Уголовная политика Российской Федерации: политолого-криминологический и уголовно-правовой аспекты тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Иванов, Сергей Валерьевич

• Иванов, Сергей Валерьевич
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Иванов, Сергей Валерьевич

Введение.

Глава I

Теоретико-методологические основы доктрины отечественной уголовной политики.

§1. Понятие уголовной политики как отрасли гуманитарно-юридического знания в российской правовой науке.

§2. Состав и структура современной уголовной политики Российской

Федерации.

§3. Свойства и причинный комплекс преступности как предмет уголовной политики.

Глава II

Влияние системы политической организации общества на формирование уголовной политики.

§1.Проблема отношения государства к преступности.

§2. Сравнительный анализ репрессивной (тоталитарной) и гуманистической либерально-демократической) моделей уголовной политики.

Глава III

Характеристика современной российской уголовной политики с позиций модельного подхода.

§ 1. Состояние уголовной политики Российской Федерации как стратегии нейтрализации преступности в период становления демократического государства.

§ 2. Проблемы либерализации российского уголовного законодательства.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Уголовная политика Российской Федерации: политолого-криминологический и уголовно-правовой аспекты»

Актуальность темы диссертационного исследования

Ситуация в России, начиная с последнего десятилетия прошлого века и до настоящего момента, как в отечественной, так и в зарубежной науке и политической практике нередко характеризуется не иначе как период «криминальной революции» в связи с тем, что в начале девяностых годов XX столетия процесс глобальной криминализации всех сфер российского общества достиг в своем развитии таких масштабов, которые позволили говорить о системном кризисе механизма обеспечения законности и правопорядка, явно недостаточном контроле государства над вновь возникающими криминогенными факторами, утрате им большинства реальных возможностей по действенной нейтрализации преступности в сложившихся условиях и, как следствие, - невозможности обеспечить безопасность значительной части населения страны.

При таких обстоятельствах уместно вспомнить, что проблема эффективной реакции власти на преступность относится к одной из «вечных» социальных проблем, которая получает особую актуальность либо в моменты коренной трансформации общественно-политических основ организации государства, либо при экстраординарных изменениях в состоянии преступности. На сегодняшний момент применительно к российской действительности можно констатировать наличие каждого из этих факторов.

Рассмотрение уголовно-политических вопросов возможно с философских, общественно-политических, социально-психологических, естественнонаучных, антропологических, конкретно-исторических, идеологических, конъюнктурных, общеюридических, уголовно-правовых или криминологических позиций. Каждая позиция позволяет рассмотреть антикриминальное саморегулирование социума как своеобразное явление, обладающее в зависимости от исходных позиций исследования особым смыслом и структурой.

Данная работа представляет собой попытку изучения российской уголовной политики в ракурсе анализа ее политико-криминологического и уголовно-правового аспектов, то есть в плане определения применительно к Российской Федерации оснований публично-правовой необходимости, возможностей и перспектив государственного управления воздействием на преступность в условиях сегодняшней криминальной реальности и сложившихся представлений о ней, а также адекватности отображения этого направления политической деятельности в уголовно-правовом и сопряженном с ним отраслевым законодательством. Иные аспекты уголовной политики рассматриваются только в той мере, которая видится необходимой для раскрытия темы работы.

Официально криминальной ситуации в России была дана следующая оценка: «Преступность в России, несмотря на принимаемые усилия, все более приобретает характер реальной угрозы национальной безопасности страны. Правоохранительным органам в определенной мере удалось стабилизировать криминогенную обстановку, остановить обвальный рост преступности. Однако она продолжает оказывать мощное отрицательное влияние на все сферы жизнедеятельности государства и общества, серьезно тормозит социально - экономические и политические преобразования России, подрывает ее международный авторитет. Преступная среда консолидируется, усиливается ее организованность. Возрастают профессионализм и масштабность преступных деяний»1.

Ранее же в рамках концепции национальной безопасности было признано, что «преступный мир, по существу, бросил вызов государству, вступив с ним в открытую конкуренцию. Поэтому борьба с

1 Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы. - Утверждена Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 270 (ред. от 30.12.2000) «О федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы». // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999. № 12, ст. 1484. - С. 2732 преступностью и коррупцией носит не только правовой, но и политический характер(курсив мой - С.К).

Как справедливо было замечено уже более двухсот лет назад «уголовные законы необходимо связаны с политической системой и никогда не должны противоречить сущности данного образа правления; стало быть, один и тот же кодекс не может быть пригоден для всех наций»2, поэтому уголовное законодательство Российской Федерации как выражение антикриминальной стратегии одного из государств «постсоветского пространства», попытавшегося изменить организацию политической системы на основе демократических принципов в условиях трансформации экономических, морально-идеологических и социально-психологических устоев организации общества представляет собой объект научного познания, требующий предельно внимательного анализа как традиционных, так и вновь возникающих подходов.

Современная же криминальная обстановка в России во многом обусловлена тем, что формирование принципиально нового уклада экономических и политико-правовых отношений в стране производится без комплексного учета практического значения всей системы криминологических, политологических и уголовно-правовых знаний о нейтрализации преступности посредством управленческих технологий, которая в научном обороте наиболее часто обозначается как «теория уголовной политики». Подобный подход вполне обоснованно характеризуется как «печальный эксперимент» по преобразованию общественных отношений при полном игнорировании криминологических

Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 17.12.1997 № 1300. // «Российская газета», 26 декабря 1997 года, № 247. Следует отметить, что в Концепции национальной безопасности Российской Федерации в редакции Указа Президента РФ от 10.01.2000. № 24. исключено положение, содержащее указание о конкуренции преступности и государства, но сохранен вывод о необходимости политического характера борьбы с ней //Российская газета. 18 января 2000 года.

2 Ж.П. Марат. План уголовного законодательства. - М.: Изд-во иностранной литературы, 1951-С. 29. и иных научных рекомендаций о борьбе с преступностью»1, в ходе которого низкий уровень концептуальной проработанности уголовно-политических решений зачастую обусловливает практическую неэффективность усилий по минимизации преступности.

При таких обстоятельствах анализ российского уголовного законодательства как формообразующего и формовыражающего элемента уголовной политики предполагает необходимость выявления его адекватности, то есть соответствия принципам, ресурсам и общеполитическим задачам государственной власти при демократическом режиме ее существования.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена необходимостью рассмотрения стратегической основы определения социально-профилактических и уголовно-правовых мер противодействия преступности применительно к российской криминальной обстановке с учетом возможностей, целей и состояния отечественной политической системы, что в свою очередь требует разработки и определения особого методологического подхода.

Степень изученности темы исследования

Идеи о соотношении и взаимодействии политической системы общества, права и преступности высказывали многие известные философы. Истоки учения об уголовной политике берут своё начало в трудах Аристотеля, Платона, Н. Макиавелли, Т. Мора, Г. Гроция, Ш. Монтескье, И. Бентама, Ч. Беккария, А. Фейербаха, Ф. Листа, практически всех представителей классической школы немецкой философии и многих других всемирно известных мыслителей.

В дореволюционный период исследование оснований, способов и пределов государственного вмешательства в сферу личности при применении норм уголовного права нашло своё выражение в трудах С.К. Гогеля, М.В. Духовского, В.Д. Спасовича, Н.С. Таганцева, И.Я. Фойницкого, М.П. Чубинского.

1 Долгова А.И. Развитие криминальной ситуации в России. - Криминальная ситуация па рубеже веков в России. - М.: Криминологическая ассоциация, 1999. - С. 3.

Для становления и развития политических основ отечественной уголовно-правовой доктрины советского периода особую значимость имели работы К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина, Н. В. Крыленко и А.Я. Вышинского.

