Формирование промышленной политики субъектом Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Хорошавин, Александр Вадимович

• Хорошавин, Александр Вадимович
• доктор экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации доктор экономических наук Хорошавин, Александр Вадимович

Введение

1. Промышленная политика как императив втегии и тактике макроэкономического развития

1.1 Государственное регулирование развития производственной системы: теоретические и прикладные аспекты

1.2 Мировой опыт разработки и реализации промышленной политики: европейская, американская и азиатская модели

1.3 Проблемы разработки теории и методологии промышленной политики

2. Основные этапы и динамика развития промышленного сектора экономики России

2.1 Этапы формирования и механизмы реализации промышленной политики в 1992-2010 годах

2.2 Тенденции развития промышленности в Российской Федерации

2.3 Особенности экономической политики и развития промышленности в субъекте Российской Федерации

3. Необходимые факторы реализации промышленной политики в регионе

3.1 Ресурсный потенциал: проблемы использования

3.2 Инновационный потенциал как фактор реструктуризации промышленности

4. Сценарии реализации промышленной политики в субъекте

Российской Федерации

4.1 Концептуально-методологические аспекты разработки и реализации промышленной политики

4.2 Моделирование сценарных вариантов промышленного развития

4.3 Прогнозирование развития промышленности региона на долгосрочных временных горизонтах

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование промышленной политики субъектом Российской Федерации»

Актуальность темы исследования.

Возросший в последние годы интерес к научным исследованиям в области промышленной политики указывает на необходимость использования ее методологии в практических целях, и на то, что проблематика, связанная с совершенствованием управления производственными комплексами себя не исчерпала.

На начальном этапе рыночных реформ в 1990-х гг. Правительство Российской Федерации отдавало предпочтение идеям неолиберализма, в которых рыночным силам отводилась главенствующая роль в преобразованиях. Попытки экспертного сообщества предложить усиление государственного воздействия на структурообразование в производственной системе, а также проекты отдельных отраслевых министерств по разработке эффективной промышленной политики в подведомственных сферах хозяйственной системы страны, Правительством РФ не поддерживались. Именно в эти годы в промышленности России процесс деградации производственной структуры принял нарастающий характер, и в результате в конце 1990-х годов значительная часть производственного потенциала была утрачена, что, в конечном счете, привело к макроэкономическому коллапсу и объявлению в 1998 году властями России дефолта по принятым обязательствам.

Дефолт показал недостатки существующих методов регулирования в промышленном секторе страны, и для их модернизации необходимо было ускорить разработку и внедрение комплекса мероприятий, апробированных мировой практикой при проведении целенаправленной промышленной политики. Однако, за короткий срок острота проблем, связанных с институциональным совершенствованием производственной системы снизилась. В ней в период после дефолта происходили положительные изменения, связанные, с одной стороны, с реакцией экономики на рыночные шоки, и с другой стороны, с возникновением на мировых рынках более благоприятной конъюнктуры. Появилась импульсы, воздействующие на процессы экономического роста, прежде всего, в добывающих отраслях, ориентированных на экспорт. Улучшение макроэкономических характеристик экономики России не стимулировало изменения в методах хозяйствования, и проблемы активизации промышленной политики вновь оказались на периферии процессов совершенствования управления.

Новый этап интереса к промышленной политике связан с возникновением в мировой экономике и, в том числе, в экономике России кризисных явлений в 2007-2010 гг. Проблемы, связанные с совершенствованием производственного комплекса страны, выведения его на новые характеристики развития стали доминирующими при проведении современной экономической политики. Ряд отраслевых комплексов потребовал активной санации и реструктуризации. Это связано с преимущественно односторонним развитием промышленности на основе сырьевых отраслей. С одной стороны, Россия в мировом разделении труда заняла лидирующие позиции как поставщик нефти и газа. В незначительных объемах страна конкурентоспособна в космической отрасли и атомной энергетике, научная и техническая базы которых в основном были созданы до рыночных реформ. Однако другие отрасли в современных условиях не получают достаточного развития о чем свидетельствует рост затрат по импорту оборудования, машин, транспортных средств, бытовой техники, товаров народного потребления, компьютеров и др. Современная ситуация в развитии промышленности явно неблагополучна: вывозится продукция низких переделов, ввозится - высоких.

Реагируя на эти негативные процессы, в последние годы Правительство России стало принимать меры по развитию промышленной политики на федеральном уровне. Одновременно все более важным становится рассмотрение и решение задач по развитию производственного комплекса не только на высокоагрегированном уровне национальной экономической политики, но и на субфедеральных уровнях организации хозяйственной системы. Известно, что многие субъекты Российской Федерации проводят как бы «снизу» собственную промышленную политику в связи с резким ухудшением социально-экономического положения, ростом безработицы и социальной напряженности в регионах и внедрением вариантов сдерживания нарастающего кризиса, в том числе, за счет разработки промышленных программ и политик. Однако, отсутствие для регионального и муниципального масштабов надежного методологического и методического обеспечения таких новаций не обеспечивает эффективную перестройку экономики. В этих условиях резко научной разработки и внедрения методов промышленной политики для субъектов Российской Федерации.

Степень разработанности проблемы.

В течение длительного периода на различных этапах постсоциалистических реформ в России исследование вопросов, связанных с организацией промышленной политики, вызывало интерес как в научных кругах, так и в практической сфере. Исследовательская деятельность сосредоточивалась в основном на методах макроэкономического воздействия на производственную систему. Наиболее важные идеи по разрешению теоретических проблем федерального уровня изложены в работах С. А. Батникова, Л. Бляхмана, С. 3. Глазьева, Р. С. Гринберга, А. С. Зелтыня, В. Н. Кириченко, М. Кротова, А. О. Кокорева, Д. Кузина, А. С. Львова, А. Д. Некипелова, Ю. А. Петрова, С.С. Сулакшина, Ю. В. Яременко и др.

В последние годы большое внимание уделяется вопросам теоретического и методологического обоснования промышленной политики как формы управления, принципам ее реформирования, видам и типам. Здесь необходимо отметить работы: С. Авдашева, А. Амосова, В. Архангельского, Б. Злобина, Б. Плышевского, Е. Примакова, А. Синягова, Д. Сотникова, О. Сухарева, К. Титова, Н. Цикорева, В. Яковлева и др.

В прикладной области промышленная политика разрабатывается в виде концепций, приоритетных направлений и программ по отдельным отраслям экономики. Важным направлением, в связи с этим, как инструмент управления стала промышленная политика на локальных уровнях организации экономики: крупных экономических районов, территориально-производственных комплексов и т.д. Наиболее известными являются исследования В. Анисимова, П. Бакланова, В. Борина, Ю. Винслава, Н.Горбунова, Д. Данилова, Л. Лугачевой, А. Нещадина, В. Чичканова, В. Шишмакова, Ю. Якутина и др. Их труды формируют научно-экспериментальную базу исследований промышленной политики на конкретных территориях.

В работах зарубежных авторов, как правило, анализируются отдельные инструменты промышленной политики. Наиболее значительными являются исследования Б. Балассы, Ж. Бхагвати, Л. Вестпала, Р. Вишны, А. Крюгера, К. Мерфи, М. Портера, Дж. Сакса, А. Шлейдера и др. Региональный уровень промышленной политики представлен в работах Д. Баркли, М. Голденберка, Д. Избрасе, Э. Русела, М. Ферри, Ю. Хван. Главные рассматриваемые здесь проблемы — эффективность кластеров в качестве стратегий возрождения депрессивных городов и районов, форсирование развития сельских деградирующих районов, методология и практика урбанистического мирового развития, отношения между различными уровнями власти в регионе, стратегии развития территорий проживания коренного малочисленного населения, влияние программ структурных фондов ЕС и факторов власти на региональное развитие.

Большую помощь в работе над диссертационным исследованием автору оказали научные работы, подготовленные специалистами Мирового банка, Европейской комиссии по экономическому развитию, конкурентоспособности и занятости, ряда экономических и исследовательских организаций Японии, США, ФРГ, Республика Корея, Великобритании, Швеции, Китая.

Целыо работы является разработка и апробация методологического подхода и прикладного инструментария для формирования эффективной промышленной политики субъектом Российской Федерации с учетом условий экономического и социального развития страны в целом и отдельного региона.

В соответствии с поставленной целью в диссертации решались следующие задачи:

1. На основе научных представлений о регулировании развития производственной системы определить роль промышленной политики.

2. На основе анализа зарубежного и отечественного опыта разработки и реализации промышленной политики определить системные требования к ее использованию в различных моделях организации экономики.

3. Исследовать цели и последствия промышленной политики, варианты согласования национальной промышленной политики с локальными механизмами воздействия на структурные изменения в производственной системе.

4. Выявить тенденции развития промышленной политики на макроуровне. Определить основные условия, факторы и ограничения, влияющие на формирование промышленной политики на уровне субъекта Российской Федерации.

5. Исследовать методологические подходы и алгоритмы для разработки промышленной политики субъекта Российской Федерации, определить ее основные направления, модели и условия.

