общенаучный методологический аппарат. Среди общенаучных методов необходимо отдельно выделить анализ, синтез, индуктивно-дедуктивный метод и др. Познание закономерностей развития общественных отношений в сфере гражданства осуществлено с помощью диалектического метода. Анализ развития института гражданства в современных условиях потребовал привлечения комплекса основных методов юридической науки. Историко-правовой метод был применен для целей ретроспективного анализа становления и развития института гражданства в государственной практике Российского государства. Сравнительно-правовой метод был использован при анализе законодательства зарубежных государств в части, касающейся регулирования множественного гражданства. Анализ динамики отношения зарубежных государств к множественному гражданству, а также анализ миграционных процессов в Российской Федерации потребовал применения статистического метода. Формально-юридический метод применялся для анализа положений российского законодательства о гражданстве.

Теоретическая основа исследования представлена работами российских и зарубежных правоведов по широкому кругу вопросов, связанных с правовым регулированием института гражданства. Среди авторов, чьи труды выступили в качестве теоретической основы настоящей диссертации, необходимо отметить работы О.Ф. Гаглоева, Е.Ю. Зинченко, В.Л. Казаковой, И.А. Кравец, А.В. Курсаева, А.В. Лосякова, Е.С. Матвеевой, Н.Е. Пирязевой, В.Д. Самойлова, В.Д. Саттарова, М.Л. Соловьевой, А.В. Семенова, Е.Н. Хазова, К.Л. Чайки, В.Е. Чиркина и др.

Эмпирическая основа диссертационного исследования представлена материалами правоприменительной практики Конституционного суда Российской Федерации, Верховного суда Российской Федерации, судов общей

юрисдикции Российской Федерации, а также зарубежной судебной практикой по разрешению дел, связанных с гражданством. Для достижения цели исследования используются статистические сведения Министерства внутренних дел России.

Научная новизна исследования обусловлена восполнением пробелов в научном знании о правовой природе института гражданства в современных условиях. В исследовании осуществлен анализ актуальных тенденций развития института гражданства:

а) выявлены исторические закономерности развития конституционно-правового института гражданства и определены актуальные тенденции его развития в современных условиях;

б) на основе анализа нормативного и правоприменительного материала выявлены актуальные проблемы правового регулирования общественных отношений в сфере гражданства;

в) предложены меры по совершенствованию конституционно-правовых основ деятельности органов государственной власти Российской Федерации по реализации права на гражданство с учетом современных тенденций.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Закономерности исторического развития института гражданства свидетельствуют о прямой зависимости его содержания от формы правления государства. В монархиях подданство как политико-правовая связь личности и государства во многом зависело от неравного распределения сословных привилегий, доминировании этнических и вероисповедальных оснований предоставления подданства, а также исключения из круга подданных жителей экспансинизированных территорий. В современных условиях гражданство как устойчивая правовая связь между человеком и государством, выражающаяся в совокупности их прав, обязанностей и взаимной ответственности, обеспечивает правовое равенство граждан независимо от оснований его приобретения, защиту гражданина как внутри страны, так и за пределами государства.

2. Существующие международно-правовые стандарты и зарубежный опыт правового регулирования гражданства соответствуют современным тенденциям развития общественных отношений в сфере гражданства, которые ставят характер политико-правовой связи между личностью и государством в зависимости от наличия у человека иного гражданства (подданства). В результате влияние зарубежной практики и международных соглашений вызывает постепенный переход от модели уникальной связи между личностью и государством к модели терпимости к наличию у человека иного гражданства. Современные тенденции развития правового регулирования отношений в сфере гражданства подчеркивают значимость прав и свобод личности, обладающей возможностью смены государства для постоянного проживания, что предполагает утрату политико-правовой связи с государством исхода и установлением такой связи с государством пребывания. В результате происходит последовательное упрощение порядка натурализации и связанных с ней административных процедур.

3. Конституционно-правовые основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации при реализации права на гражданство в целом соответствуют общемировым тенденциям. На протяжении длительного периода времени в законодательстве Российской Федерации о гражданстве обеспечивается последовательное упрощение процедуры натурализации для отдельных категорий граждан и устранение административных барьеров на пути реализации права на гражданство. Вместе с тем до настоящего момента времени наблюдается недостаточное внимание государства к проблемам конституционно-правового регулирования множественного гражданства, что в целом свидетельствует о недостаточном соответствии правовой политики государства современным тенденциям. Российская Федерация не ограничивает своих граждан обязанностью оставаться только в своем гражданстве, однако заключение договоров с другими государствами о двойном гражданстве не является приоритетной целью конституционно-правовой политики. Наличие инструментов

сдерживания в отношении лиц с двойным гражданством, включая повышенную ответственность за неуведомление о его наличии, указывает на осторожность конституционно-правовой политики Российской Федерации в отношении данного субинститута. Это сближает ее с концептуальными положениями доктрины «вечной верности» и в меньшей степени соответствует современным тенденциям.

4. Для целей совершенствования правовых и организационных основ деятельности органов внутренних дел по обеспечению права на гражданство необходимо вернуть форму первичного приема лиц, обращающихся с заявлениями по вопросам гражданства, ранее предусмотренную на подзаконном уровне. Данный процедурный элемент реализации права на гражданство обеспечивает надлежащее соблюдение прав соискателя, обращающегося за получением российского гражданства, устраняя возникающие дефекты в правоприменительной практике.

