Формирование опорного каркаса хозяйства как основы внутрирегиональной структуры сельских территорий Алтайского края тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Волкова Анастасия Константиновна

• Волкова Анастасия Константиновна
• кандидат наук
• 2024

Оглавление диссертации кандидат наук Волкова Анастасия Константиновна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОПОРНЫЙ КАРКАС СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ: СУЩНОСТЬ И ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ В РЕГИОНЕ

1.1 Опорный каркас как основа территориальной структуры хозяйства

1.2 Подходы к исследованию территориальной структуры хозяйства сельских территорий

1.3 Особенности опорного каркаса хозяйства сельских территорий

1.4 Факторы формирования опорного каркаса хозяйства сельских территорий

Алтайского края

ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ ОПОРНОГО КАРКАСА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

2.1 Социально-экономические особенности сельских территорий Алтайского края

2.2 Основные исторические этапы формирования опорного каркаса хозяйства региона

2.3 Влияние расположения сельских территорий на особенности опорного

каркаса хозяйства

ГЛАВА 3. ОЦЕНКА СФОРМИРОВАННОСТИ ОПОРНОГО КАРКАСА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

3.1 Роль предприятий в формировании узловых элементов опорного каркаса хозяйства

3.2 Функции линейных элементов в формировании опорного каркаса хозяйства сельских муниципальных районов

3.3 Интегральная оценка сформировавшегося опорного каркаса хозяйства

сельских территорий

ГЛАВА 4. РОЛЬ ОПОРНОГО КАРКАСА ХОЗЯЙСТВА В ОБЕСПЕЧЕНИИ СВЯЗАННОСТИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

4.1 Структура опорного каркаса хозяйства на ключевых участках

4.2 Типология каркасных структур сельских территорий

4.3 Районообразующая функция каркаса в условиях современного развития Алтайского края

4.4 Направления развития внутрирегиональных и межмуниципальных структур

опорного каркаса хозяйства сельских территорий

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование опорного каркаса хозяйства как основы внутрирегиональной структуры сельских территорий Алтайского края»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Социально-экономическое развитие регионов Российской Федерации является ведущим направлением географических исследований, а также приоритетом для государства, что отражено в ряде документов: в схемах территориального планирования и в стратегии пространственного развития. Одним из наиболее перспективных путей развития регионов является совершенствование территориальной структуры хозяйства. В настоящее время в России разрабатывается новая Стратегия пространственного развития РФ, включающая в себя опорные центры развития разного уровня. Изучение опорного каркаса хозяйства позволяет определить центры пространственного развития на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.

Развитие сельских территорий имеет важное значение для региональной экономики и для государства в целом, поскольку является одним из гарантов обеспечения продовольственной безопасности страны. В России почти треть населения проживает в сельской местности, насчитывается более 130 тысяч населённых пунктов с численностью населения до 1000 жителей [330]. В частности, население Алтайского края составляет 2,13 млн. чел., 41,1 % которых проживает в сельских поселениях [329]. Край отличается от большинства регионов РФ по структуре территориально-административного деления и имеет самое большое количество районов в стране: в регионе почти в три раза больше муниципальных районов, чем в среднем по России.

Для Алтайского края, характеризующегося разнообразием природно-ресурсного потенциала и значительными внутрирегиональными различиями уровня экономического и инфраструктурного развития, вопросы формирования опорного каркаса хозяйства являются особенно важными. Для территории сельских муниципальных районов актуальны проблемы уменьшения количества предприятий, безработицы, сокращения сельского населения, миграции трудоспособного населения в города, утраты некоторыми центрами муниципальных районов функций, связанных с координацией хозяйственной

деятельности. Целый ряд проблем развития хозяйственной деятельности сельских территорий региона связан с изменениями, вызванными в конце XX в. переходом от плановой экономики к рыночной.

Исследование направлено на решение проблем пространственного развития сельских территорий в условиях трансформации хозяйства региона и предполагает анализ сложившейся территориальной структуры хозяйства, выявление тенденций хозяйственного освоения региона и разработку перспективной территориальной структуры хозяйства с учётом неоднородности опорного каркаса разных частей края.

