Кассовое обслуживание государственных внебюджетных фондов органами казначейства России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Щердина, Инга Вячеславовна

• Щердина, Инга Вячеславовна
• кандидат экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Щердина, Инга Вячеславовна

Введение.

Глава 1. Система органов казначейства в Российской Федерации.

1.1. Содержание и структура казначейской системы в Российской Федерации.

1.2. Место и роль Федерального казначейства в системе органов исполнительной власти России.

Глава 2. Состояние кассового обслуживания исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов.

2.1. Социально-экономическая сущность государственных внебюджетных фондов.

2.2. Современное состояние и оценка функционирования государственных внебюджетных фондов.

Глава 3. Организационно-методические и экономические основы совершенствования процессов кассового обслуживания исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов.

3.1. Методические и организационные механизмы функционирования ГВБФ в условиях кассового обслуживания исполнения бюджетов органами казначейства.

3.2. Экономико-правовые основы процессов кассового обслуживания исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов органами казначейства.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Кассовое обслуживание государственных внебюджетных фондов органами казначейства России»

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью дальнейшего совершенствования работы органов казначейства^ Российской' Федерации в условиях; модернизации отечественной экономики, направленной на ^инновационные преобразования? в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Актуальность темы- исследования определяется также важностью решаемых казначейством России государственных задач в сфере развития общественных финансов, которые обусловлены необходимостью постоянного совершенствования современных технологий и своевременностью реагирования! на глобальные вызовы геоэкономического развития мировой финансовой системы.

Одной из важных задач; органов казначейства России на; среднесрочную перспективу (до 2012 года) является переход на кассовое обслуживание государственных внебюджетных фондов. Эта цель обусловлена требованием Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому кассовое обслуживание исполнения- бюджетов государственных внебюджетных фондов с 1 января 2010 года должно было осуществляться-Федеральным казначейством. Однако в январе 2009 года было принято решение о переносе срока начала такого обслуживания на 2012 год и внесении в связи с этим соответствующих изменений в Бюджетный^ кодекс Российской Федерации. Главной задачей деятельности казначейства России в этом направлении, является повышение степени достоверности планирования параметров и сроков мобилизации средств государственных внебюджетных фондов для обеспечения сбалансированности федерального бюджета.

Реализация кассового исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов позволит Федеральному казначейству существенно повысить эффективность и результативность деятельности ведомства в отношении достижения принципиально нового качества кассового управления ресурсами федерального бюджета. Именно поэтому указанные вопросы; выбраны в качестве темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Теоретические и практические аспекты кассового обслуживания; исполнения бюджетов органами казначейства анализировались в, исследованиях С.И. Гусева, И.Н. Данилиной, АЛО. Демидова, В.Н. Карегина, А.Л. Кудрина, И.Н. Мысляевой, Т.Г. Нестерснко, С.Е. Прокофьева, С.В. Солониной. Ю Г. Швецова,. Л.Ю. Шубиной и др. В месте с тем, до настоящего времени отсутствует единый научно обоснованный и системный подход к определению кассового обслуживания исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов органами казначейства. / .

В контексте рассмотрения и решения поставленных задач; автор также опирался на труды известных ученых экономистов P.E. Артюхина, F.B. Атаманчука, Е.В. Балацкого, В.Н. Боробова, Е.В; Боровиковой, А.Н. Буянкиной, М.П: Владимировой, Б.Гурней, Е.Д.Катульского, A.F. Куликова, A.M. Лаврова, С.Е. Лариной, Ю.И1 Любимцева, И.И. Лютовой, И.Д. Мацкуляка, А.Ф. Иенкина, Б:Е. Пенькова, М.В. Романовского, P.A. Чва-нова, Е.Ю. Чичеровой, О.В. Шинкаревой, В.Н. Ширяева и др.

В работах этих авторов раскрываются многие: теоретические и практические финансово-экономические аспекты. Однако в современной отечественной экономической науке отсутствует концептуально обоснованное понимание проблемы кассового обслуживания исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов органами казначейства в целях развития и эффективного функционирования социальной сферы.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических, организационных, методических основ казначейского исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов и рекомендаций по их кассовому обслуживанию органами казначейства. ,

Реализация поставленной цели потребовала решения следующего комплекса взаимосвязанных задач:

- уточнить роль и функции Федерального казначейства в финансовой системе Российской Федерации, а также выявить факторы, влияющие на эффективность его функционирования;

- раскрыть институциональные особенности организации и функционирования казначейской системы Российской Федерации, конкретизировать направления эффективности кассового исполнения! расходов федерального бюджета и управления < Единым казначейским счетом;

- исследовать функционирование государственных внебюджетных, фондов через призму экономической составляющей их деятельности, определить-направления их развития с позиций эффективного исполнения их бюджетов;.

- разработать концептуальный подход к организационно - правовому и финансовому механизму кассового обслуживания исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов;

- сформулировать рекомендации по методическому обеспечению и инструментарию кассового обслуживания исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов. у

Объектом исследования является процесс казначейского исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов в- Российской Федерации.

Предметом исследования, являются экономические и финансово-организационные отношения, возникающие при переходе на кассовое обслуживание исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Область исследования диссертационной работы соответствует требованиям паспорта ВАК Минобрнауки Российской Федерации по специальности 08:00.10-финансы, денежное обращение и кредит, а именно п. 2.2. Финансовое регулирование экономических и социальных процессов; п. 2.8. Оптимизация бюджетного процесса: совершенствование системы управления доходами и расходами бюджетной системы и внебюджетных фондов; п. 2.11. Государственная политика регулирования финансовых взаимосвязей в системе федеративных потоков; п. 2.19. Казначейство и казначейская система исполнения бюджетов.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили научные положения, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных ученых, занимающихся теоретическими, методологическими и методическими вопросами администрирования доходов и расходов государственного бюджета. Методология исследования базируется на диалектическом методе познания социально-экономических процессов, принципах системного и функционального подхода, логического, структурно-функционального и ситуационного анализа, аналитико-статических методах.

