Формирование политико-правового механизма взаимодействия региональных и муниципальных органов власти в современной России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Дан-Чин-Ю, Елена Юрьевна

• Дан-Чин-Ю, Елена Юрьевна
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Дан-Чин-Ю, Елена Юрьевна

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Стр.

3

Глава 1. Теоретико-методологические подходы к изучению 20 взаимодействия региональных и муниципальных органов власти

1.1. Развитие теоретических представлений о местном само- 20 управлении в политической науке

1.2. Модели механизма взаимодействия государственных и му- 36 ниципальных органов власти: структурно-функциональный аспект

1.3. Современные подходы к формированию политико- 53 правового механизма взаимодействия региональных и муниципальных органов власти в России

Глава 2. Практика становления и развития политико- 81 правового механизма взаимодействия региональных и муниципальных органов власти в России

2.1. Особенности становления местного самоуправления в со- 81 временной России: региональный опыт

2.2. Механизи взаимодействия региональных и муниципальных 98 органов власти как фактор публичной политики

2.3. Анализ практик участия граждан в управлении обществен- 117 но-политическими процессами

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

143

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

151

ПРИЛОЖЕНИЕ

168

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование политико-правового механизма взаимодействия региональных и муниципальных органов власти в современной России»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Еще со времен великих реформ второй половины XIX века выдающиеся русские политики и государствове-ды размышляли о механизме взаимодействия государственного управления и общественного самоуправления, пытаясь найти оптимальный вариант их сотрудничества. Феномен возникновения земского управления как альтернативы государственному был во многом ответом на эти размышления. С тех пор прошло немало времени, проведено немало экспериментов в области соединения и разъединения государственного и общественного управления, в основе которых лежал поиск эффективного политико-правового механизма их взаимодействия.

Сегодня управление на региональном и муниципальном уровне имеет различные формы и модели такого взаимодействия, характеризующиеся своими особенностями в субъектах Российской Федерации. Они базируются на определенных публичных практиках, нормах, процедурах, законодательных и нормативных актах, претерпевающих изменения вслед за вызовами времени, но, ясно одно, что от слаженного действия этого механизма на двух его этажах: региональном и муниципальном управлении зависит качество жизни граждан.

На протяжении 20 лет постсоветского реформирования системы управления в стране организация работы регионального уровня власти трансформировалась: от прямых выборов глав региональных администраций (1993 г.) к их фактическому назначению (2004 г.) после теракта в Беслане. Но уже в 2012 году под давлением общественности практика частично вернулась к демократическим процедурам формирования региональных институтов власти. Примерно такие же изменения испытала на себе система местного само-

управления и муниципального управления в стране. Однако задача состоит в том, чтобы синхронизировать их деятельность. Выступая 8 ноября 2013 года перед участниками Всероссийского съезда муниципальных образований Президент РФ В.В.Путин подчеркнул, что «сегодня принципиальное значение приобретает качество реализации нашей политики на местах... Поэтому государственная и муниципальная власть должны работать, безусловно, как одна команда. И федеральный центр, и регионы, и каждое из более чем 23 тысяч наших муниципальных образований - от крупного городского округа до небольшого сельского поселения - все должны чувствовать, что работают в единой системе. У нас общие цели - развитие России и всех её территорий. Но общая цель одна, самая главная - благосостояние граждан Российской Федерации»1.

В связи с этим механизм взаимодействия региональных государственных и муниципальных органов власти представляется нам как совокупность принципов, норм, методов, форм и организационно-функциональных структур коллективного управления, реализующихся в рамках постоянно действующих политических переговоров, в центре которых находятся процедуры согласования общественных интересов, разрешения возникающих противоречий и конфликтов. Полноправными участниками этих переговоров помимо органов государственной и муниципальной власти являются граждане и их общественные объединения.

В целом актуальность данного исследования обусловлена следующими обстоятельствами.

Во-первых, несмотря на то, что народ, согласно Конституции РФ, является носителем суверенитета и единственным источником власти, многими исследователями отмечается спад показателей участия граждан в управлении

1 См.: сайт Президента РФ Ьир://президент.рф/ - Дата обращения 10 ноября 2013 г.

на местном уровне. Необходима активная работа по вовлечению граждан в местное самоуправление, развитию их самоорганизации и инициативы.

Во-вторых, в Конституции РФ нет упоминания о взаимодействии региональных и муниципальных органов власти. Конституция и федеральное законодательство регулируют организацию и деятельность местного самоуправления и государственной власти в отдельности, без создания особого механизма их взаимодействия. Нормативно-правовыми актами не определено что означает такое взаимодействие, а в российской политической науке недостаточно исследованы формы этого взаимодействия. По мнению автора, необходимо определить теоретические подходы к политическому сотрудничеству органов региональной власти с органами местного самоуправления, а также специфику политико-правового механизма их взаимодействия.

В-третьих, существует необходимость решения ряда проблем практического характера в сфере взаимодействия местного самоуправления и государства: порядка рассмотрения финансово-экономических отношений; определения объемов государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, совершенствования правовых основ деятельности органов местного самоуправления.

В-четвертых, важным элементом политико-правового механизма взаимодействия региональных и муниципальных органов власти является сфера публичной политики, в частности, взаимодействие двух секторов -государства и гражданского общества. Координация усилий по расширению общественной и политической активности граждан, взаимодействие работы общественных организаций на региональном и муниципальном уровнях будет способствовать формированию эффективного политико-

правового механизма взаимодействия региональных и муниципальных органов власти.

Совокупность представленных доводов и привело автора к решению исследовать тему формирования политико-правового механизма взаимодействия региональных и муниципальных органов власти в современной России.

Научная разработанность темы. Изучение избранной темы необходимо начинать со времен античного государства и последующего за ним средневековья, ведь предшественниками современного государственного управления и местного самоуправления считаются города-полисы и демократии античного мира, сельские общины, средневековые вольные города. Этому посвящены труды выдающихся мыслителей древнего мира и средневековья Конфуция, Сократа, Платона, Аристотеля, Цицерона, Фомы Аквинского, Аврелия Августина и др.