Объект исследования - сельские территории и их экономические функции в Алтайском крае.

Предмет исследования - опорный каркас хозяйства и его роль в формировании и функционировании экономической деятельности.

Цель исследования: выявление особенностей формирования опорного каркаса хозяйства сельских территорий Алтайского края и определение типологий сочетаний его элементов для обоснования внутрирегиональных перспектив развития.

Задачи исследования:

1. Выявить особенности опорного каркаса хозяйства сельских территорий и факторы, влияющие на его формирование в Алтайском крае;

2. Проанализировать формирование хозяйства для выявления этапов основных изменений в его территориальной структуре и составить карту современного опорного каркаса хозяйства Алтайского края;

3. Обосновать возможность использования основных узловых и линейных элементов современного опорного каркаса хозяйства сельских территорий для проведения интегральной оценки степени развития хозяйства на основе балльного метода, а также оценить сформированность каркаса хозяйства.

4. Разработать типологию сочетаний элементов опорного каркаса хозяйства и обосновать возможность использования территориального анализа

их концентрации для экономического районирования и определения перспектив развития в Алтайском крае.

Теоретико-методологическая основа исследования. В качестве теоретической основы автор использовал труды по пространственному развитию территории и территориальной организации хозяйства А. Лёша, У. Изарда, А. Скотта, В.Н. Лаженцева, А.И. Чистобаева, А.И. Трейвиша, П.Р. Кругмана, А.О. Полынёва, Р.С. Гринберга, Н.В. Зубаревич, Э. Венаблеса, М. Сторпера и других.

Каркасный подход стал основой исследования. Среди учёных, рассматривающих опорный каркас как основу развития хозяйства, отметим: Н.Н. Баранского, Б.С. Хорева, П.М. Поляна, М.Д. Шарыгина, Б.Б. Родомана, Н.Н. Колосовского, И.М. Майергойза, Г.М. Лаппо, Е.Н. Перцика и др.

Особенности сельских территорий региона были выявлены на основе трудов С.А. Ковалева, Т.Г. Нефедовой, Б.А. Краснояровой, В.А. Кундиус и др. Формирование и развитие опорного каркаса сельских территорий исследовано с использованием трудов С.С. Патраковой, М.В. Перьковой, А.Г. Власова, В.В. Воронина, Д.И. Васильевой, А.А. Ткаченко, Н.Н. Назарова, Т.В. Субботиной и многих других.

Помимо каркасного подхода, автором применены районный подход -в рамках раскрытия процессов и результатов территориально-хозяйственной интеграции, системно-структурный - для анализа формирования хозяйственной деятельности и историко-географический - для выделения и изучения этапов развития хозяйства в регионе.

Методы исследования, использованные в работе, включают в себя сравнительно-географический, картографический, историко-географический, геоинформационный, типологический, метод балльных оценок и другие.

Информационную базу исследования составили материалы полевых работ на территории сельских районов Алтайского края, а также картографические, архивные, нормативно-правовые и статистические источники, Интернет-ресурсы, общегеографические и междисциплинарные

научные издания. Это позволило создать базу данных действующих объектов хозяйствования в регионе.

Научная новизна заключается в обосновании роли опорного каркаса в формировании современной и перспективной территориальной структуры хозяйства Алтайского края. Определены основные узловые и линейные элементы современного опорного каркаса сельских территорий, визуализирована его структура и выявлены территориальные различия в регионе. Определены особенности формирования опорного каркаса хозяйства сельских муниципальных районов края и этапы его развития с XVIII в. до настоящего времени, отражённые на серии тематических карт. Разработана типология сочетаний элементов каркаса хозяйства сельских муниципальных районов региона и показана их роль в районообразовании. Предложены основные направления развития хозяйства Алтайского края, создана карта перспективного опорного каркаса хозяйства края.

Практическая значимость исследования: разработанная типология сочетаний элементов опорного каркаса хозяйства сельских муниципальных районов может быть использована для проведения исследований в других регионах с высокой долей сельского населения. Результаты исследований могут быть использованы для разработки стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, плана реализации стратегии пространственного развития в Алтайском крае. Материалы исследования использованы в учебном процессе при характеристике территориальной структуры хозяйства региона.

