Формирование системы исполнения бюджетов государственных социальных фондов в условиях перехода на кассовое обслуживание органами федерального казначейства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат наук Седов, Владислав Сергеевич

• Седов, Владислав Сергеевич
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Седов, Владислав Сергеевич

Оглавление

С.

Введение

1 Теоретические основы исполнения бюджетов государственных социальных фондов

1.1 Подходы к определению системы исполнения бюджетов, характеристика ее принципов и элементов

1.2 Специфические принципы системы исполнения бюджетов государственных социальных фондов

2 Действующий порядок исполнения бюджетов государственных социальных фондов в Российской Федерации

2.1 Проблемы формирования организационно-правовых основ исполнения бюджетов государственных социальных фондов в Рос- 54 сийской Федерации

2.2 Оценка процедур исполнения бюджетов государственных социальных фондов по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета

2.3 Проблемы кассового исполнения бюджетов государственных социальных фондов

3 Внедрение технологии единого казначейского счета в управление средствами социального страхования как основа формирования системы исполнения бюджетов государственных социальных фондов. 128 3.1 Преимущества и риски перевода исполнения бюджетов государственных социальных фондов на кассовое обслуживание в органы Федерального казначейства

3.2 Варианты перевода исполнения бюджетов государственных со-

циальных фондов на кассовое обслуживание в органы Федерально-

го казначейства

3.3 Управление средствами социального страхования в условиях

функционирования Казначейства банковского типа

Заключение

Список литературы

Приложение А «Условия размещения временно свободных 189 средств обязательного медицинского страхования и средств резерва обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование системы исполнения бюджетов государственных социальных фондов в условиях перехода на кассовое обслуживание органами федерального казначейства»

Введение

Актуальность темы исследования. Финансово-экономическая нестабильность и ухудшение демографической ситуации обуславливает необходимость поиска наиболее эффективных методов управления государственными и муниципальными финансами, включая средства социального страхования, аккумулируемые в государственных социальных фондах (далее - ГСФ)1. Действующий в настоящее время в Российской Федерации порядок исполнения бюджетов ГСФ в целом обеспечивает своевременность выплат страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, других социальных выплат.

Однако это достигается большим объемом остатков средств на счетах территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в подразделениях Банка России, слабой маневренностью управления средствами в границах всей территории Российской Федерации. Кассовое исполнение бюджета каждого ГСФ имеет свои особенности, не отражающие общие принципы и специфику соответствующих видов социального страхования, а множественность банковских счетов снижает прозрачность движения средств и повышает риск их потери. В результате действующий порядок исполнения бюджетов ГСФ не позволяет реализовать преимущества страхового механизма, заключающегося в возможности временной и территориальной раскладки риска, капитализации временно свободных средств, и, следовательно, наиболее полной реализации расходных обязательств Российской Федерации.

В Российской Федерации, в отличие от других стран, управление средствами социального страхования осуществляется в соответствии с нормами бюджет-

1В диссертации используется термин «государственные социальные фонды» в соответствии с их названием в международной статистике государственных финансов вместо принятого в российском бюджетном законодательстве «государственные внебюджетные фонды».

ного законодательства, которые без учета специфики бюджетов ГСФ, создают излишние процедуры, увеличивающие документооборот, отчетность и, как следствие, дополнительные административные расходы. В то же время принцип единства кассы (единого казначейского счета), реализованный при исполнении федерального бюджета, не применяется в отношении исполнения бюджетов ГСФ.

Намеченный на 2014 г. перевод исполнения бюджетов ГСФ на кассовое обслуживание органами Федерального казначейства, а также создание с 2017 г. Казначейства банковского типа должны решить данную проблему. Однако это будет иметь не только преимущества, но и дополнительные риски в процессе исполнения бюджетов ГСФ. Поэтому разработка теоретического обоснования системы исполнения бюджетов ГСФ для реализации преимуществ и предотвращения потерь при использовании казначейских технологий в процессе управления средствами социального страхования имеет важное значение.

Степень разработанности проблемы. Финансовый механизм социального страхования рассматриваются в трудах многих отечественных и зарубежных ученых и практиков, таких как Н. Барр, П. Даймонд, Дж. Стиглиц, В.Д. Роик, А.К. Соловьев, A.B. Куртин, Л.П. Якушев, С.Ю. Янова, М.Э. Дмитриев и многих других.

Проблемам исполнения бюджета, в частности казначейской системы исполнения бюджета, также посвящены работы многих исследователей и практиков, среди которых: А. Хашим, Б. Аллен, Е. Тандберг, С. Паттанаяк, И. Файнбойм, С.Чиаво-Кампо, Д. Томасси, P.E. Артюхин, С.Е. Прокофьев, Т.Г. Нестеренко, А.Ю. Демидов, Л.В. Шубина, В.В. Карчевский, Н.Г. Иванова, Т.Д. Маковник, И. Г. Акперов, А. Коноплева, С. П. Головач, Е.В. Маркина, М.Л. Седова, Н.Г. По-дойницына и др.

В то же время проблемы использования технологии единого казначейского счета при управлении средствами социального страхования, распространение казначейских процедур на исполнение бюджетов ГСФ в научной литературе рассматриваются недостаточно. Обзор зарубежного опыта организации выплат по

социальному страхованию в условиях функционирования единого казначейского счета представлен в исследованиях С. Паттанаяк, И. Файнбойм, отдельные проблемы распространения казначейских технологий на управление средствами ГСФ содержатся в исследованиях Т.В. Емельяновой, И.В. Щедриной, В.В. Терентье-вой. Вместе с тем в этих работах отсутствует системный подход к исследованию проблем исполнения бюджетов ГСФ в условиях использования казначейских процедур, содержатся неоднозначные выводы о роли перехода на кассовое обслуживание ГСФ, по-разному трактуются содержание и принципы системы исполнения бюджета. В связи с этим сохраняется необходимость развития теоретических подходов и практических рекомендаций по формированию системы исполнения бюджетов ГСФ в условиях перехода на казначейское обслуживание, моделей такого перехода, в том числе с учетом перспектив создания Казначейства банковского типа. Это определило цель исследования.

Целью диссертации является решение научной задачи по формированию и методическому обеспечению системы исполнения бюджетов ГСФ в условиях перехода на кассовое обслуживание органами Федерального казначейства.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

- раскрыть содержание системы исполнения бюджетов ГСФ, проанализировать необходимость ее формирования в условиях перехода на казначейское обслуживание;

- определить специфические принципы системы исполнения бюджетов ГСФ с учетом их особенностей;

- выявить риски казначейского обслуживания ГСФ;

- разработать модели перехода исполнения бюджетов ГСФ на казначейское обслуживание с учетом требований системного подхода.

