Институт двойного гражданства в Российской Федерации: теоретические аспекты, законодательство и правоприменение тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Клокова Эльмира Этибаровна

• Клокова Эльмира Этибаровна
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Клокова Эльмира Этибаровна

Введение.........................................................................................................2

Глава 1. Двойное гражданство как политико-правовой феномен..........20

1. Понятие и содержание института двойного гражданства...................20

2. Исторические предпосылки возникновения и становления института двойного гражданства...........................................................................................53

3. Основания возникновения двойного гражданства..............................74

Глава 2. Действующее законодательное регулирование института двойного

гражданства в Российской Федерации................................................................87

1. Особенности правового регулирования двойного гражданства в России на современном этапе................................................................................................87

2. Особенности правоприменительного регулирования института двойного гражданства..........................................................................................................117

3. Перспективы развития двойного гражданства в Российской Федерации..................................................................................139

Заключение................................................................................................156

Список использованной литературы.......................................................164

Приложения........................................................................187

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Институт двойного гражданства в Российской Федерации: теоретические аспекты, законодательство и правоприменение»

Введение

Актуальность темы исследования. Вопросы гражданства всегда интересовали и продолжают вызывать интерес у представителей науки и практики конституционного права. Как отмечает Е.В. Тарибо, «...проблематика гражданства является классической для науки конституционного права, ее можно поставить в ряд объектов научного исследования, наиболее интересных для правоведа. в теме присутствуют как фундаментальный, так и прикладной элемент»1.

Такое внимание к институту обусловлено особой юридической природой и целью института, в частности тем, что право на гражданство является одним из наиболее важных основных прав человека и определяет основы взаимодействия личности и государства в системе государственного устройства. Наличие гражданства того или иного государства в том числе предполагает обеспеченную законом возможность индивида участвовать в политических отношениях, а наличие российского гражданства является главной предпосылкой обладания полным объемом предоставленных прав, свобод и в то же время полным объемом обязанностей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (далее по тексту - «Конституция РФ», «Основной закон») и действующим законодательством.

Вместе с тем, состав лиц, находящихся на территории Российской Федерации, как и на территории любого иного государства, не ограничивается только своими гражданами, а включает в себя в том числе лиц без гражданства, иностранных граждан, временно или постоянно пребывающих или проживающих на его территории, лиц с двойным (множественным) гражданством (бипатридов) и др. Каждой из указанных категорий лиц принадлежит определенный и различный объем прав и обязанностей и каждая из обозначенных групп более или менее распространена в пределах территории. При этом в качестве отдельной категории пребывающих на территории государства лиц следует выделить лиц с двойным или множественным гражданством, правовой статус которых обладает

1

Тарибо Е.В. Российское гражданство и вытекающие из него права и обязанности в практике судебного конституционного контроля: монография. СПб.: СЗАГС, 2011. - С. 5.

особенностями, определяемыми одновременной их политико-правовой связью с несколькими государствами. Данная особенность вызывает к жизни многочисленные дискуссии и практические проблемы, усиливающие свою значимость, распространенность и актуальность в связи с развитием межгосударственных связей и усилением процесса глобализации.

Именно поэтому институт двойного (множественного) гражданства становится все более актуальной для исследования категорией, тем более что за время, прошедшее с момента принятия Конституции РФ (и декларирования в Основном законе права на приобретение данного статуса) подверглись изменению по ряду причин, которые будут освещены в рамках настоящего исследования.

Представляется, что в сфере регулирования двойного гражданства сформировался спектр проблем и вопросов, требующих предложений по теоретическому и практическому разрешению, в частности необходимо осуществить определения понятия «двойное гражданство», обозначить позицию о соотношении понятий «двойное гражданство» и «множественное гражданство», устранить неточности в описании генезиса института двойного гражданство, осуществить доктринальную оценку правоприменительной практики в сфере двойного гражданства (следует отметить ее недостаточный анализ в рамках научных исследований).

Институт двойного гражданства, помимо того, что является не вполне стандартной юридической категорией, можно охарактеризовать как институт, отношение к которому крайне противоречиво. Именно поэтому представляет особый интерес изучение наметившейся общемировой тенденции отказа от двойного гражданства. Кроме того, дополнительного анализа требуют причины крайне отрицательного отношения к институту двойного гражданства в целом.

Сложный правовой статус бипатридов урегулирован Федеральным законом

2

«О гражданстве Российской Федерации» . Одной из характерных особенностей данного нормативного правового акта является то, что несмотря на закрепленное в Конституции РФ право каждого человека на обладание статусом бипатрида,

2 Собрание законодательства РФ. 03.06.2002. № 22. ст. 2031.

реализация содержащихся в нем норм, приведет к недопустимости множественности гражданства, в силу чего становится очевидным, что положения названного акта федерального законодательства вступают в противоречие с Основным законом. Одним из источников возникающих противоречий являются случаи неконтролируемого возникновения двойного гражданства (двойное гражданство, возникающее de facto или так называемое «нерегулируемое гражданство»), при которых лицо приобретает наряду с имеющимся у него гражданством гражданство другого государства при отсутствии соответствующего международного договора или специального внутригосударственного регулирования.

Так, вслед за раскрытием определения двойного гражданства законодатель с помощью такого приема юридической техники, как фикция, устанавливает, что, несмотря на наличие у лица гражданства иного государства, он рассматривается только как гражданин Российской Федерации.

Таким образом, несмотря на наличие специального законодательного регулирования, правовой статус бипатридов и вопросы приобретения, прекращения двойного гражданства, а также ряд других дискуссионных проблем подлежат дополнительному изучению со стороны юридической доктрины в целях дальнейшей проработки и корректировки правового регулирования соответствующих отношений. Указанные обстоятельства и обусловили актуальность темы настоящего диссертационного исследования. Всем вышесказанным обуславливается актуальность и обосновывается теоретическая и практическая значимость проведенного исследования.

Объектом исследования является институт гражданства, его генезис и особенности правового регулирования на современном этапе в Российской Федерации, а также правовой статус личности.

Предмет исследования составляет двойное (множественное) гражданство как один из основополагающих элементов конституционного статуса личности, а также его место в правовой системе Российской Федерации и иных стран, в том

числе особенности зарождения института, его развитие и причины, по которым он постепенно исключается из правовых систем различных государств.

Практическая значимость диссертации заключается в проводимом теоретико-практическом анализе института, не являющегося достаточно и последовательно исследованным в рамках отрасли, в анализе судебной практики и в разработке предложений по дальнейшему законодательному регламентированию двойного (множественного) гражданства.

Цель и задачи исследования.

Целью настоящего диссертационного исследования является выявление сущности института двойного гражданства в рамках современного конституционного права Российской Федерации с позиций его теоретического обоснования, а также особенностей его нормативного регламентирования и практической реализации.

Обозначенная цель достигается путем решения ряда исследовательских задач, в том числе:

- с точки зрения содержания, значения и основных особенностей, а также его связи с общим понятием гражданства,

- изучение причин формирования и оснований возникновения двойного гражданства,

- характеристика и ретроспективный обзор российского законодательства, регулирующего правовой статус бипатридов,

- исследование отдельных аспектов двойного гражданства и выявление теоретических и практических проблем в этой сфере,

- анализ перспектив и путей развития двойного гражданства в Российской Федерации,

- анализ правоприменительной практики и позиций Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам двойного гражданства,

- выработка практических рекомендаций по вопросам регулирования двойного гражданства.

Методическая и теоретическая основы диссертационного исследования.

Методологическую основу исследования составил комплекс научно-исследовательских методов, логических приемов и средств познания. В их числе следует назвать общенаучные методы исследования, в том числе, исторический, логический (анализ, синтез, индукция, дедукция), системный, функциональный; а также частнонаучные методы (моделирования, формально - логический, формально - юридический, сравнительно - правовой).

Нормативной основой исследования послужили правовые акты международного и национального уровней. Среди документов международного характера следует назвать акты универсального характера (в том числе Всеобщая

3

декларация прав человека от 10.12.1948 г., Конвенция о гражданстве замужней

4

женщины 1957 г. и ряд других), а также двусторонние документы (например, Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном об

урегулировании вопросов двойного гражданства). Кроме того, были исследованы конституционные акты, действовавшие в нашей стране в различные периоды

6 7

времени, в том числе Конституция РСФСР 1918 г. , Конституция СССР 1924 г. ,

8 9

Конституция СССР 1936 г. , Конституция РФ .

