Политические аспекты развития местного самоуправления в вертикали власти: на примере Читинской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Новикова, Анна Владимировна

• Новикова, Анна Владимировна
• кандидат политических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат политических наук Новикова, Анна Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УКРЕПЛЕНИЯ ВЕРТИКАЛИ ВЛАСТИ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ.

1.1. Концептуальные подходы к определению mccthoi о самоуправления и политических проблем его функционирования.

1.2. Вертикаль власти и динамика изменений в структуре органов местного самоуправления.

1.3. Факторный анализ развития местного самоуправления в вертикали власти.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРС ГВЕППАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ МЕС ГПОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

2.1. Виды, цели и принципы государственной политики в организации местного самоуправления.

2.2. Совершенствование структуры местного самоуправления в интересах эффективного развития федеративных отношений, демократизации, гражданского общества.

2.3. Формы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. Разграничение предметов ведения в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

ГЛАВА 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СУБЪЕКТЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ.

3.1. Организационно-структурная модель органов местного самоуправления Читинской области в период его реформирования.

3.2. Деятельность Администрации Читинской области по организации взаимодействия с муниципальными органами власти.

3.3. Приграничная специфика муниципальных образований

Читинской области и межмуниципальное сотрудничество.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Политические аспекты развития местного самоуправления в вертикали власти: на примере Читинской области»

Актуальность темы исследования. Проблемы эффективности государственной власти в последние годы волнуют и саму российскую власть, и широкие слои населения. Речь идет не только о сохранении целостности государства, но и об управлении его социальными и экономическими основами, согласованности действий всех уровней и ветвей власти, поддержке существующей власти основной массой граждан.

В современный период Президенту и Правительству необходимы надежные и эффективно действующие властно-управленческие механизмы. Сразу они не возникают. Требуется некоторое время для тою, чтобы их создать, апробировать. Практика управленческой деятельности пошла по пути создания федеральных округов.

В условиях асимметричной федерации, которая сложилась в современной России, это был, пожалуй, единственный способ укрепления властной вертикали. Первый опыт деятельности округов показал, что в нынешних сложившихся условиях они себя вполне оправдали. С точки зрения теории организации и управления введение дополнительных управленческих уровней и контуров ведет к усложнению и, зачастую, ухудшению управления. Фактически же создание окружного уровня управления позволило нивелировать те точки напряжения, которые складывались между Центром и регионами в условиях фактического или скрытого «парада суверенитетов». И в итоге управление улучшилось.

Решения по укреплению властной вертикали могут содержаться в управленческих решениях при оценке факторов, обуславливающих политические аспекты развития местнот самоуправления в вертикали власти.

Местное самоуправление, являясь одной из основ конституционного строя РФ, это наиболее приближенный к населению уровень власти, формирующийся им и решающий множество вопросов в интересах людей. Авторитет этого звена власти определяется тем, что рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти. Местное самоуправление выступает средством удовлетворения насущных потребностей людей, воплощения форм национально-культурного развития народов страны, поддержания политической и социальной стабильности в обществе и в системе публичной власти.

На современном этапе развития политической системы РФ в условиях административной и муниципальной реформ определяется место местного самоуправления в системе публичной власти. Муниципальная власть приближена к государственной власти. Анализ тенденций развития власти показывает, что политологическая рефлексия на оценку ор1анов местного самоуправления как органов народовластия актуальна.

Местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации является многогранным понятием. Актуальность темы диссертационно! о исследования состоит в том, что все мы являемся жителями определённого муниципального образования и, осуществляя свои избирательные права, своим волеизъявлением, непосредственно участвуем в работе органа местного самоуправления. Таким образом, местное самоуправление выступает формой народовластия. Наряду с государственной властью местное самоуправление является формой единой власти народа Российской Федерации.

Развитие местного самоуправления в России оказалось одной из самых трудных задач в формировании вертикали власти. Именно на этом уровне решаются вопросы жизнеобеспечения граждан, социально-экономического развития городов и сел. Для эффективного регулирования вопросов жизнеобеспечения особая роль принадлежит системе взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Конституция Российской Федерации относит к основам конституционного строя такие принципы, свойства и качества государственной власти, как суверенитет государства, разделение властей, органы государственной власти. В определенном соотношении с органами юсударственной власти выступают местное самоуправление и муниципальное управление. Безусловно, нельзя отождествлять эти два понятия, ибо местное самоуправление, выступает субъектом и объектом муниципального управления.

Формирование всех систем муниципального управления связано с двумя основными общественными проблемами: «вертикальной» организацией государственной власти и ее взаимосвязями с различными городскими и сельскими общинами, с местным населением различных видов поселений.

В обществе местное самоуправление является тем звеном государственно-административных отношений, которое обеспечивает исполнение государственных правовых актов в интересах местного населения и самим населением в различных организационно-правовых формах. Развитие организационных форм местного самоуправления в связи с его новой ролью в системе публичной власти является одной из политических проблем местного самоуправления. Кроме того, политические аспекты развития местного самоуправления предполагают:

1. Соблюдение баланса государственных и местных интересов с целью развития федеративных отношений, повышения уровня демократизации.

2. Совершенствование взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с целью формирования эффективной системы взаимосвязи.

3. Создание эффективной экономической, социальной, правовой базы местного самоуправления с помощью компетентных управленческих кадров.

Конституция Российского государства заложила фундаментальные политико-юридические основы решения проблем народовластия на всех уровнях его организации, вплоть до самого малочисленного поселения любого вида. Вопрос стоит об организации народовластия на тех уровнях, которые позволяют местному населению решать самостоятельно свои жизненные проблемы в своих собственных интересах и под свою ответственность. Но эта форма народовластия организационно отделена от государственной системы власти. В то же время, Основной Закон Российской Федерации закрепляет осуществление власти ее суверенным народом не только непосредственно, но также через органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 3 Конституции Российской Федерации).

Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления, обеспечение его финансовой и иной автономии и независимости от государственного аппарата позволяют этому важнейшему институту гражданского общества ускорить его формирование и развитие в России, повысить жизненный уровень населения, качество его жизни, создать условия для развития подлинной демократии в государственной и общественной жизни.

Государственно-правовая природа муниципального управления, может стать надежной основой решения этих проблем в условиях, когда местному самоуправлению будут созданы необходимые условия для реализации всех заложенных в нем возможностей.

В этой связи политическая проблема организационного совершенствования и обеспечения местного самоуправления в вертикали власти становится исключительно актуальной.

Помимо этого значимость данной проблемы обусловлена рядом следующих обстоятельств:

- необходимостью теоретического и практического осмысления процесса формирования муниципального управления;

- потребностью в анализе состояния местных органов власти, тенденций ее формирования и развития, адаптации органов местного самоуправления к новым социально-экономическим условиям;

- необходимостью анализа состояния местного самоуправления на региональном уровне и в частности в приграничной Читинской области.

В контексте общих проблем функционирования вертикали власти особую остроту приобретает оценка механизмов эффективного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. Изучение процессов муниципального развития требует применения комплексного подхода, направленного на обобщение теоретических исследований, посвященных различным аспектам местного самоуправления и муниципального управления.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы регулирования муниципального управления и местного самоуправления всегда привлекали внимание исследователей различного профиля. В современном виде местное самоуправление сложилось в XIX в. как результат победы либерально-демократических реформ. Как отмечает Г.В. Барабашев, в XIX в. представительные органы местного самоуправления считались «как бы четвертой властью, связанной законами и судебным контролем, но не подчиненные правительству и его органам в центре и на местах»1. Вместе с тем либеральная модель общественного устройства является переходной к более высокому уровню общественного развития - демократическому государству. По мнению В.Г. Игнатова, «по мере экономическою и социального развития чрезмерный акцент наличности, ее свободе не позволяет быстро реагировать на политические изменения в обществе, направленные на расширение государственного регулирования, проведение активной инвестиционной, налоговой или любой другой хозяйственной политики»2.

М.Ю. Мартынов анализирует развитие местного самоуправления как средства решения проблемы демократизации общественной жизни и федерализма3.

Федерализм, предполагающий обязательное разграничение полномочий между различными органами власти, рассмотрен в исследованиях Р.Г. Абдула-типова, С.А. Авакьяна, А.П. Аринина, Л.Ф. Болтенковой, C.B. Землюкова, А.А. Мацнева, Д.Н. Козака, И.А. Конюховой, П.А Нехвядович, С.М. Рыженкова, М.В. Столярова, Т.С. Масловской, Н.П. Седых4 и других авторов.

1 Ьарабашев, Г В М)шщипальнпе органы современного капиталистического гос)дарства /I В Ьарабашев -M , 1971 -С 102

2 Игнатов, В Г Региональные особенности местного ) правления и само) правления / В Г Игнатов - Ростов н'Д, 1996 -С 5

3 Мартынов, M 10 Местное само)правление в политической системе России / M 10 Мартынов - С>рг>т, 2002

4 Авам ян, С А Состояние, проблемы и перспективы местного само)правления / С А Авакьян // Местное самоправление в России состояние, проблемы и перспективы - M , 1994, Арипин, А 11 Российский фелералтм и гражланскос общество / АН Арпнин -VI И нанис I ос Д) мы, 2000, Конюхова, И А Современный российский фелералтм и мировой опыт inouï становления и перспективы раиипия / И А Конюхова, Фонд правовых проблем фелералиша и местного само)правления - M I оролеи, 2004, Манне» А А Регионы и формирование фелериивных отношений в России /А А Маинев //Социально политический/К)рнал, 1998 -Лг,2

Местное самоуправление в политической системе общества рассматривали Е.А. Андрюшина, O.A. Лагутина, Л. А. Парадиз, А.П. Широков1.

Изучению муниципальной власти как института публичной власти посвящены исследования С.А. Абакумова, Г.В. Атаманчука, В.И. Бутова, В.И. Васильева, И.Н. Гомерова, В.Г. Игнатова, Н.Я. Кытмановой, В.А. Лапина, В.Г. Ледяева, М.Ю. Мартынова, О.В. Новиченко, A.A. CepieeBa, В.Ф. Халипова, X. Циммерманна, Е.С. Шугриной, A.A. Югова, A.A. Ярошенко, А. Дементьева2.

Местное самоуправление как важнейший компонент становления гражданскою общества нашло свое отражение в работах A.C. Автономова, Е.Г. Анимица, А.Г. Антипьева, Е.В. Галкина, Л.А. Нудненко, А.И. Медведева, O.JI. Федорова, А.И. Черкасова, Д. Шмидта3.

Отдельные политико-правовые аспекты реформы местного самоуправления освещены в трудах А.О. Александрова, В.А. Баранчикова, H.A. Емельянова,

1 Андрюшина, Е А Местное самоуправление как институт российского государства дис канд полит наук / LA Андрюшина -М МГУ, 2006, Парадю, Л А Местное самоуправление в политической системе общества дис канд полит, наук / JI А Парадю - Саратов Изд-во Сарат ГУ, 1994, Широков А Н. Местное самоуправление в попитической системе современной России особенности и проблемы становления / А Н. Широков - Обнинск, 1997

2 Атаманчук, Г В Государственносуправленис/ГВ Атаманчук - М , 2000, Васильев, В И Местное самоуправление / В И Васильев -М, 1999, Гомеров, И Н Государство и государственная впасть предпосылки, особенности, структура / И Н Гомеров - М ЮКЭА, 2002, Лапин, В А Природа муниципальной власти и местного самоунравпения в России/ В А Лапин//Личность, купьтура общество, 2000 , Г II Вып I (2), Ледяев, В Г Впасть концептуальный анализ / В Г Ледяев - М Российская политическая энциклопедия, 2001, Новиченко, О В О природе поппомочиП органов местного самоуправпепия в Российской Федерации / О В Новиченко // Гос>дарственная впасть и местное само>правпение, - 2005 - N> 7, Халипов, В Ф Кратология - паука о впасти Концепция / ВФ Халипов-М Экономика, 2002, Дементьев, А Местное самоуправпепне как опнп ш уровней осуществпепия пубпнчнон впасти / А Дементьев Муниципальная попитика Информ бюплетепь комиссии по муниципальной попнтикс Ьюро ЦС Объепипения «Ябпоко» - М , 2000 - № 10-11 Автономов, А С У истоков гражпанского общества и местного самоуправпепия Очерки/ А С Автономов - М, 1998, Анимица, I I , Заборова1 М Гражданская активность населения ТОСы в систсме местного самоуправления / 1 Г Анимица, Заборова 1 М -1 катеринбург, 2000,1 алкииа, LB Институт самоуправпепия и формирование граж-панскою общества в современной России //1 осу дарственная власть н самоуправление / 1 В 1 алкнна - Ставро-попь ОАО Пресса, 2003, Черкасов, А И Сравннтепьнос местное самоуправпснпс теория н практика / А И Черкасов - Ч , 1998, Шмипт, Д Какое гражпанское общество существует в России / Д Шмнпт // fto et contra, 2006 - .Vj 1

Л.В. Иванченко, Е.М. Ковешникова, Т.Г. Моршаковой, A.B. Кружкова, C.B. Куденеева, С.Ю. Фабричного1.

В процессе подготовки диссертации соискатель опирался на работы российских и зарубежных исследователей феномена местной власти. Вместе с тем, изменившиеся территориальные и экономические основы осуществления муниципальной реформы в соответствии с Законом о местном самоуправлении 2003 г. недостаточно изучены относительно политических проблем местного самоуправления. В научной литературе обозначены следующие политологические подходы к понятию местного самоуправления:

- основа конституционного строя;

- уровень публичной власти и политического управления;

- уровень самоорганизации населения и гражданского общества.

По этим подходам был проведен ряд исследований: II.II. Голубевым, П.М. Кебелешем, Н.Я. Кытмановой, A.A. Линевым, В.В. Храмушиным 2 .

1 Баранчиков, В А Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации /В А Варанчиков-М ТК Велби, Проспект, 2005, Гмельянов, НА Становление местного самоуправления в России конституционные нормы и реальность / НА Рмельянов - Тула, 1997 Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации //Сборник научных трудов Под ред А В Иванченко - М Юриспруденция, 2004, Моршакова, ТГ Защита прав местного самоуправления органами конституционного правосудия России /ТГ Моршакова -М Центр правовой поддержки местного самоуправления, 2003

Куденеев, С В Проблемы обеспечения законности при реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (на примере республики Мордовия) // Государственная власть и местное самоу правление, 2004 - № 3, Фабричный, С Ю Правовое регу ли-рованис финансово-экономического взаимодействия субъекта Федерации и местного самоуправления / СЮ Фабричный -М Изл-во МОНФ, 1999

2 Голубев, II Н Политические аспекты развития местного само)правления ( на материале регионов южного федерального окру(а) / М Н Голубев - Дне канд полит наук - Ростов н/Д, 2005, Кебелеш, II М Конституцноипо-правовой статус местного самоуправления в России проблемы теории и практики / II М Кебелеш //Автор дне каш юрт паук - С-Пб, 2000, Кружков, А В Местное самоуправление как институциональный фактор становления [ра/манского общества в Российской Феирацин / А В Кружков // Дис локт полит паук -М, 2005, Кшманова, II Я Местное самоуправление как институт власти социально-политический аспект - Дне кайл полит наук /М Я Кытманова - Ставрополь, 2004, Линек, А А Местное самоуправление в контексте становления тражлапского общества / А А Лннсв//Дис кайл попп, наук - Саратов, 2005, Храмуншн В В Вми-молейстгшеветвейаластинарспюналыюмуровне Авюреф лис кайл полш наукУВ В Храму шин -Сараю», 1999

Значимым в контексте исследования политической автономии, под которой понимаются самостоятельность и выборность органов и должностных лиц муниципалитетов, представляются работы О.В. Будовской, В.Я. Гельмана, С.А. Мартынова, Д.А. Тихонова, O.JI. Федорова. Вопросы эффективной децентрализации и демократии рассматривали В.Д. Нечаев, Л.А. Нудненко, Н.Ю. Загоруйко, С.С. Митрохин1.

