Государственный контроль над преступностью: Вопр. теории тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, доктор юридических наук Харитонов, Александр Николаевич

• Харитонов, Александр Николаевич
• доктор юридических наук
• 1997

Оглавление диссертации доктор юридических наук Харитонов, Александр Николаевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ПОНЯТИЕ И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО

КОНТРОЛЯ НАД ПРЕСТУПНОСТЬЮ.

§1. Понятие государственного контроля над преступностью.

§2. Функции государственного контроля над преступностью.

ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

НАД ПРЕСТУПНОСТЬЮ.

§1. Государственный контроль над преступностью в политических и правовых учениях прошлого.

§2. Государственный контроль над преступностью в различных правовых системах.

§3. Контроль над преступностью в политико-правовых учениях и правовой системе России.

ГЛАВА 3. КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

НАД ПРЕСТУПНОСТЬЮ.

§1. Государственный контроль над преступностью в политических системах современности.

§2. Концепция государственного контроля над преступностью в России.

ГЛАВА 4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЕСПЕЧЕНИИ

КОНТРОЛЯ НАД ПРЕСТУПНОСТЬЮ.

§1. Основные направления политики государства в обеспечении контроля над преступностью.

§2. Роль уголовной политики в государственном контроле над преступностью.

ГЛАВА 5. УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ НАД ПРЕСТУПНОСТЬЮ.

§1. Место уголовно-правовых средств в обеспечении государственного контроля над преступностью.

§2. Уголовно-правовое обеспечение реализации функций государственного контроля над преступностью.

ГЛАВА 6. УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ НАД ПРЕСТУПНОСТЬЮ.

§1. Уголовно-процессуальное законодательство в системе контроля над преступностью.

§2. Оптимизация личных и общественных интересов в уголовном судопроизводстве — условие эффективного обеспечения государственного контроля над преступностью.

§3. Деятельность Конституционного Суда в сфере уголовного судопроизводства и государственная функция контроля над преступностью.

ГЛАВА 7. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ КОНТРОЛЬ

НАД ПРЕСТУПНОСТЬЮ.

§1. Понятие административно-правового контроля над преступностью и его субъекты.

§2. Милиция в системе субъектов административно-правового контроля над преступностью.

§3. Системность правового регулирования деятельности милиции.

§4. Федеративный характер правового регулирования деятельности милиции.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственный контроль над преступностью: Вопр. теории»

Актуальность темы. В XX веке в мировом развитии важную роль стала играть преступность. Если в начале столетия преступность представляла интерес главным образом для уголовной полиции того или иного государства, то на рубеже третьего тысячелетия преступность является уже мощной организованной силой, посягающей на безопасность всего мирового сообщества и вторгающейся в самые различные направления социальной жизни. Криминальные проявления пронизали буквально все сферы жизнедеятельности общества: экономику, политику, идеологию, право, культуру, общественное сознание, включая правосознание, нравственность и пр.

На политической карте мира появились государства, которые с полным основанием можно назвать государствами криминального типа. Криминалитет демонстрирует политические притязания и в государствах , традиционно считающихся демократическими. Еще более заметны такие тенденции в странах, которые идут трудным путем социального реформирования. Пользуясь обстановкой идеологического, организационно-правового и экономического хаоса, опираясь на огромный теневой капитал, криминальные структуры разрабатывают и успешно осуществляют хорошо продуманные тактические акции и стратегические проекты. Преступность и ее лидеры — уже не пассивный объект государственно-правового воздействия, а активные субъекты противостояния правопорядку и обществу в целом.

Сложившаяся ситуация настолько опасна, что выходит за рамки профессиональных интересов криминологов, требует активизации фундаментальных исследований с более широких позиций, в том числе в рамках теории и истории государства и права, истории политических и правовых учений.

Преступность представляет угрозу существованию самого государства. Насколько обоснована такая постановка вопроса, в какой степени реальна соответствующая угроза, имеются ли аналоги подобного развития событий, — эти вопросы, учитывая их принципиальный, неотложный и комплексный характер, нуждаются в специальном теоретическом анализе. Важно иметь в виду социально-исторические детерминанты развития российского права и государства, опыт мировой и отечественной политико-правовой мысли.

Если наука располагает значительным материалом в области теории государства и права, то вопрос о практической реализации такого материала для российской государственности в настоящее время и на обозримый период во многом остается открытым. Более того, России навязываются идеологические парадигмы и проекты, зачастую не учитывающие ее уникального исторического опыта, в том числе — в сфере государственного развития и строительства. Несмотря на то, что история политической и правовой мысли России исчисляется столетиями и отличается самобытностью и оригинальностью, реформирование в ней (в том числе в области права и государства) во многом происходит с оглядкой на те страны, историческая судьба которых менее весома.

Традиции блестящей плеяды русских подвижников и мыслителей, чьи взгляды помогали строить российскую государственность, продолжены и в современной отечественной теории права и государства, политико-правовых воззрениях. Российские ученые все в большей степени начинают осознавать, что доктрина государственно-правовых преобразований в стране не должна конструироваться искусственно. Такая доктрина существует онтологически, и задача науки заключается в том, чтобы ее адекватно выразить. Если эта задача будет решаться, то можно в значительной степени блокировать деструктивные последствия реформ, которые существенно превышают их позитивные результаты.

Необходимость и целесообразность теоретико-правового подхода к исследованию государственного контроля над преступностью вызваны насущной потребностью обеспечить движение социальных преобразований в России в прогрессивном направлении. Если генеральный вектор такого движения имеет диаметрально противоположную направленность, значит, нет самого главного — понимания сущности происходящих кардинальных преобразований, отсутствует правильная постановка их целей и задач. Именно теория права и государства должна приложить максимум усилий, чтобы создать идеолого-правовую базу для принятия конструктивных решений на законодательном и исполнительном уровнях власти для сдерживания преступности.

Развитие событий убеждает в том, что дедуктивный метод при создании концептуальных основ государственного контроля над преступностью нельзя признать самодостаточным. Требуется прорыв в области теории. Именно поэтому при всей полезности и продуктивности исследований ученых в области уголовно-правовой и криминологической политики (Г.А. Аванесова, A.PL Алексеева, С.В. Бородина, Б.В. Волженкина, Ю.А. Воронина, Н.И. Ветрова, А.А. Герцензона, Я.И. Гилинского, П.С. Дагеля, А.И. Долговой, С.В. Дьякова, С.Э. Жалинского, Н.И. Загородникова, И.И. Карпеца, В.Н. Кудрявцева, М.И. Ковалева, И.Я. Козаченко, Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского, Б.С. Никифорова, А.С. Никифорова, B.C. Овчинского, П.Н. Панченко, А.А. Пионтковского, П.Г. Пономарева, А.Б. Сахарова, B.C. Устинова, В.Е. Эминова, М.Д. Шаргородско-го, A.M. Яковлева и др.) существенно важно расширить научную базу анализа эмпирических фактов, обеспечить максимально широкое (во времени и пространстве) видение соответствующей проблематики. Этого можно достичь при политико-правовом исследовании, в рамках которого реализуется прежде всего индуктивный метод познания действительности.

Можно констатировать растущий научный интерес к проблеме обеспечения безопасности Российской Федерации со стороны специалистов в области теории и истории государства и права, истории политических и правовых учений. Однако вопросы государственного контроля над преступностью не становились предметом комплексного научного анализа представителями указанной специальности. Между тем преступность — в организованных формах своего проявления — вторгается уже в сферу принятия решений, традиционно относящихся к компетенции органов государственной власти. Налицо парадоксальная и в принципе нетерпимая ситуация, когда граждане в поисках реальной защиты своих интересов обращаются не к государству, а к криминальным структурам, которые, выступая силой, альтернативной государственной, демонстрируют свои реальные возможности. Речь может идти даже о вторжении преступности в область международных отношений в плане оказания заметного влияния на страны ближнего и дальнего зарубежья. В этих условиях обеспечение государственного контроля над преступностью приобретает стратегическое значение.

Изложенное обусловливает актуальность избранной темы диссертационного исследования.

Цели и задачи исследования. Научная цель — разработка теоретических основ государственного контроля над преступностью. Прикладная цель — создание концептуальной модели такого контроля, определение места и роли различных отраслей права в ее осуществлении.

Сформулированные цели реализуются в решении следующих задач: разработка понятия государственного контроля над преступностью и уточнение его функций; вскрытие механизма государственного контроля над преступностью в политических и правовых учениях и реалиях прошлого; анализ обеспечения государственного контроля над преступностью в различных правовых системах; исследование рассматриваемых проблем в контексте политико-правовых учений и правовой системы России; изучение места и роли государственного контроля над преступностью в политических системах современности; разработка концепции государственного контроля над преступностью; исследование основных направлений политики государства в сфере борьбы с преступностью, особенно уголовной политики; выявление механизма уголовно-правового воздействия в системе государственного контроля над преступностью; рассмотрение уголовно-процессуального обеспечения государственного контроля над преступностью; исследование теоретических аспектов административно-правового контроля над преступностью.

Методологическая база исследования представлена различными методами научного познания: индуктивным, дедуктивным, анализа, синтеза, диалектическим, историческим, социологическим, статистическим, сравнительно-правовым, специально-юридическими методами. В диссертации реализован системно-структурный подход к рассмотрению изучаемых явлений, использованы методики прогностики: экстраполяция, моделирование, экспертные оценки (опрошено 152 специалиста). В диссертации проанализированы, обобщены, критически оценены и интерпретированы научные работы по различным направлениям, имеющим отношение к исследованию: философии, социологии, этнографии, истории, религиоведению, культурологии, криминологии, уголовному праву, уголовному процессу, административному праву, теории оперативно-розыскной деятельности. Выводы и предложения диссертации основаны также на изучении нормативного материала и тенденций правоприменительной практики.