6. Разработать методы оценки сценарных вариантов развития промышленного комплекса на территории субъекта Российской Федерации.

7. Разработать и применить на примере Сахалинской области систему оценок состояния промышленной системы, а также выделить комплекс проблем для решения методами промышленной политики. Сформировать сценарные варианты развития промышленности Сахалинской области с учетом возможностей решения в регионе структурных и функциональных проблем.

8. Разработать концепцию промышленной политики в Сахалинской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу, определить механизмы и программу ее реализации.

Объект исследования — промышленная политика как инструмент воздействия на экономическое развитие территориального хозяйственного комплекса.

Предмет исследования — процесс формирования и реализации промышленной политики субъектом Российской Федерации.

Область исследования соответствует паспорту специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством; 1. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами. 1.1 Промышленность; пп. 1.1.2 Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий; 1.1.6 Государственное управление структурными преобразованиями в народном хозяйстве; 1.1.16. Промышленная политика на макро- и микроуровне.

Теоретической и методологической основой диссертации являются кейнсианская парадигма экономического роста, а также учения о локальных производственных системах, пространственном взаимодействии экономик и управлении локализацией промышленных активов.

Информационную базу исследования составили законодательство Российской Федерации и ее регионов, официальные публикации Правительства РФ, Министерства экономического развития, Министерства регионального развития, Министерства финансов и других министерств и ведомств Российской Федерации. Значительный исследовательский материал связан с использованием государственной статистики, отраслевых и территориальных индикаторов развития, в т.ч. материалы Сахалинского управления государственной статистики. Широко использованы в работе документы и материалы Правительства Сахалинской области, прежде всего, те, в разработке которых принимал непосредственное участие автор: Стратегия развития области, региональные и отраслевые целевые программы, а также материалы проведенного в 2008 г. под руководством автора мониторингового обследования «Промышленная политика в стратегическом управлении развитием Сахалинской области». Использованы публикации в научных изданиях, российской и зарубежной периодической печати, электронные информационные ресурсы сайтов предприятий и организаций Сахалинской области,

Основные результаты исследования.

1. На основе анализа зарубежного и отечественного опыта реализации различных моделей промышленной политики определены системные требования по ее согласованию с доминирующими макроэкономическими концепциями, характерными для различных этапов и уровней развития хозяйства.

2. Доказана необходимость дополнения национальной промышленной политики локальными механизмами воздействия на структурообразование в производственной системе, включая уровень субъекта Российской Федерации.

3. Выявлены и исследованы основные условия, факторы и ограничения, влияющие на формирование промышленной политики на уровнях субъектов Российской Федерации.

4. Предложена теоретическая модель и методическая схема разработки промышленной политики для субъекта Российской Федерации.

5. Обосновано использование модифицированной модели «производственной функции» для оценки перспектив сценарного развития промышленности.

6. Осуществлена алгоритмизация учета бизнес-предложений по перспективным проектам развития промышленности, осуществлена их группировка, сформированы мегапроекты, как единичные объекты управления промышленной политикой, дана их характеристика на основе экспертных оценок (на примере Сахалинской области и схожих с ней субъектов Российской Федерации).

7. Дана оценка состояния и тенденций развития экономики Сахалинской области, определены основные проблемные «узлы», требующие решения посредством промышленной политики, потенциальные типы экономического роста на основе существующей классификации моделей развития в мировой экономике.

8. Разработаны сценарные варианты развития промышленности Сахалинской области с использованием метода аналогий, даны оценки инновационного потенциала модельных субъектов Российской Федерации, проведено их количественное сравнение, выделены базовый и инерционный варианты развития области.

9. Сформулирована концепция развития промышленности, ставшая основой Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на перспективу.

10. На примере Сахалинской области разработаны рекомендации по формированию системы управления промышленной политикой для уровня субъектов Российской Федерации.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что получили развитие методологические основы и методические приемы разработки концепции промышленной политики, обеспечивающие ее эффективное построение на уровне субъекта Российской Федерации.

Основные результаты, определяющие научную новизну исследования:

• обоснована необходимость включения промышленной политики на макро- и мезоуровне в систему управления как особого инструмента достижения устойчивого развития экономики;

• разработана структурная схема формирования концепции промышленной политики, основанная на адекватном отражении в ней специфики производственной системы конкретного региона как объекта промышленной политики;

• предложена авторская методика оценки сравнительной эффективности сценарных вариантов промышленного развития, основанная на общей методологии экономического роста и модифицированной модели производственной функции;

• разработана методика отбора мегапроектов для «наполнения» промышленной политики субъекта Российской Федерации приоритетными направлениями, комплексами, кластерами, основанной на экспертных оценках функционального соответствия каждой группы проектов задачам социально-экономического развития субъекта;

• предложены впервые сценарные варианты развития Сахалинской области на основе сравнительного подхода и выявления аналогов;

• разработаны, обоснованы механизмы управления промышленной политикой, предполагающие использование методов частно-государственного партнерства, проведена их апробация на примере Сахалинской области

Теоретическая и практическая значимость работы.

Теоретическая значимость исследования состоит в разработке общих подходов и методического аппарата формирования концепции промышленной политики для уровня субъекта Российской Федерации. Доказано, что центр осуществления национальной промышленной политики перемещается в регионы, часть которых в будущем должна превратиться в зоны интенсивного экономического роста. Это требует соответствующего методологического обеспечения процесса разработки и реализации промышленной политики.

Обоснованная на примере Сахалинской области схема управления промышленной политикой для субъектов Российской Федерации сформулирована на основе разработанной концепции промышленного развития, действующих механизмов поддержки со стороны центральных и местных органов власти, логики развития управления промышленностью на территориальном уровне.

Практическое значение диссертационного исследования состоит в том, что реализация предложений автора будет способствовать повышению эффективности промышленной политики за счет более глубокой научной проработки основополагающих положений. Непосредственно для Сахалинской области решаются задачи экономического роста и улучшения качества жизни населения.

С использованием инструментария промышленной политики в Сахалинской области формируется современный, включенный в систему российского и международного разделения труда индустриальный район, осуществляющий добычу и эффективную переработку ресурсов. Основные положения диссертации использованы при подготовке программ и проектов развития новых территориальных комплексов и зон интенсивного развития, областных отраслевых кластеров, региональных мегапроектов, мер по реформированию системы управления администрации Сахалинской области, предложений по созданию национального центра освоения шельфовых месторождений нефти и газа.

Под руководством и при участии автора разработаны: Стратегия социально-экономического развития области, Программа социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу и другие документы, определяющие цели, задачи и параметры развития, а также осуществляющие нормативно-правовую поддержку развития промышленности.

Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на российских, региональных и международных конференциях: Третья Международная научно-практическая конференция «Финансовые проблемы Российской Федерации и пути их решения: теория и практика» -«Исследование инвестиционного потенциала региона» (Санкт-Петербург, 2002 г.); Международная научная конференция «Проблемы экономики лесного комплекса России» - «Формы и механизмы регионального управления развитием лесной индустрии» (Москва, 2004 г.); Международная научная конференция «Российский Дальний Восток и страны АТР: экономический рост и интеграционные процессы», секция 3 «Геополитика и экономическое развитие: стратегии управления и международное сотрудничество» - «Экономическая политика муниципальных образований» (Владивосток, 2004 г.); Третий Дальневосточный международный экономический форум. Т. 2 «Стратегия социально-экономического развития Востока России в контексте формирования новой модели национальной экономики, ориентированной на развитие человеческого капитала» — «Сахалинская область в системе экономического развития Дальнего Востока» (Хабаровск, 2008 г.); Четвертый Дальневосточный международный экономический форум. Т. 1 «Пленарное заседание» - «О перспективах развития нефтегазовой отрасли и инфраструктуры по переработке углеводородов на территории Сахалинской области» (Хабаровск, 2009 г.); Межрегиональная научно-практическая конференция «Модернизация как основа устойчивого социально-экономического развития региона» (Южно-Сахалинск, 2010). Апробация результатов исследования осуществлена в публикациях по теме диссертации, в выступлениях и докладах.

Публикации.

По теме диссертации опубликовано 24 работы, объемом 46,1 п. л., в том числе объем авторского текста 32,1 п.л. Публикации включают две монографии, а также 10 статей в журналах, рекомендованных по перечню ВАК для опубликования результатов докторских диссертаций.

Структура и объем работы.

Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка использованной литературы. Объем диссертации изложен на 326 страницах машинописного текста, содержит 46 таблиц, 20 рисунков, 7 приложений. Библиографический список литературы содержит 262 наименования источников.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Хорошавин, Александр Вадимович

Основные выводы по диссертационному исследованию сводятся к следующему. Промышленная политика в общем понимании - это комплекс экономических и организационных мероприятий, проводимых государством и направленных на решение актуальных экономических задач страны за счет развития промышленного потенциала. За рубежом многие страны использовали ее для преодоления отсталости, обеспечения конкурентоспособности на мировых рынках. Но при этом срок действия промышленной политики ограничивался в связи с накоплением негативных тенденций развития, обусловленных пониженной эффективностью использования средств государства, направленных на промышленное развитие. Промышленная политика - инструмент управления развитием экономики. В последние годы она используется в качестве инструмента ускорения инновационного развития развитых стран.