Местное самоуправление в соотношении с государственной властью обозначено в исследованиях таких авторов, как Н.В. Кочеткова, Т.Н. Михеева, Е.А. Незнамова, Е.Е. Некрасов2.

Региональные аспекты реформы местного самоуправления представлены в работах Т.Е. Бейдиной, И.В. Зайцевой, О.В. Новиченко A.A. Мухина, В.В. Першина, С.Б. Трофимова,3.

1 Будовская О В Местное самоуправление российского общества (потитопогическнй анализ) Дис канл потит наук - Орел, 2002, Мартынов, M Ю Местное самоуправление в политической системе России (теоретико-прикладной анализ) / M Ю Мартынов // Дис д-ра потит, наук - M , 2003, Тихонов, Д А Об эвопюции политико-правового статуса местного самоуправления в постсоветской России /ДА Тихонов // Вестник Московского ун-та -Серия 12 Политические науки, 2001 - № 4; Нечаев, В Д Децентрализация, демократизация и эффективность (Реформа федеративных отношений и местного самоуправления через призму теории эффективной децентрализации) / В Д Нечаев // Нотис, 2005 - № 3; Нудненко, Л А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления / Л А Нудненко // Федералшм, региональное управление и местное само)правление, 2000 -№ 4, Мтрохин, С С Местное самоуправление apryMeirru, проблемы, мифы // Местное самоуправление теория и практика / С С. Мтрохин - M, 1997

2 Кочеткова, H H Соотношение государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации / H В Кочеткова // Государственная власть и местное самоуправление, 2003 -N> I, Михеева, T H Местное само->правтение и государственная власть / T H Михеева - Йошкар-Ола, 2000, Незнамова, F А К вопрос) о некоторых новых пою/кениях закоиошсльства о местном саио)ирав1ении /ГА Нешамова // Государственная впасть и местное само) правление, 2004 - Лг.' 5, Некрасов, Г f Гос>дарствснная власть и местное само>пранле-нис в России опыт исюрико-правового исследования Монография' [I L Некрасов-M ООО Агент, 1999 ЬеГпннаТЕ Cjmiiocib м>нииипалыюго уравнения политико-правовой аспект / Г1 Ьейдина-М РМА, 2004, Зайцева И В Особенности реформы местного само>правления региональный аспект / И В Зайцева // Сборник, Московский общественный на>чный фонт, «laincM» Излательство «ЭКМОС», 2001, Мухин, А А В jaii\io действие прехтавшелыюй и нсполшпел! ной ветвей власти в краях и об пастях Российской Федерации в 1993 -199} гг //Проб нем ы взаимоотношений обшефелерал! ных и местных органов власти r отечественной истории / А А Мухин -М,1991, 1рофимовСЬ О хоте реформы местного само>правления в Читинской области в 2004 г изалачач на 2005г по выполнениюФЗ.V- 131 от 6окт 2003г /С П Трофимов//Заб рабочий - 2005 -16февр

Кадровые основы местного самоуправления прорабатывались в отечественной литературе В.А. Гневко, А.Е. Когутом1 и представлены явно недостаточно. Дальнейшего изучения в политической науке требует проблема «прозрачности» муниципальной власти, действенности контактов органов местного самоуправления с населением и общественными структурами.

Таким образом, необходимость активизации осуществления административной и муниципальной реформ требует усиления внимания политологов к теоретическим и практическим разработкам в области муниципального управления и политических аспектов местного самоуправления.

Целью диссертационного исследования является анализ принципов, проблем, перспектив политического взаимодействия различных уровней власти и анализ роли местного самоуправления во властной вертикали.

Задачи диссертационного исследования:

1) определить концептуальные подходы к раскрытию политических проблем становления и развития местного самоуправления;

2) рассмотреть вопросы совершенствования местного самоуправления на федеральном и региональном уровнях с целью выявления региональной специфики;

3) изучить взаимодействие региональных и муниципальных органов управления для выработки рекомендаций по совершенствованию;

4) исследовать процессы формирования нормативно-правовой базы местного самоуправления Читинской области.

Объект диссертационного исследования - органы власти субъекта РФ (Читинская областная Дума, Администрация Читинской области, представительные и исполнительные органы муниципальных образований области).

Предмет диссертационной работы - деятельность органов власти по развитию политических аспектов местного самоуправления в субъекте РФ - Читинской области.

1 Гневко, В А , Ког)т А Е. Развитие местного самоуправления и проблемы кадрового обеспечения / В А. Гневко, АС. Когут-С-Пб, 1996

В современный период происходит своеобразное сегментирование, разрыв управленческой деятельности как по вертикали, так и по горизонтали. Налицо распадение управления на части, относительно независимые и обособленные друг от друга. Эта тенденция прослеживается на уровне взаимоотношений федерального центра и субъекта Федерации и начала проявляться на уровне взаимодействия субъекта Федерации и районов, городских и сельских поселений. Эта проблема заключается в укреплении единства власти и управляемости территорий, взаимоотношений региональной и местной властей, что приводит к усилению вертикали власти.

Хронологические рамки исследования определяются периодом 1996 -2006 гг., в течение которых происходит реформирование местного самоуправления и вертикали власти.

Гипотеза исследования. Политические аспекты развития местного самоуправления возникают по мере реформирования местного самоуправления и вертикали власти и проявляются в соблюдении баланса региональных и местных интересов, в функционировании эффективной системы взаимодействия органов региональной власти и местного самоуправления, в совершенствовании организационных форм с помощью компетентных управленческих кадров.

Источниковую базу диссертационной работы составили:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 1995 г.;

- Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.;

- действующее федеральное законодательство;

- Устав и нормативно-правовые акты Читинской области как субъекта РФ, уставы муниципальных образований, информационные материалы управления организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления аппарата Администрации Читинской области.

Теоретико-методологическая база исследования опирается на аналитические работы специалистов в области политологии, права, экономики, социологии по обобщению опыта муниципального управления и связана с использованием системною подхода, позволившего с учетом специфики избранной темы отразить природу власти и гражданского общества в контексте аспектов местного самоуправления. Применялись общенаучные методы (анализ, синтез, абстракция), частные научные методы исследования (эмпирическое обобщение, сравнение статистических данных, сопоставление моделей взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления и организационно-структурных моделей органов местного самоуправления).

Диссертантка опиралась на специальные научные методы исследования: системный, структурно-функциональный, конкретно-исторический, юридический, сравнительный, позволяющие выявить политические проблемы взаимодействия федерального центра и регионов и динамику изменений местного самоуправления в структурной вертикали власти.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что получены результаты, основанные на комплексном исследовании государственной политики в области местного самоуправления в Российской Федерации. В работе:

- конкретизированы уже существующие теоретические положения: автономия муниципальной власти, соотношение муниципального управления и местного самоуправления, позволяющие вести активный поиск способов усиления потенциала муниципалитетов; выявлены особенности нормативно-правовой базы местного самоуправления на национальном, региональном уровнях, позволяющие прогнозировать политические последствия правотворчества и правоприменения;

- охарактеризованы особенности организационно-структурной модели органов местного самоуправления в Читинской области и дана авторская версия учета приграничной специфики муниципальных образований в регионе;

- обоснованы меры по совершенствованию структур муниципального управления в интересах эффективного развития федерализма, демократизма, гражданского общества.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Муниципальная власть, являясь политической властью, постоянно расширяет свою автономию. Противостояние тенденций централизации и децентрализации на уровне муниципалитетов позволяет оценить муниципальную власть как публичную, автономную, территориальную, организованную на уровне юродов, поселений и распространяющую свою самостоятельность путем децентрализации и расширения собственных полномочий.

2. Осуществление взаимодействия муниципальных образований в рамках политико-правового обустройства территории предполагает учет факторов экономической слабости муниципалитетов и потенциальной конфликтогенности, связанной с расширением политической среды путем появления новых субъектов и рассредоточения носителей муниципальной власти.

3. Критериями эффективности организационных структур местного самоуправления в регионе выступают:

- достижение согласования региональных и муниципальных интересов при взаимодействии с населением, бизнес-структурами, государственным аппаратом, политическими партиями;

- обеспечение реализации конституционных прав граждан на осуществление местного самоуправления;

- результативность функционирования системы местного самоуправления, проявляющаяся в решении вопросов локального значения.

4. В интересах демократического развития негосударственных структур, к которым относится местное самоуправление, необходимо их взаимодействие с юсударственными ор!анами, которое должно осуществляться по следующим направлениям: экономика, безопасность, права человека. Баланс взаимодействия предполагает использование техники централизации, доминирования, са-моор1анизации и ре!улировапия самоуправления.

5. Факторный анализ развития местного самоуправления в вертикали власти позволил выделить важность политических аспектов функционирования местного самоуправления, в том числе согласованных действий по обучению государственных и муниципальных служащих.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что его материалы могут быть использованы в практической работе органов местного самоуправления, при организации локального управления, совершенствовании законодательства па федеральном, региональном и муниципальном уровнях, решении задач прикладного характера в сфере осуществления местного самоуправления. Материалы диссертации могут быть полезны в подготовке специалистов в области государственного и муниципального управления, в сфере переподготовки управленческих кадров, в преподавании учебных курсов политологии, государственного и муниципального управления.

Апробация результатов исследования осуществлена в 11 публикациях автора общим объемом свыше 5 п.л. По теме исследования диссертантка принимала участие в двух международных конференциях «Молодежь Забайкалья: культура здоровья - здоровое общество» и «Приграничье в изменяющемся мире: Россия-Китай-Монголия». По теме диссертационного исследования в 2006 г. выполнен грант 26 ГР «Совершенствование органов местного самоуправления в депрессивном субъекте РФ». Основные положения диссертации обсуждены на заседании кафедры политологии и управления.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Новикова, Анна Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На современном этапе развития общества и государства федерализм в сочетании с самостоятельностью местного самоуправления является конституционно закрепленной системой государственного строительства, способной обеспечить целостность страны и эффективное управление политическими, социальными и экономическими процессами общества. Важнейшей задачей развития российской государственности является реформа местного самоуправления.

Существенное значение в становлении и развитии муниципальных образований, в формировании и организации деятельности органов местного самоуправления имело принятие в 2003 г. Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в основу которого положены принципы Европейской хартии о местном самоуправлении.

В развитии указанного Федерального закона Государственной Думой приняты федеральные законы: «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».

Созданные политико-правовые гарантии в развитии местного самоуправления в России позволили к настоящему времени юридически и организационно оформить муниципальные образования в Читинской области. Активно формируется законодательная база в области местного самоуправления (Закон Читинской области «Об ор1анизации местного самоуправления в Читинской области»).

На пути процесса реформирования местного самоуправления стоят серьезные препятствия:

- финансовые;

- социальные (распад социальной инфраструктуры, социальных связей, резкое снижение уровня жизни населения);

- политические (недоверие населения к институтам государственной власти плавно перетекающее в недоверие к местным органам власти).

Политические аспекты развития местного самоуправления в вертикали власти включают:

1) оценку роли местного самоуправления в системе публичной власти, определение территориальных границ муниципальных образований;

2) создание экономической, правовой, социальной базы местного самоуправления с помощью компетентных управленческих кадров;

3) характеристику механизмов совершенствования взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления;

4) нахождение оптимальной структуры органов местного самоуправления в субъекте РФ;

5) формирование эффективных организационных форм взаимодействия государственной власти и местного самоуправления.

Из приведенного анализа становления местного самоуправления в России можно сделать вывод, что с политико-правовой точки зрения к 2003 г. серьезных препятствий для реализации местной властью своих функций не было. Более того, были сформированы все необходимые структуры и институты. Однако на практике местное самоуправление действовало малоэффективно и было недостаточно востребовано государством. Основными причинами этого являлись: -отсутствие целостной системы государственного территориального управления;

-неточность в определении компетенции уровней власти; -недостаточное понимание сущности местной власти и ее возможностей; -противодействие усилению местной власти со стороны региональных элит в связи с конкуренцией при распределении ресурсов и полномочий;

-слабость экономической и финансовой базы муниципальных образований;

-несогласованность и недостаточная проработанноегь законодательства; -низкий уровень научно-методического и информационного обеспечения;

-неоптимальные структуры органов управления;

- отсутствие разработанных теорий федерализма и местного самоуправления, что препятствует единому подходу к принципам разрешения разногласий по вопросам разделения компетенции между различными уровнями власти;

- отсутствие правовых норм и механизма ответственности должностных лиц, органов государственной власти, местного самоуправления за неправомерную деятельность;

- недостаток профессионально подготовленных кадров, обладающих современными знаниями в области государственною и муниципального управления.

Влияние изложенных факторов порождает серьезные проблемы в области местного самоуправления. Имеются факты нарушения избирательных прав граждан и порядка формирования органов местного самоуправления в городских и сельских поселениях, а так же прав населения самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления.

Объективные проблемы местного самоуправления нередко усугублялись субъективными факторами, в частности, неумением или нежеланием соответствующих должностных лиц вырабатывать согласованные решения, направленные на взаимодействие федеральных, региональных и муниципальных органов власти в интересах населения.

Для устранения субъективных причин требуется убрать неясности в определении компетенции местного самоуправления, закрепить соответствующими нормативными актами многоуровневую систему территориальной организации местной власти, а также определить компетенцию каждого уровня.

В связи с принятием ФЗ от 6 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» необходимо:

1. Ускорить процесс создания законодательной базы Читинской области, в полной мере отвечающей сложному процессу становления местного самоуправления, включающей законы финансового обеспечения. Дать возможность местному самоуправлению формировать бюджет за счет собственных источников развития малого бизнеса, эффективного использования земель, иной недвижимости, обеспечить долгосрочные нормативы отчислений от регулирующих налогов.

2. Создать основы для развития рынка недвижимости, обеспечив условия для эффективного использования земельных участков и иных объектов недвижимости всех форм собственности, для чего необходимо:

- разработать правила проведения кадастровой оценки земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости по принципу наиболее эффективного их использования.

- обеспечить планомерный переход от земельного налога и налога на имущество к налогу на недвижимость, создав постоянный и предсказуемый источник наполнения бюджетов муниципальных образований.