Предметное и парадигмальное рассмотрение вопросов уголовной политики российского государства в различные периоды его существования осуществлялось А. И. Александровым, H.A. Беляевым, C.B. Бородиным, С.С. Босхоловым, В.А. Владимировым, Ю.А. Ворониным, П.С. Дагелем, A.JL Дзигарем, А.И. Долговой, И.М. Гальпериным, A.A. Герцензоном, A.A. Гернетом, А.Э. Жалинским, Ж. Жунусовым, Н.И. Загородиниковым, B.C. Зеленецким, И.Н. Зубовым, И.А. Исмаиловым, И.И. Карпецом, М.П. Клейменовым, М.И. Ковалевым, В.М. Коганом, А.И. Коробеевым, В.Н. Кудрявцевым, Н.Ф. Кузнецовой, В.И. Курляндским, В.В. Лунеевым, Ю.И. Ляпуновым, Г.М. Миньковским, A.B. Наумовым, A.A. Пионтковским, П.Н. Панченко, Ю.Е. Пермяковым, К.Т. Ростовым, Н.И. Скрыпником, H.A. Стручковым, А.Я. Сухаревым, А.Н. Трайниным, A.A. Тер-Акоповым, С.Г. Чаадаевым, М.Д. Шаргородским, A.C. Шляпочниковым, А.Я. Эстриным и др.

К настоящему моменту состояние научной разработки отечественной теории уголовной политики может получить двойственную оценку.

Применительно к социалистической доктрине законности, политической и управленческой теориям эпохи существования советского государства досконально были разработаны многие философские, идеологические, методологические, доктринальные, общеправовые, уголовно-юридические, криминолого-профилактические и отраслевые основы политики «борьбы с преступностью».

Вместе с тем, анализ вопросов уголовной политики современного периода осуществляется достаточно фрагментарно и, в большинстве своем, на уровне научных статей.

К монографиям, дающим концептуальный анализ современной уголовной политики Российской Федерации в доступных автору источниках на момент проведения диссертационного исследования можно отнести

1 <7 работы И.А. Александрова и С.С. Босхолова.

Цели и основные задачи диссертационного исследования

Основной целью исследования является попытка комплексной теоретической характеристики современной уголовной политики Российской Федерации в рамках ее политолого-криминологического и уголовно-правового анализа и выявление степени адекватности действующего уголовно-правового законодательства способу политической организации общества и сложившейся в России криминальной ситуации.

Достижение этих целей предполагает разрешение следующих задач:

1) Концептуализацию криминолого-политиологических основ уголовной политики применительно к аспектам заявленной тематики;

2) Определение сущности феномена преступности с позиций его рассмотрения как предмета, детерминирующего необходимость реализации уголовной политики;

3) Анализ отношения государства к преступности и ее особенностей в связи с той или иной организацией политической системы общества, функционально выраженной в политическом режиме государства;

4) Общую характеристику современных моделей уголовной политики в зависимости от политического режима государства;

5) Рассмотрение состояния современной уголовной политики России исходя из относимости ее основных элементов и характеристик к той или иной модели;

6) Анализ соответствия действующего уголовно-правового законодательства складывающемуся в России политическому режиму с позиций оценки возможностей и перспектив власти по нейтрализации преступности и ее вытеснению из сферы общественных отношений.

Александров А.И. Уголовная политика и уголовный процесс в российской государственности: история, современность, проблемы. - СПб.: Изд-во СПбГУ, 2003. - 562 с.

2Босхолов СС. Основы уголовной политики. - М.: Изд-во Учебно-консультационного центра «ЮрИнфоР», 1999. - 292 с.

Объектом исследования выступает совокупность политических и правовых отношений, возникающих по поводу и в связи с феноменом преступности, и характеризующих современную отечественную уголовную политику как направление деятельности государства, связанное с нейтрализацией криминальной составляющей социальной сферы, и обусловленное как ее состоянием и динамикой, так и реально имеющимися у власти ресурсами.

Предмет исследования - генезис, состояние, основание механизмов воздействия, политическая обусловленность уголовной политики России, её стратегические и тактические компоненты, адекватность ее отображения в действующем уголовном законодательстве и возможные пути ее усовершенствования.

Методология и методика исследования

Методологическую основу работы составили общенаучные и специальные методы исследования, среди которых можно выделить сравнительный, исторический, формально-логический, синкретический, диалектический, синергетический, системно-структурный, конкретно-социологический, формально-логический.

Кроме того, использовались и методы эмпирического уровня познания - опрос, сравнение, классификация и др.

Представляется, что специально следует обратить внимание на то, что в российской науке, по нашему мнению, в принципе существуют два основных, но диаметрально противоположных подхода к доктрине уголовной политики, которые условно можно обозначить как «политолого-криминологический» и «уголовно-правовой».

Каждый их этих подходов обладает специфическими способами раскрытия проблематики соотношения власти и преступности и отличается достаточно высоким уровнем конвенциональности. Основное противоречие этих подходов видится в том, что «уголовная политика меняет отношения власти, что тоже иногда необходимо, а чаще - нет. Поэтому уголовно-правовая наука мало что может сказать о реальных последствиях принятия или отмены уголовного закона»1. Криминология и политология, в свою очередь, также предметно не занимаются вопросами эффективности и адекватности уголовного законодательства и его взаимосвязи с процессами политической борьбы и динамики преступности.

В этой связи методологическим принципом работы является попытка преодоления дифференцированного рассмотрения уголовно-политических вопросов, в связи с чем, собственно, и делается акцент на совместном рассмотрении их политолого-криминологических и уголовно-правовых аспектов.

Теоретическую основу исследования составили монографические и научно-публицистические работы отечественных и зарубежных авторов в области философии, уголовного права, политологии, криминологии, общей теории и методологии управления, социологии и психологии, относящихся к теме диссертации, представленные в виде монографий, учебников и научных статей.

В работе в той или иной степени анализируются положения, сформулированные в исследованиях А. И. Александрова, H.A. Беляева, C.B. Бородина, С.С. Босхолова, Ю.А. Воронина, О.В. Гребцова, П.С. Дагеля, А.И. Долговой, И.М. Гальперина, A.A. Герцензона, А.Э. Жалинского, И.А. Исмаилова, C.B. Максимова, А. И. Марцева, И.И. Карпеца, А.И. Коробеева, М.И. Ковалева, Н. Кристи, К. Лоренца, В.В. Лунеева, Г.М. Миньковского, A.B. Наумова, П.Н. Панченко, H.A. Стручкова, A.A. Тер-Акопова, М. Фуко, и ряда других отечественных и иностранных авторов.

Нормативная основа исследования представляет собой отечественное уголовное законодательство советского и современного периодов и иные нормативно-правовые акты взаимосвязанных отраслей права, международно-правовые акты, относящиеся к сфере нейтрализации преступности.

Эмпирическая основа исследования включает в себя сведения о состоянии преступности в России и работе отечественных судебной и

1 Жалинский А. О современном состоянии уголовно-правовой науки. // Уголовное право, 2005, № 1 - С. 22 правоохранительной систем в связи с применением уголовного законодательства, информацию о работе и решениях Государственной Думы и Совета Федераций Федерального Собрания России, Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Совета безопасности, Генеральной прокуратуры и иных органов российской государственной власти, а также данные, полученные в результате анализа кассационно-надзорной практики и проведения иных аналитических работ в Свердловском областном суде в 2000 - 2004 годах, статистическую информацию о работе мировых судей и судей районных (городских) судов Свердловской области в указанный период.

Эмпирическую основу исследования также составляют иные статистические данные, характеризующие преступность в России и усилия по противодействию ей, и результаты опроса 412 человек, которые по профессиональному признаку в достаточной степени связаны с осуществлением уголовного судопроизводства (в том числе судей, адвокатов и работников правоохранительных органов, студентов старших курсов Уральской государственной юридической академии).

Научная обоснованность и достоверность исследования, выводов и рекомендаций, сделанных по его результатам, определяется широким кругом научных и нормативных источников, использованных при подготовке работы, их анализом в сопоставлении с официально опубликованными статистическими данными, попыткой рассмотрения изучаемой проблематики на основании достижений и методик нескольких научных дисциплин.

Научная новизна исследования состоит в комплексном исследовании современной уголовной политики РФ на основании определения базисных моделей современной уголовной политики как неотъемлемой части того или иного типа политического режима государства, и их сопоставления со сложившейся в России криминальной ситуацией и способах реакции государства на нее. Особенностью работы является попытка рассмотрения уголовно-политической проблематики в плане социальных последствий применения уголовного законодательства.