Информационной базой исследования являются нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы функционирования казначейской системы, материалы конференций, монографических исследований, информационно-аналитические статьи, опубликованные в научной и периодической печати, а также размещенные на официальных отечественных и зарубежных сайтах в интернете.

Основные научные результаты, полученные лично автором, и их научная новизна заключаются в следующем.

1. Уточнено финансово-экономическое содержание казначейской системы, выражающееся в её функциональном предназначение оказывать содействие оптимальному управлению государственными финансовыми ресурсами посредством осуществления учета доходов и расходов с целью эффективного исполнения федерального бюджета. Выявлена необходимость дальнейшего совершенствования финансового инструментария в области исполнения основных функций казначейства.

2. Доказана ведущая роль казначейской системы бюджетного исполнения, определяющаяся институционально-функциональными принципами и особенностями казначейского устройства Российской Федерации, отвечающая мировым критериям оценки с учетом применяемых стандартов кассового обслуживания бюджетного процесса. Более полно рассмотрены и систематизированы функции казначейской системы, которые обусловлены стратегическими компонентами развития казначейской системы России до 2015 года:

3. Определены основные направления и систематизированы факторы, обуславливающие становление и функционирование государственных внебюджетных фондов, опосредованные их социально-экономической сущностью и формами управления кассового обслуживания. В связи с этим, обоснованы* подходы к управленческому инструментарию,' обеспечивающему повышение эффективности работы государственных внебюджетных фондов, обусловленные институциональными механизмами казначейской системы и ее роли в управлении общественными финансами страны.

4. Предложен методический инструментарий организации кассового обслуживания-бюджетов^ государственных внебюджетных фондов по упрощенной или расширенной схеме, на основе чего формируется достоверная и объективная информация, которая позволяет более результативно раскрывать и мобилизовывать резервы^ повышения эффективности для выполнения обязательства федерального бюджета. Показана взаимосвязь основных функций Федерального казначейства по кассовому обслуживанию государственных внебюджетных фондов с контрольными функциями, передаваемыми казначейством органам исполнительной власти, которые исполняются по казначейским методам и технологиям.

5.Обоснованы, и определены основные механизмы реализации экономико-правовых основ процессной составляющей кассового обслуживания бюджетов государственных внебюджетных фондов казначейством

России. Для чего разработана концептуальная модель исполнения бюджетов- государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, концентрирующая отражение двух потоков .денежных средств, - доходного и расходного на* одном счете. Данный алгоритм, позволит создать реальные предпосылки эффективного управления и целевого использования средств федерального бюджета всеми участниками бюджетного процесса.

Практическая^ значимость диссертационного исследования состоит в.том, что выводы и рекомендации диссертационной работы могут быть использованы-для,разработки направлений совершенствования'казначейской системы. Российской Федерации, при построении системы управления- экономической* эффективностью- деятельности органов исполнительной власти и. разработке новых инструментов, обеспечивающих повышение экономической эффективности функционирования системы, государственного управления: Выводы и предложения диссертации могут быть положены в основу дальнейшей научной работы, а также использованы участниками- бюджетного процесса в практической деятельности по повышению эффективности и результативности деятельности государственных органов, в т.ч. государственных внебюджетных фондов.

Апробация результатов исследования выражается в том, что часть предложений, содержащихся в-диссертации, доведена автором до уровня- практических локальных актов, которые внедряются в деятельность Федерального казначейства.

Основные положения исследования« опубликованы в 4 научных работах общим объемом 3,5 п.л.

Структура диссертации определяется общей концепцией, целью, поставленными задачами, логикой исследования. Диссертация включает введение, три главы, содержащих 6 параграфов, заключение, список использованных источников и литературы, приложения.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Щердина, Инга Вячеславовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Федеральное казначейство - платежная, учетная, контрольная, формационная система в области финансовой деятельности публично-правовых образований. И представлять собой динамично развивающуюся, надежную и передовую казначейскую систему. Миссия Федерального казначейства - служить государству Российскому, способствуя укреплению устойчивости, надежности и прозрачности финансовой системы Российской Федерации, а также обеспечивать сохранность финансовых средств публично-правовых образований.

В 2009 году деятельность Федерального казначейства была направлена на реализацию комплекса мероприятий для решения приоритетных, первоочередных стратегических целей и задач («12 главных дел») Казначейства. Достижение поставленных целей обеспечивалось совершенствованием механизмов мобилизации, учета и использования государственных финансовых ресурсов, упорядочением правовой основы деятельности органов Федерального казначейства, материально-техническим обеспечением органов Федерального казначейства, а также созданием и обеспечением эффективного использования единой информационной, телекоммуникационной системы Федерального казначейства, с учетом обеспечения безопасности информации.

В рамках разработки стратегии развития Федерального казначейства на 2010-2015 годы, определены стратегические цели и задачи Федерального казначейства, направленные на повышение эффективности и результативности деятельности. Приоритетными целями обозначены: формирование единого информационного пространства финансовой деятель^ ности публичных правовых, образований Российской Федерации; совершенствование кассового обслуживания сектора государственного управления;: усовершенствование системы, бюджетных* платежей; и; системы финансового менеджмента в Казначействе России; обеспечение безопасности: и усовершенствование деятельности Казначейства: России; проведение эффективной^ кадровой политики.

К стратегическим задачам; относятся: обеспечение прозрачности и доступностшинформации о состоянии общественных финансов;; создание условий для интеграции процессов управления государственными закупками и исполнения? бюджетов) бюджетной; системы Российской Федерат ции; создание условий для кассового обслуживания бюджетов государственных внебюджетных фондов; применение - современных платежных технологий в секторе государственного управления; формирование условий для: обеспечения результативности, деятельности Казначейства: России; создание иразвитие «Электронного казначейства».

В деле осмысления и формирования функций и организационного построения процессов кассового обслуживания исполнения.1 бюджетов государственных внебюджетных фондов органами казначействам основой является опыт Федерального казначейства как органа; обслуживающего исг полнение бюджета.