Апробация работ. Результаты работ, проводимых в рамках исследования, были представлены на конференциях различного уровня: «Мой выбор - НАУКА!», (Барнаул, 2020), «Технологии и оборудование садово-паркового и ландшафтного строительства» (Красноярск, 2020), «Настоящее и будущее России в меняющемся Мире: общественно-географический анализ и прогноз» (Ижевск, 2021), «Географические исследования Сибири и Алтае-

Саянского трансграничного региона (Барнаул, 2022), «Экономика. Менеджмент. Сервис. Туризм. Культура (ЭМСТК-2022)» (Барнаул, 2022).

Публикации. Основные положения диссертационного исследования апробированы в 20 публикациях, из них: 1 статья - входящая в международную базу данных (Scopus), 6 статей - в ведущих изданиях, рекомендованных ВАК, имеется 1 свидетельство о государственной регистрации базы данных.

Диссертация соответствует паспорту научной специальности 1.6.13. «Экономическая, социальная, политическая и рекреационная география» по направлениям: 3. Природные, общественно-исторические, социально-экономические и технико-технологические условия, предпосылки и факторы размещения производства, формирования систем расселения, сетевых структур различной специализации - социальных, хозяйственных, культурных, политических и туристско-рекреационных; 4. Территориальная организация общества, включая его производительные силы.

ЗАЩИЩАЕМЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ:

1. Особенности хозяйственного использования сельских территорий обусловлены сочетанием факторов формирования структуры опорного каркаса хозяйства как основы регионального экономического развития Алтайского края.

2. За 300-летний период формирования опорного каркаса хозяйства на исследуемой территории выделено 7 этапов, которые различаются сочетанием и характером действия преобладающих факторов развития территориальной структуры хозяйства.

3. Использование балльного метода позволило провести оценку значимости узловых и линейных элементов опорного каркаса хозяйства сельских территорий и, таким образом, сделать вывод о сформированности каркасных структур на территории исследования.

4. Выявление типов сочетаний элементов опорного каркаса и мест их концентрации на межмуниципальном уровне явилось основой для выделения экономических районов в Алтайском крае и обоснования перспектив дальнейшего развития территориальных структур.

ГЛАВА 1. ОПОРНЫЙ КАРКАС СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ: СУЩНОСТЬ И ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ В РЕГИОНЕ

1.1 Опорный каркас как основа территориальной структуры хозяйства

Изучение территориальной структуры хозяйства региона является важнейшим направлением в экономической географии. Это понятие представляет собой территориальный состав и строение хозяйства, взаимоположение, сочленение и взаимодействие его элементов, отраслей, форм и видов деятельности на территории экономического объекта. При этом особое направление в исследованиях структурных элементов наряду с экономико-географическом положением имеет выявление экономических связей.

По мнению И.М. Маергойза, под территориальной структурой понимается такое устройство хозяйства, при котором оно состоит из множества взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов, образующих единую целостную систему [134]. Интегрально-каркасная структура состоит из узлов и линий [247]. Структура является субъективным отображением реальности, концептуальной моделью объективных явлений и процессов [211]. Развитие и функционирование хозяйственной системы региона зависит от взаимодействия совокупности сочленённых элементов территории [39], исследование которых позволяет определить основу опорного каркаса хозяйства. В понимании Н.Н Баранского [37, 39] экономический каркас территории является остовом, который её формирует и придает определённую конфигурацию. Опорный каркас как форму генерализации территориальной структуры хозяйства в своей работе рассматривали П.М. Полян и А.И. Трейвиш [188]. Г.М. Лаппо считает его интегральной частью территориальной структуры хозяйства, основой, представляющей собой сочетание главных центров хозяйственной и социально-культурной жизни территории, соединяющихся транспортными магистралями [126, 127]. Под «сочетанием» понимается

совокупность географических объектов, находящихся в определённых связях и отношениях друг с другом [19].

