Государственно-частное партнёрство в современной российской экономике: региональный опыт : на примере Самарской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.04, кандидат наук Кадыров, Игорь Шарифович

• Кадыров, Игорь Шарифович
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Кадыров, Игорь Шарифович

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЁРСТВА

§ 1. Государственно-частное партнёрство как социальный институт: эволюция научных подходов

§2. Государственно-частное партнёрство в России:

факторы становления и развития

ГЛАВА 2. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И БИЗНЕСА В ФОРМАТЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЁРСТВА (НА ПРИМЕРЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ)

§1. Институциональные основы государственно-частного партнёрства в Самарской области

§ 2. Взаимодействие власти и бизнеса в социальном развитии региона

§3. Перспективные направления развития государственно-частного партнерства в регионе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственно-частное партнёрство в современной российской экономике: региональный опыт : на примере Самарской области»

Введение

Актуальность темы исследования. Модернизация и инновационное развитие российской экономики - это ключевая проблема современной России. Она обусловлена рядом существенных факторов, в числе которых: а) адаптация страны к глобальной экономике; б) потребности населения в качественных товарах и услугах. Эффективность решения столь масштабной проблемы связывается с оптимизацией взаимодействия государства и бизнеса в формате государственно-частного партнёрства. Бизнес при этом рассматривается государством не только как источник финансирования проектов, но и как способ модернизации системы управления применением современных технологий, предоставления населению более качественных услуг.

В России система государственно-частного партнёрства находится в

стадии становления. Последовательно формируется правовая база. Основу

нормативно - правового регулирования государственно-частного партнёрства

составляют: Гражданский кодекс РФ; Федеральный закон Российской

Федерации «О концессионных соглашениях» №115-ФЗ от 21.07.2005 (ред. от

21.07.2014); Федеральный закон Российской Федерации «Об особых

экономических зонах в РФ» №116-ФЗ (ред. от 23.07.2013); Постановление

Правительства Российской Федерации от 11 октября 2014 г. №1044 «Об

утверждении Программы поддержки инвестиционных проектов,

реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного

финансирования», и др. На основе модельного закона «Об участии субъекта

Российской Федерации в проектах государственно-частного партнерства» в

большинстве регионов страны разработаны и действуют региональные

законы о государственно-частном партнёрстве. Эти и другие нормативно-

правовые акты, создавая благоприятную среду для институционализации

государственно-частного партнёрства, не ограничивают его роль

экономической сферой. В документах отражены и социальные функции

з

этого института, который развивается в системе координат конкретного общества.

Понятие «государственно-частное партнёрство» устойчиво входит в повседневную экономическую практику, организационную структуру государственной власти. При Министерстве экономического развития РФ созданы Координационный совет, Единая информационная система государственно-частного партнерства в Российской Федерации, которые ведут информационно-аналитическую и методическую работу, отслеживая уровень развития ГЧП в регионах России. Разработаны Основные положения Концепции (стратегии) развития государственно-частного партнёрства РФ до 2020 года. По данным Единой информационной системы ГЧП в разработке находятся 578 проектов, из них 173 - в социальной сфере.

Вместе с тем, институциональные основы государственно-частного партнёрства формируются с определёнными издержками. Отсутствует Федеральный закон, регулирующий государственно-частное партнёрство в РФ, что порождает бессистемность законодательства, сущностную неопределённость самого понятия.

Опыт работы с проектами государственно-частного партнерства имеется в 68 субъектах РФ, в 17 субъектах нет проектов государственно-частного партнёрства даже на уровне инициирования.

По итогам 2014 года средний уровень развития государственно-частного партнерства в регионах России вырос всего на 0,9% и составил 35,9%, что на 6,3% ниже среднего установленного целевого значения в Распоряжении Правительства Российской Федерации1. Разработка экономических и правовых основ ГЧП оставляет в «тени» социальную значимость проектов, уровень профессиональной компетентности как

1 Источник: Данные рейтинга регионов РФ по уровню развития государственно-частного партнёрства (2014-2015). Исследование проведено Министерством экономического развития РФ, Центром по развитию ГЧП при поддержке Торгово-промышленной палаты РФ. М., 2015.

представителей власти, так и бизнеса, использование методов лучших практик.

Сотрудничество власти и бизнеса осложняется проблемами, в числе которых: а) декларативность значительной части принимаемых документов; б) наличие тенденции взаимного недоверия партнёров; в) нестабильность налоговой политики; что ограничивает предсказуемость и «прозрачность» поведения представителей бизнеса; г) недостаточный уровень профессионализма кадров в реализации инновационных проектов.

Самарскую область в развитии государственно-частного партнёрства отличает позитивная динамика. Вместе с тем, отмеченные выше проблемы в разной степени остроты присутствуют во взаимодействии региональной власти и бизнеса, не снимая вопрос поиска эффективных путей их сотрудничества.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена необходимостью:

во-первых, обоснования теоретико-методологических основ социологического анализа государственно-частного партнёрства как института;

- во-вторых, выявления факторов становления и тенденций развития государственно-частного партнёрства в России;

- в-третьих, определения ключевых направлений взаимодействия органов власти и бизнеса в решении социальных проблем на уровне конкретного региона;

- в-четвёртых, разработки рекомендаций по оптимизации деятельности системы государственно-частного партнёрства в реализации социальных проектов.