В России прообразом самоуправления считается организация власти в древнерусских городах, крестьянских общинах и артелях. Следующим крупным шагом в развитии этого феномена стали земская (1864 г.) и городская (1870 г.) реформы Александра II. В отечественной научной литературе исследованию российского опыта местного самоуправления посвящены работы представителей так называемой «государственной» школы XIX века В.П. Безобразова, А.Д. Градовского, Н.М. Коркунова, Н.И. Лазаревского, М.Н.Свешникова, Б.Н.Чичерина и др.1 В работах начала XX века К. Бюхера,

1 Безобразов В.П. Государство и общество. Управление и самоуправление и судебная власть. СПб., 1882; Градовский А.Д. История местного самоуправления в России. Т.2. СПб., 1899; Градовский А.Д. Системы местного управления на Западе Европы и в России: сборник государственных знаний.Т.5.7. СПб., 1883; Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т.1. СПб., 1909; Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву.Т.2. СПб., 1910; Лазаревский Н.И. О самоуправлении. Мелкая земская единица. СПб., 1903; Свешников М.Н. Основы и пределы самоуправления. СПб,1892; Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М., 1866 и др.

А.Н. Рожкова, М.Н. Покровского1 анализируются проблемы городского самоуправления: городской думы и городской управы.

В ранний советский период J1.A. Велихов2 занимается разработкой идеи муниципализма, уделяя особое внимание организации городского хозяйства. O.E. Кутафин, И.Ф. Шеремет и другие исследователи отмечают, что система советов народных депутатов по типу управления имела существенные отличия от муниципальной системы власти.

В рамках современных гуманитарных наук делаются попытки разработать концепции, как теоретико-методологические, так и практические, определяющие механизмы взаимодействия органов местного самоуправления и государственной власти. В первую очередь они акцентируют внимание на теоретико-методологических подходах к проблеме взаимодействия государства и местного самоуправления, организационно-правовом закреплении способов взаимодействия.

Следует отметить усилия современных российских ученых по исследованию общественных отношений в древней Руси4, процесса формирования народного самоуправления, в частности, труды видного государствоведа Г.В.

1 Бюхер К. Большие города в их прошлом и настоящем. СПб., 1923; Рожков A.II. Город и деревня в русской истории. М., 1920; Покровский М. Русская история с древнейших времен. М., 1923.

2 Велихов J1.A. Опыт муниципальной программы. M.-JL, 1926; Велихов J1.A. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М.- Л., 1928.

3 Кутафин O.E. Компетенция местных Советов. М., 1986; Карлов A.A. Местные Советы депутатов трудящихся: Вопросы организации и деятельности. М., 1975; Лепешкин А.И. Советы - власть народа. 1936-1967 гг. М., 1967; Лютова Т.И. Инициатива и самодеятельность местных Советов. Л., 1968; Пертцик В.А. Проблемы местного самоуправления в СССР. Иркутск, 1963; Щиглик А.И. Самоуправление в условиях развитого социализма. М., 1985.

А Фроянов И.Я. Древня Русь. Опыт исследования истории социальной и политической борьбы М.-СПб: «Златоуст», 1995. - 703 с; Шапиро А.Л. Историография с древнейших времен до 1917 года: уч. пособие. М.: Изд-во «Культура», 1993.

Мальцева1, раскрывающие процесс становления самоуправления в русской крестьянской общине, опыт, незаслуженно, мало исследованный в современной политической науке.

Первые публикации, посвященные реформе местного самоуправления в современной России, относится к девяностым годам двадцатого века. Следует выделить работы H.A. Емельянова, В.А. Иванковского, М.А. Бажинова, Л.В. Гильченко, О.М. Роя, В.В. Бакушева, В.И. Голованова, Н.И. Кулина,

'У

Р.П. Мигирова, Е.А.Юшиной и др." В исследованиях вышеперечисленных авторов дан подробный анализ развития местного самоуправления в процессе изменения российской политической системы.

Сложности становления местного самоуправления, организация взаимодействия его с государственным управлением, излагались в рамках конституционного и муниципального права. Здесь следует назвать работы таких авторов, как В.И. Васильев, H.A. Игнатюк, A.B. Павлушкин, Е.М. Ковешни-ков, O.E. Кутафин, И.И. Овчинников, B.C. Мокрый, A.C. Прудников, Е.С. Шугрина, В.Ф. Яковлев, И.Н. Захаров и др.3

1 Мальцев Г.В. Крестьянская община в истории в судьбе России. М., 2009.

2 Бажинов М.А. Гражданское общество и местное самоуправление.//Весгн. Моск. ун-та. Сер. 12: Политические науки, 2002, № 4; Бакушев В.В. Городское управление и самоуправления в России: эволюция столичного опыта. М., 1998; Гильченко Л.В. Местное самоуправление: долгое возвращение: становление местного самоуправления в России. М., 1998; Голованов В.И. Управление и самоуправление в крупном городе: теория, опыт, организация. М., 1998; Емельянов H.A. Становление местного самоуправления в России: Конституционные нормы и реальность. Тула, 1997; Емельянов H.A., Емельянова Т.С, Местное самоуправление в Российской Федерации: курс лекций. М.-Тула, 2001; Кулин Н.И. Местное самоуправление (система, теории и практика). Екатеринбург, 1996; Мигиров Р.П. Роль местного самоуправления в осуществлении социальной политики. М., 1998; Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб., 2003; Юшина Е.А. Местное самоуправление: политико-правовой анализ: монография. Киров, 2001; Юшина Е.А. Теоретико-методологические аспекты оценки муниципальной деятельности: монография. Владимир, 2012 и др.

3 Васильев В.И. Правовая основа местного самоуправления. М.: Норма, 2009; Игнатюк H.A. Муниципальное право. М., 2008; Ковешников Е.М. Муниципальное право. М.: Юрист, 2007; Кутафин O.E. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Проспект,

Политические аспекты взаимодействия региональных и муниципальных органов власти отражены в работах И.А. Батаниной, О.В. Гаман-Голутвиной, Ю.В. Гимазовой, A.B. Глуховой, Ю.А. Головина, A.A. Дегтярева, В.Б. Зотова, З.М. Зотовой, В.И. Коваленко, Л.И. Никовской, A.B. Поне-делкова, Д.Г. Сельцера, В.М. Сергеева, JI.B. Сморгунова, А.И. Соловьева, О.С. Скороходовой, Р.Ф. Туровского, JI.H. Тимофеевой, А.Е. Чириковой, В.А. Холопова, В.Н. Якимца и др.1

2010; Кутафин O.E. Конституционно - правовые основы и международно - правовые основы российской модели местного самоуправления // Муниципальная власть. 2007. № 2; Мокрый B.C. Концепция поправок в новую редакцию закона //Муниципальная власть. 2010. № 6; Овчинников И.И. Муниципальное право России. М.: Юрист, 2008; Прудников A.C. К вопросу о критериях муниципального зонирования // Муниципальная власть. 2006. №3; Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Проспект, 2007; Яковлев В.Ф. О ходе реализации федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Муниципальная власть. 2005. №1; Захаров И.Н. Система органов местного самоуправления// Муниципальная власть. 2005. №5 и др.