3

Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 г. // Права человека: Сборник международных говоров.

М., 1989.

4 О гражданстве замужней женщины: Конвенция от 29 января 1957 г. (г. Нью-Йорк) // Ведомости ВС СССР. 1958. № 28. Ст. 373; Союз Советских Социалистических Республик. Верховный Совет. Президиум. О ратификации Конвенции о гражданстве замужней женщины: указ от 28 августа 1958 г. // Ведомости ВС СССР. 1958. № 22. Ст. 340.

5 Российская Федерация. Туркменистан. Об урегулировании вопросов двойного гражданства: Соглашение от 23 декабря 1993 г. (г. Ашхабад) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 10. Ст. 830; О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства: Федер. закон Рос. Федерации от 25 ноября 1994 г. № 41-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. № 31. Ст. 3192. Прекратило действие.

6 Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. Принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г. // СУ РСФСР. 1918. № 51. Ст. 582.

7 Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик. Утвержден постановлением ЦИК СССР от 06 июля 1923 г. «О Конституции Союза Советских Социалистических Республик» // СУ РСФСР. 1923. № 81. Ст. 782 - 783; Союз Советских Социалистических Республик. II Съезд Советов. Об

Также были изучены акты федерального законодательства, как специально

посвященные вопросам гражданства (в частности, Федеральный закон от

10

31.05.2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» , Федеральный закон от 24.05.1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в

отношении соотечественников за рубежом» ), так и частично относящиеся к

исследуемой категории (к примеру, Закон Российской Федерации от 21.07.1993 г.

12

«О государственной тайне» , Федеральный закон «О государственной

13

гражданской службе Российской Федерации» , Федеральный закон «О

14

государственной охране» , Федеральный закон от 08.05.1994 № З-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального

15

Собрания Российской Федерации» ).

Отдельную группу нормативных источников, послуживших базой настоящего исследования, составили ранее действовавшие акты дореволюционного периода (к примеру, Манифест об усовершенствовании

утверждении Основного Закона (Конституции) Союза Советских Социалистических Республик: постановление от 31 января 1924 г. // Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. 1924. № 2. Ст. 24.

8 Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. Утвержден Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05 декабря 1936 г. // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1936. № 283.

9 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

10 Федеральный закон от 31.05.2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 03.06.2002. № 22. ст. 2031.

11 Федеральный закон от 24.05.1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 22. Ст. 2670.

12 Закон Российской Федерации от 21.07.1993 г. «О государственной тайне» // Российская газета. 21.09.1993. № 182.

13 Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 02.08.2004. № 31. ст. 3215.

14 Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной охране». Российская газета. № 106. 1996.

15 Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 28. Ст. 3466.

государственного порядка ), а также периода советского права (в том числе Положение о союзном гражданстве, утв. Постановлением ЦИК СССР от

17

29.10.1924 г. , Положение о гражданстве Союза ССР, принятое ЦИК и СНК СССР

18

13.07.1930 г. , Положение о гражданстве Союза ССР, принятое ЦИК и СНК СССР

19

22.04.1931 г. ).

Состояние научной разработанности темы. Изучению вопросов гражданства и двойного гражданства посвящены труды как отечественных, так и зарубежных ученых (к примеру, А. Бланкенагель, Ж. Ведель, П. Девольпе, Р. Уитц, Т. Хаммар, А. Шайо).

Значительный вклад в формирование доктринальных положений о двойном гражданстве как во внутригосударственном, так и в международном праве внесли С.А. Авакьян, Ю.Р. Боярс, М.В. Варлен, Н.В. Витрук, С.С. Кишкин, Н.Я. Корж, О.Е. Кутафин, Ж.И. Овсепян, А.М. Турубинер, Е.В. Тарибо, Я.Н. Уманский, И.Е. Фарбер, С.В. Черниченко, В.С. Шевцов.

Благодаря усилиям указанных авторов были разработаны в доктрине понятия «двойное гражданство», «бипатризм», обозначены основные причины и предпосылки возникновения двойного гражданства, а также определено место

норм о двойном гражданстве в общей системе законодательства Российской

20

Федерации .

16 Манифест об усовершенствовании государственного порядка. ПСЗ. Собрание третье. Том 25, отделение первое, № 26803.

17 Положение о союзном гражданстве, утв. Постановлением ЦИК СССР от 29.10.1924 г. // СЗ СССР. 1924. № 23. Ст. 202.

18 Положение о гражданстве Союза ССР, принятое ЦИК и СНК СССР 13.07.1930 г. // СЗ СССР. 1930. № 34.

Ст. 367.

19 Положение о гражданстве Союза ССР, принятое ЦИК и СНК СССР 22.04.1931. // СЗ СССР. 1931. N 24.

Ст. 196.

20 См. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. - СПб., 2003; Боярс Ю.Р. Вопросы гражданства в международном праве. М., 1986; Варлен М.В. Новые аспекты института российского гражданства// Законность. 2002. № 12; Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М., 2008; Кишкин С.С. Советское гражданство. - М.: Юридическое издательство НКЮ РСФСР, 1925; Корж Н.Я. Гражданство Российской Федерации: ист.-правовой аспект. - СПб., 2004; Кутафин О.Е. Избранные труды: в 7 томах. Том 3. Российское гражданство: монография. - М., 2011; Овсепян Ж.И. Гражданство в России

Однако вопрос о двойном гражданстве в науке конституционного права видится недостаточно разработанным, так как внимание исследователей привлекают, как правило, общие положения, касающиеся гражданства, отсутствует проработанный комплексный анализ института двойного гражданства. Пробельными и недостаточно проработанными остаются вопросы о социальной природе двойного гражданства, причин актуализации института, связанных с распадом Союза Советских Социалистических Республик, эволюции двойного гражданства и демократической составляющей института. Эти и другие вопросы потребовали доработки комплексного анализа института и стали причиной обращения диссертанта к выбранной проблематике.

Научную основу исследования составили труды таких ученых, как С.А. Авакьян, М.В. Баглай, А. С. Автономов, А.В. Белов, Ю.Р. Боярс, В.Я. Бойцов, М.В. Варлен, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, В.М. Гессен, А.Д. Градовский, А.И. Денисов, И.А. Ивановский, В.Т. Кабышев, В.Я. Кикоть, М.Г. Кириченко, С.С. Кишкин, Ф. Ф. Кокошкин, Н.Я. Корж, А.П. Косицын, В.В. Красинский, Н.О. Куплеваский, Н.Я. Куприц, О.Е. Кутафин, Ж.И. Овсепян, В.В. Розенберг, М.С. Саликов, Е.В. Тарибо, А.М. Турубинер, Я.Н. Уманский, И.Е. Фарбер, М.А. Федотов, Т.Я. Хабриева, С.В. Черниченко, В.Е. Чиркин, С. М. Шахрай, В.С. Шевцов, Г. Ф. Шершеневич.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что изложенные в диссертации выводы и положения относительно истории формирования института двойного гражданства, характеристике подходов к его определению, особенностей реализации регулирующих его норм в правоприменительной практике, касающихся формирования целостного представления о конституционно-правовом институте двойного гражданства,

(общетеоретическое, историческое и конституционно-правовое исследование): монография. - Ростов-на-Дону, 2010; Тарибо Е.В. Российское гражданство и вытекающие из него права и обязанности в практике судебного конституционного контроля: монография. - СПб., 2011; Турубинер А.М. Гражданство. Энциклопедия государства и права. Т.1. - М., 1926; Уманский Я.Н. Советское государственное право. - М., 1970; Фарбер И.Е. Свобода и права человека в Советском государстве. - Саратов, 1974; Черниченко С.В. Вопросы гражданства в современном международном праве. М., 1963; Шевцов В.С. Гражданство в советском союзном государстве. М., 1969.

представляют методологическую ценность и могут быть применены в учебном процессе при преподавании конституционного права, использоваться в ходе изучения других отраслей права.