Степень научной разработанности проблемы. Современные исследования государственно-частного партнёрства базируются на фундаментальной научной базе, сформированной отечественными и

зарубежными учёными в контексте развития общества и его экономической сферы.

Предпосылки научного осмысления контрактных отношений и социального взаимодействия в обществе были заложены в XVII - XVIII вв. философской наукой в рамках теории «общественного договора» и концепций «социального контракта» (Т.Гоббс, Дж.Локк, Ж-Ж.Руссо, Ш.Монтескье и др.). В экономической науке они получили конкретизацию в идее ограничения влияния государства на экономическую сферу при разработке концепции либеральной экономики (А.Смит, Д.Риккардо, Д.Мальтус и др.).

Со второй половины XIX века идеи социальной целостности, консенсуса, солидарности и сотрудничества получают теоретико-методологическое обоснование в социологии, закладываются теоретические основы научного анализа социального взаимодействия и социальных отношений, в том числе и в экономической сфере. Они рассматриваются с позиций двух ключевых концепций: контрактных отношений (О.Конт, Г.Спенсер, Э.Дюркгейм, М.Вебер и др.) и классовой борьбы (К.Маркс).

Социальные противоречия, связанные с развитием капитализма, обусловили активизацию следующих научных направлений: состояние и динамика социально-экономической структуры, в том числе и институтов (М.Вебер, Т.Веблен, Т.Парсонс и др.); предпринимательство, его сущность и социальные функции; роль государства, особенности взаимодействия между государственной (административной) властью и властью экономической (Й.Шумпетер, Т.Парсонс, Н.Смелзер, П.Штомпка, П.Бурдье и др.).

В 30-х годах XX века в зарубежной науке была обозначена идея сочетания рыночного механизма с регулятивными функциями государства (Дж.Кейнс), которая повлияла на формирование новой поведенческой парадигмы в экономике. Автор в качестве результативных для настоящего исследования выделяет следующие подходы, сформированные в

последующий период: 1) обоснование повышения роли государства в экономике и активизации взаимодействия с бизнесом (Дж.Стиглиц, Дж.Акерлоф, М.Спенс и др.); 2) система моделей долговременных инвестиционных проектов, как основа будущей экономики; взаимодействие разработчиков проектов с политиками и с широкими слоями населения (Р.Фриш); 3) необходимость комплексного исследования экономических, социальных и технологических результатов экономического роста (Г.Мюрдаль); 4) качество человеческого капитала как социально-экономическая ценность (Т.Шульц).

Существенный вклад в разработку институционального подхода внёс Д.Норт, во-первых, классическим определением понятий «институт» «институциональная среда», анализом социальных функций экономических институтов; во-вторых, выявлением роли и места государства в социальном контракте.

В отечественной науке основу развития темы ГЧП подготовили теоретические и эмпирические исследования в области социального партнёрства. Изначально эта тема включала широкий круг вопросов от классического определения - социальное партнёрство как новый тип социально-трудовых отношений (Э.В.Гордон, Г.Ю.Семигин, А.А.Шулус, Т.С.Сулимова, М.В.Шмаков и др.) - до расширительного толкования, включая в систему взаимодействия различных социальных субъектов (В.А.Михеев, Е.М.Осипов и др.).

Для современной методологии взаимодействия власти и бизнеса значимыми представляются работы в области определения контрактных качеств государства (С.Н.Левин, А.А.Соколова, А.А.Сурцева); сущности и механизмов функционирования государственно-частного партнёрства, технологий и сфер реализации совместных проектов (В.Г.Варнавский, Э.И.Габидуллина, В.А.Кабашкин и др.); региональных особенностей взаимодействия власти и бизнеса в рамках ГЧП (В.В.Гассий, Б.К.Злобин,

Е.В.Ширнина и др.); особенностей и социальной ответственности крупного бизнеса (Н.В.Зубаревич, В.В.Смыков, С.Туркин и др.).

Вместе с тем, работы в этом направлении в основном отражают организационно-правовые и экономические аспекты. Социальная результативность государственно-частного партнёрства, формы взаимодействия представителей бизнеса и государственной власти с общественными организациями и населением исследуются фрагментарно. Нет системы в обобщении и изучении положительных практик ГЧП в регионах. Всё это, вместе взятое, актуализирует необходимость социологического анализа данной темы, что и обусловило определение цели, задач, объекта и предмета диссертационной работы.

Цель исследования - выявление состояния и путей оптимизации взаимодействия государства и бизнеса в системе государственно-частного партнёрства.

Для реализации цели в диссертационном исследовании были поставлены и решены следующие задачи:

~ обоснованы сущность государственно-частного партнёрства, его ключевые характеристики как института, интегрирующего в себе экономические и социальные функции;

- выделены факторы становления и специфические особенности государственно-частного партнёрства в Российской Федерации;

- конкретизированы группы интересов и позиции основных субъектов: государства и бизнеса и способы их реализации;

-раскрыты региональные особенности становления и развития государственно-частного партнёрства на примере конкретного региона -Самарской области;

- выявлены направления и проблемы реализации инвестиционных проектов в социальной сфере;

- разработан авторский подход к методике исследования социальной эффективности взаимодействия власти и бизнеса в формате государственно-частного партнёрства;

сформулированы рекомендации по оптимизации института государственно-частного партнёрства на региональном уровне.