5. Дальнейшие пути развития правового регулирования отношений в сфере обеспечения права на гражданство связаны с новеллами в области прекращения гражданства. Неправомерность действий соискателя российского гражданства должна быть учтена при конструировании правовой модели регулирования отношений между данным лицом и государством уже после прекращения гражданства. Негативной чертой действующего законодательства о гражданстве также является отсутствие правовой дифференциации недостоверности сведений, предоставленных лицом при обращении относительно приобретения гражданства, а также игнорирование проблемы заключения фиктивных браков для решения вопроса о прекращении гражданства. Дифференциация ложных сведений может быть положительным примером избирательного подхода к оценке достаточности условий для прекращения гражданства. Существенное значение для реализации права на гражданство имеет умышленный характер действий заявителя и их значение для приобретения российского гражданства. Основанием для прекращения гражданства должен быть намеренный подлог документов или сообщение

ложных сведений, призванных скрыть факт отсутствия материально-правовых оснований лица на приобретение российского гражданства.

6. Существующая модель прекращения гражданства для ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином, недостаточно эффективным образом противодействует рискам возникновения состояния безгражданства для этого ребенка. Ранее законодательство исключало возможность прекращения гражданства для ребенка при наличии рисков возникновения состояния апатризма, в то время как ныне действующая модель предоставляет правоприменителю решать этот вопрос, ориентируясь на защиту интересов ребенка. Представляется, что возможность возникновения состояния апатризма для ребенка должна быть безусловным основанием для отказа в прекращении гражданства ребенка для правоприменителя без какого-либо усмотрения с его стороны.

Теоретическая значимость исследования обусловлена обобщением ключевых доктринальных подходов к пониманию конституционно-правовой природы гражданства. На основании положений юридической доктрины рассмотрены проблемные аспекты развития конституционно-правового регулирования общественных отношений в сфере гражданства, дана их авторская оценка.

В диссертации систематизированы положения науки конституционного и административного права по вопросам гражданства. Материалы диссертационного исследования расширяют и дополняют проблемное поле современных конституционно-правовых исследований вопросов гражданства.

В диссертационной работе проанализированы нормативно-правовые акты иностранного законодательства, расширяющие научные представления об актуальных тенденциях развития этого института в зарубежных правопорядках, а также выявлены общие и особенные черты конституционно -правового регулирования в рассматриваемой области в Российской Федерации и зарубежных странах.

Практическая значимость исследования обусловлена анализом проблем правового регулирования института гражданства в современных условиях и разработкой авторских рекомендаций по их преодолению. Тем самым материалы исследования могут быть востребованы в правотворческой работе органов государственной власти. Выводы и результаты исследования могут быть использованы в образовательном процессе высшей школы при преподавании дисциплин конституционно-правового и административно-правового цикла.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Колпак Александра Анатольевна, 2025 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ Международные нормативные правовые акты и документы

1. Конвенция, регулирующая некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве (12 апреля 1930 г.) // Действующее международное право. В 3 т. М.: МНИМП, 1996. Том 1.

2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 10.12.1998.

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Собрание законодательства РФ. 08.01.2001. № 2. Ст. 163.

4. Конвенция о статусе беженцев (Вместе с «Комментарием», «Образцом проездного документа») (заключена в г. Женеве 28.07.1951) // Бюллетень международных договоров. 1993. №9. С. 6-28.

5. Конвенция о статусе апатридов (заключена в г. Нью-Йорке 28.09.1954) // Действующее международное право. Т. 1. М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 230-243.

6. Конвенция о гражданстве замужней женщины (заключена в г. Нью-Йорке 29.01.1957) // Ведомости ВС СССР. 23 октября 1958 г. №28. Ст. 373.

7. Конвенция о сокращении безгражданства (Нью-Йорк, 30 августа 1961 г.) // Действующее международное право. В 3 т. М.: МНИМП, 1996. Том 1.

8. Конвенция о сокращении случаев многогражданства и о воинской повинности в случаях многогражданства ETS №043 (Страсбург, 6 мая 1963 г.). URL: https://base.garant.ru/2541045/ (дата обращения: 10.01.2023).

9. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (заключена 21.12.1965) (с изм. от 15.01.1992) // Ведомости ВС СССР. 18 июня 1969 г. №25. Ст. 219.

10. Международный пакт о гражданских и политических правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ. №12. 1994.

11. Американская конвенция о правах человека (22 ноября 1969 г.). URL: https://base.garant.ru/2559460 (дата обращения: 10.01.2023).

12. Европейская конвенция о гражданстве (ETS .№166) (заключена в г. Страсбурге 06.11.1997). URL: https://base.garant.ru/2541605 (дата обращения: 10.01.2023).

13. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР. XLVI. 1993.

14. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (заключена 18.12.1979) (с изм. от 22.05.1995) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990. С. 341-355.

15. Конвенция Совета Европы о недопущении безгражданства в связи с правопреемством государств ETS №200 (Страсбург, 19 мая 2006 г.). URL: https://base.garant.ru/70276510 (дата обращения: 10.01.2023).

Нормативные правовые акты Российской Федерации

16. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. 4 июля 2020 г. № 144.

17. Федеральный закон от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Российская газета. № 95. 03.05.2023.

