Уголовная политика современной России: Методологические, правовые и организационные основы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, доктор юридических наук Лесников, Геннадий Юрьевич

• Лесников, Геннадий Юрьевич
• доктор юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации доктор юридических наук Лесников, Геннадий Юрьевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ

РОССИЙСКОЙ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ.

§ 1. Ретроспективный анализ развития научных представлений об уголовной политике.18.

§ 2. Понятие и содержание уголовной политики Российской Федерации.

§ 3. Принципы современной российской уголовной политики.

§ 4. Современная уголовно-правовая ситуация в Российской Федерации.

§ 5. Проблема субъекта уголовной политики.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ

УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

§ 1. Полинормативное обеспечение уголовной политики.

§ 2. Правовые основы уголовной политики.

§ 3. Организационное обеспечение уголовной политики.

ГЛАВА III. УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

КАК ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВА.

§ 1. Соотношение общего и особенного в уголовной политике

Российской Федерации.

§ 2. Осуществление уголовной политики субъектами Российской

Федерации (на примере Южного федерального округа).

§ 3. Проблема эффективности уголовной политики Российской

Федерации.

ГЛАВА IV. РЕАЛИЗАЦИЯ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ.

§ 1. Понятие и формы реализации уголовной политики.

§ 2. Особенности реализации уголовной политики органами внутренних дел.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Уголовная политика современной России: Методологические, правовые и организационные основы»

Актуальность темы исследования. Научные концепции обеспечения правопорядка в сфере противодействия преступности в Российской Федерации развиваются (да, пожалуй, на всем постсоветском пространстве) по двум основным направлениям: первая линия - исследования в области уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и административного права; вторая линия - развитие криминологии, раскрывающей природу причин преступности и разрабатывающей меры ее предупреждения. Эти направления играют существенную роль в развитии российской правовой науки, тем не менее их практическое влияние на состояние борьбы с преступностью все же оказалось недостаточно эффективным. Вопросы уголовной политики, как общегосударственной линии в борьбе с преступностью и обеспечении правопорядка, поднимались учеными главным образом в связи с существованием указанных научных направлений. При этом лишь в некоторой степени уделялось внимание политическим и организационным основам уголовной политики. Колоссальные изменения, происходящие в российском обществе и государстве, требуют объединения экономических, политических, организационных, правовых и международно-правовых начал обеспечения правопорядка, предупреждения и иных направлений борьбы с преступностью.

В настоящее время уголовная политика России основывается на отдельных положениях международных правовых актов, Конституции РФ, федеральных законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ по вопросам борьбы с преступностью и обеспечения национальной безопасности.

Актуальность уголовной политики в современных условиях связана также с подключением России к международному сотрудничеству в борьбе с преступностью, особенно, с наиболее опасными ее видами - терроризмом и экстремизмом, а также с появлением новых криминальных деяний, покушающихся как на правопорядок, так и на национальную безопасность.

Рассматривая эволюцию взглядов на уголовную политику, можно прийти к выводу, что на современном этапе развития общества и государства она должна включать элементы общегосударственной политики в сфере борьбы с преступностью, принципиальные позиции субъектов гражданского общества по проблемам правопорядка, законности и безопасности, а также нормы закона и практику его применения, специальные меры по профилактике преступности, борьбе с ней и ресоциализации преступников. Ее фактическое осуществление часто обусловлено деятельностью политических партий и их отдельных руководителей и напрямую отражает соответствующие этапы развития общества и государства (репрессивная уголовная политика, либеральная и т.п.), вне зависимости от ее законодательного регулирования в конкретных нормативно-правовых актах.

Статья 1 Конституции 1993 г. провозгласила Российскую Федерацию демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Тем самым Россия заявила о намерениях, используя оправдавшие себя достижения в мировом опыте социально-политического прогресса по пути продвижения в направлении развития своей цивилизации, исходя из признания человеческой личности, ее прав, свобод и обязанностей высшей ценностью общества и государства. Это и должно быть положено в основу современной уголовной политики Российской Федерации. Изменения в российском обществе и государстве существенным образом повлияли на сложившуюся десятилетиями систему обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью.

В стране провозглашены фундаментальные политические принципы формирования гражданского общества. Процесс его создания является весьма длительным и не может быть осуществлен механически. Государство в современных условиях должно стремиться учитывать весь спектр интересов различных социальных слоев, но не может и не должно «объять необъятное», и потому все субъекты гражданского общества должны оказывать все большее влияние на жизнь общества и политику государства, включая уголовную политику.

Существуют нерешенные проблемы реализации уголовной политики России в субъектах Федерации. Пока еще не создана эффективная система управления правоохранительными органами и осуществления борьбы с криминальными проявлениями в регионах. Тема диссертационного исследования посвящена проблемам, приобретающим в последние годы в условиях нестабильной криминальной ситуации в стране все большую актуальность как для развития юридической науки, так и для деятельности правоохранительных органов.

• Степень разработанности темы исследования. В отечественной науке проблемам уголовной политики уделялось значительное внимание, так как она всегда отражала очередной политический этап в развитии Российского государства: дореволюционный (вторая половина XIX и начало XX вв.); Гражданская война, НЭП, конец 20-х - начало 50-х гг.; 60 - 80-е гг.; постсоветский период. Причем интерес к уголовной политике то усиливался, то ослабевал в зависимости от содержания политических процессов, проходивших в обществе. Особый вклад в разработку научных представлений об уголовной политике внесли дореволюционные российские ученые-юристы XIX века JI.E. Владимиров, М.Н. Гернет, С.К. Гогель, М.В. Духовской, И.В. Есипов, А.П. Мокринский, Н.А. Неклюдов, А. А. Пионтковский-старший, В.И. Сергеевич, Н.С. Таганцев, И.Я. Фойницкий, М.П. Чубинский. В послереволюционный период эту работу продолжили С.Я. Булатов, Н.В. Крыленко, А.А. Пионтковский - младший, Н.И. Скрыпник, А.Н. Трайнин, М.Д. Шаргородский, А.С. Шляпочников, А.Я. Эстрин. С конца 30-х до конца 70-х гг. проблемы уголовной политики практически не разрабатывались. У истоков воссоздания новой теории уголовной политики стоял известный ученый-юрист А.А. Герцензон.

В дальнейшем отдельные проблемы уголовной политики исследовали В.А. Владимиров, П.С. Дагель, Н.И. Загородников, В.Н. Кудрявцев, Ю.И. Ляпунов, Н.А Стручков.

Заметную роль в развитии уголовно-политической теории сыграли научные труды Н.А. Беляева, А.И. Коробеева, П.Н. Панченко, И.А. Исмаилова, С.С. Босхолова и работы других авторов, которые последовательно исходили из междисциплинарного и системного подхода в борьбе с преступностью. В Академии МВД СССР и других вузах страны проблемам уголовной политики посвятили свои работы Г.А. Аванесов, М.М. Бабаев, С.В. Бородин, Л.Д. Гаухман, Ю.В. Голик, П.Ф. Гришанин, А.Э. Жалинский, Г.М. Миньковский, Э.Ф. "Побегайло, В.П. Ревин, Л.И. Спиридонов, А.А. Тер-Акопов и др. Проведенные ими исследования внесли значительный вклад в науку, дали определенные рекомендации практике. Вместе с тем необходимо учитывать, что большинство работ было выполнено в иных по сравнению с нынешними социально-политических, правовых и криминогенных условиях, и в них не могли быть учтены те кардинальные изменения, которые в настоящее время произошли.

Развитие общества и государства объективно предполагает эволюцию во взглядах на государство, право, в том числе на политику государства по обеспечению правопорядка в части борьбы с преступностью, обеспечения безопасности личности, общества и государства. Уголовная политика, как одно из направлений внутренней политики России, нуждается в серьезном анализе современного периода развития государства с учетом изменений, происшедших в политическом режиме, социально-экономических отношениях и законодательстве. Необходимы теоретические исследования, разрешающие методологические проблемы уголовной политики, в частности определение ее понятия, содержания, принципов, форм реализации, и формирующие ее основные положения. Государство и общество должны оценить как воспитательно-профилактический, так и упреждающий характер уголовной политики, что значительно усилит ее влияние на состояние преступности и обеспечение правопорядка. Ведь уголовная политика - это система мер правового, организационного и иного (внеправового) характера, направленная на разработку комплексных программ предупреждения и борьбы с преступностью, ресоциализации преступников, занимающая особое место в системе государственной власти России, позволяющая осуществлять мониторинг и составлять краткосрочные и долгосрочные прогнозы преступности.

Требуются дальнейшие научные исследования роли и места органов внутренних дел в системе субъектов реализации уголовной политики и соответствующая корректировка их целей и задач в современных условиях, их ресурсное обеспечение с учетом разного уровня развития демократии, экономики, особенностей национальной культуры, изучение зарубежного (международного) опыта предупреждения и борьбы с преступностью.

Важное место в работе занимает проблема осуществления уголовной политики в регионах России. В условиях существования единого уголовного и уголовно-процессуального законодательства практика его применения в субъектах Федерации порой различна. Часто это обусловлено существующими различиями в социально-экономической, демографической, культурно-исторической и других сферах жизнедеятельности территориальных образований, этнопсихологическими особенностями преступности, высоким (в ряде регионов) уровнем организованной преступности. Нуждаются в научном анализе обоснования и пределы экономии уголовной репрессии, ее влияние на обеспечение общественной безопасности в России и ее регионах. До сих пор ощущается недостаток системных исследований по избранной теме.

Объект и предмет исследования. Объект исследования - комплекс теоретических и практических проблем, связанных с разработкой методологических, правовых и организационных основ уголовной политики современной России.