Объект исследования - государственно-частное партнёрство как механизм взаимодействия государства и бизнеса.

Предмет исследования - региональные особенности развития государственно-частного партнёрства (на примере Самарской области).

Методология и методика исследования сформированы на основе теоретико-методологических положений, разработанных в трудах отечественных и зарубежных учёных в экономической социологии, социологии управления, социологии организаций. Методологически значимыми для работы явились: а) концепции социального контракта (Т.Гоббс, Дж. Локк, Ж-Ж. Руссо и др.)1; б) общественной солидарности (Э.Дюркгейм)2; в) взаимодействия государственных структур с бизнесом (Й.Шумпетер,3, Т.Парсонс4, и др.); г) институциональный подход (М.Вебер5, Д.Норт6 и др.); д) теоретические исследования в области социального партнёрства (Э.В.Гордон, Г.Ю.Семигин, А.А.Шулус, Е.М.Осипов7 и др.).

В основу анализа тенденций формирования концептуальных основ российской модели государственно-частного партнёрства легли научные публикации В.Г.Варнавского, П.А.Гагарина, Б.К.Злобина, О.А.Кузиной, А.М.Марголина, В.В.Радаева и др.

1 См.: Руссо Жан Жак. Об общественном договоре. М., 1998.

2 См.: Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. - М., 1994.

3 См.: Шумпетер Й.А. Капитализм, социализм и демократия: Пер. с англ. /Пред. и общ. ред. В.С.Автономова. — М.: Экономика, 1995.

См.: Парсонс Т. Система современных обществ. - М.: Аспект-Пресс, 1997.

5 См.: Вебер М. Избранные произведения. - М., 1990.

6 См.: Норт Д.К. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. - М., 1997.

7 См.: Осипов Е.М. Институционализация социального партнерства как условие развития малого бизнеса в России. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, д.с.н. М., 2013.

В процессе работы над диссертацией были использованы исторический, системный и институциональный подходы, а также количественные и качественные методы социологического анализа.

Эмпирическая и документальная база диссертационного исследования включает:

- результаты социологического опроса "Государственно-частное партнёрство в реализации проектов социальной инфраструктуры г.Тольятти», проведенного с участием автора в сентябре-октябре 2013 года и ноябре 2014 года. Опрошено по 35 экспертов из числа руководителей администрации г.Тольятти, управленческого персонала и специалистов объединения «Автозаводстрой»;

- вторичный анализ результатов интервью с экспертами (25 человек), проведённого в 2010 году НПФ «Экспертный институт» совместно с Национальным агентством финансовых исследований и НП «Центр развития государственно-частного партнерства» при поддержке Института экономики РАН, НИУ Высшей школы экономики и Финансового университета при Правительстве РФ1;

- аналитический отчёт по результатам исследования «Развитие государственно-частного партнёрства в регионах ЦФО: инвестиции и инфраструктура», подготовленный НП «Центр развития государственно-частного партнёрства», Институт современного развития. М., 2010;

- отчет о практике применения концессионных соглашений в Российской Федерации (статистика за 2014 год и прогнозы на 2015 год), подготовленный НП «Центр развития государственно-частного партнёрства». М., 2015;

- данные федеральной службы государственной статистики РФ, других официальных учреждений и ведомств, отчеты и аналитические материалы информационных и рейтинговых агентств;

1 Барьеры развития механизма ГЧП в России. - М.; НПФ «Экспертный институт», 2010.

- рейтинг регионов России по уровню развития государственно-частного партнёрства. 2014-2015. Подготовлен Министерством экономического развития Российской Федерации и Центром развития государственно-частного партнерства при поддержке Торгово-Промышленной палаты Российской Федерации), М., 2015;

- «Оценка развития ГЧП в России. Мнение бизнеса». Отчёт по результатам исследования, проведённого Торгово-промышленной палатой совместно с Центром развития государственно-частного партнёрства. Анкетирование ведущих бизнес-структур (12 крупных компаний), реализующих инфраструктурные проекты. М., 2013;

- аналитические статьи и материалы, опубликованные в журналах «Социология власти», «СОЦИС», «Российский экономический журнал», «Труд и социальные отношения» и др.

- аналитические статьи, отчеты и материалы, размещенные на официальных сайтах институтов развития ГЧП.

В ходе работы над диссертацией в рамках поставленной цели и связанных с ней исследовательских задач, были получены следующие, имеющие характер научной новизны, результаты:

1. Предложено авторское социологическое определение государственно-частного партнёрства как института, обладающего чётко выраженными экономическими и социальными функциями, основное назначение которого - интеграция ресурсов и потенциала государства и частного капитала для реализации крупных инвестиционных проектов в экономической и социальной сферах в целях создания условий для качественного роста экономики, социальной стабильности общества, повышения уровня и качества жизни населения.

2. Выявлены функции государственно-частного партнёрства: а) экономические - как инструмента модернизации и инновационного развития экономики; б) социальные - участие в развитии социальной инфраструктуры,

производстве и предоставлении общественных товаров и услуг населению; в) политические - реализация общественно значимых проектов, создание благоприятной среды для социально-политической стабильности в обществе.