- установить правила расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, правила определения цены земельных участков при их отчуждении, залоги из государственной и муниципальной собственности.

3. Создать правовую «законодательную вертикаль» и «исполнительную горизонталь», то есть систему правового государственного и муниципального регулирования рынка недвижимости.

4. Создать основу, регулирующую отношения между бюджетами области и местными бюджетами, наделяющие органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъекта с передачей материальных и финансовых средств для осуществления этих полномочий, устанавливающие развитие форм прямою участия населения в решении вопросов местного значения.

5. Систематически оказывать организационно-методическую помощь представительным органам местного самоуправления, способствовать поднятию уровня их деятельности, постоянно осуществлять учебу депутатскою корпуса.

6. Поднять уровень взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам консультационной, методической, информационной и кадровой поддержки формирующегося института местного самоуправления.

На этапе регионализации реформы местного самоуправления необходимо учитывать специфику развития муниципалитетов: их географическое расположение, уровень социально-экономического развития, динамику изменения в системе органов власти местного самоуправления. Процесс регионализации экономического и политического пространства России способствовал разграничению интересов и сфер ответственности органов государственной власти и органов местною самоуправления.

Определение методов и условий эффективной организации местного самоуправления в интересах преодоления кризиса, стабилизации и повышения качества жизни различных слоев населения требует углубленного анализа, развития теории самоуправления как с точки зрения выявления сущности современной концепции местного самоуправления, так и с точки зрения функциональных особенностей ее реализации.

Предложенный анализ различных моделей отношений трех уровней власти в регионе, а также динамики их изменений за прошедшее десятилетие позволяет сделать ряд выводов и оценок относительно региональной специфики этих взаимодействий.

В отношениях региона и Центра на протяжении рассмотренною периода находит проявление некая «базовая», повторяющаяся в определенных чертах, модель взаимодействий. Условно ее можно определить как модель «оппозиционности региона». Ее основную черту образует так называемый «континуум оппозиционности» Центру, в котором находятся представительная и исполнительная власти «peí иона». Представительная власть располагается в более оппозиционной Центру части «континуума», а исполнительная — в менее оппозиционной. Тем самым исполнительная власть оказывается в функции более приемлемого партнера и посредника в отношениях региона с Центром, оставаясь при этом, в общем, с представительной властью иоле оппозиционности. Такая ситуация позволяет поддерживать «peí иону» компромисс с Центром, используя в то же время политические ресурсы оппозиционности для наращивания своего политического влияния и усиления независимости.

Альтернативная ей модель лояльности или «континуума лояльности», где исполнительная и представительная власти региона занимают соответственно более и менее лояльную по отношению к Центру позицию, значительно менее характерна. Она, как показывает опыт, является заметно менее устойчивой и эффективной, так как не позволяет региону использовать в отношениях с Центром политические ресурсы и ведет к ослаблению позиций региона.

Анализ отношений региона с муниципальным уровнем также позволяет говорить о проявлении в них неких характерных особенностей. Прежде всего, они заключаются в существенном различии тина взаимодействия региона с центром и региона с муниципалитетами. При этом для первого типа отношений весьма характерна постоянная смена моделей взаимодействий - от соперничества к сотрудничеству и обратно. Второму типу смена моделей не свойственна, для него характерна модель договоренности с регионом, в основном на условиях последнего. Эта ситуация не позволяет создавать для давления на регион единый, устойчивый фронт муниципалитетов.

Двойственность характерна и для отношений Центра к муниципальному уровню. Безусловный приоритет в них имеют отношения с муниципалитетом региональной столицы, тогда как отношения с другими муниципалитетами существенной роли не играют. Проведенный анализ показал, что поддержка, оказываемая властям региональной столицы, позволяла Центру длительное время эффективно ограничивать рост политическою влияния региона. В то время как перенос акцента на поддержку лидеров других муниципалитетов («пакт» с аграриями и главами районов в 1996 г.) принес Центру неудачу и существенное ослабление влияния. В то же время сама по себе поддержка Центром региональной столицы в борьбе с регионом другим муниципалитетам выгодна, по-*воляя им добиваться собственных «пактов» об относительной автономии с «peí ионом».

В государстве доминирует вертикальные, иерархические связи, в гражданском обществе преобладают горизонтальные связи, характеризующиеся равенством и паритетностью. Местное самоуправление означает доминанту горизонтальных связей, где все равны и существует выборность.

Единственным способом формирования депутатского корпуса представительных органов местного самоуправления, а также замещения их руководящих должностей и должностей глав муниципальных образований являются выборы.

В уставах муниципальных образований круг должностных лиц местного аппарата власти, подлежащих избранию, может расширяться.

Будучи стадией формирования местной публичной власти, выборы представляют собой процесс с рядом характерных черт:

1. Выборы являются одним из инструментов прямой демократии, непосредственного волеизъявления жителей и принятия ими публичных кадровых решений.

2. Выборы выступают как часть и исходное начало представительного властвования жителей; по своей сути выборы есть связь представительных институтов и институтов прямой демократии. Конечно, главное и решающее в выборном процессе - акт коллективного гражданского волеизъявления, но для успешного проведения выборов требуется организационная активность органов власти и управления, средств массовой информации, системы избирательных комиссий. Выборы обеспечивают участие общественного мнения в будущей деятельности избирательных органов и должностных лиц, поскольку предвыборная борьба позволяет чётче выявить насущные социальные приоритеты, на которые по собственной воле или вынужденно должны ориентироваться народные избранники.

3. Выборы позволяют жителям непосредственно включаться в управление делами своих муниципальных образований, осуществлять свои конституционные права, свободы, и не только те, что напрямую связаны с выборной технологией. По своим масштабам, широте участия разных слоев местного населения выборы фактически представляют собой обще-муниципальное мероприятие.

Даже те, кто не принимает по тем или иным причинам участия в голосовании, оказывается вовлечёнными в ход выборов, хотя бы в форме их пассивного созерцания. Наконец, выборы играют роль стимулирования гражданского общества, являясь питательной средой для выявления различных позиций, интересов, групп и одновременно для поиска последними компромиссных решений.

Исходя из вышесказанного, местные выборы - это обще-муниципальное мероприятие, в ходе которого жители конкретных муниципальных образований осуществляют конституционное право непосредственно и самостоятельно избирать представительные органы местного самоуправления, непосредственно и самостоятельно или через депутатов избирать глав муниципальных образований, иных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с уставами собственных муниципальных образований, осуществляют иные свои права; движение, сочетающее в себе формы представительной и непосредственной демократии, упорядочивающее и стимулирующее местные сообщества жителей.

Всеобщность, равенство, прямые выборы, тайное голосование - фундаментальные принципы права избирать и быть избранным, в том числе и для местных выборов.

В конституционной норме (п. 1 ст. 132) четко выражен принцип самостоятельности управленческих действий органов местного самоуправления: «.органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а так же решают другие вопросы местного значения». Это означает следующее:

Во-первых, в пределах, установленных законом, это свобода инициативы и выбора решения по всем этим и иным вопросам местного значения;

Во-вторых, любое, не противоречащее закону и находящееся в его рамках решение не требует ни предварительного согласования, ни последующего утверждения государственным органом и тем более не может быть отменено ни в административном, ни в судебном порядке.

Разумеется, это не исключает координации действий с государственными органами. Цель в создании местного самоуправления - уход от централизации власти в государстве. Если в государстве такая централизация доведена до максимума, то убивается всякое творчество на местах, и в конце концов власть сводится к творчеству главы государства, что является прямым путем к тоталитаризму.

Создание ещё одного неподчинепною юсударственной власти уровня управления, в котором участвуют граждане (через выборы законодательных и исполнительных органов местного самоуправления), как раз развивает творчество населения в области управления.

В вертикали власти важен уровень муниципального управления. Муниципальное управление осуществляется в пределах муниципального образования, где имеется муниципальная собственность, местный бюджет, выборные органы местного самоуправления и проводится эффективная муниципальная политика.

Муниципальная политика - это искусство управления муниципальным образованием, ведение муниципальных дел. Ее можно представить в виде трех основных блоков1.

- Первый - это равновесие интересов всех жителей муниципального образования;

- Второй - эффективное управление муниципалитета экономической сферой муниципального образования и инвестиционная политика, когда муниципальное образование рентабельно управляет своей собственностью и помогает предпринимателям получать прибыль;

- Третий - структурообразующая деятельность муниципалитета во властном, экономическом и культурно-историческом пространстве.

Все три направления деятельности тесно переплетаются друг с другом и разделены чисто условно.

1 hacil.iiев, А А Муниципальное уиравичше / А А Васипьеп П Ьнр //\v\vw аа\а5|1е\ пагос! ги

В настоящее время создаются только предпосылки для становления и развития местного самоуправления. Необходимо чтобы население осознало свои местные интересы, то есть достигло определенной степени социальной зрелости. Формирование местного самоуправления в России оказалось трудной задачей реформирования всей политической системы общества и обновления государственности России.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Новикова, Анна Владимировна, 2006 год

1. Европейская Хартия местного самоуправления, принятая в Страсбурге, 15 октября 1985 г. ЕТБ № 122 (Собрание законодательства Российской Федерации, № 36, 7 сентября 1998 г., ст. 4466.

2. Конституция Российской Федерации. М: НОРМА-ИНФРА-М., 2000. -75 с.

3. Конституция Республики Бурятия // Информационная правовая система1. Консультант»

4. Бюджетный Кодекс Российской Федерации. М., 1998.

5. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Часть первая. М., 1999.

6. Федеральный конституционный закон от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // Российская газета, 15.04.1998.

7. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» // Российская газета, 06.01.1997. № 3.

8. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 апреля 1996 г. №1 1-П // Собрание законодательства РФ. 1996, № 19.

9. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. М.: Юрайт- М.: Новая правовая культура, 2002. -959 с.

10. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06. 10.99 г. // Российская газета. 1999, 19окт.

11. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газега. 1995,1 сентября.

12. Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 08.01.98 г. // СЗ РФ. 1998. - № 2.

13. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-Ф3 (ред. от 22.06.1998) «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранным в органы местного самоуправления». (Российская газета , № 118, 25.06.98).

14. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления Российской Федерации» // СЗ РФ. -1997. № 39.

15. Федеральный закон от 08 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (Основы законодательства (основные начала) от 08.01.1998. № 8-ФЗ.

16. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». М, 2002.

17. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в статьи 4 и 79 Федерального закона «Об актах гражданскою состояния» // Российская газета. 2003,9 июля.

18. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126 (ред. от 29.06.2004) «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации». // Российская газета, № 138, 01.07.2004, Парламентская газета, № 118-119, 01.07.2004.

19. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (ред. от 11.12.2004) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета, № 184,28.09.2002.

20. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-Ф3 (ред. от 29.12.2004) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации № 40, 06.10.2003.

21. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления изменениями и дополнениями // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996. -№ 2. -Ст. 121; 1996.-№ 17.-Ст. 1917; 1996.-46.-Ст. 5500.

22. Проект Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Проблемы местного самоуправления. 2002. - № 4, С. 3-18.

23. Комментарии к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».-М., 1997.

24. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местною самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: Юридическая лит-ра, 2000. - 128 с.

25. Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления.

26. Федеральная целевая программа юсударственной поддержки местною самоуправления // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 2, Ст. 121.

27. Федеральная целевая программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 2005 гг. - М, 1996.

28. Федеральная целевая программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реалгпации конституционныхполномочий местного самоуправления // Собрание законодательства Российской Федерации. -1999. 51, Ст. 6359.

29. Указ Президента РФ от 15.10.1999 г. «Основные положения государственной политики в области самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. 1999, 21 окт.

30. Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 1993г. // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993. № 41. Ст. 3924.

31. Указ Президента РФ от 27 ноября 2003 г. № 1395 «О мерах но развитию федеративных отношений и местного самоуправления в Российской Федерации» // Местное самоуправление. 2003, № 23. (или № 48. - С. 4660)

32. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г, № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2004, 12 марта.

33. Указ Президента РФ «О совете по местному самоуправлению при Президенте РФ» // Российская газета. 1995. - 29 августа.

34. Указ Президента РФ от 27 ноября 2003 г. № 1395 «О мерах по развитию федеративных отношений и местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003.- № 48, С. 4660.

35. Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. -№ 44, Ст. 4197.

36. Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 г. № 1617 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993. № 41.

37. Послание Президента Федеральному собранию Российской Федерации // Заб. рабочий, 2004. 2 июня.

38. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию: Стенограмма выступления. «О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства» М.: Изд-во Известия, 2006. -63 с.

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. № 1251 //Государственное управление, 1996.-№ 2.

40. Установление Администрации Читинской области от 04.06.2004 № 116-А/П «О мерах по реализации закона Читинской области от 19.05.2004 № 551-ЗЧО «О структуре исполнительных органов государственной власти Читинской области»

41. Постановление Губернатора Читинской области от 26.05.2004 № 44 «О перечне исполнительных органов государственной власти Читинской области»

42. Устав Волгоградской области//Информационная правовая система «Консультант»

43. Уставы городов, областей, городов федерального значения автономной области, автономных округов: Вып. 1,2.-М., 1995-1996.

44. Устав муниципального района «Приаргунский район», 2005.

45. Устав муниципального образования города Краснокаменска и Краснока-менского района Читинской области. 2005.

46. Закон Читинской области «Об установлении границ районов Читинской области» от 17 июля 2000.

47. Закон Читинской области «О квалификационных разрядов муниципальных служащих Читинской области», 2001.

48. Закон «О порядке образования, преобразования, упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований в Читинской области» от 4 февраля 1998 г. № 112 ЗЧО (Консультант Плюс: Читинский выпуск)

49. Закон 4итинской области от 19.05.2004 г. № 551-340 «О структуре исполнительных органов государственной власти 4итинской области» (принят 4итин-ской областной Думой 19.05.2004).

50. Закон 4итинской области от 19.05.2004 г. № 550-340 «О наименованиях органов местного самоуправления в 4итинской области» (принят 4итинской областной Думой 19.05.2004).

51. Решение 4итинской городской Думы от 26 сентября 2002 г. № 171 «Концепция социально-экономического развития г. 4иты на период 2003 2010 гг. // Сборник нормативных актов 4итинской городской Думы. - 4ита, 2002.

52. Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в РФ // Собрание законодательства в РФ. 1999. - № 42.-С. 5011.

53. Пилотный проект «4ита: от рационализации к эффективности». 4ита, 2002.-11 с.

54. Положение об отделе взаимодействия с органами местного самоуправления управления организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления аппарата Главы Администрации (Губернатора) Читинской области, 2001.

55. Программа социально-экономическою развития Читинской области на -2001-2010 гг. Чита: Поиск, 2000.

56. Проблемы становления местного самоуправления, взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления в Ставропольском крае: Российский статистический ежегодник, Госкомстат, 2000 2004.

57. Сборник актов Читинской городской Думы. Чита, 2002.