Объектом исследования являются бюджеты ГСФ и система их исполнения.

Предметом исследования является процесс исполнения бюджетов ГСФ в условиях перехода на кассовое обслуживание казначейскими органами.

I

1,

\

Теоретические и методологические основы исследования

Теоретической базой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых в области государственных и муниципальных финансов, социального страхования, организации бюджетного процесса, платежных систем.

В работе использовались нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие организацию обязательного социального страхования, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, материалы научных конференций, семинаров, а также публикации в периодических изданиях и материалы, размещенные в сети Интернет.

Диссертационная работа основана на общих методах экономических исследований: наблюдение, сбор и изучение данных, их анализ, научные абстракции, синтез теоретического и практического материала, принципы диалектики, формальной логики, исторический и системный подход. При обработке и систематизации информации о кассовом исполнении бюджетов ГСФ применялись статистические методы группировок. Анализ фактического материала представлен в виде диаграмм.

Информационно-статистическую базу диссертации составили данные Федерального казначейства, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации (в т.ч. региональных отделений по Карачаево-Черкесской Республике и Нижегородской области), Федерального фонда обязательного медицинского страхования, материалы Счетной палаты Российской Федерации, Всемирного банка, а также материалы круглых столов по программам повышения квалификации сотрудников Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования в Институте краткосрочных программ Финансового университета.

Область исследования. Диссертация выполнена в соответствии с пунктами 2.8 и 2.19 Паспорта специальности 08.00.10 - «Финансы, денежное обращение и кредит» (экономические науки).

Научная новизна исследования состоит в комплексной разработке теоретических и методических положений по формированию системы исполнения бюджетов ГСФ, основанной на казначейском обслуживании.

Новыми являются следующие научные результаты:

1. Предложен авторский подход к формированию системы, состоящий в комплексном определении следующих признаков: цель системы, ее место в других системах, общие и специфические принципы построения, структурные элементы, факторы, влияющие на состояние и развитие системы. Доказана необходимость формирования системы исполнения бюджетов ГСФ на основе внедрения единого казначейского счета в связи с процессами глобализации и развития информационных технологий.

2. Сформулированы и обоснованы специфические принципы построения системы исполнения бюджетов ГСФ, такие как: а) учет страховой природы бюджетов ГСФ; б) обеспечение автономности средств социального страхования; в) многовариантность процедур исполнения для бюджетов разных фондов,; г) создание и использование страховых резервов; д) возможность урегулирования страховых выплат, заявленных в прошлом году; е) доступность оперативного информационного обмена между основными субъектами обязательного социального страхования.

3. Наряду с преимуществами системы исполнения бюджетов ГСФ, основанной на казначейских технологиях, выявлены ее потенциальные риски:

•возможность использования средств социального страхования для покрытия кассовых разрывов в процессе исполнения федерального, региональных и местных бюджетов,

•задержки при исполнении публичных нормативных обязательств, •дополнительные операционные риски, связанные с расширением информационного взаимодействия.

4. Разработаны модели перехода исполнения бюджетов ГСФ на кассовое

обслуживание Федеральным казначейством для двух этапов: до начала функцио-

нирования Казначейства банковского типа и после. Предложенные модели учитывают совпадение разных бюджетных полномочий в лице одного органа управления фондами. Особенностью разработанных моделей является разделение режимов санкционирования денежных обязательств, которые дифференцированы в зависимости от видов исполняемых обязательств, а также возможность в условиях Казначейства банковского типа обеспечить автономность средств социального страхования.

4. Теоретическая и практическая значимость исследования.

Теоретическая значимость диссертации заключается в том, что основные выводы и положения диссертации развивают методические основы формирования систем исполнения бюджета, определяют современные подходы к оперативному управлению средствами социального страхования с учетом влияния глобальных факторов и совершенствования информационных технологий.

Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные в диссертации теоретические модели, практические рекомендации, предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты Российской Федерации направлены на повышение эффективности управления средствами обязательного социального страхования и могут быть использованы федеральными органами законодательной и исполнительной власти, органами управления ГСФ при уточнении организационно-правовых основ и процедур исполнения бюджетов ГСФ.

Наиболее значимыми авторскими разработками являются:

- методические рекомендации по оценке прогноза кассовых выплат на уровне региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации,

- модели перехода на казначейское обслуживание бюджетов ГСФ с учетом специфики каждого фонда,

- рекомендации по внесению изменений в действующее российское бюджетное законодательство, направленных на учет специфики бюджетов ГСФ при организации их исполнения.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты исследования обсуждались и получили одобрение на Международной заочной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Молодые ученые о современном финансовом рынке РФ» (г. Пермь, Пермский государственный научно-исследовательский университет, 28 апреля 2011 г.); II Международном молодежном форуме финансистов (Москва, Финансовый университет, 30 ноября 2012 г.).

Отдельные положения диссертации, связанные с предложениями по созданию информационной базы в Фонде социального страхования Российской Федерации, необходимой для кассового планирования в процессе исполнения бюджета Фонда, включая данные о ежедневных кассовых поступлениях и выплатах, статистические данные о частоте страховых случаев в разрезе отдельных видов рисков, предложенная методика прогнозирования кассовых выплат региональных отделений Фонда, нашли отражение в отчете по научно-исследовательской работе, выполненной в Финансовом университете по заказу Фонда социального страхования Российской Федерации, на тему: «Оценка предварительных итогов реализации пилотного проекта по отмене зачетного механизма назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и разработка рекомендаций по его распространению на другие регионы» (2012 г.).

Предложенные варианты перехода на кассовое обслуживание бюджетов государственных социальных фондов учтены при разработке нормативных правовых актов органами Федерального казначейства, в частности модели для условий функционирования Казначейства небанковского типа и Бюджетного банка (Казначейства банковского типа), основанная на разных режимах ведения лицевых счетов получателей средств бюджетов фондов: предполагающих санкционирова-

ние денежных обязательств по административно-управленческим расходам, и не предполагающих такое санкционирование по публичным нормативным обязательствам.

Материалы диссертации используются кафедрой «Государственные и муниципальные финансы» Финансового университета в преподавании учебных дисциплин: «Государственные и муниципальные финансы», «Организация исполнения бюджета», «Казначейские технологии исполнения бюджета».

Публикации. По теме диссертации опубликованы четыре работы общим объемом 3,02 п.л. (- авторский объем - 2,57 п.л.), в том числе три статьи авторским объемом 2,47 п.л. опубликованы в журналах, определенных ВАК Минобр-науки России.