18. Указ Президента РФ от 10.04.1992 № 386 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 23 апреля 1992 г. № 17. Ст. 952.

19. Указ Президента РФ от 11.07.2004 № 865 (ред. от 22.05.2023) «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 12.07.2004, № 28, ст. 2880; 23 29.05.2023, № 22, ст. 3916.

20. Указ Президента РФ от 31.10.2018 №622 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 -2025 годы» (ред. от 12.05.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации, № 45, 05.11.2018, ст. 6917; 15.05.2023, № 20, ст. 3534.

21. Указ Президента РФ от 21.12.2018 №740 (ред. от 20.03.2019) «Об Управлении Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан» (вместе с «Положением об Управлении Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан») // Собрание законодательства РФ, 24.12.2018, №52, ст. 8245; 25.03.2019, № 12, ст. 1297.

22. Указ Президента РФ от 22.11.2023 N 889 (с изм. от 04.01.2024) «Вопросы гражданства Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», «Положением о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации») // Российская газета. N 267. 24.11.2023.

23. Постановление Правительства РФ от 31.05.2021 №840 (ред. от 28.02.2024) «Об утверждении требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, а также к уровню владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации для целей приобретения гражданства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 07.06.2021. №23. Ст. 4082.

24. Приказ МВД России от 13.12.2019 №940 (ред. от 01.04.2023) «Вопросы деятельности Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с

«Положением о Главном управлении по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации») // КонсультантПлюс : справ. правовая система.

25. Приказ МВД России от 11.06.2020 №417 (ред. от 02.11.2021) «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.07.2020.

26. Приказ МВД России N 753, МИД России N 20664 от 09.10.2023 "Об организации работы по проведению проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации в целях реализации полномочий, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 40 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 138-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации» (вместе с «Порядком проведения проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации», «Порядком учета заключений об установлении факта наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации и сроки их хранения», «Порядком взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органов и Министерства иностранных дел Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации при проведении проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации») // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 20.10.2023.

27. Приказ МИД России от 23.10.2023 N 21573 «Об утверждении Порядка подачи уведомления о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и

уведомления об утрате гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, в дипломатические представительства или консульские учреждения» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 15.12.2023.

28. Приказ МВД России от 21.03.2024 №125 «Об утверждении форм документов, используемых при реализации органами внутренних дел Российской Федерации законодательства о гражданстве Российской Федерации, и установлении требований к фотографиям, необходимым для подачи заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 24.04.2024.

29. Приказ МВД России от 22.04.2024 N 199 «Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации по вопросам гражданства Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 24.04.2024.

Законодательные акты, утратившие силу

30. Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 10.11.1917 «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» // СУ РСФСР. 1917. № 3. Ст. 31.

31. Декрет ВЦИК от 05.04.1918 «О приобретении прав российского гражданства» // СУиР РКП РСФСР. 1918. № 31. 252.

32. Конституция (Основной Закон) РФСР (принята V Всероссийским съездом Советов 10.07.1918) // СУ РСФСР. 1918. № 51. Ст. 582.

33. Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 15.12.1921 «О лишении прав гражданства некоторых категорий лиц, находящихся за границей» // СУ РСФСР. 1922. № 1. Ст. 11.

34. Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик (утв. ЦИК СССР 06.07.1923) // СУ РСФСР. 1923. № 81. Ст. 782.

35. Положение о союзном гражданстве (утв. Постановлением ЦИК СССР от 29.10.1924) // СЗ СССР. 1924. № 23. Ст. 202.

36. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 13.06.1930 «Положение о гражданстве Союза ССР» // СЗ СССР. 1930. № 34. Ст. 367.

37. Постановление ЦИК СССР № 4, СНК СССР № 216 от 22.04.1931 «Об утверждении Положения о гражданстве Союза ССР» // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 30.04.1931. № 119.

38. Конституция (Основной Закон) СССР (утв. Постановлением Чрезвычайного УШ Съезда Советов СССР от 05.12.1936) (ред. от 29.10.1976) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. № 283. 06.12.1936.

39. Закон СССР от 19.08.1938 (ред. от 19.01.1961) «О гражданстве Союза Советских Социалистических Республик» // Ведомости ВС СССР. 1938. № 11.

40. Закон СССР от 01.12.1978 N 8497-1Х «О гражданстве СССР» // Ведомости ВС СССР. 1978. №49. Ст. 816.

41. Указ Президиума ВС СССР от 23.05.1966 №4961-VI «Об утверждении положения о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории Союза Советских Социалистических Республик» // Ведомости Верховного Совета СССР. №22. 1966 г.

42. Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 № 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. №52. Ст. 1865.

43. Закон РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» // Российская газета. 6 февраля 1992 г.

44. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О гражданстве Российской Федерации» // Российская газета. № 100. 05.06.2002; № 2. 12.01.2021.

45. Федеральный закон от 24.04.2020 №134-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» в части упрощения процедуры приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства» // Собрание законодательства Российской Федерации. № 17. 27.04.2020. Ст. 2712.

46. Указ Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 (ред. от 16.08.2021) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. № 46. 18.11.2002. Ст. 4571; № 34. 23.08.2021. Ст. 6167.

47. Указ Президента РФ от 14.11.2002 №1318 (ред. от 25.08.2021) «Об утверждении Положения о комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и ее состава» // Российская газета, №219, 19.11.2002; Собрание законодательства РФ, 30.08.2021, № 35, ст. 6274.