58. Стенограмма заседания круглого стола // Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления: проблемы и перспективы (на примере Ставропольскою края). Ростов н/ Д, Пятигорск: Северо-Кавказ. акад. гос. сл, 1999.-С. 40-77.

59. Социально-экономическое положение России. // Статистический сборник 1994- 1998.-М., 1995 -1999.

60. Социально-экономическое развитие г. Читы в 2000 2004 гг. (Под ред. А.Д. Михалева. - Чита, 2004. - 160 с.

61. Социально-экономическое положение муниципальных образований Читинской области: Статистический сборник; Читинский областной комитет государственной статистики; 2003 г. 211с.

62. Аристотель. Политика. Афинская Полития / Предисл. Е.И. Темнова М.: Мысль, 1997.-459 с.

63. Безобразов, В.П. Избранные труды./ В.П. Безобразов М.: Наука, 2001. -278 с.

64. Булзмаков E.JI. Сборник модельных муниципальных правовых актов / Е.Л. Булзмаков / Новосибирск, 2006.

65. Вебер, М. Избранные произведения. / М. Вебер. М., 1990.

66. Вебер, М. Политика как призвание и профессия / М. Вебер.// Избранное. -М, 1990.

67. Велиева Д.С., Лысенко В.В., Капитанец Ю.В. и др. Комментарий к ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» / Д.С. Велиева, В.В.Лысенко, Ю.В. Канитанец и др. Издательство - Система ГАРАНТ, 2005.

68. Джефферсон, Томас. О демократии / Сост. С.К. Падовер. / Джефферсон Томас. СПб.: Лен-издат, 1992. - 335 с.

69. Договор по строительству и эксплуатации таможенного склада, торгового и жилого комплекса в городском округе «Город Чита». Чита, 5 августа. - 2005.

70. Капетти, Э. Масса и власть. / Э. Канетги. М., 1997.

71. Карамзин, U.M. История государства российского / U.M. Карамзин // В 4-х книгах /Вступ. ст. Патраковой В.Ф. Ростов н/Д.: Феникс. - 1995. - Кн.1 -С. 73 - 82.

72. Китайская Народная Республика в 1991 1998: политика, экономика, культура. - М., 1994 -2000.

73. Концепция национальной безопасности РФ. В ред. Указа Президента РФ 10.012000 г., № 24 // Российская газета, 18.01.2000 г., №11.

74. Костомаров, Н.И. Земские соборы. / Н.И. Костомаров М., 1995.

75. Монтескье, Ш.Л. О духе законов. / Ш.Л. Монтескье. М.: Мысль, 1999, -672 с.

76. Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных актов (по состоянию на 1 октября 1997 г.) / Сост.: Н.В. Варламова, Л.Е. Лаптева. -М., 1998.

77. Местное самоуправление: Сборник нормативных актов / Ред. O.A. Шаповалова.-М., 2001.

78. Муниципальные образования Читинской области. 2003: Статистический сборник; Читинский областной комитет государственной статистики; 2003. -228 с.

79. Ю1.Токвиль, А. Демократия в Америке/ Пер. с фран. Пред. П. Дж. Ласки / А. Токвиль. М.: Прогресс, 1994. - 559 с.

80. Чанов, С.Е. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». / С.Е. Чанов. М.: Ось-89, 2004. - 304 с.

81. Читинская область в цифрах. / Статистический ежегодник, 2005: Стат.сб. /Читастат. Чита, 2005.

82. Читинская область за годы экономических реформ, Аналит. зап. / Облком-стат, Чита, 2001.

83. Читинская область в цифрах; Статистический ежегодник: Стат. сб. / Обл-ком-стат. Чита, 2002. - 368 с.

84. Читинская область в цифрах; Статистический ежегодник: Стат. сб. / Обл-ком-стат. Чита, 2004 . - 373 с.

85. Читинская область в цифрах; Статистический ежегодник, 2005: Стат. сб. / Читастат.- Чита, 2005. 394 с.

86. Читинская область в цифрах; Стат. ежегодник. Прилож-е «Отдельные статистические показатели деятельности организаций Читинской области по видам экономической деятельности.2005»: Стат.сб. / Читастат.- Чита, 2005. 56 с.1. Судебная практика:

87. Судебная защита прав местного самоуправления в Российской Федерации. Сборник решений федеральных судов. М., 1997.

88. Учебная, справочная и методическая литература

89. Автономов, A.C. Основы местного самоуправления и муниципального управления. / A.C. Автономов, A.A. Захаров, Г.А. Кочеткова и др. М., 1999.

90. Алмонд, Г.А. Политическая наука; история дисциплины «Политическая наука: новые направления». / Г.А. Алмонд. M., 1999.

91. Анимица, Е.Г. Местное самоуправление: история и современность. / Е.Г. Апимица, А.Т. Тертышный. Екатеринбург, 1998.

92. Анимица, Е.Г., Тертышный А.Т. Местное самоуправление: Основы мест-noio самоуправления./ Е.Г. Анимица, А.Т. Тертышный М.: Инфа-М, 2000. -208 с.

93. Пб.Аринин, А. Уроки и проблемы становления российского федерализма. / А. Аринин, Г. Марченко. М., 1999.

94. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. / Г.В. Атаманчук. М., 1997.-231 с.

95. Атаманчук, Г.В. Государственное управление./ Г.В. Атаманчук. М., 2000.

96. Ашин, Г.К., Лозанский, Э.Д., Кравченко, С.А. Социология политики. / Г.К. Ашин, Э.Д. Лозанский, С. А. Кравченко. М., 2001.

97. Бабичев, И.В. Муниципальное право. / И. В. Выдрин. М.: Норма, 2004. -256 с. - (Краткие учебные курсы юридических наук). - 82 с.

98. Бабун, Р.В. Организация местного самоуправления. / Р.В. Бабун. СПб.: Питер, 2005.- 192 с.

99. Бачило, И.Л. Функции органов управления./ И.Л. Бачило. М., 1996.

100. Белых, А.К. Управление и самоуправление./ А.К. Белых.- Л., 1972.

101. Большая советская энциклопедия. В 50 т. М., 1950 - 1958.

102. Большой толковый социологический словарь, Т. 1. М., 1999.

103. Бенетон, Ф. Введение в политическую науку. / Ф. Бенетон. М., 2002.

104. Бондарь, U.C., Чернышев, М.А. Муниципальное право и практика его реализации в юродском самоуправлении./ U.C. Бондарь, М.А. Чернышев. Ростов н/Д, 1996.

105. Бурдье, П. Социология политики. / П. Бурдье. М., 1993.

106. Быстренко, В.И. История государственного управления и самоуправления в России. / В.И. Быстренко. Повосибирск-Москва, 1997.

107. Васильев, А. Муниципальное управление. / А. Васильев. Новгород, 2000.

108. Васильев, В.И. Местное самоуправление. / В.И. Васильев. М., 1999.

109. Волков, Ю.Г., Сологуб В.Л.- Социальное управление в современном обществе. / Ю.Г. Волков, В.Л. Сологуб. Ростов н/Д., 1997.

110. Воронин, Л.Г., Лапин В.А., Широкой Л.Ы. Основы управления муниципальным хозяйством. / А.Г. Воронин, В.А. Лапин, Л.Ы. Широкой М., 1996.

111. Выдрин И.В. Муниципальное право. / И.В. Выдрин М.: Норма, 2004. -256 с.

112. Гладышев, А.Г., Иванов В.П., Патрушев В.И. Муниципальная нау-ка:теория, методология, практика. / А. Г. Гладышев, В. II. Иванов, В.И. Патрушев. М.: Муниципальный мир, 2003.

113. Глущенко, II.П., Пылин, В.В. Муниципальное право. Краткий курс. / 11.П. Глущенко, В.В. 11ылин СПб.: Питер, 2004. - 208 с.

114. Гозман, Л.Я., Шестопал Е.Б. Политическая психология. / Л.Я. Гозман, Е.Б. Шестопал. Ростов н/Д., 1996.

115. Голубев, В.М. Политология и политическая жизнь России // В.М.Голубев, A.M. Пирогов. М., 1999. - 136 с.

116. Государственная служба в современной России. М., 2003.

117. Государственная служба современной России: проблемы реформирования и эффективного функционирования / Под ред, В.Г. Игнатова. Ростов н/Д., 2003.

118. Государственная служба. Кадровая политика. Зарубежный опыт. Выи. 2. -М., 1995.

119. Елисеев С.М. Политические отношения и современный политический процесс в России: Конспект лекций. / С.М. Елисеев. СПб.: Изд. Михайлова В.А., 2000.-62 с.

120. Игнатов, В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт. / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов М.: ИКЦ «МарТ», 2005. - 352 с.

121. Игнатов, В.Г., Рудой, В.В. Местное самоуправление. / В.Г. Игнатов, В.В. Рудой Ростов н/Д: «Феникс», 2001. - 416 с.

122. Игнатов В.Г., Хрипун В.И., Понеделков A.B., Старостин A.M. Региональные особенности местного управления и самоуправления. / В.Г. Игнатов, В.И. Хрипун, A.B. Понеделков, A.M. Старостин. Ростов н/Д, 1997.- 200 с.

123. Исторический опыт социальной работы в России / Под ред. Л.В. Бади. М., 1994.

124. История государственного и муниципального управления России / В.З. Черняк. М.: РАЛ, 2001.- 429 с.

125. История государственного управления в России. Учебник / Под общ. ред. Р.Г.Пихои.-М., 2001.

126. Кнорринг, В.И. Теория, практика, искусство управления. / В.И. Кнорринг. -М., 1999.

127. Ковешников, Е.М. Государство и местное самоуправление в России. / Е.М. Ковешников. М: Юридическая литература, 2001.-213 с.

128. Козлова, Е.И., Кутафин, O.E. Конституционное право России: Учебник. / Е.И. Козлова, O.E. Кутафин. М.: Юристь, 2002. - 585 с.

129. Конституционное (государственное) право. Справочник / Под ред. В.И. Лафитского. М: Юристъ, 1995.

130. Костюков, Л.П. Муниципальное право как отрасль российскою права. /1. A.I1. Костюков. М., 2003.

131. Краткий философский словарь /11од ред. A.I I. Алексеева. М., 2002.

132. Кутафин, O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. / O.E. Кутафин,

133. B.И. Фадеев М.: Юрист, 2000. - 412 с.

134. Кутафин, O.E. Муниципальное право./O.E. Кутафин. М., 1998.

135. Кутафин, O.E., Фадеев, В.И. Муниципальное право Российской Федерации. / O.E. Кутафин, В.И. Фадеев. М., 1997.

136. Лимонов, A.M. Местное самоуправление в Российской Федерации: Учеб. нособ. / A.M. Лимонов. М., 2002.

137. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика:: Учеб. пособие для вузов. / В.В. Лобанов- СПб.: Питер, 2004. 448 с.

138. Медведев, ПЛ. Политическая регионалистика. / II.Г1. Медведев. М.: Гардарики, 2002. - 176 с.

139. Методические рекомендации по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Учебно-методическое пособие. Новосибирск, 2005.-480 с.

140. Местное самоуправление: отечественный и зарубежный опыт: Учеб. пособ. / Под ред. С.Ю. Наумова. Саратов, 2001.

141. Местное самоуправление в современной России: Основы муниципальной экономики. М.: Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия». - Издательство «Весь мир», 2000. - 235 с.

142. Местное самоуправление/ В.Г. Игнатов, В.В. Рудой Ростов н /Д.: РАГС, 2001.- 392 с.

143. Мир политической пауки. Учебник в 2 кн.: кн.1. Категории / АЛО. Мель-виль, М.Г. Миронюк, Т.В. Шмачкова и др.; отв. ред. А.Ю. Мельвиль; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (МГИМО Университет) МИД России. - М.: Просвещение, 2004. - 796 с.

144. Муниципальное право / Под. ред. Ю.А. Дмитриева. М.: Эксмо, 2005. -1200 с.

145. Муниципальное право России / И.В. Выдрин, А.П. Кокотов. М: Изд-во Норма, 2002.-358 с.

146. Муниципальное управление: Учеб. пособие для вузов / А.Г. Гладышев, В.II. Иванов, Е.С. Савченко / Под общ. Ред. В.И. Иванова, В.И. Патрушева: Академия наук социальных технологий и местного самоуправления. М.: Му-ниц. мир, 2002.-560 с.

147. Муниципальный менеджмент: Учеб. пособие для вузов / Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк; под ред. проф. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

148. Муниципальный социальный менеджмент // Социальный менеджмент: Учеб. пособие// В.II. Иванов, В.И. Патрушев, U.C. Данакин и др.; Под ред. В.П. Иванова, В.И. Патрушева. М.: Высш. шк., 2001.

149. Мухаев, Р.Т. Политология. / Р.Т. Мухаев. М., 1998.

150. Основы политологии /Зеркин Д.П. Ростов н/Д: Феникс, 1999. - 570 с.

151. Панарин, A.C. Политология. / A.C. Панарин, С.М. Грачев. М.: ПБОЮЛ, 2001.-448 с.

152. Перевалов, В.Д. Политология. / В.Д. Перевалов // Учеб. для вузов. М., изд-во Норма, 2002.-392 с.

153. Политические технологии: Методические материалы. Специальность «Политология» / Под общ. ред. О.Ф. Шаброва. М.: РАГС, 2001. - 138 с.

154. Политология / Ю.В. Ирхин, В.Д. Зотов, Л.В. Зотова М.: Юрист, 2001. -507 с.

155. Политология: Энциклопедический словарь / Под ред. Ю.И. Аверьянова М.: Изд-во Моск. коммер. ун-та, 1993. - 437 с.

156. Политология: словарь-справочник / Под ред. М.А. Василика, М.С. Вершинина. М.: Гардарики, 2000. - 327 с.

157. Политология. Краткий энциклопедический словарь. М., 1993.

158. Политология. Энциклопедический словарь. М., 1997.

159. Порядок и условия прохождения муниципальной службы. Учебно-методическое пособие. М.: РИЦ «Муниципальная власть». - 150 с.

160. Постовой, Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. / Н.В. Постовой. M., 1995.

161. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления. / О.М. Рой. СПб.: Питер, 2004.

162. Российская социологическая энциклопедия. / Под ред. Осипова Г.В. М.: НОРМА-ИНФРА- М, 1998.- 452 с. Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре: Трактаты / Пер.с фран. А. Хаютина, Н. Алексеева. - М.: Терра, 2000. - 542 с.

163. Система муниципального управления: Учеб. для вузов / Под ред. В.Б. Зотова/ СПб.: Лидер, 2005. 493 с.

164. Словарь-справочник по местному самоуправлению / Термины, понятия, определения из российского законодательства). М.: Изд-во МОНФ., 1999. -127 с.

165. Социальный менеджмент: Учеб. пособие/ В.Н. Иванов, В.И. Патрушев, U.C. Данакин и др.;/ Под ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева. М.: Высш. шк.; 2001.-207 с.

166. Социальное управление: Курс лекций. М.: Изд-во РЛГС, 2000.-438 с.