Батанина И.А. Отражение в сознании элитных групп специфики регионального коррупционного рынка: Политическая репюналистика и исследования в регионах России. //Политическая наука: Ежегодник 2010 / РАПН; Гаман-Голутвина О.В. Роль государственного управления в антикризисной политике: подходы к проблеме // Государство, бизнес, общество: проблемы оптимизации взаимодействия / Под ред. д-ра полит.н., профессора J1.E. Ильичевой. - М.: ИНЭК, 2010. - С. 242-252; Гимазова Ю.В. От «фабрик мысли» к «центрам публичной политики» : международный опыт и перспективы России//Вестник Университета (Государственный университет управления). 2012. № 4. С. 10-14; Глухова A.B. Позитивно-функциональная роль политического конфликта: возможности и ограничения. Культура конфликта во взаимодействии власти и гражданского общества как фактор модернизации России: материалы Всероссийского Симпозиума, Истра-Москва, 29 марта-1 апреля 2011. - С12-14; Головин Ю.А. Развитие социально-политических напряжений и конфликтов в крупных региональных центрах России (Нижний Новгород-Ярославль)// Вестник Московского университета. Серия 12 Политические науки. № 5. 2010. - С 57-65; Деггярев A.A. Принятие решений в публичной политике и государственном управлешш: роль и параметры// Управление государством: Проблемы и тенденции развития. Политическая наука: Ежегодник 2007 / РАПН; гл.ред. А.И. Соловьев. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2008. - С.272-299; Зотова З.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия / Под общей редакцией С.А. Попова. - М., 2008; Никовская Л.И., Якимец В.Н. Публичная политика в регионах России: особенности, типы и современные вызовы//Политическая репюналистика и исследования в регионах России. Политическая наука: Ежегодник 2010 / РАПН; гл.ред. А.И. Соловьев. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2010. - С.95-114; По-неделков A.B. Политическая наука в элитологическом измерении. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2010. - 512 е.; Сельцер Д.Г. Трансформация корпуса глав городов и районов Рос-

Подробный анализ диссертационных исследований по вопросам реформы местного самоуправления в современной России содержится в работе Я.А. Пляйса в сборнике статей «Местное самоуправление в России и Германии. История и современность». 1 Автор показывает динамику исследований российских политологов по проблемам местного самоуправления в России, формированию механизмов взаимодействия государственных муниципальных органов власти.

В последние годы появились диссертационные исследования вопросов взаимодействия региональных и муниципальных органов власти. Среди них следует отметить работы В.Д. Байрамова, A.A. Воронкова, С.И. Попова, В.А. Холопова и др.2 Однако следует заметить, что в диссертации В.Д. Байрамова

сии: четвертый электоральный цикл// Вестник Московского университета. Серия 12 Политические науки. №5. 2010. - С 52-56; Сморгунов J1.B. Федерализм как принцип публичного управления и региональное развитие// Политическая регионалистика и исследования в регионах России. Политическая наука: Ежегодник 2010 / РАПН; гл.ред. А.И. Соловьев. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2010. - С.253-267; Соловьев А.И. Трансъячеистые структуры как форма строения и источник саморазвития государства // Российская политическая наука: в 5 т. / под общ. ред. А.И. Соловьева. Т.5:1995-2006 гг. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2008. С.826-836; Скороходова О.С. Региональный город в системе политических отношений России // Регионалистика и этнополитология / Редкол: Р.Ф. Туровский (отв.ред.) / РАПН;. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2008. С.70-86; Туровский Р.Ф. Конфигурации региональных партийных систем в России: получает ли победитель все? //Политическая регионалистика и исследования в регионах России. Политическая наука: Ежегодник 2010 / РАПН; гл.ред. А.И. Соловьев. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2010. С.9-42; Тимофеева Л.Н. Политико-административные конфликты в России: возникновение и механизмы регулирования// Роль конфликтологии в обеспечении сотрудничества государства, бизнеса и гражданского общества: материалы III межд. Конгресса конфликтологов. Т.2.-Казань, КГТУ, 2010. С.86-93; Чирикова А.Е. Власть, элиты и кризис: стратегия политического поведения//Политическая регионалистика и исследования в регионах России. Политическая наука: Ежегодник 2010 / РАПН; гл.ред. А.И. Соловьев. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2010. -С.43-59 и др.

1 Пляйс Я.А. Теории и модели местного самоуправления в интерпретациях отечественных и зарубежных политологов (Обзор диссертационных исследований российских политологов)// Местное самоуправление в России и Германии. История и современность. М.: РОССПЭН, 2012.

2 Байрамов В.Д. Местное самоуправление и государственная власть в России: проблемы взаимоотношений: автореф. дисс. ... канд. полит, н. 23.00.02. М.: МГТУ им. И. Э. Баумана, 2003.; Воронков A.A. Взаимодействие органов государственной власти субъек-

рассматриваются проблемы взаимодействия региональных и муниципальных органов власти до принятия Федерального закона 2003 года, в диссертациях A.A. Воронкова и В.А. Холопова сразу после его принятия, а в диссертации Попова С.И. дан анализ механизма взаимодействия государственной власти и органов местного самоуправления в г. Москве, который имеет свои особенности и отличается от другой российской практики.

Изучение трансформации механизма взаимодействия региональных и муниципальных властей идет и сегодня. Было проведено масштабное исследование состояния публичной политики в 25 регионах Российской федерации под руководством В.Н. Якимца и Л.И. Никовской с участием соискателя. Выводы данного исследования коррелируют с результатами экспертного опроса проведенного автором в июле-августе 2013 в Ярославской области. Исходя из результатов своего исследования, диссертант укрепился в мысли о том, что формирование механизма взаимодействия регионального и муниципального управления это сложный, противоречивый процесс, требующий тщательного и постоянно мониторинга.