Определенной новизной обладают и положения, выносимые на защиту:

1) Уголовная политика как отрасль научного знания, предметом изучения которой выступает одноименное направление государственной деятельности, в отечественной юридической доктрине окончательно не сформировалась, что, прежде всего, обусловлено различными методологическими подходами к вопросам анализа проблем нейтрализации преступности.

2) Проблема концептуального обоснования основ уголовной политики связана с определением сущности преступности как явления.

3) Преступность как общественно-политический феномен может рассматриваться в контексте антропосоциальной возможности человека к деструкции в рамках существования собственного биологического вида, выражающей собой особые ситуативно-мотивационные сочетания действия инстинктов самосохранения и инстинкта сохранения вида. Данный социальный феномен является причиной преступности, тогда как конкретные факторы культурного, воспитательного, географического, национального характера, экономической и социальной стратификации выступают условиями, в которых она проявляется вовне.

4) Проблема контроля социальных общностей на современном этапе антропогенеза воплощена, прежде всего, на уровне организации политической власти. От типа режима ее существования и отношения к преступности зависит уровень запретов и репрессии как способов управления, их функциональная направленность и связь с политическими целями власти.

5) В зависимости от типа политической организации общества можно выделить две основные модели уголовной политики - репрессивную (тоталитарную) и гуманистическую (либерально-демократическую).

6) Современная уголовная политика Российской Федерации является по своей сути политикой с рецидивами репрессивной модели, что не соответствует идеологии и пропагандируемым демократическим ценностям, складывающимся экономическим отношениям, а также ресурсам, имеющимся у власти.

7) Состояние преступности в России, характеризуясь многими негативными специфическими чертами, не является экстраординарным в сравнении с государствами, где система политического устройства построена на принципах либерализма и народовластия, но представляет значительную опасность для населения ввиду несоответствия реализуемого уголовно-политического курса объективным условиям жизни российского общества.

8) С одной стороны, ряд тактик и технологий отечественной уголовной политики характерны для недемократических режимов, что обуславливает их неэффективность для декларируемых целей формирования в России гражданского общества и правового государства, а с другой - некоторые тенденции гуманизации в определения стратегии противодействия преступности явно не соответствуют состоянию криминальной сферы социума.

9) Состояние отечественного уголовного закона в этой связи не может быть расценено как адекватное, поскольку он не в полной мере представляет действенные возможности для охраны прав граждан в связи с отношениями, возникающими в связи и по поводу криминальных конфликтов, а последствия его применения не соответствуют закрепленным в нем задачам.

10) Проблема уголовно-правового регулирования и применения уголовного законодательства, прежде всего, связана со значительным ростом криминальных проявления в условиях качественного ослабления антикриминального потенциала общества и ухудшения эффективности системы специализированного предупреждения преступности, и как следствие, возникшим коренным кризисом действующей системы наказаний, которая не представляет достаточных возможностей для реализации целей, стоящих перед этим уголовно-правовым институтом и назначению уголовного судопроизводства в целом.

Научное и практическое значение исследования определяется возможностью использования выводов и предложений, сформулированных в ходе работы для дальнейшего теоретического исследования уголовной политики России и стратегической оптимизации процессов уголовного законотворчества, а также при преподавании уголовного права, криминологии и собственно курса уголовной политики в юридических и иных учебных учреждениях.

Апробация и внедрение в практику результатов исследования.

Отдельные положения, выводы и методики диссертационного исследования послужили основой для докладов и сообщений на конференциях «Современная преступность: состояние, тенденции, средства преодоления» (г. Екатеринбург, 22-23 апреля 1999 года), «Актуальные вопросы публичного права» (г. Екатеринбург, 4 декабря 2004 года), «Формирование судебной практики по уголовным делам» (г. Самара, 23-24 марта 2004 г.), «Судебная власть в России: закон, теория, практика» (г. Екатеринбург, 19-20 ноября 2004 года), «Уголовное право: прошлое, настоящее, будущее» (г. Екатеринбург, 13 февраля 2004 года), «Межотраслевые аспекты и методология уголовного права», (г. Екатеринбург, 25 февраля 2005 года).

Отдельные результаты и выводы настоящего диссертационного исследования нашли свое отражение в пяти опубликованных автором статьях.

Теоретические положения и практические рекомендации исследования прошли практическую апробацию на заседаниях кафедры уголовного права Уральской государственной юридической Академии. Отдельные результаты, полученные в ходе разработки темы, использовались при проведении учебных занятий по Общей части уголовного права.

Структура работы обусловлена целями и задачами проведенного исследования и состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, и заключения.

В первой главе рассматриваются теоретико-методологические основы теории отечественной уголовной политики и обосновывается взгляд на преступность, как на особый общественный феномен антропосоциального характера, выступающий предметом уголовной политики.

Глава вторая раскрывает политические основания формирования уголовной политики в рамках проблематики отношения государства к преступности при различных политических режимах.

Третья глава работы представляет собой попытку осветить уголовную политику Российской Федерации с позиций модельного подхода и дать анализ некоторых ключевых институтов и тенденций применения российского уголовного законодательства, позволяющий говорить о неадекватности отечественной уголовно-правовой политики складывающимся общественно-политическим и социально-экономическим отношениям.

В заключении сформулированы выводы о состоянии Российской уголовной политики и обобщенные предложения по повышению степени ее адекватности посредством совершенствования уголовного законодательства.

Работа содержит библиографический список, а также перечень приложений.

Предваряя основную часть работы, необходимо специально подчеркнуть, что уголовная политика как отрасль знания об одноименном направлении государственной деятельности и, в широком смысле этого понятия - о стратегии вытеснения преступности из сферы общественных отношений, охватывает огромный блок идей, вопросов, аспектов, позиций и точек зрения, которые зачастую парадигмально противоречат друг другу. Согласие или несогласие с ними ни в коей мере не умаляет к ним уважения, однако обоснование собственной уголовно-политической позиции, безусловно, означает критику или отрицание некоторых из них, что в научном плане предполагает диалог и поиск, но не конфликт или доктринальный партикуляризм.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Иванов, Сергей Валерьевич

Заключение

Результаты проведенного исследования позволяют сформулировать следующие выводы и обобщенные предложения:

1. Состояние развития отечественной доктрины уголовной политики и степень познания одноименного направления государственной деятельности таковы, что позволяет говорить о том, что данная отрасль социально-гуманитарного знания в российской научной традиции на сегодняшний момент не формируется на единой методологической основе, как это было в предшествующий советский период. Вместе с тем, такая ситуация предопределяет возможность рассматривать основы стратегии противодействия преступности с различных позиций, позволяющих дать различную интерпретацию состоянию отношения и взаимодействия криминальной и государственно-публичной сфер социума.

2. Концептуализация понятия уголовной политики в отечественной юридической традиции связана с определением его объема и содержания через различные критерии, отражающие тот или иной аспект противодействия преступности с приоритетных позиций какой-либо отрасли знаний об обществе: политологии, криминологии, уголовного права или теории управления.

3. Критерием, служащим основанием для формулирования дефиниции уголовной политики при консолидированном подходе, может являться специальный характер мер, составляющих ее содержание, в связи с чем органы, определяющие структуру и характер этих мер в государстве, являются субъектами уголовной политики, а должностные лица, государственные органы и иные социальные общности, целенаправленно включенные и в процесс специализированного противодействия преступности в целом, выступают ее объектом.

В этой связи под уголовной политикой предлагается понимать самостоятельное направление деятельности государства, представляющее собой систему отношения власти к преступности, воплощающую на уровне политического руководства высших органов государственной власти стратегическую организацию комплекса специальных мер, средств и способов противодействия преступности, целенаправленно предназначенных для её максимально возможной нейтрализации на основе уголовного закона, выражающуюся в определении и выработке задач, оснований, форм и тактики влияния на них через функционирующую систему правоохранительных органов и органов уголовной юстиции, в управлении ими, контроле и корректировке их деятельности.