167. Строительство организационных систем // Могилевский В.Д. Методология систем. М.: Экономика, 1999.

168. Уваров A.A. Местное самоуправление в России. / А.А.Уваров. М.: Норма, 2005.-304 с.

169. Формирование комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований. Учебно-методическое пособие. / В.И. Иванков,

170. A.B. Квашнин, В.И. Псарев, Т.В. Псарева. Под общ. ред. Псаревой. Новосибирск, 2005.

171. Фадеев, В.И. Муниципальное право в Российской Федерации. / В.И. Фадеев. -М, 1997.

172. Халипов, В.Ф. Кратология. / В.Ф. Халипов. М.: ОСЬ-89, 2002.

173. Шумянкова, Н.В. Муниципальное управление. / Н.В. Шумянкова. М.: Экзамен, 2002. - 639 с.1. Специальные исследования

174. Абрамов, В.Ф. Российское земство: экономика, финансы, культура. /

175. B.Ф. Абрамов.-М., 1996. 165 с.

176. Автопомов, A.C. У истоков гражданского общества и местного самоуправления: Очерки. / A.C. Автономов. М, 1998.

177. Актуальные проблемы реформирования местного самоуправления в современной России: Материалы конференции кафедры политологии и политическою управления РАГС при Президенте Российской Федерации 31 октября 1998 г. / Сост. З.М. Зотова. М., 1998.

178. Актуальные проблемы политики и политологии в России: сб. ст. / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации; под общ. ред. B.C. Комаровского. М.: Изд-во РАГС 2005. - 347 с.

179. Аникин, JI.C. Становление местною самоуправления в Российской Федерации: Опыт социолог ическог о исследования. / JI.C. Аникин. Саратов, 1997.

180. Анализ систем на пороге XXI века: Теория и практика. // Материалы Международной научно-практической конференции: В 4-х т. Т. 1. М., 1996.

181. Анимица, Е.Г., Заборова Е.М. Гражданская активность населения: ТОСы в системе местного самоуправления. / Е.Г. Анимица, Заборова Е.М. Екатеринбург, 2000.

182. Анимица, Е.Г., Тертышный, А .Т. Местное самоуправление: история и современность. / Е.Г. Анимица, А.Т. Тертышный. Екатеринбург, 1998.

183. Анимица, Е.Г., Тертышный, А.Т. Основы местною самоуправления. / Е.Г. Анимица, А.Т. Тертышный. М., 2000.

184. Аринин, А.II. Российский федерализм и гражданское общество. / А.II. Аринин. М.: Издание Гос. Думы, 2000.

185. Бабун, Р.В. Реформа местного самоуправления: первые итоги, дальнейшие шаги, задачи АСДГ / Р.В. Бабун // Материалы XXII Общего собрания АСДГ 2005 г. Новосибирск, 2005.

186. Барабашев, Г.В. Муниципальные органы современного капиталистическою государства. / Г.В. Барабашев. М., 1971.

187. Барабашев, Г.В. Местное самоуправление. / Г.В. Барабашев. М: Изд-воМГУ, 1996.

188. Баранчиков, В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации. / В.А. Баранчиков M.: ТК Велби, Проспект, 2005.

189. Бондарь, U.C. Права человека и местное самоуправление в Российской -Федерации. / Н.С. Бондарь.- Ростов н/Д: изд-во Рост. Ун-та, 1998.

190. Буров, А.Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика. / А.II. Буров Ростов н/Д, 2000. - 152 с.

191. Бусыгина, И.М. Российский федерализм в контексте европейского опыта. М.: Институт Европы РАН. - 2000.

192. Вардомский, Л.Б. Региональные процессы в контексте федерализации России./ Л.Б. Вардомский. М., 2000.

193. Вертикаль власти: проблемы оптимизации взаимодействия федерального, регионального и местного уровней власти в современной России. Ростов н/Д.: СКАГС, 2001.-276 с.

194. Взаимодействие государственного управления с местным самоуправлением / Аксененко Ю.К., Каспарян В.II., Самыгин С.И., Суханов И.О. Социология и психология управления. Ростов н/Д.: Феникс, 2001.

195. Взаимодействие государственного управления с местным самоуправлением // Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Ростов н/Д: изд. центр. «Март», 2000. - С. 311 - 338.

196. Власть силы, сила власти. Сборник научных трудов. Под ред. И.А. Исаева, М.: Юрист, 1994.

197. Власть и общество в России: реалии и перспективы развития. Под ред. С.А. Абакумова. Новосибирск: Признание, 2005.

198. Внешнеэкономическая деятельность регионов: роль в федерализации России // Материалы научного семинара «Перспективы федерализма в России: теоретические и практические аспекты». Казань, 1999.

199. Вовлечение населения в процесс местного самоуправления, М.: Московский научный фонд, 2000. - 189 с.

200. Волков, Ю.Г., Лубский A.B., Макаренко В.П., Харитонов Е.М Легитимность политической власти. / Ю.Г. Волков, A.B. Лубский, В.П. Макаренко, Е.М. Харитонов. М., 1996.

201. Воронин, А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. / А.Г. Воронин М. Финансы и статистика, 2002. - 176 с.

202. Всероссийское совещание по вопросам реализации конституционных положений о местном самоуправлении и организации государственной власти в субъектах Российской Федерации. Москва, 17 февраля 1995 г. М., 1995.

203. Гарнер, Д. Великобритания: центральное и местное управление / Д. Гарнер.- М, 1984.

204. Герасименко, Г.А. Земское самоуправление в России. / Г.А. Герасименко. -М, 1990.

205. Герасимов, A.II. Местное самоуправление и местная полиция во Франции / Ред. В.М. Мякишева. М., 1992.

206. Гневко, В.А., Когут А.Е. Развитие местного самоуправления и проблемы кадрового обеспечения./В.А. Гневко, А.Е. Когут СПб., 1996.

207. Гомеров, И.Н. Государство и государственная власть: предпосылки, особенности, структура. / И.Н. Гомеров. М.: ЮКЭА, 2002. - 832 с.

208. Городское управление и самоуправление в России: эволюция столичного опыта. Бакушев В.В., Ивановский В.А., Молчанова Л.А. / М.: Сварог и К., 1998.- 238 с.

209. Государственная власть и местное самоуправление в России: Проблемно-тематический сборник / Ред. кол.: Е.В.Алферова и др. М., 1998.

210. Государственная власть и местное самоуправление. М., 1997.

211. Государственная служба. Местное самоуправление. Зарубежный опыт. -М., 1996.

212. Государственное управление и местное самоуправление в полиэтнической социокультурной среде: (Материалы к международному симпозиуму в г. Туапсе, 7-9 июля 1999 г.) / Ред. кол.: В.Г. Игнатов и др. Ростов н/Д., 1999.

213. Государственное управление и самоуправление: Очерки истории / Авт. кол.: Семьянинов, В.П., Кожурин, B.C. и др. М., 1995.

214. Гражданское общество и региональное развитие: Материалы научно-практической конференции.-Томск, 1994.

215. Гражданское участие: ответственность, сообщество, власть. М., 1997.

216. Да1 баев, Э.Д. Средства массовой информации: динамические модели политической коммуникации // Э.Д. Дагбаев. Улан-Удэ: изд. БНЦ. СО РАН, 2001.

217. Даль, Р. Введение в экономическую демократию. / Р. Даль. М., 1991.

218. Даль, Р. О демократам. / Р. Даль. М., 2000.

219. Емельянов, H.A. Местное самоуправление: международный опыт. / H.A. Емельянов. Тула, 1996.

220. Емельянов, H.A. Реформа местной власти. / H.A. Емельянов. Тула, 1996.

221. Емельянов, H.A. Становление местного самоуправления в России: конституционные нормы и реальность. /1 I.A. Емельянов. Тула, 1997.

222. Емельянов, H.A. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения: Монография. / H.A. Емельянов. М.; Тула, 1997.

223. Емельянов, H.A. Местное самоуправление в Российской Федерации: Монография./H.A. Емельянов-М, 1998.253.3агоруйко, К.Ф. Демократия и местное самоуправление. / К. Ф. Загоруйко. -М., 1994.

224. Игнатов, В.Г. Региональные особенности местного управления и самоуправления / В.Г.Игнатов. Ростов н/Д, 1996. - С. 5.

225. Илстер, Дж. Возможность осуществления рациональной политики / Дж. Ил-стер // Современная политическая теория. М., 2001.

226. Институты самоуправления; историко-правовое исследование / Отв. ред. JI.C. Мамут. М., 1995.

227. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства: Монография. / Л.М. Карапетян М.: 11орма, 2001. - 352 с.

228. Китайские политологи о региональной безопасности и региональном сотрудничестве// Экспресс-информ / Центр науч. информ. и банка данных ин-та Дал. Востока РАН.- М., 1998. Вып., 7. - С. 3 - 82.

229. Ковалев, Ю.Н. Местное самоуправление в системе политических отношений региона (Социолог и чески й аспект)/Ю.Н. Ковалев. Саратов, 1996.

230. Ковешников, Е.М. Государство и местное самоуправление в России: георетико-правовые основы взаимодействия. / Е.М. Ковешников М.: Норма, 2002. - 270 с.

231. Ковлер, А.И. Смирнов, В.П. Демократия и участие в политике. / А.И. Ковлер, В.П. Смирнов.-М., 1986.

232. Комелькова, И.Ю. Выборы представительных и исполнительных органов местного (муниципального) самоуправления: Теоретико-правовой анализ // Осуществление политической и правовой реформы в Российской Федерации. / И.Ю. Комель-кова.-М., 1997.

233. Кононов, A.M. Местное самоуправление в Российской Федерации. / И.Ю. Комелькова. Саратов, 1997.

234. Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. // Сборник научных трудов. Под ред. A.B. Иванченко. М.: Юриспруденция, 2004.

235. Конюхова, И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги становления и перспективы развития / И.А. Конюхова; Фонд правовых проблем федерализма и местного самоуправления. М.: Городец, 2004. - 587 с.

236. Королев, C.B. Теория муниципального управления. / C.B. Королев. М., 1999.

237. Краснов, М.А. Проблема ответственности в местном самоуправлении // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования / Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. М., 1997.

238. Крамник, В.В. Социально-психологический механизм политической власти./В.В. Крамник-Л.: Изд-во ЭИ. 1991.-159 с.

239. Кружков, A.B. Местное самоуправление и развитие гражданского общества в России. / A.B. Кружков. М.: Современная экономика и право, 2004. - 284 с.

240. Кузьмин, Б.В. Социальное прогнозирование развития России в XXI веке. / Б.В. Кузьмин.-М., 2002.

241. Кулин, Н.И. Местное самоуправление (система, теории и практика) / И.И. Кулин. Екатеринбург, 1996.

242. Кутафин, O.E., Шеремет К.Ф. Компетенция местных органов / O.E. Кута-фин, К.Ф. Шеремет. М., - 1986. - С. 92 - 101.

243. Лагуткин, A.B. Местное самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации./ A.B. Лагуткин. М., 1995.

244. Лапин, В.А., Лаптева Л.В. Местное самоуправление: Вчера, сегодня, завтра. / В.А. Лапин, Л.В. Лаптева. M.: POJIA3 «Местное самоуправление», 1999.

245. Лапин, В.А. Природа муниципальной власти и местного самоуправления в России / В.А. Лапин // Личность, культура общество, 2000., T. II. Вып. 1 (2).-С. 159 -180.

246. Ледяев, В.Г. Власть: концептуальный анализ. / В.Г. Ледяев М.: Российская политическая энциклопедия, 2001. - 384 с.

247. Лексин, В.Н., Швецов А.II. Муниципальная Россия. Социально-экономическая ситуация, право, статистика (в 5 томах). / В.П. Лексин, A.II. Швецов. М.: Эдиториал УРСС, 2000.

248. Лукашов, Л.А. Местное самоуправление: теория и реальность // Становление государственности и местного самоуправления в регионах России. / Л.А. Лукашов. -Саратов, 1997.

249. Луман, Н. Власть / Пер. с нем. А.Ю. Антоновского (Серия «образ общества») / Н. Луман М.: Праксис, 2001. - 256 с.

250. Магомедов, А.К. Локальные элиты и идеология регионализма: сравнительный анализ в России. На путях трансформации элиты (политические партии и политические постсоветско1 о периода) / А.К. Магомедов. М., 1997.

251. Максимов, В. А. Проблема местного самоуправления в решениях Конституционного Суда Российской Федерации / В.А. Максимов. М., 1996.

252. Мартынов, М.Ю. Отчет по итогам мониторингового социологического исследования «Динамика политической поддержки местного самоуправления в Костромской области»/М. Ю. Мартынов. Кострома, 1995.

253. Мартынов М.Ю., Маринин В.В. Отчет по итогам социологическою исследования «Организация территориального общественного самоуправления и самоуправления в национальных общинах Ханты-Мансийского автономною округа» / М.Ю. Мартынов. Сургут, 2000.

254. Мартынов, М.Ю. Отчет по итогам социологического исследования «Динамика политической поддержки органов власти в Коми Республике» / М.Ю. Мартынов.-Сургут, 2001.

255. Масловская, Т.С. Местное самоуправление в России: Монография. / Т.С. Масловская. Сургут, 2000.

256. Материалы XXII Общего собрания АСДГ 20 мая 2005г. Новосибирск, 2005.

257. Медведев, Н.П. Местное самоуправление в зарубежных странах. / Н.П. Медведев. М., 1994.

258. Местное самоуправление в городах России: Рекомендации по разработке и применению регламентирующих документов. Основные положения / Под ред. А.Е. Когута. СПб., 1995.

259. Местное самоуправление в Российской Федерации: Региональный аспект. Сборник / Редкол.: А.Г. Воронин и др. М., 1998.

260. Местное самоуправление в современной России. Аналитический доклад.-М., 1998.

261. Местное самоуправление в современной России: политика, практика, право.-М., 1998.

262. Местное самоуправление в современной России: права, обязанности и деятельность представительных органов власти / A.C. Автономов, A.A. Захаров и др.-М., 1999.

263. Местное самоуправление глазами муниципальных управляющих: Материалы социологических исследований (весна 1999 г.) / Ред. сост. О.Б. Алексеев, А.Е. Балабанов. - М., 2000.

264. Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор) // Под общ. ред. II.II. Медведева, А.И. Ракитова, А.Ю. Федорова, В.В. Бенкеви-ча, С.И. Жупанова. М.: Юр. лит-ра, 1994. - 77 с.

265. Местное самоуправление: проблемы и решения: Материалы международного симпозиума. М.: ИНИОН, 1996. - 291 с.

266. Местное самоуправление в России: Сборник / Под ред. В.Б. Зотова. М.: Ось-89,2003.-400 с.

267. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. -М., 1994.

268. Местное самоуправление на рубеже веков: история и современность / Огв. ред. Н.С. Бондарь. Ростов н/Д., 2000.

269. Местное самоуправление. Основы системного подхода. / Под ред. А.Е. Когута, В.А. Гневко. СПб., 1997.