Отмечается рост конфликтов между главами различных уровней власти, которые отнюдь не способствовали решению жизненно важных вопросов, связанных с улучшением жизни населения. Существует настоятельная необходимость создания эффективного политико-правового механизма регу-

тов Российской Федерации и органов местного самоуправления в условиях муниципальной реформы: автореф. дисс. ... канд. полит, н. 23.00.02. М,: Московский гуманитарный университет, 2007; Попов С.И. Особенности механизмов взаимодействия государственной власти и органов местного самоуправления в городе Москве: автореф. дисс. ... канд. полит, н. 23.00.02. М.: Российский университет дружбы народов, 2010. Холопов В. А. Формирование модели взаимодействия органов государственной и местной власти в условиях муниципальной реформы (на примере Центрального федеральной округа): автореф. дисс. ... канд. полит, п. 23.00.02. М.: Российская академия государственной службы при Президенте РФ, 2007 и др.

лирования отношений между региональными и местными органами власти, способствующему развитию их конструктивных отношений и, в конечном счете, повышению благосостояния граждан.

Важной задачей для современной России является демократизация политической системы, совершенствование политических отношений в муниципальных образованиях. Как отмечает В.М. Сергеев, демократия есть процесс коллективного управления сложной социальной системой. Наиболее естественной формой совместного принятия решений коллективом людей являются переговоры. Следовательно, демократия, понимаемая как «народовластие», должна представлять собой постоянный процесс переговоров.1 Местное самоуправление становится основой современного гражданского общества в России.

Таким образом, на основе анализа научной разработанности темы становится очевидной потребность в постоянном мониторинге и комплексном политологическом исследовании процесса формирования механизма взаимодействия региональных и муниципальных органов власти.

Основная гипотеза исследования. В условиях политической модернизации в современной России назрела необходимость в формировании нового политико-правового механизма взаимодействия государственных и муниципальных органов власти, перехода от административно-командного к демократическому принципу его организации. Данный механизм видится как постоянно действующие переговоры, как широкое сотрудничество государственных и муниципальных органов власти друг с другом и с гражданами, их общественными объединениями, привлекаемых к разработке правовой основы государственного и муниципального управления, к принятию важных для местных сообществ политических решений, т.е. к участию в публичной по-

1 См.: Сергеев В.М. Демократия как переговорный процесс. М., 1999.

литике. Несформированность такого политико-правового механизма взаимодействия может повлечь за собой в будущем серьезные социально-политические и экономические последствия.

Объект исследования - процесс взаимодействия между региональными и муниципальными органами власти в России.

Предмет исследования - политико-правовой механизм взаимодействия между региональными и муниципальными органами власти в России.

Цель исследования - на основе анализа выявить содержание и особенности формирования политико-правового механизма взаимодействия между региональными и муниципальными органами власти в России и предложить пути его совершенствования.

Основные задачи исследования:

- рассмотреть основные теоретико-методологические подходы к изучению взаимодействия региональных и муниципальных органов власти;

- проанализировать особенности становления механизма взаимодействия региональных и муниципальных органов власти на примере ряда российских регионов;

- исследовать потенциал граждан и их общественных объединений по совершенствованию публичной политики в интересах оптимизации отношений между региональными и муниципальными органами власти;

- обобщить опыт региональных и муниципальных органов власти по формированию политико-правового механизма взаимодействия, предложить меры по его совершенствованию.

Основные научные результаты, полученные лично соискателем, их научная новизна.

1. На основе проведенного анализа теоретико-методологических подходов к исследованию механизма взаимодействия региональных и муниципаль-

ных органов обоснована необходимость рассмотрения местного самоуправления как основной площадки для проявления гражданской инициативы и общественно-политической активности граждан, реализации возможности влиять на политико-правовую деятельность региональных органов власти, вычленены и описаны основные модели, принципы, направления и формы осуществления взаимодействия между региональными и муниципальными органами власти. Проанализирована возможность использования единого механизма при существовании такого многообразия способов организации взаимодействия региональных и муниципальных органов власти;

2. Исследован и предложен политико-правовой механизм взаимодействия между региональными и муниципальными органами власти, который выступает как совокупность принципов, норм, методов и форм коллективного управления, реализующихся в рамках постоянно действующих политических переговоров, определены тенденции политического изменения органов местного самоуправления, формирования их отношений с региональными органами власти;

3. На основе проведенного автором исследования выявлен возрастающий потенциал вовлеченности, как самих граждан, так и институтов гражданского общества в механизм взаимодействия на муниципальном уровне, исследованы основные этапы и тенденции влияния региональных органов власти на трансформацию органов местного самоуправления;

4. Исходя из анализа законодательных практик региональной и муниципальной власти, предложены меры по коррекции действующего законодательства в интересах повышения роли и эффективности органов муниципального управления.

Теоретическая и практическая значимость работы. Материалы диссертационного исследования дополняют теоретическую базу исследования

феномена политико-правого механизма взаимодействия региональных и муниципальных органов власти. Следует отметить, что проводимые ранее исследования данной проблемы зачастую носили юридический характер, автор рассматривает механизм взаимодействия в политическом аспекте. Это создает основу для дальнейшей проработки формирования политико-правового механизма региональных и муниципальных органов власти.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Дан-Чин-Ю, Елена Юрьевна, 2013 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные документы

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст с изменениями на 1 марта 2012 года. - М.: Литера, 2012.

2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. - М.: Издательство «Омега-Л», 2008.-136с.

3. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №35. Ст. 3306.

4. Федеральный закон от 29.12.2004 № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований»// Российская газета № 3667 от 30 декабря 2004 г.

5. Закон Ярославской области № 43-з от 4.10.2005 «О внесении изменений в Закон Ярославской области № 18-з от 30.03.2005 «О представительных органах первого созыва и главах вновь образованных муниципальных образований» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.yaroslavl.vybory.izbirkom.ru/region/yaroslavl?action=show_npa.

6. Закон Ярославской области от 07.12.2004 № 50-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области по организации оказания специализированной медицинской

помощи» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.yaroslavl.vybory.izbirkom.ru/region/yaroslavl?action=show__npa.

7. Закон Ярославской области от 07.12.2004 № 49-з «О нормативах бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) общего образования в общеобразовательных учреждениях» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: ир://\^^\^.уаго51ау1.ууЬогул2Ь1гкот.ш/ге§1оп/уаго51ау1?асиоп=8Ьош_пра.