3. Доказана зависимость форм реализации государственно-частного партнёрства в конкретных регионах от а) состояния институциональной среды; б) разработанности программ и технологий, повышающих инвестиционную привлекательность региона, позиционирования конкурентных преимуществ в совокупности экономического, социального, организационного, инновационного потенциала.

4. Систематизированы факторы становления государственно-частного партнёрства в Самарской области: а) экономические - выстраивание отношений между властью и бизнесом как объективная необходимость диверсификации экономической структуры региона; б) социальные -развитие социальной инфраструктуры, повышение качества социальных услуг, оказываемых населению; в) управленческие - необходимость оптимизации системы управления экономической сферой за счёт наличия у бизнеса опыта более эффективного управления частной собственностью; г) социально-политические - консолидация групп интересов в целях социальной интеграции регионального сообщества.

5. Раскрыты методология и инструменты становления и развития государственно-частного партнёрства в Самарской области: программно-целевой метод регионального управления; кластерный метод интеграции науки, производства и образования; создание особой экономической зоны (Тольятти), как формы государственно-частного партнёрства, адаптированной к региональной инвестиционной среде.

6. Выявлены проблемы развития ГЧП в Самарской области: а) тенденция устойчивой социальной напряжённости в г.Тольятти по причине неэффективной структуры занятости персонала градообразующего предприятия ОАО «АВТОВАЗ»; б) сохранение проблемы квалификации

кадров, реализующих совместные проекты как со стороны власти, так и со стороны бизнеса; в) недостаточная прозрачность социальной направленности инвестиционных проектов для населения области; г) несформированность института общественной экспертизы социальной результативности реализуемых проектов.

7. Определены социологические критерии эффективности взаимодействия власти и бизнеса в рамках государственно-частного партнёрства: а) бизнеса - уровень доверия региональной власти, социальная ответственность и нацеленность на положительный результат реализуемых проектов; б) власти - поддержка инвесторов на всех уровнях управления (федерального, регионального, муниципального); минимизация бюрократических барьеров и . преодоление коррупции в среде государственного аппарата; культура взаимоотношений с представителями бизнеса, оперативность и чёткость в согласовании вопросов совместного ведения; в) населения - степень доверия, как к власти, так и к бизнесу, сформированность массового сознания в оценке эффективности взаимодействия власти и бизнеса.

8. Предложены рекомендации по оптимизации государственно-частного партнёрства: 1) повышение социальной ответственности органов государственной и муниципальной власти и представителей бизнеса за результаты совместной деятельности в рамках ГЧП; 2) обеспечение взаимодействия производства, науки и ВУЗов в формировании системы подготовки и закрепления кадров в соответствии со стратегией социально-экономического развития региона; 3) проведение общественной экспертизы социальной значимости проектов, реализуемых с участием государственно-частного партнёрства; 4) разработка образовательных программ и организация обучения государственных служащих, представителей бизнеса и других участников деятельности на принципах ГЧП; 5) создание института

менеджеров, специализирующихся на разработке проектов ГЧТТ и управлении ими.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Система государственно-частного партнёрства актуальна и практически значима для страны, регионов, в том числе и для Самарской области. Её разработка опирается, во-первых, на теоретико-методологическое обоснование данного института, заложившего механизмы взаимодействия таких ключевых субъектов развития общества как государство и бизнес на основе социального контракта; во-вторых, на отечественный и зарубежный опыт реализации нового типа взаимоотношений власти и частного капитала в сфере экономики; в-третьих, на положительную практику ГЧГТ в ряде российских регионов.

В то же время государственно-частное партнёрство - это довольно новая область исследования для отечественной науки, в том числе и для социологии, обусловленная усложнившейся социально-экономической реальностью и необходимостью осмысления современных сложных проблем и их оптимального решения.

2. Выявление особенностей развития государственно-частного партнёрства в Самарском регионе базируется на следующем методологическом подходе: государственно-частное партнёрство - это институт, обладающий регулятивными экономическими и социальными функциями, оказывающий значительное влияние не только на экономические отношения, но и на социальную структуру и социальные процессы в обществе. На уровне региона государственно-частное партнёрство проявляет себя в формировании привлекательной инвестиционной среды для реализации приоритетных для общества проектов, создании условий для социальной стабильности.

3. Как показывает практика, методология взаимодействия государства и частного бизнеса постепенно меняется: обе стороны всё активнее вступают в

сотрудничество в целях разработки оптимальных путей в решении общественно значимых проблем, как в интересах государства, так и населения конкретных территорий. Однако есть принципиальные расхождения в вопросах социальной оценки реализуемых проектов. В деятельности российского бизнеса преобладают организационные и экономические ценности. Социальная ценность экономической деятельности, бизнесом не рассматривается в качестве значимого стимула предпринимательского успеха.

4. ГЧП в Самарской области развивается в контексте российской практики, однако в механизме взаимодействия власти и бизнеса доминируют региональные особенности, которые включает в себя как стабильные показатели (экономическая специализация и диверсификация экономики, высокий уровень научно-образовательного потенциала, социально-политическая стабильность и др.), так и показатели, обусловленные неустойчивостью современной российской экономики в целом.