Теоретические выводы автора опираются на труды известных специалистов в области теории права и государства, истории политических и правовых учений (С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, П.П. Баранова, А.Б. Вен-герова, Н.В. Витрука, К.С. Гаджиева, Н.М. Золотухиной, И.А. Исаева, В.Н. Карташова, С.Н. Кожевникова, В.В. Лазарева, Д.PL Луковской, Н.И. Матузова, B.C. Нерсесянца, Т.Н. Радько, А.Х. Саидова, В.П. Сальникова, В.Н. Синюкова, Л.И. Спиридонова, Л.Р. Сюкняйнена, В.А. Туманова, В.Н. Хропанюка, В.Е. Чиркина и др.).

Научная новизна исследования состоит в том, что впервые в юридической науке предпринимается попытка фундаментального монографического анализа проблемы, имеющей чрезвычайно важное значение для развития российской государственности на ближайшую и более отдаленную перспективу. Новизной характеризуется содержание предложенной диссертантом теоретической концепции государственного контроля над преступностью.

В диссертации использован нетрадиционный подход к анализу политико-правовых явлений: с позиций духовного опыта и культурно-исторических традиций человеческой общности, на которых во многом основаны непосредственно — государственно-правовые воззрения и опосредованно — юридическая реальность. Такой подход дает возможность обозначить специфику государственного контроля над преступностью в России как в ретроспективе, так и в перспективе. В то же время это позволяет систематизировать и критически оценить различные доктрины в теории права и государства, истории политических и правовых учений, имеющие отношение к объекту и предмету исследования.

В работе сделана попытка воплотить общетеоретические суждения в конкретную правовую материю. При этом автор, опираясь на сущностные и функциональные характеристики права, старается определить собственную позицию по спорным вопросам, возможные пути решения юридических коллизий.

Положения, выносимые на защиту. На защиту выносятся следующие научные положения:

1. Контроль над преступностью является важным направлением деятельности государства, значимость которого резко возросла в связи с осуществлением реформ в стране. Реформирование политических, экономических, духовных, нравственных основ жизнедеятельности общества, происходящее по интеллектуальным схемам преимущественно западного образца и не учитывающее накопленного всем предшествующим историческим развитием России потенциала, привело к резкой криминализации различных социальных процессов. Проникновение криминалитета в политику и экономику, его очевидная роль в разжигании очагов вооруженных столкновений и межнациональных конфликтов, выход организованной преступности на международную арену — все это способствует возникновению реальной альтернативы: или государство обеспечивает контроль над преступностью, или криминальные отношения "поглощают" государство со всеми вытекающими отсюда последствиями.

2. Государственный контроль над преступностью следует понимать как законную деятельность системы компетентных органов государства по сдерживанию отклоняющегося (общественно опасного) поведения людей. Осуществление такой деятельности предполагает изучение, обобщение, анализ и творческую переработку теоретических воззрений в области теории и истории государства и права, политических и правовых учений. Эффективный государственный контроль над преступностью в России возможен только при условии учета своеобразия ее исторического пути, духовных традиций, всего накопленного предшествующими поколениями социального опыта: как позитивного (с целью восприятия и унаследования), так и негативного (с целью отрицания и противодействия).

3. История политических и правовых учений, в том числе и новейшая, представлена многообразием утопических проектов, идеологических парадигм, отождествляющих теоретические конструкции с реальностью. Это серьезно затрудняет правильную постановку целей и задач деятельности государства по сдерживанию общественно опасного поведения людей. Потеря управления властными структурами в государстве и превращение преступности в острейшую социальную проблему объясняются не только объективными трудностями реформирования, но и во многом — уходом от действительности за счет идеализации конструкций типа "демократическое общество" и "правовое государство".

4. Контроль над преступностью более эффективен в государствах тех правовых семей (систем права), которые сохраняют верность историческим традициям, нежели в странах, ориентированных на модернизм. Разрушение традиционализма получает свое логическое выражение в преступности.

5. Внедрение в правовую систему России доктринального материала, сформировавшегося в романо-германской и англосаксонской системах права, не учитывает различия в духовных и нравственно-этических традициях Запада и Востока. Конечно, опыт Запада заслуживает внимания и изучения — в частностях. Что же касается идеологии деятельности государства в рассматриваемом направлении, то в западных странах она беднее, чем в традиционной России.

6. Теоретическая модель демократической политической системы обладает не менее мощным деструктивным потенциалом по сравнению с политической системой тоталитарного типа. Стремление к абсолютизации прав человека и верховенства закона в итоге приводит к забвению обязанностей и вседозволенности. Поэтому определяющее значение имеют конкретные содержательные характеристики соответствующей теоретической модели.

7. Целеустремленное ослабление государства (как необходимое условие демократии и развития рыночных отношений) выгодно криминальным структурам, которые заполняют образовавшийся вакуум государственной власти и ого-судар ств ляются.

8. В качестве концептуальной идеи обеспечения государственного контроля над преступностью выступают духовные и культурно-исторические традиции данного государства. Содержательными характеристиками соответствующей концепции являются: а) согласование права и нравственности; б) определение разумной иерархии правоохраняемых ценностей; в) обеспечение действительного равенства всех лиц перед законом; г) поддержание обратных связей в политической системе общества; д) определение границ государственного контроля над преступностью; е) установление приоритетов в выборе ценностей, интересов.

9. Любое направление государственной политики (экономическое, национальное, конфессиональное и др.) содержит в себе определенный криминогенный потенциал, который реализуется при благоприятных для него условиях. На криминализацию общества и государства наиболее ощутимое влияние оказывают выборы стратегий по геополитическому, экономическому и уголовно-политическому направлениям.

10. Уголовная политика, включающая политику криминологическую, уголовно-правовую, уголовно-процессуальную, уголовно-исполнительную, страдает существенными изъянами, не создает необходимых условий для обеспечения эффективного государственного контроля преступности и выхода из сложившейся критической ситуации в сфере борьбы с преступностью.

11. Уголовно-правовые средства в механизме государственного контроля над преступностью занимают одно из центральных мест, способствуют осуществлению функций государственного контроля преступности, особенно принудительной функции. Вместе с тем новое уголовное законодательство не создало необходимых условий для выхода из критической криминальной ситуации (многие уголовно-правовые нормы откровенно декларативны, в УК РФ 1997 г. ответственность за проявления организационной преступности предусмотрена в "усеченном" варианте, проигнорирована проблема политической организованной преступности, неудовлетворительно решена проблема борьбы с коррупцией, ослаблена уголовно-правовая защита национальной безопасности) и эффективного контроля над преступностью.

12. Важное место в системе средств контроля преступности отводится оптимально отлаженному уголовно-процессуальному законодательству. Последнее не создает в настоящее время надлежащих предпосылок для реализации уголовного законодательства. Уголовно-процессуальное законодательство "выпало" из обновленного блока криминального законодательства. УПК сориентирован на "усредненное" преступление, оторван от современной криминологической, экономической, ресурсной ситуации в стране, односторонен в плане защиты участников процесса (в ущерб потерпевшему, свидетелю).

13. Весьма важным направлением правоохранительной политики государства является создание условий для обеспечения действенного административно-правового контроля над преступностью. Его следует понимать как осуществляемую в соответствии с административным законодательством деятельность органов исполнительной власти, а в случаях, предусмотренных законом. — и иных субъектов по предупреждению и пресечению преступлений путем проведения надзорно-охранных мероприятий в отношении каких-либо лиц или объектов, применения мер убеждения, психического или физического принуждения. Административно-правовой контроль над преступностью вполне можно отождествить с так называемой полицейской деятельностью различных государственных и негосударственных структур, должностных лиц и граждан. Определенная диверсификация отечественной полицейской системы и некая конкуренция между субъектами полицейской деятельности, достигаемая путем известного "пересечения" их компетенции, будут способствовать повышению эффективности государственного контроля над преступностью.

Теоретическое значение диссертационного исследования определяется комплексной разработкой научных основ государственного контроля над преступностью, что в определенной степени восполняет пробел в теории и истории государства и права, истории политических и правовых учений. В частности: разработана доктрина государственного контроля над преступностью, выявлены, систематизированы и раскрыты его функции; сравнительно-историческое исследование позволило изложить суть и особенности государственного контроля преступности в различных политических и правовых системах в разные исторические периоды; проведен теоретический анализ основных направлений политики государства в обеспечении контроля над преступностью, сформулирован ряд принципиальных выводов относительно реализуемой на практике уголовной (криминологической, уголовно-правовой, уголовно-процессуальной, уголовно-11 сп о л нител ь ной) п о л итик и; разработаны теоретические основы законодательного обеспечения государственного контроля над преступностью, показаны место и роль уголовного, уголовно-процессуального, административного законодательства в механизме воздействия государства на преступные проявления.

Результаты настоящей работы могут быть использованы в качестве методологической базы, теоретической основы для наук, которые вырабатывают конкретные меры, нацеленные на сдерживание общественно опасного поведения: криминологии, уголовного права, уголовного процесса, уголовно-исполнительного права, административного права.

Практическая значимость исследования заключается в выработке стратегии государственного контроля над преступностью, подготовке ряда предложений по совершенствованию правовых норм, обеспечивающих повышение его эффективности. Результаты исследования, отраженные в опубликованных работах, могут использоваться в научной деятельности, законодателями, практическими работниками — при разработке и осуществлении государственной политики в рассматриваемом направлении, в учебном процессе образовательных учреждений — при преподавании курсов теории и истории государства и права, истории политических и правовых учений, криминологии и других дисциплин.

Внедрение результатов исследования. По результатам исследования разработан комплекс предложений и рекомендаций, проектов законодательных и ведомственных нормативных актов, которые представлены в высший законодательный орган страны, МВД России, в органы власти и управления Омской области (подтверждается актами о внедрении).