Казначейство призвано* выполнять важную функцию по осуществлению бюджетной! политики. В любой стране бюджет - это наиболее точная форма выражения существа государственной власти, а процесс его исполнения наглядно демонстрирует ее настоящий характер. На сегодняшний день основным инструментом, обеспечивающим экономическую безопасность, государства на. уровне технологий исполнения? бюджета, выступает федерального казначейство.

В научных трудах авторы по-разному определяют понятие «государственных внебюджетных фондов». Так, Е.Ю. Грачева полагает, что Государственные внебюджетные фонды - государственные фонды денежных средств, предназначенные для реализации конституционных прав граждан на: социальное обеспечение по возрасту; социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца; рождения-и воспитания' детей и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ о социальном обеспечении; социальное обеспечение в случае безработицы; охрану здоровья и получение бесплатной медицинской, помощи. Э.Д. Соколова, отмечает, что'в финансовом праве под фондом понимается не только соответствующая организация (орган), но и собственно фонд денежных средств, который формируется за счет установленных законом источников, аккумулированных на определенных счетах и предназначенных для определенных целей (см., например, ст.10,17,149,150 БК РФ).

Государственные внебюджетные фонды являются участниками бюджетного процесса. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности, не входят в состав» бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и изъятию не подлежат.

Бюджеты данных фондов.рассматриваются и утверждаются'Федеральным Собранием в форме федеральных законов, одновременно с принятием федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Проекты бюджетов территориальных фондов представляются органами исполнительной власти субъектов РФ на рассмотрение законодательных (представительных) органов субъектов РФ одновременно с представлением проектов законов субъектов РФ о бюджете на очередной финансовый год и утверждаются' одновременно с принятием законов субъектов РФ о бюджете на очередной финансовый год.

Отчет об исполнении бюджета территориального фонда составляется органом управления фонда и представляется органом исполнительной власти субъекта РФ на рассмотрение и утверждение законодательному (представительному) органу субъекта РФ в форме закона субъекта РФ.

Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы РФ, в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ для соответствующих бюджетов.

Рассматривая выполнение полномочий по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов), необходимо отметить, что достижение данной цели предполагает создание условий для прозрачности финансовых (кассовых)1 потоков в бюджетной системе Российской Федерации, позволит обеспечить соблюдение единства бюджетной системы Российской Федерации (единство правовой базы, единство денежной системы, единообразие санкций за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок осуществления расходов бюджета и ведения бухгалтерского учета) и удовлетворяет:

- интересам федеральных органов власти (прозрачность финансовых потоков в секторе государственного управления, соблюдение единых стандартов и методологии осуществления кассовых операций, формирование качественной информационной основы для принятия управленческих решений);

- интересам органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (оперативная информация о кассовых поступлениях и кассовых выплатах, отсутствие затрат на создание собственных казначейств);

- интересам органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации (территориальными государственными внебюджетными фондами) (централизация средств ГВБФ на едином счете бюджета; качество, оперативность и полнота информации о кассовых поступлениях и кассовых выплатах, а также об остатках средств в бюджете ГВБФ).

В современных кризисных условиях, выполнение полномочий органами казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов) должно предусматривать:

- проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты и бюджеты ГВБФ и кассовым выплатам из них;

- формирование и предоставление информации об операциях по кассовым поступлениям и кассовым выплатам из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов ГВБФ;

- учет и доведение информации о лимитах бюджетных обязательств (бюджетных ассигнованиях) и предельных объемах финансирования до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита соответствующих бюджетов;

- ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств, а также главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов ГВБФ;

- учет бюджетных обязательств получателей средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- санкционирование оплаты денежных обязательств за счет средства бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов ГВБФ;

- организация.и проведение мониторинга реализации органами Федерального казначейства: мер» принуждения, установленных статьями? 93:3;. 93;4; В0|. 14212^ 142:3;.242 Бюджетного^кодексагРоссийскоЖФедерации;

- кассовое: обслуживание: органами; Федерального- казначейства операций; со средствами от приносящей: доход деятельности? бюджетных: учреждений-субъектов Российской Федерации II муниципальных образований.

В:рамках реализации основных направлений бюджетной политики на:2010- 2012 годы:в Федеральный; закон. Ж 63-Ф31 были;.внесены изменения; включающие; в -том числе, перенос срока начала« кассового обслуживания органами; Федерального казначейства «исполнения: бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2014 год.

В связи? с этими! действиями появляется необходимость в разработке; проектов нормативных правовых актов, регламентирующих порядок открытия и ведения лицевых счетов: органов: государственных внег бюджетных фондов и кассовое обслуживание исполнения бюджетов ¡ государственных внебюджетных фондов органами Федерального казначейства:

В 2010 году перед органами казначейства стоит задача согласовать данные нормативные правовые акты, с Минздравсоцразвитием, с Пенсионным фондом Российской Федерации; Фондом социального страхования Российской .Федерации, Федеральным Фондом обязательного медицинского страхования: и начать подготовку к реализации кассового обслуживания внебюджетных фондов.

В рамках цели «Выполнение; полномочий по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, (бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов)» Федеральное казначейство должно решать следующие задачи:

Задача 1. «Ведение Единого счета бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета,муниципального образования или бюджета ГВБФ»;

Задача 2. «Ведение лицевых счетов и предоставление других государственных услуг, связанных- с исполнением бюджета субъекта Российской Федерации; бюджета муниципального образования или бюджета ГВБФ по поручениям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта-Российской Федерации, местной.администрации или»органа управ ленияГВБФ».

Решение задачи 1 «Ведение Единого счета* бюджета* субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования или бюджета ГВБФ» позволяет:

- обеспечить сохранность средств соответствующих бюджетов за счет открытия Единого счета бюджета в .учреждениях. Банка России, прозрачность финансовых потоков сектора государственного управления Российской Федерации;

- обеспечивать финансовые органы субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и органы управления ГВБФ оперативной и достоверной информацией о кассовых поступлениях и кассовых выплатах из бюджетов для принятия управленческих решений.