270. Местное самоуправление: политологический подход. Сборник / Под ред. В.М. Долгова. Саратов, 1994.

271. Местное самоуправление: проблемы и перспективы. СПб., 1997.

272. Местное самоуправление: российский вариант / Под общ. ред. Г.В. Дыльнова. Саратов, 1999.

273. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. 11од ред. К.Ф. Шеремета и И.И. Овчинникова. М., 1998.311 .Местное самоуправление: теория и практика/ Редкол.: В.В. Лазарев и др. М., 1998.

274. Местное управление и самоуправление в России и за рубежом: проблемно-тематический сборник / Отв. ред. В.В. Маклаков, В.В. Фадеев. М., 2000.

275. Местные бюджеты и системы местного налогообложения в странах Запада. -М, 1993.

276. Местные органы власти: социально-экономические аспекты деятельности. -М., 1993.

277. Метаков, М.М. Местное самоуправление первооснова народной власти. / М.М. Метаков. - Омск, 2001.

278. Метьюз, Д. Политика для народа. / Д. Метьюз. М., 1995.

279. Мигиров, Р.П. Роль местного самоуправления в осуществлении социальной политики. / Р.П. Мигиров. М., 1998.

280. Митрохин, С.С. Местное самоуправление: аргументы, проблемы, мифы // Местное самоуправление: теория и практика. / С.С. Митрохин. М., 1997.

281. Митрохин, С.С. Предпосылки и основные этапы децентрализации государственной власти в России // Центр Регионы - Местное самоуправление. / С.С. Митрохин. - М., 2001.

282. Михайлов, М.Г. Местное самоуправление в Российской Федерации (политологический анализ формирования и оптимизации деятельности). / М.Г. Михайлов. Орел, 1999.

283. Мокрый, B.C. Местное самоуправление в РФ. / B.C. Мокрый // Сборник докладов. М., 2001. - С. 24.

284. Моршакова, Т.Г. Защита прав местного самоуправления органами конституционною правосудия России. / Т.Г. Моршакова. М.: Центр правовой поддержки местною самоуправления, 2003.-С. 186- 193.

285. Мухин, А.А. Взаимодействие представительной и исполнительной ветвей власти в краях и областях Российской Федерации в 1993 1994 гг. // Проблемывзаимоотношений общефедеральных и местных органов власти в отечественной истории./A.A. Мухин. М., 1994.

286. Незнамова, Е.А. Местное самоуправление. Органы власти. / Е.А. Незнамо-ва М.: Приор, 2001. - 96 с.

287. Некрасов, Е.Е. Государственная власть и местное самоуправление в России: опыт историко-иравового исследования: Монография. / Е.Е. Некрасов. М.: ООО Агент, 1999.-365 с.326.11икитин, А.Ф. Политика и право. / А.Ф. Никитин М., 1995.

288. Новикова, A.B. Политические аспекты функционирования местного самоуправления / A.B. Новикова // Вестник Бурятского юсуниверситета. Серия политология, культурология. Улан-Удэ: изд-во БГУ, 2006. - С. 55 - 62.

289. Нудненко, JI.A. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления России. / JI.А. 11удненко. М., 2000.

290. Общественные функции политической науки в постсоветской России: материалы научно-практического семинара, 19 апреля 2005 г. / под ред. 0.10. Малиновой. Хабаровск: Изд-во Тихоокеанского гос. ун-та, 2005. - 82 с.

291. Овчинников, И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. / И.И. Овчинников М.: Ин-т гос-ва и права РАН, 1999. - 329 с.

292. Оптимизация структур и механизмов федерального и регионального управления.- М., 1994.

293. Организация государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: концепции, конституционно-правовые основы, практика: материалы научно-практической конференции 29 марта 1995 г. -М., 1996.

294. Организация государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: концепции, конституционные основы, практика. М., 1996.

295. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. -М., 1996.

296. Политические партии России (Программные документы политических партий): В 2-х ч. М., 1994.

297. Понеделков, A.B. Элита (Политико-административная элита: проблемы методологии, социологам, культуры). / A.B. Понеделков. Ростов н/Д., 1995.

298. Постовой, Н. В. Местное самоуправление: История, теория, практика. / П.В. Постовой. М., 1995.

299. Политический анализ и прогноз // Политические технологии: Методические материалы. М.: РАГС, 2001.-С. 107- 132.

300. Представительные и исполнительные органы власти в системе местного самоуправления Российской Федерации. Научно-аналитический обзор / Авт. В.И. Фадеев.-М., 1994.

301. Пространство власти: исторический опыт России и вызовы современности. М.: Изд-во МОНФ, 2001. - 511 с.

302. Прудников, А.С, Лимонов, А.Н. Местное самоуправление в Российской Федерации. / A.C. Прудников, A.II. Лимонов. М., 1998.

303. Пылин. В.В. Представительные органы местного самоуправления. / В.В. Пылин. М., 1998.351 .Региональноеуправление: зарубежный опыт. М., 1994.

304. Роль государства в развитии общества. Материалы международного симпозиума. М., 1997.

305. Российское земское движение. 1993-1998 гг. Пять лет служения Отечеству. -М., 1998.

306. Рябченюк, Ю.В., Вторушин, A.M. Местное самоуправление на рубеже веков: социологический и финансовый аспект. / Ю.В. Рябченюк, A.M. Вторушин. -Тюмень, 2001.

307. Россия и Федерация: в поисках оптимизма. Невельс, 1996. - 130 с.

308. Саломаткин, A.A. Местное самоуправление в сельских поселениях России. / A.A. Саломаткин. Челябинск, 1999.

309. Самоуправление в Российской Федерации: Сборник Федеральных законов с комментариями / Сост. Л.В. Гильченко. М., 1998.

310. Саначев, И.Д. Местное самоуправление в России: шаг' вперед или политическая иг ра? // Становление местног о самоуправления в Российской Федерации. /И.Д. Саначев. -М., 1999.

311. Слива, А.Я. Пора возвращаться в мир. От системы Советов к парламентаризму и местному самоуправлению/ А.Я. Слива //11ародный депутат, 1992.-№2.

312. Согрин, В. Политическая история современной России. / В. Согрин. М., 1994.

313. Салов, O.A. Местное самоуправление сегодня. / O.A. Салов М.: Экономика, 2001.-150 с.

314. Столяров, М.В. Компетенция власти: разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами в условиях реформирования. / М.В. Столяров М.: РАГС, 2005.

315. Фабричный, С.Ю. Правовое регулирование финансово-экономического взаимодействия субъекта Федерации и местного самоуправления./ С.Ю. Фабричный М.: Изд-во МОНФ, 1999. - 83 с.

316. Фабричный С.Ю. Муниципальная служба в Российской Федерации./ С.Ю. Фабричный М.: Изд-во MOI1Ф, 2001. - 184 с.

317. Федоров, О.Л. Условия развития самоуправления, как формы самоорганизации граждан. / О.Л. Федоров // Проблемы становления местного самоуправления в Ставропольском крае. Ставрополь: ОАО «Пресса», 2003.

318. Фененко, Ю.В. Социальная самоорганизация и самоорганизованные процессы / Ю.В. Фепенко. Социология управления. М.: Изд-во ООО «ПКУ Аль-тес», 2005. - С. 101-104.

319. Френкель, З.Г. Волостное самоуправление. Его значение, задачи и взаимоотношения с кооперацией. / З.Г. Френкель Вступительная статья и комментарий Говоренковой Т.М.: РИУ «Муниципальная власть», 1999.-270 с.

320. Халипов, В.Ф. Кратология наука о власти: Концепция. / В.Ф. Халипов.-М.: Экономика, 2002. - 367 с.

321. Центр-регионы местное самоуправление / под ред. Г.М. Люхтерхандт -Михалевой и С.М. Рыженкова. - М.; Спб.: Летний сад, 2001.

322. Цицин, П.Г. Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и пути их решения. / П.Г. Цицин. М.: Новый век, 2002.

323. Черкасов, А.И. Сравнительное местное самоуправление: современный российский опыт законодательного реформирования. / А.И. Черкасов. М., 1998.

324. Черкасов, А.И. Сравнительное местное самоуправление: теория и практика. / А.И. Черкасов. М., 1998.

325. Чернышев А.Г. Регион как субъект политики./ А.Г. Чернышев. Саратов, 1999.

326. Цветкова, Г.А. Местное самоуправление: социальная сущность и содержание (теоретические парадигмы и практический опыт России): Монография. / Г.А. Цветкова Орел: ОРАГС, 2000. - 224 с.1. Статьи

327. Абдулатипов, Р.Г. Федерализация России и взаимосвязь региональной и национальной политики / Р.Г. Абдулатипов //Этпополитический вестник. -1995.-№ 1.

328. Абдурахманов, Ю.В. «Взаимодействие органов местного самоуправления и государственной власти в регионе» / Ю.В. Абдурахманов // Регион: экономика и социология, 1998.-№ 1.

329. Абрамов, В.Ф. Местное самоуправление: идея и опыт / В.Ф. Абрамов // Социс, 1997.-№ 1, С. 124 129.

330. Авакьян, С.А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления / С.А. Авакьян // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М., 1994.

331. Авакьян, С.А. Местное самоуправления в Российской Федерации: концепция и решения нового закона. / С.А. Авакьян // Вестник Московского университета. Серия «Право», 1996 № 2.

332. Авдеева, Т., Матеюк В. Новый закон: проблемы реализации / Т. Авдеева, В. Матеюк // Муниципальная власть, 2004. № 2.

333. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления («Круглый стол» в Институте государства и права РАН) // Государство и право, 1997, №5.

334. Антипьев, А.Г. Местное самоуправление социально-политичсский-институт гражданского общества. / А.Г. Антипьев, Пермь, 1999.

335. Андрюп1ипа, Е. Местное самоуправление в современной России: драма становления / Е. Андрюшина//Власть. 2006 г. -№ 1,С. 19-25.

336. Арнольдов, H.A. Местное самоуправление: традиции и современность / I I.A. Арнольдов //Земство, 1994. № 3.

337. Арановский, К.В. Поведенческие навыки в структуре государственного правового регулирования и их значение в освоении конституционной традиции / К.В. Арановский // Государственная власть и местное самоуправление, 2003.-№ 1.

338. Арато, А. Концепция гражданского общества: восхождение, упадок и воссоздание и направление для дальнейших исследований / А. Арато // Политические исследования, 1995. - № 5. - С. 48 - 57.

339. Бабенко, И.А., Алехина Т.В. Свойства политической системы и принципы самоорганизации / И.А. Бабенко, Т.В. Алехина // Научные записки СибАГС. Политические институты и процессы. 2004. - № 1. - С. 98 - 105.

340. Берг, О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты / О.В. Берг// Журнал рос. права, 2001.-№4.-С. 21 -25.

341. Бабун, Р. Денег мало, а полномочий много / Р. Бабун // Российская Федерация сегодня 2000. - № 16.

342. Барабашев, Г.В. Идеалы самоуправления и российская действительность / Г.В. Барабашев // Государство и право, 1996. № 2.

343. Барабашев, Г.В. Идеалы самоуправления и российская действительность. / Г.В. Барабашев. // Государство и право, 1996. № 11.

344. Барзилов С., Чернышев А. Регион как политическое пространство/ С. Барзилов, А. Чернышев//Свободная мысль, 1997. № 2.

345. Барциц, И. Мысли об административной реформе в год десятилетия Конституции РФ / И. Барциц // Федерализм, 2003. № 3.

346. Безруков А.Б. Конституция Российской Федерации и институт совместной компетенции / А.Б. Безруков / Федерализм, 2003. № 4. - С. 59 - 73.

347. Белолипецкий, В.К., Понеделков, A.B. Профессиографический анализ деятельности региональных административно-политических элит // Государственное и муниципальное управление. / В.К. Белолипецкий, A.B. Понеделков,2003.-№2.-С. 8- 16.

348. Белькинд, Ю.В. Законность власти. / Ю.В. Белькинд // Российское аналитическое обозрение, 1996. № 2.

349. Берг, О.В. Некоторые вопросы концепции проекта федеральною закона «Об общих принципах местною самоуправления в Российской Федерации / О.В. Берг // Государственная власть и местное самоуправление, 2003. № 2, С. 13-17.

350. Берг, О.В. Классификация властных полномочий и оптимизация системы органов власти / О.В. Берг // Государственная власть и местное самоуправление, 2001.-№3.

351. Берг, О.В. Совершенствование взаимодействия государственной власти и местною самоуправления в России / О.В. Берг// Государственная власть и местное самоуправление, 2003.- №5, С. 17-21.

352. Берг, О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты / Берг О.В. // Журнал российского права, 2001. № 4.

353. Берг О.В. О конституционности дефицитов, бюджетов и денежной эмиссии / О. В. Берг // Журнал российского права, 2001. № 12.

354. Бляхер, JI.E. Властные игры в кризисном социуме: преобразование российской институциональной структуры // Л.Е. Бляхер. Полис, 2003. - № 1, С. 63 - 73.

355. Большаков, С. Пространство совпадения / С. Большаков // Муниципальная власть, 2004. № 2. - С. 66 - 69.

356. Боров, А.Х., Битова, ЕГ. Проблемы демократизации и этнополитической реконструкции в Северо-Кавказском регионе: методология анализа / А.Х. Боров, Е.Г. Битова // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки, 1998.-№ 2.

357. Бородкин, Ф.М. Ценности населения и возможности местного самоуправления / Ф.М. Бородкин // Социс, 1997. № 1, С. 7 - 14.

358. Бусыгина, И.М. Федеративное строительство в России и административная реформа президента Путина в контексте демократического транзита // Политический альманах Прикамья. / И.М. Бусыгина Пермь, 2001.

359. Бутаков, Ф. Достоинства сохранить, недостатки устранить/ Ф. Бутаков //Забайкальский рабочий, 2003 12 марта. - С. 3.

360. Васильев, В.И. Государственная власть и местное самоуправление: перспективы взаимоотношений / В.И. Васильев // Конституционное и муниципальное право, 2004. № 3.

361. Васильев, В.И. Местное самоуправление: закон четвертый / В.И. Васильев // Журнал российского права, 2004. № 1.4Ю.Васильев В.И. Местное самоуправление: центр и регионы / В.И. Васильев // Журнал российскою права, 2003. № 3.

362. Васильев, В., Лазарев, В. Коллизии местного самоуправления: взгляд из провинции / В. Васильев, В. Лазарев // Российская Федерация, 1995. № 5.

363. Васильев, В.И. Местное самоуправление: закон и практика / В.И.Васильев // Журнал российского права, 2001. № 8. - С. 7 - 17.

364. Васильев, В.И. Местное самоуправление и федеральная власть/ В.И.Васильев //Независимая газета, 2000. 14 июня.

365. Великая, Н.М. Основные тенденции политического участия в местном самоуправлении /11. М. Великая // Социс, 2003. № 8, С. 45 - 49.

366. Вишняков, В.Г. К вопросу о территориальной организации местного самоуправления / В.Г. Вишняков //Муниципальный мир, 2003.-№ 2.