Предмет исследования - уголовное законодательство (материальное, процессуальное, исполнительное), совокупность научных взглядов и концептуальных представлений о современной уголовной политике России.

Целью исследования является теоретическое осмысление и анализ моделей уголовной политики, и на их основе с учетом криминальной обстановки формирование концепции современной уголовной политики России, включающей ее методологические, правовые и организационные основы; направлений реализации уголовной политики на федеральном уровне и на уровне субъектов Федерации; механизмов влияния уголовной политики на законодательство и правоприменительную практику, систему обеспечения общественной безопасности и правопорядка в целом по России.

Для достижения указанной цели решались следующие задачи:

- изучение научных представлений об уголовной политике на различных исторических этапах развития России и зарубежных государств;

- определение понятия, содержания и принципов уголовной политики;

- анализ современной криминологической и уголовно-правовой ситуации в России;

- изучение проблемы субъекта уголовной политики;

- выделение правовых, организационных и иных аспектов, характеризующих полинормативную основу уголовной политики;

- определение соотношения общего и особенного в осуществлении уголовной политики на федеральном и региональном уровнях;

- выявление региональных особенностей современной российской уголовной политики (на примере Южного федерального округа);

- анализ проблемы повышения эффективности уголовной политики Российской Федерации;

- определение понятия и форм реализации современной уголовной политики;

- выделение особенностей реализации уголовной политики, осуществляемой органами внутренних дел.

Нормативно-правовая база исследования включает Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, действующее уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, административное законодательство России, международно-правовые акты, содержащие стандарты в области борьбы с преступностью, ресоциализации преступников, уголовное законодательство стран СНГ, а также других зарубежных государств в исследуемой сфере, указы Президента РФ, нормативные акты Правительства Российской Федерации, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел и других правоохранительных органов.

Методологической основой исследования стал диалектический метод познания социально-политических явлений и процессов, рассматривающий их в постоянном изменении, развитии, тесной взаимосвязи и взаимозависимости. В работе рассматриваются государственно-политические установки по предупреждению и борьбе с преступностью, ресоциализации преступников, правовые основы в этой сфере, а также практика правоохранительных органов в диалектическом единстве.

В процессе исследования применялись общенаучные и частно-научные методы познания социальной действительности, позволяющие отразить взаимосвязь теории и практики, форм и содержания предмета диссертационного исследования. Соблюдались методологические принципы и традиционная технология комплексного междисциплинарного анализа, что в целом способствовало обеспечению достоверности и надежности результатов научного поиска. В процессе исследования применялся комплекс специальных методов: исторический, системно-логический, формально-юридический, сравнительно-правовой, статистический и др. Использовались также синергетические методы изучения и оценки неравновесных систем, к которым, по мнению автора, относится и преступность, и система уголовной юстиции, ей противодействующая.

Эмпирическую базу исследования составили результаты проведенных криминологических и социологических исследований. В первую очередь анализировались общероссийская статистика о динамике и структуре преступности, материалы аналитических сборников МВД России, информационных вестников, бюллетеней и отчетов ГИАЦ МВД России. Проводился анализ нормативно-правовых актов федерального уровня, закрепляющих отдельные положения уголовной политики России. Рассматривались также соответствующие положения законов ряда субъектов РФ. В качестве экспертов для оценки промежуточных теоретических выводов и практических предложений по материалам исследования было I опрошено 37 ученых в области уголовного права и криминологии и 52 руководящих работника МВД России. Осуществлялось непосредственное j ознакомление с состоянием оперативной обстановки и предупреждения преступлений в федеральных округах Российской Федерации, отличающихся высоким уровнем преступности. Проводились опросы, анкетирование, контент-анализ периодической печати.

Научная новизна исследования. Диссертация представляет собой комплексное научное исследование методологических, правовых и организационных основ современной российской уголовной политики с целью определения ее внутреннего содержания и структуры, а также места в политике государства.

В ходе проведения исследования разработаны новые идеи, используемые при формировании концептуальных основ уголовной политики современной России, учитывающие изменение роли государства в экономической и политической системах общества, разграничение полномочий Российской Федерации и ее субъектов в сфере уголовной политики, а также конституционное определение российского государства как социального. Разработаны методологические, правовые и организационные основы уголовной политики, создающие предпосылки для эффективной борьбы с преступностью, ресоциализации преступников и обеспечивающие в целом общественную безопасность и правопорядок. Реализация этих новаций возможна за счет системного подхода к оценке параметров преступности, обозначения приоритетов карательного либо предупредительного воздействия на правонарушителей, определения затрат государства на цели противодействия преступности, поиска способов снижения экономического бремени преступности.

Необходимыми признаками новизны отличаются и иные результаты исследования. Исторический анализ уголовной политики показал ее различное содержание, направления и задачи на разных этапах развития общества и государства в России, которые характеризовались периодами репрессивной и либеральной уголовной политики. Эта тенденция сохранилась и в дальнейшем. В работе обоснован вывод о том, что изменение государственного строя, связанное с формированием рыночных отношений в России, объективно повлекло изменение содержания уголовной политики в связи с необходимостью, наравне с государством, участия гражданского общества в обеспечении правопорядка, предупреждении правонарушений и борьбе с преступностью, ресоциализации преступников. Уголовная политика рассмотрена и как отрасль научного знания, и как деятельность. Проведен анализ современной уголовно-правовой ситуации в России. Сформулировано определение понятия современной уголовной политики с классификацией ее специфических принципов. Изучена проблема субъекта уголовной политики в целом и определен круг субъектов как формирующих, так и реализующих уголовную политику на современном этапе. Обозначена необходимость структурной реорганизации органов внутренних дел в свете нового содержания современной уголовной политики России. Показана диалектическая (взаимопроникающая) составляющая в формировании правовых и организационных основ в деятельности всех субъектов уголовной политики, обеспечивающих общественную безопасность -безопасность личности и общественных институтов, а также безопасность государства. Сформулированы концептуальные основы уголовной политики современной России.

Положения, выносимые на защиту:

1. Авторское определение понятия «уголовная политика Российской Федерации». Оно включает систему принципов, политических и политико-правовых предписаний, программ, осуществляемых государством совместно с гражданским обществом, по борьбе с преступностью, ресоциализации преступников, обеспечению безопасности личности, общества и государства.

2. Уголовная политика современной России предопределяется национальными и международными условиями борьбы с преступностью, выражается в создании и осуществлении единой системы государственных директивных (политических) установок, норм иных социальных предписаний; опирается на принципиальные основы предупреждения преступности, уголовно-правовой борьбы с нею на национальном и международном уровнях и ресоциализации преступников.

3. Система принципов уголовной политики, включающая принципы: гуманизма; полинормативности; целостности уголовной политики; единства уголовной политики России; участия гражданского общества в формировании и реализации уголовной политики; взаимной ответственности личности, общества и государства; международного сотрудничества и взаимопомощи в борьбе с преступностью и терроризмом; экономии уголовной репрессии; обеспечения общественной и национальной безопасности.

Раскрывается их содержание и возможность реализации в современных условиях.

4. Обосновано положение о возрастании ответственности предпринимателей и иных собственников за безопасность, сохранность и эффективность использования этой собственности в связи с сокращением участия государства в сферах производства и предоставления услуг. Предложена модель их участия в выработке и проведении в жизнь уголовной политики индивидуально либо в составе союзов и иных корпораций вместе с другими звеньями политической системы российского общества.

5. Авторская позиция о том, что формирование уголовной политики Российской Федерации преимущественно происходит на федеральном уровне, а на уровне субъектов Федерации - ее реализация.

Для разработки уголовной политики на федеральном уровне необходим обязательный учет положения дел в субъектах РФ в сфере обеспечения правопорядка, борьбы с преступностью и безопасности личности. В субъектах Федерации осуществляется конкретизация основных положений уголовной политики с учетом региональных особенностей социально-экономического развития и состояния преступности. Координация деятельности по реализации уголовной политики происходит в органах управления федеральных округов, а ее непосредственная реализация - в субъектах Федерации.

6. Обоснование необходимости более тесного взаимодействия субъектов уголовной политики с органами, обеспечивающими национальную и международную безопасность. Следует учитывать, что в условиях современной российской действительности - активизации политического и религиозного экстремизма, террористической деятельности преступных сообществ - некоторые общеуголовные деяния угрожают не только безопасности личности, но и национальной безопасности конкретных государств, а также международной безопасности в целом.

7. Обоснование положения о том, что уголовная политика реализуется в уголовном праве - материальном, процессуальном, исполнительном, в организации профилактических мероприятий по предупреждению преступности и ресоциализации преступников, в мерах, направленных на формирование соответствующего современным задачам уровня правосознания, осуществляемых как государственными органами, так и негосударственными организациями, представляющими гражданское общество.

8. Обоснование полинормативного характера современной уголовной политики России. Как часть внутригосударственной политики она строится и осуществляется на основе политических директив, программ борьбы с преступностью и комплекса внеправовых нормативных установок: морали (нравственности), религиозных норм, обычаев, а также корпоративных норм. При разработке российской уголовной политики необходимо учитывать политические решения международных организаций (ООН, СНГ и др.), нормы и стандарты ООН в области уголовной юстиции.

9. Положение о методологической роли уголовной политики по отношению к уголовной, уголовно-процессуальной и уголовно-исполнительной отраслям права. Управление применением этих норм является одной из форм реализации уголовной политики современной России. Реализация уголовной политики осуществляется не только в форме управления правотворчеством, правоприменением, но и путем управления формированием правосознания, в том числе с помощью СМИ, с использованием при этом соответствующих приемов и способов.

10. Оценка основ российской уголовной политики как системы основополагающих идей, обеспечивающих возможность корректировки стратегии и тактики борьбы с преступностью и ресоциализации преступников.