Структура и объем работы обусловлены целью, задачами и логикой проведенного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка сокращений и условных обозначений, списка литературы из 208 источников и одного приложения. Основной текст диссертации изложен на 163 страницах, содержит 3 формулы, 1 таблицу и 14 рисунков.

1 Теоретические основы исполнения бюджетов государственных

социальных фондов 1.1Подходы к определению системы исполнения бюджетов, характеристика

ее принципов и элементов

Активизация научных исследований в области систем исполнения бюджета в Российской Федерации началась с создания в 1993 году органов Федерального казначейства, а также с введением в 2000 году в российское бюджетное законодательство понятия «казначейская система исполнения бюджета». Проблемам исполнения бюджета и казначейской системы исполнения бюджета только за последние 10 лет были посвящены диссертации: Ермаковой Е.А., Сушкевича П.П., Петрова A.B., Титовой JI.H., Кузьминой С.Н., Шубиной JI.B., Кабаковой Т.Ю., Костюченко В.Ф., Даниленко Н.И., Воропаевой И.Н., Тимофеева Д.Н., Терентье-вой В.В., Екимова С.И., Азарниковой И.В., Овчинцевой С.А., Синельниковой О.П., Орловой Е.О., Сидоренко В.В., Начинкина Д.Б., Киреева В.В., Яниной C.B., Щедриной И.В., Амантурова Э.К., Ковтун JI.P., Прокофьева С.Е., Сергиенко Н.С., Цыденмункуевой Т.Ч., Сидоренко В.В., Назаровой И.В., Зеленского В.А., Подой-ницыной А.Г., Казимировой Е.Е., Сиколенко Н.В.. Проблемы исполнения бюджета освещались также в исследованиях, инициированных международными финансовыми организациями, в учебной литературе и экономических словарях.

Несмотря на большой объем исследований проблем организации исполнения бюджета отдельные вопросы теории нуждаются в уточнении и дальнейшем исследовании, так как: 1) существующая система исполнения бюджетов органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации находится в процессе становления, 2) мировой тенденцией является переход к управлению государственными и муниципальными финансами, ориентированному на результат, 3) в Российской Федерации, как и в других странах мира, внед-

ряются новые информационные технологии, 4) в Российской Федерации предусматривается переход на кассовое обслуживание исполнения бюджетов ГСФ органами Казначейства России.

В диссертации сознательно используется термин «бюджеты государственных социальных фондов» как обобщающее название бюджетов ПФР, ФСС РФ, ФОМС и ТФОМС2, а не «бюджеты государственных внебюджетных фондов», как это предусмотрено современным российским бюджетным законодательством с 2000

л

года . Во-первых, само по себе понятие «бюджет государственного внебюджетного фонда» является парадоксальным4, т.к. словосочетание «внебюджетный фонд» изначально не предполагает, что на него должны распространяться нормы бюджетного законодательства. Во-вторых, в международной статистике государственных финансов разделены внебюджетные фонды и фонды социальной защиты (или социальные фонды)5. В-третьих, именно социальное страхование как основа указанных фондов в Российской Федерации является причиной их обособления от бюджетных фондов. Кроме того, в 2010 г. Минздравсоцразвития России был разработан законопроект о ГСФ, принятие которого позволит разрешить имеющееся противоречие.

Целью настоящего исследования является разработка основных подходов к формированию системы исполнения бюджетов ГСФ, поэтому необходимо определиться в целом с содержанием понятия «система исполнения бюджета», а также с тем, насколько данная система применима к бюджетам ГСФ.

В ранее проводимых исследованиях изменение подходов к определению понятия «исполнение бюджета», «казначейская система исполнения бюджета» про-

2Вероятно, правильнее было бы говорить о бюджетах фондов социального страхования применительно ко всем фондам, так как перечисленные фонды создавались как организационно-правовые формы социального страхования, к которому относится и обязательное пенсионное страхование, и обязательное медицинское страхование, но не совсем точное, но закрепившееся в законодательстве название Фонда социального страхования Российской Федерации вносит при таком обобщении излишнюю путаницу.

3 Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст. 6, 13, 14, гл. 17).

4 Седов B.C. Проблемы исполнения бюджетов государственных социальных фондов // Университетские исследования. - Пермь: Пермский государственный университет, 2011. - 05-17 URL: www.uresearch.psu.ru/files/articles/364_14063.doc

5 Government Finance Statistics Manual 2001 // IMF, 2001. - P. 12.

исходило по мере становления и развития современной системы исполнения федерального, региональных и местных бюджетов, решения наиболее насущных на тот или момент задач. В соответствии с этим расширялся перечень принципов и элементов, необходимых для определения понятий «исполнение бюджета» и «система исполнения бюджета».

Рассмотрим в отдельности понятия «система» и «исполнение бюджета».

Большая советская энциклопедия содержит такое определение системы: «Система (от греч. зуБ1ета - целое, составленное из частей; соединение) - множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которое образует определённую целостность, единство»6. Оксфордский словарь определяет систему как: 1) набор элементов, работающих вместе в качестве части механизма или соединительных сетей; комплекс составных элементов единого целого, 2) набор принципов и процедур в соответствии с которым что-то осуществляется, организованные схемы или метод . При этом поведение различных систем зависит от того, как связаны между собой их части, а не от самих частей, свойства системы -свойство целого, а не каждой из ее частей, такие связи называются эмерджентны-

о _

ми или возникающими. Автор первого варианта общей теории систем Людвиг фон Берталанфи дал определение системы как комплекса взаимодействующих компонентов9, а также выделил такие признаки как эквифинальность (стремление системы независимо от факторов возвращаться к соответствующему динамическому состоянию), целенаправленность и конкуренция10. «Тенденция исследовать системы как нечто целое, а не как конгломерат частей соответствует тенденции

6 Большая советская энциклопедия. - Т. 39. - С. 158.

7 URL: http://oxforddictionaries.com/definition/svstem

8 О'Коннор Дж. Искусство системного мышления: Необходимые знания о системах и творческом подходе к решению проблем / Джозеф О'Коннор и Иан Макдермотт: Пер. с англ. - 2-е издание. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2008. -С. 76.

9 Агошкова Е.Б., Ахлибининский Б.В. Эволюция понятия системы // Вопросы философии. - М., 1998. - С. 174.

10 Там же.

современной науки не изолировать исследуемые явления в узко ограниченном контексте, а изучать прежде всего взаимодействия...»11.

Из этих определений и подходов следует, что для исследования системы исполнения бюджета необходимо выделить ее место в более крупных системах, ее составные элементы, принципы организации, основные процедуры, свойства системы, основной системный признак, подходящий ко всем элементам системы, а также цель развития системы.