Указанное касается, в частности:

- рассмотрения института двойного гражданства как неординарного института, определяющего связь личности и государства, обусловливающая объем их взаимных прав и обязанностей, направленного на интеграцию внешнеполитических связей;

- выявления причин, обусловливающих возникновение двойного гражданства: миграционных процессов, территориальных изменений, расхождения законодательств различных стран о порядке приобретения и утраты гражданства;

- исторического анализа возникновения в праве института двойного гражданства;

- рассмотрения двойного гражданства как института, существование которого фактически не зависит от его признания законодателем (что подтверждается наличием в праве термина «спящего гражданства») и проч.

Анализ основных положений, касающихся двойного гражданства, осуществлен с учетом комплексного рассмотрения его оснований и детального анализа принципов российского гражданства. Материалы диссертации могут быть использованы для последующих научных исследований проблематики гражданства в целом и двойного гражданства в частности.

Отдельные положения диссертации могут быть использованы в законотворчестве и практической деятельности органов государственной власти Российской Федерации.

Научная новизна работы заключается в обосновании теоретических основ для создания концепции двойного гражданства, отвечающей, с одной стороны, идее прав человека, а с другой стороны - принципу государственного суверенитета и интересам государства, а также в разработке комплекса положений

по совершенствованию законодательного регулирования отношений по поводу двойного гражданства в Российской Федерации.

В диссертационном исследовании проведено четкое разграничение двойного гражданства и смежных категорий и институтов, а также представлен анализ современной правоприменительной практики, сложившейся в данной сфере.

В диссертации рассмотрены в единстве причины и основания возникновения двойного гражданства в современных условиях, эволюция отношения законодателя и правоприменителя к данному институту с момента его возникновения и до настоящего времени. В этой связи специально изучены социально-политические основы двойного гражданства, его взаимосвязь с другими институтами конституционного права, включенность в международно-правовую систему регулирования.

Анализ основных положений, касающихся двойного гражданства, осуществлен с учетом понимания последнего и как элемента конституционно-правового статуса конкретной личности и с учетом принципов российского гражданства, что создает необходимую предпосылку для формирования долгосрочной концепции отношения Российского государства к двойному гражданству как социально-политическому и правовому явлению.

Автором представлены конкретные рекомендации по совершенствованию конституционно-правового регулирования приобретения и утраты двойного гражданства (в том числе, обозначены предложения о необходимости изменения законодательства, направленного на разрешение противоречий, возникающих при использовании возможностей, предоставляемых институтом двойного гражданства).

На защиту выносятся следующие выводы и положения:

1. На основании проведенного анализа двойного гражданства в Российской Федерации, как социально-политического и правового института, сделан вывод о зависимости двойного гражданства от следующих факторов

(контекстов): исторического, социально-экономического, политического, социокультурного и собственно правового.

- Исторический: распад Союза Советских Социалистических Республик и последующие территориальные изменения привели к необходимости построения нового правового пространства, в которое были включены, в том числе с учетом зарубежного опыта, правовые институты, ранее не характерные для законодательства.

В данном контексте становление института двойного гражданства свидетельствует о территориально-правовом оформлении с учетом тенденции к возобновлению политико-правовых связей, исторически сложившихся между различными государствами.

- Социально-экономический: усиление интереса к бипатризму и увеличения числа лиц, которые стремятся получить второе гражданство, обусловливается низким уровнем материального благосостояния в ряде государств. Другим стимулом к оформлению второго гражданства является получение возможных выгод экономического характера при налоговом и инвестиционном планировании, совершении банковских операций.

- Политический: общепринятой мировой тенденцией является восприятие бипатридов исключительно как граждан своего государства. Однако данный факт не исключает возможности политического влияния на государство через бипатрида. С точки зрения политического аспекта бипатрид находится под защитой нескольких государств. Законодательство о гражданстве большинства стран содержит правовые гарантии, предоставляемые собственным гражданам, в том числе за пределами государства.

- Социокультурный: развитие социальных структур, культурных и социальных связей может являться одной из причин возникновения в правовой системе института двойного гражданства.

- Собственно правовой: возникновение двойного гражданства вследствие коллизии законодательств. Каждое государство свободно при формировании своей правовой системы и законодательной базы, что распространяется и на принятие

решения об определении круга лиц, которые могут претендовать на получение статуса гражданина.

2. Норма статьи 62 Конституции Российской Федерации о праве гражданина страны иметь гражданство иностранного государства сложилась под влиянием двух основных политико-юридических доминант: а) стремления с либеральных позиций демократизировать отношение к ранее сложившейся в нашей стране традиции отказа от двойного гражданства; б) попытки использовать данный институт для преодоления последствий распада СССР и создания условий для поддержки русскоязычного населения, оказавшегося за пределами России.

Сворачивание договорной практики регламентации отношений двойного гражданства с участием России, эволюция внутригосударственного регулирования этой сферы общественной жизни в сторону более сдержанного, ограничительного отношения к двойному гражданству свидетельствуют о наличии тенденции к возврату к исторической традиции отказа от данного института. В этой связи можно говорить о известном противоречии между конституционной нормой статьи 62 Конституции Российской Федерации и сложившейся политико-правовой практики. Вместе с тем, законодательный отказ от данного института в Российской Федерации представляется крайне затруднительным, поскольку предполагает необходимость внесения изменений в главу 2 «права и свободы человека и гражданина» Конституции Российской Федерации.

3. В диссертации обосновано многоаспектное понимание категории «двойное гражданство». Двойное гражданство предлагается определять в первую очередь как правовое состояние и элемент конституционно-правового статуса конкретной личности, характеризующийся наличием у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иного государства, а также комплексом взаимных прав и обязанностей между ним и государствами, гражданином которого он является. В силу достаточно распространенного числа этой категории лиц на территории России образуется определенная сфера социальной практики, двойное гражданство формируется как социально-политический институт, нуждающийся в соответствующем правовом регулировании. Совокупность норм

конституционного права, регулирующих соответствующие общественные отношения, и образуют государственно-правовой институт двойного гражданства в Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Клокова Эльмира Этибаровна, 2019 год

(источников)

Нормативно - правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993). // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2. Конвенция о гражданстве замужней женщины от 29 января 1957 г. (г. Нью-Йорк) // Ведомости ВС СССР. 1958. № 28. Ст. 373; Союз Советских Социалистических Республик. Верховный Совет. Президиум. О ратификации Конвенции о гражданстве замужней женщины: указ от 28 августа 1958 г. // Ведомости ВС СССР. 1958. № 22. Ст. 340.

3. Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства. // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1996. № 51. ст. 5683.

4. Устав Союза Беларуси и России от 23.05.1997 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3596.

5. Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 08.12.1999 г. «О создании Союзного государства» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 7. Ст. 786.

6. Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии от 02.04.1996 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 47. Ст. 5300.

7. Договор о Союзе Беларуси и России от 02.04.1997 г. // Российская газета. 1997. № 66.

8. Распоряжение Президента Российской Федерации от 15.09.2008 № 539-рп «О подписании Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Абхазия». // Собрание Законодательства Российской Федерации. 22.09.2008. № 38. ст. 4295.

9. Распоряжение Президента Российской Федерации от 15.09.2008 № 538-рп «О подписании Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи

между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия». // Собрание Законодательства Российской Федерации. 22.09.2008. № 38. ст. 4294.

10. Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. ст. 300.

11. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне». // Собрание Законодательства Российской Федерации. 13.10.1997. № 41. С. 8220-8235.

12. Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Собрание законодательства РФ. 1994. № 2. ст. 74.

13. Федеральный закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной охране». Российская газета. № 106. 1996.

14. Федеральный закон от 24.05.1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом». Собрание законодательства РФ. 1999. № 22. Ст. 2670.

15. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ. Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

16. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации, 03.06.2002. № 22. ст. 2031.

17. Федеральный Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 02.08.2004 г. № 31. Ст. 3215.

18. Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации». Российская газета. 2005. № 70.

19. Федеральный закон от 04.06.2014 г. № 142-ФЗ «О внесении изменений в ст. 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и

отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 23. Ст. 2927.

20. Федеральный закон от 31.12.2014 № 507-ФЗ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации». Российская газета. № 1. 12.01.2015.

21. Постановлении Правительства РФ от 22.08.1998 г. № 1003 (ред. от 18.03.2016) «Об утверждении Положения о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне».