11. Анализ криминологической и уголовно-правовой ситуации в современной России как необходимый элемент формирования уголовной политики, а также оценка политико-правовых аспектов реформы уголовного законодательства (достижений, ошибок и пробелов).

12. Критерии оценки эффективности уголовной политики России. В условиях разновременного и рассогласованного принятия УК, УПК и УИК РФ и последующего внесения в них массовых поправок уголовная статистика слабо отражает объективную картину преступности и борьбы с нею. Оценка эффективности современной уголовной политики должна осуществляться также по результатам независимых опросов мнения населения о криминологической безопасности, качестве жизни и других объективных показателях.

Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в том, что она является актуальной, самостоятельной, законченной научно-исследовательской работой, направленной на совершенствование методологических, правовых, организационных основ уголовной политики современной России.

Положения, разработанные в диссертации, в том числе определение понятия и принципов уголовной политики, исследование и оценка современной уголовно-правовой ситуации в России, изучение проблемы субъекта уголовной политики в целом и определение круга субъектов как формирующих, так и реализующих уголовную политику на современном этапе, уточнение основных направлений структурной реорганизации органов внутренних дел в рамках нового содержания современной уголовной политики, а также концептуальные основы уголовной политики современной России, претендуют на существенный вклад в развитие отечественной теории уголовной политики, уголовного права и криминологии.

Использование материалов исследования возможно: в работе законодательных и исполнительных органов власти по совершенствованию организационно-правовой и ресурсной базы обеспечения правопорядка, общественной безопасности, предупреждения правонарушений и борьбы с преступностью, ресоциализации преступников; в научно-исследовательской работе по дальнейшему изучению актуальных проблем российской уголовной политики; в правоприменительной деятельности правоохранительных органов, в частности органов уголовной юстиции, в решении практическими работниками конкретных задач по борьбе с преступностью, ресоциализации преступников; в учебном процессе при совершенствовании программ курсов по основам уголовной политики, криминологии и профилактике преступлений, уголовному праву, криминалистике, теории государства и права, при проведении занятий с должностными лицами органов уголовной юстиции, осуществляющими реализацию уголовной политики, в учебном процессе высших и средних учебных заведений юридического профиля, при подготовке учебно-методических пособий, дидактического и лекционного материала по данной тематике.

Обоснованность и достоверность результатов диссертационного исследования обеспечена: применением апробированных методов и методик проведения социальных исследований; соблюдением научных требований социологии, криминологии и уголовного права, их методологических принципов; использованием достижений других наук; комплексностью и междисциплинарностью исследования; тщательным отбором эмпирического материала; обобщением практического опыта. Обоснованность и достоверность результатов исследования, в известной мере, определены их апробацией на заседаниях профилирующих кафедр юридических вузов

России, на конференциях, в выступлениях с научными сообщениями в правоохранительных органах.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Основные теоретические выводы и положения диссертационного исследования докладывались в 1990 - 2005 гг. на теоретических и научно-практических конференциях и семинарах, проводимых в Юридическом институте МВД РФ (г. Ставрополь, май 1995 г.), Академии управления МВД России (г. Москва, март, октябрь 2003 г.), ВНИИ МВД России (г. Москва, март, декабрь 2004 г.), Московском университете МВД России (г. Москва, октябрь 2004 г.), Ростовском юридическом институте МВД России (г. Ростов-на-Дону, июнь 2004 г.), Поволжском региональном юридическом институте СГАП (г. Саратов, март 2005 г.), на совещаниях в МВД России и практических подразделениях органов внутренних дел Ставропольского края и ГУ МВД России по ЮФО.

Содержащиеся в диссертации теоретические положения, выводы и рекомендации изложены в двух монографиях: «Уголовная политика Российской Федерации (проблемы теории и практики)» (Москва: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004, 11,6 п.л.) и «Проблемы реализации уголовной политики» (Москва: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2005, 7,5 п.л.), Энциклопедии уголовного права и научных статьях. Всего по теме исследования опубликовано более 30 научных работ общим объемом 61,4 печатных листа.

Результаты исследования внедрены в учебный процесс Академии управления МВД России при преподавании курсов уголовной политики и уголовного права, Академии экономической безопасности МВД России, Московского университета МВД России, Ростовского юридического института Российской правовой академии Министерства юстиции России, Ставропольского филиала Краснодарской академии МВД России, а также в научно-исследовательскую деятельность ВНИИ МВД России.

18

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Лесников, Геннадий Юрьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Ослабление правового контроля над ситуацией в России сделало реальной угрозу всеобъемлющей криминализации общества. При этом можно ссылаться на отягощенное историческое наследие, трудности переходного периода, связанные с экологическим кризисом, острыми социальными и межнациональными конфликтами, политической борьбой, и на другие объективные причины. Это объясняет ситуацию, но мало что дает для ее улучшения. Значительно важнее определение путей и средств противостояния криминальной экспансии, преодоление уголовного беспредела, разработка стратегии и тактики противодействия преступности, с тем, чтобы остановить, а затем повернуть вспять ее неблагоприятную динамику. Этой цели и должна быть подчинена уголовная политика современной России.

Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать выводы, которые в своей совокупности образуют концепцию методологических, правовых и организационные основ уголовной политики современной России:

1. Ретроспективный анализ научных представлений об уголовной политике показал неоднозначность и противоречивость существовавшего на протяжении двухсот лет понятия, а также изменение взглядов на него на разных этапах развития общества и в разных странах. Представления об уголовной политике возникли в ситуации, когда догма уголовного права, построенная по системе гражданского права (основу которого составляло римское право), оказалась несостоятельной для освещения существующей тогда преступности, ее причин и мер борьбы с нею.

Помимо организации борьбы с преступностью на уголовную политику возлагали и задачи, которые сейчас выполняет современная криминология. В дальнейшем периоды повышенного интереса к уголовной политике чередовались с периодами ее полного неприятия. Одни ученые рассматривали ее как часть науки уголовного права, другие утверждали, что уголовная политика занимает равное положение по отношению к уголовному праву. Методологически важен вывод о том, что нормы уголовного права, как и все законодательство о борьбе с преступностью, призваны отражать определенные уголовно-политические требования.

В дальнейшем теория уголовной политики так и продолжала сохранять свое значение общетеоретической и методологической базы дисциплин уголовно-правового цикла. Однако по мере их развития стал наблюдаться процесс рассредоточения уголовно-политических исследований по отдельным отраслям юридической науки. С конца 30-х и до конца 70-х гг. проблемы уголовной политики практически не разрабатывались. Исследование показало, что в 50-70-е гг. это объяснялось опасением, что выделение уголовной политики в самостоятельную отрасль научного знания в борьбе с преступностью повлечет за собой преобладание политических средств (в ущерб правовым). Учитывая известные нарушения законности в период сталинских репрессий, такое суждение имело под собой основание.

Вместе с тем необходимо отметить, что уголовная политика, непосредственно связанная с применением закона, ни в коем случае не заменяет его, так как сам закон представляет собой выражение уголовной политики.

2. На основании анализа различных определений понятия уголовной политики, в соответствии с современным состоянием преступности, наличием новых угроз, сформулировано авторское определение уголовной политики. Уголовная политика - это система принципов, политических и политико-правовых предписаний, программ ресоциализации преступников, осуществляемые государством совместно с гражданским обществом по борьбе с преступностью, ресоциализации преступников, обеспечению безопасности личности, общества и государства.

3. Уголовная политика предопределяется национальными и международными условиями борьбы с преступностью, выражается в создании и осуществлении единой системы государственных директивных (политических) указаний, норм уголовного права, уголовно-процессуального права, уголовно-исполнительного права, норм ряда иных социальных предписаний; опирается на принципиальные основы предупреждения преступности, борьбы с ней на национальном и международном уровнях и обращения с правонарушителями.

4. Наряду с традиционными определены новые признаки уголовной политики современной Росси: а) согласование современной концепции уголовной политики с новыми знаниями о преступности, отечественным и зарубежным опытом борьбы с нею и обеспечением общественной безопасности; б) расширение субъектов уголовной политики; в) последовательной оптимизацией целей и задач уголовной политики; г) совершенствование нормативно-правового обеспечения; д) упорядочение организационного и ресурсного обеспечения.

5. Принципами уголовной политики современной России являются принципы гуманизма, полинормативности, целостности уголовной политики, единства уголовной политики России, участия гражданского общества в формировании и реализации уголовной политики, взаимной ответственности личности, общества и государства, международного сотрудничества и взаимопомощи в борьбе с преступностью и терроризмом, экономии уголовной репрессии, обеспечения общественной и национальной безопасности.

6. Уголовная политика современной России основывается на отдельных положениях международных правовых актов, Конституции Российской Федерации, федеральных законах, указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации по вопросам борьбы с преступностью и обеспечения национальной безопасности. Однако необходимо принятие единого политического документа, в котором были бы отражены концептуальные основы современной уголовной политики. Государство определяет политико-правовую составляющую уголовной политики и обеспечивает ее осуществление через правоохранительные органы при поддержке участников всех организованных форм российского общества.

7. В связи с появлением различных форм собственности в Российской Федерации возросла ответственность предпринимателей и иных собственников, особенно собственников (фактических и формальных) средств производства за безопасность, сохранность и эффективность использования этой собственности. Необходимо расширение участия собственников в выработке и проведении в жизнь уголовной политики. Не только предприниматели, объединенные в союзы, но и иные звенья политической системы российского общества, а также все субъекты развивающегося гражданского общества должны участвовать в разработке и проведении в жизнь уголовной политики.