4. Дифференциация форм специализированного противодействия преступности в отечественной уголовно-политической традиции основывается на подразделении по отраслевому признаку в соответствии с градацией законодательства на уголовное, «профилактическое», уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное и административное. Управление процессами противодействия преступности происходит на основе уголовного закона, который представляет собой меру политического выражения идеологии и реакции государства применительно к существующим формам неодобряемой социальной активности, влекущим наиболее строгое ограничение прав индивидов их допускающих. Анализ состояния данных направлений и их взаимосвязи в системе отношения государства к преступности, позволяет говорить, что именно причина данного социального феномена детерминирует состояние уголовной политики.

5. В этой связи предлагается отказаться от традиционного рассмотрения преступности как объекта уголовной политики, а рассматривать ее как предмет данного направления государственной деятельности. При этом, придавая системе правоохранительных и судебных органов значение объекта уголовной политики, мы можем рассматривать проблематику криминального через призму методологии социального управления, что позволяет строить теорию, где уровень концептуализации и реализации противодействия преступности может быть оценен во взаимосвязи политологического и криминологического знания.

6. При этом преступность как общественно-политический феномен рассматривается в контексте антропосоциальной возможности человека к деструкции в рамках существования собственного биологического вида, выражающей собой особое сочетание действий инстинктов самосохранения и инстинкта сохранения вида, представляющее собой возможность человека разрешать конфликт личных потребностей и возможностей путем ограничения и использования себе подобных. Данный социально-психологический феномен является причиной преступности, тогда как конкретные факторы культурного, воспитательного, географического, национального характера, экономической и социальной стратификации выступают условиями, в которых она проявляется вовне.

7. Проблема контроля социальных общностей на современном этапе антропогенеза воплощена, прежде всего, на уровне организации политической власти. От типа политического режима и отношения власти к преступности зависит уровень запретов и репрессии как способов управления, их функциональная направленность и связь с политическими целями власти. Власть представляет собой социальный феномен по своей сути схожий с преступностью и проистекающий из стремления человека доминировать в рамках социальной системы, но функционально направленный на ее сохранение.

8. Противоречивость уголовной политики и уголовного закона в целом заключается в том, что уголовное право, в силу преимущественно ретроспективного характера своего воздействия на общественные отношения, особенностей восприятия объекта уголовно-правовой охраны в рамках неразрывной диалектической связи преступления и наказания, предполагает негативное понимание личности преступника, естественным образом вызывая в общественном сознании стойкий психологический стереотип необходимости «борьбы с преступностью» как к единственно возможной стратегии влияния государства на криминал, что противоречит объективным представлениям о преступности и влечёт усиление криминогенных факторов.

9. В зависимости от типа политической организации общества можно выделить две основные модели уголовной политики - репрессивную (тоталитарную) и гуманистическую (либерально-демократическую), специфика отношения к преступности при которых зависит от распространения сферы государственного влияния на пространство формирования идеологии, способов и контроля механизмов удовлетворения социальных и витальных потребностей человека.

10. Тоталитарная политика характеризуется сочетанием контроля сферы удовлетворения потребностей и жесткими формами реакции на малейшие проявления отклонений, выявляемых вне принятых рамок существующей идеологии, являющейся одновременно и инструментом, и продуктом модификации индивидуального и общественного сознания. В уголовной политике это проявляется, прежде всего, в широком использовании таких видов наказания как смертная казнь и лишение свободы, зачастую применяемых в рамках упрощенных или вообще несудебных форм репрессии. Уровень общеуголовной, традиционной преступности в тоталитарных государствах сравнительно низок, поскольку деструкция как филогенетическое свойство человека на более высоком уровне социальной организации концентрируется в публичной сфере. По этой же причине при тоталитаризме почти отсутствует организованная и профессиональная преступность.

Вместе с тем, за низкую криминализированное^ общество расплачивается практически полным отсутствием гражданских прав и свобод, подвергается массовому государственному террору, который зачастую осуществляется во внеправовых формах и порой является гораздо более опасным, чем сама подавляемая им преступность.

11. Демократический режим власти предполагает формирование уголовной политики, основанной на признании непреходящей ценности каждой человеческой личности, стремлении устранять криминальные конфликты, за исключением наиболее опасных, повлекших необратимый вред, за пределами сферы действия уголовного права, неоспоримом приоритете защиты нарушенных прав потерпевшего, отказе от суровых мер наказания. Все эти политические условия объективно служат великолепной средой для роста преступности и расширения криминального сектора общества. В рыночных условиях хозяйствования происходит стремительная экспансия организованной преступности, специализирующейся на совершении экономических преступлений. Возможности государства на несколько порядков уступают тенденциям прироста преступности и не позволяют экстенсивно развивать систему правоохранительных органов пропорционально темпам криминализации. Вместе с тем, резкого неприятия явно недостаточных усилий государства в области «борьбы с преступностью» не происходит, поскольку каждому гражданину в случае нарушения его прав преступлением гарантируется помощь и как можно более полное возмещение причинённого ему вреда. Данная тактика имеет важное политическое значения, позволяя политической элите дистанцироваться от стереотипов «моральной паники» и «борьбы с преступностью».

12. Уголовная политика Российской Федерации в рамках предложенной методологии может быть оценена в рамках модельного подхода, исходя из относимости ее основных параметров к тому или иному типу уголовно-политической стратегии при указанных политических режимах.

13. Формирование стабильной социальной системы с публично-правовым сектором, основанным на демократических принципах, возможно только если этому предшествует возникновение либеральной системы ценностей как идеологии общественного порядка, обеспечивающего права личности и экономических агентов. При этом в России процесс демократизации социума, инициированный задолго до укрепления либеральных тенденций, привел к резкой развязке общесистемного кризиса, коренящегося своими основами в периоде ослабления тоталитарных тенденций. В настоящее время Российская Федерация находится в стадии преодоления этого кризиса, влияющего на все сферы жизни общества, в том числе, и на состояние преступности, которая, в свою очередь, даже на официальном уровне была признана альтернативной формой социальной организации конкурирующей с властью. Поэтому вопрос о противодействии преступности является уже не только вопросом минимизации социальной конфликтности, но вопросом обеспечения национальной безопасности и сохранения действенного механизма народовластия.

В этой связи уголовная политика Российской Федерации может быть оценена как стратегия переходного периода, обладающая несовместимыми чертами репрессивной и либерально-демократических моделей.

14. Современная криминальная ситуация в России, ставшая одним из следствий данного кризиса, при её соотнесении с состоянием уголовной политики Российской Федерации представляется крайне тяжелой именно в связи с тем, что преступность в России по своей структуре и степени распространённости соответствует тенденциям «демократической» преступности, а уголовная политика, и в особенности её системообразующий элемент - уголовно-правовая политика, по своим методам за последнее десятилетие продолжает носить, и приобретает новые явственные черты репрессивности.

15. В условиях коренных идеологических, политических и социальных изменений, произошедших на постсоветском пространстве, отечественная государственность стала перед проблемой кризиса, в условиях которого идеология и способы удовлетворения потребностей при достижении социального статуса вышли из сферы легитимного правопорядка, вызвав серьезный кризис правопорядка и обвальную криминализации общества.

16. Резко усилившееся социально-экономическое неблагополучие практически вызвало расслоение населения на две неравные группы по отношению к уровню национальных доходов. При этом беднейшая, маргинализированная часть населения составила социальный слой, предельно широко включившийся в совершение традиционной уголовной преступности, реальный уровень которой по некоторым оценкам составляет до 12-15 миллионов преступлений в год. Часть населения, сумевшая обеспечить себе доступ к подавляющему объему национального богатства, стала основой для пополнения рядов организованной преступности и функционеров коррупционной деятельности.

17. Данный процесс сделал неэффективной систему профилактики, созданную в период существования СССР, что резко снизило антикриминальный потенциал социально-правового контроля, ' оставив политической элите единственную уголовно-политическую тактику изменение уровня репрессии.