22. Указ Президента Российской Федерации от 19.07.2004 г. № 928 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 30. Ст. 3150.

23. Указ Президента Российской Федерации от 11.07.2004 г.№ 865 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 28. Ст. 2880.

24. Приказ ФМС России от 28.07.2014 № 450 «Об утверждении форм и порядка подачи уведомлений о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве». Российская газета. 2014. № 75.

25. Проект Основного Закона Российской империи 1905 г. URL: http://www.allpravo.ru/library/doc313p/i№strum3155/item3157.html

26. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. Принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г. // СУ РСФСР. 1918. № 51. Ст. 582.

27. Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик. Утвержден постановлением ЦИК СССР от 06 июля 1923 г. «О Конституции Союза Советских Социалистических Республик» // СУ РСФСР. 1923. № 81. Ст. 782 - 783; Союз Советских Социалистических Республик. II Съезд Советов. Об утверждении Основного Закона (Конституции) Союза Советских Социалистических Республик: постановление от 31 января 1924 г. // Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. 1924. № 2. Ст. 24.

28. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. Утвержден Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05 декабря 1936 г. // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1936. № 283.

29. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР 22.08.1921 г. СУ РСФСР. 1921. N 1. Ст.

11.

30. Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Венгерской Народной Республикой об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. Ведомости ВС СССР. 11.12.1958. № 35. Ст. 423

31. Конвенции между Союзом Советских Социалистических Республик и Венгерской Народной Республикой // Ведомости Верховного Совета СССР. 1953. № 1. 1963 г. № 30.

32. Конвенция между Союзом Советских Социалистических Республик и Румынской Народной Республикой об урегулировании вопроса о гражданстве лиц с двойным гражданством от 4 сентября 1957 г. // Ведомости Верховного 25. Совета СССР. 1958. № 5. Ст. 103.

33. Конвенция между Союзом Советских Социалистических Республик и Народной Республикой Албанией об урегулировании вопроса о гражданстве лиц с двойным гражданством от 18 сентября 1957 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1958. № 9. Ст. 205.

34. Конвенция между Союзом Советских Социалистических Республик и Чехословацкой Республикой об урегулировании вопроса о гражданстве лиц с двойным гражданством от 5 октября 1957 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1958. № 17. Ст. 289.

35. Конвенция между Союзом Советских Социалистических Республик и Народной Республикой Болгарией об урегулировании вопроса о гражданстве лиц с двойным гражданством от 12 декабря 1957 г. // Ведомости Верховного 30. Совета СССР. 1958. № 7. Ст. 141.

36. Конвенция между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Корейской Народно-

Демократической Республики об урегулировании вопроса о гражданстве лиц с двойным гражданством от 16 декабря 1957 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1958. №4. Ст. 84.

37. Конвенция между Правительством Союза Советских Социалистических Чехословацкой Социалистической Республикой о предотвращении возникновения двойного гражданства от 6 июня 1980 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. № 32. Ст. 950.

38. Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства. // Собрание Законодательства Российской Федерации. 04.03.1996 г. № 10. Ст. 830.

39. Положение о союзном гражданстве, утв. Постановлением ЦИК СССР от 29.10.1924 г. // СЗ СССР. 1924. N 23. Ст. 202.

40. Положение о гражданстве Союза ССР, принятое ЦИК и СНК СССР 13.07.1930 г. // СЗ СССР. 1930. № 34. Ст. 367.

41. Положение о гражданстве Союза ССР, принятое ЦИК и СНК СССР 22.04.1931. // СЗ СССР. 1931. N 24. Ст. 196.

42. Закон СССР от 01.12.1978 № 8497-1Х «О гражданстве СССР». Ведомости ВС СССР. 1978. № 49. Ст. 816.

43. Закон СССР от 23.05.1990 № 1518-1 «О гражданстве СССР». Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. № 23. Ст. 435.

44. Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 23.11.1917 г. «Об уничтожении гражданских сословий и чинов». «Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства», 12.11.1917, № 9.

45. Манифест об усовершенствовании государственного порядка. ПСЗ. Собрание третье. Том 25, отделение первое, № 26803.

46. Постановление Наркомюста РСФСР от 12.12.1919 г. «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР» // СУ РСФСР. 1919. № 66. ст. 590.

47. Постановление ЦИК СССР от 29 октября 1924 г. // Собрание Законодательства СССР. 1924. № 23. Ст. 202.

48. Кодекс законов о французском гражданстве №45-244 от 19 октября 1945 г., дополненный и измененный Законом №73-42 от 9 января 1973 г.

49. Союз Советских Социалистических Республик. Центральный Исполнительный комитет 2-го созыва. Стенографический отчет. Изд. ЦИК Союза ССР. М. 1924.

50. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ. Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

51. Указ о выводе в службу ее имп. величества и вечное подданство и в поселении сербов из отписных деревень Белогородской губ. Котмышск. Уезда. Июль 1755 г. 1 с.

52. Указ [Из Военн. Коллегии] о приравнении султанов, перешедших в русское подданство, к князьям и мурз - к дворянам. Март 1776 г. 1 с.

53. Указ о принятии польского подполковника Генр. фон Гогеля в русское подданство. октябрь 1777 г.

54. Указ о принятии в русское подданство венгерского дворянина Федора Янковича де Мириево, состоящего директором народных училищ. февраль 1791 г. 1 с.

55. Указ о принятии Арсения Белезлия в российское подданство. январь 1799. 1 с.

56. Указ о принятии франц. дворян Фелиста де Кастеида и Фредерика д'Арета в Российское подданство и в род дворянский. июль 1800. 1 с.

57. Указ Президента Российской Федерации «О привлечении к использованию в Российской Федерации иностранной рабочей силы» от 16.12.1993 г. // САПП РФ. 1993. № 51. Ст. 4943.

58. Циркуляр НКИД от 4 апреля 1925 г. № 276 // Законодательство и международные договоры... С. 40 - 41.

59. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Французская Республика: Конституция и законодательные акты. 1989.

60. Конвенция, регулирующая некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве (12 апреля 1930 г.). // League of Nations, Treaty Series. Vol. CLXXIX (179).

61. Конвенция о сокращении случаев многогражданства и о воинской повинности в случаях многогражданства (Страсбург, 6 мая 1963 г.) [Электронный ресурс] - URL: https://www.refworld.org.ru/docid/55bf3b224.html.

62. Конституционный закон Республики Таджикистан «О гражданстве Республики Таджикистан». [Электронный ресурс] - URL: https://www.legislationline.org/ru/documents/action/popup/id/14342. (дата обращения: 11.01.2017 г.).

63. Конституционный закон Кыргызской Республики «О гражданстве Кыргызской Республики». [Электронный ресурс] - URL: http://minjust.gov.kg/ru/content/625. (дата обращения: 11.01.2017 г.).

64. Соглашение о взаимном признании натурализации между Правительством Доминиканской Республики и Правительством Королевства Испания 1968 г. // А Collection nationality Laws of Various Countries as Contained in Constitutions, States and Treaties. 1976. P. 73-76.

65. Соглашение о взаимном признании натурализации между Правительством Королевства Испания и Правительством Республики Боливия 1974 г. // А Collection nationality Laws of Various Countries as Contained in Constitutions, States and Treaties. №Y., 1976. P. 76-79.

66. Договор об урегулировании военной обязанности лиц с двойным гражданством 1970 г. (между Францией и Испанией) // United nations Treaty Series. Vol. 746. P. 173.

Научная и специальная литература.

1. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. - 643 с.

2. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: учеб. пособие: в 2 т. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2011. - 864 с.

3. Адмиралова И.А. Статус граждан как субъектов административного права и роль полиции в его обеспечении // Административное и муниципальное право. 2014. № 5.

4. Андриченко Л.В., Васильева Л.Н. Законодательство в сфере миграции: проблемы и перспективы // Журнал российского права. 2006. №1.

5. Анисимов А.П., Мелихов А.И. Конституционно-правовое регулирование права частной собственности на земельные участки: монография. Волгоград: Мастер, 2009. - 216 с.

6. Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран. - М.: Форум-Инфра-М, 1999. - 488 с.

7. Баглай М.В., Лейбо Ю.И., Энтин Л.М. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Норма, 2004. - 832 с.

8. Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2015. - 304 с.

9. Беликова К.М. Институциональная структура и источники права ЕС и МЕРКОСУР: сравнительно-правовой аспект // Международное право и международные организации. 2013. № 1. С. 78-91.

10. Бердникова К.Л. Гражданство в системе прав и свобод человека и институтов публичной власти // Современное право. 2012. № 2. С. 26-30.

11. Библер В. Граждане или подданные?: О конституционном проекте, но не только о нем // Мегаполис-Экспресс. 1993, 4 августа. С. 3.

12. Бойцов В.Я. К вопросу о понятии гражданства как государственно-правового отношения. Свердловск. 1969. С. 22 - 23.

13. Боярс Ю.Р. Гражданство в международном и внутреннем праве. - Рига.: Изд-во Латв. ун-та, 1981. - 126 с.

14. Боярс Ю.Р. Вопросы гражданства в международном праве. - М., 1986. - 160 с.

15. БРИКС: контуры многополярного мира: монография, отв. ред. Т.Я. Хабриева. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2015. - 128 с.

16. Ванюшин Я.Л. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014. - 114 с.

17. Васильева Т.А. Миграционная политика, гражданство и статус иностранцев в странах западной демократии. - М.: Институт права и публичной политики, 2010. - 324 с.

18. Варлен М.В. Гражданство: Россия и СНГ: учебно-практическое пособие. - М.: Проспект, 2010. - 328 с.

19. Варлен М.В. Новые аспекты института российского гражданства// Законность. 2002. № 12. С. 5-10.

20. Ведель Ж., Девольве П. Конституция как основа юридической системы. Проблемы сравнительного правоведения (по материалам VI советско-французского симпозиума юристов. Москва - Киев, 1979 г.). М. 1981.

21. Винницкий Д.В. Международное налоговое право: проблемы теории и практики. - М.: Статут, 2017. - 461 с.

22. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. - М.: Норма, 2008. - 448 с.

23. Витрук Н.В. Конституционность в контексте правовой жизни современной России // Российское правосудие. 2007. № 7 (15). С. 44-55.

24. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. С. 27 - 38.

25. Гессен В.М. Подданство, его установления и прекращение. СПб., 1909. Цит. по Кутафин О.Е. Избранные труды. Т.3. - М.: Проспект, 2011. - 592 с.

26. Головко А.А. Человек, личность, гражданин. - Мн.: Беларусь, 1982. -

80 с.

27. Гошуляк В.В. Рецензия на монографию Ю.Л. Шульженко «Отечественная наука государственного права (1905 г. - октябрь 1917 г.)» // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 9. С. 76-80.

28. Градовский А.Д. Начала русскаго государственнаго права. Санкт-Петербург: тип. М.М. Стасюлевича, 1875-1881. Т1: О государственном устройстве. - Санкт-Петербург: Тип. М. М. Стасюлевича, 1875. - 436 с.

29. Гуляева Т.К. Соотношение «права ВТО» и национального права государств-членов: монография. - М.: Юстицинформ, 2017. - 280 с.

30. Денисов А.И., Кириченко М.Г. Советское государственное право. - М.: Госюриздат, 1957. - 335 с.

31. Дмитриев Ю.А., Моисеева Е.Ю. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации» (постатейный). - М.: Деловой двор, 2014. - 240 с.

32. Законодательство и международные договоры Союза ССР и союзных республик о правовом положении иностранных физических и юридических лиц.

33. Здоровева А.А. Правовые основы гражданства России: учеб. пособие. - Хабаровск, 2013. - 149 с.

34. Златопольский Д.Л. Государственное устройство СССР. М., 1960.

35. Зорькин В.Д. Угрозы международной и национальной безопасности и ограничения прав человека в практике конституционного правосудия // Российское правосудие. 2006. № 2. С. 5-6.

36. Ивановский И.А. Новая теория подданства. Т 1. - Санкт-Петербург: тип. М.М. Стасюлевича, 1910. - С. 2.

37. Изотова Е.Н. Анализ принципов гражданства в Российской Федерации // Административное право и процесс. 2012. № 7. С. 69-72.

38. Иногамова-Хегай Л.В. Концептуальные основы конкуренции уголовно-правовых норм: монография. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2015. - 288 с.

39. Исаев М.А. История Российского государства и права: учебник / МГИМО (Университет) МИД России. - М.: Статут, 2012. - 840 с.

40. История Древней Греции: Учебник / Ю.В. Андреев, Г.А. Кошеленко, В.И. Кузищин, Л.П. Маринович; Под ред. В. И. Кузищина. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшая Школа, 1996. - 399 с.

41. Кабышев В.Т. С Конституцией по жизни: Избранные научные труды. - М.: Формула права, 2013. - 320 с.

42. Кажлаев С.А. Генезис правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал российского права. 2007. №3. С. 8-14.

43. Калачев В.В., Лафитский В.И., Румянцев О.Г. О субъективном праве гражданина на сохранение гражданства СССР: конституционно-правовые аспекты (на примере одного судебного дела) // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 1.

44. Калинина Т.М. Российская и европейская правозащитные системы: соотношение и проблемы согласования: Монография / Под ред. проф. В.М. Баранова. - Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2005. -160 с.

45. Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). - М.: Аванта+, 2001. - 560 с.

46. Кикоть В.Я. Российской гражданство. М. 2010.

47. Кокошкин Ф. Ф. Лекции по общему государственному праву. - М.: издание бр. Башмаковых, 1912. - 306 с.

48. Кишкин С.С. Советское гражданство. - М.: Юридическое издательство НКЮ РСФСР, 1925. - 97 с.

49. Коваленко Н.Е. Местное самоуправление как форма демократии: Учеб. пособие. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2008. - 296 с.

50. Конституция РФ в решениях Конституционного Суда России. - М.: Институт права и публичной политики, 2005.

51. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / А.С. Автономов, Н.С. Бондарь, А.М. Ковалев и др.; рук. авт. кол. и отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.

52. Конституционное право: университетский курс: учебник: в 2 т. / под ред. А.И. Казанника, А.Н. Костюкова. - М.: Проспект, 2015. - Т. 2. 528 с.

53. Конституционное право Российской Федерации. Уч. - Екатеринбург: Издательство УрГЮА, 1995.

54. Корж Н.Я. Гражданство Российской Федерации : ист.-правовой аспект. - СПб.: Нева, 2004. - 157 с.

55. Красинский В.В. Защита государственного суверенитета: монография. - М.: Норма, 2018. - 790 с.

56. Красинский В.В. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам ограничения прав российских граждан на участие в выборах в связи с наличием иностранного гражданства либо вида на жительство на территории иностранного государства. // Современное право. 2011. № 6. С. 46-51.

57. Красинский В.В. Конституционно-правовое регулирование российского гражданства в интересах обеспечения национальной безопасности // Политика и общество. Липецкое изд-во, 2006. № 1. С. 63-72.

58. Куплеваский Н.О. Русское государственное право. Т. 1. - Харьков: А. Дредер, 1902. - 354 с.

59. Куприц Н.Я. Из истории науки советского государственного права. -М.: Юрид. лит., 1971. - 247 с.

60. Кутафин О.Е. Избранные труды: в 7 томах. Том 3. Российское гражданство: монография. - М.: Проспект, 2011. - 592 с.

61. Кручинин A.C. Проблемы формирования понятия «неграждане». // Конституционное и муниципальное право. 2005. №1. С 28.

62. Лукьянцев Г.В. Европейские стандарты в области прав человека: теория и практика функционирования Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. - М.: Звенья. 2000. - 280 с.

63. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. - М.: Юнити, 2002. - 687 с.

64. Малько А.В., Матузов Н.И. Теория государства и права. 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2009. - С. 245.

65. Манченко П.А. Транспарентность (открытость) деятельности государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации и государствах Европы // Административное и муниципальное право. 2012. № 4.

66. Международное право / Под ред. И.И. Лукашука, В.А. Василенко. -Киев, 1971. - С. 96.

67. Международное право: учебник / Б.М. Ашавский, М.М. Бирюков, В.Д. Бордунов и др.; отв. ред. С.А. Егоров. - М.: Статут, 2015. - 848 с.