8. Закон Ярославской области от 07.12.2004 № 51 -з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области по решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, охраны труда и социального партнерства» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://^vлYW■yaroslavl.vyborY.izbirkom.ru/regiorL/yaroslavl?action=show пра.

9. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07. 2005 № 8 - п [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 2005. - №30.

Монографии, книги, сборники, учебники

10. Албегова И.Ф. Состояние и основные направления деятельности Ярославских НКО [Текст]/ И.Ф. Албегова. - Ярославль, 2006.

11. Албегова И.Ф., Шаматонова Г.Л. Региональные особенности и специфика институционализации гражданского общества в России (на примере Верхневолжского региона) [Текст]/ И.Ф. Албегова, Г.Л. Шаматонова. - Ярославль, 2007.

12. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом [Текст]/ В.Г.Афанасьев. - М., 1977.

13. Бабун Р.В., Зотов В.Б., Кириллова А.Н. Система муниципального управления: Учебник для вузов [Текст] / Р.В. Бабун, В.Б. Зотов, А.Н. Кириллова и др. - Спб., 2007. - С. 33.

14. Бажинов М.А. Гражданское общество и местное самоуправление. [Текст] /М.А. Бажинов // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12: Политические науки, 2002, № 4.

15. Бакушев В.В. Городское управление и самоуправления в России: эволюция столичного опыта. [Текст] / В.В.Бакушев, В.А. Иванковский, Л.А.Молчанова - М., 1998.

16. Барабанов О. Региональная власть и местное самоуправление. Регионы России в 2006 году. [Текст]/О.Барабанов. - М., 2006. - С. 344.

17. Барабашев, Г.В. Местное самоуправление [Текст]/ Г.В.Барабашев, -М.: изд-во Моск. ун-та, 1996.

18. Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации. [Текст]/ В.А. Баранчиков. - М.: 2005. - С.46.

19. Безобразов В.П. Государство и общество. Управление и самоуправление и судебная власть./В.П.Безобразов. - СПб., 1882.

20. Бюхер К. Большие города в их прошлом и настоящем. [Текст]/ К.Бюхер. - СПб., 1923.

21. Василенко И.А. Организация местного самоуправления. Государственное и муниципальное управление[Текст]/ И.А. Василенко. - М., 2005.

22. Васильев В.И. Правовая основа местного самоуправления. [Текст] / В.И. Васильев. - М.: Норма, 2009.

23. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методе хозяйства. [Текст]/Л.А. Велихов. - М., 1928.-С. 234.

24. Галанов A.C. Муниципальное право Российской Федерации [Текст]/ A.C. Галанов. - М.: Наука, 2009.

25. Гильченко JI.M. Местное самоуправление: становление местного самоуправления в России [Текст]/ JI. Гильченко. - М., 1998.

26. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления [Текст]/ Н.И. Глазунова. - М., 2006.

27. Глухова A.B. Позитивно-функциональная роль политического конфликта: возможности и ограничения [Текст]/А.В.Глухова//Материалы Всероссийского Симпозиума.- Истра-Москва, 29 марта-1 апреля 2011.

28. Гнейст Р. История государственных учреждений Англии [Текст]/ Р. Гнейст.-М, 1885.- 753с.

29. Голованов В.И. Управление и самоуправление в крупном городе: теория, опыт, организация [Текст]/ В.И. Голованов. - М., 1998.

30. Градовский А.Д. История местного самоуправления в России. [Текст]/А.Д.Градовский. - СПб.,1899.

31. Градовский А.Д. Системы местного управления на Западе Европы и в России. Сборник государственных знаний [Текст]/ А.Д. Градовский. - СПб., 1883.

32. Денисов А.И., Барыгин И.Н. Становление системы местного самоуправления в Российской Федерации /А.И. Денисов - СПб., 1999. - С. 10.

33. Дюран В. Местные органы власти во Франции [Текст]/ В.Дюран. -М., 1996.

34. Емельянов H.A. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения: монография [Текст]/Н.А. Емельянов. - Тула: ТИГИМУС, 1997.

35. Емельянов H.A. Становление местного самоуправления в России: Конституционные нормы и реальность/Н.А.Емельянов. - Тула, 1997.

36. Емельянов H.A., Емельянова Т.С. Местное самоуправление в Российской Федерации. Курс лекций/ H.A. Емельянов, Т.С. Емельянова. - Тула, 2001.

37. Зотова З.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия / Под общей редакцией С.А. Попова. - М., 2008.

38. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление [Текст]/В.Г.Игнатов, В.В. Рудой. - Ростов н/Д: Феникс, 2003.

39. Игнатюк H.A., Павлушкин A.B. Муниципальное право [Текст]/Н.А. Игнатюк, A.B.Павлушкин. - М., 2008.

40. Карлов A.A. Местные Советы депутатов трудящихся: Вопросы организации и деятельности. [Текст] / A.A. Карлов. - М., 1975.

41. Коваленко В.И. Исторический опыт организации местного управления и самоуправления в России [Текст]/ В.И. Коваленко / Местное самоуправление в России и Германии. История и современность: сб.ст. - М.: РОССПЭН, 2012.

42. Ковешников Е.М. Муниципальное право [Текст]/ Е.М. Ковешников. -М.: Юрист, 2007.

43. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т.1. [Текст]/ Н.М. Коркунов. - СПб., 1909.

44. Кулин Н.И. Местное самоуправление (система, теории и практика) [Текст]/Н.И. Кулин. - Екатеринбург, 1996.

45. Кутафин O.E. Компетенция местных Советов. [Текст] / O.E. Кутафин, К.Ф. Шеремет.-М., 1986.

46. Кутафин O.E. Муниципальное право Российской Федерации. [Текст]/ O.E. Кутафин, В.И. Фадеев - М.: Проспект, 2010.

47. Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву [Текст]/Н.И. Лазаревский. - СПб., 1910.

48. Лазаревский Н.И. О самоуправлении. Мелкая земская единица [Текст]/ H.H. Лазаревский. - СПб., 1903.

49. Лексин В.Н. Федеративная Россия и ее региональная политика [Текст]/В.Н. Лексин. -М., 2008.

50. Лепешкин А.И. Советы - власть народа. 1936-1967 гг. [Текст] / А.И. Лепешкин. - М., 1967.