В Российской Федерации становление и развитие промышленной политики носило поэтапный характер. В начальный период рыночных преобразований промышленной политики как цельного инструмента влияния на экономические процессы не было. Она рассматривалась как составная часть экономической политики рыночного либерализма, проводимой государством. Это было обусловлено задачами социально-политического переустройства России, при котором вопрос о переходе к рыночным механизмам регулирования экономикой стал на первом месте. В дальнейшем в 1995-2008 гг. предпринимались отдельные попытки развития промышленности с помощью государства.

Разработанная Правительством России концепция долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 г. является идеей преимущественного развития конкурентной экономики. Это не означает, что Правительство РФ полностью отказывается от промышленной политики, но при этом ей отводится второстепенное значение.

Россия является одной из немногих стран современного мира, где государственное регулирование экономики ограничено больше всего монетарными мерами: налогами, тарифными пошлинами, процентными ставками и др. И это не могло не сказаться на политике территориальных органов государственной власти, которые ближе к населению и имеют дело с реальным бизнесом, несбалансированностью доходов и расходов бюджета, снижением доходов отдельных слоев населения, увеличением разрыва между богатыми и бедными группами. Кризис 1990-х гг. стимулировал активизацию субъектов Российской Федерации на разработку своих программ по реорганизации экономики, реструктуризации, осуществлению региональной промышленной политики. Но не все субъекты разрабатывают промышленную политику.

Если конкурентные преимущества субъекта Российской Федерации высоки, и не надо совершать особых действий по реформированию старой структуры производственного комплекса, то хорошо работает модель конкурентной экономики. Если же структура экономики теряет или потеряла свою конкурентоспособность, обременена старыми фондами и старыми производственными системами, то такие регионы вынуждены были использовать, и использовали особую промышленную политику.

Целями территориальной промышленной политики, как правило, являлось становление нового типа структуры промышленности (и экономики в целом) за счет: привлечения предприятий - мировых и отечественных «лидеров» и их дочерних подразделений; использования имеющихся и развития возможных конкурентных преимуществ; целенаправленного формирования территориальных кластеров.

По мере улучшения экономического положения в стране и в субъектах Российской Федерации промышленная политика трансформируется в экономическую политику, где промышленное производство занимает важную, но не решающую роль в становлении высокоэффективной, конкурентоспособной экономики. Местные власти в реализации промышленной политики все чаще используют методы и механизмы конкурентной экономики. При этом использование принципа конкурентной экономики — общее направление движения реформируемой социально-экономической системы страны. Использование территориальной промышленной и экономической политик представляет собой приспособленную для конкретных условий региона экономическую подсистему. С одной стороны, она находится под положительным влиянием преобразований рыночного типа, а, с другой — снимает отрицательные последствия формируемой конкурентной экономики, которые возникают в связи с неравномерностью (во времени и пространстве) процессов становления нового «рыночного общества».

В принятой в 2006 г. Стратегии Сахалинской области определена главная задача развития до 2020 г. — обеспечение высокого уровня благосостояния и стандартов качества жизни населения, сопоставимого с уровнем развитых стран Европы. Решение ее возможно на основе создания конкурентной, высокоэффективной экономики. Обеспечить такое развитие экономики может лишь промышленность.

Ведущей отраслью промышленности Сахалинской области является нефтегазодобывающая отрасль, на долю которой приходится 90% всего объема промышленного производства. В этой отрасли задействованы крупнейшие отечественные и зарубежные транснациональные корпорации (ТНК), несущие с собой значительный потенциал инновационного развития. Но ТНК — это относительно «замкнутые» социально-производственные системы, которые самостоятельно осуществляют все главные элементы воспроизводства своей организации (наука, проектирование, производство, сбыт, инвестиции, подготовка кадров). При этом подавляющая часть населения Сахалинской области занята в «прочих» отраслях и производствах, которые сегодня малоконкурентны и не обеспечивают необходимого уровня жизни. Поэтому отток населения Сахалинской области продолжается. Парадоксы жизни заключаются в том, что Сахалин - это территория наиболее быстрого роста экономики, но развитие ее осуществляется за счет использования кадров из других регионов России и мира.

Концепция промышленной политики любого субъекта Российской Федерации формируется на основе исследования сценариев развития, выбора базового варианта, прогнозов развития промышленности, формирования перспективной группы проектов, отбора проектов в прогнозный план. Разработанная укрупненная модель оценки сценарных вариантов развития промышленности, учитывающая влияние труда, капитала и инноваций на промышленное развитие, позволила количественно и качественно оценить и сопоставить три возможных сценария: инерционного, инвестиционного и инновационного развития. Анализ условий и ожидаемых результатов каждого из сценариев позволил сформулировать следующие положения:

• современная экономика Сахалинской области тяготеет к инерционному развитию с затуханием факторов роста и нарастанием проблем развития в той части, которая не касается добычи нефти и газа. Главным следствием такого сценария является расслоение населения по доходам, пониженный уровень заработной платы у большей части работающего населения, продолжение оттока населения. Предполагается, что мировой экономический кризис затормозит рост экономики области на 2—3 года, после чего он возобновится темпами от 0,7 % до 1,6 % в год, то есть в стагнационном режиме;

• инновационный сценарий развития не имеет оснований для реализации в Сахалинской области, так как здесь нет необходимых условий и в течение 15-20 лет невозможно их создать. Тем не менее, инновационное развитие определяется в качестве хотя и вспомогательного но необходимого направления реализации других сценариев;

• инвестиционный сценарий — основная стратегическая линия развития промышленности области. Он позволяет при росте годовых инвестиций в 6,8 раза обеспечить рост производительности труда в 3,2 раза, что в свою очередь позволяет к 2025 г. решить задачу сближения средних доходов населения области с доходами развитых стран.

Инвестиционный сценарий развития предполагает включение в сферу воздействия региональной промышленной политики десятков инвестиционных проектов, находящихся на разной стадии разработки. Для управления промышленной политикой проекты группируются по направлениям (мегапроектам), на основе оценки каждого из них на соответствие задачам промышленной политики. Разработанная методика оценки позволила сформулировать шкалу приоритетов промышленной политики Сахалинской области.

К числу наиболее приоритетных направлений промышленной политики отнесена модернизация рыбохозяйственного комплекса. Здесь намечено к реализации более 10 крупных проектов, в том числе инвестиционного, институционального, организационно-экономического характера. Это создание портовой особой зоны, строительство рыбного рынка, создание госкорпораций, модернизация береговых предприятий, обновление флота, развитие рыборазводных заводов и строительство аквахозяйств. Общие затраты на реализацию проектов составят 1,87 млрд. долл. США. Это обеспечит рост уловов рыбы и морепродуктов на 20-25% и ее глубокую переработку почти что в 3 раза.

Второй по важности группой проектов является развитие инновационной инфраструктуры. Здесь предполагается реализация следующих мероприятий: формирование национального центра освоения шельфа Сахалина и дальневосточных морей; развитие областного научно-технического и инновационного центра; формирование областных программ научного содействия промышленной политики; финансирование работ по созданию кластерных структур в промышленности и формированию зон интенсивного развития, первым шагом которых будет являться разработка схем и укрупненных ТЭО развития таких зон.

На третьей позиции стоят проекты развития энергетики: по модернизации действующих электростанций, замене топлива на газ, строительству новых станций, ЛЭП и подстанций. Общий объем потребных инвестиций составляет 4,2 млрд. долл. США. И при этом обеспечивается устойчивый рост экономики.

Нефтегазодобыча, являясь важной составляющей промышленности Сахалинской области, относится к числу мегапроектов четвертого ранга в системе промышленной политики, что обусловлено их слабыми позициями по таким направлениям, как риски внешнего характера, степень влияния местных властей на развитие отрасли, кооперация с действующими предприятиями, перенос инноваций на региональную экономику.

Развитие отрасли потребует 25,9 млрд. долл. США инвестиций, в том числе 8,5 млрд. долл. США в поисковые и геологоразведочные работы, 11,4 млрд. долл. США - на обустройство месторождений нефти и газа. Прогнозируется, что годовой объем добычи нефти увеличивается на 11,6 о млн. т, газа - на 52,7 млрд. м . Подавляющая часть инвестиций будет привлекаться крупными корпорациями. Главным направлением деятельности правительства области по линии промышленной политики является содействие национальным программам привлечения в область стратегических инвесторов и создание Дальневосточного национального центра по освоению шельфовых месторождений Сахалина и дальневосточных морей.

Построение шкалы приоритетности позволяет областной власти целенаправленно настраивать инструменты управления промышленной политикой на решение приоритетных задач.