68. Мелихов А.И. Право частной собственности на земельный участок лиц, обладающих двойным или вторым гражданством // Право и политика. 2006. № 7.

69. Мещеряков А.В. Институт гражданства: возникновение, содержание, типы. // Право и политика. 2003. № 4. С. 24-29.

70. Миронов О.О. Субъекты советского государственного права. -Саратов: Изд.-во Сарат. ун-та, 1975. - 81 с.

71. Михалева Н.А. Комментарий к Федеральному закону РФ «О гражданстве Российской Федерации». - М.: Экзамен, 2003. - 192 с.

72. Михлин А.С. Высшая мера наказания: История, современность, будущее. - М.: Дело, 2000. - 176 с.

73. Несмеянова С.Э. Судебная практика Конституционного Суда РФ с комментариями. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 480 с.

74. Нешатаева Т.Н. Уроки судебной практики о правах человека: европейский и российский опыт. - М.: Издательский Дом «Городец», 2007. - 320 с.

75. Нудненко Л.А. Личность в координатах модернизации взаимодействия гражданского общества и правового государства // Государство и право. 2015. № 4.

76. Обязательства государств-участников Европейской конвенции о защите прав человека по исполнению постановлений Европейского суда / Под ред. Л.М. Чуркиной; Общ. ред. С.И. Беляева. - Екатеринбург: Изд-во Урал. Ун-та, 2005. - 134 с.

77. Овсепян Ж.И. Гражданство в России (общетеоретическое, историческое и конституционно-правовое исследование): монография. - Ростов-на-Дону: Издательство ЮФУ, 2010. - 320 с.

78. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка - М.: Азбуковник, 2010. - 944 с.

79. О положении граждан Российской Федерации постоянно проживающих или временно находящихся за рубежом, и о защите их конституционных прав. - М. 2010. - С. 89.

80. Орфографический словарь русского языка./ Под ред. С. И. Ожегова. -М., 1998. Т. 2. - С.247.

81. Остапец О.Г. Новеллы законодательства о гражданстве Российской Федерации: за и против // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 3.

82. Панарин А.С. Искушение глобализмом. - М.: Изд-во ЭКСМО-Пресс, 2002. - 416 с.

83. Права человека и процессы глобализации современного мира. / ИГПАН; Отв. ред. Е.А. Лукашёва. - М.: НОРМА, 2005. - 464 с.

84. Применение Европейской конвенции о защите прав человека в судах России /Под ред. А.Л. Буркова. - Екатеринбург: Изд-во Урал. Ун-та, 2006. -264 с.

85. Похлебаева А.В. Понятие миграции ее классификации // Журнал международного права и международных отношений. 2005. № 3. С 3-6.

86. Прудников А.С. Правовые основы российского гражданства: учебное пособие. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. - 231 с.

87. Пуховской Д.А. Понятие «иностранец» в правоотношениях в России XVII начала XX века // История государства и права. 2010. № 11. С. 7-9.

88. Розенберг В.В. Современные правоотношения к неприятельским подданным (с приложением узаконений по этому предмету). - Петроград: Тип. ред. период, изд. М-ва фин. «Вестник Финансов» и «Торгово-Промышленная Газета», 1915. - 143 с.

89. Рыбаков О.Ю. Российская правовая политика в сфере защиты прав и свобод личности. - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004. - 352 с.

90. Российское гражданство: Учеб. пособие для вузов./ Под ред. проф. В.Я. Кикотя, Н.М. Смородина. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 383 с.

91. Саликов М.С. Судебный федерализм в США // Правоведение. 1998.

№ 1.

92. Сафонова А.А. Брачные отношения, осложненные иностранным элементом: характеристика и правовое регулирование // Нотариус. 2017. № 6. С. 35 - 38.

93. Сафронов В.М. Конституция СССР и советское гражданство. - М.: Юрид. лит., 1984. - 112 с.

94. Сафронов В.М. Правовое положение граждан СССР. - М.: Знание, 1969. - 63 с.

95. Синкевич А.И. Международные договоры, направленные на урегулирование вопросов гражданства. - М.: Проспект, 2000. - 487 с.

96. Смирнова Е.С. Европейское гражданство: Множественное в едином. - М.: NOTA BENE, 2001. - 127 с.

97. Смирнова Е.С. Международно-правовые проблемы гражданства стран СНГ и Балтии в свете Европейского опыта. - Тверь: СФК-офис, 2012. - 218 с.

98. Советское государственное право. Учебник / Воеводин Л.Д., Златопольский Д.Л., Косицын А.П., Кравчук С.С.; Отв. Ред. С.С. Кравчук. - М.: Госюриздат, 1958. - 311 с.

99. Советсткое государство и право / Под ред. И.Е. Фарбера. - Саратов: СГУ, 1986. - 180 с.

100. Соколова Н.В. Институт гражданства в России в механизме правового статуса граждан // История государства и права. 2009. № 2. С. 9-11.

101. Стандарты Совета Европы в области прав человека применительно к положениям Конституции РФ: Избранные права. - М.: Институт права и публичной политики, 2002. - 606 с.

102. Строгецкий В.М. Полис и империя в классической Греции: Учебное пособие. - Нижний Новгород: НГПИ им. М. Горького, 1991. - 244 с.

103. Тагиев Ф.С. Гражданство в странах СНГ. - Санкт-Петербург, 2006. -

144 с.

104. Тарибо Е.В. Российское гражданство и вытекающие из него права и обязанности в практике судебного конституционного контроля: монография. -СПб.: Из-во СЗАГС, 2011. - 134 с.

105. Телюк Т.Н. Проблема взаимоотношения государства и личности (некоторые историко-философские и социально-идеологические проблемы). - М., 1977. - 189 с.

106. Тихомиров Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. под общ. ред. М.Ю. Тихомирова. -6-е изд., доп . и перераб. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2012. - 1088 с.

107. Трофимова Л.А. Понятие и значение судебной практики в российской правовой системе // Арбитражный и гражданский процесс. 2016. № 2. С. 7-12.

108. Трыканова С.А. Организационно-правовое регулирование миграции в России и Европе: сравнительный анализ: Учебное пособие. - М.: МПСИ; Воронеж: МОДЭК, 2012. - 191 с.

109. Турубинер А.М. Гражданство. Энциклопедия государства и права. Т.1. М., 1926. - С. 726.

110. Р. Уитц. Об отсутствии определенности в толковании конституции // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2002. № 1(38).

111. Уманский Я.Н. Советское государственное право. - М.: Высш. шк., 1970. - 448 с.

112. Фарбер И.Е. Свобода и права человека в Советском государстве. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1974. - 180 с.

113. Федотов М.А. Конституционный статус советского гражданина. М. 1982. С.32.

114. Хабриева Т.Я. Конституционная реформа в современном мире: монография. - М.: НАУКА РАН, 2016. - 320 с.

115. Хаммар Т. Государство, нация и двойное гражданство // Российский бюллетень по правам человека. 1994. № 3. С.59.

116. Хлопушин С.Н. Конституционная идеология демократии в России: мера автономии личности и правовое ограничение государства // Российское правосудие. 2007. № 4. С. 29-37.

117. Худолей Д.М., Худолей К.М. К вопросу о понятии государственного суверенитета // Российский юридический журнал. 2012. № 2. С. 35-45.

118. Черниченко С.В. Двойное гражданство и права человека в контексте взаимоотношений России с другими членами СНГ // Актуальные проблемы гражданства. Материалы международной научно - практической конференции по проблемам гражданства. - М., 1995. - 437 с.

119. Черниченко С.В. Международно-правовые вопросы гражданства. -М.: Междунар. отношения, 1968. - 160 с.

120. Черниченко С.В. Вопросы гражданства в современном международном праве. - М. 1963. - С. 69 - 71.

121. Чиркин В.Е. Конституция и современные модели публичной власти: идеологемы и реалии // Государство и право. 2011. № 6. С. 10.

122. Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма). М. 2001. 292 с.

123. Шахрай С.М. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для академического бакалавриата и магистратуры. - М.: СТАТУТ, 2017. -624 с.

124. Шебанова Н.А. Система МЕРКОСУР для рассмотрения споров: история создания и основы функционирования // Международное право и международные организации. 2016. № 1. С. 80-104.