В числе факторов конструктивного развития инвестиционной привлекательности - развитый инновационный потенциал. Вместе с тем, функционирование механизма ГЧП сопровождается и неблагоприятными тенденциями. В их числе: а) отсутствие должной культуры отношений представителей власти с инвесторами, что негативно влияет на качество бизнес-среды; в) низкий уровень менеджмента и профессионализма, как со стороны сотрудников бизнес-компаний, так и органов власти; в) наличие значительных административных барьеров при оформлении документации и осуществлении инвестиционной деятельности.

5. В сфере государственно-частного партнёрства накоплен значительный позитивный опыт, однако открытых для решения проблем остаётся достаточно много.

Конструктивность их решения непосредственно связана с чётко обоснованной научной, учитывающей особенности региона моделью,

включающей в себя адекватно-мобильную систему управления, профессионально компетентные кадры и другие ресурсы, в которых заинтересованы все партнёры.

6. Как показывает практика, эффективность реализации столь масштабного проекта как развитие ГЧП находится в прямой зависимости от методологической проработанности системы управления. В числе положительно зарекомендовавших себя подходов можно выделить особые экономические зоны, создание которых повышает степень ответственности органов власти за социально-экономическое развитие регионов. Доказал свою эффективность и кластерный метод, позволяющий не только сконцентрировать экономические ресурсы и научный потенциал области, но и сформировать те специализированные направления, где концентрация данных ресурсов может дать наибольший эффект в решении конкретных задач.

Степень научной обоснованности и достоверность результатов проведенного исследования. Кафедра считает, что теоретические положения и выводы, сформулированные в диссертационной работе, являются достоверными и научно-обоснованными. Они базируются на теоретических положениях и ключевых идеях, разработанных отечественными и зарубежными учёными, позволяющими рассматривать государственно-частное партнёрство как институт, объективно обусловленный процессом общественно-исторического развития, доказавший свою конструктивность в отечественной и зарубежной практике, востребованный современной российской экономикой.

Достоверность полученных результатов определяется

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Кадыров, Игорь Шарифович, 2015 год

Список использованной литературы Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О концессионных соглашениях".

3. Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".

4. Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-Ф3 (ред. от 28.12.2013) "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".

5. Федеральный закон от 29.12.2014 N 473-Ф3 "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".

6. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

7. Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации".

8. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

9. Указ Президента РФ от 10.09.2012 № 1276 (ред. от 04.11.2014) "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности".

10. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением

Правительства РФ от 17 ноября 2008 года №1662-р (с изменениями и дополнениями)).

11. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".

12. Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р «О Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 г.»

13. Распоряжение Правительства РФ от 10.04.2014 № 570-р (ред. от 10.02.2015).

14. Приказ Минэкономразвития России от 15.05.2014 г. № 266 "Об утверждении методики расчета значений показателей оценки эффективности деятельности руководителей органов власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности".

15. Проект № 238827-6 (во втором чтении) федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации»).

16. Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. №165-р.

17. Закон Самарской области от 02.07.2010 № 72-ГД "Об участии Самарской области в государственно-частных партнерствах".

18. Постановление Правительства Самарской области от 19.09.2013 № 493 (ред. от 03.12.2013) "О мерах по развитию государственно-частного партнерства на территории Самарской области" (вместе с "Порядком подготовки проектов, основанных на принципах государственно-частного партнерства, планируемых к реализации на территории Самарской области").

19. Постановление Правительства Самарской области от 12.02.2014 N 65 "Об утверждении Порядка взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области при организации проведения конкурсов на право заключения концессионных соглашений, конкурсов в целях замены лиц по концессионным соглашениям".

Статьи и литографии

20. Бек М.А., Бек H.H. Маркетинговые аспекты развития государственно-частных партнерств. В кн.: Развитие форм межфирменной кооперации: сети и взаимоотношения. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2008. С. 142-160.

21. Бизнес и власть в России: теория и практика взаимодействия / А.Н.Шохин, П.О.Авен, С.Р.Борисов и др.; Под науч. ред. А.Н.Шохина; Нац. исслед. ун-т — Высш. шк. экономики. — М., 2011. — 347 с.

22. Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия: материалы «круглого стола». Москва. РАГС. 14 апреля 2009 года / Под ред. П.А. Толстых. — М.: Изд-во РАГС, 2010. — 286 с.

23. Бородин А.И., Кочугуева М.Н. Стратегия развития кластеров предприятий в межотраслевой региональной интеграции. Известия Томского политехнического университета. 2012. Т.321. № 6: Экономика. Философия, социология и культурология. История. С. 51-56.

24. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. М.: Наука, 2005. С.34-37.

25. Варнавский В.Г. Управление государственно-частными партнерствами за рубежом. Вопросы государственного и муниципального управления. 2012. №2.

26. Варнавский В.Г., Клименко A.B., Королев В.А. Государственно-частное партнерство: теория и практика: учебное пособие / Варнавский В.Г., Клименко А. В., Королев В. А. — М.: ГУ-ВШЭ, 2010. - 165 с.

27. Воротников A.M., Королев В.А. Оценка состояния государственно-частного партнерства в регионах (по результатам мониторинга).

Государственное и муниципальное управление. WP8. Высшая школа экономики, 2009. № 01.