48. Приказ ФМС РФ от 19.03.2008 №64 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации» (утратил силу) // Российская газета. № 82. 16.04.2008.

Памятники истории права

49. Положение о башкирах от 14 мая 1863 г. // Полное Собрание Законов Российской Империи. II. TXXXVШ. Отд. первое. 1863. №39622.

50. Положение о губернских и уездных земских учреждениях, вводившее всесословное выборное местное самоуправление в уездах и

губерниях от 13 января 1864 г. // Полное собрание законов Российской Империи. Собр. Отд. I. Т. 39. № 40457.

51. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «О правилах относительно принятия и оставления иностранцами русского подданства» от 10 февраля 1864 г. // Свод законов Российской империи. Т. IX. СПб., 1899. Ст. 982.

Нормативные правовые акты зарубежных стран

52. Конституция Соединенных Штатов Америки от 17.09.1787 // Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский Союз, Соединенные Штаты Америки, Япония: учеб. пособие. М.: Инфотропик Медиа, 2012. С. 549-562.

53. Конституция Республики Индии от 26 ноября 1949 года // Конституции государств Азии: в 3-х томах. М.: Норма, 2010. Т. 2. Средняя Азия и Индостан. С. 169-448.

54. Act LXII of 2001 on Hungarians Living in Neighbouring Countries. URL: https://www.refworld.org/docid/3f460e764.html (дата обращения: 10.01.2023).

55. Citizenship Act of the Republic of Slovenia. URL: https://www.refworld.org/docid/3ae6b59118.html (дата обращения: 10.01.2023).

Судебная практика

56. Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 N 797-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кара-Мурзы Владимира Владимировича на нарушение его конституционных прав положением пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета. N 290. 26.12.2007.

57. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.03.2012 №8-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина И.Д. Ушакова» // Вестник Конституционного Суда РФ. № 3. 2012.

58. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.01.2019 N 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 19.1 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» в связи с жалобой гражданина Е.Г. Финкельштейна» // Российская газета. N 19. 30.01.2019.

59. Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 10.06.2020 №36-КА20-1 // КонсультантПлюс : справ. правовая система.

60. Решение Заволжского районного суда г. Твери № 2-2981/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-2981/2019. URL: https://sudact.ru/regular/doc/dwzzeV8X5ZU (дата обращения: 10.01.2023).

61. Решение Центрального районного суда г. Читы № 2-4340/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-4340/2019. URL: https://sudact.ru/regular/doc/1iQBTsXGPgV8 (дата обращения: 10.01.2023).

62. Решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока № 24309/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-4309/2018. URL: https://sudact.ru/regular/doc/hnxCSZA6QMV5 (дата обращения: 10.01.2023).

63. Решение Ровеньского районного суда Белгородской области № 2279/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-279/2019. URL: https://sudact.ru/regular/doc/sRTzhw1t53xT (дата обращения: 10.01.2023).

64. Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области № 2А-262/2016 от 14 января 2016 г. по делу № 2А-262/2016. URL: https://sudact.ru/regular/doc/yhbjOLCi9zou (дата обращения: 10.01.2023).

Зарубежная судебная практика

65. Дело Nottebohm (Лихтенштейн против Гватемалы) [1955] МС 1. URL: https://legislationline.org/documents/id/7673 (дата обращения: 10.01.2023).

66. Tanase v. Moldova, Application No. 7/08, European Court of Human Rights, 27 April 2010. URL: https://www.refworld.org/cases,ECHR,4bf65a2e2.html (дата обращения: 10.01.2023).

Диссертации

67. Белов А.В. Международно-правовые аспекты двойного гражданства : дисс. ... кандидата юридических наук: 12.00.10. СПб., 2002. 192 с.

68. Брянцев О.Г. Гражданство Российской Федерации: дисс. ... кандидата юридических наук : 12.00.02. М., 1993. 129 с.

69. Бучакова М.А. Российское гражданство: состояние и перспективы правового регулирования: дисс. ... кандидата юридических наук: 12.00.02. М., 2001. 178 c.

70. Ванюшин Я.Л. Конституционное право на гражданство и роль органов Федеральной миграционной службы в его реализации: дисс. ... кандидата юридических наук: 12.00.02. Челябинск, 2006. 207 с.

71. Варлен-Бевз М.В. Сравнительный анализ законодательства о гражданстве стран Содружества Независимых Государств: дисс. ... кандидата юридических наук: 12.00.02. М., 1999. 187 c.

72. Винокуров А.А. Развитие института гражданства: современные тенденции и конституционно-правовой опыт России: дисс. ... кандидата юридических наук: 12.00.02. М., 2006. 231 с.

73. Дунайло Н.А. Правовое регулирование двойного гражданства в Российской Федерации : дисс. ... кандидата юрид. наук : 12.00.02. М., 2004. 215 с.

74. Калинин В.Н. Институт гражданства в российском праве (Общетеоретический аспект): дисс. ... кандидата юридических наук: 12.00.01. М., 2002. 225 с.

75. Керопян А.А. Международно-правовые проблемы гражданства в условиях глобализирующегося мира : дисс. ... кандидата юридических наук : 12.00.10. М., 2010. 204 с.