Сформулированные в рамках диссертационного исследования выводы и предложения использованы при разработке концепции и проектов Уголовного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральных законов от 20 апреля 1995 г. "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", от 12 августа 1995 г. "Об оперативно-розыскной деятельности", от 13 декабря 1996 г. "Об оружии", от 6 февраля 1997 г. "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Результаты исследования также учтены при разработке законов Омской области от 28 ноября 1994 г. "Об административной ответственности за нарушение общественного порядка на территории Омской области", от 8 февраля 1995 г."0 контроле за распространением и демонстрацией эротической продукции на территории Омской области", от 22 июля 1996 г. "Об административной ответственности за нарушения правил оборота служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему в Омской области", при подготовке предложений Омского юридического института МВД России в областную целевую программу по усилению борьбы с преступностью на 1988-2000 гг., по совершенствованию проекта

Государственной доктрины борьбы с организованной преступностью в Российской Федерации.

Основные положения, выводы, рекомендации исследования опубликованы автором в работах, в числе которых 18 монографий, пособий, лекций. В них, в частности, освещены: место и значение контроля над преступностью в деятельности государства; понятие и функции государственного контроля над преступностью; методология и концепция государственного контроля над преступностью; основные направления политики государства в обеспечении контроля над преступностью, место в них уголовной политики; законодательное (уголовно-правовое, уголовно-процессуальное, административно-правовое) обеспечение государственного контроля над преступностью.

Теоретические положения и рекомендации законодательного, практического характера прошли апробацию на международных научных конференциях в США (Калифорния, 1993 г.) и Австрии (1993 г.), в ходе проведения совместных с ФБР международных семинаров по проблемам контроля организованной преступности и отмывания денег (Омск, 1995-1997 гг.), на российских научных конференциях (Москва, 1994-1996 гт.; Волгоград, 1996-1997 гг.; Омск, 1993-1997 гг.).

Результаты диссертации внедрены также в учебный процесс ряда образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России (Академии управления МВД России, Волгоградского, Краснодарского, Нижегородского, Омского юридических институтов, Иркутской, Красноярской высших школ МВД России) и др.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, семи глав, заключения и списка использованных источников.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Харитонов, Александр Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Материалы проведенного исследования позволили прийти к следующим выводам:

1. Государственный контроль над преступностью представляет собой законную деятельность системы компетентных органов и их представителей по сдерживанию отклоняющегося общественно опасного поведения людей.

Контроль над преступностью — важное направление деятельности государства, реализуемое во всех его функциях: информационно-аналитической, политической, идеологической, охранной, экономической, принудительной, воспитательной, предупредительной, компенсационной, координационной. Значимость этого направления возрастает, поскольку преступность выступает мощной организованной силой, вторгающейся в различные процессы социального развития, угрожающей нормальному существованию самого государства. Насущная потребность в позитивных результатах социальных преобразований в России требует теоретико-правового обеспечения государственного контроля над преступностью. Такой подход позволяет создать конструктивную доктринальную модель контроля указанного вида.

2. Идеология государственно-правового строительства коренится в достижениях теории права и государства, истории политической и правовой мысли. Эти достижения прямо связаны с историей государства и народа, его духовным опытом. Имплантация в правовую ткань России доктринального материала, выращенного в романо-германской и англосаксонской системах права, не учитывает различий в духовных и нравственно-этических традициях России и других стран. История политической и правовой мысли России отличается самобытностью, глубоким проникновением в духовную сущность явлений, ориентацией на первоочередное задействование внутренних стимулов правопослушного поведения. Правовая традиция России уникальна и представляет богатый и незаменимый материал для осуществления и реализации социального реформирования, в том числе— в интересах сдерживания преступности.

3. Контроль над преступностью отличается более высокой эффективностью в государствах тех систем права, которые сохраняют верность историческим традициям, чем в странах, ориентированных на модернизм.

Традиционализм в широком смысле (сложившиеся традиции в сферах религии, этики, нравственности, человеческих взаимоотношений, ценностных ори-ентаций и др.) создает благоприятную почву для правового регулирования. Утрата этой почвы оставляет право "висящим в воздухе" и заставляет его заменять собой иные способы регулирования общественных отношений. Разрушение традиционализма получает свое логическое завершение в расширении преступности.

Уровень антиобщественных проявлений ниже в тех государствах, где хорошо организован (в силу сложившихся обычаев или целеустремленности) государственный и общественный (общинный) контроль над поведением человека. Конечно, такой контроль должен иметь пределы, но даже "тотальный" контроль (в связи с распространенностью криминального поведения) более предпочтителен, чем легализация безнравственности и социальных отклонений, чем безответственность, возведенная в закон.

4. Современная теоретико-правовая мысль склонна к "фетишизации" демократической политической системы и концепции правового государства. Неоправданно абсолютизируются права личности, что приводит к забвению обязанностей и вседозволенности. Абсолютизация прав человеческой личности столь же деструктивна, как и абсолютизация прав государства, в конечном итоге она фактически приводит к утрате этих прав. Человек часто становится жертвой различного рода манипуляций: в настоящее время они легко осуществляются с помощью средств массовой информации.

В нравственное и правовое сознание внедряются ложные идеи о субъективности, функциональности категорий морали и права, их существовании только в государственном пространстве, об автономности закона и этических категорий. Это приводит к разрушению нравственных оснований права, к сближению позиций демократического и тоталитарного, правового и полицейского государства. Определяющее значение имеют конкретные содержательные характеристики соответствующей теоретической модели.

5. Являются тенденциозными утверждения о том, что СССР времен Ленина — Сталина, гитлеровская Германия, фашистская Италия или Китай при Мао-Цзедуне представляли собой государства, где у власти находилась мафия. Отождествление тоталитарных социально-политических систем с мафией — это большое упрощение. Мафия слишком утилитарна, чтобы задействовать в таких масштабах человеческий фактор, как это усматривается в тоталитарных системах. Мафия думает только о собственном обогащении, она не проектирует хорошего будущего народа, населяющего государство. Мафия стремится к извлечению максимальной прибыли, в том числе за счет целенаправленной криминализации экономики, экстенсификации и интенсификации "черных производств" (нарко- и порнобизнеса, похищений людей с целью получения выкупа и др.). Появление в этой связи государств криминального типа свидетельствует об усилении их карательных функций, резкой дифференциации населения по доходам, опасной социальной нестабильности, что создает логику движения к тоталитаризму. Организованная преступность создает реальную и потенциальную угрозы развитию государства в направлении удовлетворения интересов всего общества. Эти угрозы проявляются в деформации политических и экономических преобразований в сложный переходный период создания демократических институтов.

6. В последние годы все активнее заявляет о себе воинствующий гуманитарный технократизм, означающий стремление путем различных манипуляций достичь целей, поставленных узкой социальной группой. Такие цели имеют заведомо деструктивный характер, ибо они не учитывают реальных потребностей личности, общества, государства. Они изначально эгоистичны, антиисторичны и безнравственны. Механизм подобных манипуляций предполагает полное забвение нравственных императивов, "выведение" политиков за пределы поля правовой ответственности.

Особенно опасен гуманитарный технократизм в сфере политического и государственного строительства. В настоящее время в эту деятельность активно включился криминалитет. Он предпринимает значительные усилия для превращения России в государство криминального типа. Выполнению этой задачи подчинена идеология первоначального накопления капитала классическим (подразумевается — преступным) путем, сотрудничества властных структур с криминалитетом. Реализация такой идеологии позитивных результатов в сфере государственного и правового строительства, социального реформирования дать не может.

7. Теоретически несостоятельны и практически вредны попытки обоснования целенаправленного ослабления государства. Децентрализация управления государством, предлагаемая в качестве генеральной стратегии социального реформирования, представляет собой возрождение анархического учения. Данная стратегическая парадигма неизбежно приведет к разрушению государства, ослаблению государственной власти, а значит — к укреплению реально существующей власти криминалитета.

Столь же ошибочен и вреден тезис о том, что целью развития и обеспечения общей безопасности страны должно стать максимальное сокращение размеров государственной собственности. Курс на всеобъемлющую приватизацию, принятый в стране, привел не к устранению опасностей и угроз, а к появлению новых, причем в таком качестве, которое значительно осложняет решение задач безопасности и осуществления эффективного контроля над преступностью.

Целеустремленное ослабление государства (как необходимое условие демократизации и перехода к рыночным отношениям) выгодно исключительно мафии, которая заполняет образовавшийся вакуум государственной власти и о го судар ств ля ется.

В качестве основной, концептуальной идеи обеспечения государственного контроля над преступностью выступают духовные и культурно-исторические традиции данного государства. Содержательными характеристиками соответствующей концепции являются: а) согласование права и нравственности. Это означает, что право не подменяет собой морально-этических норм, являющихся непосредственным выражением и продолжением менталитета — духовности), а дополняет их. Постулат "Дозволено все, что не запрещено законом" следует понимать не в смысле вседозволенности за рамками закона, а в плане соблюдения правовых запретов на основе следования нравственным императивам. В противном случае осуществляется разрыв между моралью и правом. "Выведение" права за границы нравственности означает подмен первым второго. В итоге государство столкнется с необходимостью юридически регламентировать те ситуации, которые традиционно решались на основе морально-этических норм. Такой подход абсурден, он потребует колоссальных ненужных затрат.

Если государство стремится обеспечить правопорядок, оно обязано укреплять нравственность. В противном случае оно целенаправленно стимулирует причины преступности. Контролировать преступность, расширяя базу отклоняющегося поведения, бессмысленно. б) выстраивание разумной иерархии правоохраняемых ценностей. Противопоставлять интересы государства и личности на основе антагонизма между государством и свободой неверно по существу, как и признавать приоритет прав личности над безопасностью государства. В условиях ослабленного государства говорить о соблюдении прав человека не приходится. Наиболее разумна в рассматриваемом аспекте иерархическая триада "государство — общество — личность". в) обеспечение действительного равенства всех перед законом. Необходимо не только направить усилия на соблюдение этого постулата в правоприменительной практике, но и обеспечить корреспондирование между уровнем властных полномочий и степенью ответственности. Бремя ответственности должно возрастать по мере расширения полномочий личности в управленческой иерархии (с точки зрения как нравственных императивов, так и правовых запретов). Это чрезвычайно актуально для современного, реформенного периода России. Власть становится притягательной для многих (в том числе для представителей криминалитета) не только потому, что она расширяет возможности для обогащения, но и является определенной гарантией безнаказанности, что полностью дискредитирует идею власти как ответственного служения. г) поддержание обратных связей в политической системе общества. В тоталитарном государстве обратные связи глушились (борьба с инакомыслием), в современной России они игнорируются. При разности механизмов и та и другая политика ведут к одному результату — потенциальному разрушению (саморазрушению) государства. Это обрекает на провал демократические преобразования и серьезно ограничивает возможности эффективного контроля над преступностью. д) определение границ государственного контроля над преступностью. Нижние границы такого контроля определяются процессами криминализации политики и экономики, участием криминалитета в стратегическом социальном проектировании, состоянием преступности, общественным мнением относительно защищенности от социально опасных посягательств. Верхние границы государственного контроля над преступностью в качестве непреложного условия, которое не может быть нарушено, должны иметь постулат недопустимости преследования за инакомыслие. е) приоритеты. Наиболее приоритетные проблемы: организованная преступность, коррупция, преступления против жизни и здоровья.