Рассмотрим понятие «опорный каркас», его виды, структурные элементы, особенности формирования и функционирования. В географии термин «опорный каркас расселения» предложил Б.С. Хорев для изучения системы расселения в городах [264]. Как отмечает А.И. Трейвиш, для нашей страны важна каркасная экономия расстояний в море периферии [244].

В настоящее время используются понятия каркас пространства [182], расселения [73, 87, 89, 171, 273], городской, инфраструктурный [157], экологический [189], промышленный, сельскохозяйственный, историко-культурный [264], рекреационный [72, 83] культурного пространства [53]. Разные виды каркасов могут существовать на одной территории и составлять понятие «опорный каркас развития территории». А.Г. Топчиев, характеризуя территориальную структуру хозяйства, использует понятие «каркас антропогенно-техногенных нагрузок» [243]. Н.В. Стоящева в своей работе отмечает тесную взаимосвязь природного, демоэкономического и экологического каркасов территории [230].

Существует множество определений термина «опорный каркас» (прил. 1), анализ содержания которых позволяет выделить несколько важных положений:

1) каркас составляет основу развития географического пространства, на которую «накладывается» хозяйство, расселение населения и связывающие их инфраструктурные объекты той или иной территории;

2) элементы каркаса тесно взаимосвязаны между собой и представляют единую систему;

3) элементы опорного каркаса представлены двумя типами объектов: точечными (населёнными пунктами и др.) и линейными (транспортные пути и др.), которые их соединяют;

4) элементы опорного каркаса неравнозначны между собой и представлены в виде иерархии (в соответствии со степенью значимости

для развития территории: от мельчайших локальных объектов до крупнейших и их территориальной концентрации).

Вышеперечисленные признаки являются общими для всех типов каркасов, в том числе для понятия опорного каркаса хозяйства.

Под опорным каркасом хозяйства понимается пространственная линейно-узловая структура экономических элементов территории, узлы которой представлены населёнными пунктами и находящимися вне поселений предприятиями, а линии - соединяющими их сетями транспортной и инженерной инфраструктуры [127, 194]. В отличие от каркаса расселения, при выявлении узловых элементов в каркасе хозяйства, акцент делается на уровень хозяйственного развития населённого пункта, количество и размер предприятий, а численность населения учитывается как фактор, влияющий на развитость инфраструктуры в населённом пункте и возможность самозанятости.

Существует множество классификаций элементов опорного каркаса. А.В. Елизаров предложил разделить их по функциям (узлы или ядра, коммуникативные элементы), по степени природной сохранности территории, по правовому статусу и пр. [86]. А.И. Трейвиш [245] рассматривал понятие «опорный демоэкономический каркас территории» как сеть участков, достаточно концентрированно и компактно освоенных, а в качестве элементов выступают узлы - населённые пункты (крупные агломерации, промышленные центры и транспортные узлы) и линейные элементы (объекты транспортной и инженерной инфраструктуры). А.Ю. Скопин, рассматривая территориальную структуру хозяйства, выделяет «локалитет» как комплексную ячейку геопространства, который является узлом в территориальной структуре хозяйства. В локалитет входят местность с ресурсной основой, населённый пункт как место концентрации населения и технокомплекс (предприятия и коммуникации). Выделяются уровни развития локалитетов: точечного, ареально-линейного и сплошного освоения [220]. Н.В. Стоящева к элементам каркаса относит городские поселения (города и посёлки городского типа),

крупные сёла (с численностью населения свыше 10 тыс. чел.), районные центры, крупные и средние сёла, а также линии, представленные основными транспортными магистралями [230]. А.Н. Дунец в опорном каркасе выделяет следующие структурные элементы: локусы как элементарные точечные объекты, линейные образования (маршруты автомобильного и железного транспорта) и локалитеты (узлы, в которых сходятся линейные элементы и концентрируются точечные объекты). Наиболее развитые локалитеты являются «центрами роста», однако их иерархический уровень может различаться [82]. Понятие «центр роста» может иметь различные уровни: отдельное предприятие для отрасли, муниципальный, региональный, национальный, общемировой [170].