76. Мезенцева А.Б. Институт гражданства в Российской Федерации: дисс. ... кандидата юридических наук: 12.00.02. М., 2006. 191 с.

77. Мещеряков А.В. Развитие теории советского гражданства: дисс. ... кандидата юридических наук : 12.00.02. Саратов, 1985. 169 с.

78. Михайлова Е.В. Право на гражданство в Российской Федерации : конституционно-правовые аспекты : дисс. ... кандидата юридических наук : 12.00.02. М., 2008. 203 с.

79. Нехай Э.А. Становление и развитие института гражданства: конституционный аспект (на примере России и стран ближнего зарубежья): дисс. ... кандидата юридических наук: 12.00.02. М., 1998. 188 с.

80. Хомина И.С. Институт гражданства Российской Федерации: теоретические и практические вопросы: дисс. ... кандидата юридических наук: 12.00.02. М., 2004. 160 с.

81. Яковлев А.А. Правовое регулирование вопросов гражданства (соотношение международного права и права Российской Федерации) : дисс. ... кандидата юридических наук: 12.00.10. Тюмень, 2003. 243 с.

Монографии, книги, комментарии

82. Денисов А.И., Кириченко М.Г. Советское государственное право. М.: Госюриздат, 1957. 335 с.

83. Советское государственное право / под ред. И. Е. Фарбера. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1979. 324 с.

84. Шевцов В.С. Советское государство и личность. М.: Советская Россия, 1978. 328 с.

Словари

85. Авакьян С.А. Конституционный лексикон: государственно-правовой терминологический словарь. М.: Юстицинформ, 2015. 656 с.

86. Фасмер М.С. Этимологический словарь русского языка. В 4-х томах. Том 1 (А-Д). М.: Прогресс, 1964. 573 с.

Научные статьи

87. Алешковский И.А., Ионцев В.А. Управление международной миграцией в условиях глобализации // Век глобализации. 2015. №2 1 (15). С. 7587.

88. Арзамасцев М.В. Допустимость лишения гражданства и экстрадиции полипатрида, совершившего преступление // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. 2016. № 3. С. 14-27.

89. Гаглоев О.Ф. К вопросу о месте института двойного гражданства в системе права // Евразийский юридический журнал. 2020. № 8 (147). С. 3133.

90. Гаглоев О.Ф. Международно-правовое развитие двойного гражданства: историко-правовой аспект // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2020. № 3 (82). С. 115-129.

91. Галаева М.И., Албогачиев А.А., Гандалоев Р.Б. Институт гражданства в условиях глобализации // Образование и право. 2021. № 3. С. 34-38.

92. Гандалоев Р.Б. Правовое регулирование института гражданства в России и его совершенствование // Образование и право. 2022. № 8. С. 167170.

93. Голышева О.Н., Останина О.А. Трансформация политического субъекта в условиях глобализации // Вестник Вятского государственного университета. 2019. № 3. С. 23-29.

94. Грипп Э.Х., Яхина Ю.Х. Двойное гражданство в Российской Федерации // Правовое государство: теория и практика. 2013. № 2 (32). С. 94100.

95. Дерябина Е.М. Традиционные доктрины и подходы к решению вопроса о соотношении международного, внутригосударственного и общеевропейского права: монизм и дуализм // Вестник Московского государственного областного университета. 2010. № 2. С. 121-131.

96. Дрогавцева Е.А. Вектор развития конституционно-правовой политики в области миграции как основа периодизации российского законодательства о гражданстве // Современное общество и право. 2022. № 1 (56). С. 25-31.

97. Дурденевский В.Н. Закон о гражданстве Союза Советских Социалистических Республик // Проблемы социалистического права. 1938. № 6. С. 47-65.

98. Ежова М.Ю. История становления института гражданства Российской Федерации // /паштет Misel. 2018. № 6-2 (19). С. 59-61.

99. Зинченко Е.Ю., Хазов Е.Н. Особенности конституционно -правового статуса соотечественников в Российской Федерации // Международный журнал конституционного и государственного права. 2022. № 1. С. 19-25.

100. Иванова С.И. Национально-культурная идентичность в условиях глобализации: проблема формирования // Современные проблемы гуманитарных и общественных наук. 2021. № 3 (35). С. 44-50.

101. Ильичева И.Ю., Дубинина Н.А., Лейфланд-Бернтссон Л.В., Куликовская Л.Ю. Признание статуса носителя русского языка: формат экзамена // Текстология. 2019. № 1 (13). С. 45-52.

102. Казакова В.Л. Методология, техника и технология проведения экспертизы законодательства о гражданстве // Юридическая техника. 2022. №16. С. 543-541-547.

103. Кацапова И.А. Социально-этический смысл принципов и понятий современного этапа глобализации // Философия политики и права. 2020. №2 11. С. 162-173.

104. Кобзарь-Фролова М.Н. Категории «процесс» и «процедуры» в трудах классиков российского административного права: понятие, актуальность и современность модели // Сибирское юридическое обозрение. 2021. Т. 18. № 3. С. 252-260.

105. Кравец И.А. Понятие и способы конституционализации правового порядка (конституционализация: что это такое?) // Российский юридический журнал. 2003. № 4 (40). С. 9-18.

106. Курсаев А.В. Теоретико-правовые аспекты отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации в связи с использованием подложных документов или сообщением заведомо ложных сведений // Актуальные проблемы государства и права. 2020. Т. 4. № 13. С. 21-33.