Целью развития системы исполнения бюджета является наиболее полное и своевременное исполнение обязательств публично-правового образования (далее - ППО) перед населением, организациями, другими ППО, субъектами международного права, при условии эффективного управления средствами соответствующих бюджетов.

Системный подход в экономической науке предполагает рассмотрение систем на основе иерархического принципа, т.е. любая система должна рассматриваться как подсистема более крупной системы. Но, в свою очередь, каждый элемент системы также рассматривается как некая система12. Такой подход требует исследования системы исполнения бюджета не только как элемента бюджетного процесса, но и как составной части системы управления государственными и муниципальными финансами (public finance). В то же время исполнение бюджета по доходам, по расходам, по источникам финансирования дефицита бюджета можно рассматривать как отдельные подсистемы общей системы исполнения бюджета.

Исполнение бюджета в учебной, научной и справочной литературе чаще всего трактуется как стадия бюджетного процесса.

" AckoffR.L. Games, Decisions, and Organizations// General Systems. Vol. IV. 1959. P. 145-150, цитируется на основе перевода Bertalanffy L. von. General System Theory - A Critical Review // General Systems. Vol. VII. 1962. P. 1. - Исследования по общей теории систем: Сборник переводов / Общ. ред. и вст. ст. В. Н. Садовского и Э. Г. Юдина. -M.: Прогресс, 1969. С. 23-82.

12 Н.Н. Думная. Системы и системность в экономической теории // Вестник Финансовой академии. - М., 2000. - № 4.-С. 22-27.

В Финансово-кредитном словаре под ред. В.Ф. Гарбузова13 исполнение бюджета определяется как «стадия бюджетного процесса, на которой осуществляется мобилизация всех запланированных по бюджету доходов и бесперебойное финансирование мероприятий, предусмотренных планом экономического и социального развития страны». Такое определение использовалось при централизованно-плановой экономике, в которой центральное место отводилось выполнению показателей плана экономического и социального развития (народнохозяйственного плана), при этом бюджетная классификация была построена таким образом, что исключала бюджетный дефицит.

Схожую и несколько осовремененную трактовку исполнения бюджета дают авторы учебника «Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации И.Г. Акперов, И.А. Коноплева, С.П. Головач: «исполнение бюджета -...процесс, который обеспечивает полное и своевременное поступление доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование организаций и учреждений в пределах утвержденных по бюджету сумм в течение финансового года»14. Как и предыдущее, приведенное определение «привязано» к российской практике, но с точки зрения гражданского законодательства Российской Федерации является не вполне корректным, поскольку учреждение - это одна из организационно-правовых форм некоммерческих организаций. В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации ПБС до 2008 года рассматривались не только бюджетные учреждения, но и иные физические и юридические лица (иные получатели бюджетных средств), с 2008 года - бюджетные учреждения, а 2011 года - казенные учреждения15.

М.Л. Седова в статье «Некоторые вопросы организации исполнения бюджетов в Российской Федерации»16 определяет исполнение бюджета как центральную

13 Финансово-кредитный словарь / Под ред. В.Ф. Гарбузова. - М.: «Финансы и статистика», 1984. - ТЛ. - С. 484.

14 И. Г. Акперов, А. Коноплева, С. П. Головач. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации / Учебн. пособие. - М.: «Финансы и статистика», 2002. - С. 27.

15 Бюджетный кодекс Российской Федерации, ст. 6,161, 162.

16 Седова М.Л. Некоторые вопросы организации исполнения бюджетов в Российской Федерации // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - М., 2001. - С. 7.

стадию бюджетного процесса, на которой происходит формирование и использование финансовых ресурсов соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления в форме бюджетного фонда. Данное определение уже можно рассматривать как теоретическое обобщение практики разных стран, но, к сожалению, оно не содержит характеристику исполнения бюджета как системы,

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Седов, Владислав Сергеевич, 2013 год

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации.

2. Конвенция МОТ № 35 «Об обязательном страховании по старости трудящихся промышленных и торговых предприятий, лиц свободных профессий, а также трудящихся, работающих на дому, и домашней прислуги».

3. Конвенция МОТ № 36 «Об обязательном страховании по старости трудящихся в сельском хозяйстве» (1933 г.).

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации.

6. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

7. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ«Об основах обязательного социального страхования».

8. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

9. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

10. Федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ«Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

11. Федеральный закон от 28.07.2004 № 90-ФЗ «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2002 год».

12. Федеральный закон от 09.05.2005 № 44-ФЗ «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2003 год».

13. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

14. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

15. Федеральный закон от 26.04.2007 № 63-Ф3 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации».

16. Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

17. Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

18. Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

19. Федеральный закон от 08.12.2010 № 334-ф3 «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

20. Федеральный закон от 30.11.2011 № 371-Ф3 «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».

21. Федеральный закон от 30.11.2011 № ЗбО-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».

22. Федеральный закон от 30.11.2011 № 370-ФЭ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».

23. Федеральный закон от 30.11.2011 № 371-Ф3 «О федеральном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов».

24. Федеральный закон от 25.06.2012 № 82-ФЗ «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2004 год».

25. Федеральный закон от 03.12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов».

26. Федеральный закон от 03.12.2012 № 218-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

27. Федеральный закон от 03.12.2012 № 219-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

28. Федеральный закон от 03.12.2012 № 217-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

29. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

30. Федеральный закон от 07.05.2013 № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса».

31. Закон Российской Федерации от 28.06.1991 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (первая редакция).

32. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.04.2004 № 9-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федеральных законов «О федеральном бюджете на 2002 год», «О федеральном бюджете на 2003 год», «О федеральном бюджете на 2004 год» и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражданина A.B. Жмаковского».

33. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 08.06.1993 № 5132-1 «Об утверждении Положения о Государственном фонде занятости населения Российской Федерации».

34. Постановление Верховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР».

35. Указ Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

36. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1228 «О порядке предоставления из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан».

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 №415 «О порядке предоставления в 2012 году федеральному бюджету межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию мероприятий по внедрению современных информационных систем в здравоохранение».

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2006 № 117 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов».

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2011 № 85 «Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2011-2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования».

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2011 № 390 «Об утверждении Правил формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2011 году».

41. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2012 и 2013 годах страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 4 статьи 6 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.2001 № 145 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации»,

43. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2011 № 1121 «О порядке размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах».

44. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2009 № 1110 «О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение оказания до-

полнительной медицинской помощи врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей)».

45. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1146 «О порядке предоставления в 2010 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан».

46. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1234 «О порядке предоставления субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации», письмо Минздравсоцразвития России от 07.10.2008 № 7694-ВС «О дополнительной диспансеризации».

47. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1225 «О размещении временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования».

48. Постановление Правительства РФ от 04.03.2011 № 144 «Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2012 году мероприятий по модернизации государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь, и государственных учреждений, реализующих мероприятия по внедрению современных информационных систем в здравоохранение, за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования».

49. Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101.

50. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 1101-р «Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года».

51. Положение о системе валовых расчетов в режиме реального времени Банка России, утв. Банком России 25.04.2008 N 303-П.

52. Приказ Минфина России от 07.07.2010 № 68н «Об утверждении Административного регламента Федерального казначейства по исполнению государственной функции по ведению реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов».

53. Приказ Минфина России № 34н, ПФР № 50 от 17.04.2003 «О порядке перечисления в 2003 году в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации средств единого социального налога, зачисляемых в федеральный бюджет на выплату базовой части трудовой пенсии, а также средств федерального бюджета на выплату пенсий и пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации».

54. Приказ Минфина России Приказ Минфина России от 21.12.2012 № 171н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

55. Приказ Минфина России от 21.12.2012 № 171н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

56. Приказ Федерального казначейства от 29.12.2012 № 24н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами».

57. Приказ Федерального казначейства от 10.10.2008 № 8н «О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления террито-

риальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов».

58. Приказ Федерального казначейства от 25.08.2005 № 12н «Об утверждении Общего порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

59. Приказ Федерального казначейства от 17.06.2013 № 6н «О порядке кассового обслуживания исполнения бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов».

60. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.02.2011 № 158н «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования».

61. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.12.2010№ 1229н «Об утверждении Порядка использования средств нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования».

62. Приказ Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 01.12.2010 № 227 «О Порядке использования средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования».

63. Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.06.2012 № 223 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения».

64. Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 17.06.2011 № 196 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения».

65. Письмо Банка России от 14.02.2008 № 14-Т «Об учете субсидий, предоставляемых в 2008 - 2010 годах из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на проведение диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

66. Письмо Банка России от 25.10.2010 № 27-Т «Об учете субсидий, предоставляемых в 2010 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан».

67. Письмо Банка России от 14.06.2013 № 108-Т «О кассовом обслуживании исполнения бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов органами Федерального казначейства».

68. Письмо Счетной Палаты Российской Федерации от 28 июля 2003 г. N 01-1036/14-2 «О проекте федерального закона «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2002 год»

69. Письмо ФОМС от 24.01.2001 № 476/50-1, Минфина России от 29.01.2001 № 11н, Банка России от 29.01.2001№ 912-У, МНС России от 29.01.2001 № АС-6-07/82 «О счетах фондов обязательного медицинского страхования».

70. Пояснительные записки к проектам федеральных законов об исполнении бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2000-2012 гг.

71. Закон Республики Казахстан от 25.04.2003 № 405-П «Об обязательном социальном страховании», ст. 10, 10-1.

72. Распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.12.2007 № 273р «Об утверждении Методических рекомендаций по бюджетному учету»

73. Распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 20.12.2011 № 490р «О порядке осуществления Пенсионным фондом Российской Федерации, отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации полномочий главного администратора, администраторов доходов бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования»

74. Постановление ЦИК СССР от 29.10.1924 «О бюджетных правах Союза ССР и входящих в его состав союзных республик» - источник: Информационно-правовая система Консультант-Плюс.

75. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 16.10.1925 «О единстве кассы Союза ССР».

76. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР, ВЦСПС от 23.06.1933 «Об объединении Народного комиссариата труда Союза ССР с Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов».

77. Закон СССР от 30.10.1959 «О бюджетных правах Союза ССР и союзных республик».

78. Агапцов С.А. Доходы социальных фондов. Правовое регулирование доходов государственных внебюджетных фондов : проблемы и решения / С.А. Агапцов, Е.Ю. Романов .— М. : Финансы и статистика, 2007 .— 250с.

79. Агошкова Е.Б., Ахлибининский Б.В. Эволюция понятия системы // Вопросы философии. - М., 1998. - С. 174.

80. Акперов И. Г., Коноплева А., Головач С. 77. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации / Учебн. пособие. - М.: «Финансы и статистика», 2002. - 352 с.

81. Актуальные вопросы законодательного обеспечения доходов государственных внебюджетных фондов : Монография / С.А. Агапцов, Е.Ю. Романов .— М. : Финансовый контроль, 2006 .— 159.

82. АлехинаЕ.С. Система обязательного социального страхования России: процессы становления и проблемы развития // Финансы и кредит .— М., 2009. — №4.-С. 73-79.

83. Артюхин P.E. Эффективность бюджетных расходов как обязательный инструмент повышения качества государственного управления // Вестник Финансового университета. - М., 2012. - № 1. - С. 15-19.

84. Аналитическая записка по результатам установления единого социального налога // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. - М., 2004 -№ 2(74). - URL: http://www.ach.gov.ru/userfiles/bulletins/14-buleten doc files-fl-962.pdf

85. Антонова Л.Г. На ближайшие 3 года у Казначейства России много масштабных проектов // Финансовый справочник бюджетной организации. -М.,2012. — С. 60-64.

86. Ахинов Г.А., Жильцов E.H. Экономика общественного сектора : Учебное пособие / М.: Инфра-М, 2013 .— 345 с.

87. Бабич A.M. Государственные и муниципальные финансы : Учебник .— М.: ЮНИТИ, 2000 .— 687с.

88. Башкатова А. Налоговая реформа обернулась потерей в 400 миллиардов рублей // Независимая газета, 11.02.2011 - URL: http://www.ng.ru/economics/2011-11-02/1 reform.html

89. Большая советская энциклопедия. - Т. 39.

90. Бредихин Л.В. Внедрение системы казначейского исполнения бюджетов на местах - объективный процесс // Финансы. — 2003 .— N 12 .— С.24-26.

91. Бюджетный кодекс Российской Федерации : По состоянию на 15 февраля 2008 г.: Постатейный научно-практический комментарий коллектива Центра исслед. фин. проблем Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации / Авт. кол.: В.М. Родионова, Ю.А.Крохина, С.О.Шохин и др.; Под общ. ред. В.М. Родионовой .— М.: Российская газета, 2008 .— 520с.

92. Бюджетный процесс как инструмент эффективного управления /Под редакцией Йосты Юнгмана, Стокгольм: Правительственная канцелярия (Regerigskansliet), 2005. - 157 с.

93. Бюджетные и налоговые реформы в современном обществе: сравнительный анализ Франции и России : Монография / ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», Каф. налогов и налогообложения, Каф. финансов ; под ред. Л.И. Гончаренко, Е.В. Маркиной .— М. : Финуниверситет, 2011 .— 188 с.