Ряд авторов [109, 227, 276] считают необходимым выявлять составляющие опорного каркаса на основании административно-территориального деления. Н.В. Стоящевой названы межгосударственный, государственный, межрегиональный, региональный и районный уровни [230]. Существуют классификации опорного каркаса по масштабу различных вариантов разделения: локальный, региональный и глобальный уровни [279], а также национальный, региональный, субрегиональный и локальный [120]. Для исследования сельских муниципальных районов Алтайского края используются локальный и региональный уровни.

Элементы опорного каркаса (табл. 1.1.1) обеспечивают взаимосвязь социального и экономического развития, территориальных интегральных (районы) и специализированных (отраслевых) систем, сопряжённость подсистем «производство - расселение», «производство - инфраструктура», «расселение - инфраструктура» и др. [127].

Таблица 1.1.1 - Структурные элементы опорного каркаса хозяйства

Наименование элемента Характеристика элемента

Локус Элементарная единица территориальной структуры хозяйства. Располагается практически в каждом населенном пункте (или рядом с ним) и представляет сбой хозяйственный корпус с разными технологическими процессами.

Ядро Узловой элемент каркаса, состоящий из некоторого числа локусов. В зависимости от степени хозяйственного развития может относиться к определённому уровню или порядку пространственной иерархии.

Центр Наиболее значимый узловой элемент каркаса в границах исследуемой территории (административно-территориального образования, экономического района).

Транспортные линии Автомобильные и железнодорожные дороги разных категорий.

Инженерные сети ЛЭП, обеспечивающие возможность функционирования предприятий и инфраструктуры. Газораспределительные сети, обеспечивающие возможность подключения предприятий к источнику природного топлива. Водовод и каналы, обеспечивающие предприятия водой определённого качества для производственных целей.

Ареал Концентрация точечных (локусов и ядер) и линейных элементов, определяющих формирование центров опорного каркаса хозяйства и его основных линейных элементов. Ареал является ключевой территорией для экономического района.

В основе формирования и развития опорного каркаса хозяйства лежат процессы углубления территориального, географического разделения труда, которые способствуют повышению эффективности хозяйственной деятельности [126]. Опорный каркас хозяйства является одновременно и фактором, и результатом территориального разделения труда, в элементах которого как бы аккумулируются его результаты, выражающиеся в концентрации населения, промышленных предприятий, транспортных узлов, объектов НИОКР и пр.

Опорный каркас хозяйства характеризуется, с одной стороны, высокой устойчивостью, обусловленной его основополагающей ролью в развитии хозяйства территории, а с другой - высокой динамичностью, обусловленной зависимостью от условий развития экономики региона, которая может значительно изменяться [126].

Формирование структуры опорного каркаса хозяйства способствует возникновению существенных изменений в размещении производительных сил на территории и образованию единых систем инфраструктуры (в основном транспорта и энергетики). От степени развития опорного каркаса хозяйства зависит социально-экономическое состояние территорий - чем лучше сформирован каркас, тем успешнее развивается вся территория [127, 168, 242, 273]. Узловые элементы, вне зависимости от их размеров и специализации, выполняют важные функции: районообразующую, районоорганизующую, центров взаимодействия и основания (или преобразования) территории [126]. Связующую функцию выполняют линейные элементы опорного каркаса хозяйства, являясь путями перемещения материальных и нематериальных ресурсов между узлами каркаса [219].

Таким образом, опорный каркас хозяйства в регионе имеет характерный набор элементов и их сочетаний, функции, определяющие территориальное развитие, и способствует районообразованию.

1.2 Подходы к исследованию территориальной структуры хозяйства сельских территорий

Для получения представления о территориальной структуре хозяйства сельских территорий используются различные подходы. Их выбор обусловлен необходимостью определения пространственных различий, выявлением экономических связей с учётом временной динамики развития территории.

Пространственные особенности в регионе традиционно анализируются на основе теории «центр - периферия» Дж. Фридмана. Центр обеспечивает генерирование технологических нововведений, а в периферии происходит их распространение [285]. Столицу административного субъекта РФ вместе с крупными городами можно представить в виде экономического центра, а сельские территории - это периферия.