107. Лифшиц И.М. Типология взаимодействия международного финансового права и права Европейского Союза // Московский журнал международного права. 2020. № 1. С. 90-102.

108. Лосяков А.В. Конституционно-правовые проблемы отмены решения о приеме в гражданство Российской Федерации // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2021. № 1 (60). С. 24-27.

109. Матвеева Е.С. Влияние идей глобализма на современные государственно-правовые феномены // Право и практика. 2019. № 1. С. 39-44.

110. Моисеенко В.М. От подданства России к гражданству СССР // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2019. Т. 14. № 6. С. 58-94.

111. Пирязева Н.Е. Реализация конституционного принципа равенства гражданства в законодательстве Российской Федерации // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 6. С. 140-147.

112. Плотникова И.Н. «Конституционализация»: к вопросу о понятии // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2021. Т. 21. № 2. С. 188-197.

113. Понежин М.Ю., Понежина Л.Ю. Особенности административно -правового регулирования признания иностранного гражданина и лица без гражданства носителем русского языка // Актуальные проблемы экономики, управления и права. Сборник научных статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции, посвященной Дню Конституции Российской Федерации. Ростов-на-Дону: Изд-во РГЭУ (РИНХ), 2020. С. 136141.

114. Решетнева Т.В. Некоторые дискуссионные вопросы определения понятия множественное гражданство // Бизнес в законе. 2007. № 4. С. 300-302.

115. Рычкова Т.А., Бурцева А.В. Проблема определения иностранного гражданина или лица без гражданства как носителя русского языка // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. 2021. № 4. С. 176-179.

116. Саликов М.С. О некоторых вопросах гражданства и правового положения иностранных граждан в России // Российское право: образование, практика, наука. 2017. № 5 (101). С. 46-52.

117. Самойлов В.Д., Соловьева М.Л. Двойное гражданство как конституционно-правовой институт обеспечения безопасности государства // Пробелы в российском законодательстве. 2018. № 6. С. 34-37.

118. Саттаров В.Д., Семенов А.В. Лишение гражданства в теории и практике конституционного права // Вестник Пермского института ФСИН России. 2022. № 1 (44). С. 167-171.

119. Секинаева Э.А. Значимость института двойного гражданства для России в условиях глобализации // Журнал научных и прикладных исследований. 2014. № 5. С. 48-49.

120. Стариков В.И. Право на натурализацию и двойное гражданство в зарубежных странах // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. 2016. Т. 1. № 2. С. 30-33.

121. Тюнина И.И. Совершенствование правового регулирования института российского гражданства // Конституционализм и государствоведение. 2016. № 2 (8). С. 45-48.

122. Хижняк В.С. Приоритеты, цели и принципы конституционно-правовой политики Российской Федерации в сфере информационных отношений в условиях глобализации // Правовая политика и правовая жизнь. 2021. № 2. С. 102-110.

123. Хромов С.А., Бауер Х. Институт гражданства в условиях глобализации // Государство и право в России и мире. Правонарушение. Преступление. Ответственность. 2014. № 1. С. 15-19.

124. Чайка К.Л. Глобальный конституционализм или конституционализация права интеграционных объединений? // Государство и право. 2020. № 3. С. 142-151.

125. Часыгова Э.Ю. Проблемы двойного гражданства в Российской Федерации // Юридический факт. 2021. № 125. С. 58-60.

126. Чепелев В.А. Правовой статус лиц с двойным гражданством в практике конституционного суда России // Психология и педагогика служебной деятельности. 2020. № 4. С. 146-149.

127. Чиркин В.Е. Глобализация и базовые изменения современных конституций // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2016. № 1 (56). С. 137-141.

128. Юлдашева Г. Современные тенденции в деятельности консульских служб в условиях глобализации // Право и политика. 2016. № 10. С. 1306-1312.

Литература на английском языке

129. Arcarazo A.D. Toward a south American citizenship? The development of a new post-national form of membership in the region // Columbia Journal of International Affairs. 2015. №68(2). P. 215-222.

130. Baubock R. Political boundaries and democratic membership // In The Oxford handbook of citizenship. Oxford: Oxford University Press. 2017. 362 p.

131. Baubock R. Towards a political theory of migrant transnationalism // International Migration Review. 2003. №37(3). P. 700-711.

132. Blatter J. Dual citizenship and theories of democracy // Citizenship Studies. 2011. №15(6-7). P. 770-772.

133. Bloemraad I., Sheares A. Understanding membership in a world of global migration: (how) does citizenship matter? // International Migration Review. 2017. №51(4). P. 820-831.

134. Brink M. EU citizenship and (fundamental) rights: Empirical, normative, and conceptual problems // European Law Journal. 2019. №25(1). P. 3039.

135. Eijken H. European citizenship and the competence of member states to grant and to withdraw the nationality of their nationals // Merkourios. 2010. №27(72). P. 66-77.

136. Escobar C. Extraterritorial political rights and dual citizenship in Latin America // Latin American Research Review. 2007. №42(3). P. 43-75.

137. Faharat A., Hailbronner K. Country Report: Germany. Florence: European University Institute, 2020. P. 32-39.

138. Faist T., Jurgen G. Dual Citizenship in an Age of Mobility. Washington, DC: Migration Policy Institute, 2008. 122 p.