18. Имеющаяся система уголовного преследования столкнулась с ситуацией, когда в силу социально-экономических причин юридически дифференцированная система наказания, предусмотренная уголовным законом, фактически проявилась в практически безальтернативном выборе между лишением свободы и условным осуждением, что на доктринально-методологическом уровне отразило кризис социологической и неоклассической школ уголовного права, на основании которых была построена система действующего законодательства.

19. При этом существующая система органов, реализующих уголовную политику, при его применении сохранила свою ориентацию на «борьбу» с общеуголовной преступностью, менее латентной и характерной для тоталитарных государств, что соответствует репрессивным устремлениям населения в рамках обвального роста преступности. Эта тенденция проявилась в том, что места лишения свободы стали во многом местом содержания люмпенизированных и маргинализированных слоев населения, а не профессиональных, «беловоротничковых» преступников, коррупционеров и функционеров организованного криминалитета. Ситуацию существенно усугубило то обстоятельство, что преступная пенитенциарная субкультура, сформировавшаяся на периферии советского социума в течение длительного и достаточно активного периода применения наказания в виде лишения свободы и долгое время удерживаемая вне рамок высокостатусных социальных отношений, в условиях кризиса активно влилась в социальное пространство, пополнив ряды как традиционной, так и организованной, и профессиональной преступности.

20. В условиях, когда государство утратило систему профилактики и контроля, сформированную в советский период, но сохранило традиции и большую часть пенитенциарной системы и самый большой контингент сотрудников правоохранительных органов в мире, основная нагрузка в противодействии преступности легла именно на репрессивную составляющую уголовной политики. Но даже эта система объективно не может физически охватить всю криминальную сферу, поскольку, как и при любой либерально-демократической системе политической организации публичной сферы власти в условиях отсутствия социальной опоры в процессах предупреждения преступности, это нереально в силу экономических причин.

Между тем, отсутствие восстановительных элементов в уголовной политике при значительном количестве преступлений, более 80% которых остается латентными, серьезно подрывает веру населения в возможности государства, еще более усиливая настроения репрессивности, что объективно усиливает авторитарные тенденции, поскольку население небезосновательно полагает, что скрытый блок преступности может быть нейтрализован только при резком усилении государственного контроля. Однако это одновременно означает и процесс редемократизации в России.

21. Уголовный кодекс РФ 1996 г. при существенных изменениях, идеологически отразивших либерализацию режима, в целом имеет больший потенциал репрессивности, чем УК РСФСР 1960 г., выражая необъективную, популистически-конъюнктурную парадигму «борьбы с преступностью».

Проведенная реформа уголовного законодательства, инициированная Президентом Российской Федерации в 2003 году, в принципе направлена на повышение степени адекватности уголовной политики складывающемуся демократическому режиму. Вместе с тем, идущий процесс либерализации законодательства, связанный с сокращением репрессивного начала в сфере непрофессиональной общеуголовной преступности, не подкреплен достаточными ресурсными возможностями в плане применения наказаний, не связанных с лишением свободы, а уровень определенности и репрессивности уголовной ответственности не имеет достаточной степени дифференцированности применительно к сфере организованной и коррупционной преступности, в силу чего уровень реализации уголовной политики пока продолжает сохранять ряд черт, характерных для адемократических режимов.

22. При таких обстоятельствах имеется реальная необходимость и возможность для дальнейшего реформирования уголовно-правовой политики, как основной формы и системообразующего элемента политики уголовной, для чего в работе предлагается ряд изменений законодательства, связанных с повышением определенности санкций, увеличением уровня репрессивности применительно к преступлениям, не относящимся к категории общеуголовных, принятием мер, связанных с повышением исполнимости решений по уголовным делам, поиском новых форм наказания и общего повышения восстановительного потенциала уголовного закона, что должно объективно способствовать увеличению действенности и степени заинтересованности населения в отечественной уголовной политике, а, значит, и усилению демократических начал в построении российской государственности.

Подводя итог данного исследования, следует заметить, что уголовно-политическая проблематика не может быть полностью охарактеризована в одном, сколь угодно объемном труде. Необходимость всестороннего изучения стратегии противодействия преступности в целях обеспечения безопасности населения в сложившихся политических условиях и применительно к криминальной ситуации в России требует совместных межотраслевых усилий криминологов, социологов, юристов и политологов, теоретиков и практиков. Хочется надеяться, что данная работа послужит еще одним фактором для увеличения внимания к уголовной политике и как к научной теории, так и одноименному направлению государственной деятельности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Иванов, Сергей Валерьевич, 2006 год

1. Законодательные и нормативные акты:

2. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию CED № 173, (Страсбург, 27. 01. 1999). Конвенция не вступила в силу. Россия подписала Конвенцию. Распоряжение Президента РФ от 25. 01. 1999г.№ 18-рп. Документ опубликован в СПС «Гарант. Платформа F1»;

3. Основополагающее решение Совета Европейского Союза «О месте жертв преступлений в уголовном судопроизводстве (2001/220/JHA). Составлено в Брюсселе 15 марта 2001 года. // Вестник восстановительной юстиции. Вып.4, М., 2002- С. 72-77

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г.

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г.

6. Федерации»// Российская газета, № 252, 16.12.2003; Российская газета, № 262, 30.12.2003 (уточнение)

7. Закон Российской Федерации «О безопасности» от 05.03.1992 № 2446-1 (ред. от 07.03.2005)// Российская газета, № 103, 06.05.1992

8. Закон РСФСР «О собственности» от 24.12.1990 N 443-1 //"Ведомости• СНД РСФСР и ВС РСФСР", 1990, N30, ст. 416.

9. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 17.12.1997 № 1300. // «Российская газета», № 247, 26.12.1997.

10. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Россия на рубеже эпох (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)// "Российская газета", № 60, 31.03.1999

11. Послание Президента РФ Федеральному Собранию. «России надо быть сильной и конкурентоспособной. // Российская газета», № 71, 19.04.2002

12. Приказ Минфина РФ от 10.12.2004 п 114н (ред. от 14.09.2005) "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации российской федерации"//Документы и комментарии, № 3, 01.02.2005

13. Доступ к правосудию. Комитет министров Совета Европы государствам членам относительно упрощенного уголовного правосудия. Рекомендация № И. (87)18 от 17 сентября 1987 // Российская юстиция, 1987, №8 -С.З

14. Монографическая и периодическая литература

15. Адашкевич Ю.Н. Агентурный метод в борьбе с преступностью в зарубежных странах Выступления в рамках "круглого стола" "Организованная преступность-2"//Под. ред. А.И. Долговой, C.B. Дьякова.// Криминологическая Ассоциация. - М., 1993

16. Александров А.И. Уголовная политика и уголовный процесс в российской государственности: история, современность, проблемы. -СПб., Изд-во СПбГУ, 2003

17. Ф 5. Александров Ю. Красная и черная//Политический журнал, 2004, № 47

18. Алексеев А.И. Государственная политика борьбы с преступностью в России. Уголовное право, 1998, №3.

19. Алексеев А.И. Должна ли уголовная политика быть либеральной? // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2003, № 1

20. Аликперов К. Задачи института компромисса в борьбе с преступностью. // Уголовное право, 2001, № 4

21. Аликперов X. Д. Новый УК: Проблемы освобождения от уголовной ответственности. Законность. № 4. 1999.

22. Ю.Бабаев М.М., Быков Л.А., Звирбуль В.К, Кузнецова Э.В. Изучениепреступности. М.:1973. y П.Бажанов C.B. Стоимость уголовного процесса. Дис. д-ра юрид. наук.1. Нижний Новгород, 2002

23. Белослуцев В.И. Проблемы назначения и исполнения уголовных наказаний в виде длительных сроков лишения свободы. // Уголовная политика: совершенствование законодательства и правоприменительной практики. Труды Академии управления МВД РФ. М., 2000.