94. Бюджетная система Российской Федерации : Учебник / Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского; Санкт-Петербургский гос. ун-т экономики и финансов .— 3-е изд., испр. и перераб. — М. : Юрайт, 2004 .— 837с.

95. Бит-Шабо КВ. К вопросу о понимании социальных государственных внебюджетных фондов в различных отраслевых юридических науках // Вопросы экономики и права. - 2012. - № 47. - С. 82-86.

96. Вассель Т. А. Оптимизация бюджетных платежей // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - М., 2011. - № 2.

97. Вассель Т.А. Задача оптимизации бюджетных платежей и пути ее решения // Бюджет. - М., 2012. - № 5.

98. Вассель Т.А. Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах // Финансы. - М., 2013. - № 4.

99. Горлова О.С. Проблемы отражения средств обязательного социального страхования в бюджетной классификации Российской Федерации // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет . - 2011 - № 3. -С. 38-39.

100. Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие / О.В. Малиновская, И.П. Скобелева, A.B. Бровкина. - М.: КНОРУС, 2010.-432 с.

101. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - изд. 2-е перераб. и доп. / Под общ. ред. ИД. Мацкуляка. - М.: изд-во РАГС, 2007. - 640с.

102. Ермасова Н. Б. Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и в зарубежных странах. - М.: 2008. - 420с.

103. Дворкина Т. А. Единый социальный налог как инструмент консолидации внебюджетных социальных фондов: Дисс.. канд. эк. наук: 08.00.10 / Южный институт менеджмента. - Краснодар, 2003.

104. Демидов А.Ю. Принципы БОР в деятельности администраторов бюджетных средств // Финансы. - 2009. - № 2. - С. 30-33.

105. Демидов А.Ю. Методологические аспекты определения общественно значимых результатов деятельности органов исполнительной власти // Финансы. -2009.-№9.-С. 18-12.

106. Дроздов О.И. Информационно-технологические процессы исполнения расходной части федерального бюджета России по казначейской системе, автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук / Москва, 2000.

107. Думная H.H. Системы и системность в экономической теории // Вестник Финансовой академии. - М., 2000. - № 4. - С. 22-27.

108. Единый казначейский счет: концепция, оформление и вопросы исполнения. Рабочий документ Международного валютного фонда, 2010.

109. Емельянова Т.Е. Формирование единой системой управления финансовыми ресурсами Пенсионного фонда Российской Федерации / Диссертация на соискании степени кандидата экономических наук. - М., 2009.

110. Емельянова Т.В. Единый счет бюджета Пенсионного фонда России // Финансы и кредит .— 2009. — № 3.- С.57-61.

111. Екшембиев Р. С. Персональные финансы в финансовой системе государств : Монография / P.C. Екшембиев .— М : Магистр, 2010 .— 303 с.

112. Иванова Н.Г., Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов.-СПб: Питер, 2001. -208 с.

113. Ильин В.Н. Статистический анализ и прогнозирование доходов Пенсионного фонда на региональном уровне. Автореферат диссертации на соис-

кание степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.12 - «Бухгалтерский учет, статистика». - М., 2010.

114. Интервью с Председателем Фонда социального страхования Российской Федерации - URL: http://fgss.ykt.ru/laws/GL_statl.htm.

115. Исследования по общей теории систем: Сборник переводов/ Общ. ред. и вст. ст. В. Н. Садовского и Э. Г. Юдина. - М.: Прогресс, 1969.

116. Итоговый доклад экспертов Стратегии-2020 - URL: http://ria.ru/economy/20120314/593863556.html.

117. Кадомцева С.В. Государственные финансы : учебное пособие для студ. вузов, обуч. по экономич. спец.; МГУ им. М.В.Ломоносова .— М : Инфра-М, 2010.—352 с.

118. Карчевский В.В. Организация исполнения бюджетов. Учеб. пособие для вузов. - М.: Вузовский учебник, 2006. - 224.

119. Касачева О.В. Анализ результатов замены страховых взносов во внебюджетные социальные фонды единым социальным налогом // Вестник Томского государственного университета. - 2009. - № 327. - С. 152-155.

120. Катренко B.C. Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности выполнения Пенсионным фондом Российской Федерации функций администратора доходов бюджетной системы (страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование; страховых взносов, уплачиваемых по дополнительному тарифу работодателями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации; штрафов за нарушение законодательства о государственных внебюджетных фондах) // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. — 2011. -№ 8. - URL: http://www.ach.gov.ru/ru/bulletin/665/.

121. Клапкив М.С. Финансовые проблемы социального страхования в СССР : Дис. . канд. экон. наук / Московский финансовый институт .— М., 1978 .— 193 с.

;, 122. Комягин Д.Л. Принцип единства кассы в России: опыт сравнительно-

I правового исследования // Ежегодник Центра публично - правовых исследований.

- М., 2006. - Том 1. - источник: сайт Федерального казначейства - URL: http://www.roskazna.ru/pubs2006_49.html.

123. Конкурентная модель участия страховых медицинских организаций в системе ОМС. Портал информационной поддержки медицинских руководителей URL: http://www.zdrav.ru/articles/practice/detail.php?ID=77512&sphrase id=303624.

124. Король Е.А. О сущности понятий «бюджет», «исполнение бюджета» и «казначейское исполнение бюджета» // Бюджет. - 2006. - № 1. - URL: http://buiet.ru/article/6318.php

125. Король Е.А. Взаимодействие участников бюджетного процесса и органов федерального казначейства в 2009 г. // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях.— 2009 .— № 6. - С. 27-31.

126. Кравченко И.А. Казначейская система как основа новых финансовых технологий в бюджетном процессе // Финансы. — 2002 .— № 9 .— С.34-35.

127. Кузьмина С.Н. Казначейская система исполнения бюджета в условиях реформирования бюджетного процесса. Автореферат диссертации на соискание степени кандидата экономических наук. - Волгоград, 2005. - С. 7.

128. Кюрджиев С.П., Татаркин С.Н., Ф.С.Еова. Условия и методы внедрения принципов эффективной страховой медицины в Российской Федерации // Ученые записки Северо-Кавказской академии государственной службы. -Ростов на/Д: СКАГС, 2011. - № 4.

129. Липчиу Н.В., Гарьковенко Д.Н. Об эффективности перехода на казначейское исполнение бюджета // Финансы и кредит. — 2007 .— № 29 .— С.62-65.