9. На криминализацию общества и государства наиболее существенное влияние оказывает выбор стратегий по следующим направлениям: геополитическому, экономическому, уголовно-политическому.

В геополитическом пространстве России ощутимо воздействие трех векторов: ближневосточного, дальневосточного, западного. Каждый из них содержит определенный криминогенный потенциал. Ближневосточный вектор закамуфлирован под исламскую идеологию, хотя реально в нем соединяются экспансионистские интересы отдельных ближневосточных государств (прежде всего Турции) и стремления представителей региональных политических элит удержать (или захватить) власть. По ближневосточному вектору в Россию и транзитом через нее идут с Востока потоки наркотиков, оружия. Здесь отрабатываются модели создания криминальных режимов на основе разжигания межнациональных конфликтов и осуществления политики геноцида в отношении некоренного населения.

Политики независимых государств, ранее входивших в состав СССР, и субъектов Федерации, увлеченные идеей панисламизма, не усвоили уроков истории и не понимают, что они войдут в мусульманский мир на положении субъектов второго сорта. Только Россия обладает уникальным историческим опытом мирного овладения новым географическим и политическим пространством, только в России обеспечивались гарантии независимости коренному населению, и оно входило в состав Российского государства полноправными народами.

Криминогенное воздействие дальневосточного геополитического вектора, прослеживается по явлениям криминальной миграции. Судя по ним, здесь готовятся условия для разрешения геополитических интересов стран дальневосточного региона.

Западная ориентация России с криминологической точки зрения оказалась неудачным выбором. Запад разработал и внедрил такую стратегию реформирования, которая привела к разрушению производства, обвальной безработице, резкой дифференциации населения по доходам и, как следствие, — к интенсивному росту преступности и усилению ее общественной опасности. Россия ставится в зависимость от Запада — такая политика не соответствует ее национальным интересам и серьезно ограничивает возможности государства в обеспечении контроля над преступностью, поскольку ослабление страны вызывает возрастание внешних угроз и сужение социальной базы антикриминогенного воздействия на динамику общественных процессов.

Экономическая политика в плане обеспечения государственного контроля над преступностью должна вести к экономической несостоятельности осуществления криминальной деятельности. Это касается как идеологических основ указанной политики, так и оценки риска, сопровождающего такой вид деятельности.

Уголовная политика представляет собой важное направление политики государства в обеспечении контроля над преступностью, и в плане научных интересов находится на стыке теории государственно-правовых воззрений, уголовного права и криминологии. Она по своему содержанию комплексна и включает криминологическую, уголовно-правовую, уголовно-процессуальную, уголовно-исполнительную политику.

Криминологическая политика в осуществлении контроля над преступностью должна обеспечивать целенаправленное воздействие на ее причины (в настоящее время эти причины активно стимулируются).

Уголовно-правовая политика воздействует на правосознание людей, и в этой связи перед ней стоят задачи снижения "престижа" криминальной деятельности и противодействия влиянию криминалитета на законотворческую и правоприменительную деятельность.

Уголовно-процессуальная политика призвана обеспечить прежде всего соблюдение и реализацию ведущих принципов уголовной ответственности: равенства граждан перед законом, законности, вины, справедливости, гуманизма.

Уголовно-исполнительная политика требует наиболее глубокого и кардинального реформирования, начало которому положено принятием нового Уголовно-исполнительного кодекса.

Административно-правовая политика тесно связана с политикой уголовной. Она является мощным рычагом стратегии сдерживания преступности.

10. При решении актуальных социальных проблем, к числу которых относится преступность, чрезвычайно важно обеспечить комплексный правовой подход, основанный на взаимодействии (не дифференциации) различных отраслей права. В интеграции усилий различных наук при разработке глобальных проблем человечества заглавная роль принадлежит теории права и государства. Подобная деятельность может осуществляться по двум направлениям: в плане целенаправленных усилий специалистов в области теории права и государства и в аспекте систематического усвоения и реализации теоретико-правовых воззрений специалистами в области иных правовых наук. Эти направления дополняют и взаимно обогащают друг друга.

11. В процессе реформирования различных отраслей права России необходимо в большей степени опираться на отечественный правовой опыт и национальную юридическую традицию. Это позволит расширить возможности эффективного государственного контроля над преступностью.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Харитонов, Александр Николаевич, 1997 год

1. Нормативные и другие официальные документы

2. Y Всероссийский съезд деятелей советской юстиции 10-15 марта 1924 г.: Тез., стеногр., отчеты. Резол. — М., 1924.

3. Бюллетень Верховного суда Российской Федерации. — 1996. —№1.

4. Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации. — 1993. —№ 3.

5. Ведомости Верховного Совета РСФСР. — 1966. — №35.

6. Ведомости Верховного Совета РСФСР. — 1977. — №51.

7. Ведомости Верховного Совета РСФСР. — 1985. — №5.

8. Ведомости Верховного Совета СССР. — 1966. — №30.

9. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. — 1992. —№ 6, 15, 17, 23, 25, 27, 47.

10. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. — 1993. —№ 2, 6, 10, 29, 32.

11. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1991. — № 16, 22; 1992. —№ 1.

12. Закон "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации": Комментарий /Под ред. А.Ю. Шумилова. — М.: Юрид. лит., 1994.

13. Зубков А.И. Вступительная статья // Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации. — М., 1997.

14. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка: Принят 17 декабря 1979 г. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 34/169 //

15. Сборник стандартов и норм Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. — Нью-Йорк, 1992.

16. Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу РСФСР. — М.,1995.

17. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. — М.: Республика, 1992.

18. Концепция уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации // Гос-во и право. — 1992. — №8.

19. Ленин В.И. Полн. собр. соч. — Т. 33, 45.

20. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. — Т. 19.

21. Наумов А.В. Вступительная статья Комментария к Уголовному кодексу Российской Федерации: — М., 1996.

22. Нормативно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел.— М., 1990.

23. Отчет МВД России перед гражданами: (Итоги оперативно-служебной деятельности ОВД и служебно-боевой деятельности ВВ МВД Российской Федерации в 1996 г.) // Щит и меч. — 1997. — № 21.

24. Полное собрание Законов Российской империи: Собр. 1. — Спб, 1830. — Т.6.

25. Правовое регулирование борьбы с организованной преступностью: (Проект Федерального закона и комментарий). — М., 1994.

26. Приказ МВД России от 23 сентября 1992 г. № 340 "О мерах по совершенствованию правовой работы в системе МВД России".

27. Проект Общей части Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. — М., 1994.

28. Российская милиция: Законы. Указы. Постановления. Положения. — М.: Интерправо, 1993.

29. Сборник постановлений Пленумов Верховных судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. — М., 1995.

30. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. — 1992. — № 8; 1993. — № 52.

31. Собрание законодательства Российской Федерации. — 1994. — № 5, 8, 12; 1995, —№ 5, 29, 33, 48, 51; 1996, —№ 23, 25, 34, 37, 51.

32. Состояние правопорядка в Российской Федерации и основные результаты деятельности органов внутренних дел и внутренних войск в 1996 году. — М., 1996.

33. Уголовное право буржуазных стран: Общая часть: (Сборник законодательных актов). — М., 1990.

34. Федеральный Закон "О борьбе с организованной преступностью" // Организованная преступность. —М., 1996.

35. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности": Научно-практический комментарий /Под ред. В.В.Николюка, В.В. Кальницкого, А.Е. Чечетина. — Омск: Юридический институт МВД России, 1996.

36. Федеративный договор: Документы. Комментарий. — М.: Республика,

37. Энгельс Ф. Анти-Дюринг. — М., 1983.1.. Книги и монографии

38. Аванесов Г.А. Криминология. Прогностика. Управление. — Горький,

39. Аванесов Г.А. Криминология. 2-е изд. — М.: Академия МВД СССР,1984.

40. Авксентьев А.В., Авксентьев В.А. Этнические проблемы современности и культура межнационального общения. — Ставрополь, 1993.

41. Азаркин Н.М. Монтескье. — М., 1988.

42. Азаркин Н.Н., Левченко В.Н., Мартышин О.В. История политических учений. — М., 1994.

43. Азаров В.А. Проблемы теории и практики охраны имущественных интересов личности в уголовном судопроизводстве. — Омск, 1995.

44. Алексеев С.С. Проблемы теории права. — Свердловск: Свердловский юрид. ин-т, 1972. — Т. 1.

45. Алексеев А.И., Синилов Г.К. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. — М.: ВНИИ МВД СССР, 1973.

46. Алексеев С.С. Структура советского права. — М.: Юрид. лит., 1975.

47. Алексеев Н.С., Даев В.Г., Кокорев Л.Д. Очерк развития науки советского уголовного процесса. — Воронеж, 1980.

48. Андронов И. Убийство без возмездия. — М., 1986.

49. Астемиров Э.А. О соотношении социальной системы борьбы с преступностью и уголовного законодательства // Преступность и законодательство.