Идеи каркасного подхода, заложенные Н.Н. Баранским [40], развиваются в трудах И.М. Майергойза [133, 134], Г.М. Лаппо [127], М.Д. Шарыгина [273, 274], Н.Н. Назарова [273], Б.Б. Родомана [206, 207] и многих других. Вопросы, касающиеся формирования, развития, изменения опорного каркаса экономики актуальны и рассматриваются в ряде работ современных исследователей [182, 268, 269]. Каркасный подход составляет основу методологии территориального планирования, составляющего основу пространственного развития территории [165].

Иерархический уровень (значение) отдельных элементов может быть определён с использованием их различных характеристик. Так, А.Т. Хрущев использовал для типологии узлов 5 критериев [265]. Узловые элементы каркаса можно разделить на центральные места в хозяйстве окружающих районов, специализированные центры, имеющие значение для всей страны [126], а также интегрированные (производственные, инфраструктурные, сервисные и пр.) региональные сферы, включающие предприятия разного размера, взаимодействие которых формирует каркасные матрицы территорий [116].

Применение каркасного подхода на уровне региона позволяет выявлять территориальные различия в хозяйственном развитии от места к месту. Для этого изучаются связи между элементами каркаса. Он также позволяет осуществить генерализацию явлений и исследовать динамику процессов [127].

Для выявления особенностей территориальной структуры сельской местности Алтайского края недостаточно теоретических работ В. Кристаллера [283], Дж. Фридмана [285], Г. Мюрдаля, И. Тюнена, Ж. Будвиля [282]. Исследование опорного каркаса хозяйства Алтайского края основано на положении о том, что пространство региона можно представить в виде территориально и функционально взаимосвязанных элементов, совокупность которых составляет линейно-узловую структуру, являющуюся основой его развития. В сельской местности края, вследствие его аграрной специализации, проживает более 40 % всего населения, поэтому в качестве узлов опорного каркаса рассматриваются и городские, и сельские населённые пункты [168, 172,

186, 187]. В качестве линейных элементов рассматриваются как основные транспортные пути, так и инженерные сети (линии электропередач, водопроводов и пр.), выполняющие функцию связующих линий между населёнными пунктами [127, 194]. Помимо узловых и линейных элементов опорного каркаса, рассматриваются барьеры его развития (по А.И. Зырянову [97], ландшафтные рубежи контрастности). Выявление их влияния позволяет наиболее полно охарактеризовать особенности формирования и функционирования каркаса и дать рекомендации по дальнейшему пространственному развитию территории.

Районный подход традиционно используется для изучения территориальной структуры хозяйства [271]. Подходы к экономическому районированию основаны на научных школах Н.Н. Баранского, Н.Н. Колосовского, Ю.Г. Саушкина. Интегральное экономическое районирование является важнейшим направлением в современных исследованиях [46]. Использование районного подхода позволяет дополнить каркасный, и необходимо для наиболее полного раскрытия процессов и результатов территориально-хозяйственной интеграции [127].

Экономический район как целое, как сложная система, обладает определённой территориальной структурой. В нём существует территориальная концентрация и пространственная контрастность многих экономических явлений. Скопление достаточно большого количества объектов хозяйственного производства в непосредственной близости друг от друга (в. т.ч. в населённых пунктах) влияет на образование и развитие «ядер» и «осей» формирования экономических районов, тем самым определяя их внутреннюю неоднородность и территориальную структуру [216]. Экономические районы представляют собой связанные друг с другом посредством возникающих хозяйственных отношений отдельные территориальные части регионального хозяйства [237].

Т.Г. Нефедова рассматривает опорный каркас коллективного сельского хозяйства и отмечает, что он определяет зоны наиболее устойчивого функционирования коллективного аграрного производства, и районирование

территории, состояние и взаимодействие сложившихся типов уклада хозяйства [162]. Районирование можно проводить по сочетанию на территории различных типов ведения сельского хозяйства. Так, социально-сельскохозяйственное районирование позволяет выделить сельские местности, отличающиеся друг от друга по социально-демографическим и инфраструктурным параметрам, преобладанию (и сочетанию в разных пропорциях) коллективных предприятий, фермерских и индивидуальных хозяйств, по специализации экономики, товарности производства, продуктивности земли и скота и пр. Подобное районирование опирается на такие главные признаки, как: характеристика природных условий, положение по отношению к городам, национальная специфика ведения хозяйства [160] и является динамическим процессом, поскольку охватывает процессы соответствующего характера.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Волкова Анастасия Константиновна, 2024 год