24. З.Беляев H. А. Уголовно-правовая политика и пути её реализации. -Ленинград: Изд-во ЛГУ, 1986

25. Березка. С. Участие главы государства в формировании уголовной политики Российской Федерации. // Уголовное право, 2004 ф 15.А. Бойко, М. Карпенко. Виды наказания за уклонение от призыва навоенную службу// Российская юстиция", 2001, N 3

26. Большая советская энциклопедия. М., 1956,

27. Бородин C.B. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. М., 1990

28. Босхолов С.С. Законодательное обеспечение борьбы с организованной преступностью // Публикация в СПО «Консультант Плюс»;

29. Босхолов СС. Основы уголовной политики. М.: Изд-во Учебно-# консультационного центра «ЮрИнфоР», 1999.

30. Босхолов С.С. Уголовная политика современной России в условиях конституционно-правового реформирования Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1999

31. Брейтуэйт Дж. Преступление, стыд и воссоединение. M.: МОО Центр «Судебно-правовая реформа».

32. Бриллиантов А. «Новые законодательные подходы к уголовному наказанию» Законность №3, 2004 г.

33. Васильев B.C. Причинность преступлений и статистические ® закономерности. Криминальная ситуация на рубеже веков в России. Подред. А.И. Долговой. М., 1999

34. Ведерников О.Н. О контроле за деятельностью органов исполнительной власти. Преступность и власть. Материалы конференции. М., 2000

35. Власихин В. Операция "АБСКЭМ".//Чистые руки, 1999.-№3.-С.39-52;

36. Власихин. В. Операция «Грейлорд». Судебные спектакли по борьбе с судейской коррупцией.// Чистые руки, 2002, №5

37. Володина Л.М. Механизм защиты прав личности в уголовном процессе, ф Тюмень, 1999

38. Воронин Ю.А. XXV съезд КПСС и тенденции социалистической уголовной политики. Межвуз. сб. науч. тр. Изд-во: СвЮИ. Свердловск, 1977. Вып. 54.

39. Воронин Ю.А. Тенденции современной буржуазной уголовной политики, ф Воронеж, Изд-во Воронежского университета, 1983

40. Воронин Ю.А. Тенденции современной буржуазной уголовной политики. Уголовно-правовые и криминолого-профилактические аспекты. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Свердловск, 1983

41. Гальперин И.М., Курляндский В.И. Предмет уголовной политики и основные направления ее изучения. Основные направления борьбы с преступностью. М.; Юрид. лит., 1975• 32.Гаухман Л.Д. Нужен новый УК РФ.// Законность. 1998, № 7

42. Герцензон A.A. Уголовная политика и пути ее изучения. Советское государство и право. М.; Наука, 1969. - № 8.

43. Герцензон A.A. Уголовное право и социология. М.: Изд-во «Юридическая литература», 1970

44. Гилинский И.Я. Призонизация по-российски. Отечественные записки. 2003, №2

45. Гилинский Я. Уголовная политика Российской Федерации: to be or not to be? Досье на цензуру. - M., 2003. Евроремент Гулага. - № 18 (23).

46. Гилинский Я.И. Криминология и уголовная политика //Правоведение.1993. №6с 38.Глинкина. С. К вопросу о криминализации российскойэкономики//РоШекопот, 1997, № 1. с.49-55

47. Гогель С.К. Курс уголовной политики в связи с уголовной социологией. С.-Пб.: Юрид. кн. скл. «Право», 1910.

48. Голик Ю.А., Землюков C.B., Иванов Н.Г., Инногамова-Хегай Л.В., Комиссаров B.C., Коняхин В.П., Коробеев А.И., Лопашенко H.A.,

49. Якушин В.А., Яни П.С., Яцеленко Б.В. Самый гуманный УК в мире.// Известия, 6 марта 2004 года

50. Головко Л.В. Альтернативы уголовному преследованию в современном праве. СПб.: Изд-во «Юридический Центр Пресс», 2002 г. ф 42.Гольберт В. О течениях и водоразделах в криминологии и уголовнойполитике// Уголовное право. М.; Интел-Синтез, 2002.

51. Гребцов О.В. Уголовная политика современной России и предупреждение преступности. Автореф. дис.канд. юрид. Наук -Спб., 2000

52. Гринберг М.С. Уголовное право и массовые репрессии 20-х и последующих годов. Государство и право. 1993, №1.

53. Д. Белл. Преступление как американский образ жизни. В кн. Социология ф преступности. -М.:«Прогресс», 1966

54. Дагель П.С. Значение XXVI съезда КПСС для советской уголовной политики. Проблемы повышения эффективности борьбы с преступностью. Иркутск, 1983.

55. Дагель П.С. Роль уголовной репрессии в борьбе с преступностью в период развёрнутого строительства коммунизма. Ленинград: Изд-во ЛГУ. 1961.

56. Дагель П.С. Уголовная политика в сфере борьбы с неосторожностью. Владивосток. Изд-во Дальневосточного ун-та. 1981;

57. Долгова А.И. Преступность и борьба с ней: законотворчество итеоретические устои. Уголовное право № 4. 2001г.

58. Долгова А.И. Развитие криминальной ситуации в России. Криминальная ситуация на рубеже веков в России. - М.: Криминологическая ассоциация, 1999.

59. Дубнов А. П., Дубовцев В.А. Философия преступности. Изд-во «Ява», Екатеринбург, 1999

60. Дукевич П., Попов В. Формула успеха. //Политический журнал, 11 ф октября 2004 года

61. Дюркгейм Э. Норма и патология. В кн. Социология преступности. -М.:«Прогресс», 1966

62. Дюркгейм Э. Самоубийство. Социологический этюд. М., Изд-во «Мысль», 1994

63. Егоров С.А. Пионер уголовной политики (О взглядах известного русского юриста М.В. Духовского). Журнал российского права. М.; Норма, 1998.-№7.

64. Елисеева И. Оценка масштабов теневой экономики//Экономика. Политика. Инвестиции, 1999, № 2. с. 19

65. Жалинский А. О современном состоянии уголовно-правовой науки. // Уголовное право, 2005, № 1

66. Жевлаков Э. Уголовная политика российского государства. Уголовное право. 1998, №1

67. Зубков А.И., Зубкова В.И. Проблемы реформирования уголовной (карательной политики на современном этапе//Журнал российского права, 2002, № 5

68. Иванов C.B. К вопросу об уголовно-политическом значении и некоторых• проблемах отечественного законодательного регулирования назначения и исполнения наказания в виде штрафа// Судебный вестник судейского сообщества Свердловской области, 2005, № 1

69. Иванов Ю, Масакова И. Система национальных счетов в российской статистике//Вопросы экономики, 2000. № 2.

70. Иншаков С.М. Зарубежная криминология. М., 1997

71. Иншаков С.М. Криминология. Схемы и комментарии. М., «Юриспруденция», 2001г.• 69.Иншаков С.М. Преступность и политика как управление социальнымипроцессами. В кн. Преступность и власть. М., 2000

72. История государства и права зарубежных стран. Учебник под общей редакцией О. А. Жидкова и Н. А. Крашенинниковой. М.: ИНФРА-М• НОРМА, 1997.

73. Исцелися сам. Генпрокурор вскрыл болезни общества. // Российская газета, 10 марта 2005 г.

74. Карнозова JI, Максудов Р., М.Флямер. Восстановительное правосудие: идеи и перспективы для России. Российская юстиция. №11. 2000г.

75. Кашепов В.П. Об особенностях современного уголовно-правового законотворчества// Журнал российского права, 2005, № 4

76. Кащеева JT. Исправление осужденного без изоляции от• общества.//Российская юстиция, 2001, № 10

77. Келина С.Г., Коган В.М., Славин М.М. Криминология и уголовная политика М: Изд-во ИГиП АН СССР, 1985.

78. Клейменов И.М. Борьба с преступностью в государствах различных правовых систем (сравнительное исследование). Автореф.дис.канд. юрид. наук. Омск, 2002

79. Клочков В.В. Уголовная политика и уголовное право. Советская законность 1977. № 11

80. Клюковская И.Н. К понятию уголовной политики. Труды юридического факультета Ставропольского государственного университета. Ставрополь; Изд-во СГУ, 2003. Вып. 2.

81. Кобликов A.C. Судебная политика и способы ее реализации. Советское государство и право, 1991, № 6

82. Ковалев М.И. Воронин Ю.А. Криминология и уголовная политика. -Свердловск: Изд-во Уральск, ун-та, 1980.