Предлагаемый набор мер и мероприятий по управлению промышленной политикой хотя и основан на общепринятой практике управления сложными социально-экономическими процессами, но максимально учитывает особенности, решаемой в рамках промышленной политики, задачи по структурной модернизации промышленного ядра экономики области. В работе выделено пять ■ направлений, которые поддаются воздействию со стороны правительства области и составляют основу системы управления промышленной политикой. Это — областные целевые программы, участие в государственных целевых и инвестиционных программах, финансовая поддержка новых проектов за счет областных налоговых льгот, применение механизмов частно-государственного партнерства и правовое обеспечение промышленной политики.

Промышленная политика каждого региона имеет как индивидуальные, так и общие черты. На Сахалине индивидуальность заключается в том, что 4,5% работающего населения включено в высокоэффективные, соответствующие современным научно-техническим требованиям, предприятия. В отличие от известных центров науки России, здесь нет условий для полномасштабного развития инновационной экономики. Но есть ресурсы, использование которых должно быть переведено на инновационные рельсы. Поэтому промышленная политика области ориентирована не на разработку и коммерциализацию новых продуктов, технологий и идей, а на перенос инноваций из других регионов и стран через инвестиции. Инновационная составляющая входит в состав промышленной политики области, но в перспективе не сможет занимать в ней доминирующее положение, по крайней мере, в ближайшие двадцать лет.

В связи с мировым финансовым кризисом проблемы развития многих субъектов Российской Федерации обостряются. Это тот период, когда территориальная промышленная политика должна получить свое максимальное развитие. Выполненное диссертационное исследование будет востребовано во многих регионах России в части методологического и методического обеспечения разработки концепции как фундаментальной основы всей конструкции промышленной политики.

Заключение

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Хорошавин, Александр Вадимович, 2011 год

1. Об утверждении Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г.». Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. № 480 // www.adm.sakhalin.ru

2. Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009-2013 гг. Постановление Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 568 //www.minprom.gov.ru/ministrv/programm

3. О Федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 гг.». Постановление Правительства РФ от 9 августа 2006 г. № 478 // www.adm.sakhalin.ru

4. Экологическая доктрина Российской Федерации. Распоряжение Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р // Российская газета. 2002. 18 сентября.

5. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. № 1662-р //

6. О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции. Закон Санкт-Петербурга № 282-43 от 17.06.2004 г. //Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга

7. О программе развития и совершенствования сети автомобильных дорог общего пользования Сахалинской области на период 2002-2005 гг. с прогнозом до 2010 г. Закон Сахалинской области от 13 октября 2003 г. №429

8. О программе содействия занятости населения Сахалинской области на период 2007-2009 гг. Закон Сахалинской области от 17 ноября 2006 г. № 100-30 // www.adm.sakhalin.ru

9. О программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2008-2011 гг. Закон Санкт-Петербурга №140-24 от 05.03.2008 г. // Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга.

10. Об областной целевой программе «Государственная поддержка сельскохозяйственного производства в Сахалинской области на 20072009 гг. Закон Сахалинской области от 18 октября 2007 г. №107-30

11. Об областной Целевой программе «Электронный Сахалин» на 2008— 2011 гг. Закон Сахалинской области от 21 декабря 2006 г. № 119-30

12. О ведомственных целевых программах в Сахалинской области. Постановление администрации Сахалинской области от 25 июня 2007 г. № 122-па// www.adm.sakhalin.ru

13. Об утверждении порядка оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов. Постановление администрации Сахалинской области от 28 июня 2007 г. № 126-па // www.adm.sakhalin.ru

14. Об утверждении порядка оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот. Постановление администрации Сахалинской области от 19 июня 2007 г. № 117-па // www.adm.sakhalin.ru

15. О порядке предоставления государственных гарантий Сахалинской области. Постановление администрации Сахалинской области от 29 декабря 2007 г. № 277-па // www.adm.sakhalin.ru

16. О порядке разработки и реализации областных и межрегиональных целевых программ. Постановление администрации Сахалинской области от 29 июня 2007 г. № 129-па // www.adm.sakhalin.ru

17. Положение о порядке формирования и реализации областной адресной инновационной программы. Постановление администрации Сахалинской области от 07.05.08 г. №116по //

18. О стратегических инвестиционных проектах Санкт-Петербурга. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 01.03.2005 г. № 2116//

19. Об утверждении перечня, стратегических инвестиционных проектов С анкт-Петербурга и перечня стратегических инвесторов. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2005 №837 г.

20. О концепции областной целевой программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области на 2009-2011 гг. Распоряжение администрации Сахалинской области от 26 мая 2008 г. № 345-ра //

21. Стратегия развития металлургической промышленности РФ на период до 2015 г. // шшш.ттргот.gov.ru/ministry/ргоегатт

22. Стратегия развития транспортного машиностроения РФ в 2007-2010 гг. и на период до 2015 г. // www.minprom.gov.ru/ministry/programm

23. Стратегия развития химической и нефтехимической промышленности России на период до 2015 г. // www.minprom.gov.ru/ministry/programm

24. Концепция развития топливно-энергетического комплекса Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года: в 6 т. / Сибирское отд. РАН, Институт систем энергетики им. Л. А. Мелентьева. Иркутск, 2007.

25. Прогноз потребности в кадрах экономики Сахалинской области на 2008-2015 гг. Распоряжение администрации Сахалинской области № 92-раот 15.02.2008 г.//

26. Программа социально-экономического развития Сахалинской областина 2008-2010 годы Администрация Сахалинской области, 2007.28. Абрамов, М. Д. Промышленная политика и налоговое регулирование / М. Д. Абрамов // ЭКО. 2009. - № 1. - С. 165-173.

27. Авдашев, С. Промышленная и конкурентная политика: проблемы взаимодействия и уроки для России / С. Авдашев, А. Шеститко // Вопросы экономики. 2003. - № 9. - С. 18-31.

28. Амосов А. Великобритания: правительственная промышленная стратегия / А. Амосов // Экономист. № 10. - 2004. - С. 17-34.

29. Аникеев, В. Экологические ориентиры стратегии экономического развития России / В. Аникеев. 2002. - №1. - С. 101-114.

30. Андреев, А. Модернизация и промышленная политика государства / А. Андреев // Свободная мысль. 2010. - № 8 (1615). - С. 5-26.

31. Анисимов, В. Российские регионы как субъекты промышленной политики / В. Анисимов // Российский экономический журнал. 2006. -№7-8. -С. 36-53.

32. Анисимов, В. Муниципальный уровень промышленной политики: специфика, опыт, принципы совершенствования / В. Анисимов, Ю. Винслав // Российский экономический журнал. — 2001. № 8. — С. 13— 21.

33. Анисимов, В. Российские регионы как субъекты промышленной политики /В. Анисимов // Российский экономический журнал. 2006. -№ 7-8.-С. 36-53.

34. Антонова, Н. Е. Лесная политика: теория и применение / Н. Е. Антонова // Пространственная экономика. — 2010. № 2. - С. 33-52.

35. Архангельский, В. Н. Еще одна концепция развития экономики России / В. Н. Архангельский. М.: Права человека, 1996. - 119 с.

36. Архангельский, В. Н. Факторное прогнозирование развития промышленного региона и промышленная политика / В. Н. Архангельский; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. М.: РАГС, 2002.-71 с.

37. Афанасьев, А. Мировая конкуренция и кластеризация экономики / А. Афанасьев // Вопросы экономики. 2005. - № 4. - С. 75-86.

38. Баширов, X. Г. Устойчивое развитие промышленности региона: модели и механизмы / Х.Г. Баширов. Ростов-на-Дону: Изд-во РИНХ, 2007,-281 с.

39. Бабкин, К.А. Разумная промышленная политика или как нам выйти из кризиса / К.А. Бабкин. М.: МГУ, 2008, - 82 с.

40. Багаутдинова, Н. Г. Формирование промышленных кластеров на основе вертикально-интегрированных компаний как фактор устойчивого развития региональной экономики / Н. Г. Багаутдинова // Экономика и управление. 2009. - № 1. - С. 51-54.

41. Бакланов, П.Я. Динамические пространственные системы промышленности: Теорет. анализ / П.Я. Бакланов. М.: Наука, 1978. -132 с.

42. Бакланов, П.Я. Пространственные системы производства (микроструктурный уровень анализа и управления) / П.Я. Бакланов. — М.: Наука, 1986.- 150 с.

43. Бакланов, П.Я. Дальневосточный регион России: проблемы и предпосылки устойчивого развития / П.Я. Бакланов. — Владивосток: Дальнаука, 2001. 144 с.

44. Бакланов, П.Я. Территориальные структуры зозяйства в региональном управлении / П.Я. Бакланов; отв.ред.П.А. Минакир.; Тихоокеан. Ин-т географии ДВО РАН. М.: Наука, 2007. - 239 с.

45. Башмаков, И. Энергетика России: стратегия инерции или стратегия эффективности / В. Башмаков // Вопросы экономики. — 2007. № 8 — С. 104-122.

46. Белл, Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования перевод с англ. / Д. Белл. — М.: Academia, 1999.