50. Бабаев М.М. О соотношении уголовной и криминологической политики // Проблемы социологии уголовного права. — М., 1982. — С. 12.

51. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. — М., 1939.

52. Белкин Р.С. Криминалистика: (Проблемы, тенденции, перспективы: От теории к практике). — М.: Юрид. лит, 1988.

53. Белл Д. Социальные рамки информационного общества // Новая технократическая волна на Западе. — М., 1986.

54. Бельский К.С. Феноменология административного права. — Смоленск,1995.

55. Бинкин Б.А., Черняк В.И. Эффективность управления: Наука и практика. — М., 1982.

56. Блувштейн Ю.Д. и др. Профилактика преступлений. — Минск: Изд-во Белорусского гос. ун-та, 1986.

57. Блувштейн Ю.Д. Правовые основы и компетенция органов внутренних дел по предупреждению преступности. — Минск: ВШ МВД СССР, 1986.

58. Боги. Брахманы. Люди. — М., 1970.

59. Божьев В.П. Уголовно-процессуальные правоотношения. — М.: Юрид. лит., 1975.

60. Божьев В.П. Источники уголовно-процессуального права. — М., 1994.

61. Бородин С.В. Борьба с преступностью: (Теоретическая модель комплексной программы). — М., 1990.

62. Братусь Б.С. Аномалии личности. — М., 1988.

63. Бурлацкий Ф.М., Галкин Ф.Ф. Современный Левиафан: (Очерки политической социологии капитализма). — М., 1985.

64. Васильев JI.C. История Востока: В 2-х тт. — М., 1994. — Т. 2.

65. Вебер М. Избранные произведения. — М., 1990.

66. Ведель Ж. Административное право Франции. — М.: Прогресс, 1973.

67. Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка: В 2-х ч. — М.: ВНИИ МВД СССР, 1981. — 4.1: Предмет и понятие.

68. Викторов Б.А. Общие условия предварительного расследования. — М.,1971.

69. Вольтер Ф.М. Избранные произведения по уголовному праву и процессу. — М., 1956.

70. Гавло В.К. Теоретические проблемы и практика применения методики расследования отдельных видов преступлений. — Томск, 1985.

71. Гаврилов А.К. Раскрытие преступлений. — Волгоград, 1976.

72. Герасимов И.Ф. Некоторые проблемы раскрытия преступлений. — Свердловск, 1975.

73. Герцензон А.А. Методика изучения преступности. — М.: ВНИИ Прокуратуры СССР, 1958.

74. Говорухин С. Великая криминальная революция. — М., 1993.

75. Гогель С.К. Курс уголовной политики в связи с уголовной социологией. — Спб, 1910.

76. Государственное учение Филарета, митрополита московского. — Спб,1993.

77. Гракович О.И. Органы внутренних дел в борьбе за укрепление общественного порядка. — Минск: ВШ МВД СССР, 1980.

78. Графский В.Г. Бакунин: Из истории политической и правовой мысли.1. М., 1985.

79. Грацианский П.С. Политическая наука во Франции: (Критические очерки).—М., 1976.

80. Гребельский Д.В. Теоретические основы и организационно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. — М.: Академия МВД СССР, 1977.

81. Греч Н.И. Записки о моей жизни. — М., 1990.

82. Грошев А.В. Функции правосознания в механизме уголовно-правового регулирования: Автореф. докт. дис. — Екатеринбург, 1997.

83. Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. — М., 1990.

84. Давид Р. Основные правовые системы современности. — М., 1988.

85. Дерягин В.Я. Иларион. Жизнь и "Слово" // Иларион. Слово о Законе и Благодати.—М., 1994.

86. Доля Е.А. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности. — М.: СПАРК, 1996.

87. Дюркгейм Э. Норма и патология: Социология преступности. — М.,1966.

88. Евтихиев А.Ф. Основы советского административного права. — Харьков: Юрид. изд-во НКЮУССР, 1925.

89. Еропкин М.И., Попов Л.Л. Административно-правовая охрана общественного порядка. —Л.: Лениздат, 1973.

90. Жидков О.А. История государства и права стран Латинской Америки.1. М„ 1967.

91. G.O>Donnel, Ph. Shmitter. Transition from authoritarian rule. — Baltimore,

92. Загородников Н.И. Советская уголовная политика и деятельность органов внутренних дел — М., 1979.

93. Золотухина Н.М. Иосиф Волоцкий: (Из истории политической и правовой мысли). — М., 1981.

94. Иларион. Слово о Законе и Благодати.

95. Ильин И. Понятие права и силы: (Опыт методологического анализа). — М., 1910.

96. Ильин И.А. Политика и уголовщина: (О грядущей России): Избранные статьи. — Джорданвилл — Нью-Йорк, 1993.

97. Инако Ц. Современное право Японии. — М., 1981.

98. Иоанн М. Русь соборная: (Очерки христианской государственности). — Спб, 1995.

99. Иоанн М. Самодержавие духа: (Очерки русского самосознания). — Спб, 1994.

100. Иозефи В. Опыт юридической науки полицейского права. Основные понятия. Материальное полицейское право. — Могилев-Под., 1902. — 4.1.

101. Ионова А. Исламский взгляд на проблему человека в условиях рыночной экономики // Вопросы экономики. — 1993. — № 8.

102. Исаев И.А., Золотухина Н.М. История политических и правовых учений России XI-XX вв. — М., 1995. —

103. История русской церкви. Изд. Спасо-Преображенского Валаамского монастыря, 1994.

104. История сыска в России /Автор-составитель П.А.Кошель: В 2 кн. — Минск, 1996. — Кн. 1.

105. К тебе, обольщенный, несчастный русский народ.: (Послания св. Патриарха Тихона). — Изд. Сретенского монастыря, 1997.

106. Каменская Г.В., Родионов А.Н. Политические системы современности. — М., 1994.

107. Кампанелла Т. Город Солнца. — М.-Л., 1934.

108. Карташов В.Н. Применение права. —Ярославль, 1980.

109. Кинг А. Введение // Пестель Э. За пределами роста. — М., 1988.

110. Китай после "культурной революции": (Политическая система, внутриполитическое положение). —М., 1979.

111. Ковалев М.И., Воронин Ю.А. Криминология и уголовная политика.1. Свердловск, 1980.

112. Коган В.М. Социальный механизм уголовно-правового воздействия.1. М.: Наука, 1983.

113. Комиссия Говорухина. — М., 1995.

114. Кони А.Ф. Собр. соч. — М., 1969. — Т.8.

115. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. — М.: Юрид. лит., 1978.

116. Коробеев А.И. Советская уголовно-правовая политика. — Владивосток, 1987.

117. Костяковский Б.А. Социальные науки и право: (Очерки по методологии социальных наук и общей теории права). — М., 1916.

118. Котюргин С.И. Функции советской милиции. — Омск: ВШМ МВД СССР, 1975. —4.1.

119. Кошелев А.И. Наше положение. — Спб, 1875.

120. Краткая объяснительная записка к заключению междуведомственной комиссии под председательством сенатора А.А.Макарова по преобразованию полиции в Империи. — Спб: Госуд. Тип., 1911.

121. Крашенинникова Н.А. Индусское право: (История и современность).1. М., 1982.

122. Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии. — М., 1968.

123. Кузнецова Н.Ф. Уголовное право и мораль. — М., 1967.

124. Quermonne J.-L. Les regimes politiques occidentaux. — P., 1986.

125. Лазарев В.В. Социально-психологические аспекты применения права.1. Казань, 1982.

126. Лазарев В.В. Чаадаев: (Из истории политической и правовой мысли).1. Мм 1986.

127. Lasswell H.D., Kaplan A. Power and Society. —New Haven, 1950.

128. Леви П., Андерсон Л. Народонаселение, окружающая среда и качество жизни. — М., 1979.

129. Лившиц Р.З. Теория права. — М., 1994.

130. Лозбяков В.П., Овчинский С.С. Административно-правовые меры предупреждения преступности. — М., 1978.

131. Лозбяков В.П. Криминология и административная юрисдикция. — М., 1996.

132. Лузгин И.М. Расследование как процесс познания. — М., 1969.

133. Маркушин А.Г. Теоретические основы ОРД и ее правовое регулирование. — Н. Новгород: ВШ МВД России, 1992.

134. Массэ А. Ислам. Очерк истории. — М., 1982.

135. Минна Р. Мафия против закона. — М., 1980.

136. Мицкевич А.В. Взаимодействие права и нравственности // Взаимодействие права и нравственности. — М., 1964.

137. Монтескье Ш. Избранные произведения. — М., 1955.

138. Монтескье Ш. Персидские письма. — М., 1956.137. Мор Т. Утопия. — М„ 1978.

139. Morgentau H.J. In Defense of the National Interest. — N.-Y., 1951.

140. Морелли. Кодекс природы, или Истинный дух ее законов. — M.-JL,1956.

141. Муравьев Н.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности.1. М., 1889.

142. Научные основы государственного управления в СССР. — М., 1968.

143. Нестеров Ф. Связь времен. — М., 1987.

144. Никифоров Б.С. Уголовное законодательство Республики Индия. — М., 1958.

145. Николюк В.В., Кальницкий В.В., Шаламов В.Г. Истребование предметов и документов в стадии возбуждения уголовного дела. — Омск, 1992.

146. Новгородцев П.И. Конспект к лекциям по истории и философии права. — М., 1908.

147. Овчинский B.C. Стратегия борьбы с мафией. — М., 1995.

148. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации: (Конституция и политическая практика).— М., 1996.

149. Организация деятельности органов внутренних дел зарубежных стран.

150. М.: Академия МВД СССР, 1991. — Вып.2-3.

151. Организованная преступность-2. — М., 1993.

152. Организованная преступность. — М., 1996.

153. Основы борьбы с организованной преступностью. — М., 1996.

154. Основы применения кибернетики в правоведении. — М., 1977.

155. Панченко П.Н. Советская уголовная политика. — Томск, 1988.

156. Петров В.А. Понятие уголовно-правовой информации, ее структура и содержание. — М.: Академия МВД СССР, 1989.