28. Гагарин П.А. Государственно-частное партнёрство: проблемы и перспективы развития // Финансовая газета. Еженедельник. № 14 от 11.04.2013 г.

29. Гассий В.В. Региональные аспекты формирования механизмов обеспечения социальной ответственности бизнеса. М.: Экономика, 2014.

30. Глухов В.В., Сафонов M. М. Партнерство государства и бизнеса. Модели, организации, оценка. — СПб.: Изд-во Политехи, ун-та, 2012. — 161с.

31. Государственно-частное партнерство для инновационного развития // Проблемы управления. — Минск, 2011. — № 2.

32. Государственно-частное партнерство: теория и практика. Учебное пособие / Гос. ун-т — Высш. шк. экономики; В.Г. Варнавский и др. — М.: Изд. дом Гос. ун-та Высш. шк. экономики, 2010. — 284 с. : ил., табл.

33. Делмон Джеффри, Государственно-частное партнёрство в инфраструктуре (практическое руководство для органов государственной власти) // The World Bank. 2010.

34. Дерябина M. Государственно-частное партнерство: теория и практика // Экономический портал. М., 2010.

35. Довбий И.П. Инновационный процесс в рамках государственно-частного партнерства в аспекте экономической безопасности // Вестн. Акад. экон. безопасности МВД России. — 2010. — № 12.

36. Дьячков Д. О механизмах государственно-частного партнерства в Испании. Посольство России в Испании. Мадрид, 2009.

37. Емельянов Ю.С. Государственно-частное партнерство в инновационной сфере. Зарубежный и российский опыт /Общ. ред. и предисл. С.Н.Сильвестрова. М.: Книжный дом «ЛИБРКОМ», 2012. - 256 с.

38. Зельднер А.Г. Концептуальные основы становления и функционирования государственно-частного партнерства - М.: Институт экономики РАН, 2010.

39. Зельднер А.Г. Социализация общественных отношений и государственно-частное партнерство // Проблемы теории и практики упр. — 2012. —№7/8.

40. Зубаревич Н.В. Крупный бизнес в регионах России: территориальные стратегии развития и социальные интересы. Аналитический доклад / Независимый институт социальной политики. М.: Поматур, 2005. 101 с.

41. Зусман Е.В., Аракелян K.M. Новые механизмы государственно-частного партнерства в России (контракты жизненного цикла) // Этап: экон. теория, анализ, практика. — 2010. — № 4. — С. 117-128.

42. Кабашкин В.А., Левченко A.A., Сидоров В.А. Развитие государственно-частного партнёрства в регионах Российской Федерации. Белгород: Политера, 2008.

43. Кисель К.Ю. Партнерство государства и частного сектора: теоретические основы. Бизнес. Общество. Власть. 2012, № 10.

44. Классика новой экономической социологии. Сост. и научн. ред. В.В.Радаев, Г.Б.Юдин М.: Изд. дом НИУ ВШЭ, 2014.

45. Клейнер Г.Б. Микроэкономика знаний и мифы современной теории // Высшее образование в России. 2006. № 9.

46. Козловски П. Этика капитализма. Эволюция и общество. СПб. 1996.

47. Корякина Н.В. Кластеры как способ повышения инновационной активности промышленных предприятий региона //Вестник РГГУ, №12(92), Научный журнал. Серия: «Экономические науки». М., 2012.

48. Крупнов Ю.А. Государство и бизнес: Науч. моногр. исслед. — М., 2010. —506 с.

49. Кузина O.E. Барьеры развития государственно-частного партнерства в России: социальный анализ. Социологический журнал. 2011. № 3.

50. Курс 2030: исследование развития инфраструктуры в России. EY. 2014. «Эрнст энд Янг». URL: http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/EY-russia-infrastructure-survey-2014-rus/$File/EY-russia-infrastructure-survey-2014-rus.pdf (дата обращения: 22.01.2015).

51. Левин С.Н, Соколова A.A. Государство с преобладанием контрактных начал: методология анализа и проблемы его формирования в современной России //Институциональные исследования. 2010. Т. 2, № 3.

52. Леонова И.В. Оценка инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации. //Вестник РГГУ. Научный журнал. Серия «Экономические науки». 2011. № 10 (72).

53. Линев И.В. Развитие государственно-частного партнерства в Российской Федерации: монография. — М.: Ин-т повышения квалификации гос. служащих, 2011. — 159 с.

54. Майбурд Е.М. Введение в историю экономической мысли. От пророков до профессоров. - М.: Дело, Вита-Пресс, 1996.

55. Макаров И.Н. Механизм государственно-частного партнерства в условиях трансформации российской экономики: монография. — М.: Современная экономика и право, 2010. — 175 с.

56. Малицкая Е.А., Волков В.И. Кластер-ориентированная региональная политика как инструмент повышения конкурентоспособности и инновационной активности регионов. Самоуправление. 2012. № 4.

57. Матевосян A.B. Контракт жизненного цикла как новая форма партнёрства государства и бизнеса. //Вестник РГГУ. Научный журнал. Серия «Экономические науки». 2013. J4T« 15 (116).

58. Матевосян A.B. Формы государственно-частного партнёрства в инфраструктуре города //Экономический журнал. 2013 - № 1 (29).