130. Материалы практического семинара на тему: «Новации в системе государственного управления в Российской Федерации» (на примере Казначейства России).-М., 2013,131. URL:

http://www.roskazna.ru/novosti/7ELEMENT ID=17010&sphrase id=l 12664

132. Масгрейв P.A., Масгрейе П.Б.. Государственные финансы: теория и практика : Пер. с англ. / .— М. : Бизнес Атлас, 2009 .— 716 с.

133. Материалы официального сайта Федерального управления социальным страхованием в ФРГ - URL: http://www.bundesversicherungsamt.de/cln 108/nn 1046658/DE/Krankenversicherung /Rundschreiben/rundschreiben node.html? nnn=true

134. Махонина M.K. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: опыт зарубежных стран // Социально-экономические явления и процессы. - 2013. - № 4. - С. 95-99.

135. Мысляева K.M. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е доп. - М.: ИНФРА-М, - 2007. - 360с.

136. Нестеренко Т.Г. Государство должно контролировать бюджет // Финансы. - М., 1999. - № 8. - С. 3-8.

137. Новые государственные финансы: Ответ на глобальные вызовы. Обзор. / Под редакцией Ингель Кауль и Педру Кунсисанью. - пер. с англ. Изд.

KS

«Оксфорд Юниверсити Пресс», Нью Иорк. - 2006. Издательство «Весь мир». -2006.-95с.

138. О результатах работы Федерального казначейства в 2011 г. и основных задачах на 2012. - М.: Казначейство России, 2011. -258 с.

139. О результатах работы Федерального казначейства в 2012 г. и основных задачах на 2013. — М.: Казначейство России, 2012. - С. 257 с.

140. О'Коннор Дж. Искусство системного мышления: Необходимые знания о системах и творческом подходе к решению проблем / Джозеф О'Коннор и Кан Макдермотт: Пер. с англ. - 2-е издание. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2008.

141. Общие стандарты по разработке программ правительственных платежей. Всемирный банк. Группа по развитию платежных систем, 2011.

142. Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка движения средств на счетах отделений и управлений (городских, районных) и расходования средств на содержание, материально-техническое оснащение, совершенствование

работы с кадрами, информационно-разъяснительную работу органов Пенсионного фонда Российской Федерации в 2010 году» // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. - 2011. - № 11.

143. Отчет Пенсионного фонда Российской Федерации за 2010 год -URL: http://files.pfrf.ru/userdata/presscenter/docs/2010 godovoi_otchet.pdf

144. Отчет по научно-исследовательской работе на тему: Оценка предварительных итогов реализации пилотного проекта по отмене зачетного механизма назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и разработка рекомендаций по его распространению на другие регионы. - М.: Финансовый университет, 2012.

145. Отчет о проведении экспертных встреч специалистов Федерального казначейства, Министерства финансов Федеративной Республики Германия, Германского бундесбанка и ООО «Финансовое агентство Федеративной Республики Германия» по вопросам прогнозирования, кассового планирования и управления ликвидностью Федеративной Республики Германия. 8-12 июня 2009 года, Федеративная Республика Германия, г. Франкфурт-на-Майне, г. Берлин. - URL: http ://www.roskazna.ru

146. Папасов П.Л. Порядок формирования бюджетной отчетности государственными внебюджетынми фондами // Бухглатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2008. - № 21. - С. 30-34.

147. Первякова Ю.Г. Единый социальный налог в налоговой системе Российской Федерации Дисс.. канд. эк. наук: 08.00.10 / Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации. - М., 2006.

148. Петров A.B. Совершенствование исполнения бюджета в системе Казначейства России. Автореферат диссертации на соискание степени кандидата экономических наук. - М., 2008.

149. Подойницына А.Г. Казначейская система исполнения федерального бюджета и направления ее развития / Диссертация на соискание степени кандидата экономических наук. - М., 2004.

150. Понизов В. Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством // Социальная политика и социальное партнерство. - 2012. - № 3. - С. 12-20.

151. Прокофьев С.Е. Методологические и организационные основы развития казначейской системы исполнения бюджетов в России. Автореферат диссертации на соискание степени доктора экономических наук. - Саратов, 2004.

152. Прокофьев С.Е. Кассовое обслуживание расходной части федерального бюджета: состояние и перспективы // Финансы. - 2013. - №4.

153. Реформа пенсионной системы в России. Диагностика. Стратегии и задачи. TACIS. - М, 1998.

154. Реформа системы пенсионного обеспечения в России: структура и реализация. - Всемирный банк, М.: Изд. «Весь мир», 2003.

155. Роик В.Д. Налоговый винегрет из социальных фондов / Независимая газета, 21.03. 2001-№ 5.

156. Роик В Д. Роль социальных внебюджетных фондов в реформировании России (Страховой взнос или единый социальный налог?) // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ 2000 г. -№ 11 (123).

157. Роик В Д. Концептуальные основы формирования рыночной финансовой модели социального страхования для России // Финансы. — 2005 .— № 7 .— С. 40-46.

158. Роик В Д. Утверждение страховых основ социальной защиты населения: необходимость и проблемы // Российский экономический журнал. — 2004 .—№ 1 .— С. 31-35.

159. Становление и развитие казначейства России 1992 - 2012 гг. / P.E. Артюхин [и др.].— М. : Бюджет, 2012 .— 240 с. — (К 20-летию возрождения Казначейства России).

160. Седов B.C. Проблемы исполнения бюджетов государственных социальных фондов // Университетские исследования. - Пермь: Пермский государственный университет, 2011. - 05-17 URL: www.uresearch.psu.ru/files/articles/364 14063.doc

161. Седов B.C. Кассовое исполнение бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в условиях перехода на прямые выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством // Финансы и кредит. - 2012. - № 46. - С. 4349.

162. Седов B.C. Формирование системы исполнения бюджетов государственных социальных фондов в условиях перехода на кассовое обслуживание в органы Казначейства России // Вестник Финансового университета. - 2013. - № 2. -С. 140-148. (0,8 п.л.).

163. Седова M.JI. Некоторые вопросы организации исполнения бюджетов в Российской Федерации // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - М., 2001. - №1. - С.7-10.

164. Седова M.JI. Перспективы развития социального страхования в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание степени кандидата экономической наук. - М., 1998.

165. Соловьев А.К. Государственные внебюджетные фонды. - М.: РАГС, 2009.-160 сю

166. Соловьев А.К. Тарифная политика обязательного социального страхования: проблемы и решения. Современная налоговая система: состояние и перспективы (национальный и международный опыт): Сборник статей II Междунар. научно-практич. конференции 30 ноября 2012 г. / Финуниверситет .— 2012.

167. Страхование : учебник / под ред. JI.A. Орланюк-Малицкой, С.Ю. Яновой. - М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. - 825 с.