47. Бекетов, Н. В. Стратегия развития предприятий лесопромышленного комплекса: совершенствование системы управления и повышенияэффективности менеджмента / Н. В. Бекетов // Региональная экономика: теория и практика. 2008. — № 28. — С. 10-15.

48. Белоусов, А. Россия не сердится, Россия сосредотачивается // Ведомости. 2006. 9 августа.

49. Белоусов, Р. А. Кризис современной системы воспроизводства экономики России / Р.А. Белоусов // Проблемы прогнозирования. -1997.-№ 4.-С. 14-36.

50. Белоусова, О. Механизмы реализации инвестиционной стратегии / О. Белоусова // Проблемы теории и практики управления. 2006. - №12. -С. 70-81.

51. Бинатов, Ю. Г. Приоритеты развития регионального нефтяного комплекса / Ю. Г. Бинатов // Региональная экономика: теория и практика. 2007. - № 5. - С. 92-96.

52. Бландиньер, Ж.-П. Реиндустриализация России: насколько пригоден европейский опыт / Жан-Поль Бландиньер // Экономист. 2005. - № 5. -С. 35-45.

53. Бляхман, JI. Глобализационные изменения реформы и задачи промышленной политики / JI. Бляхман, М. Кротов // Российский экономический журнал. 2001. — №3. — С. 12-23.

54. Бородин, В. Промышленная политика Алтайского края: пути выхода из кризиса / В. Бородин // ЭКО. 2000. - №3. - С. 103-110.

55. Быстрицкий, С. П. Дальний Восток России: становление новой экономики / С. П. Быстрицкий, В. К. Заусаев, А. В. Хорошавин. -Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2008. 342 с.

56. Бландиньер, Ж.-П. Реиндустриализация России: насколько пригоден

57. Европейский опыт / Жан-Поль Бландиньер // Экономист. — 2005. -№5.- С. 35-45.

58. Булатов, А. Н. Институт промышленной кооперации в современной экономике / А. Н. Булатов // Региональная экономика: теория и практика. 2010. -№ 31. - С. 55-59.

59. Быдтаева, Э.Е. Механика формирования и реализации информационной составляющей стратегии регионального промышленного развития (теория, методология, опыт): монография / Э. Е. Быдтаева Москва : ТЕИС, 2009, - 408 с.

60. Быстрицкий, С. П. Дальний Восток России: становление новой экономики / С. П. Быстрицкий, В. К. Заусаев, А. В. Хорошавин ; отв. ред. Н. М. Горбунов. Хабаровск : ДВАГС, 2008. - 335 с.

61. Валитов, Ш.М. Управление конкурентными преимуществами при проведении промышленной политики: монография. / Ш. М. Валитов, А. Р. Сафиуллин. Москва : Экономика, 2010, - 329 с.

62. Ваниев, А. Современные методы моделирования / А. Ваниев, А. Сагиров // Инвестиции в России. 2004. - №11. - С. 42-46.

63. Велихов, Е.П. Промышленная политика, инновации, массовые информационные технологии, отечественные системообразующие компании /Е.П.Велихов, В.Б. Бетелин, А.Г. Кушниренко. М.: Энергоиздат, 2007. - 145с.

64. Винслав, Ю. Итоги и уроки народнохозяйственной динамики на рубеже двух столетий / Ю. Винслав // Российский экономический журнал. 2003. - № 2. - С. 3-14.

65. Винслав, Ю. Федеральная промышленная политика: к определению приоритетов в контексте итогов и тенденций новейшей индустриальной эволюции страны / Ю. Винслав // Российский экономический журнал. 2008. — №1-2. - С. 12 — 26.

66. Воложанин, В. Концепция и механизм осуществления промышленной политики администрации Челябинска / В. Воложанин //ЭКО. — 2003. — №7.-С. 129-138.

67. Воронин, А.Ю. Глобализация энергетических рынков и экономический рост в России / А. Ю. Воронин, О. И. Маликова; Российская акад. гос. службы при Президенте Российской Федерации. Санкт-Петербург : КОСТА, 2009. - 117 с.

68. Гаджиев, Н. Г. Управление промышленной политикой и ее особенности в инновационной экономике / Н. Г. Гаджиев, Е.Н. Вахромов // Региональная экономика: теория и практика. 2007. - № 16 (55).-С. 67-72.

69. Гальвановский, М. Государственная промышленная политика в переходный период / www. subcontract, ru.

70. Генеральная схема формирования нефтегазового комплекса в Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия) и его значение для социально-экономического развития и энергетической безопасности России // Проблемы Дальнего Востока. 2007. - № 1. - С. 68-73.

71. Глазьев, С. Об очередной правительственной среднесрочной программе и не только о ней / С. Глазьев // Российский экономический журнал. 2003. - № 3. - С. 3-9.

72. Глазьев, С. Теория долгосрочного' технико-экономического развития /

73. С. Глазьев. -М.: Влад Дар, 1993. 309 с.

74. Глухов, В.В. Промышленная политика как механизм стимулирования инновационной деятельности / В. В. Глухов, Е. А. Федоров. -Санкт-Петербург : Политехнический ун-т, 2010, 205 с.

75. Глонти, К. М. Старопромышленные регионы: проблемы и перспективы развития / К. М. Глонти // Регионология. 2008. - № 4. - С. 27-39.

76. Горбунов, А.Р. Национальная конкурентоспособность: стратегическое моделирование концернов /А.Р.Горбунов. Москва : Анкил, 2010, - 143 с.

77. Горбунов, Н.М. Межрегиональное сотрудничество в период реформ / Н.М. Горбунов.- Владивосток: Дальнаука, 2000. 231 с.

78. Гранберг, А. Г. Основы региональной экономики. Государственный университет / А. Г. Гранберг. М. : Высшая школа экономики, 2003. -135 с.

79. Гречко, Е. А. Модели управления транснациональными корпорациями в условиях глобализации / Е. А. Гречко. М. - 2006. - 70 с.

80. Грико, Н. П. Цели и принципы формирования промышленной политики / Н. П. Грико // Экономика и управление. 2009. - № 2/5. - С. 20-22.

81. Гринберг, Р. С. Теория и методология исследований социальных проблем / Р. С. Гринберг. М.: Наука, 2005. - 189 с.

82. Гринберг Р.С. Экономическая и промышленная политика Баварии: уроки для российских регионов / Р. С. Гринберг, М. Кноглер, Л. И. Цедилин; под общ. ред.И.Ю.Юргенса.- Москва: Экон-Информ, 2008, -562 с.

83. Гринберг, Р. С. О промышленном развитии Российской Федерации / Р. С. Гринберг // Экономика и управление. 2008. - № 5. - С. 2-7.

84. Грико, Н.П. Цели и принципы формирования промышленной политики/Н.П.Грико//Экономика и управление.- 2009. №2/5(42). - С. 20-22.

85. Грызлов, Б. Задачи промышленной политики // Коммерсантъ. 2006. 3 августа.

86. Губанов, С. Московская модель промышленной политики / С. Губанов // Экономист. 1998. - № 11. - С. 19-33.

87. Губанов, С. Промышленная политика государства / С. Губанов // Экономист. 2004. - №7.- С. 3-14.

88. Дагаев, А. Новые модели экономического роста с эндогенным технологическим прогрессом / А. Дагаев // Мировая экономика и международные отношения. 2001. - №6. - С. 40-51.

89. Данилин, Н. Регулирование развития крупных городских промышленных центров; использование новых организационно-хозяйственных форм / Н. Данилин // Российский экономический журнал. 2000. - №3. - С.44-53.

90. Данилина, М. В. Нефтегазовый комплекс России — ведущий источник формирования доходов федерального бюджета / М. В. Данилина // Региональная экономика: теория и практика. 2007. - № 17. - С. 30-41.

91. Днищев, Ф. Национальная стратегия технико-экономического развития / Ф. Днищев // Экономика и статистика. 2001. — №3. — С. 2931.

92. Дохолян, С. В. Проблемы формирования и реализации промышленной политики депрессивного региона / С. В. Дохолян // Региональная экономика: теория и практика. 2010. -№ 10. - С. 12-21.

93. Дробышевский, С. Факторы экономического роста в регионах РФ / С. Дробышевский и др. Москва: Изд-во СЕРЯА, 2005. - 277 с.

94. Дубовик, М. В. Проблемы муниципального стратегического управления промышленным комплексом городов России / М. В. Дубовик // Региональная экономика: теория и практика. 2009. - № 2. -С. 7-16.

95. Дынкин, А. А. Американское государство на кануне XXI века: стратегия и тактика в экономике / А. А. Дынкин, В.Т. Мусатов, А. В.

96. Федерович и др. М.: изд-во Наука, 1990. - 272 с.

97. Егоров Е.Г. Якутия: Размещение производительных сил / Е.Г. Егоров, В.Р. Дарбасов, П.Е. Алексеев и др. Новосибирск: Наука, 2005. — 432 с.

98. Ежегодное послание Президента РФ Федеральному собранию РФ -Парламенту РФ (2000-2009 гг.).