83. Ковалев М.И. Соотношение уголовной политики и уголовного права. Советское государство и право, 1979, №12

84. Колесников. В.В. Криминальная экономика как особая сфера приложения труда// Труд и бизнес в современном обществе: межвузовский сборник научных статей/ Науч. Ред. H.A. Горелов. СП.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.

85. Комментарий к Уголовному кодексу РФ. Под ред. A.B. Наумова М.: «Юристь», 1996

86. Коробеев А.И. Советская уголовная политика: понятие, содержание, структура. Проблемы советской уголовной политики: Межвузовский тематический сборник. Владивосток; Изд-во Дальневост. ун-та, 1985

87. Коробеев А.И. Советская уголовно-правовая политика: тенденции и перспективы развития. Проблемы уголовной политики: Сборник научных статей. Красноярск: Изд-во КГУ, 1989

88. Коробеев А.И., Усс A.B., Голик Ю.В. Уголовно-правовая политика: тенденции и перспективы. Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та - 1991

89. Кокшаров А. Черная дыра//Эксперт, 2000. №12

90. Корягина Т.А. Теневая экономика в России: истоки и структурные изменения//РоШекопот, 1997. -№1

91. Корягина. Т.А. Финансовые потоки в теневой экономике России и их соотношения с ВВП// Экономический вестник, 2000

92. Косалс JL Теневая экономика как особенность российского капитализма//Вопросы экономики, 1998, №10.

93. Кривошеев В.В. Коррупция как проявление криминализации российского общества. Коррупция и борьба с ней. М., 2000

94. Криминальная ситуация в России и ее изменения. М., 1996

95. Криминология. Учебник под общей редакцией А.И. Долговой. М., 2001.

96. Криминология. Учебник под ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропачева. -СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет, Питер, 2004

97. Кристи Н. Без наказания. Фрагменты главы 6 книги "Приемлемое количество преступления. // Альманах "Неволя". Приложение к журналу «Индекс/Досье на цензуру»

98. Кристи Н. Опасные государства (опасные режимы). Гл.2 в кн. Политический режим и преступность. Под ред. В.Н. Бурлакова, Ю.Н. Волкова, В.П. Сальникова. СПб. - Изд-во «Юридический центр Пресс», 2001. С.310-311

99. Попов К. Год рекордов.// Политический журнал, 6 февраля 2006 года с. 11

100. Кристи Н. Юдоль страдания и позора. // Досье на цензуру. М., 2003. Евроремент Гулага. - № 18 (23)

101. Кузнецова Н.Ф. Семь лет УК РФ //Вестник Московского Университета. Cep.l 1, Право, №1, 2003

102. Кузнецова Н.Ф. Мнение ученых о реформе УК (или qui prodest)//yголовное право, 2004, №1

103. Кузнецов A.B. Советская уголовная политика: понятие, принципы и основные направления. Направления уголовной политики в борьбе спреступностью: Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск; Изд-во Свердл. юрид. ин-та, 1986

104. Лейбин В. Фрейд, психоанализ и современная западная философия. -М., 1990.

105. Лист Ф. Задачи уголовной политики. М.: Изд-во Инфра-М, 2004

106. Лопашенко H.A. Парадоксы уголовной политики в области налоговых преступлений и пути их преодоления. // Российская юстиция, 2005, № 3

107. Лоренц К. Агрессия (так называемое зло).- М.: Изд. группа «Прогресс»• «Универс», 1994

108. Лукьянов В.А. Проблема свободы и детерминации при обосновании уголовной ответственности. Современная преступность: состояние, тенденции, средства преодоления: Материалы всероссийской научно-практической конференции. Екатеринбург: Изд-воУрГЮА, 1999

109. Лунеев В.В. Политическая преступность. // Государство и право. 1994. №4.

110. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М.: Изд-во «Норма», 1999.

111. Лунеев В.В. Преступность XX века: мировые, региональные ироссийские тенденции. М.,1997. i- 113. Лунеев В.В. Тенденции преступности: мировые региональные,российские. // Государство и право. 1993. № 5

112. Лунеев В.В. Тенденции современной преступности и борьбы с ней в современной России. // Государство и право, 2004

113. Макаров Б. Либерализм в России. // Политический класс. 2005. №1

114. Макиавелли Н. Государь. М., Планета, 1990

115. Малиновский В.В., Широков В.А. Наказание как инструмент уголовной политики/А^головный процесс, № 10

116. Марат Ж.П. План уголовного законодательства. М.: Изд-во иностранной литературы, 1951

117. Маркс К. Население, преступность и пауперизм. Маркс К. Энгельс Ф. Полн. собр. сочинений, 2-е издание. М., 1976, т. 13

118. Масакова И.Д. Определение параметров теневой экономики//Вопросы статистики, 1999. -№12.

119. Матусевич Г. Научный семинар «Уголовная политика Российского государства: состояние, развитие, перспективы»//Уголовное право, 2004, №1

120. Мачкув Е. Демократия, авторитаризм, тоталитаризм устарела ли эта триада в учении о формах правления?// Информационно-аналитический бюллетень фонда Соороса "Открытое общество"

121. Миньковский Г.М. Семья и некоторые вопросы уголовной политики. Борьба с преступностью и проблема нейтрализации криминогенных факторов семьи и быта: Межвуз. сб. ЛГУ. JI. 1985

122. Милюков С.Ф. О субъективизме и волюнтаризме в современной законотворческой деятельности. в кн. Международное и национальное уголовное законодательство: проблема юридической техники - М, «ЛексЭст», 2004

123. Михеенко Н. Экспроприация станет законной.//Политический журнал, 2004, № 38

124. Момот М. Кружки по борьбе с коррупцией.// Политический журнал, 2005, № 14

125. Молохов Г. Запуск закона об обязательных работах можно считать фальстартом//Политический журнал, 2005, №6 (57) С. - 69-71.ф 129. На свободу с грязной совестью. //Коммерсантъ-Власть (Москва) , N0191905.2003).

126. Наумов A.B. Существуют ли пределы роста преступности. Уголовное право, 2005, № 3

127. Наумов A.B. Уголовное право (Общая часть). М., 2001.

128. Недотко Ю.В. Тенденции российской уголовно-правовой политики постсоветского периода. Дис. канд. юрид. наук, Челябинск, 2005

129. Новиков В. Условное осуждение.//Судья, № 4, апрель 2005

130. От ненависти до любви. // Экономический журнал, 2005 г. № 38.

131. Панченко П.Н. Советская уголовная политика. Томск. Изд-во Томского университета. 1988.

132. Пермяков Ю. Е. Модели современной уголовной политики и ® законодательный выбор. Современные тенденции развития уголовнойполитики и уголовного законодательства (материалы конференции), М.: ИГПАН, 1994.

133. Петрашов В.Н. Гуманизация системы наказаний в советском уголовном праве. Изд-во Ростовского университета, 1988

134. Петрова О. Г. Уголовно-правовое регулирование и преступность. Современная преступность: состояние, тенденции, средства преодоления: Материалы всероссийской научно- практической конференции.

135. Екатеринбург: Изд-воУрГЮА, 1999.

136. Побегайло Э.Ф. Кризис современной уголовной политики. Уголовное право № 2005

137. Побегайло Э.Ф. Новый уголовный кодекс России: концепции, проблемы совершенствования. Прокурорская и следственная практика.• 1997, №2.

138. Политический режим и преступность. Под ред. В.Н. Бурлакова, Ю.Н. Волкова, В.П. Сальникова. СПб. - Изд-во «Юридический центр Пресс», 2001

139. Политология. Учебн. пособие для ВУЗов. Под ред. Г. В. Полуниной. -М., Изд-во «Акалис», 1996.

140. Политология: Учебное пособие под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1997.• 145. Пономарев П.Г. Россия: криминал и рецепты от страха. // Москва. 1997,11.

141. Понятие и основные направления уголовной политики и участие общественности в борьбе с преступностью: Текст лекции Благова Е.В., Молодцова А.С. Ярославль; Изд-во Яросл. ун-та, 1987.