59. Маховикова Г.А. Ефимова Н.Ф. Государственно-частное партнерство: теория и практика / С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. — СПб., 2012, — 135 с.

60. Методические рекомендации по развитию институциональной среды в сфере государственно-частного партнерства в субъектах РФ. «Региональный ГЧП-стандарт». - М.: Центр развития государственно-частного партнерства, 2014. URL: http://pppcenter.ru/assets/docs/ppp.pdf (дата обращения: 18.12.2014).

61. Мизес JI. Либерализм в классической традиции. М.: Начало-Пресс. 1995.

62. Н.И.Меркушкин. Ежегодное Послание Губернатора области депутатам Самарской Губернской Думы и жителям региона 25 декабря 2014 года. Правительство Самарской области. Официальный сайт. URL: http://www.samregion.ru/ (дата обращения: 22.01.2015).

63. Нестеренко Ю.Н. Эволюция формирования контрактных отношений //Экономический журнал. 2012 - № 1 (25).

64. Норт Д. Экономическая деятельность в масштабе времени. Политикам об экономике. Лекции нобелевских лауреатов по экономике. М.: Современная экономика и право, 2005.

65. Норт Дуглас. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Пер. с англ. А.Н.Нестеренко; предисл. и науч. ред. Б.З.Мильнера. — М.: Фонд экономической книги "Начала", 1997. — 180 с. — (Современная институционально-эволюционная теория).

66. Овчинникова Н.В., Артёмов О.Ю. Экономика, основанная на знаниях -путь к обществу нового типа. //Вестник РГГУ. Научный журнал. Серия «Экономические науки». 2013. № 15 (116).

67. Овчинский В.А. Основные принципы контрактных отношений //Экономический журнал. 2012 - № 3 (27).

68. Осипов Е.М. Институт социального партнерства как фактор развития малого бизнеса в России. М., Издательство Московского университета. 2012.

69. Осипов Е.М. Методология социологического анализа социального партнерства как социального института // Теория и практика общественного развития. 2011. №1.

70. Отчет о глобальной конкурентоспособности 2014-2015. Мировой экономический форум. Электронный ресурс. URL: http://www.weforum.org/reports/global-competitiveness-report-2014-2015. (Дата обращения: 22.01.2015).

71. Оценка развития ГЧП в России. Мнение бизнеса. Электронный ресурс. URL: http://www.pppcenter.ru/assets/files/presentations/Opros.pdf (дата обращения: 18.12.2014).

72. Перегудов С.П., Лапина Н.Ю., Семененко И.С. Группы интересов и российское государство [Текст] / М.: УРСС, 1999.

73. Плюхина A.A. Условия развития социального предпринимательства в России //Вестник РГГУ. Научный журнал. Серия «Экономические науки». 2014. №21 (143).

74. Поланьи К. Саморегулирующийся рынок и фиктивные товары: труд, земля и деньги // THESIS, 1993. Т. 1. Вып. 2.

75. Пономарев А.К. Модернизация высокотехнологичных отраслей: частно-государственное партнерство. В кн.: VIII Международная научная конференция. Модернизация экономики и общественное развитие: В 3 кн. Кн. 2. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2007.

76. Портер М. Конкуренция. М.: Изд. дом «Вильяме», 2005.

77. Постсоветский институционализм - 2006. Власть и бизнес. [Текст] /Под ред. Р. М. Нуреева. - Ростов н/Д. : Наука-Пресс, 2006.

78. Постсоветский институционализм - 2007: варианты институционального развития России: предпосылки, закономерности, перспективы. Сборник статей [Текст] / под ред. Р.М.Нуреева. — Томск: Издательство Томского государственного педагогического университета, 2008.

79. Практика применения концессионных соглашений для развития региональной инфраструктуры в России. URL: http://ww\v.pppcenter.ru/assets/docs/ppp+.pdf (дата обращения: 18.12.2014).

80. Практическое руководство по вопросам эффективного управления в сфере государственно-частного партнерства. Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций. Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк и Женева, 2008.

81. Проект концепции развития ГЧП в России до 2020 года. URL: http://www.pppcenter.ru/assets/docs/conception_2020_l 6.10.2014.pdf (дата обращения: 18.12.2014).

82. Путин В.В. Выступление на 18-ом Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) в 2014 году. URL: http://www.rg.ru/2014/05/23/stenogramma.html (дата обращения: 18.12.2014).

83. Развитие инфраструктуры и государственно-частного партнерства в регионах Уральского федерального округа. Анализ интервью представителей региональных органов власти URL: http://www.pppcenter.ru/assets/files/ Anons/a_UF00/o202.pdf (дата обращения: 18.12.2014).

84. Развитие инфраструктуры и государственно-частного партнерства в регионах Сибирского федерального округа. Анализ интервью представителей региональных органов власти URL: http://www.pppcenter.ru/assets/files /Anons/a_SFC>%201.pdf (дата обращения: 18.12.2014).

85. Рейтинг регионов России по качеству жизни. РИАРЕЙТИНГ. /Группа РИА Новости. Москва:, 2014. URL: http://www.riarating.ru/regions_rankings/ 20141222/610641492.html (дата обращения: 18.12.2014).