168. Томсон С., Фубестер Т., Моссиалос Э. Финансирование здравоохранения в Европейском союзе. Проблемы и стратегические решения //

Серия исследований Европейской обсерватории по системам и политике здравоохранения, выпуск 17. - Всемирная организация здравоохранения, 2010. -229 с.

169. Терентъева В.В. Казначейские технологии как инструмент исполнения бюджета на уровнях бюджетной системы Российской Федерации / Автореферат диссертации на соискании степени кандидата экономических наук. -Ростов-на-Дону, 2005.

170. Федченко Е.А. Организация исполнения бюджетов в условиях реформирования бюджетного процесса // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях .— 2009 .— № 15.- С.4-10.

171. Финансово-кредитный словарь / Под ред. В.Ф . Гарбузова. - М.: «Финансы и статистика», 1984. — T. I.

172. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под ред. А.Г. Грязновой. -М.: «Финансы и статистика», 2002.

173. Финансовая система и финансовое право современной России. 4.1 : Сборник научных статей по материалам международного «Круглого стола» (14 декабря 2009 г.). 4.1 / ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации»; кафедра финансового права; Отв. ред. Е.М.Ашмарина .— М. : Финакадемия, 2010 .— 159 с.

174. Финансы / Под ред. А.Г.Грязновой, Е.В.Маркиной. — М.: «Финансы и статистика», 2010.

175. Шагжиева Т.С. Дискуссионные вопросы содержания понятия «исполнение бюджета» // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. -2001.-№ 18.-С. 27-33.

176. Шишкин C.B. Экономика социальной сферы : Учебное пособие .— М. : ГУ ВШЭ, 2003 .

177. Шубина JI.B. Организация и развитие казначейской системы исполнения бюджетов в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание степени кандидата экономических наук. - Саратов, 2004/

178. Шубина JI.B. «Электронное правительство» в Канаде: задачи, финансирование и эффективность // Финансы. - 2008. - № 6. - С. 3.

179. Щедрина КВ. Кассовое обслуживание государственных внебюджетных фондов органами казначейства России / Автореферат диссертации на соискании степени кандидата экономических наук. — М., 2010.

180. Элементы системы социального обеспечения в условиях социально ориентированной рыночной экономики - на примере Федеративной Республики Германии. - Кельн: Общество теории и практики страхования, 1992.

181. Экономическая теория государственных финансов : Учебное пособие /В.С. Занадеоров, М.Г. Колоснщына — М. : ГУ ВШЭ, 2006 .— 391с.

182. Экономические методы управления в социально-культурной сфере : Монография / Ред. Е.В. Виноградова.— М. : Экономика, 1991

183. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики : Экономическая теория и политика:Учебник для студ.вузов, по экон.напр. и спец. — М.: ГУ ВШЭ, 2000 .— 367с.

184. Янова С.Ю. Финансовый механизм социального страхования // Страховое дело. — 2001 .— N 10 .— С. 23-26.

185. Янова С. Ю. Социальное страхование и внебюджетные фонды.— СПб.: Изд-во ДНК, 2001 .— 176с.

186. Alian R., Radev D. Extrabudgetary Funds - URL: http://www.imf.org/external/pubs/ft/tnm/2010/tnm 1009.pdf

187. Aman Khan, W. Bartley Hildreth. Financial Management Theory In The Public Sector. - Greenwood Publishing Group, 2004.

188. Barr N. The Economics of the Welfare State, 5th edition, Oxford and New York: Oxford University Press, 2012. - 416 p.

189. Encyclopaedia Britannica - URL: http://www.britannica.com/

190. Government Finance Statistics Manual 2001 - URL: http://www.imf.org/external/pubs/ft/gfs/manual/pdf/all.pdf

191. Gruber, Jonathan. Public Finance and Public Policy. New York: Worth Publications, 2005.

192. Guidelines for the Annual GFS Questionnaire - RUS.DOC September 18, 2009 - URL: http://www.imf.org/external/russian/pubs/ft/gfs/manual/pdf/qinsr.pdf

193. Hashim A., Allan B. Treasury Reference Model - URL: http://wwwl.worldbank.org/publicsector/pe/trm.pdf

194. Integrated Financial Management Information Systems: A Practical Guide / United States Agency for International Development, 2008. - URL: http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNADK595.pdf

195. John L. Mikesell Fiscal Administration: Analysis and Applications for the Public Sector Cengage Learning, 01 jihb. 2010 r. - 736 p.

196. OECD e-Government Studies. Belgium. Assessment And Proposals For Action - URL: http://www.oecd.org/gov/public-innovation/42350611 .pdf

197. OECD e-Government Studies. Hungary. - URL: http://www.keepeek.com/Digital-Asset-Management/oecd/governance/oecd-e-government-studies-hungary-2007 9789264030527-en#page2

198. Pattanayak S., Fainboim Isr.. Treasury Single Account: Concept, Design and Implementation Issues /IMF Working Paper - URL: http://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2Q 10/wp 10143 .pdf

199. PEM PAL glossary - URL: http://www.pempal.org/glossary/

200. Potter B.H. Setting up a Treasuries in the Baltics, Russia, and Other Countries of the Former Soviet Union : An Assessment of IMF Technical Assistance .— Washington, DC : IMF, 2000 .— 42p. — (Occasional Paper; № 198).

201. Salvatore Schiavo-Campo and Daniel Tommasi. Managing Government Expenditure ISBN: 971-561-197-4 Publication Date: April 1999 Publication Stock No. 100498 Published by the Asian Development Bank PO Box 789, 0980 Manila, Philippines. - URL: http://www.adb.org/documents/manuals/govt_expenditure/chap6.pdf

202. Seminar Report on Development of Social Insurance Law /Social Security Capacity Building Centre Beijing March 26-27 2009.

203. Sommer P. Brown I. Reducing Systemic Cybersecurity Risk - URL: http://www.oecd.org/gov/risk/46889922.pdf

204. Stanford G. Ross. Collection of social contributions: Current practice and critical issues // International Conference on Changes in the structure and organization of social security administration. Cracow, Poland, 3-4 June 2004.

205. Tandberg E. Treasury System Design: A Value Chain Approach // IMF, 2005.-URL: http://www.crf.si/upload/czrf/mo files/lang slo/1205702356oNCbu.pdf

206. The Legal Framework for Budget Systems, an International Compari-son//OECD Journal On Budgeting - Volume 4 - NO. 3.

207. World Social Security Report 2010/11. Providing coverage in times of crisis and beyond. - International Labour Office, Geneva. 2010.

208. XiaoHu Wang Financial Management in the Public Sector: Tools, Applications, and Cases M.E. Sharpe, 2010 - 227 p.