Для решения данной задачи органы Федерального казначейства должны взаимодействовать с:

- финансовыми органами субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

- органамиуправления ГВБФ;

- учреждениями Банка России.

Решение задачи 2 «Ведение лицевых счетов и предоставление других государственных услуг, связанных с исполнением бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального1 образования или бюджета ГВБФ по поручениям высшего исполнительного, органа государственной власти, субъекта Российской Федерации, местной! администрации^ или органа управления ГВБФ» позволяет:

Главным распорядителям, распорядителям и получателям средств соответствующего бюджета, администраторам источников финансирования, дефицита бюджета, финансовым органам соответствующих бюджетов и органам управления ГВБФ иметь оперативную и достоверную информацию о кассовых поступлениях* и кассовых выплатах из бюджетов для.принятия управленческих решений.

Для решения данной" задачи органы Федерального казначейства должны взаимодействовать с:

- финансовыми органами субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

- органами управления ГВБФ;

- учреждениями Банка России;

- главными распорядителями, распорядителями и/или получателями средств соответствующего бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

В рамках реализации основных направлений бюджетной политики на 2010- 2012 годы, Федеральным казначейством должен быть подготовлен ряд изменений в Бюджетный кодекс и-Федеральный закон № 63-ФЗ., согласно которым органы Федерального казначейства осуществляют кассовое обслуживание:

- бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, начиная с 1 января 2012;

- бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, начиная с 1 января 2013 года;

- бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, начиная с 1 января 2014 года.

Для практического внедрения изложенных выше положений в деятельность органов Федерального казначейства в Бюджетный кодекс РФ необходимо внести следующие дополнения:

- уточнить определение финансовых органов, дополнив органами управления ГВБФ;

- установить, что органы ФК осуществляют операции со средствами бюджетов федеральных ГВБФ (ПФР, ФФОМС, ФСС) в объеме имеющихся полномочий применительно к средствам федерального бюджета;

- установить, что бюджеты территориальных ГВБФ (ТФОМС) обслуживаются органами ФК в соответствии с соглашениями, по. аналогии с бюджетами соответствующих субъектов РФ (муниципальных образований).

В части нормативных документов ФК необходимо внести уточнения в:

- порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в Федеральном казначействе и территориальных органах Федерального казначейства,,участникам бюджетного процесса;

- порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;

-порядок учета поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами (в части безакцептного списания средств со счетов ГВБФ для осуществления возврата).

Так же необходимо установить ответственного за разработку нормативных документов, регламентирующих порядок исполнения бюджета каждого из ГВБФ:

- финансовый орган ГВБФ;

- субъект бюджетного планирования (Министерство здравоохранения РФ);

- министерство финансов Российской»Федерации.

Учитывая возможности? органов казначейства можно отметить, что при- казначейской системе исполнения бюджетов- государственных внебюджетных фондов РФ будет происходить концентрация двух потоков денежных средств — доходного и расходного народном счете. Такой порядок позволит:

- значительно ускорить процесс финансирования за счет сокращения пробега средств от распорядителя до конечного получателя, а значит, ускорить оборачиваемость внебюджетных средств;

- повысить эффективность использования внебюджетных средств за счет более жесткого контроля за целевым использованием средств;

- снизить стоимость обслуживания внутреннего долга путем увеличения точности прогнозирования доходов и расходов на базе оперативного учета и контроля.

Также при казначейской системе исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, можно более оперативно контролировать объем поступлений и объемы внебюджетных назначений, сум- > f мы счетов, предъявляемых к оплате, а также сумму фактически перечисленных средств со счета.

Таким образом, главные преимущества казначейской системы кассового обслуживания бюджетов государственных внебюджетных фондов заключаются в следующем:

- информация по исполнению бюджетов государственных внебюджетных фондов становится актуальной, так как любые потоки информации регистрируются казначейством;

- резко сокращается разрыв между регистрацией поступлений и временем, когда ресурсы могут быть доступны для произведения расходов;

- обеспечивается сохранность средств;

- обеспечивается контроль на всех стадиях исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов (от выделения ассигнований до кассового расхода);

- повышается эффективность управления процессом исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов и управления ресурсами.

Все перечисленные преимущества, которые появляются с введением кассовое обслуживания государственных внебюджетных фондов органами казначейства создадут в условиях кризиса реальные предпосылки эффективного управления и целевого использования средств федерального бюджета всеми участниками бюджетного процесса.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Щердина, Инга Вячеславовна, 2010 год

1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, о поправках к Конституции Российской Федерации от 30^12.2008 № 6-ФКЗ»и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ.

3. Федеральный закон от 02.12.1990 г. № 394-1 «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

4. Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

5. Федеральный закон от 19.12.2006- г. №238-Ф3 «О* федеральном бюджете на 2007 год».

6. Федеральный закон от 24.07.2007 г. №198-ФЗ «О» федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».

7. Федеральный закон от 24.11.2008 г. №204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

8. Федеральный закон от 03.12.2008 г. №228-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2007 год».

9. Указ Президента РФ от 08.12.1992 г. № 1556 «О федеральном казначействе».

10. Указ Президента РФ от 25.07.1996 г. № 1095 «О мерах пообеспечению государственного финансового контроля, в Российской' Федерации».

11. Указ Президента РФ от 09103.2004г. №314 «О системе и структуре федеральныхоргановисполнительнойвласти».

12. Постановление Правительства РФ- от 27.08.1993 г. №• 864 «О федеральном казначействе Российской Федерации».

13. Постановление Правительства РФ от 30106.2004 № 329 «О; Министерстве финансов Российской Федерации».

14. Постановление Правительства РФ. от 01.12.2004г. №703 «О Федеральном казначействе».

15. Постановление- Правительства РФ от 28.07.2005г. «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти».

16. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 125.10.2005 г. № 1789-р «О Концепции административной- реформы в. Российской Федерации в 2006 2008 годах».