51. Лиманский Г.С. Историко-правовые аспекты формирования системы местного самоуправления в России [Текст]/ Г.С. Лиманский. - Самара, 2000.

52. Лютова Т.И. Инициатива и самодеятельность местных Советов. [Текст]/ Т.И. Лютова. - М., 1968.

53. Мальцев Г.В. Крестьянская община в истории и судьбе России [Текст]/ Г. В. Мальцев. - М.: Изд-во РГТЭУ, 2010. - 216 с.

54. Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е. Муниципальное право России: учебное пособие. [Текст]/ Ю.Н.Мильшин, С.Е. Чанов. - М., 2006.

55. Наумов С.Ю., Подсумкова A.A. Основы организации муниципального управления: учебное пособие. [Текст]/С.Ю. Наумов, АА. Подсумкова. - М., 2009.

56. Никовская Л.И. Оценка и мониторинг публичной политики в регионах РФ: чувствительность к изменениям в публичной сфере и интерпретируемость результатов Доклад на Всероссийском научно-образовательном форуме «Политология - XXI век: традиции отечественной политической науки и современность» [Текст] / Л.И. Никовская, В.Н. -Яки-мец. - Москва, 11-12 ноября 2011 г.

57. Никовская Л.И., Якимец В.Н. Публичная политика в регионах России: особенности, типы и современные вызовы [Текст] / Л.И. Никовская, В.Н. Я кимец / Политическая регионалистика и исследования в регионах России.

Политическая наука: Ежегодник 2010 / РАПН; гл.ред. А.И. Соловьев. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2010. - С.95-114.

58. Овчинников И.И. Муниципальное право России [Текст] / И.И. Овчинников. - М.: Юрист, 2008.

59. Парахина В.И. Муниципальное управление: учебное пособие [Текст]/ В.И. Парахина. - М.: МГУ, 2008.

60. Пертцик В.А. Проблемы местного самоуправления в СССР [Текст]/

B.А. Пертцик. - Иркутск, 1963.

61. Пешин H.JI. Государственная власть и местное самоуправление в РФ: проблемы развития конституционно-правовой модели. [Текст]/Н.Л. Пешин. -М., 2007.-С. 116

62. Пляйс Я.А. Теории и модели местного самоуправления в интерпретациях отечественных и зарубежных политологов (Обзор диссертационных исследований российских политологов) [Текст] / Я.А. Пляйс / Местное самоуправление в России и Германии. История и современность; сб.ст. - М.: РОССПЭН, 2012.

63. Подсумкова A.A., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) [Текст]/АА.Подсумкова, С.Е. Чаннов; отв. ред.

C.Е. Чаннов. - 4-е изд., перераб.- М., 2008.

64. Покровский М. Русская история с древнейших времен [Текст]/ А.Н. Рожков. -М., 1923.

65. Понеделков A.B. Политическая наука в элитологическом измерении: монография [Текст]/А.В. Понеделков. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2010. -512 с.

66. Рожков А.Н. Город и деревня в русской истории [Текст]/ А.Н.Рожков. -М., 1920.

67. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. [Текст] / О.М.Рой. - СПб., 2003.

68. Свешников М.Н. Основы и пределы самоуправления. 4.2. [Текст]/ М.Н. Свешников. - СПб., 1892.

69. Сергеев В.М. Демократия как переговорный процесс/ В.М. Сергеев. -Москва, 1999.

70. Скороходова О.С. Региональный город в системе политических отношений России. Регионалистика и этнополитология / О.С. Скороходова; отв.ред. Р.Ф. Туровский. - М.: РАПН; Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2008.

71. Скрипкин Г.Ф. Взаимодействие органов местного самоуправления и государственной власти [Текст]/ Г.Ф.Скрипкин. - М., 2008.

72. Соловьев А.И. Трансъячеистые структуры как форма строения и источник саморазвития государства. Российская политическая наука: в 5 т. / А.И. Соловьев. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2008.

73. Туровский, Р.Ф. Политическая регионалистика: учебное пособие для вузов [Текст]/ Р.Ф.Туровский.- М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. - 787с.

74. Фроянов И.Я. Древня Русь. Опыт исследования истории социальной и политической борьбы [Текст]/И.Я. Фроянов. - М.-СПб: «Златоуст», 1995. -703 с.

75. Чаннов С.Е. Муниципальное право [Текст]/ С.Е.Чаннов. - М.: Юрайт-Издат, 2006.

76. Чеботарев Г.Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления в РФ [Текст]/Г.Н. Чеботарев. - М., 1995. - С. 55—56, 71—72.

77. Черногор H.H. Юридическая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления [Текст]/Н.Н.Черногор.- М., 2006.

78. Чиркин В.Е. Конституционное право России. [Текст]/В.Е. Чиркин. - М., 2011.-С. 450.

79. Чичерин Б.Н. О народном представительстве [Текст]/ Б.Н. Чичерин. -М., 1866.

80. Шапиро А.Л. Историография с древнейших времен до 1917 года: уч. пособие [Текст] /А.Л. Шапиро. - М.: Изд-во «Культура», 1993.

81. Шилов А.И., Шилова Г.Ф. Город на пути к самоуправлению [Текст]/А.И.Шилов, Г.Ф Шилова. - М., 1991.

82. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации [Текст] / Е.С. Шугрина. - М.: Проспект, 2007.

83. Щиглик А.И. Самоуправление в условиях развитого социализма [Текст]/ А.И. Щигликю. - М., 1985.

84. Юшина Е.А. Местное самоуправление: политико-правовой анализ: монография./Е.А. Юшина. - Киров, 2001

85. Юшина Е.А. Теоретико-методологические аспекты оценки муниципальной деятельности: монография / Е. А. Юшина. - Владимир, 2012.

Статьи из сборников, журналов и газет

86. Антонова Н.А. Развитие форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления [Текст]/ Н.А Антонова // Конституционное и муниципальное право. - 2007.- №4.- С. 38.

87. Бабун В. Р. Современные проблемы местного самоуправления. [Текст]/ В.Р. Бабун // Муниципальная власть.- 2008.- №4.- С. 52.

88. Бабун В.Р. Российское местное самоуправление: итоги муниципальной реформы и пути совершенствования [Текст]/ В.Р. Бабун.// Муниципальная власть. - 2009. - №1.