125. Шевцов В.С. Гражданство в Советском союзном государстве. - М.: Юрид. лит., 1969. - 167 с.

126. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М. 1910. С. 28-35.

127. Эбзеев Б.С. Глобализация, общепризнанные принципы и нормы международного права и правовое опосредование Конституцией России тенденций гуманитарного сотрудничества // Российское правосудие. 2007. № 3. С. 37.

128. Экштайн К. Основные права и свободы по российской Конституции и Европейской Конвенции. Учебное пособие для вузов. - M.: Nota Bene, 2004. -496 с.

129. Югов А.А. Гражданство в Российской Федерации: размышления об уникальном правовом феномене. // Адвокатская практика. 2009. № 1. С. 40-46.

Авторефераты, диссертации:

130. Алпатов К.А. Акты Конституционного Суда РФ как источники конституционного права Российской Федерации: Дис.к.ю.н.: 12.00.02. /Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ М. 2005.

131. Белов А.В. Международно - правовые аспекты двойного гражданства. Дис. канд. юрид. наук. СПб., 2002.

132. Бондарева С.Н. Конституционно-правовой статус вынужденных переселенцев (по материалам Ставропольского края): Автореферат дис.-к.ю.н.: 12.00.02. / Санкт-Петербургский университет МВД России. Санкт-Петербург, 2005.

133. Брянцев О.Г. Гражданство Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 1993.

134. Ванюшин Я.Л. Конституционное право на гражданство и роль органов Федеральной миграционной службы в его реализации: дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2006.

135. Калинин В.Н. Институт гражданства в российском праве (общетеоретический аспект). Автореф. дис. канд. юрид. наук. М. 2002.

136. Кокурин К.С. Роль Конституционного Суда РФ в обеспечении реализации прав и свобод граждан: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02. М., 2004.

137. Михайлова Е.В. Право на гражданство в Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты: дис. канд. юрид. наук. М., 2008.

138. Шингирей Т.Е. Институт гражданства в Российской Федерации. Дисс. канд. юрид. наук. М. 1998.

Зарубежная литература:

139. Acquisition and Loss of nationality. Policies and Trends in 15 European Countries. Vol. 1: Comparative Analyses / Ed. by R. Baubock, E. Ersboll, K. Groenendijk, H. Waldrauch. Amsterdam: Amsterdam University Press. 2006.

140. Brenchly F. Subject to change // The Bulletin. 6 June 2000.

141. Brownlie I. Principles of public international law. Oxford: Oxford univ. press, 2003.

142. Brubaker W. R. Immigration, Citizenship, and the nation-State in France and Germany: A Comparative Historical Analysis // International Sociology. 1990.Vol. 5.1.

143. Brubaker R. Citizenship and nationhood in France and Germany. -Cambridge: Harvard University Press. 1992.

144. Camilireri J.A. The U№'s Place in the Era of Globalization: A Four-Dimensional Perspective // Between Sovereignty and Global Covernance: The U№, the State and Civil Society. Houndmills; №.Y. etc., 1998. P. 344.

145. Cinar D. From Aliens to Citizens. A Comparative Analysis of Rules of Transition // From Aliens to Citizens: Redefining the Status of Immigrants in Europe. Democracy and Citizenship. C. Mouffe, ed. London: Verso, 1993. P. 63-85.

146. Dore R. Citizenship and Employment in Age of High Technology // Armed Forces and Society. 1976. Vol. 2. P. 185-204.

147. Hatschek, Das Staatsrecht, 2. Aufl 1930, 194.

148. Immigration Policy and the Rights of Aliens. Supreme Court decisions // Harvard Law Review. 1983. V. 96. 1405.

149. Instrumenta Pacis Westphalicae: Die Westfalische Friedensvertrage 1648 / Hrsg. K. Muller. Bern, 1949.

150. Kokott. in: Sachs (Hrsg), Grundgesetz, 3. Aufl 2003, Art 16 R№ 10.

151. Leigh Guy I.F. nationality and Diplomatic Protection // International and Comparative Law Quarterly, vol. 20, № 3. London, July, 1971.

152. Minor Children Bom in the United States // AJIL. Vol. 30. 1936. № 4.

153. Riege. Die der DDR, 2. Aufl 1986, 18.

154. Roche M. Citizenship, Social Theory, and Social Change // Theory and Universal Citizenship // Ethics. 1989. Vol. 99.

Правоприменительная практика:

155. Постановление ЕСПЧ от 21.06.2016 г. по делу «Рамадан (Ramadan) против Мальты» (жалоба № 76136/12). Бюллетень Европейского Суда по правам человека. Российское издание. 2016. № 11(173).

156. Постановление ЕСПЧ от 11.10.2011 г. по делу «Дженовезе (Genovese) против Мальты». Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2012. № 3.

157. Постановления ЕСПЧ от 21.05.2015 г. по делу «Мухитдинов (Mukhitdinov) против Российской Федерации» (жалоба № 20999/14). Бюллетень Европейского Суда по правам человека. Российское издание. 2016. № 1(163).

158. Постановление ЕСПЧ от 13.01.2015 г. по делу «Петропавловскис (Petropavlovskis) против Латвии» (жалоба № 44230/06). Бюллетень Европейского Суда по правам человека». 2015. № 4(154).

159. Постановление ЕСПЧ от 26.06.2014 г. по делу «Щербина (Shcherbina) против Российской Федерации» (жалоба № 41970/11). Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2015. № 1(151).

160. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 г. № 797-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кара-Мурзы Владимира Владимировича на нарушение его конституционных прав положением пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета. 26.12.2007. № 290.

161. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2001 № 250-О «По запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о толковании ряда положений статей 5, 11, 71, 72, 73, 76, 77 и 78 Конституции Российской Федерации». СПС Консультант Плюс.

162. Постановление Конституционного Суда от 16 мая 1996 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности пункта "г" статьи 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации" в связи с жалобой А.Б. Смирнова».

163. Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 25.07.2014 № 5-АПГ14-17.

164. Решение Верховного Суда РФ от 18.04.2016 № ДК16-17 «Об отмене решения квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи».

165. Постановление ФАС Московского округа от 02.09.2013 г. по делу № А41-27891/12.

166. Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от

14.02.2014 № 15АП-8655/2013-НР по делу № А53-3768/2013.

167. Постановление ФАС Московского округа от 21.05.2014 № Ф05-3836/2014 по делу № А40-140718/13-121-446.

168. Постановление ФАС Московского округа от 10.06.2014 № Ф05-4847/2014 по делу № А40-140714/13-144-936.

169. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от

26.10.2015 по делу № А56-77509/2014.

170. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13.04.2018 г. № Ф05-2435/2018 по делу № А40-53582/2017-145-465.

171. Постановление Арбитражного Суда Московского округа от 18.05.2018 г. № Ф05-5969/2018 по делу № А40-90222/2017-2-688.

172. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.05.2018 г. № Ф05-5727/2018 по делу № А40-90218/2017.

173. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2016 № 09АП-49461/2016 г. по делу № А40-102286/16.

174. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2015 г. № 09АП-50057/2015-ГК по делу № А40-59347/15.

175. Апелляционное определение Московского городского суда от 26.06.2018 г. по делу № 33-27268/2018

176. Решение Пресненского районного суда города Москвы по делу № 2 -4840/2010.

177. Апелляционное определение Ростовского областного суда от

05.06.2012 г. по делу № 33-5433.

178. Апелляционное определение Московского областного суда от

07.08.2013 г. по делу № 33-17103/2013.

179. Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 26.08.2013 г. по делу № 33-4502АП/2013.

180. Апелляционное определение Московского городского суда от

12.12.2013 г. № 11-39561.

181. Апелляционное определение Оренбургского областного суда от

05.03.2014 г. № 33-1007-2014.

182. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 17.12.2014 г. по делу № 33-14965/2014.

183. Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от

18.02.2014 г. по делу № 33А-135/2014.

184. Апелляционное определение Саратовского областного суда от

03.09.2015 г. по делу № 33-5323/2015.

185. Апелляционное определение Московского городского суда от

10.12.2015 г. по делу № 33а-46550/2015.

186. Апелляционное определение Свердловского областного суда от

10.08.2016 г. по делу № 33а-13221/2016.

187. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 07.06.2016 г. по делу № 33-8033/2016.

188. Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 25.01.2016 г. по делу № 33-1415/2016.

189. Апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от 06.06.2016 г. по делу № 33а-1927/2016.

190. Апелляционное постановление Московского городского суда от

01.06.2016 г. по делу № 10-8053/2016.

191. Апелляционное определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 16.05.2016 г. по делу № 33а-2262/2016.

192. Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 25.01.2016 г. по делу № 33-1415/2016.

193. Апелляционное определение Саратовского областного суда от

16.03.2017 г. по делу № 33-1703/2017

194. Определение Московского городского суда от 28.06.2017 г. № 4г-5227/2017

195. Определение Московского городского суда от 28.12.2017 г. № 4Г/8-17238/2017.

Приложение № 1

Обзор конституционных положений, связанных с развитием двойного гражданства

№ Наименование Положения, Наличие Содержание взаимосвязанных

посвященные положений, положений

двойному связанных с

гражданству двойным гражданством и/или повлиявшим на формирование института

Конституция РСФСР 1918 г. Отсутствует Ст. 20 .. .РСФРС предоставляет все политические права российских граждан иностранцам, проживающим на территории Российской Республики для трудовых занятий и принадлежащим к рабочему классу. признает за

местными Советами право предоставлять таким иностранцам, без всяких затруднительных формальностей, права российского гражданства.

Конституция РСФСР 1925 г. Отсутствует Ст. 11 РФСФР предоставляет все права, устанавливаемые Конституцией и законодательством Республики для граждан РСФСР. всем пребывающим на территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики гражданам других союзных советских республик.

Ст. 12 РСФСР предоставляет право убежища всем иностранцам, подвергающимся преследованиям за революционно-освободительную деятельность

Конституция РСФСР 1937 г. Отсутствует Ст. 137 Защита отечества есть священный долг каждого гражданина РСФСР. Измена родине: нарушение присяги, переход на сторону врага. караются по всей строгости закона, как самое тяжкое злодеяние

Ст. 133 РСФСР предоставляет право убежища иностранным гражданам, преследуемым за защиту интересов трудящихся, или научную деятельность, или национально-освободительную борьбу.

Конституция РСФСР 1978 г. Отсутствует Ст. 31 В соответствии с установленным в СССР единым союзным гражданством каждый гражданин РСФСР является гражданином СССР. Основания и порядок приобретения и утраты советского гражданства

определяется Законом о гражданстве СССР. Граждане других союзных республик пользуются на территории РСФСР одинаковыми правами с гражданами РСФСР.

Конституция СССР 1924 г. Отсутствует Ст. 7 Для граждан союзных республик устанавливается единое союзное гражданство.

Конституция СССР 1936 г. Отсутствует Ст. 21 Для граждан СССР устанавливается единое союзное гражданство. Каждый гражданин Союзной республики является гражданином СССР.

Конституция СССР 1977 г. Отсутствует Ст. 33 В СССР установлено единое союзное гражданство. Каждый гражданин союзной республики является гражданином СССР.

Основания и порядок приобретения и утраты советского гражданства определяются Законом о гражданстве СССР.

Конституция Российской Федерации 1993 г. Ст. 62 Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором.

Приложение № 2.1

Обзор конституционных положений союзных республик, связанных с развитием двойного гражданства.

Азербайджанская ССР

Наименование Положения, Наличи Содержание взаимосвязанных

посвященные двойному е положений, положений

гражданству связанных с

двойным

гражданство

м и/или

повлиявшим

на

формировани

е института

Конституция Отсутствует Ст. 11 ... АССР предоставляет все

Азербайджанской ССР политические права Азербайджанских

1921 г. граждан иностранцам, проживающим на

территории Азербайджанской Республики

для трудовых занятий и принадлежащим к

рабочему классу или к непользующемуся чужим трудом крестьянству, и признает за местными Советами право предоставлять таким иностранцам, без всяких затруднительных формальностей, права Азербайджанского гражданства

Конституция Азербайджанской ССР 1927 г. Отсутствует Ст. 4 Граждане Азербайджанской Социалистической Советской Республики, сохраняя республиканское гражданство, являются вместе с тем гражданами Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики

Конституция Азербайджанской ССР 1937 г. Отсутствует Ст. 18 Каждый гражданин Азербайджанской ССР является гражданином СССР. Граждане всех других союзных республик пользуются на территории Азербайджанской ССР одинаковыми правами с гражданами Азербайджанской

ССР.

Ст. 136 Азербайджанская ССР предоставляет право убежища иностранным гражданам, преследуемым за защиту интересов трудящихся, или научную деятельность, или национально-освободительную борьбу.

Конституция Азербайджанской Республики 1978 г. Отсутствует Ст. 31 В соответствии с установленным в СССР единым союзным гражданством каждый гражданин Азербайджанской ССР является гражданином СССР. Основания и порядок приобретения и утраты советского гражданства определяются Законом о гражданстве СССР. Граждане других союзных республик пользуются на территории Азербайджанской ССР одинаковыми правами с гражданами Азербайджанской ССР. Граждане Азербайджанской ССР за границей пользуются защитой и покровительством Советского государства.

Конституция Азербайджанской Республики 1995 г.

Ст. 52 Лицо, подвластное

Азербайджанскому государству, имеющее с ним политическую и правовую связь, а также взаимные права и обязанности, является гражданином Азербайджанской Республики. Лицо, родившееся на территории Азербайджанской Республики или от граждан Азербайджанской Республики, является гражданином Азербайджанской Республики. Лицо, одним из родителей которого является гражданин Азербайджанской Республики, является гражданином Азербайджанской Республики.

Приложение № 2.2.

Обзор конституционных положений союзных республик, связанных с развитием двойного гражданства.

Туркменская ССР

№ Наименование Положения, Наличи Содержание взаимосвязанных

посвященные двойному е положений, положений

гражданству связанных с двойным гражданство м и/или повлиявшим на формировани е института

Конституция Отсутствует Ст. 4 Граждане Азербайджанской

Туркменской ССР 1927 г. Социалистической Советской Республики, сохраняя республиканское гражданство, являются вместе с тем гражданами Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики

Конституция Туркменской ССР 1937 г. Отсутствует Ст. 18 Каждый гражданин Азербайджанской ССР является гражданином СССР. Граждане всех других союзных республик пользуются на территории Азербайджанской ССР одинаковыми правами с гражданами Азербайджанской ССР.

Ст. 136 Азербайджанская ССР предоставляет право убежища иностранным гражданам, преследуемым за защиту интересов трудящихся, или научную деятельность, или национально-освободительную борьбу.

Конституция Туркменской ССР 1978 г. Отсутствует Ст. 31 В соответствии с установленным в СССР единым союзным гражданством каждый гражданин РСФСР является гражданином СССР. Основания и порядок приобретения и утраты советского гражданства

определяется Законом о гражданстве СССР. Граждане других союзных республик пользуются на территории РСФСР одинаковыми правами с гражданами РСФСР.

Конституция Туркменистана 1992 г. (в редакции по состоянию на 26 сентября 2008 г.) Ст. 7 Туркменистан имеет свое гражданство. Гражданство приобретается, сохраняется и утрачивается в соответствии с законом. Никто не может быть лишен гражданства или права изменить гражданство. Гражданин Туркменистана не может быть выдан другому государству либо изгнан за пределы Туркменистана или ограничивать в праве вернуться на родину. Гражданам Туркменистана гарантируется защита и покровительство государства как на территории Туркменистана, так и за его

пределами.

Конституция Туркменистана 1992 г. (в редакции в соответствии с Законом Туркменистана от 14.09.2016 г.) Отсутствует Ст. 10 Туркменистан имеет своё гражданство. Гражданство приобретается, сохраняется и прекращается в соответствии с законом. За гражданином Туркменистана не признаётся гражданство другого государства. Никто не может быть лишён гражданства или права изменить гражданство. Гражданин Туркменистана не может быть выдан другому государству, изгнан за пределы Туркменистана или ограничен в пра-

ве вернуться на Родину.

Гражданам Туркменистана гарантируются защита и покровительство государства как на территории Туркменистана, так и за её пределами.