367. В Комитете по вопросам МСУ Совета Федерации. Проблемы реформирования МСУ (Интервью Л. Рокецкого // Вопросы местного самоуправления, 2004.-№ 1.-С. 86 -96.

368. Войцеховский, В. Не драть три шкуры с людей / В. Войцеховский // Полис, 2006. № 6, с. 36 - 54.

369. Волков, А. Самоуправление не самоуправство / А. Волков // Российская г азета, 2002. - 20 августа. - С. 3.

370. Всеобщая декларация прав человека//Диалог. 1990.-№ 18.

371. Галкина, Е.В. Институт самоуправления и формирование гражданскою общества в современной России // Государственная власть и самоуправление. / Е.В. Галкина Ставрополь: ОАО Пресса, 2003, С. 12-16.

372. Галич-Золотарева М. Что нового в «новом» федерализме? / М. Галич-Золотарева / Федерализм, 2004 № 3, С. 197 - 204.

373. Гальченко, Л.В. Из истории становления местного самоуправления в России / Л.В. Гальченко // Государство и право, 1996. № 1.

374. Гальченко, Л.В Новый этап реформы местного самоуправления / Л.В Гальченко // Власть, 1997 № 3.

375. Гальченко, Л.В. Независимость от населения / Л. В. Гальченко // Российская Федерация сегодня, 2000. № 7.

376. Гаман-Голутвина, О.В. Определение основных понятий элитологии / О. В. Гаман-Голутвина // Политические исследования, 2000. № 3.

377. Герасименко, Г.А. Земства и Советы / Г.А. Герасименко // Свободная мысль, 1993.-№4.

378. Глазьев, С.Ю. Все зависит от сочетания продуктивной и правящей элиты / С.Ю. Глазьев // Кадровая политика, 2001.- № 2.

379. Говоренкова 'Г., Жуков А. Перемены: время московское / Т. Говоренкова, А. Жуков // Муниципальная власть, 2004. № 2, С. 58 - 65.

380. Государственный совет РФ. Местное самоуправления в РФ: состояние и перспективы развития // Муниципальное право, 2002. № 4.

381. Голосова, С.А. Местное самоуправление и государственная власть. Теоретические аспекты их соотношения / С.А. Голосова // Государственная власть и местное самоуправление, 2004. № 5.

382. Горохов, В. Споры, связанные с определением территорий муниципальных образований / В. Горохов // Вопросы местного самоуправления, 2004. № 1. -С. 100- 122.

383. Граждан, В. Гражданское общество в России: проблемы и перспективы // Власть.-М., 2001.-№2.

384. Громыко, Ю.Б. Легитимность и власть. / Ю.Б. Громыко // Российское аналитическое обозрение. 1996. - № 2.

385. Даймонд, Л. Прошла ли «третья волна» демократизации? / Л. Даймонд. // Полис, 1999.-№1.-С. 10-26.

386. Дегтярев, A.A. Политическая власть как регулятивный механизм социального общения. / A.A. Дегтярев. //Полис, 1996. № 3.

387. Дейнега, В., Ермоленко А. Формирование институциональных основ местного самоуправления / В. Дейиега, А. Ермоленко // Муниципальная власть, 2003. -№5.

388. Дементьев, А. Местное самоуправление как один из уровней осуществления публичной власти / А. Дементьев Муниципальная политика: Ипформ. бюллетень комиссии по муниципальной политике Бюро ЦС Объединения «Яблоко». М., 2000.-№ 10-11, С. 33 -41.

389. Демьянов, Е.А. Эксклюзия в сфере местного самоуправления / Демьянов // Регионолог ия, 2001. № 1. - С. 80 - 85.

390. Добрыпип Н.М. Новый российский федерализм и конституционная реформа как неизбежность перемен / Н.М. Добрынин / Журнал российского права, 2004-№3.-С. 9- 15.

391. Захватова, Ю. Бесконечные правовые «рогатки» / Ю. Захватова // Российская Федерация сегодня, 2006. № 4.

392. Зотов В., Кротов П., и Лапшов Б. Реформа местного самоуправления: потребность в творческом подходе / В. Зотов, Н. Кротов и Б. Лапшов // Вопросы местного самоуправления, 2004. № 1. - С. 6 - 12.

393. Ильин, М.В., Мельвиль АЛО. Власть. / М.В. Ильин //11олис, 1997. № 6. - С. 146-163.

394. Как оценитг» качество стратегического планирования. МЦСЭИ «Леонть-евский цеигр» // Городское управление, 2003. № 7. - С. 22 - 24.

395. Каменский, А.Б. Взгляд на историю местного управления / А.Б. Каменский // Полис, 2000.-№5.-С. 27-32.

396. Кирпичников, В.А. О проблемах Союза российских городов и местного самоуправления / В.А. Кирпичников // Эпюполитический весгник, 1995. № 9. -С. 139-151.

397. Краснов, M.А. Местное самоуправление: государственное или общественное /М.А. Краснов//Советское государство и право, 1990. -№ 10.

398. Козак, Д. Реформа не для чиновников, а для граждан / Д. Козак // Муниципальная власть, 2003. № 1.

399. Козлова, Т.А. Укрепление вертикали власти и местное самоуправление / Т.А. Козлова // Журнал российского права, 2001. № 7.

400. Комаровский, B.C. Административная реформа в Российской Федерации. /

401. B.C. Комаровский // Полис, 2005. № 4. - С. 172 - 178.

402. Колкнева, Т.Ф. Взаимоотношения государства и муниципальных образований: проблемы законодательного регулирования / Т.Ф. Колкнева // Конституционное и муниципальное право, 2004. № 6.

403. Колобов O.A., Макарычев A.C. Регионализм в России: проблема определения понятия / O.A. Колобов, A.C. Макарычев// Регионология, 1999. -№2.

404. Краснов Б.И. Политическая жизнь и ее демократические параметры / Б.И. Краснов // Социально-политический журнал, 1995. № 4.

405. Костюков, A.II. Конституция Российской Федерации и проблемы развития компетенциоиных возможностей местного самоуправления / А.Н. Костюков //Государственная власть и местное самоуправление, 2004. № 2. - С. 8 - 12.

406. Кочеткова, Н.В. Соотношение государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации / Н.В. Кочеткова // Государственная власть и местное самоуправление, 2003. № 1. - С. 9 - 11.

407. Кружков, A.B. Местное самоуправление в России: несбывающийся проект. / A.B. Кружков // Полис, 2004. № 6. - С. 55 - 61.

408. Кузнецова, Т. Местное самоуправление как форма организации территориальных сообществ / Т. Кузнецова // Федерализм, 2004.- № 3. С. 73 -86.

409. Куликов, В.В. Местное самоуправление и административный надзор; исторический опыт земства // Журнал российского права, 2000. № 9.1. C. 31-38.

410. Курочкин, A.B., Курочкина, Е.О. Опыт муниципального реформирования в государствах Балтийской Европы / A.B. Курочкин // Полис, 2005. № 5. - С. 89 -97.

411. Лавров, А. Не так страшен трансферт, как его малюют. / А. Лавров // Муниципальная власть, 2003.-Л!» 1.467Лавров, Л. Финансовые основы реформы местного самоуправления. / Л. Лавров // Муниципальная экономика, 2003. № 4.

412. Лексин, B.C., Швецов А.Д. Проблемы согласования интересов и организации взаимодействий в системе федеративных отношений / B.C. Лексин, А.Д. Швецов / Федерализм, 2003. № 2. - С. 97 -122.

413. Леонтьев, Г. Нужны политическая воля и минимальные социальные стандарты / Г. Леонтьев // Российская Федерация сегодня, 2005. № 23.

414. Лившиц, А., Новиков А., Смирня1ин Л. Региональная стратегия России / А. Лившиц, А. Новиков, Л. Смирнягин//Регион, 1994.-№ 3.

415. Лисицын, А.И. Местное самоуправление не церковь, тогда почему оно отделено от государства/ А.И. Лисицын // Российская газета, 2000. - 30 мая.

416. Лифанов, A.B., Попова, В.В. Муниципальная политика и муниципальные политические элиты / A.B. Лифанов, В.В. Попова // Научные записки СибАГС, 2004.-№ 1.-С. 92-96.

417. Ловать, Л. Государственная и муниципальная статистика: проблемы взаимодействия и перспективы развития / Л. Ловать // Муниципальная экономика, 2003.-№4.-С. 8-9.

418. Лукин, A.B. Демократизация или кланизация? Эволюция взглядов западных исследователей на перемены в России / A.B. Лукин // Полис, 2000. № 3. -С. 61-80.

419. Мамонов, В.В. Некоторые конституционные аспекты реформы местного самоуправления / В.В. Мамонов // Государственная власть и местное самоуправление, 2003.- № 2. С. 11 - 13.

420. Матеюк, В. Реформа местной власти и ее проблемы / В. Матеюк // Муниципальная власть, 2004. № 6.

421. Мацнев A.A. Регионы и формирование федеративных отношений в России. / A.A. Мацнев//Социально-политический журнал, 1998. -№ 1.

422. Межбюджетные отношения: на местах хотят справедливости: тема номера // Российская Федерация сегодня, 2002. № 3.

423. Мельвиль A.IO. Так что же случилось с «Российским выбором?» / А.Ю. Мельвиль// Полис, 2003.-№4.-С. 161-165.

424. Методические рекомендации но передаче государственных полномочий субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления // Муниципальная власть, 2004. № 2.

425. Мирошников, С. Вертикаль? Напротив, гарантии / Муниципальная власть. / С. Мирошников, 2003.- № 5. С. 34 - 37.

426. Митрохин, С.С. Три поправки в закон // Российская Федерация сегодня. / С.С. Митрохин, 2000.- № 12.

427. Митрохин, С.С. Мэры досидят до конца срока // Независимая газета, 2003. 23 апреля. / С.С. Митрохин.

428. Мокрый, B.C. Концепция поправок в новую редакцию закона. Доклад на заседании межведомственной рабочей i руины по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления Комиссии при Президенте РФ. / B.C. Мокрый // Муниципальная власть, 2004. № 6.

429. Мокрый, В., Фасеев, М. Как провести выборы по новому закону/ В. Мокрый, М. Фасеев // Российская Федерация сегодня, 2004. № 4, С. 24 - 26.

430. Моммен, А. Заявка В. Путина на власть: конец российского федерализма? /

431. A. Моммен // Полис, 2000. № 5.

432. Мускеева, Л.И. «Круглый стол» «Практика реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» / Л.И. Мускеева // Государственная власть и местное самоуправление, 2004. № 4.-С. 3-6.

433. Незнамова, Е.А. К вопросу о некоторых новых положениях законодательства о местном самоуправлении / Е.А. Незнамова // Государственная власть и местное самоуправление, 2004. № 5.

434. Нечаев, В.Д. Инновации и традиции в реформе местного самоуправления постсоветской России. / В.Д. Нечаев // 11олития, 2001. № 5. - С. 5 - 28.

435. Нечаев, В.Д. Децентрализация, демократизация и эффективность. (Реформа федеративных отношений и местного самоуправления через призму теории эффективной децентрализации) / В.Д. Нечаев // Полис, 2005.- № 3. С. 92-101.

436. Новиченко, О.В. О природе полномочий органов местного самоуправления в Российской Федерации / О.В. Новиченко // Государственная власть и местное самоуправление, 2005. - № 7. - С. 13-16.

437. Петухов, В.В. Политическая активность и гражданская самоорганизация россиян // Общественные науки и современность, 2002. № 6. - С. 59 - 66.

438. B.А. Печенев // Кентавр, 1995. № 5.

439. Поздняков A.M. Выравнивание уровней социально-экономического развития регионов России как условие развития федеративных отношений / A.M. Поздняков // Регионолог ия, 1996. № 4.

440. Г1одовжняя, Г.Г. Почему нам так необходимо местное самоуправление? / Г.Г. Подовжняя //Полис, 1999.-№4.-С. 155-157.

441. Полтерович, В. Окно возможностей//Политический журнал. / В. Полгеро-вич, 2004. К» 15.

442. Птушенко, А. Системная концепция самоуправления. / А. Птушенко // Общество и экономика, 2003. № 11.

443. Реформа местного самоуправления в Ставропольском крае // Местное самоуправление, 2004. -№ 17.- 1-15 сентября.-С. 7 10.

444. Рокецкий, Л. Становление местной власти: результаты и проблемы. Л. Рокецкий. / Чиновник, 1999. № 5. - С. 4 - 7.

445. Романенко, II. Закон обновили. Вопросы остаются / П. Романенко // Российская Федерация сегодня, 2004. № 1.

446. Россинский Б.В. О разграничении компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области укрепления административной ответственности / Б.В. Россинский / Журнал российского права, 2001. № 7. - С. 15 - 43.

447. Рыжанков, С. Местное самоуправление: проблемы, и не только законодательства / С. Рыжанков // Муниципальная политика, 2001. № 1.

448. Рябчешок, Ю.В. Ставка на собственные силы / Ю.В. Рябченюк // Муниципальная власть. Март-апрель, 1999. С. 45 - 46.

449. Салтыков, С.Г. Когда можно будет говорить о реальном местном самоуправлении / С.Г. Салтыков // Российская Федерация сегодня, 2003. № 23.

450. Сергачев, Л. Местная власть / Л. Сергачев. // Российская федерация, 1996. №6.

451. КСимановская, Л.М., Шибаева, В.И. Муниципальное управление в ФРГ / Л.М. Симановская, В.И. Шибаева // Федерализм, региональное управление и местное самоуправление, 2000. № 2. - С. 144 - 163.

452. Солженицин, А.И. К нынешнему состоянию России / А.И. Солженицин // Общая газета, 1996. № 47,28 ноября - 4 декабря.

453. З.Соловьев, С.Г. Должностное лицо местного самоуправления: проблемные вопросы теории и практики / С.Г. Соловьев // Государственная власть и местное самоуправление, 2004. № 3. - С. 3 - 6.

454. Соловьев, С.Г. Вмешательство органов государственной власти в компетенцию местного самоуправления: механизм и правовые проблемы / С.Г. Соловьев // Государственная власть и местное самоуправление, 2005. № 3.

455. Сударенков, В.В. Не стоит делать из мэра коленопреклоненного воеводу / В.В. Сударенков // Муниципальная власть, 1998. № 1. - С. 25 - 28.

456. Сысуев О. По-хорошему, нам всем пора уйти // Муниципальная власть/ О. Сысуев, 2003. № 5.

457. Стеков, Е.И. Муниципальные служащие: социальные характеристики. / НИ. Стеков. Саратов, 2001.

458. Стратегия развития государства на период до 2010 г.: Доклад Госсовета РФ // КоммерсантЪ», 2001. - 5 марта.

459. Тверякова, Е.А. Местное самоуправление в про1раммах русских политических партий // Российская государственность и местное самоуправление: Материалы научно-практической конференции. / Е.А. Тверякова. М., 2001.