99. Жданова, О. И. Кластер как инструмент промышленной политики региона / О. И. Жданова / Региональная экономика: теория и практика. -2008.-№9.-С. 60-67.

100. Жуланов, Е. Е. Методы стимулирования инновационной деятельности промышленных предприятий и комплексов в условиях рыночной экономики / Е. Е. Жуланов // Региональная экономика: теория и практика.-2010.-№26.-С. 31-40.

101. Завадников, В. О. промышленной политике Российской Федерации / В. О. Завадников // Общество и экономика. 2007. - № 2-3. - С. 5-39.

102. Завадников, В. О законодательном обеспечении создания и развития высокотехнологичных производств в российской промышленности / В. О. Завадников // Общество и экономика. 2010. - № 5. - С. 69-84.

103. Зарецкий, А. Д. Муниципальное образование в системе промышленной политики местных сообществ / А. Д. Зарецкий // Региональная экономика: теория и практика. 2009. — № 28. - С.12-15.

104. Захаров, В. Я. Устойчивое экономическое развитие предприятий на основе формирования промышленных кластеров / В. Я. Захаров // Инновации. 2006. - №6. - С. 91-92.

105. Зелтынь, А. С. Государственная промышленная политика в рыночной экономике / А. С. Зелтынь // ЭКО. 2003. - №3. - С. 42-60.

106. Злобин, Б. К. Инвестиционная поддержка малого предпринимательства: Науч. Изд. / Б. К. Злобин, Ю. М. Зацепин. М.: Сов. Спорт, 1998.-71 с.

107. Иванов, С. Промышленная политика Китая: очередное достижение / С. Иванов //Экономист. 2006. - №1С. 52 - 57.

108. Инновационное развитие и промышленная политика: сборник материалов II Всероссийской научно-практической заочной конференции, Биробиджан, май 2009г. / отв. ред.: А. С. Голик, М. О. Юркин. Биробиджан : ДВГСГА, 2009, - 229 с.

109. Исаев, А. Г. Проблемы повышения технологического уровня промышленного комплекса Хабаровского края / А. Г. Исаев // Пространственная экономика. 2008. - № 3. - С. 45-62.

110. Ищенко, М. И. Экономической освоение северного Сахалина в период строительства социализма (препринт). — Южно-Сахалинск: ДВНЦ АН СССР.- 1985.

111. Кабалов, Е. Сахалин и Россия: принципы формирования и оценка альтернативных организационно-экономических механизмов консолидированного развития / Е. Кабалов, А. Кин // Регион: экономика и социология. 2003. - №2. — С. 29-41.

112. Какава, Л. О. Государственная политика регулирования формирования и развития промышленных комплексов / Л. О. Какава // Экономика и управление. 2009. - № 2. - С. 42-45.

113. Какава, Л. О. Системная связанность и приоритеты промышленной политики региона / Л. О. Какава // Экономика и управление. 2009. -№2/5.-С. 23-27.

114. Каленская, Н. В. Влияние институциональной среды на формирование инфраструктуры инновационного развития регионального промышленного комплекса / Н. В. Каленская // Региональная экономика: теория и практика. 2010. - № 28. - С. 33-38.

115. Карачаровский, В. Управление инновациями в промышленном производстве / В. Карачаровский // Экономист. 2009. - № 10. - С. 2534.

116. Кин, А. А. Проблема учета фактора неопределенности при оценке ожидаемой эффективности крупномасштабных инвестиционных проектов / А. А. Кин, Е. Б. Кибалов // Регион: экономика и социология.2007 —№3.-С. 67-91.

117. Кин, А. А. Сахалин: структуризация проблемы формирования эффективного организационно-экономического механизма / А. А. Кин, Е. Б. Кибалов // Регион: экономика и социология. — 2002. — №4. С. 6571.

118. Кириченко, В. Н. Долгосрочное планирование /В. Н. Кириченко. М.: Экономика, 1980. 64 с.

119. Клименко, В. В. Влияние климатических условий на уровень потребления электроэнергии / В. В. Клименко // Доклады Академии наук. 1994.-том 339.

120. Клименко, М. С. Развитие регионального промышленного комплекса с использованием методов территориального маркетинга / М. С. Клименко // Региональная экономика: теория и практика. 2008. - № 35.-С. 46-51.

121. Кокарев, А.О. Государственная политика в промышленном комплексе России и его трансформация в период реформ / А. О. Кокарев и др. // Вопросы экономики. 2002. - № 6. - С. 92-107.

122. Кондратьева, В. И. Формирование кадрового потенциала промышленности региона (на примере Республики Саха (Якутия) / В. И Кондратьева // Власть и управление на Востоке России. 2010. - № 2. — С. 56-63.

123. Константинов, Д. Развитие промышленного производства в 2008 г. / Д. Константинов // Экономист. 2009. - № 3. - С. 27-37.

124. Конторович, А. Э. Стратегия развития нефтяного комплекса России / А. Э. Конторович // ЭКО. 2008. - № 7. - С. 69-79.

125. Коржубаев, А. Г. Влияние глобального финансово-экономического кризиса на нефтегазовый комплекс России / А. Г. Коржубаев // Регион: экономика и социология. 2010. - № 2. - С. 272-281.

126. Корнеев, A.B. Система государственного субсидирования топливно-энергетического комплекса США // США-Канада, 2002. - № 9. - С. 39

127. Корытников, П.В. Формирование конкурентной среды в российской промышленности / П.В. Корытников // Экономика и управление. -2010.-№7(57).-С. 25-30.

128. Косов, В.В. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов /В.В. Косов, В.Н. Лившиц. М.: Изд-во «Экономика», 2000. - 421 с.

129. Краснояров, Е. А. Как нам обустроить Россию, Дальний Восток, остров Сахалин и Курильские острова / Е. А. Краснояров // Южно-Сахалинск: Сахалинский центр документации новейшей истории. 1995.

130. Крекотнев, С. Национальная промышленная политика России: проблемы формирования и перспективы реализации / С. Крекотнев // Вестник Российской нации. 2009. - № 5. - С. 198-213

131. Кругликова, Т.В. Промышленная политика Франции во второй половине XX века = Politiques industrielles pour la France en deuxème demi du XX siècle / T. В. Кругликова; отв. ред. В. А. Виноградов. М.: Наука, 2008, - 325 с.

132. Крекотнев, С. Национальная промышленная политика России: проблемы формирования и перспективы реализации / С. Крекотнев // Вестн. российской нации. 2009. -№ 5. - С. 198-214.

133. Кригер, А. Внутрипроизводственные факторы низкой инвестиционной привлекательности российских промышленных предприятий / А. Кригер // Федерализм. 2009. - № 2. - С. 71-82.

134. Крюков, В. Оценка параметров развития российского нефтегазового сектора / В. Крюков // Вопросы экономики. 2010. - № 7. - С. 87-93.

135. Кузин, Д. Промышленная политика развитых стран: цели, инструменты оценки / Д. Кузин // Вопросы экономики. 1993. - № 9. - С. 133-144.

136. Куликов, В. В очередной раз о характере реформационных преобразований и их уроках / В. Куликов // Российский экономический журнал. -2003. -№ 1. С. 3-17.

137. Лавринский, С. Модели индикативного планирования социально-экономического развития сырьевой территории / С. Лавринский // Проблемы прогнозирования. — 2005. №4. — С. 63-78.

138. Ластовка, И.В. Основные направления реализации промышленной политики / И. В. Ластовка // Экономика и управление. — 2010. № 7 (57).-С. 30-33.

139. Лугачева, Л. И. Новый подход к региональной промышленной политике / Л. И. Лугачева //ЭКО. 2005. - №5. - С. 67-84.

140. Лугачева, Л.И. Отраслевые аспекты региональной промышленной политики (на примере машиностроения): 50-летию ин-та посвящается / Л. И. Лугачева ; Под ред. В.А.Бажанова /- Новосибирск : Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2007, 138 с.

141. Львов, Д. Какая экономика нужна России / Д. Львов // Российский экономический журнал. 2002. - № 11-12. — С. 3-15.

142. Макаров, А. А. Перспективы развития энергетики России / А. А. Макаров // Вестник РАН. 2009. - № 4. - С. 291-301.

143. Марков, Л. Управление эффективностью функционирования региональных высокотехнологичных кластеров / Л. Марков // Регион: экономика и социология. — 2007. №2. - С. 20-34.

144. Минакир, П.А. Системные трансформации в экономике. Владивосток: Дальнаука, 2001. 536 с.

145. Минакир, П.А. Экономика регионов. Дальний Восток / П.А.Минакир; отв. ред. А.Г. Гранберг; Рос. акад.наук, Дальневост. отд-ние, Ин-т экон. исследований. -М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006. 848 с.

146. Минакир, П.А. Экономика дальнего Востока: перспективы ускорения.- Хабаровск: Хаб.кн.изд-во, 1986. — 254 с.

147. Мингалёва, Ж. Кластеры и формирование структуры региона /Ж. Мингалёва, С. Ткачёва // Мировая экономика и международные отношения. 2000. - №5. - С. 97-102.