8. При разработке уголовной политики на федеральном уровне, должны обязательно учитываться особенности положения дел в субъектах Российской Федерации - республиках, краях, областях, автономных округах и автономной области. В субъектах Федерации осуществляется лишь конкретизация основных положений уголовной политики с учетом региональных особенностей социально-экономического положения и состояния преступности. Координация этой деятельности должна осуществляться в органах управления федеральных округов, а ее реализация непосредственно в субъектах Федерации.

9. При разработке и осуществлении российской уголовной политики необходимо ориентироваться на взаимодействие и взаимное дополнение систем уголовной юстиции, правоохранительных органов системами национальной и международной безопасности. В условиях существования оружия массового поражения, некоторые общеуголовные деяния угрожают и покушаются не только на указанные в уголовном законе объекты, но и на национальную безопасность конкретных государств и международную безопасность в целом.

10. Уголовная политика реализуется в изменениях, вносимых в уголовное право - материальное, процессуальное, исполнительное, а также в организации профилактических мероприятий по предупреждению преступности и ресоциализации преступников, осуществляемых как государственными органами, так и негосударственными организациями, представляющими гражданское общество.

11. Уголовная политика имеет полинормативную основу. Как часть внутригосударственной политики она строится и осуществляется на основе политических директив, программ борьбы с преступностью и комплекса внеправовых нормативных установок: морали (нравственности), религиозных нормах, обычаях, а также корпоративных нормах. При формировании и реализации уголовной политики используются различные нормативные возможности, включающие не только правовые меры воздействия, но и иные виды нормативного регулирования. Определяющими для российской уголовной политики должны быть базовые нормативные ценности, включающие российские традиции, обычаи, нормы морали, религии и наш образ мыслей. В этом залог ее национальной адаптации и как следствие - эффективности.

При выработке уголовной политики необходимо учитывать политические решения международных организаций (ООН, СНГ и др.), программы борьбы с преступностью и терроризмом, нормы и стандарты ООН в области уголовной юстиции.

12. Уголовная политика осуществляет методологическую роль по отношению к уголовному материальному, процессуальному и исполнительному праву. Управление применением этих норм является одной из форм реализации уголовной политики современной России. Реализация уголовной политики осуществляется не только в форме управления правотворчеством, правоприменением, но и путем управления формированием правосознания, в том числе с помощью СМИ, применяя при этом соответствующие приемы и способы.

13. Анализ уголовно-правовой ситуации в современной России, как одной из предпосылок формирования уголовной политики, показал, что необходимого баланса между нормативно закрепленным кругом общественно опасных видов поведения и объективно существующими видами такого поведения на современном этапе достичь не удалось. Социальные ожидания населения и правоприменителей по видам и размерам наказаний по санкциям, установленным законодателем за конкретные виды преступных посягательств, не оправдываются. Отношение населения и правоохранительных органов к уголовному закону и практике его применения в большинстве своем остается негативным.

14. В условиях разновременного и рассогласованного принятия кодифицированных актов уголовного законодательства и последующих массовых поправок и изменений уголовная статистика слабо отражает объективную картину преступности и борьбы с ней. В этих условиях оценка эффективности современной уголовной политики России должна осуществляться также по результатам независимых опросов мнения населения, степени тревожности и других объективных показателях.

15. На современном этапе развития государства наблюдается определенное позитивно-отрицательное усиление (силовой) роли государства (не как авторитета и координатора общества).

16. Существующие представления о развитии сложных систем, каковой является система борьбы с преступностью и сама преступность, нуждаются в определенном переосмыслении и развитии. Сложные системы в экономике, обществе имеют ярко выраженные синергетические особенности, не полностью предсказуемые проявления и состоят из многих взаимодействующих элементов.

Классический подход к управлению сложными системами, согласно которому результат внешнего управляющего воздействия есть однозначное и линейное, предсказуемое следствие приложенных усилий, себя исчерпал. Современная система борьбы с преступностью действует не только благодаря функционально определенному поведению множества сотрудников, служб, государственных институтов, но и в нарушение профессионального долга и даже случайному в их поведении.

17. В демократическом государстве предполагается определенное самоограничение прав и свобод личности на добровольной основе в целях ее безопасности, которую обеспечивает государство совместно с другими элементами гражданского общества. Вместе с тем это не должно носить характер тотального контроля с постепенной девальвацией достигнутых демократических завоеваний, как это происходит в США после событий 11 сентября 2001г.

18. Основной целью криминализации является создание целостной системы уголовно-правовых запретов, которая в основном должна носить временный и исключительный характер. Учитывая «вынужденный» характер уголовно-правового запрета (иные меры социального регулирования не способны повлиять на социально опасное явление), для его эффективного воздействия необходима разработка среднесрочных программ по каждому виду общественно опасного деяния, содержащих комплекс внеправовых мер, направленных на формирование негативного отношения к общественно опасному поведению и дальнейшее исключение уголовной ответственности за ранее преступные и наказуемые деяния, т.е. декриминализацию. Норма в уголовном кодексе должна действовать от криминализации до декриминализации. Безусловно, этот принцип не может быть применен одинаково ко всем нормам, входящим в систему уголовно-правовых запретов, однако концептуально к этому необходимо стремиться.

В Российской Федерации на протяжении последних лет криминальная ситуация продолжает оставаться весьма сложной. По мере изменения ситуации в лучшую сторону степень криминализации в обществе должна снижаться, а степень декриминализации - расти.

19. Современная ситуация в уголовном законодательстве свидетельствует о наличии реальной возможности формулирования качественных уголовно-правовых норм в ответ на появление массовидных социальных явлений, нуждающихся именно в уголовно-правовом регулировании. Процессу правотворчества объективно необходима достоверная прогностическая информация, сбор и формирование которой в нынешних условиях можно обеспечить в различных объемах и под конкретные задачи. Однако прогнозу социальных последствий принятия соответствующих уголовно-правовых норм, как на законотворческом, так и на правоприменительном уровнях пока не уделяется должного внимания.

20. Уголовно-правовое прогнозирование позволяет правильно определить цели, сформулировать задачи как текущие, так и перспективные, выделить из них главные, способствовать разработке механизма последовательного осуществления выработанных решений. Иными словами, прогнозирование позволяет правильно определить приоритеты уголовной политики современной России, учесть ее многоуровневость и уйти от неэффективных схем.

21. Отсутствие действенной системы региональной профилактики в целом отрицательно сказывается на эффективности программ уголовной политики. В обществе еще не создана обстановка нетерпимости к правонарушающим действиям, предполагающая активное правомерное и антикриминальное поведение, как индивидуальное, так и коллективное.

22. Ряд традиционных статистических показателей недостаточно достоверно отражает реальную степень напряженности оперативной обстановки. Это касается в первую очередь регистрируемого количества краж, преступлений, совершаемых несовершеннолетними, а также показателей, отражающих уровень экономической преступности, наркопреступности, организованной преступности и коррупции. В связи с постоянно вносимыми изменениями в действующее законодательство и структурными преобразованиями в правоохранительной системе тенденции условности статистических показателей преступности будут усиливаться, что требует разработки иных методов оценки состояния преступности и уровня борьбы с нею.

23. Одной из задач уголовной политики является восстановление нарушенных прав (особенно в сфере преступлений против личности), что должно быть основополагающим как в правотворческой, так и в правоприменительной деятельности. Степень правового стимулирования его позитивных действий, направленных на восстановление нарушенных прав потерпевшего, весьма ограничена и не дает объективных конкретных гарантий смягчения уголовного наказания в суде. В этой связи весьма позитивным является развитие процедуры примирения между обвиняемым и потерпевшим, т.е. системы восстановительного правосудия. Это, прежде всего, касается случаев совершения правонарушений несовершеннолетними. Подобные процедуры примирения возможны и в рамках действующего уголовного законодательства России, которое предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности при деятельном раскаянии виновного или возмещении им причиненного вреда.

Дефицит времени и масштабность стоящих перед страной проблем диктуют необходимость отказа от стандартных, общепринятых путей развития, подталкивая к подходам и идеям, нетрадиционным и новаторским не только в экономической сфере, но и в рассматриваемой нами области.

Преступность, будучи социальным явлением и составной частью общества мимикрирует параллельно с его развитием. Это накладывает особый отпечаток на формирование и реализацию уголовной политики России, целью которой является противодействие преступности и обеспечение правопорядка. В последнее время в обществе существенно возросла роль фундаментальной науки. Ее значение начинают признавать не только ученые, но и практики. На основе научного знания происходит рационализация практически всех форм общественной жизни. Под влиянием науки возрастает личностное начало, роль человеческого фактора во всех формах деятельности. Попытка эффективно двигаться вперед в условиях старой методологии уже не приводит к значимым результатам. Существующие концепции, основанные на общих принципах права, в большинстве своем описательны, содержат общеизвестные истины с малореальными, практически заранее невыполнимыми рекомендациями. Рассматривая преступность как социальное явление, тесно связанное с государством и обществом, следует осуществлять поиск новых идей по позитивному воздействию на нее в рамках изучения теории конфликта. Без глубинного анализа преступности с данных позиций невозможно выработать эффективную модель уголовной политики России. Преступность — одна из сторон социального конфликта. Роль другой стороны - общества -представляют органы противодействия этому явлению, то есть субъекты уголовной политики.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Лесников, Геннадий Юрьевич, 2005 год

1. Официальные документы и нормативные акты

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Юр ид. лит., 1993. - 86 с.

3. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства». Стенограмма выступления от 16 мая 2003 г. М., 2003.-56 с.

4. Собрание законодательства РФ. 1996 - № 17. - Ст. 1958.

5. Собрание законодательства РФ. 1996.- № 22. - Ст. 2696.

6. Собрание законодательства РФ. 2002 - № 44. — Ст. 4296.

7. Уголовный кодекс РСФСР 1961 г. М.: Изд. торг. «Кодекс», 1994. -115 с.