460. Тенденции политической власти в России. // Полис, 2005. № 3. - С. 137 -152.

461. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации / Отв. ред. В.И. Фадеев. М., 1996.

462. Тихомиров, Ю.М. Местное самоуправление в поисках «жизненного пространства» // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. / Ю.М. Тихомиров. М., 1994.

463. Тихонов, Д.Л. Об эволюции политико-правового статуса местного самоуправления в постсоветской России / Д.Л. Тихонов // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки, 2001. - № 4. - С. 24 - 34.

464. Тихонов, Д.К. Местное самоуправление: из истории концепции / Д.К. Тихонов.//Вестник Московскою университета. Серия 16.-2000.- № 12.

465. Трофимов, С.Б. О ходе реформы местного самоуправления в Читинской области в 2004 г. и задачах на 2005 г. по выполнению Федерального Закона № 131 -ФЗ от 6 октября 2003 г. / С.Б. Трофимов // Забайкальский рабочий № 23 от 16 февраля 2005 г.

466. Туманова, Н.Г. Местное самоуправление: проблемы реализации муниципального права. / Н.Г. Туманова. М., 1996.

467. Туровский, Р.Ф. Местное самоуправление: к организации эффективной власти / Под ред. В.В. Согрина // Общественные пауки и современность. М.: 11аука, 2005.- №6. -С. 68- 70.

468. У мэра Нижнею Новгорода появился сильный соперник. Нижеюродская Правда. -1994 г. -15 февраля.

469. Федосов, Г1.А. Валентей, С.Д. Соловей, В.Д., Любовный, В.Я. Перспективы российского федерализма: федеральные округа; региональные политические режимы; муниципалитеты / П.А. Федосов, С.Д. Валентей, В.Д. Соловей, В.Я. Любовный//Полис, 2002. №4.

470. Формирование органов местного самоуправления в Российской Федерации 1998 гг.: Электоральная статистика / Сост. П. Горюнов, Н. Кулясова. и др. М., 1999.

471. Фролова, И.К. Реформа местного самоуправления: взгляд из региона / I I.K. Фролова // Финансы, 2005.- № 5.

472. Хозяйственная деятельность муниципальных органов управления в США // Местные органы власти: социально-экономические аспекты деятельности. М., 1993.

473. Цветкова, Г.А. Местное самоуправление и проблемы местных сообществ. / Г. А. Цветкова // Социс, 2002.- № 2. С. 39 - 44.

474. Черкасов, А.И. Правовое регулирование местного управления в странах современною мира./ А.И. Черкасов // Федерализм, региональное управление и местное самоуправление.- М, 2000.- № 2. С. 9 - 50.

475. Черкасов, А.И. Сравнительное местное самоуправление: теория и практика. /А.И. Черкасов. М., 1998.

476. Черкинский, Ю.С. Местное самоуправление. Анализ и предложения. / Ю.С. Черкинский. М., 2000.

477. Чичерин Б.П. Бюрократия и земство / Б.П. Чичерин // Вопросы поли гики. -М., 1903.

478. Шипов, В. Смысл реформы движение в направлении к людям. / В. Шипов // Управа. - 2004. - Кч 2.

479. Широков, А. Точечными поправками не обойтись / А. Широков // Муниципальная власть, 2003. № 1.-С. 38-42.

480. Широков, А.Н., Юркова С.Н. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления./ А.Н. Широков, С.Н. Юркова // Городское управление, 1996. № 5.

481. Широков, А., Юркова С. Новые территориальные принципы / А. Широков, С. Юркова // Муниципальная власть, 2003. № 5. - С. 15 - 19.

482. Широков, А., Юркова С. Регулирование вопросов организации местного самоуправления в законах субъектов РФ / А. Широков, С. Юркова // Муниципальная власть, 2004. № 2.

483. Широков, А., Юркова, С., Муниципальная власть: народная или криминальная? / А. Широков, С. Юркова // Городское управление. 1997. - № 2.

484. Широков, А.Н. Местное самоуправление в политической системе современной России: особенности и проблемы становления. / А.Н. Широков -Обнинск, 1997.

485. Шлемин, H.H., Фадеев, В.И. Местное самоуправление. Российский вариант./П.И. Шлемин, В.И. Фадеев.-J1., 1993.

486. Шмидт, Д. Какое гражданское общество существует в России / Д. Шмидт // Puo et contra, 2006., № I С. 6 - 25.

487. Шугрина, Е.С. Организационные основы местного самоуправления. / Е.С. Шугрина.-М., 1997.

488. Шувалов, H.H. Совершенствование законодательства субъектов Российской Федерации в связи с реформой федеративных отношений и местного самоуправления / И.И. Шувалов / Журнал российского права. 2004. - № 9. -С.З- II

489. Щербакова, Н.В., Егорова, Е.С. Местное самоуправление в России: теория и практика. / Н.В. Щербакова, Е.С. Егорова. Ярославль, 1996.

490. Ясунас, В.А. Местное самоуправление: Комментарии. Размышления. / В.А. Ясунас. М., 1997.

491. Ясунас, В.А. Основы местного самоуправления. / В.А. Ясунас. М, 1999.

492. Авторефераты, диссертационные исследования

493. Алексеев, H.A. Правовой статус депутатов представительных органов власти местного самоуправления Южного федерального округа. /Автореферат дис. канд. юрид, наук. / H.A. Алексеев. Ростов-на-Дону, 2001.

494. Андрюшина, Е.В. Местное самоуправление как институт российской государственности / М.А. Андрюшина / дис. канд. полит, паук. М., 2006.

495. Бажинов, М.А. Местное самоуправление как фактор становления гражданского общества в современной России. / М.А. Бажинов / дис. канд. полит, наук. М., 2004.

496. Балабанов, A.A. Политико-правовые аспекты обеспечения региональной безопасности в Российской Федерации: на примере Алтайского края: Дис. канд. полит, наук: 23.00.02. / A.A. Балабанов. М., 2003.

497. Бесов, П.А. Местное самоуправление в целевом распределении источников и ресурсов избирательной власти в Российской Федерации. / П.А. Бесов // Дис. канд. полит, наук, 23.04.02. М., 2001.

498. Будовская, О.В. Местное самоуправление российского общества (политологический анализ). Дис. канд. полит, наук. Орел, 2002.

499. Воронов, В.А. Феномен власти в современном политическом процессе России: автореф. канд. полит, наук. / В.А. Воронов Ростов п/Д: изд-во СКАГС -2002. - 26 с.

500. Голубев, H.H. Политические аспекты развития местного самоуправления, (на материале peí ионов южного федерально1 о округа) / Н.11. Голубев. Дис. канд. полит, наук. - Ростов п/Д, 2005.

501. Епархина, О.В. Политические процессы и политические институты в современной России в условиях изменения социальной структуры общества: Дис. канд. полит, наук: 23.00.02. / О.В. Епархипа. Ярославль, 2004. - 178 с.

502. Ершов, В.В. Социально-политическое развитие российского Дальнего Востока: соотношение геополитической и глобализационной стратегий: Дис. канд. полит, наук: 23.00.02. / В.В. Ершов СПб., 2004. - 202 с.

503. Захарова, H.H. Городское управление в системе местного самоуправления в России. /11.И. Захарова // Дис. канд. юрид. наук. М., 1999.

504. Исаев, A.A. Российский регионализм и проблемы безопасности и устойчивого развития России: (Политический аспект): Дис. канд. полит, наук: 23.00.02. / A.A. Исаев М., 2003. - 130 с.

505. Казакова, М.Н. Политико-территориальные аспекты национальной безопасности России в условиях политической трансформации в постсоветский период: Дис. канд. полит, наук: 23.00.02. / М.Н. Казакова Ниж. Новг., 2004. -208 с.

506. Кебелеш, П.М. Конституционно-правовой статус местного самоуправления в России: проблемы теории и практики. / П.М. Кебелеш //Автор, дис. канд. юрид. наук: 12.00.02. С-Птб., 2000.

507. Кирюхина, М.Н. Проблемы взаимоотношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления в России: историко-теоретический аспект. Дис. кан. юр. наук. / М.Н. Кирюхина. -Ставрополь: изд-во СГУ, 2001. 161 с.

508. Кружков, A.B. Политические аспекты реформы местного самоуправления в РФ. / A.B. Кружков // Дис. канд. иол. паук. М., 2003.

509. Кружков, A.B. Местное самоуправление как институциональный фактор становления гражданского общества в Российской Федерации / A.B. Кружков // Дис. докт. полит, наук. М., 2005.

510. Крысанов, В.В. Регионально-политические факторы обеспечения пограничной безопасности России: Дис. канд. полит, наук: 23.00.02. / В.В. Крысанов М, 2002.- 173 с.

511. Кытманова, П.Я. Местное самоуправление как институт власти: социально-политический аспект. Дис. канд полит наук. / Н.Я. Кытманова. - Ставрополь, 2004.

512. Линев, A.A. Местное самоуправление в контексте становления гражданского общества. / A.A. Линев // Дис. канд. полит, наук. 23.00.02. Саратов, 2005.

513. Мартынов, М.Ю. Местное самоуправление в политической системе России (теоретико-прикладной анализ). / М.Ю. Мартынов. // Дис. д-ра полит, наук. М., 2003.

514. Медведев, И.Г. Политическая стабильность как фактор национальной безопасности России: Дис. канд. полит, наук: 23.00.02. / И.Г. Медведев- Кемерово, 2003.- 191с.

515. Медведева В.К. Региональная политика России в условиях реформирования федеративных отношений: Дис. канд. полит, наук: 23.00.02. / В.К. Медведева. -М, 2002. 185 с.

516. Миронцева, С.А. Реформа местного самоуправления в контексте демократизации постсоциалистических систем (на примере Венгрии, Польши, России): Автореф. дис. канд. полит, наук. / С.А. Миронцева Краснодар: Просвещение - Юг, 2003. - 22 с.

517. Михеева, Т.Н. Местное самоуправление и государственная власть в России: проблемы взаимоотношений и разграничения полномочий. / Т.Н. Михеева. // Дис. д-ра юрид. наук. М., 2003.

518. Мокрый, B.C. Местное самоуправление в Российской Федерации как институт публичной власти и гражданского общества. / B.C. Мокрый //Дис. д-ра юрид. наук. М., 2003.

519. Нелюбин, В.В. Современный российский город: местное самоуправление в условиях становления гражданскою общества. / В.В. Нелюбин. // Дис. на искание степени канд. социол. наук. Улан-Удэ, 2004.

520. Нехвядович, Э.А. Государственный механизм и местное самоуправление: проблемы соотношения и взаимодействия: Автореф. дис. канд. юрид. наук. / Э.А. Нехвядович С-Птб, 2000. - 25 с.

521. Парадиз, Л.А. Местное самоуправление в политической системе общества: дис. канд. полит, наук. / Л.А. Парадиз Саратов: Изд-во Сарат. ГУ, 1994. - 162 с.

522. Первышов, Е.А. Понимание и развитие статуса местных органов власти в США: историко-теоретический аспект. / Е.А. Первышов. // Дис. канд. юрид. наук. Ставрополь: Изд-во СГУ, 2001, - 180 с.

523. Поликарпова Т.В. Взаимодействие регионов как фактор укрепления российской государственности: Дис. канд. полит, наук: 23.00.02. / Т.В. Поликарпова -Саратов, 2000.- 134 с.

524. Супрун В.В. Межрегиональное взаимодействие в социально-политическом процессе современной России: Дис. канд. соц. наук: 23.00.02. / В.В. Супрун -Саратов, 2002. 146 е.: ил.

525. Уметова Е.В. Системный подход к социально-политическому анализу си-1уации в регионе: (На материале Кабардино-Балкарской Республики): Дис. канд. полит., наук: 23.00.02. / Е.В. Уметова. Ростов н /Д., 2002. - 147 с.

526. Храмушин В.В. Взаимодействие ветвей власти на региональном уровне: Автореф. дис. канд. полит, наук. / В.В. Храму шин Саратов, 1999.

527. Чернышев Л.Г. Регион в системе политических отношений российского общества: Автореф. дис. докт. полит, наук. / А.Г. Чернышев. Саратов, 1999.

528. Чесноков, А.Н. Муниципальные образования как субъекты бюджетного права. / А.П. Чесноков. // Автореферат на соискание степени к.ю.н. Саратов, 2000.

529. Шипковский М.Ю. Российские регионы: (становление политических режимов в условиях глобализации): Дис. д-ра полит, наук: 23.00.02. / М.Ю. Шипковский М., 2001. - 355 с.1. Интернет ресурсы

530. Административные реформы и местное самоуправление / И.И. Русин // http://uprava.iminfonn.ru/uprava/numl0st28html. 4 р.

531. Васильев, A.A. Муниципальное управление / A.A. Васильев // http://www.aavasilev.narod.ru

532. Гальченко, Л.В. Становление самоуправления в России / Л.В. Гальченко // http://rels.obninsk.eom/Cd/Sdc/free/edu/Lm/sup-14/l.htm

533. Комарова В.В., Слепак В.А. Проблемы становления городского самоуправления / В.В. Комарова, В.А. Слепак // www.IsIg.ru/publications/first/ Komarova. -5 р.

534. Материалы 5 сессии Конгресса муниципальных образований, 11 ноября 2003 г. // www.prpress.gov.ru.

535. Местное самоуправление в России: современное состояние и актуальные проблемы: Аналитический вестник информ. аналит. Управления ГД РФ.-2003. - Выпуск 22. - Часть II // http://wbase.duma.gov.ru. - 32 с.

536. Рыженков, С. Перспективы развития политического анализа реформы местного самоуправления в России / С. Рыженков // http://locgov.mpsi.org/ didieattachments. 5 с.

537. Хитров, Г.М. Степень зрелости демократии в обществе определяется выбором в предоставленных возможностях / Г.М. Хитров / сайт Местное самоуправление в Санкт-Петербурге // http://spb.municip.nw.ru/winO/

538. Хитров, Г.М. Муниципалы активизируются. Местное самоуправление в Санкт-Петербурге / Г.М. Хитров // http://spb.municip.nw.ru/winO/ opinSPB50.html600. http://www.vesti-chita.ru1. Иностранная литература

539. Alderbler, H.F. Lokal Yovernment in Developing Corntriers. / N.F. Alderler -N. Y., 1964.

540. Jefferson Thomas. The Declaration of Independence / Thomas Jefferson // 75 readings: An anthology. N.Y., 1991. P 397-401. Фонд развития парламентаризма в России. Экспертная записка, 2003. Сайт фонда развития парламентаризма в России.

541. Lock John. An essay concerning the true original extent of civil government / John Lock. // Great Books of the Western World // In 60 books. Chicago: Encyclopedia Britannica, 1994. B.33. - P 25-81.

542. Toequelle Alexis de. Democracy in America // Great Books of the Western World / Alexis de Toequelle // In 60 books. Chicago: Encyclopedia Britannica, 1994. B. 44.-P 423-448.

543. Town Meeting. The Town of Westborough, Massactuset / Meeting Town. // http://www.town.westborough.ma.us