142. Похмелкин В. Новый Уголовный кодекс зеркало российской демократии. //Российская юстиция, № 8, 1996

143. Правонарушители и жертвы: ответственность и справедливость в процессе отправления правосудия. Рабочий документ, подготовленный

144. Секритариатом (A/CONF. 187/1). Десятый конгресс ООН попредупреждению преступности и обращению с правонарушителями.

145. Сборник документов. М.: Изд-во Юрлитинформ, 2001;

146. Программа «500 дней»: Переход к рынку. Концепция и Программа, Архангельское, 1990.

147. Превентивный удар МВД. Министр внутренних дел Рашид Нургалиев предлагает радикальные меры для предупреждения преступности //Российская газета, 2005 г., 9 августа.• 151. Преступность и правонарушения в СССР. М., 1990

148. Пушкарев B.C. Денежная реформа 1947 года и «черный рынок» Денежные реформы в России: История и современность. Сборник статей. М.: Древлехранилище, 2004

149. Развитие криминальной ситуации в России. Криминальная ситуация нарубеже веков в России. Под ред. А.И. Долговой. М.: Криминологическая ассоциация, 1999

150. Родионова О.Н. Отношение общества к преступности. Современная преступность: состояние, тенденции, средства преодоления: Материалы всероссийской научно- практической конференции. Екатеринбург: Изд-воУрГЮА, 1999

151. России грозит необъявленная амнистия. //Российская газета, 23 сентября 2005 года.• 156. Россия и коррупция: кто кого? Неэффективность власти и экономикиуже привела к формированию коррупционных сетей//Чистые руки, 2002, № 5 с. 11

152. Скуратов Ю.И., Лебедев В.М., Побегайло Э.Ф. Новый Уголовный

153. Кодекс нуждается в совершенствовании. Журнал российского права.1997, №1. С.21-31.

154. Смыкалин A.C. «Особые лагеря» и «особые тюрьмы» в системеисправительно-трудовых учреждений советского государства в 40-50 годы. Государство и право. 1997. №5

155. Соколова Е.С. Проблема соотношения преступления и наказания в уголовно-правовой мысли нового времени: историко-теоретический аспект. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1999

156. Социальная профилактика правонарушений в социалистическом обществе. М., Изд-во «Мысль», 1978

157. Е.Г. Сторубленкова. Изучение масштаба криминализации населения России. В кн. Криминальная ситуация в России на рубеже веков, М.,• 1999

158. Стручков H.A. Курс исправительно-трудового права. Проблемы общей части. М., 1984.

159. Стручков H.A. Об изучении уголовной ответственности и наказания в аспекте проблем социальной политики, поставленных на XXVI съезде КПСС. Актуальные проблемы отраслевых юридических наук. Саратов; Изд-во Сарат. ун-та, 1982

160. Тер-Акопов А. А. Уголовная политика Российской Федерации. М.:• Издательство МНЭПУ, 1999.

161. Толстой J1.H. Дневники. Собр. сочин. в 22-х томах. Т. 22. С. 128

162. Треть покидает тюрьмы, чтобы вернуться обратно. //Вечерний Екатеринбург, 7 октября 2004 г.

163. Трусова Д. Гарантируется только погребение. Застраховаться от терактов практически невозможно. // Политический журнал, 2004, № 34

164. Трахов А. Бессистемная система наказаний в УК РФ.// Российская юстиция. №9. 2000г.

165. Уголовная политика России: прошлое, настоящее, будущее. (Сборник ® материалов. Выпуск I). Изд-во Общ. центра содействия реформеуголовного правосудия. 1997. С. 10.

166. Уголовная политика советского государства в свете решений XXVI Съезда КПСС: Труды Академии. М.; Изд-во Акад. МВД СССР, 1982.

167. Уголовное право. Общая часть. Учебник для вузов под ред. И. Я. Козаченко, З.А. Незнамовой., М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1998

168. Уголовное право. Общая часть. Учебник для вузов под ред. И. Я. Козаченко, З.А. Незнамовой. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1998

169. Дюнкель Ф. Категории «издержки польза» в уголовной политике. Проблемы уголовной политики. Советский и зарубежный опыт. Сборник научных статей под ред. A.B. Усса. Красноярск. Изд-во КГУ. 1989

170. См. Уриханян А. Приговоренные к воле // Политический журнал, 2005, №9 С.74

171. УссА.В. Примирение вместо наказания/ЯТравоведение. 1990, №6 С.20-25

172. Фефелов П. А. «Механизм уголовно-правовой охраны. Основные методологические проблемы». М., изд-во «Наука» 1992

173. Фомченков А. Компенсация морального вреда, причиненного преступлением//Законность", 2005, № 6

174. Фуко М. Надзирать и наказывать. М., Ad Marginem, 1999

175. Фуко М. Преступник произведенный тюрьмой, полезен. // Политический журнал, 2004, № 44

176. Хохряков Г.Ф. Парадоксы тюрьмы. М., «Юридическая литература», 1991г.

177. Цветинович A. JI. Тенденции уголовной политики: вчера, сегодня, завтра. Современные тенденции развития уголовной политики и уголовного законодательства (материалы конференции), М. 1994

178. Чубинский М.П. Курс уголовной политики. Ярославль: Тип. Губ. правл., 1909.

179. Чубинский М.П. Очерки уголовной политики: Понятие, история и основные проблемы уголовной политики. Харьков, 1905.

180. Шестаков А.Д. Политическая криминология формирующаяся отрасль знания. Гл.1 в кн. Политический режим и преступность. Под ред. В.Н. Бурлакова, Ю.Н. Волкова, В.П. Сальникова. - СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс» 2001

181. Шестаков Д. А. Российская уголовно-правовая политика под углом зрения исторической тенденции к смягчению репрессии. Правоведение, 1998, №4

182. Шмаров И.В. Уголовно-правовая политика и её влияние на формирование уголовного законодательства. Журнал российского права. 1998, №6. С.11.

183. Энгельс Ф. Анти-Дюринг. Маркс К. Энгельс Ф. Полн. собр.сочинений, 2-е издание. М., 1976, т.20

184. Zeino-Mahmalat N. Neue Konzepte in der Krininalpolitik. Hannover. - P. 25

185. Источники, содержащие информацию аналитико-статистическогохарактера и судебная практика

186. Деятельность судов общей юрисдикции в 2003 году. // Судья (спецвыпуск), ноябрь 2004г.

187. Информационный вестник №1. Изд-во управления Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Свердловской области, февраль 2004 года

188. Краткий анализ состояния преступности в России в 2001 году // Российская юстиция. 2002. N 4. С. 77;m

189. Краткий анализ состояния преступности в России в 2002 году // Российская юстиция. 2003. N 5. С. 74

190. Новый курс России. Концепция альтернативной бюджетной политики в Российской Федерации. Издан. Народного правительства, М., 2005

191. О работе федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2001 году. // Российская юстиция, 2002., № 8

192. О работе федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2002 году// Российская юстиция, 2003, № 8

193. Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2004 году // Российская юстиция, 2005, № 6

194. Обзор практики применения назначения судами Свердловской области условного осуждения// Архив Свердловского областного суда

195. Обобщение кассационной практики судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда за 2003 год.//Архив Свердловского областного суда

196. Определение судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 6 июля 2005 года, № 22-6200// Архив Свердловского областного суда.

197. Постановление Президиума Верховного Суда РФ п 512п00пр от 12.07.2000//Бюллетень Верховного Суда РФ, 2001, N 3

198. Преступность в январе декабре 2004 года. //Официальный сайт МВД Российской Федерации ЛltípУ/\vwwJnvciinfomm.Лndex.php?deci 158

199. Преступность и правонарушения в СССР. М., 1990

200. Состояние и динамика преступности в Свердловской области. //Российское право, август 2005 С.7

201. Работа федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей Российской Федерации в первом полугодии 2003 года. // Российская юстиция № 4, 2004 г.

202. Справка по материалам изучения практики рассмотрения судами Свердловской области в период 1997-2003 гг. уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу1. Переченьприложений