157. Петрухин И.Л. Правосудие: время реформ. — М.: Наука, 1991.

158. Платон // Антология мировой философии. — Т. 1: Философия древности и средневековья. — М., 1969.

159. Полянский Н.Н. Новая редакция Уголовного кодекса. — М., 1927.

160. Правовая система социализма: (Функции и развитие) / Под ред. A.M. Васильева. — М.: Юрид. лит., 1987. — Кн.2.

161. Прохоров B.C., Кропачев Н.М., Тарбагаев А.Н. Механизм уголовно-правового регулирования: Норма, правоотношение, ответственность. — Красноярск: Изд-во Красноярского ун-та, 1989.

162. Романов А.К. Уголовно-правовое регулирование общественных отношений: (Методологические проблемы теории). — М.: НИИ МВД России, 1992.

163. Рудяков Н.М. Органы внутренних дел в системе правоохранительных органов Советского государства. — Хабаровск: ВШ МВД СССР, 1990.

164. Русское православие: (Вехи истории). —М., 1989.

165. Савраскина Л. "Бесы": (Роман-предупреждение). — М., 1990.

166. Саидов А.Х. Введение в основные правовые системы современности. — Ташкент, 1988.

167. Саидов А.Х. Сравнительное правоведение и юридическая география мира. — М., 1993.

168. Сахаров А.Б. О личности преступника и причинах преступности в СССР. — М.: Госюриздат, 1961.

169. Сергеев В.В. Правовые основы обеспечения социалистической законности в оперативно-розыскной деятельности. — М.: Академия МВД СССР, 1984.

170. Сидоренко Н.И. Проблема правоотношений в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. — Киев : КВШ МВД СССР, 1984.

171. Синилов Г.К. Правовые, информационные и тактические основы оперативно-розыскной деятельности советской милиции. — М.: ВНИИ МВД СССР, 1975.

172. Система советского законодательства. — М.: Юрид. лит., 1980.

173. Скобликов П.А. Истребование долгов и организованная преступность — М., 1997.

174. Смелзер Н. Социология. — М., 1994.

175. Смирнов В.Г. Функции советского уголовного права. — Л.: Изд-во ЛГУ, 1965.

176. Советский уголовно-процессуальный закон и проблемы его эффективности. — М.: Наука, 1979.

177. Соловьев С.М. История России с древнейших времен.— М., 1961. —1. Кн. 6.

178. Социальные отклонения: (Введение в общую теорию). — М., 1984.177. Социология. — Спб, 1994.

179. Спасович В.Д. О теории судебно-уголовных доказательств в связи с судоустройством и судопроизводством. — Спб, 1890.

180. Спиридонов JI.И. Социология уголовного права. — М.: Юрид. лит.,

181. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. — М., 1995.

182. Стремовский В.В. Участники предварительного следствия. — Ростов н. Д., 1966.

183. Студеникина М.С. Государственные инспекции в СССР. — М.: Юрид. лит., 1987.

184. Сюкияйнен Л.Р. Мусульманское право: Вопросы теории и практики.1. М., 1986.

185. Тарасов И.Т. Краткий очерк науки административного права. — Ярославль, 1988. — T.I.

186. Тарасов И.Т. Полиция в эпоху реформ. — М., 1885.

187. Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений.1. М.: Юрид.лит., 1980.

188. Томин В.Т. Острые углы уголовного судопроизводства. — М.: Юрид. лит., 1991.

189. Тэйлор Э.Б. Первобытная культура. — М., 1989.

190. Ударцев С.Ф. Кропоткин: (Из истории политической и правовой мысли). — М., 1989.

191. Украинцев Б.С. Самоуправляемые системы и причинность. — М.,1972.

192. Устинов B.C. Система предупредительного воздействия на преступность и уголовно-правовая профилактика. — М., 1983.

193. Утопический социализм. — М., 1982.

194. Фаткуллин Ф.Н. Проблемы теории государства и права. — Казань: КГУ, 1987.

195. Ферри Э . Уголовная социология. — М., 1908.

196. Friedrich С.Е., Brzezinski Z. Totalarian dictatorship and autocracy. — Cambridge: Harvard University Press, 1963.

197. Фрэзер Дж.Дж. Золотая ветвь. — М., 1980.

198. Халфина P.O. Право как средство социального управления. — М.: Наука, 1988.

199. Хомяков А.С. Полн. собр. соч. — Т. 1. — М., 1911.

200. Ципко А.С. Насилие лжи, или Как заблудился призрак. М., 1990.

201. Чичерин Б. Философия права. — М., 1900.

202. Шаргородский М.Д. Наказание по уголовному праву эксплуататорского общества. —М., 1957.

203. Шпренгер Я., Инститорис Г. Молот ведьм. — М., 1990.

204. Явич Л.С. Социализм: право и общественный прогресс. — М.: Юрид. лит., 1990.

205. Язык закона / Под ред. А.С.Пиголкина. — М.: Юрид. лит., 1990.

206. Яковлев A.M. Социология экономической преступности. — М., 1988.

207. Яцеленко Б.В. Сущность уголовного права. — М.: УМЦ при ГУК МВД России, 1995.1.I. Статьи207. Азия и Африка. —1995. —No 5.

208. Алексеев С.С. Правовые средства: (Постановка проблемы, понятие, классификация) // Сов. гос-во и право. — 1987. — № 6.

209. Аргументы и факты. — 1993. — № 22.

210. Ардашкин В.Д. К теории правоохранительного механизма // Правоведение. — 1988. — № 1.

211. Артамошкин М. Транснациональная преступность // Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в России. — 1992. — № 1.

212. Баллестрем К.Г. Апории теории тоталитаризма // Вопросы философии.— 1992. — № 5.

213. Бахрах Д.Н. Административная власть как вид государственной власти // Гос-во и право. — 1992. — № 3.

214. Белявская О.А. Преступность и борьба с ней в Японии как объект сравнительной криминологии // Политическая система, государство и право в буржуазных и развивающихся странах: Материалы конф. — М., 1988.

215. Бойков А.Д. Судебная реформа: Обретения и просчеты // Гос-во и право. — 1994. — № 6.

216. Бойков А.Д. Уголовное судопроизводство и вопросы борьбы с преступностью // Преступность и законодательство. — М., 1997.

217. Бородай Ю. Тоталитаризм: (Хроника и лихорадочный кризис) // Наш современник. — 1991. — № 7.

218. Бутенко А.П. Государство: (Его вчерашние и сегодняшние трактовки) // Гос-во и право. — 1993. — № 7.

219. Бутенко А.П. От тоталитаризма к демократии: (Общее и специфическое) // Социально-политический журнал. — 1996. — № 1.

220. Валицкий А. Нравственность и право в теориях русских либералов конца XIX — начала XX века // Вопросы философии. — 1991. — № 8.

221. Васильев А.Н. Вопросы прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием // Соц. законность. — 1953. — № 9.

222. Васильев Л. Становление политической администрации. // Народы Азии и Африки. — 1980. —№ 1.

223. Веселов Ю.И. Понятие полного раскрытия преступлений // Сборник статей адъюнктов и соискателей. — Вып.З. — М., 1971.

224. Вестник мэрии Москвы. — 1992. — № 11.

225. Виноградов О. Судебная реформа: соотношение целей и методов // Законность. — 1995. —№9.

226. Волженкин Б. Провокация или оперативный эксперимент // Законность. — 1996. — № 6.

227. Вольдман Ю.Я. Об оперативно-розыскном праве как отрасли советского права // Актуальные вопросы работы со спецаппаратом: (Межвуз. сб. науч. тр.) — Омск: ОВШМ МВД СССР, 1981.

228. Вопросы философии. — 1995. — № 2.

229. Гаджиев К.С. Тоталитаризм как феномен XX века // Вопросы философии. — 1992. — № 2.

230. Глинкин А.Н. Латиноамериканский наркобизнес в международной структуре незаконного оборота наркотиков // Латинская Америка. — 1996. — №4.

231. Голембиовский И.Н. Роль информации в формировании законопо-слушания // Духовность. Правопорядок. Преступность: Материалы науч.-практ. конф. — М., 1996.

232. Голубев В.В. К вопросу о допустимости использования в процессе доказывания результатов оперативно-розыскной деятельности // Следователь. — 1997. — № 1.

233. Горичева JI. Экономические проблемы и национальное самосознание // Вопросы экономики. — 1993. — № 8.

234. Горяинов К.К. Оперативно-розыскная деятельность в контексте правовой реальности // Проблемы совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности в современных условиях. — М.: ВНИИ МВД СССР, 1991.

235. Государство и право. — 1995. — № 7.

236. Гражданское общество и проблемы безопасности в России // Вопросы философии. — 1995. — № 2.

237. Демидов И. Оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс // Законность. — 1993. —№ 3.

238. Денисов Р.И. Муниципальная милиция: (Проблемы организации и правового обеспечения, зарубежный опыт) // Муниципальная милиция: (Проблемы организации и правового обеспечения, зарубежный опыт). — М: Академия МВД СССР, 1991.

239. Долгова А.И. и др. Проблемы борьбы с организованной преступностью // Организованная преступность—2. Круглый стол Криминологической ассоциации. — М., 1993.

240. Долгова А.И. Правовые проблемы борьбы с организованной преступностью // Преступность и законодательство. — М., 1997.

241. Доля Е. Новая Конституция Российской Федерации и уголовно-процессуальная деятельность // Рос. юстиция. — 1994. — №4.

242. Елистратов А.И. Должностное лицо и гражданин // Вопросы административного права. — М., 1916.

243. Ершов В.В. Конституционные проблемы судоустройства и судопроизводства // Гос-во и право. — 1994. — №12.

244. Жданкин А. Регламент для частного сыска // Рос. газета. — 1992. — 11 сент.

245. Жданов Н.М. Гражданин и сотрудник милиции: взаимные права и обязанности II Закон РСФСР "О милиции" и совершенствование оперативно-служебной деятельности милиции Республики. — Омск: ВШМ, 1992. — Т.2.