17. Постановление Правления Пенсионного фонда РФ № 118- от 09:10.2000 «О создании Управлений ПФР в федеральных округах».

18. Приказ Министерства' финансов РФ от 23.03.2005 г. № 45» «Об утверждении Регламента Министерства финансов * Российской* Федерации». *

19. Приказ Министерства финансов^ РФ- от 24.03.2005 г. № 33' «Об утверждении Положений об управлениях Федерального казначейства* по Субъектам Российской, Федерации».

20. Приказ Министерства Финансов1 РФ от 21.1-2.2005 г. №152н «Об-утверждении Указанийо порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».

21. Приказ Министерства финансов РФ от 01.09.2008 г. № 87н «О порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов, источников финансирования дефицита федерального бюджета».

22. Приказ Министерства финансов РФ от 01.09.2008 г. № 88н «О порядке осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей- доход деятельности».

23. Приказ Министерства, финансов РФ от 03.09.2008 г. №- 89н «Об утверждении правил обеспечения.наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

24. Приказ Министерства финансов* РФ от 05.09.2008 г. №*92н «Об» утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетнойсистемы Российской.Федерации».

25. Приказ Министерства финансов РФ от 19.09.2008 г. № 98н «О Порядке учета, бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета».

26. Приказ Федерального казначейства от 22.03.2005 г. № 1н «Об утверждении Порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов» Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства».

27. Приказ Федерального казначейства от 29.03.2005 г. №55 «Об утверждении Типового положения об Отделении Управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации».

28. Приказ Федерального казначейства от 01.09.2005г. №155 «Об« утверждении Положения о Коллегии Федерального казначейства».

29. Приказ Федерального казначейства от 10.04.2006 г. № 5н «Об утверждении Регламента Федерального казначейства».

30. Приказ Федерального казначейства от 28.12.2007г. «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы центрального аппарата Федерального казначейства и бюджетной сметы управления Федерального казначейства по субъекту РФ».

31. Приказ Федерального казначейства от 07.04.2008 г. № 85 «Об организации подготовительной работы по оптимизации сети отделений управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации».

32. Приказ Федерального казначейства от 07.10.2008 № 7н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством-и его территориальными органами».

33. Приказ Федерального казначейства от 23.12.2008г. «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы центрального аппарата Федерального казначейства и бюджетной сметы управления Федерального казначейства по субъекту РФ.

34. Выступление Президента Российской Федерации на расширенном заседании Государственного Совета Российской Федерации «О стратегии развития России до 2020 года» 8 февраля 2008 г. М.: ФГУП Издательство «Известия» УД П РФ, 2008.

35. Административное право / Под редакцией И.И. Кинзакова, Воронеж, 2000.

36. Административный регламент. Материал из Википедии -свободной энциклопедии. iittp://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91

37. Арене А., Лоббек Дж. Аудит: Пер: с англ. / Серия по бухгалтерскому учету и аудиту. М.: Финансы и статистика, 1995.

38. Артюхин Р.Е. Казначейство России: стратегическое управление и информационные технологию // Финансы.-2010ь № 3;

39. Атаманчук Г.В. Управление: сущность, ценность, эффективность: Учебное пособие для вузов: М:: Академический проект; Культура, 2006. - 544с.

40. Афончин Ю.А., Жабин А.П. Менеджмент организации: учеб. пособие.-М: Экономика, 2004:-312с.50; Бабич A.M., Павлова JLH, Государственные и муниципальные; финансы: Учебник для? вузов: М: Финансы, ЮНИТИ; 2000: - 687 с.

41. Барциц И.Н: Реформа государственного управления в России: Правовой аспект. М.: Формула права, 2008. - 508с.

42. Батина И.Н:, Тульская А.Ю. БОР как инструмент повышения эффективности бюджетных услуг. // Финансы. 2008. - № 8.

43. Бачурин А.В. Интесификация ш эффективность. М.: Экономика; 1985.-265с.

44. Бережная JI.A. Казначейский банк-веление времени // Финансы. -2001. №6. - С. 18-25.

45. Бережная JI.A. Успехи и трудности воронежских казначеев // Финансы. 2001. - №4. - С.24-26.

46. Бернар И., Колли Ж.-К. Толковый экономический и финансовый словарь. Французская; русская, английская; испанская терминология: В 2-х т. М;: Междунар. отношения, 1994. Т. 2.

47. БиДоренко В.В. Доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей бюджетных средств // БиЫО. Бюджетные учреждения. 2001. - № 4. - С. 14-27.

48. Бодди Д. Основы менеджмента Текст. / Д. Бодди, Р. Пэйтон; [пер.с англ. Ю. Н. Каптуревского, Ю. Писаренок. М.: Питер, 1999. - 809с. 59: Бойко И:К. Вопросы учетам бюджетных обязательств»; // Финансы. 2005. - №5. - С.40-42.

49. Большой экономический словарь. / Под;. Ред. А.Н. Азрилияна:.— 6-е:изд:, доп:— Мк Институт новой экономики* 2004: 1>376с:

50. Быля А.Б., Горбунова О.И., Грачева Е.Ю: Финансовое право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М:: ТК Велби, Издательство Проспект, 2007.

51. Бюджет и бюджетная-политика в Российской Федерации: учебное пособие / Т.МЖовалева; С.В;Барулиш М1: КНОРУС, 2005.

52. Бюджетирование, ориентированное: на результат. Материалы из Вйкипедии свободной энциклопедии; 11йр://ги^1к1ре(11а.огаМ1к1

53. Бюджетирование, ориентированное на результаты: цели: и; принципы, Москва,,20021 http://www.ecorys.ru/rus/doc69'. Бюджетная система: России: Учебник / Под ред. Г. Б. Поляка: М:: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 540с.

54. Бюджетная система Российской^ Федерации; / Под ред. М.В. Романовского и др.- М.: Юрайт, 2000.

55. Бюджетная системаФоссии. М:: ЮНИТИ^1999:'

56. Бюджетная система России:" Учебник. / Под ред: Поляка Г.Б. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2000.