89. Балытников В.Б. Государственная природа местного самоуправления [Текст]/В,Б. Балытников// Государственная власть и местное самоуправление. - 2008. - № 1. - С. 2.

90. Барабанов О. Региональная власть и местное самоуправление [Текст]/ О.Барабанов // Регионы России в 2006 году. - М., 2006. - С. 344.

91. Баранчиков В. Правовое регулирование организации и деятельности муниципальных образований в Великобритании [Текст]/ В.Баранчиков //Реформы управления в странах Западной Европы. - М., 1993.

92. Батанина И.А. Отражение в сознании элитных групп специфики регионального коррупционного рынка [Текст] / И.А. Батанина // Политическая регионалистика и исследования в регионах России. Политическая наука: Ежегодник 2010 / РАПН; гл.ред. А.И. Соловьев. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2010. - С.325-349.

93. Бюджетный кодекс РФ. Часть 1 от 31.07. 1998[Текст] // Российская газета. - №2010. - 6.08.1998.

94. Воробьев В. У муниципалитетов задач больше, чем денег [Текст]/ В. Воробьев // Российская Газета. - № 3068. - 22.10.2002.

95. Гаман-Голутвина О.В. Роль государственного управления в антикризисной политике: подходы к проблеме [Текст]/ О.В. Гаман-Голутвина // Государство, бизнес, общество: проблемы оптимизации взаимодействия / под ред. д-ра полит.н., профессора Л.Е. Ильичевой. - М.: ИНЭК, 2010.- С. 242252.

96. Гимазова Ю.В. От «фабрик мысли» к «центрам публичной политики» : международный опыт и перспективы России [Текст]/ Ю.В. Гимазова // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2012. -№4.-С. 10-14.

97. Глухова A.B. Позитивно-функциональная роль политического конфликта: возможности и ограничения [Текст] / A.B. Глухова. - Культура конфликта во взаимодействии власти и гражданского общества как фактор модернизации России. Материалы Всероссийского Симпозиума, Истра-Москва, 29 марта-1 апреля 2011. - С. 12-14.

98. Головин Ю.А. Развитие социально-политических напряжений и конфликтов в крупных региональных центрах России (Нижний Новгород-Ярославль [Текст] / Ю.А. Головин // Вестник Московского университета. Серия 12 Политические науки. - 2010. - №5. - С. 57-65.

99. Горбачева Е. Взаимодействие на новом уровне[Текст]/ Е. Горбачева // Золотое кольцо. Ярославская областная газета. -2013.-28 июля.

100. Девяткина А.И. Развитие правого механизма взаимодействия органов местного самоуправления и государственной власти в контексте модернизации [Текст]/А.И.Девяткина// Административное и муниципальное право. -2010. -№ 4.

101. Дегтярев A.A. Принятие решений в публичной политике и государственном управлении: роль и параметры [Текст]/ A.A. Дегтярев // Управление государством: Проблемы и тенденции развития. Политическая наука: Ежегодник 2007 / РАПН; гл.ред. А.И. Соловьев. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2008.- С.272-299.

102. Замотаев A.A. Проблемы местного самоуправления: пути разрешения [Текст] / A.A. Замотаев // Муниципальная власть. - 2009. - № 2.

103. Замотаев A.A. Финансово-экономическая основа местного самоуправления[Текст] / A.A. Замотаев// Муниципальная власть. - 2008. -№6.-С. 16.

104. Замотаев A.A. Формы ответственности муниципального образования [Текст]/ A.A. Замотаев// Муниципальная власть. - 2010. - №2.

105. Захаров И.Н. Система органов местного самоуправления [Текст] / И.Н. Захаров //Муниципальная власть. - 2005. - №5.

106. Костин A.B. Ответственность публичных образований [Текст]/А.В.Костин// Государство и право. - 2008. - № 5. - С. 54.

107. Кутафин O.E. Конституционно - правовые основы и международно -правовые основы российской модели местного самоуправления [Текст]/О.Е.Кутафин// Муниципальная власть. - 2007. - №2.

108. Мадьярова A.B. Об общих началах определения перечня государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления [Текст]/А.В.Мадьярова// Конституционное и муниципальное право. - 2001. -№1.

109. Мигиров Р.П. Роль местного самоуправления в осуществлении социальной политики. [Текст]/Р.П. Мигиров.//М., 1998.

110. Мокрый B.C. Концепция поправок в новую редакцию закона [Текст]/ B.C. Мокрый // Муниципальная власть. - 2010. - № 6.

111. Мокшина М.А. К вопросу о взаимодействии органов государственной власти органов местного самоуправления [Текст]/М.А.Мокшина// Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 24.

112. Наумов С.Ю. Основы организации муниципального управления: учебное пособие [Текст]/С.Ю.Наумов, A.A. Подсумкова. - М., 2009. - С. 352.

113. Никовская Л.И., Якимец В.Н. Публичная политика в регионах России: особенности, типы и современные вызовы [Текст]/Л.И. Никовская, В.Н. Якимец// Политическая регионалистика и исследования в регионах России. Политическая наука: Ежегодник 2010 / РАПН.

114. Полещенко Д.А. Государственная власть в Российской империи и Российской Федерации [Текст]/Д.А.Полещенко// Журнал российского права. -2010. -№ 11.

115. Пояснительная записка к модельному закону субъекта Российской Федерации «О выборах депутатов представительного органа муниципального района» [Текст] // Муниципальная власть. - 2006. - № 1.

116. Прудников А.С, Рой О. К вопросу о критериях муниципального зонирования [Текст]/А.С.Прудников// Муниципальная власть. - 2006. - № 3.

117. Сельцер Д.Г. Трансформация корпуса глав городов и районов России: четвертый электоральный цикл [Текст] / Д.Г. Сельцер // Вестник Московского университета. - Серия 12 Политические науки. - №5. - 2010. - С 52-56.

118. Сергеев A.A. Местное самоуправление в Российской Федерации: правовая теория и социальная практика[Текст]/А.А. Сергеев // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. - 2007. - С. 41.

119. Сергеев A.A. О порядке формирования представительных органов муниципальных районов [Текст]/ A.A. Сергеев // Конституционное и муниципальное право.- 2004.- № 4.

120. Скороходова О.С. Региональный город в системе политических отношений России [Текст] / О.С. Скороходова / Регионалистика и этнополито-логия / Редкол: Р.Ф. Туровский (отв. ред.) / РАПН;. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2008.