8. Уголовный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 24 мая 1996 г. СПб.: Изд-во АЛЬФА, 1996.-168 с.

9. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. М.: Юрид. лит., 1993.-224 с.

10. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М.: Издательство «ЭЛИТ», 2004. - 265 с.

11. Кодекс об административных правонарушениях РСФСР. М.: СПАРК, 1995.- 159 с.

12. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 18 декабря 1996 г. СПб.: АЛЬФА, 1997. -121 с.

13. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. М.: Издательство «ЭЛИТ», 2004. - 142 с.

14. Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2002 г. № 24) «Концепция национальной безопасности». // Российская газета. 1997. - 18 декабря.

15. Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195 ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001).- 185 с.

16. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197 ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001). - 153 с.

17. Федеральный закон от 18.12.2001 г. № 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 2001. - 22 декабря.

18. Положение о Государственном фонде борьбы с преступностью. СЗ № 31-1994 г. изм.; СЗ - № Ю - 99 г.; СЗ - № 29 - 2000.

19. Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Законность № 7 1996.

20. Положение о Межведомственной антитеррористической комиссии РФ.-СЗ.-№4.-1997.

21. Положение о Межведомственной комиссии Совета безопасности РФ по борьбе с преступностью и коррупцией. СЗ № 26 - 1993.

22. Положение о национальном центре бюро Интерпола. СЗ — № 43 —1996.

23. Положение о порядке определения перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их участии в экстремистской деятельности // Российская газета. -2003. 22 января.

24. Положение о порядке проведения в ряде муниципальных образований эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления. СЗ № 38 — 1998.

25. Положение о Федеральной антитеррористической комиссии. СЗ -№51 -2002.

26. Постановление Правительства РФ от 5 апреля 1997 г. № 397 «О дополнительных мерах по укреплению общественного порядка и профилактике правонарушений в РФ» // Российская газета.1997.-10 апреля.

27. Постановление Правительства РФ от 13 марта 2002 г. № 154 «О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 г.» // Российская газета. 2002. 20 марта.

28. Постановление Государственной Думы РФ «О защите конституционных прав и свобод граждан при осуществлении мер по борьбе с преступностью» // Российская газета. 1994. - 7 июля.

29. Постановление Верховного Совета РФ «О концепции государственной политики по контролю за наркотиками в РФ». «Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в РФ» // Российская газета. 1993. - 13 июля.

30. Постановление Верховного Совета РФ «О концепции судебной реформы» от 24 октября 1991 г. Ведомости -№ 44- 1991.

31. Постановление Правительства РФ от 15 октября 1999 г. № 1040 «О мерах по противодействию терроризму». СЗ № 38 - 1999.

32. Постановление Правительства РФ от 16 августа 2000 г. № 600 «О национальном плане РФ по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 г.». СЗ № 34 - 2000.

33. Постановление Правительства РФ от 4 мая 1999 г. № 486 «О подписании Конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности». СЗ № 19 -1999.

34. Постановление Правительства РФ от 30 ноября 1999 г. № 1318 «О совершенствовании деятельности Правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту» // Российская газета. 1999. — 9 декабря.

35. Постановление Правительства РФ от 16 января 1997 г. № 45 «О создании Межведомственной антитеррористической комиссии РФ». Российская газета. 1997. - 29 января.

36. Постановление Правительства РФ от 6 ноября 1998 г. № 1302 «О Федеральной антитеррористической комиссии». СЗ — № 46 1998.

37. Постановление Правительства РФ от 3 июня 1995 г. «О федеральной целевой программе «Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995 1997 гг.». СЗ - № 24 - 1995.

38. Распоряжение Правительства РФ от 22 октября 1999 г. № 1701-р «Усиление борьбы с преступлениями в сфере высоких технологий и реализаций международных договоренностей и обязательств РФ». СЗ-№ 44-1998.

39. Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности РФ» // Российская газета. 2003. - 25 марта.1. Монографии и статьи

40. Александров А.И. Уголовная политика и уголовный процесс в российской государственности: история, современность, перспективы, проблемы / Под ред. В. 3. Лукашевича. СПб.: Изд-во С.-Пб. ун-та, 2003. - 562 с.

41. Алексеев А. Государственная политика борьбы с преступностью в России // Уголовное право. 1998. - № 3. - С. 27-32.

42. Алексеев А.И. Должна ли уголовная политика быть либеральной? // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2003. - № 1С. 259-267.

43. Алексеева М., Сидоров В. Гуманизация уголовной политики: практика и последствия // Советская юстиция. 1990. - № 19. - С. 11-14.

44. Алехнович С.О. О двух тенденциях российской государственности: федерализм и регионализм // Закон и право. -2003. -№ 1. С.14-17.

45. Аликперов Х.Д. Преступность и компромисс Баку: ЭЛМ, 1992.- 196 с.

46. Аликперов Х.Д. Социальная обусловленность компромисса в концепции уголовной политики // Советское государство и право.- 1991. -№ 12.-С. 79-86.

47. Аминов Д.И. О некоторых проблемах уголовной политики в кредитно-финансовой сфере / Уголовная политика и реформа уголовного законодательства. Труды Академии МВД России. -М.: Академия МВД России, 1997. С. 49-55.

48. Андрющенко М.Н. Понятие эффективности и его философский смысл / Философские и социологические исследования. — Л., 1971. -С. 160-167.

49. Антонян Ю.М. Социалистическая законность и уголовная политика / XXVI съезд КПСС и укрепление законности и правопорядка. М.: ИГП АН СССР. 1982. - С. 17 - 22

50. Бабаев М.М. О соотношении уголовной и криминологической политики / Проблемы социологии уголовного права. — М., 1982. -С. 16-25.

51. Бабаев М.М., Плешаков В.А. Теоретические и прикладные проблемы обеспечения криминологической безопасности // Уголовная политика и проблемы безопасности. Труды Академии управления МВД России. М., 1998. - С. 14 - 26.

52. Базу нов А.П. Обеспечение свободы личности советских граждан как государственно-правовая задача советской уголовной политики / Уголовная политика Советского государства в светерешений XXVI съезда КПСС. М.: Академия МВД СССР, 1982. -С. 27-34.

53. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М. Юриздат., 1939. — 95 с.

54. Бэкон Ф. Новый Органон // Бэкон Ф. Соч.: В 2 Т. М., 1978. Т. 2. -С. 58-63.

55. Белинская Е.П., Стефаненко Т.Г. Этническая социализация подростка. М.: Московский психолого-социальный институт. Воронеж, 2000. - 156 с.

56. Беляев Н.А. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. -Л.: изд-во ЛГУ, 1986. 176 с.

57. Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. М.: Наука, 1990. - 272 с.

58. Бородин С.В. Проблемы уголовной политики и уголовного права в условиях роста преступности в России / Современные тенденции развития уголовной политики и уголовного законодательства. -М.: ИГЛ РАН, 1994.-С. 9-11.

59. Босхолов С.С. Основы уголовной политики: Конституционный, криминологический, уголовно-правовой и информационный аспекты. М.: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР», 1999.-293 с.

60. Булатов С.Я. Уголовная политика эпохи империализма. — М.: Советское законодательство, 1933. 225 с.

61. Ваганов А. Технические формы жизни // Независимая. 2004. - 10 ноября.

62. Вайсберг Л.М. Общественное воздействие и уголовное наказание: социально-психологические и нормативные аспекты / Криминология и уголовная политика. -М., 1985. — С. 94-101.

63. Владимиров В.А. Ляпунов Ю.И. Советская уголовная политика и ее отражение в действующем законодательстве. М.: Академия МВД СССР. 1979.-93 с.

64. Волков Г.И. Уголовная политика эпохи промышленного капитализма. — М.: Советское законодательство, 1932. — 105 с.

65. Волков Г.И. Классовая природа преступлений и советское уголовное право. -М.: Советское законодательство, 1935. —226 с.

66. Восстановительное правосудие, ресоциализация и городская политика. М.: МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 2002. -345 с.

67. В списках не значимся // Российская газета. 2002. - 12 октября.

68. Галицких О. Гусман строит в Сочи коммунизм // Российская газета. 2004. - 18 августа.

69. Гальперин И.М., Курляндский В.И. Предмет уголовной политики и основные направления ее изучения // Основные проблемы борьбы с преступностью. М., 1975. — С. 6 — 21.

70. Гальперин И.М. Уголовная политика и уголовное законодательство. Основные направления борьбы с преступностью. М. Юрид. лит. 1975. - 115 с.

71. Гаухман Л.Д., Ляпунов Ю.И. Понятие советской уголовной политики и ее основные направления. М.: Московский ин-т МВД России. 1980. - 175 с.

72. Герасимов С.И. Политика предупреждения преступности // Организованная преступность, миграция, политика / Под редакцией А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2002. С. 8 14 с.

73. Гернет М.И. Избранные произведения. М.: Юридическая литература, 1974. - 645 с.

74. Герцензон А.А. Уголовное право и социология: Проблемы социологии уголовного права и уголовной политики. М., 1970. -275 с.

75. Голик Ю.В. Поощрительные нормы и некоторые вопросы уголовной политики / Проблемы уголовной политики. Советский и зарубежный опыт. Красноярск, 1989. С. 139 147.

76. Голик Ю.В. Глобализация и преступность // Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон / Под ред. проф. А.И.Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2001.-С. 124-129.

77. Горелик А.С. Уголовная политика и перестройка работы правоохранительной системы // Проблемы уголовной политики. Красноярск, 1989. С. 237-257.

78. Горелик А.С., Шишко И.В., Хлупина И.В. Преступления в сфере экономической деятельности и против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Красноярск, 1998. - С. 3441.