246. Жиленко И.М. Политическая организованная преступность — угроза национальной безопасности РФ // Преступность и законодательство.

247. Жуковский В.М. Процессуальная независимость следователя и некоторые ее гарантии // Предварительное следствие в условиях правовой реформы. — Волгоград, 1991.

248. Законодательство Российской Федерации: (Теоретические вопросы, проблемы и перспективы) // Гос-во и право. — 1992. — № 10.

249. Зимин В. Преступность за рубежом: (Полицейская статистика) // Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в России. — 1993. — № 4.

250. Игнатов В. Административный кодекс // Власть Советов. — 1923. —1.2.

251. Ильинский И.П., Крылов Б.С., Михалева Н.А. Новое федеративное устройство России // Гос-во и право. — 1992. — № 11.

252. Иншаков С.М. Вооруженные силы в стратегии противоборства общества и мафии // Организованная преступность. — М., 1996.

253. Исмайлов И.А. Уголовная политика как сложная система // Учен. зап. Азербайдж. ун-та. Серия юрид. наук. — Баку, 1975. — Вып. I.

254. Истина. И только истина! Пять бесед о судебно-правовой реформе // Проблемы, дискуссии, предложения. — М.: Юрид. лит., 1990.

255. Капитонов Н. Эксперимент или подстрекательство // Законность. — 1996. —№5.

256. Кара-Мурза С.Г. Цивилизованный слом // Наш современник. — 1993. — №8.

257. Кашепов В.П. Развитие уголовно-процессуального законодательства // Российское законодательство: Проблемы и перспективы. — М., 1995.

258. Киселев А.А. Совершенствование правового регулирования деятельности органов внутренних дел по защите кооперативов от преступных посягательств // Роль органов внутренних дел в формировании правового государства.1. М.: ВШМ МВД РСФСР, 1991.

259. Китаев Н. Гласность и рассекречивание тайн // Законность. — 1996. —2.

260. Klockars С.В. The Idea of Police // Law and criminal justice series. — V.3.

261. Sage Publications Beverly Hills, London, New Delhi, 1985.

262. Кнапп В. Крупные системы права в современном мире // Сравнительное правоведение.— М., 1978.

263. Козусев А. Законность применения в оперативно-розыскной деятельности научно-технических средств // Законность. — 1996. — № 8.

264. Кокорев В., Ремизов А. Модернизация кредитной системы России в условиях кризиса ликвидности: можно ли удешевить деньги без роста инфляции // Вопросы экономики. — 1996. — № 8.

265. Кондратов П.Е. О единстве политики в области борьбы с преступностью // Понятие, структура и отдельные направления уголовно-правовой борьбы с преступностью и участие органов внутренних дел в этой борьбе. — М., 1983.

266. Котин В.П. Провокация взятки: (К проблеме совершенствования законодательства) // Гос-во и право. — 1996. — № 2.

267. Крыштановская О.В. Нелегальные структуры в России // Социологические исследования. — 1995. — № 8.

268. Кудинов Л.Д. Независимость как основа уголовного процесса: (Полномочия следователя в правовом государстве) // Формирование правового государства и вопросы предварительного следствия. — Волгоград, 1992.

269. Кудрявцев О.Ф. Гуманистические представления о справедливости и равенстве в "Утопии" Томаса Мора // История социалистических учений. — М., 1988.

270. Кургинян С. В преддверии смуты // Завтра. — 1996. — № 40.

271. Лазарев В.В. Предисловие // Профессиональные и общественные начала в деятельности органов внутренних дел: история и современность. — М.: Академия МВД СССР, 1990.

272. Ларин A.M. Что будет с судебной реформой? // Гос-во и право. — 1994. —№10.

273. Леушин В.И. Конституция России в свете теории естественного права // Правовые проблемы евроазиатского сотрудничества: (Глобальное и региональное измерение). — Екатеринбург, 1993.

274. Лившиц В., Прошкин Л. Процессуальный гуманизм и инквизиция // Соц. законность. — 1990. — №1.

275. Ломовский В. Не рубите дуб // Российская юстиция. — 1994. — № 8.

276. Лунеев В.В. Контроль над преступностью: надежны ли показатели? // Гос-во и право. — 1995. — № 7.

277. Лунеев В.В. Политическая преступность // Гос-во и право. — 1994. —7.

278. Лунеев В.В. Организованная преступность в России: осознание, истоки, тенденции // Гос-во и право. — 1996. — № 4.

279. Любимов И. Больной вопрос // Адм. вестник. — 1928. — № 3.

280. Майданик К. Коррупция, криминализация, клептократия. // Свободная мысль. — 1997. — № 2.

281. Малько А.В. Правовое государство и его принципы // Теория государства и права: (Курс лекций). — Саратов, 1995.

282. Медведев В. Проблемы экономической безопасности России // Вопросы экономики. — 1997. — № 3.

283. Медведева И., Шишова Т. Ложная альтернатива // Москва. — 1997. —4.

284. Михайлов А.И. О задачах предварительного расследования в советском уголовном процессе // Вопросы борьбы с преступностью. — Вып.26. — М., 1977.

285. Михеенко М.М. О развитии конституционных принципов уголовного судопроизводства // Научные и практические проблемы уголовного судопроизводства в свете судебно-правовой реформы. — Ижевск, 1989.

286. Моисеев Н.Н. Есть ли будущее у России?: (Размышления в свете анализа общепланетарной картины) // Наш современник. — 1996 — № 10.

287. Моисеев Н.Н. Универсальный эволюционизм: (Позиция и следствие) // Вопросы философии. — 1991. — № 3.

288. Мяло К. Заложники // Наш современник. — 1995. — № 3.

289. На парламентских слушаниях решили продолжить работу над проектом УПК // Рос. юстиция. — 1996 — №1.

290. Нетрадиционные религии в посткоммунистической России: (Материалы "Круглого стола") // Вопросы философии. — 1996. — № 12.

291. Никифоров А.С. Контроль над преступностью в России // Гос-во и право. — 1994. — № 5.

292. Никифоров А.С. Что нам делать с организованной преступностью // Организованная преступность-3. — М., 1996.

293. Николюк В.В. Закон РСФСР "О милиции" и проблемы формирования уголовно-правового блока республиканского законодательства // Закон РСФСР "О милиции" и совершенствование оперативно-служебной деятельности милиции Республики. — Омск, 1992. — Т. 1.

294. Николюк В.В. О принципах обновления уголовно-процессуального законодательства // Проблемы повышения эффективности деятельности органов внутренних дел. — Омск, 1990.

295. Николюк В.В. Проблемы согласования и взаимодействия законов, устанавливающих правила уголовного судопроизводства // Актуальные проблемы правовой науки. — Омск, 1995.

296. Новая Конституция России и проблемы уголовного права, уголовного процесса и судопроизводства // Гос-во и право. — 1994. — №8-9.

297. Новая Конституция Российской Федерации и развитие законодательства // Гос-во и право. — 1994.

298. Обсуждение проекта УПК // Законность. — 1996. — №9.

299. Ослунд А. "Рентоориентированное поведение" в российской переходной экономике // Вопросы экономики. — 1996. — № 8.

300. Панарин А.С. Россия в Евразии: Геополитические вызовы и цивили-зационные ответы // Вопросы философии. — 1994. — № 12. — С.20.

301. Петров С.М., Туманов Г.А. Категория интереса в советском государственном управлении // Сов. гос-во и право. — 1990. — № 8.

302. Петров С.М., Туманов Г.А. О двух стратегиях реформирования уголовно-исполнительной системы // Гос-во и право. — 1995. — № 7.

303. Петрухин И.Л. Судебная власть и расследование преступлений // Гос-во и право. — 1993. — № 7.

304. Плаксин В.А., Макагон Ю.В. Коммерческая тайна: правовые проблемы // Гос-во и право. — 1992. — № 8.

305. Резолюция секции техники и методики расследования Госинститута по изучению преступности // Советская юстиция. — 1932. — Лг° 11.

306. Российская газета. — 1993. — 25 авг.; 1995. — 11 февр., 25 нояб.; 1996.24 июля, 7 марта; 1997. — 5 авг.

307. Российская модернизация: (Проблемы и перспективы): Материалы "Круглого стола" // Вопросы философии. — 1993. — №7.

308. Савицкий В.М. Правосудие и личность // Сов. гос-во и право. — 1983.5.

309. Савицкий В.М. Уголовный процесс России на новом витке демократизации //Гос-во и право. — 1994. — №6.

310. Самощенко И.С. О формах осуществления функций государства // Сов. гос-во и право. — 1956. — № 3.

311. Скуратов Ю., Бойков А. Подготовка нового УПК Российской Федерации // Законность. — 1994. — Лг°8.

312. Смирнов А.В. Эволюция исторической формы советского уголовного процесса и предварительного расследования // Советское гос-во и право. — 1990. — № 12.

313. Соболевская Л. Духовные истоки российского предпринимательства // Вопросы экономики. — 1993. —№ 8.

314. Сов. юстиция. — 1993. — № 11.

315. Современные проблемы хозяйственного (предпринимательского) права // Гос-во и право. — 1996. — № 4.

316. Соколов А., Москалев И. Конституция России и проблемы судопроизводства в уголовном процессе// Рос. юстиция. — 1996. — М2 .

317. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. — Омск: Высшая школа милиции, 1993.

318. Соловьев А., Якубович Н. Предварительное расследование и прокурорский надзор в свете судебной реформы // Законность. — 1995. — №8.

319. Старков О.В. Религиозные преступные организации и духовное возрождение Руси // Здоровье нации и национальная безопасность: Материалы Междунар. конф. — М., 1995.

320. Стецовский Ю.И. Концепция судебной реформы и проблемы конституционной законности в уголовном судопроизводстве// Гос-во и право. — 1993.9.

321. Страна, где царит "закон Калашникова"// Азия и Африка сегодня. — 1993. — № 8.