86. Рейтинг регионов России по уровню развития государственно-частного партнёрства в 2014 году. Исследование проведено Министерством экономического развития РФ, Центром по развитию ГЧП при поддержке Торгово-промышленной палаты РФ. М., 2015. URL:

http://www.pppcenter.ru/assets/docs/raytingreg2014.pdf. (дата обращения: 18.12.2014).

87. Рейтинг регионов России по уровню развития государственно-частного партнёрства в 2013 году. URL: http://www.pppcenter.ru/assets/files/Anons/l-zip (дата обращения: 18.12.2014).

88. Решетова Е.М. Отечественная практика государственно-частного партнерства: 20 лет спустя. Дорожная держава. 2012. № 44.

89. Самойлов В.И., Потапкин О.В., Подчуфарова И.В. Государственно-частное партнерство. Текущее состояние и перспективы развития. В кн.: Системы государственного и корпоративного управления в ОГТК. Сборник научных статей и материалов. М.: НИУ ВШЭ, 2013.

90. Скворцова М.М. Факторы, сдерживающие развитие инновационной компоненты человеческой деятельности. IV Всероссийский социологический конгресс "Социология в системе научного управления обществом». Секция 9. Экономическая социология. М., 2012.

91. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года. Утверждена Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол от 15 февраля 2006 г. N 1) Министерства образования и науки Российской Федерации. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_l 01907/ (дата обращения: 18.12.2014).

92. Судариков А.Л., Грибовский A.B. Государственно-частные партнерства в сфере науки, технологий и инноваций: зарубежный опыт. Инновации. 2012. №7.

93. Сурцева A.A. «Социальный контракт в современной России: методология анализа и региональные аспекты формирования» Вопросы регулирования экономики. Том 3, № 3. 2012 год.

94. Сурцева A.A. Методология анализа и региональные аспекты формирования социального контракта в современной России // Институциональные исследования. 2010. Т. 2, № 3.

95. Тапскотт Д. Викиномика. Как массовое сотрудничество изменяет все /— М.: BestBuisnessBooks, 2009.

96. Тарасенко Е.А. Совместное создание ценности в здравоохранении: инновационные проекты государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения. В кн.: Социальное государство: вызовы XXI века: Труды XIII Чаяновских чтений. Москва, 14 марта 2013 г. М.: РГГУ, 2013. С. 262232.

97. Терентьева М.А. Подходы к оценке трудового потенциала региона. IV Всероссийский социологический конгресс "Социология в системе научного управления обществом». Секция 9. Экономическая социология. М., 2012.

98. Фильченков В.А. Формирование государственно-частного партнерства в социальной сфере: Автореф. дис. к.э.н. - М., 2005.

99. Флигстин Н. Архитектура рынков: экономическая социология капиталистических обществ XXI века. М.: Изд. дом ВШЭ, 2013.

100. Шадрина Е.В., Виноградов Д.В. Государственно-частное партнерство как форма организации бизнеса. // Вопросы государственного и муниципального управления. 2012. № 4.

101. Шадрина Е.В., Виноградов Д.В. Законодательство о ГЧП: экономическое обоснование и мировая практика. Вопросы государственного и муниципального управления. 2013. № 4.

102. Шило И.Н. Инновационный капитал: необходимость социологической концепции. IV Всероссийский социологический конгресс "Социология в системе научного управления обществом». Секция 9. Экономическая социология. М., 2012.

103. Широв A.A. Проблемы прогнозно-аналитического сопровождения взаимоотношений бизнеса и государственных структур // Проблемы прогнозирования. — 2010. — № 3. — С. 19-32.

Электронные ресурсы

104. Президент РФ, официальный сайт URL: http://www.kremlin.ru/

105. Правительство РФ, официальный сайт URL: http://government.ru/

106. Минэкономразвития России, официальный сайт URL: http://economy.gov.ru/

107. Федеральная служба государственной статистики URL: http://www.gks.ru/

108. Федеральная служба государственной статистики. Социально-экономическое положение субъектов РФ URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/region_stat/sep_region.html

109. Единая информационная система ГЧП в РФ. URL: http://www.pppi.ru

110. Портал «ГЧП в России». URL: http://www.pppinrussia.ru

111. ФОМ. Официальный сайт URL: http://fom.ru/

112. ВЦИОМ. Официальный сайт URL: http://wciom.ru/

113. Правительство Самарской области. Официальный сайт URL: http://www.samregion.ru/

114. Информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ URL: http ://www. garant .ru/

115. Справочно-правовая система Консультант Плюс URL: http://cons-plus.ru/spravochno_pravovaya_sistema/.

116. Рейтинговое агентство «Эксперт-PA». URL: http://raexpert.ru/, http://raexpert.ru/database

Публикации на иностранных языках

117. Bently A. The process of Government [Текст] / A. Bently. - Cambridge, Mass., 1967.

118. European Commission. Guidelines for Successful Public-Private Partnerships. Brussels: Directorate General Regional Policy, 2003.

119. Frye Т., Shleifer A. The Invisible Hand and the Grabbing Hand // American Economic Review. 1997. May // URL: http://papers.nber.org/papers/W5856.pdf (дата обращения: 18.12.2014).

120. The Global Competitiveness Report 2014 - 2015 // World Economic Forum, Geneva, 2014. URL: http://www.weforum.org/reports/global-competitiveness-report-2014-2015 (дата обращения: 22.01.2015).