148. Моргунов, Е. В. Современное состояние и прогноз развития газовой отрасли России / Е. В. Моргунов // ЭКО. 2006. - № 5. - С. 130-134.

149. Морские порты Дальневосточного побережья Российской Федерации: Справочник. М. Мортехинформреклама. — 1992.

150. Моссаковский, Я.В. Экономика горной промышленности /Я.В. Моссаковский. М.: Изд-во МГУ, 2006. - 528 с.

151. Муромцева, З.А. Китайская Народная Республика: путь к индустриализации нового типа / 3. А. Муромцева. М.: ИДВ РАН, 2009, - 309 с.

152. Мясникина, О. Определяющая роль промышленной политики в развитии регионов / О. Мясникина // Инвест Регион. 2008. - №1. - С. 12-16.

153. Некипелов, А. Д. Очерки по экономике посткоммунизма / А. Д. Некипелов; Рос. акад. Наук, Ин-т междунар. экон. и полит. Исследований. М.: Б.и., 1996. - 340 с.

154. Новоселов, А. Социально-экономическое прогнозирование / А. Новоселов. Новосибирск: Центросоюз Российской Федерации, 2000.- 30 с.

155. Нужна ли России промышленная политика: материалы заседания круглого стола, 26 июня 2007 г. / Под ред. А. Владиславлева, В. Никонова. М.: 2007, - 417 с.

156. Нуриев, Р. Теории развития: новые модели экономического роста (вклад человеческого капитала) / Р. Нуриев // Вопросы экономики. -2000.-№9.-С. 136-157.

157. Нуриев, Р. Теории развития: неоклассические модели становления рыночной экономики / Р. Нуриев // Вопросы экономики. 2000. — №5.-С. 145-159.

158. Общее сейсмическое районирование территории Российской Федерации: ОСТ-97. — Москва: Объединенный институт физики земли им. О. Ю. Шмидта. 1998.

159. О государственной промышленной политике России. Проблемы формирования и реализации. — М.: ТПП, 2003. С. 48-63.

160. Основные направления промышленной политики Санкт-Петербурга на 2003-2005 гг. // Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга.

161. Панкрухин А. П. Маркетинг теорий / А. П. Панкрухин. — Санкт-Петербург: Изд-во «Питер», 2006. 411 с.

162. Петров, А. Н. Особенности построения производственной функции промышленности региона / А. Н. Петров // Региональная экономика: теория и практика. 2010. — № 18. - С. 36-41.

163. Пилиев, С. Проблемы рыбохозяйственного комплекса / С. Пилиев // Экономист. 2008. - № 12. - С. 72-75.

164. Пилипенко, И. Кластерная политика в России / И. Пилипенко // Общество и экономика. 2007. - №8. - С. 28-64.

165. Пиотрович, А. Инновационная деятельность в нефтегазовой отрасли РФ / А. Пиотрович // Человек и труд. 2007. - № 12. - С. 77-78.

166. Пирогов, A.B. Финансово-промышленная политика: взаимодействие власти и бизнеса: монография / А. В. Пирогов. Москва : ЦИУМиНЛ, 2009, - 347 с.

167. Плышевский, Б. П. Интенсификация производства: факторы ускорения / Б. П. Плышевский. М.: Экономика, 1986. — 77 с.

168. Погребняк, Р. Г. Энергосберегающая стратегия России как фактор устойчивого развития в посткризисный период / Р. Г. Погребняк // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. — 2010. № 6. — С. 50-56.

169. Полтерович, В. Четыре стадии модернизации / В. Полтерович, В. Попов // Коммерсантъ, 2006. 11 мая.

170. Попович, А. М. Разработка стратегии развития промышленности региона / А. М. Попович. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2005, - 207 с.

171. Портер, М. Конкуренция / М. Портер. Москва, Санкт-Петербург, Киев: Издательский дом «Вильяме», 2000.

172. Портер, М. Международная конкуренция/ М. Портер // Международные отношения. — М. — 1993. — 896 с.

173. Примаков, Е. М. Государственная промышленная политика России. Проблемы формирования и реализации / Е. М. Примаков и др. // Торгово-промышленная палата Российской Федерации. М. - 2003. -120 с.

174. Промышленная политика в США / под ред. Кондратьевой. — М.: ИНИОН, 1986.-215 с.

175. Промышленная политика: выбор пути развития на ближайшие два года. М.: Экспертный институт РСПП, - 1996. - С. 53-57.

176. Пространственные трансформации в российской экономике /общ. ред. П.А. Минакира. Рос. акад. наук. Дальневост. отд-ние. Ин-т экон. исследований. М.: ЗАО «Экономика», 2002. — 424 с.

177. Радкевич, А.П. Экономика недвижимости на предприятиях нефтяной и газовой промышленности /А.П.Радкевич. Изд-во Уральскогогосударственного технического университета, 2009. 80 с.

178. Раевский C.B. Инвестиционная активность в регионе /C.B. Раевский, А.Г. Третьяков. М. ЗАО «Издательство «Экономика», 2006. - 158 с.

179. Развитие предприятия в условиях региональной промышленной политики: материалы научно-практического семинара, г. Тверь, 14 ноября 2006 г. / Под ред. Г.А.Гош. Тверь : Тверской ИнноЦентр, 2007, - 321 с.

180. Региональная политика развития предпринимательства и промышленности: сборник научных трудов /под ред. В. В. Титова, В. Д. Марковой. Новосибирск.Изд-во: ИЭОПП СО РАН, 2007. - 380 с.

181. Родионова, И. А. Промышленное производство регионов России: структурные сдвиги в регионах РФ / И. А. Родионова // Региональная экономика: теория и практика. 2009. - № 21. - С. 2-11.

182. Розанова, Н. В. Эволюция взглядов на конкуренцию и практика антимонопольного регулирования: опыт стран с развитой рыночной экономикой / Н. В. Розанова // Экономический журнал РГГУ. 2001. — №2.-С. 3-15.

183. Россель, Э. Экономические преобразования в Свердловской области: ретроспектива, состояние, перспектива / Э. Россель // Российский экономический журнал. — 1999. № 8. — С. 22—32.

184. Румянцев, А. Методологические основы формирования концепции стратегического управления инновационным развитием региона / А. Румянцев, С. Тихомиров // Вестник СПб ГУ. Серия 5. — 2005. — выпуск 4.-С. 139-148.

185. Сакс, Дж. Рыночная экономика и Россия: перевод с англ. / Дж. Сакс. — М.: Экономика, 1994.

186. Санеев, Б. Г. Восточная энергетическая политика России: направления, подходы науки и практики к её реализации / Б. Г. Санеев // Регион . -2007.-№ 1.-С. 298-305.

187. Сибирская, Е. В. Стратегия развития интеграции в промышленности / Е. В. Сибирская // Региональная экономика: теория и практика. 2008. -№ 1.-С. 19-26.

188. Смирнов, В. Социально-экономические условия эффективного развития региона: оценка, интегральный вектор / В. Смирнов // Проблемы теории и практики управления. 2008 - № 3. - С. 31-39.

189. Сорокин, П. Ю. Инвестиционно-инновационные особенности нефтегазового комплекса РФ / П. Ю. Сорокин // Экономика и управление. 2010. - № 5. - С. 65-69.

190. Стратегия развития Нижегородской области до 2020 г. // Сайт Правительства Нижегородской области

191. Стратегия развития Сахалинской области на период до 2020 года / Распоряжение администрации Сахалинской области № 695-ра от 23.09.2008.

192. Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 г. // Постановление Губернатора №474 от0312.2007 г.

193. Суглобов, А. Е. Роль и место электроэнергетики в топливно-энергетическом комплексе и экономике России / А. Е. Суглобов // Региональная экономика: теория и практика. 2009. — № 13. — С. 2-13.

194. Сулакшин, С. Как сформировать и реализовать государственную промышленную политику / С. Сулакшин // Российский экономический журнал. 2003. - № 7. - С. 3-8.

195. Сулакшин, С. С. Новая философия реформаторства в России: платформа для будущего Президента страны / С. С. Сулакшин. М.: Север-пресс, 1995. - 114 с.

196. Суслов, В. И. Потенциал развития нефтегазотранспортных систем в России / В. И. Суслов // Регион. 2009. - № 1. - С. 127-144.

197. Сухарев, О.С. Инновации в экономике и промышленности /О.С. Сухарев, С.О. Сухарев. М.: Изд-во Высшая школа, 2010. - 320 с.

198. Сухарев, О.С. Институциональная теория и экономическая политика: к новой теории передаточного механизма в макроэкономике / О.С. Сухарев. М.: Изд-во Институт экономики РАН, 2007. — 210 с.

199. Суспицин, С. Методологические проблемы прогнозирования приоритетов и последствий государственной региональной политики / С. Суспицин // Российский экономический журнал. 2000. - №2. - С. 57-71.

200. Сухарев, О. Новые технологии и промышленная политика / О. Сухарев // Инвестиции в России. 2006. - №12. - С. 29-37.