79. Гриб В.Г., Ныриков С.А., Федотов А.И., Сунцов М.В. Этнический фактор и организованная преступность в России / Проблемы борьбы с организованной преступностью, коррупцией и терроризмом: Сборник научных трудов. М.: ВНИИ МВД России, 2000.-С. 19-25.

80. Гришанин П.Ф. Механизм уголовно-правовой борьбы с преступностью / Уголовная политика и реформа уголовного законодательства. Труды Академии МВД России. М.: Академия МВД России, 1997. - С. 26-37.

81. Гришанин П.Ф. Система мер уголовно-правового воздействия органов внутренних дел на преступность / Особенности развития уголовной политики в современных условиях. М.: ИГП РАН, 1996.-С. 98-107.

82. Дагель П.С. Значение XXVI съезда КПСС для советской уголовной политики / Проблемы повышения эффективности борьбы с преступностью. Иркутск, 1983. - С. 5-13.

83. Дагель П.С. Проблемы советской уголовной политики. Томск,1988.- 155 с.

84. Декарт Р. Рассуждение о методе / Декарт Р. Соч.: В 2 Т. М.,1989. Т. 1.-С. 67-75.

85. Демидов Ю.Н., Энгельгардт А.А. Обсуждение проблем уголовной политики // Государство и право. 1994. - № 1. С. 145-148.

86. Долгова А.И. Закономерности преступности, борьба с ней и научное обеспечение борьбы / Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон / Под ред. проф. А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2001. - С. 21- 33.

87. Долгова А.И. Реагирование на преступность: система и основные подходы / Реагирование на преступность: концепции, закон,практика. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2002. -С. 7-16.

88. Долгова А.И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. М., 2003. - 370 с.

89. Драпкин Л.Я., Злоченко Я.М. Теневая экономика России: понятия, структура, основные направления противодействия / Организованная преступность и коррупция. — Екатеринбург. 2000. Вып.2.-С. 33-41.

90. Дюнкель Ф. Категории «издержки польза» в уголовной политике / Проблемы уголовной политики. Советский и зарубежный опыт. -Красноярск: Изд-во Красноярского университета, 1989. - С. 114 — 118.

91. Жалинский А.Э. Содержание уголовной политики // Направления уголовной политики в борьбе с преступностью. Межвузовский сб. науч. трудов. Свердловск: Свердл. юрид. ин-т., 1986. - С. 12-19.

92. Жалинский А.Э. Социально-правовое мышление: проблемы борьбы с преступностью. М. Наука. 1989. 192 с.

93. Жалинский А.Э. Насильственная преступность и уголовная политика // Советское государство и право. — 1991. № 3. - С. 101- 112.

94. Загородников Н.И. Советская уголовная политика и деятельность органов внутренних дел. М.: МВШМ МВД СССР. 1979. - 162 с.

95. Загородников Н.И., Стручков Н.А. Направления изучения советского уголовного права // Советское государство и право. -1981. №7.-С. 4-12.

96. Земскова А.В. Актуальные вопросы применения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации //. Вестник Академии права и управления. 2003. - № 3. - С. 34 —38.

97. Зер X. Восстановительное правосудие: новый взгляд на преступление и наказание. Пер. с англ. М.: МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 1998.-285 с.

98. Злобин Г.А. О методологии изучения эффективности наказания в советском уголовном праве и криминологии // Вопросы предупреждения преступности. М., 1965. Вып. 1. - С. 57 — 62.

99. Зубков А.И., Зубкова В.И. Проблемы реформирования уголовной (карательной) политики на современном этапе // Журнал российского права- 2002. — № 5. С. 23.

100. Иванников И.А. Эффективность государственной власти в России: проблемы теории и практики. Монография Приложение к «Южно-российскому обозрению» ЦСРИП ИППК РГУ и ИСПИ РАН. - Ростов-Н/Д: Издательство СКНЦ ВШ 2004. - 133 с.

101. Иванов Л.О., Ильина Л.В. Пути и судьбы отечественной криминологии. М.: Наука, 1991. - 208 с.

102. Исмаилов И.А. Преступность и уголовная политика (актуальные проблемы борьбы с преступностью). Баку, 1990. - 306 с.

103. Исмаилов И.А. Уголовная политика как сложная система // Учен, зап. / Азербайджанский университет. Серия юридических наук. Баку, 1975. Вып. 1. С. 11, 14.

104. Исмаилов И. А. Уголовная политика и уголовная политология // Учен. зап. Азербайджанский университет. Серия юридических наук. Баку, 1976. Вып. 1. С. 41-52.

105. Капица П.Л. Эксперимент. Теория. Практика. М., 1977. - 370 с.

106. Капица С.П., Курдюмов С.П., Малинецкий Г.Г. Синергетика и прогнозы будущего. Изд. 3-е. -М.: Едиториал УРСС, 2003. 95 с.

107. Карательная политика капиталистических стран. М.: Советское законодательство, 1933. - 119 с.

108. Кашуба Ю.А., Пономарев С.Н. Основы современной уголовно-исполнительной политики в отношении несовершеннолетних: Монография. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2002- 180 с.

109. Квашис В.Е. Принципы советской уголовной политики / Вопросы борьбы с преступностью. М., 1981. Вып. 35. С. 32 - 40.

110. Келина С.Г., Кудрявцев В.Н. Принципы советского уголовного права. -М.: Наука, 1988. 176 с.

111. Келина С.Г. Современные тенденции развития уголовного законодательства и уголовно-правовой теории / Современные тенденции уголовной политики и уголовного законодательства. -М.: ИГП РАН, 1994. С. 41-44.

112. Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). М.: Аванта+, 2000. - 560 с.

113. Кива А.В. Криминальная революция: вымысел или реальность? // Общественные науки и современность. 1999. — № 3. - С. 51 -55.

114. Клейменов М.П., Клейменов И.М. Проблема глобализации уголовной политики // Реагирование на преступность: концепции, закон, практика. -М.: Российская криминологическая ассоциация, 2002. С. 14-19.

115. Клейменов М.П. Уголовно-правовое прогнозирование. Томск, 1991.-115 с.

116. Клочков В.В. Основные направления научных исследований по проблемам борьбы с преступностью // Социалистическая законность. 1974. - № 5. с. 13 - 19.

117. Клочков В.В. Научные проблемы борьбы с преступностью // XXV съезд КПСС и дальнейшее укрепление социалистической законности. М.: Изд-е ИГП АН СССР, 1977. - С. 46-^9.

118. Ковалев М.И. Соотношение уголовной политики и уголовного права // Советское государство и право. 1978. - № 12. - С. 69 -75.

119. Князева Е.Н., Курдюмов С.П. Синергетика как новое мировидение: диалог с И. Пригожиным // Вопросы философии. -1992.-№ 12.-С. 4-12.

120. Ковалев М.И., Воронин Ю.А. Криминология и уголовная политика. Свердловск, 1980. - 196 с.

121. Коган В.М. Социальный механизм уголовно-правового воздействия. М., 1983. - 240 с.

122. Комиссаров B.C. Уголовная политика: перспективы и тенденции развития // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1992. - № 3. - С. 7078.

123. Кондратов П.Е. О пределах уголовно-правового регулирования общественных отношений // Проблемы уголовной политики. Советский и зарубежный опыт. Красноярск: Издательство Красноярского университета, 1989. - С. 21-33.

124. Кондратов П.Е. Проблемы конституционности в уголовной политике / Труды Академии МВД России: Проблемы формирования уголовной политики Российской Федерации и ее реализации ОВД. Москва, 1995. - С.5.

125. Корнила К. Современные тенденции развития уголовной политики в странах северной Европы / Проблемы уголовной политики. Советский и зарубежный опыт. Красноярск, 1989.-С. 102-112.

126. Коробеев А.И. Советская уголовно-правовая политика: проблемы криминализации и пенализации. Владивосток: Издательство ДВГУ, 1987.-268 с.

127. Коробеев А.И. Советская уголовно-правовая политика: тенденции и перспективы развития / Проблемы уголовной политики. — Красноярск, 1989. С. 35-53.

128. Коробеев А.И. Соотношение принципов уголовно-правовой политики и принципов уголовного права // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов, 2001. - С. 73-85.

129. Коробеев А.И., Усс А.В., Голик Ю.В. Уголовно-правовая политика: тенденции и перспективы. Красноярск, 1991. - 240 с.

130. Кравцова М., Храбрый О. Зона вливания. // «Эксперт». — 2003 г. -№ 20. С. 70-72.

131. Кристи Нильс. Борьба с преступностью как индустрия. Вперед, к Гулагу западного образца / Пер. с англ. А. Петрова, В. Пророковой. Предисл. Я. Гилинского. 2-е изд. М.: РОО «Центр содействия реформе уголовного правосудия», 2001. - 224 с.

132. Крыленко Н.В. Предисловие к кн.: Эстрин А.Я. Развитие советской уголовной политики. М.: Советское законодательство, 1933.-224 с.

133. Кудрявцев В.Н. Развивать науку советского уголовного права // Социалистическая законность. 1956. - № 1. - С. 26-30.

134. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. — М., 1982.- 156 с.

135. Кудрявцев В.Н. Социальные деформации. М., 1992. - 120 с.

136. Кудрявцев В.Н. Актуальные проблемы уголовной политики // Современные тенденции развития уголовной политики и уголовного законодательства. М.: ИГП РАН, 1994. С. 7 - 9.

137. Куликов А.С. Глобализация и новые вызовы безопасности в виде преступности и терроризма. // Антитеррор. 2002. - № 1. - С. 811.

138. Кудрявцев В.Н. Стратегии борьбы с преступностью. М.: Юристъ, 2003.-352 с.