57. Голикова; Т. А. Основные направления реструктуризации бюджетного сектора и совершенствование бюджетного процесса. // Финансы. -2004;>№ 2., '

58. Государственные внебюджетные фонды: учебное пособие/ А.К. Соловьев. М.: Изд-во РАГС, 2009. - 160с.

59. Демидов А.Ю. Вопросы повышения эффективности и результативности государственного управления. // Бюджет. 2010: - № 3.

60. Демидов А.Ю; Методологические аспекты- определения; общественно значимых результатов деятельности органов исполнительной власти. // Финансы. 2009. - №9.

61. Демидов А.Ю. Некоторые аспекты методологии управления в Федеральном казначействе, ориентированном на результаты. СПб: Изд-во ПетрГУ, 2008. - 467с.

62. Демидов А.Ю. Общественно значимые результаты деятельности

63. Федерального казначейства. // Финансы. 2007. -№11.

64. Демидов А.Ю. Повышение эффективности и результативности функционирования органов исполнительной власти России (на примере Федерального казначейства). Дисс. на соиск. уч. степ. докт. экон. наук по спец. 08.00.10. М., 2009. •

65. Демидов А.Ю. Повышение эффективности управления, ориентированного на результаты, в системе Федерального казначейства. -М.: Финансы, 2008.

66. Демидов А.Ю. Принципы БОР в деятельность администраторов бюджетных средств. // Финансы. 2009. - № 2.

67. Демидов* А.Ю. Системный, функциональный подход к формированию органов исполнительной власти в условиях ориентации их деятельности на конечные результаты. // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2009. - №16 (49).

68. Демидов А.Ю. Совершенствование управления^ Федерального казначейства, ориентированного на результаты. М.: Финансы, 2008. -120с.

69. Демидов А.Ю. Управленческий учет в органах Федерального казначейства. // Финансы. 2008. - № 5.

70. Демин А.А. Административное право Российской Федерации: Учебное пособие. М.:Зеркало-М, 2002.

71. Дряхлов В.В. Организация аудиторской деятельности в России: Дисс. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук по спец. 08.00.10. М., 1997.

72. Горегляд В.П. Бюджет как финансовый регулятор экономического развития. М: ЗАО «Издательство «Экономика», 2002. - 299 с.

73. Горохова К.Г., Семеко Г.В. Экономическая политика буржуазных государств в 80-е годы. М.: Знание, 1984.

74. Государственный бюджет: Учеб. Пособие / Заяц Н.Е., Ханкевич Л.А., Сорокина Т.В. и др.; под общ. ред. М.И. Ткачук. Мн.: Выш. шк., 1995. - 240 с.

75. Государство и экономика развитых стран в 80-х годах / И.М. Осадчая, К.Б. Козлова, В.Б. Студенцов и др. М.: Наука, 1989:

76. Государственные и- территориальные финансы / Под ред. Л.И. Сергеева.- Калининград; 2000.98: Жез Г. Общаятеория бюджета: М.: Государственное финансовое, издательство СССР, 1930.

77. Занадворов B.C. Экономическая теория' государственных финансов: уч. пособие для*вузов7 B.C. Занадворов, ,М.Г. Колосницына; Гос., ун-т Высшая школа экономики. - М.: Издательский'дом ГУ ВШЭ, 2006. - 390с.

78. Ивапеев А.И. Налоговая составляющая, бюджета 2000 года // Финансы. 2000. - №1. - С. 38-41.

79. Казначейская система: опыт Санкт-Петербурга. изд. 2-е / Под ред. В.Ю. Кротова; Н.В. Романовского. - СПб.: Изд-во Вестника Комитета финансов, 2003.

80. Колноченко Е.И. Казначейства России и Индонезии: обмен опытом через расстояние // Бюджет. 2010. - №7.

81. Комментарий к Конституции РФ / Под общ. ред. Э.П. Григониса. -СПб.: Питер? 2003. 208с.

82. Кудрин А.Л. Федеральный бюджет важнейший инструмент реализации государственной политики. // Финансы. - 2005. - № 1.

83. Лавров AM. Бюджетная реформа в России. М.: КомКнига, 2005.

84. Лавров-. А.М; Бюджетная реформа в России: От управления затратами к управлению результатами. М.: КомКнига, 2005. - 556с.

85. Лавров A.M. Бюджетная реформа 2001-2008 гг.: от управлениязатратами к управлению результатами. // Финансы. 2005. - № 9.

86. Лавров A.M. Среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результаты: международный опыт и российские перспективы. // Финансы. 2004. - № 3.

87. Лаптев СВ., Филина Ф.В. Основы теории государственных финансов: Учеб. пособие. М.: Юристь, 2001s. - 107с.

88. Мазурова Л1П., Михайлов! В.В., Фадейкина Н.В. Институциональные преобразования процесса управления движением бюджетных потоков в* органах Федерального Казначейства. России. -Новосибирск: Сибирский институт финансов и банковского дела, 2005.

89. Макаров В.Л. Государство в российской модели общества. М.: ЦЭМИРАН, 1997.114: Макпева Г.И. Бюджетный учет и отчетность: в 2 ч. / Г.И. Маклева, P.E. Артюхин. М.: ЭК АР, 2005.

90. Макпева-Г.И. Бюджетный учет и отчетность: в 2ч. / Г.И. Маклева, P.E. Артюхин. М.: ЭКАР, 2005.

91. Мандрица В. М, Рукавишникова И1 В., Дружинин Д. Н. Финансовое право: Серия "Учебники, учебные пособия / Под ред. проф. В.М. Мандрицы. Ростов Н/Д: Феникс, 1999: - 448с:

92. Материалы Всероссийского совещания Федерального казначейства* на тему "Вопросы обеспечения исполнения» федерального бюджета по расходам и ведения федеральных реестров".// Финансы: 2009. - №11.

93. Мацкуляк И.Д. Экономика: научные очерки: Изд. 2-е, доп. и перераб. М.: Изд-во РАГС, 2005. - 504с.