121. Скрипкин Г.Ф. Взаимодействие органов местного самоуправления и государственной власти. [Текст] / Г.Ф. Скрипкин. - М., 2008.

122. Сморгунов J1.B. Федерализм как принцип публичного управления и региональное развитие [Текст] / JI.B. Сморгунов / Политическая регионалистика и исследования в регионах России. Политическая наука: Ежегодник 2010 / РАПН; гл.ред. А.И. Соловьев. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2010.

123. Соловьев А.И. Трансъячеистые структуры как форма строения и источник саморазвития государства [Текст] / А.И. Соловьев / Российская политическая наука: в 5 т. / под общ. ред. А.И. Соловьева. Т.5:1995-2006 гг. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2008.

124. Старкова В.И. Проблемы определения территориального уровня местного самоуправления [Текст]/В.Н. Старкова// Журнал российского права. - 2008. - №2.

125. Тимофеева Л.Н. Политико-административные конфликты в России: возникновение и механизмы регулирования [Текст] / JT.H. Тимофеева // Роль конфликтологии в обеспечении сотрудничества государства, бизнеса и гражданского общества: материалы III межд. Конгресса конфликтологов. Т.2.-Казань, КГТУ, 2010.

126. Туровский Р.Ф. Конфигурации региональных партийных систем в России: получает ли победитель все? [Текст] / Р.Ф. Туровский / Политическая регионалистика и исследования в регионах России. Политическая наука: Ежегодник 2010 / РАПН; гл.ред. А.И. Соловьев. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2010. - С.9-42.

127. Чирикова А.Е. Власть, элиты и кризис: стратегия политического поведения [Текст] / А.Е. Чирикова / Политическая регионалистика и исследования в регионах России. Политическая наука: Ежегодник 2010 / РАПН; гл.ред. А.И. Соловьев. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2010.

128. Шапиро JI.B. Конституционные права граждан на участие в местном самоуправлении и их реализуемость в сегодняшней России. /Л.В.Шапиро// Местное самоуправление в современной России. - М., 2007.

129. Шереметьева Э.М. О ходе реформы местного самоуправления/Э.М. Шереметьева // Муниципальная власть. - 2005.- № 4.

130. Яковлев В.Ф. О ходе реализации федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст] / В.Ф. Яковлев // Муниципальная власть. - 2005. - №1.

Диссертационные исследования

131. Алексеев И. А. Муниципально-правовая ответственность: проблемы теории и практики: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук.12.00.02./Алексеев Игорь Александрович. - Ростов на - Дону, 2007.

132. Андрюшина Е.В. Местное самоуправление как институт российской государственности: автореф. дис. ... канд.полит.н. 23.00.02./ Андрюшина Евгения Владимировна. - М.: МГУ им. М. В. Ломоносова, 2006.

133. Байрамов В.Д. Местное самоуправление и государственная власть в России: проблемы взаимоотношений: автореф. дисс. ... канд. полит.н. 23.00.02./ Байрамов Вагиф Дейрушевич. - М.: МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2003.

134. Воронков A.A. Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в условиях муниципальной реформы: автореф. дисс. ... канд. полит.н. 23.00.02./Воронков Александр Александрович. - М.: Московский гуманитарный университет, 2007.

135. Калашникова O.A. Реформа местного самоуправления: особенности и проблемы реализации в Краснодарском крае: автореф. дис. ... канд.полит.н. 23.00.02./ Калашникова Оксана Александровна. - Краснодар: Кубанский государственный университет, 2009.

136. Кружков A.B. Местное самоуправление как институциональный фактор становления гражданского общества в Российской Федерации. Автореф.

дис. ... д-ра полит.н. 23.00.02./ Кружков Анатолий Владимирович. - М.: Институт сравнительной политологии РАН, 2005.

137. Лопатин А.Е. Управление муниципальными образованиями в процессе совершенствования местного самоуправления в России: автореф. дис. ... канд.полит.наук. 23.00.02. /Лопатин Алексей Евгеньевич. - Ярославль,2009.

138. Мартынов С.А. Муниципальные выборы как фактор демократизации политического процесса: автореф. дис. ...канд.полит.н. 23.00.02. / Мартынов Сергей Алексеевич. - М.: Российская академия государственной службы при Президенте РФ, 2000.

139. Миронцева С.А. Реформа местного самоуправления в контексте демократизации постсоциалистических политических систем (на примере Венгрии, Польши и России): автореф. дис. ... канд.полит.н. 23.00.02./ Миронцева Светлана Александровна. - Краснодар: Кубанский государственный университет, 2003.

140. Нечаев В.Д. Институциональная организация местного самоуправления в постсоветской России: автореф. дис. ... д-ра полит.н. 23.00.02М.: МГУ им. М. В. Ломоносова, 2008. - С.21.

141. Попов С.И. Особенности механизмов взаимодействия государственной власти и органов местного самоуправления в городе Москве: автореф. дисс. ... канд. полит.н. 23.00.02./ Попов Сергей Иванович. - М.: Российский университет дружбы народов, 2010.

142. Холопов В. А. Формирование модели взаимодействия органов государственной и местной власти в условиях муниципальной реформы (на примере Центрального федеральной округа): автореф. дисс. ... канд. полит.н. 23.00.02./Холопов Владимир Анатольевич. - М.: Российская академия государственной службы при Президенте РФ, 2007.

Электронные ресурсы

143. Сайт Президента РФ [Электронный ресурс].- Режим доступа: http ://президент.рф/.

144. Европейская хартия местного самоуправления (ETS N 122) [Электронный ресурс] Страсбург, 15 октября 1985г. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=:INT;n:::;15190.

145. Исследование гражданского общества в Ярославской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.csp-yar.ru.

146. Как сформировать гражданское общество в России 2009 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www.csp-yar.ru.

147. Медведев Д.А. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации, 5 ноября 2008 г. [Электронный ресурс]/ Д.А. Медведев. - Режим доступа: http://www/kremlin.ru/text/appears/2008/l 1/208749.shtml.

148. Общественная палата Ярославской области [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.adm.yar.ru/OPYO.

149. Доклад Сергея Миронова на VII съезде партии «Справедливая Россия» 26 октября 2013 года. Режим доступа: http://www.spravedlivo.ru/5 52249.html.