201. Сухарев, О. Государственное регулирование экономики: инновационные аспекты промышленной и региональной политики / О. Сухарев // Инвестиции в России. 2006. - №2. - С. 37-40.

202. Таран, В.А. Промышленная политика: вопросы теории и практики организации и управления хозяйственными образованиями промышленности : монография / В.А. Таран. Нижний Новгород : Изд-во Волго-Вятской акад. гос. службы, 2007, - 327 с.

203. Татаркин, А.И. Теоретические основы формирования региональной промышленной политики в постиндустриальной экономике: препринт / А. И. Татаркин, В.Н.Кобелев. Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 2009, -218 с.

204. Татаркин, Л. Промышленная политика как основа системной модернизации экономики России / Л. Татаркин // Проблемы теории и практики управления. 2008. — №1. - С. 8-21.

205. Тимашков, И. И. Транспортная инфраструктура нефтегазового комплекса Дальневосточного ФО / И. И. Тимашков // Экономика и управление. 2007. - № 2. - С. 95-100.

206. Тимирясов, В.Г. Модернизация нефтегазового комплекса региона: монография. / В. Г. Тимирясов, Р. Ш. Садыкова, Ф. И. Хазипов. -Казань : Познание, 2010, 418 с.

207. Титов, К. А. Сила регионов единство России / К. А. Титов. - М.: Сов. Спорт, 1999.-46 с.

208. Трофимов, Т. О режимах долгосрочного экономического роста / Т. Трофимов // Вопросы экономики. 2000. - №11. - С. 27-45.

209. Тургель, И.Д. Государственная промышленная политика в условиях экономического роста: теория, методология и опыт реализации / И.Д.Тургель и др.; науч.ред. ТургельИ.Д. Екатеринбург: Изд-во Уральская акад. гос. службы, 2008, - 472 с.

210. Федорова, Н. Промышленность Республики Саха (Якутия): основные проблемы и пути их решения / Н. Федорова // Проблемы теории и практики управления. 2008. - № 7. - С. 35-43.

211. Федосеева, А. Н. Модель развития инновационного потенциала промышленного предприятия / А. Н. Федосеева // Экономика и управление. 2010. - № 3. - С. 20-23.

212. Филатова, М. Г. Структурная перестройка промышленности: сущность, закономерности, механизм государственного регулирования / М. Г. Филатова УрО РАН. — Екатеринбург, 1999. — 227 с.

213. Филиппская, Н. Ю. Газовая доминанта геоэнергетической модели развития российской экономики / Н. Ю. Филиппская // Финансы и кредит.-2010.-№31.-С. 69-73.

214. Харбергер, А. Пути к возрождению экономики: стратегические вопросы и альтернативы. Пути экономического роста / А. Харбергер. — М., 2001.

215. Хасанов, P. X. Кластер как форма реализации государственно-частного партнерства в рамках региональной промышленной политики / P. X. Хасанов // Региональная экономика: теория и практика. - 2009. — № 13.-С. 75-80.

216. Хорошавин, А. В. Промышленная политика Сахалинской области: концепция и практика форматирования: монография / А. В. Хорошавин ; отв. ред. Горбунов Н. М. Хабаровск : ДВАГС, 2009. - 262 с.

217. Хорошавин, А. В. Выбор сценария промышленного развития Сахалинской области / А. В. Хорошавин // Регион. 2009. — № 4. - С. 111-121.

218. Хорошавин, А. В., Быстрицкий, С. П., Заусаев, В. К. Дальний Восток России: становление новой экономики / А. В. Хорошавин, С. П. Быстрицкий, В. К. Заусаев. Хабаровск: ДВАГС, 2008. - 346 с.

219. Чербаев, А. Основные направления промышленной политики администрации Тамбовской области в 2001 г. и на ближайшую перспективу / А. Чербаев // Промышленная политика в Российской Федерации. 2001. - № 12.- С. 78-83.

220. Черной, JI. Приоритетный подходы к структурной перестройке / J1. Черной // Экономист. 2007. - №12. - С. 14-23.

221. Четвертый крупный слет промышленников России и Европейского союза (Турин, 15-16 февраля 2002 г.). Совместные выводы // Вопросы экономики. 2002. - № 6.-С. 147-155.

222. Читипаховян, П. С. Планирование и организация внешнеэкономической деятельности промышленных корпораций / П. С. Читипаховян // Менеджмент и бизнес-администрирование. 2009. -№ 3. - С.84-94.

223. Чичканов, В.П. Дальний Восток: стратегия экономического развития / В .П. Чичканов. М.: Экономика, 1988. - 247 с.

224. Чичканов В.П. Принципы пи методы долгосрочного планирования экономики региона /В.П. Чичканов. — М.: Наука, 1986. — 230 с.

225. Шаламов, Ю.В. Приоритетные стратегические инициативы развития нефтегазового комплекса Российской Федерации / Ю. В. Шамалов. -Москва: Горная книга, 2009, 273 с.

226. Шевченко, И. В. Задачи формирования мегакорпоративного инновационного кластера в газовой промышленности России / И. В. Шевченко // Финансы и кредит. 2009. - № 19. - С. 33-36.

227. Шевченко, И. В. Место и роль нефтяного комплекса в современных экономических отношениях: анализ ключевых мировых и отечественных тенденций развития / И. В. Шевченко // Финансы и кредит. 2010. - № 24. - С. 2-9.

228. Шевченко, И. В. Предпосылки и ограничения развития нефтегазового комплекса России: макроэкономический аспект / И. В. Шевченко // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2007. - № 11.— С. 23-29.

229. Шелюбская, H. «Форсайт» новый механизм определения приоритетов государственной научно-технической политики / Н. Шелюбская // Проблемы теории и практики управления. - 2004. - № 2. - С. 57-64.

230. Шмаль, Г. Некоторые вопросы повышения эффективности нефтегазовой отрасли / Г. Шмаль // Экономика и управление. — 2010. — №4.-С. 8-11.

231. Шорохов, В. Оценка конкурентоспособности региона / В. Шорохов, Д. Колькин // Проблемы прогнозирования. 2007. — №1. — С. 92-104.

232. Шуплецов, А.Ф. Промышленная политика на мезоуровне: состояние, перспективы и особенности регулирования / А. Ф. Шуплецов, Ю. И. Колесник, О. Г. Ултургашева. Иркутск : Изд-во БГУЭП, 2008, - 311 с.

233. Щедровицкий, П. Г. Территориальная проекция промышленной политики / П. Г. Щедровицкий, В. Н. Княгинин // Современная национальная промышленная политика России. Сб. Вып. 2 (региональный аспект). 2004.

234. Энергетика и устойчивое развитие // Общество и экономика. 2010. — №3-4.-С. 161-277.

235. Энергетическая стратегия России на период до 2020 г. / М.: ИНЭИ РАН, 2001.-544 с.

236. Юшачков, И. А. Анализ эффективности управления процессом реструктуризации на промышленных предприятиях региона / И. А. Юшачков // Регионология. 2008. - № 4. - С. 152-155.

237. Яременко, Ю. В. Теория и методология исследования многоуровневой экономики: Избр. тр. В 3 кн. Кн. 1 / Ю. В. Яременко; Рос. Акад. Наук; Ин-т народнохоз. Прогнозирования. М.: Наука, 1997. 398 с.

238. Aghion Ph., Howitt P. Endogenous Growth Theory. Cambridge, The MIT Press, 1998.

239. Balassa B. Intra-Industry Trade and the Integration of Developing Countries in the World Economy // International Economic Integration. London: Routledge. 1998. Vol. 3.

240. Byung Nak Song. The Rise of the Korean Economy. Hong Kong, 1990

241. Dertouros M., Lester R., Solow R. Made in America. Regaining the Productive Enge. Cambridge, 1989.

242. Industrial Police in OECD Countries. P., 1989.

243. Jones Ch. R@D — Based Models of Economic Growth. // Journal of Political Economy, 1995, vol. 103.

244. Lewiesw. The Roots of the Development theory in: Hand book of Development Economics, 1993, vol. 1.

245. Lodge G. Comparative Business — Government Relations. Prentice Hall, 1990/

246. Malizia, Emil E. and Edward J. Feser. 1999. Understanding Local Economic Development. New Brunswick, NJ: Center for Urban Policy Research, Rutgers University

247. Rodrick D. Trade and Industrial Policy Reform in Developing Countries: A Review of Recent Theory and Evidence // NBER working paper No. 4417 -August, 1993.

248. Minakir P., Renzine O., Tchitchkanov V. L'EXTREME-ORIENT SOVIETIQUE FASE A'L'AVENIR / Минакир П., Рензин О., Чичканов В. Советский дальний Восток на рубеже веков: Прогресс, 1988ю 186 с. (на франц. языке).

249. The Industrial Police Debate. Ed. By Ch. Johnson, Washington, 1984.

250. The world Competitiveness Report. Geneva, 1998.

251. Zusman J. Governments, Markets and Growth. Oxford, 1983.