94. Нестеренко Т.Г. Бюджетная реформа и Федеральное казначейство // Вестник Московской школы политических исследований. 2005. - № 4(35).120: Нестеренко Т.Г. Бюджетным деньгам гарантию казначейского счета // Финансы. - 2000. - №5.

95. Нестеренко Т.Г. Доклад о преимуществах кассового обслуживанияисполнения бюджетов Российской Федерации органами федерального казначейства. М.: Финпол, 2003.

96. Нестеренко Т.Г. Завершается создание казначейской системы. // Финансы. 1998. - № 12.

97. Нестеренко Т.Г. Институт расходных обязательств. Формирование расходов бюджетной системы Российской Федерации на основании расходных обязательств / Нестеренко Т.Г., Сауль С.Н.// Бюджет. 2005. -№5.

98. Нестеренко Т.Г Казначейская система дальнейшее развитие // Финансы. - 2003: - № 7.

99. Нестеренко» Т.Г. Казначейское исполнение бюджетов и развитие системы учета в государственном секторе Российской Федерации. // Финансы. 2004. - № 3.

100. Нестеренко Т.Г. Казначейская система как инструмент эффективного управления государственными финансами. // Финансы. -2001. №4.

101. Нестеренко Т.Г. Нужна координация деятельности всех элементов финансовой системы. // Финансы. 2000. - № 11.

102. Нестеренко Т.Г. О развитии Федерального казначейства // Финансы. 2005.- № 12.

103. Нестеренко Т.Г Организационные вопросы исполнения бюджета //Финансы. 2002. - № 4.

104. НестеренкоТ.Г. Основные принципы межбюджетных отношений // Финансы. 2001. - № 11.

105. Нестеренко Т. Г. Подводная часть казначейского «айсберга» // Российская газета. 1999. - 27 февраля.

106. Нестеренко Т.Е. Практика и результаты- внедрения изменений в бюджетный процесс. // Финансы. 2006. - № 4.

107. Нестеренко Т.Г. Перспективы- развития бюджетного учета1 // Бухгалтерский учет. 2002. - № 3.

108. Нестеренко Т.Г. Развитие системы казначейства в России и ее задачи на современном этапе // Финансы. 2002. - № 8.

109. Нестеренко Т.Г Реформирование бюджетного учета в Российской Федерации // Бюджет. 2004. - октябрь.

110. Нестеренко Т.Г. Состояние и перспективы развития Федерального казначейства России // Бюллетень финансовой информации — 20001 № 4.

111. Нестеренко Т.Г Система казначейства в России и ее развитие // Финансы. 2002. - 1-5.

112. Нестеренко Т.Г. Технология единого счета // Бюджет.— 2004. -июнь.

113. Нестеренко Т.Г Технология единого счета бюджета// Нестеренко Т.Г, Бушмин Е.В. // Финансы. 2004. - № 5.

114. Нестеренко^ Т.Г. Федеральной казначейство1 на новом этапе // Финансы. 2005. - № 5.

115. Нестеренко Т.Г. Федеральное казначейство: пять лет работы. // Финансы. 1998.-№ 3.

116. Нестеров В.В. Информационные технологии- и взаимодействие органов финансовой системы при казначейском исполнении бюджета. // Финансы. 1999. - №4.

117. Никольский Д.В. Государственный финансовый контроль в России и реформы В.А. Татаринова // Финансы. 2003. - № 2. - С. 72-75.

118. Общая теория финансов: Учебник / JI.A. Дробозииа, Ю.Н. Константинова, JI. JI. Окунева и др.; Под ред. JI.A. Дробозиной. М.:

119. Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.- 256 с.

120. Прокофьев» С.Е.,, Саранцева BüHi "Едины® казначейский^ счет: состояние и перспективы". // Финансы и кредит. 2010. -№11.

121. Прокофьев- С.Е. Изменение отдельных функций' казначейской системы РФ в процессе кассового обслуживания федерального бюджета. // Сборник научных материалов третьей; Всеросс. научно-практической конференции Барнаул: Изд-во АлтГУ, 2003.

122. Прокофьев СЕ. Методологические и организационные основы развития казначейской системы исполнения бюджетов в России. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. -Саратов, 2004.

123. Прокофьев С.Е., Шубина JI.B. Методологические принципы казначейского исполнения, бюджетов., // Сборник научных трудов «Управление производственными ресурсами промышленных комплексов». М.: Академия народного хозяйства при Правительстве1. РФ, 2003.

124. Прокофьев С.Е. Не счетом.единым. // Приходный ордер. 2010.- № 3-4.

125. Прокофьев С.Е. О повышении эффективности кассового управления финансовыми ресурсами федерального бюджета. // Финансы. 2010. - № 3.

126. Прокофьев С.Е., Шубина JI.B. О расширении функций органов* федерального казначейства. // Финансы. 2003. - № 9.

127. Прокофьев С.Е. О реформировании бюджетного процесса // Размышления на рубеже тысячелетий: научный- сборник. Саратов: СГСЭУ, 2001.

128. Прокофьев С.Е. Российское казначейство в бюджетном процессе (научное издание). Саратов. Издат. центр СГСЭУ, 2002.

129. Прокофьев С.Е. Система бюджетного администрирования в Федеративной Республике Германия. // Вестник Саратовского госуд. Социально эконом, университета. - 2002. - № 3.

130. Прокофьев С.Е., Шубина JI.B. Федеральное казначейство как бюджетный банк и его инновационная* политика. Современная банковская политика России: Сб. нач. тр. /под ред. СМ. Богомолова; B.C. Былинкиной. Саратов: ИЦ; 2002.

131. Пушкарева В.М. Русская финансовая наука о природе бюджета и становлении бюджетного процесса в Российской империи. // Финансы. 2003. - № 4. - С. 71-74.

132. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. — М.: ИНФРА-М, 2002.

133. Рыбакова О.В. Бухгалтерский управленческий учет и бюджетирование: принципы и практика: Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2005. - 332с.