139. Лисовский В.М. Динамика социальных изменений (опыт сравнительных социологических исследований российской молодежи) // Социологические исследования. 1998. - № 5. - С. 104-109.

140. Лист Ф. Задачи уголовной политики. Преступление как социально-патологическое явление / Сост. и предисл. B.C. Овчинского. М.: ИНФРА-М, 2004. - 110 с.

141. Лопашенко Н.А. Концептуальные основы уголовной политики: взгляд на проблему // Правовая политика и правовая жизнь. -Саратов, 2000. С. 123-138.

142. Лопашенко Н.А. Уголовная политика: понятие, содержание, методы и формы реализации // Уголовное право в XXI веке: Материалы Межд. науч. конф. на юрид. фак. МГУ им. М.В. Ломоносова (31 мая 1июня 2001 г.). - М.: ЛексЭст, 2002. - С. 177-181.

143. Лоренц К. Агрессия. -М.: Прогресс, 1994. 168 с.

144. Лукашева Е.А. Право, мораль, личность. М.: Наука, 1986. - 264с.

145. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. М.: Спарк, 2000. 279 с.

146. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые региональные и российские тенденции. М., 1997. - 550 с.

147. Лунеев В.В. Предисловие ко второму русскому изданию кн.: Кларк Р. Преступность в США. Замечания по поводу ее природы, причин, предупреждения и контроля / Под ред. Б.С. Никифорова. М.: Издательский дом «Книжная находка», 2002. С.З - 10.

148. Ляхов Е.Г., Попов А.В. Терроризм: национальный, региональный и международный контроль: Монография. Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 1999. - 436 с.

149. Максимов С.В. Эффективность общего предупреждения преступности. М.: Академия МВД РФ. 1992. - 195 с.

150. Малько А.В. Правовая политика и российское законодательство XIX в. / Законодательство России в 21 веке. Москва, 2002. -С.30-44.

151. Метелева С. Москвичи сходят с ума // Московский комсомолец. -2002. 3 декабря.

152. Миньковский Г.М. О понятии уголовной политики и некоторых проблемах ее информационного обеспечения / Проблемы социологии уголовного права. М.: Юридическая литература. 1982.-С. 32-39.

153. Миньковский Г.М. Криминологический и уголовно-правовой прогноз: значение и содержание проблемы // Методология и методика прогнозирования в сфере борьбы с преступностью. М.: Академия МВД СССР. 1989. С. 18-27.

154. Миньковский Г.М. Политология борьбы с преступностью (вместо предисловия) к кн.: Исмаилов И.А. Преступность и уголовная политика (актуальные проблемы борьбы с преступностью). Баку:1. Азернешр. 1990. С. 3-10.

155. Мир в 2002 году: Как изменился мир // «Эксперт». 2003. - №1.

156. Миронов Н.Р. Укрепление законности и правопорядка -программная задача партии. — М.: Юридическая литература, 1964.• -156 с.

157. Михайловская И.Б. Социальное назначение уголовной юстиции и цель уголовного процесса // Государство и право. 2005. - № 5. -С. 111-118.

158. Мишин Г.К. Уголовная политика: от истоков науки к проблемам современности // Вестник МГУ. Серия 18. Социология и политология. 2001. № 4. - С. 26-34.

159. На КМВ состоялось межрегиональное совещание // Российская газета. 2004. - 3 апреля.

160. Никифоров А. США, Закон «О контроле над насильственной преступностью» // Криминологические и уголовно-правовые идеи борьбы с преступностью. М., 1996. - С. 24-31.

161. Николис Г., Пригожин И. Познание сложного. М., 1990. - 252 с.

162. Овчинников А.И. Правовое мышление: теоретико-методологический анализ. Ростов на Дону: Издательство Ростовского университета, 2003. - 344 с.

163. Овчинский B.C. Стратегия борьбы с мафией. М. 1993. - 195 с.

164. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / Российская АН; Российский фонд культуры. М.: АЗЪ, 1995. - 750 с.

165. Основные направления борьбы с преступностью / Под ред. И. М. Гальперина и В. И. Курляндского. М.: Юридическая литература. 1975.- 176 с.

166. Основы и задачи Советской уголовной политики. М.: Ранион, 1929.-127 с.

167. Островский А.Л. Условное осуждение по законодательству стран СНГ / Проблемы предварительного следствия и дознания: Сборник научных трудов. М.: ВНИИ МВД России, 2004. - С. 6167.

168. Панченко П.Н. Система уголовного законодательства: состояние и перспективы / Современные тенденции развития уголовной политики и уголовного законодательства. М.: ИГПАН РАН, 1994.-С. 48-57.

169. Панченко П.Н. Советская уголовная политика. Общетеоретическая концепция борьбы с преступностью ее становление и предмет. Томск: Изд-во Том. Ун-та, 1988. - 200 с.

170. Парламентская газета. 2002. - 7 декабря.

171. Первые итоги судебной реформы // Российская газета. 2003. - 25 февраля.

172. Перминов О.Г. Современные проблемы уголовной и уголовно-исполнительной политики // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2003. - № 2. -С. 252 - 263.

173. Пермяков Ю.Е. Модели современной уголовной политики и законодательный выбор // Современные тенденции развития уголовной политики и уголовного законодательства. М.: ИГП РАН, 1994.-С. 13-14.

174. Пионтковский А.А. Наука уголовного права: его предмет, задачи и значение. Одесса, 1892. - 292 с.

175. Пионтковский А. А. Марксизм и уголовное право. — 2-е изд. М.: Юридическое издательство НКЮ РСФСР, 1929. - 115 с.

176. Побегайло Э.Ф. О концепции уголовной политики в сфере правотворчества // Проблемы формирования уголовной политики Российской Федерации и ее реализации органами внутренних дел. М.: Академия МВД РФ, 1995. - С. 67-78.

177. Побегайло Э. Проблемы уголовной политики в сфере обеспечения безопасности жизни граждан (законотворческий аспект) // Уголовное право. 2001.-№ 1. - С. 35-39.

178. Побегайло Э. Кризис современной российской уголовной политики // Уголовное право. 2004. -№№ 3,4.

179. Пономарев П.Г. О формировании уголовной политики России // Проблемы формирования уголовной политики Российской Федерации и ее реализации органами внутренних дел. М.: Академия МВД РФ, 1995.-С. 108-117.

180. Похмелкин А. Идеология, рынок, уголовная политика // Законность.-1992.-№ 1.-С. 13-15.

181. Похмелкин А.В., Похмелкин В.В. Новая концепция уголовной политики / Актуальные вопросы борьбы с преступностью в России и за рубежом. Вып. 1. М., 1992. - 28 с.

182. Преступность в России и борьба с ней: региональный аспект. М.: Российская криминологическая ассоциация. 2003. - 252 с.

183. Пригожин И., Стенгерс И. Время, Хаос и Квант. М., 1994- 230 с.

184. Проблемы советской уголовной политики: Межвузовский тематический сборник. Владивосток: Издательство ДВГУ, 1985. -196 с.

185. Президент дал старт реформе МВД. http://www.ru/displayarticle 18.html. 21.06.04.

186. Путин В. Мне стыдно и больно за бедность народа // Российская Федерация сегодня. 2003. - № 13. - С. 12 - 13.

187. Радько Т.Н. Основные функции социалистического права. -Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1970. 144 с.

188. Радько Т.Н. Социальные функции советского права. Волгоград ВСШ МВД СССР, 1971. - 168 с.

189. Разгильдиев Б.Т. Уголовно-правовая политика: понятие и содержание // Правовая политика и правовая жизнь: Материалы круглого стола, сост. 12 13 сентября 2000 г. в ПГТУ. -Пятигорск, 2001. - С. 91-99.

190. Решетников Ф.М. Уголовное право буржуазных стран. Вып. I. Просветительно-гуманистическое направление в уголовном праве. -М., 1965.-235 с.

191. Рогов В.А. История уголовного права, террора и репрессий в Русском государстве XV-XVII вв. М.: Юристь, 1995. - 288 с.

192. Руткевич М.Н." Процессы деградации в российском обществе // Социологические исследования. 1998. - № 6. - С. 6-12.

193. Рыбак М.С. Ресоциализация осужденных к лишению свободы: проблемы теории и практики. 2-е изд., испр. и доп. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права, 2004. -480 с.

194. Рязанцев С.В. Современный демографический и миграционный портрет Северного Кавказа. — Ставрополь: Сервисшкола, 2003. — 215с.

195. Сабо И. Основы теории права. М., 1974. - 260 с.

196. Сивиринов Б.С. Социальная рациональность как компонент социальной перспективы. // Социологические исследования. -2003,-№4.-С. 5-8.

197. Скрыпник Н.И. Уголовная политика Советской власти. -Харьков: Юридическое издательство, 1924. 97 с.

198. Соловьев B.C. Право и нравственность. Мн.: Харвест, М.: ACT, 2001.-192 с.

199. Строганов Ю. Литовцы помогают боевикам // Труд 7. 2000. - 612 апреля.

200. Стручков Н.А. Исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью. Саратов, 1970. - 256 с.

201. Сухарев А.Я., Алексеев А.И., Журавлев М.П. Основы государственной политики борьбы с преступностью в России. -М. 1997.-56 с.

202. Террор без границ? Ответ будет // Российская газета. 2002. - 30 октября.

203. Фейербах А. Философски-юридическое исследование измены и преступления против величества с кратким начертанием истории законодательства о сем преступлении. СПб., 1812. - 200 с.

204. Философия уголовного права / Сост., ред. и вступ. статья докт. юрид. наук, проф. Ю.В. Голика. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004. - 348 с.

205. Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. — СПб.: Типография Министерства путей сообщения, 1898. 500 с.