322. Строгович М.С. О дознании и предварительном следствии и о "едином" следственном аппарате// Соц. законность. — 1957. —№ 5.

323. Сюкияйнен JI.P. Шариат: религия, нравственность, право // Гос-во и право. — 1996. — №8.

324. Тихонов А.А. Система источников права в буржуазных странах Латинской Америки // Источники права. — М., 1985.

325. Томин В.Т. QUI PRODEST? О подходах к реформе уголовно-процессуального законодательства II Актуальные проблемы правовой науки. — Омск, 1995.

326. Томин В.Т. Sapienti sat (Судебно-следственная реформа: взгляд из провинции) // Нижегородские юридические записки. — Н.Новгород, 1995. — Вып.1.

327. Томин В.Т. Помним ли о правовом государстве? // Юрид. газета. — 1996. —№20.

328. Томин В.Т., Бидонов Л.В. Законность: (Декларации и реалии) // Совершенствование правоприменительной деятельности в условиях перестройки.1. Омск. 1989.

329. Фролов В.Ю. О понятии и содержании оперативно-розыскного процесса // Вопросы совершенствования оперативной работы органов внутренних дел.: (Тр. Омской высшей школы милиции МВД СССР. — Вып.23. — Омск, 1976.

330. Черников В.В. Правовое обеспечение деятельности органов внутренних дел и Закон РСФСР "О милиции" // Закон РСФСР "О милиции" и совершенствование оперативно-служебной деятельности милиции Республики. — Омск, 1992,—Т.1.

331. Чечетин А.Е. О совершенствовании правовых основ оперативно-розыскной деятельности // Актуальные проблемы правовой науки: Межвуз. сб. науч. тр. —Омск, 1995.

332. Чиркин В.Е. Три ипостаси государства II Гос-во и право. — 1993. —8.

333. Чувилев А. Применение конституционных норм в уголовном судопроизводстве // Рос. юстиция. — 1994. — №2.

334. Чувилев А.А. Соотношение оперативно-розыскного и уголовно-процессуального права // Право. — 1997. — № 1.

335. Чухраев Б.М. Милиция и местные Советы народных депутатов // Закон РСФСР "О милиции" и совершенствование оперативно-служебной деятельности милиции Республики. — Омск, 1992. — Т.!.

336. Шадрин B.C. Обеспечение прав личности и предварительное расследование в уголовном процессе // Гос-во и право. — 1994. — №4.

337. Шишков С. Регламентация медицинской экспертизы в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан // Законность. — 1994. — №5.

338. Шумилов А. Оперативно-розыскной закон дает задний ход // Рос. юстиция. — 1995. — № 7.

339. Шумилов А.Ю. Направления совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности // Преступность и законодательство. — М.: Криминологическая ассоциация, 1996.

340. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскное право: (Иллюзия или реальность) // Правоведение. — 1994. — № 4.1.. Авторефераты и диссертации

341. Аникеев С.Г. Правовые и организационные основы деятельности подразделений милиции, осуществляющих охрану объектов по договорам: Дис. канд. юрид. наук. — М.: Академия МВД СССР, 1988.

342. Афанасьев B.C. Обеспечение социалистической законности: вопросы теории и практики (по материалам органов внутренних дел): Дис. докт. юрид. наук. — М.: Академия МВД СССР, 1987.

343. Безденежных В.М. Правовые формы административной деятельности советской милиции: Дис. канд. юрид. наук. — М., 1968.

344. Борико С.В. Правовые и организационные основы обеспечения социалистической законности в профилактической деятельности органов внутренних дел: Дис. канд. юрид. наук. — М.: Академия МВД СССР, 1981.

345. Волков В.Р. Организация и совершенствование деятельности участковых инспекторов милиции по охране общественного порядка и профилактике правонарушений в курортных городах: Дис. канд. юрид. наук. — М.: Академия МВД СССР, 1991.

346. Галахов С.С. Организационно-тактические и правовые основы оперативно-розыскной профилактики и пути ее совершенствования: (По материалам аппаратов уголовного розыска): Дис. канд. юрид. наук. — М.: Академия МВД СССР, 1988.

347. Герасимов А.П. Закономерности управления правоохранительной деятельностью социалистического государства: методологические основы анализа и использования (по материалам органов внутренних дел): Дис. докт. юрид. наук. — М.: Академия МВД СССР, 1989.

348. Деев В.В. Административно-надзорная деятельность милиции в системе исполнения антиалкогольного законодательства: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — М.: ВНИИ МВД СССР, 1991.

349. Клейменов М.П. Уголовно-правовое прогнозирование: Автореф. дис. докт. юрид. наук. — Екатеринбург, 1992.

350. Корнев А.В. Идеи правового и полицейского государства в дореволюционной России: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — М., 1995.

351. Лысенко В.В. Полиция России в пореформенный период и общественная нравственность: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — Спб, 1995.

352. Маркушин А.Г. Актуальные проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Автореф. дис. докт. юрид. наук. — М.: Академия МВД Российской Федерации, 1994.

353. Метелев С.Е. Криминальная миграция: Характеристика и предупреждение: Дис. канд. юрид. наук. — Омск, 1996.

354. Миндагулов А.Х. Научные основы управления в сфере профилактики преступлений: Дис. докт. юрид. наук. — М.: Академия МВД СССР, 1990.

355. Нефедов С.И. Экономическая функция государства в современных условиях и роль органов внутренних дел в ее осуществлении: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — М.: Академия МВД Российской Федерации, 1995.

356. Понятовская Т.Г. Концептуальные основы уголовного права России: (История и современность): Автореф. дис. докт. юрид. наук. — Екатеринбург, 1997.

357. Ретунский Ю.П. Криминологический анализ и предупреждение преступлений. совершаемых в процессе приватизации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — М. ! 995.

358. Синюков В.Н. Российская правовая система: (Вопросы теории): Автореф. дис. докт. юрид. наук. — Саратов, 1995.

359. Степашин С.В. Теоретико-правовые вопросы обеспечения безопасности Российской Федерации: Автореф. дне. докт. юрид. наук. — Спб, 1994.

360. Устинов B.C. Система предупредительного воздействия на преступность: (криминологические и уголовно-правовые проблемы): Автореф. дис. докт. юрид. наук. — М.: Академия МВД СССР, 1988.

361. Чаадаев С.Г. Контроль над преступностью в государствах англосаксонской системы права: Автореф. дис. докт. юрид. наук. — М., 1992.

362. Черняев В.А. Развитие законодательных источников в странах Латинской Америки. —Автореф. дис. канд. юрид. наук. — М., 1973.

363. Шульц В.К. Совершенствование нормативного регулирования оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — М.: ВШМ МВД СССР, 1984.

364. V. Учебная и справочная литература

365. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т. — М.: Юрид. лит., 1981. —1. Т.1.

366. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т. — М.: Юрид. лит., 1982. —1. Т ^

367. Алексеев С.С. Теория права. — М.: БЕК, 1994.

368. Алексеев С.С. Теория права. — М., 1995.

369. Бабаев В.К. Теория советского права в конспектах лекций и схемах. — Горький: Высшая школа МВД СССР, 1990.

370. Бабаев В.К. Правовая система общества: (Общая теория права): Курс лекций. — Н. Новгород, 1993.

371. Баранов П.П. Правосознание и правовое воспитание // Общая теория права: Курс лекций. — Н. Новгород, 1993.

372. Бахрах Д.Н. Административное право Российской Федерации (России): Курс лекций по общей части административного права. — Екатеринбург, 1993, —Вып. 1.

373. Большая советская энциклопедия. —М., 1973. — Т. 13.

374. Гаджиев К.С. Политическая наука: Учеб. пос. —М., 1995.

375. Гессен В.М. Лекции по полицейскому праву. — Спб, 1907-1908.

376. Даль В. Словарь живого великорусского языка. —М., 1995. — Т. 2.

377. Игошев К.Е., Устинов B.C. Введение в курс профилактики правонарушений: Учеб. пос. — Горький: ВШ МВД СССР, 1977.

378. История политических и правовых учений: Учебник /Под ред. В.С.Нерсесянца. — М., 1988.

379. Ковалев М.И. Советское уголовное право: Курс лекций. — Вып. 1: Введение в уголовное право. — Свердловск: Юридический институт, 1971.

380. Конев А.А. Основные криминологические характеристики латентной преступности: Учеб. пос. — Омск: Высшая школа милиции МВД СССР, 1980.

381. Коренев А.П. Административное право России: Учебник. — В 3-х ч.

382. М.: МЮИ МВД России. 1996. — Ч. I.

383. Манохин В.М. Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право: Учебник. — М.: Юрист, 1996.

384. Наумов А.В. Российское уголовное право: Общая часть: Курс лекций.1. М.: БЕК. 1996.3S6. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В.Лазарева.1. М., 1994.

385. Общая теория права / Под ред. В.К.Бабаева. — Н. Новгород: ВШ МВД Российской Федерации, 1993.t

386. Ожегов С.И. Словарь русского языка. — Изд. 18-е, стереотип. — М. Русский язык, 1986.

387. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. — М., 1992.

388. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. — М. Спарк, 1996.

389. Советское административное право: (Государственное управление и административное право). — М.: Юрид. лит., 1978.

390. Социальное управление: Словарь. — М., 3 994.

391. Тарасов И.Т. Учебник науки полицейского права. — М., 1891. —1. Вып.1.

392. Теория государства и права. — Л.: Изд-во ЛГУ, 1987.

393. Теория государства и права: Курс лекций. — Саратов, 1995.

394. Толковый словарь русского языка: В 4-х т. / Под ред. Д.Ушакова. — М.,1996.

395. Философский словарь /Под ред. И.Т.Фролова. — 5-е изд. — М.: По литиздат, 1986.

396. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. — М., 1993.

397. Чубинский М.П. Курс уголовной политики. — Ярославль, 1909.

398. Шеимин П. Полиция II Энциклопедический словарь / Изд. Ф.А. Брок гауз, И.А. Ефрон. — Спб. 1898. — Т. XXIV.