139. Gamlen A. Human Geopolitics: States, Emigrants, and the Rise of Diaspora Institutions. Oxford: Oxford University Press, 2019. P. 22-24.

140. Honohan I., Erdilmen M. Trends in Birthright Citizenship in EU 28. Florence: European University Institute, RSCAS, 2020. 99 p.

141. Horváth E. Mandating identity : Citizenship, Kinship Laws and Plural Nationality in the European Union. Alphen aan den Rijn: Kluwer Law International, 2008. 350 p.

142. Kochenov D. The essence of European citizenship emerging from the last ten years of academic debate: Beyond the cherry blossoms and the moon? // International and Comparative Law Quarterly. 2013. №62(1). P. 98-105.

143. Lenard P.T. Democratic citizenship and denationalization // American Political Science Review. 2017. №112(1). P. 100-105.

144. Low C.C. Report on Citizenship Law: China and Taiwan. Florence: European University Institute, RSCAS/EUDO-CIT-Country. Report No. 10/2016. 112 p.

145. Marín R.R., Sobrino I., Martín Pérez, A., Moreno Fuentes, F.J. Country Report: Spain. Florence: European University Institute, 2015. P. 15-22.

146. Naujoks D. The securitization of dual citizenship: national security concerns and the making of the Overseas Citizenship of India // Diaspora Studies. 2015. №8(1). P. 20-29.

147. Pogonyi S. Extra-Territorial Ethnic Politics, Discourses and Identities in Hungary. London: Palgrave, 2017. P. 61-71.

148. Spiro P.J. At Home in Two Countries. The Past and Future of Dual Citizenship. New York: New York University Press, 2016. 222 p.

149. Spiro P.J. At Home in Two Countries. The Past and Future of Dual Citizenship. New York: New York University Press, 2016. P. 48-55.

150. Van der Baaren L. Dual Citizenship in the European Union: Trends and Analyses (2010-2020). Florence: European University Institute, Robert Schuman Centre for Advanced Studies // GLOBALCIT Comparative Report No. 4/2020. P. 52-59.

151. Vink M., Schakel A.H., Reichely D., Luk N.C., de Groot, G.-R. The international diffusion of expatriate dual citizenship // Migration Studies. 2019. №7(3). P. 362-383.

152. Vonk O. Dual Nationality in the European Union. A Study on Changing Norms in Public and Private International Law and in the Municipal Laws of Four EU Member States. Amsterdam: Brill, 2012. P. 49-61.

153. Weil P. From conditional to secured and sovereign: the new strategic link between the citizen and the nation-state in a globalized world, International Journal of Constitutional Law. 2011. №9 (3-4). P. 615-635.

Электронные ресурсы

154. Pilgram L. EUDO Citizenship Observatory: International Law and European Nationality Laws. https://cadmus.eui.eu/bitstream/handle/1814/19455/EUDO_CIT_2011_01_Pilgram .pdf (дата обращения: 10.01.2023).

155. Крашенинников разъяснил порядок изменения преамбулы Конституции. https://www.interfax.ru/russia/694212 (дата обращения: 01.02.2024).

156. Статистические сведения по миграционной ситуации. МВД России. URL: https://мвд.рф/dejatelnost/statistics/migracionnaya/1 (дата обращения: 10.01.2023).

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Модели ратификации ЕКоГ среди монистических

и дуалистических государств

Страны, ратифицировавшие ЕКоГ Страны, подписавшие, но не ратифицировавшие ЕКоГ Страны, не подписавшие и не ратифицировавшие ЕКоГ

Монизм Дуализм Монизм Дуализм Монизм Дуализм

Болгария Австрия Хорватия Италия Бельгия Сербия

Чехия Дания Франция Мальта Кипр Ирландия

Венгрия Финляндия Греция Эстония Великобритания

Северная Македония Германия Латвия Литва

Молдова Исландия Люксембург Словения

Нидерланды Норвегия Черногория Испания

Португалия Румыния Польша Швейцария

Словакия Швеция Турция

Украина

Источник: Pilgram L. EUDO Citizenship Observatory: International Law and European

Nationality Laws.

https://cadmus.eui.eu/bitstream/handle/1814/19455/EUDO CIT 2011 01 Pilgram.pdf

(дата обращения: 01.08.2022).

Приложение 2. Регионы в разбивке по процентам стран, разрешивших двойное гражданство в период с 1990 года по 2016 год

120%

100%

80%

60%

40%

20%

0%

□ 1990

12016

Центральная и Латинская Америка Западная Европа США, Канада, восточная Европа Океания

Азия

Источник: Harpaz Y. Strategic Dual Citizenship: Global Dynamics of Supply and Demand // In Rainer Bauböck and Max Haller, Eds. Dual Citizenship and Naturalisation: Global, Comparative

and Austrian Perspectives. Austrian Academy of Sciences Press. P. 99.