134. Рыбакова О.М., Гирбасова Е.М. Основы системы национально го счетоводства (методические рекомендации). — М.: Бухгалтер и закон,2007.

135. Сажина M.А. Научные основы экономической политики государства: Учебн. пособие. М.:.НОРМА, 2001.

136. Система эффективности управления государственными финансами в рамках ГРФП. // www.pefa.org.

137. Словарь иностранных слов. 12-е изд., стереотип. - М.: Рус. яз., 1985.-608с.

138. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997.

139. Стиглиц Док. Экономика общественного сектора. М:: Изд-во МГУ: ИНФРА - М, 1997.

140. Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического, регулирования. М.: Финансы и* статистика, 1996. - 224с.

141. Тарасов М.А. Кассовое обслуживание бюджетов. От конфликта к дискуссии. // Бюджет. 2004. г №2.

142. Тарасов М.А., Кобзева Н.Г., Зайнутдинова Г.А. Биллинг: Шаг навстречу плательщику. // Бюджет. 2009, - № 6.

143. Теория финансов: Учеб. Пособие / Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.Е. Бондарь и др. изд 2-е. - Мн.: Выш. шк., 1998. - 368с.

144. Фадейкина Н.В., Апсалямов H.A., Азылканова С.А. Современная бюджетная политика Казахстана.- Новосибирск: Сибирский Институт финансов и банковского дела, 2004.

145. Федеральное казначейство в реформировании бюджетного процесса: проблемы и решения. / Под. ред. С. П. Сазонова. Волгоград,2007. 404с.

146. Федеральное казначейство, 2007. ИД «Бюджет», допечатанная подготовка. М., 2007. - 160с.

147. Фединский Ю. И. Справочник официальных определений и терминов по экономике и финансам М.: Экзамен, 2002. - 640с.

148. Фетисов В.Д. Бюджетная система Российской Федерации. М.: ТОНИТИ-ДАНА, 2003.

149. Философский словарь. / Под ред. И.Т.Фролова. 5-е изд. - М: Политиздат, 1987. - 590с.

150. Финансовое право. Мандрица В.М., Рукавишникова И.В., Дружинин Д.Н. Ростов- на - Дону: Феникс, 1999. - 97с.

151. Финансовое право: учеб.-2-е изд., перераб. и доп./ А.Б.Быле, О.Н. Горбунова,' Е.Ю.Грачева; отв. Ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. -M.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

152. Финансовый словарь / Благодатин А. А., Лазовский Л. Ш, Райзберг Б. А. М.: ИНФРА-М, 2002. VI. - 378с.

153. Финансы/ В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко и др.; Под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1993. - 400 с: ил.

154. Финансы / Под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы И'статистика, 1995.- 432 с.

155. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной.— М.: Финансы и статистика, 2005. 504с.

156. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Сабатини. М.: Издательство «Перспектива»; Издательство «Юрайт», 2000. - 520 с.

157. Финансы. Денежное обращение. Кредит / под ред. Л.А. Дробозиной. М.: ЮНИТИ, 1997.

158. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/Под ред. Л.А.Дробозиной. М.: Финансы: ЮНИТИ, 1997. - 480 с.

159. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник. / Под редакцией

160. В.К.Сенчагова, А.И.Архипова. M.: Проспект, 1999. - 496с.

161. Финансы и кредит: Учебник / M.JI. Дьяконова, Т.М. Ковалева, Т.Н. Кузьменко; под ред. проф. Т.М. Ковалевой. Изд. 2-е. М.: КНОРУС, 2006. - 376 с.

162. Финансы и кредит / Под ред. AJIO. Козака. Екатеринбург: ПИПП, 1994.

163. Финансы, налоги и, кредит: Учебник. Изд 2-е, доп. и перераб. / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. М.: Изд-во РАГС, 2007. - 546с.

164. Фисенко Л.И. Казначейство России. Исторические и финансово-экономические аспекты развития организации и управления (XVTI -начало XXI вв.). Монография. — Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 200h-510с.

165. Формирование российской модели рыночной экономики: противоречия и перспективы // Под ред. К.А. Хубиева.ч. 1-2. М.: Экономический ф-т, ТЕИС, 2003.

166. Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики. М.: Экономистъ, 2005. - 620с.

167. Ходов* Л.Г. Основы государственной экономической политики. Учебник. М.: «Бек», 1997.

168. Шамахалов Ф. Государство и экономика. М., 2000.

169. Шеховцев Г.Л. Бюджет социалистического государства: на примере бюджета СССР. М.: Финансы и статистика, 1983.

170. Ширяев В.П. Новая концепция управления бюджетными ресурсами. // Бюджетно-налоговая сфера: эффективность, проблемы дальнейшего развития. М., 1996.

171. Ширяев В.П. Оптимизация бюджетных процессов. // Финансы. -1999. -№ 10.

172. Щердина И.В., Тарасов М.А. Механизмы совершенствования кассового обслуживания исполнения бюджетов Государственных внебюджетных фондов.// Вестник Российской экономической академииим.Г.В.Плеханова. 2009. - №4 (28).

173. Шубина JI.B. Организация и развитие казначейской системы исполнения бюджетов, в Российской Федерации. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Саратов, 2004.

174. Щердина И.В., Ермаков Е.А. Кассовое обслуживание Государственных внебюджетных фондов. // Сборник рефератов депонированных рукописей. Серия Б. Выпуск №88. М.: ЦВНИ МО РФ, 2009.

175. Щердина И.В. Повышение эффективности использования внебюджетных средств в условиях наличия кризиса. // Вестник Академии. 2010. - № 3.

176. Шумпетер И. Капитализм, социализм и демократия. М.: Экономика, 1995.

177. Эмертсон Т. Экономическое поведение и институты. М.: Дело, 2000.

178. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики. Экономическая теория и политика. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 367с.

179. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов: Учебник для вузов. М.: Аспект Пресс, 1996.

180. Kuusi P.Sosial Policy for the sixties. A plan for Finlanland. Helsinki, 2004. P.29-65.

181. Сайт Росстата. Электронный ресурс: http://www.gks.ru