206. Хакен Г. Информация и самоорганизация. Макроскопический подход к сложным системам. М., 1991. - 158 с.

207. Цветинович A.JI. Уголовно-политические основания нормотворчества / Уголовная политика и совершенствование и законодательства. Сборник научных статей. Кемерово, 1992. — С. 47-56.

208. Цветинович A.JI. Тенденции уголовной политики: вчера, сегодня, завтра // Современные тенденции развития уголовной политики и уголовного законодательства. М.: ИГП РАН, 1994. - С. 11-19.

209. Шаваев А.Г. Криминологическая безопасность негосударственных объектов экономики. М., 1995. - 150 с.

210. Шаргородский М.Д. Некоторые задачи советской правовой науки в настоящее время // Ученые записки ЛГУ. 1955. — № 187. -Вып. 6.-С. 5-14.

211. Швыдкой М.Е. Основные направления государственной культурной политики в Российской Федерации в 2001-2005 годах и инструменты ее реализации / Ориентиры культурной политики. 2001. № 12.-С. 10-15.

212. Шляпочников А.С. Ленинские принципы уголовной политики Советского государства // Советское государство и право. 1968. №4.-С. 12-21.223224225226227228229230231232233234

213. Шляпочников А.С. В.И. Ленин о принципах советской уголовной политики // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 11.— М., 1970.-С. 73-92.

214. Яковлев A.M. Взаимодействие личности и общества в системе социального контроля / Социальная психология личности. М., 1979.-С. 164-172.

215. Учебники, учебные пособия, лекции

216. Законность в Российской Федерации. М.: Спарк, 1998. - 215 с.

217. Звечаровский И.Э. Современное уголовное право России. СПб.: Юридический центр Пресс, 2001. - 98 с.

218. Иншаков С.М. Зарубежная криминология: Учебное пособие для вузов 2-е изд. - М: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. - 383 с.

219. Ковлер А.И. Антропология права: Учебник для вузов. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М),2002.-480 с.

220. Кохановский В.П. Философия и методология науки: Учебник для высших учебных заведений. Ростов-на-Дону: Феникс, 1999. -250 с.

221. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. 2-е изд. перераб. и доп. М.: Юристъ, 2002. - 370 с.

222. Кудрявцев В.Н. Генезис преступления. Опыт криминологического моделирования: Учеб. пособие. М.: Издательская группа «ФОРУМ-ИНФРА-М», 1998. - 216 с.

223. Лоренц К. Агрессия. М.: Прогресс, 1994. - 145 с.

224. Ляхов Е.Г., Ляхов Д.Е. Международные институциональные контртеррористические системы: Учебное пособие. М.: Московский университет МВД России, 2004. — 95 с.

225. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. — Саратов.2003.-352 с.

226. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2004. - 458 с.

227. Миньковский Г.М., Ревин В.П. Уголовная политика и ее реализация в деятельности органов внутренних дел. — М.: Академия МВД России, 1995. 85 с.

228. Найдыш В.М. Концепции современного естествознания: Учебное пособие. М.: Гардарики, 1999. - 452 с.

229. Народнохозяйственная эффективность: показатели, методы оценки. -М., 1984. 120 с.

230. Наумов А.В. Реализация уголовного права и деятельность следователя. Волгоград, 1983. - 125с.

231. Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть. Курс лекций. -М.: Издательство БЕК, 1996. 583с.

232. Павлов И.П. Лекции по физиологии. М., 1952. - 275с.

233. Панченко П.Н. Вопросы назначения наказания и освобождения от уголовной ответственности и наказания. Иркутск, 1976. — 98с.

234. Панченко П.Н. Основные направления борьбы с преступностью и их изучение. М., 1985. - 115 с.

235. Панченко П.Н. Уголовная политика основа законности борьбы с преступностью: Учеб. пособие. МВД РСФСР. Нижегор. высш. шк. - Нижний Новгород, 1991. - 104 с.

236. Пеньков Е.М. Социальные нормы регуляторы поведения личности. - М., 1972. - 170 с.

237. Петров В.А. Понятие уголовно-правовой информации, ее структуры и содержания. М.: Академия МВД СССР. 1989. - 58 с.

238. Пионтковский А.А. Уголовное право: Пособие к лекциям. Часть общая. Вып. 1.- Казань, 1913.-520 с.

239. Пионтковский А.А. Советское уголовное право: Общая часть. -М.: Юридическое издательство НКЮ, 1928. 470 с.

240. Пионтковский А.А. Уголовная политика Японии. М.: Советское законодательство, 1936. -232 с.

241. Побегайло Э.Ф. Тенденции современной преступности и совершенствование уголовно-правовой борьбы с нею. — М.: Академия МВД СССР. 1990. 115 с.

242. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / Под ред. В.П. Божьева. 5-е изд., испр. и доп. М.: Спарк, 2004. -670 с.

243. Правоторов Г.В. Зоопсихология для гуманитариев: Учебное пособие. Новосибирск: Издательство ЮКЭА, 2002. - 370 с.

244. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов. / Под общ. ред. член-корр. РАН, доктора юрид. наук, проф. B.C. Нерсесянца. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА - М, 1999.-832 с.

245. Прогноз криминогенной ситуации в Российской Федерации в начале XXI века / Под общей редакцией С.И. Гирько. М.: ВНИИ МВД России, 2003. - 100 с.

246. Прогноз криминальной ситуации на территории Российской Федерации в среднесрочной перспективе / Под общей редакцией С.И. Гирько. М.: ВНИИ МВД России, 2005. - 120 с.

247. Социология права. Учебник / Под ред. В.М. Сырых. М. 2001. — 320 с.

248. Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. д.ю.н., проф. Н.И. Матузова и д.ю.н., проф. А.В. Малько. М.: Издательство НОРМА, 2003 .-528 с.

249. Российское уголовное право. Курс лекций. Т. I. Преступление / Под ред. проф. А.И. Коробеева. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1999. - 604 с.

250. Рузавин Г.И. Методология научного исследования: Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. - 309 с.

251. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2004 года. -М.: ГИАЦ МВД РФ, 2004. 44 с.

252. Тер-Акопов А.А. Уголовная политика Российской Федерации: Учебное пособие. М.: изд-во МНЭПУ, 1999. - 58 с.

253. Трайнин А.Н. Уголовное право РСФСР: Общая часть. М.: МГУ, 1929.-534 с.

254. Уголовная политика и ее реализация в деятельности органов внутренних дел. Тезисы лекций по курсу для слушателей факультета № 1. / Под ред. д.ю.н., проф. В.П. Ревина. М.: Академия управления МВД России, 1999. - 151 с.

255. Уголовная политика и ее реализация органами внутренних дел: Учебник / Под ред. Л.И. Беляевой. М.: Академия управления МВД России, 2003. - 245 с.

256. Уголовное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов / Отв. ред. Здравомыслов Б.В. М.: Юристь, 1996. Общая часть. - 559 с.

257. Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник / Под ред. В.П. Ревина. М.: Юридическая Литература, 2000. 470 с.

258. Общая теория права: Курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева. Нижний Новгород, 1993. 350 с.

259. Факторы эффективности функционирования федеральных органов власти в регионе (на опыте Южного федерального округа). -Ростов-на-Дону: СКАГС. 2001. 92 с.

260. Фейербах А. Уголовное право. СПб., 1810.-540 с.

261. Чаадаев С.Г. Уголовная политика и преступность: проблемы, пути решения: Пособие для слушателей народных университетов. М.: Знание, 1991.-112 с.

262. Численность и миграция населения Российской Федерации в 2001 году. М.: Госкомстат России, 2002. - 123 с.

263. Чубинский М.П. Курс уголовной политики. СПб., 1912. - 560 с.

264. Энциклопедия уголовного права. Т. 1 Понятие уголовного права. — СПб.: Издание профессора Малинина, 2005. 699 с.

265. Яковлев A.M. Теория криминологии и социальная практика. М.: Наука. 1985.- 156 с.

266. Диссертации и авторефераты

267. Александров А.И. Уголовно-процессуальная политика в России (теоретический и историко-правовой анализ). Автореф. дис. докт. юрид. наук. СПб. 1999. - 48 с.

268. Аликперов Х.Д. Проблемы допустимости компромисса в борьбе с преступностью. Автореф. дис. докт. юрид. наук. -М. 1992. — 47 с.

269. Волков Г.И. Совершенствование информационного обеспечения управления борьбой с преступностью на основе исследований территориальных различий преступности методами регрессивного анализа. Дис. канд. юрид. наук. -М. 1998. 173 с.

270. Володарская JI.B. Социальная политика властных структур как фактор стабильности общества: Автореф. дисс. канд. социолог, наук. Тюмень: Тюменский госуд. нефтегазовый университет,1999.-26 с.

271. Гревцов О.В. Уголовная политика современной России и предупреждение преступности: Дисс. .канд. юрид. наук. СПб.,2000.-182 с.

272. Коробова А.П. Правовая политика: понятие, формы реализации, приоритеты в современной России. Дис. канд. юрид. наук. — Самара, 2000.-165 с.

273. Максимов С.В. Эффективность общего предупреждения. Дис. докт. юрид. наук. М., 1992. - 400 с.

274. Ляхов Д.Е. Правовые основы международных контртеррористических институциональных систем: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2004. - 25 с.

275. Наумов А.В. Теоретические вопросы применения уголовно-правовых норм. Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1994. — 47 с.

276. Овчинский B.C. Криминологические, уголовно-правовые и организационные основы борьбы с организованной преступностью в Российской Федерации. Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1994. - 48 с.

277. Харитонов А.Н. Государственный контроль над преступностью (вопросы теории). Автореф. дис. докт. юрид. наук. — Нижний Новгород, 1997. 44 с.