Приложение 3. Распространенность и характеристики двойного гражданства в отдельных странах

Страна Кол-во лиц % лиц с двойным Наиболее Способ

с двойным гражданством по распространенн получения

гражданст отношению ко ое второе второго

вом всему населению страны гражданство гражданства

Германия 4,300,000 5.3 Россия Иммиграция

Франция 3,300,000 5.0 Алжир Иммиграция

Нидерланды 1,306,274 7.7 Марокко Иммиграция

Канада 944,700 2.9 Великобритания Иммиграция

Испания 863,000 1.8 Эквадор Иммиграция

Швейцария 688,561 8.6 Италия Иммиграция

Португалия 244,745 2.3 Бразилия Иммиграция

Финляндия 104,997 2.0 Россия Иммиграция

Ирландия 104,784 2.3 США Репатриация

Бразилия 880,000 0.4 Португалия Филиация

Израиль 840,000 10.0 США Иммиграция

Босния и 800,000 20.0 Хорватия Филиация

Герцеговина

Аргентина 790,473 1.9 Италия Филиация

Мексика 778,000 0.6 США Репатриация

Венесуэла 587,555 2.0 Колумбия Иммиграция

Румыния 441,331 2.0 Венгрия Филиация

Сербия 401,548 5.5 Венгрия Филиация

Польша 327,500 1.0 Германия Филиация

Молдова 326,000 9.0 Румыния Филиация

Греция 190,000 1.7 Албания Иммиграция

Венгрия 88,906 0.9 Румыния Иммиграция

Хорватия 86,404 2.0 Босния Иммиграция

Россия 78,615 0.1 Украина Иммиграция

Источник: Harpaz Y. Strategic Dual Citizenship: Global Dynamics of Supply and Demand // In Rainer Bauböck and Max Haller, Eds. Dual Citizenship and Naturalisation: Global, Comparative and Austrian Perspectives. Austrian Academy of Sciences Press. P. 109-110.

Приложение 4. Динамика ратификации государствами Конвенции о статусе апатридов (заключена в г. Нью-Йорке 28.09.1954)

Государство Дата ратификации

Албания 23 июня 2003 года

Алжир 15 июля 1964 года

Антигуа и Барбуда 25 октября 1988 года

Аргентина 1 июня 1972 года

Армения 18 мая 1994 года

Австралия 13 декабря 1973 года

Азербайджан 16 августа 1996 года

Барбадос 6 марта 1972 года

Бельгия 27 мая 1960 года

Боливия 6 октября 1983 года

Босния и Герцеговина 1 сентября 1993 года

Ботсвана 25 февраля 1969 года

Бразилия 13 августа 1996 года

Чад 12 августа 1999 года

Колумбия 30 декабря 1954 года

Коста-Рика 2 ноября 1977 года

Хорватия 12 октября 1992 года

Чешская Республика 19 июля 2004 года

Дания 17 января 1956 года р

Эквадор 2 октября 1970 года

Сальвадор 28 сентября 1954 года

Фиджи 12 июня 1972 года

Финляндия 10 октября 1968 года

Франция 8 марта 1960 года

Германия 26 октября 1976 года

Греция 4 ноября 1975 года

Гватемала 28 ноября 2000 года

Гвинея 21 марта 1962 года

Ватикан 28 сентября 1954 года

Гондурас 28 сентября 1954 года

Венгрия 21 ноября 2001 года

Ирландия 17 декабря 1962 года

Израиль 23 декабря 1958 года

Италия 3 декабря 1962 года

Кирибати 29 ноября 1983 года

Корея, Республика 22 августа 1962 года

Латвия 5 ноября 1999 года

Лесото 4 ноября 1974 года

Либерия 11 сентября 1964 года

Ливийская Арабская Джамахирия 16 мая 1989 года

Лихтенштейн 28 сентября 1954 года

Литва 7 февраля 2000 года

Люксембург Македония, Бывшая 27 июня 1960 года

Мадагаскар 20 февраля 1962 года

Мексика 7 июня 2000 года

Нидерланды 12 апреля 1962 года

Норвегия 19 ноября 1956 года

Филиппины Сент-Винсент и Гренадины 27 апреля 1999 года

Словакия 3 апреля 2000 года

Словения 6 июля 1992 года

Испания 12 мая 1997 года

Свазиленд 16 ноября 1999 года

Швеция 2 апреля 1965 года

Швейцария 3 июля 1972 года

Тринидад и Тобаго 11 апреля 1966 года

Тунис 29 июля 1969 года

Уганда 15 апреля 1965 года

Объединенное Королевство 16 апреля 1959 года

Уругвай 2 апреля 2004 года

Югославия, Союзная Республика 12 марта 2001 года

Замбия 1 ноября 1974 года

Зимбабве 1 декабря 1998 года

Источник: Nationality and statelessness: a handbook for parliamentarians. Geneva: InterParliamentary Union; UNHCR; New York: Office of the Permanent Observer of the IPU to the

UN, 2005. P. 53-54.

Приложение 5. Статистика иностранных граждан с указанием государства исхода, приобретших российское гражданство в период с 2017 года по сентябрь 2022 года (количество человек)

800000

700000

600000

500000

400000

300000

200000

100000

Ii

1-1

1-1 - 1-1

■

d"k гь>1-

2017

2018

2019

2020

2021

2022 (янв.-сент.)

□ Всего □ Азербайджан □ Армения □ Беларусь □ Грузия □ Казахстан

□ Киргизия □ Молдова □ Таджикистан □ Узбекистан □ Украина

0

Источник: Статистические сведения по миграционной ситуации. МВД России. URL: https://мвд.рф>dejatelnost/statistics/migracionnaya (дата обращения: 10.01.2023).