Источник

Сельские территории - сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населённые пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городских округов, на территории которых находятся административные центры субъектов РФ), городских поселений и внутригородских муниципальных образований г. Севастополя, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции._

[7]

Сельские территории - это социально-пространственные образования, состоящие из населённых пунктов, места постоянного проживания сельских жителей и межселенных территорий, главным признаком которых является земля сельскохозяйственного назначения, как основное средство производства сельхозпродукции, а также земли лесного и водного фондов, которые суммарно занимают основную территорию России.

[248]

Сельская местность (сельские территории) в широком смысле -единый социально-экономический, территориальный, природный и историко-культурный комплекс, включающий сельское население, совокупность общественных и производственных отношений, связанных с его жизнедеятельностью, а также территорию и материальные объекты, на ней расположенные.

[171]

Сельская местность - пространство вне городских агломераций.

[278]

Сельские территории (сельская местность, село в широком смысле) - территории за границами городов, включающие территории сельских населённых пунктов и межселенные территории._

[7]

Сельская местность - любая территория, где преобладает образ жизни и хозяйствование определённых типов, таких, как у работников колхозов и совхозов, жителей села и фермеров, а также у горожан на приусадебных, дачных или садоводческих участках._

[160]

Рисунок 1. Основные центры хозяйства и транспортные линии к середине XIX в. (на основе [23, 31])

Рисунок 2. Основные центры хозяйства и транспортные линии в начале XX в. (на основе [23, 31])

Рисунок 3. Отраслевая и территориальная структура хозяйства Алтайского края в конце 1970-х гг. (на основе [23, 31])

Рисунок 4 Отраслевая и территориальная структура хозяйства Алтайского края к 1990-м гг. (на основе [23, 31])

Таблица 3 - Узловые элементы опорного каркаса хозяйства Алтайского края

Ступень иерархии в структуре каркаса Перечень элементов ступени [тип населённого пункта]

1 2

Узел первого порядка город Барнаул

Узлы второго порядка города Бийск, Заринск и Рубцовск

Узлы третьего порядка города Алейск, Белокуриха, Новоалтайск, Яровое;

Узлы четвёртого порядка города Змеиногорск, Камень-на-Оби, Горняк, муниципальный округ Славгород; сёла Первомайское, Поспелиха, Алтайское, Троицкое, Шипуново, посёлок городского типа Тальменка [административные центры]; сёла Победа, Еланда

Узлы пятого порядка сёла Солонешное, Родино, Топчиха, Целинное, Волчиха, Новоегорьевское, Залесово, Верх-Суетка, Бурла, Петропавловское, Курья, Ельцовка, Быстрый Исток, Гальбштадт, Тогул, Михайловское, Хабары, Крутиха, Баево, Кытманово, Советское, Зональное, Чарышское, Угловское, Смоленское, Павловск, Новичиха, Косиха, Тюменцево, Первомайское, Панкрушиха, Завьялово, Усть-Калманка, Табуны, Кулунда, Красногорское, Мамонтово, Калманка, Шелаболиха, Солтон, Ребриха, Ключи, Усть-Чарышская Пристань, Романово, Краснощёково, посёлок городского типа Благовещенка и станция Третьяково [административные центры]; сёла Зелёный Дол, Пономарёво, Зайцево

Узлы шестого порядка сёла Черёмное, Киприно, Бочкари, Старобелакуриха, Ая, Веселоярск, Александровка, Алексеевка; посёлок Чарышский; посёлок городского типа Степное Озеро

Узлы седьмого порядка сёла Нижняя Суетка, Новопесчаное, Лесное (Бурлинский и Бийский районы), Новообинка, Трусово, Колывань, Пуштулим, Черемшанка, Хлеборобное, Верх-Ануйское, Шумановка, Антипино, Полуямки, Ракиты, Свердловское, Мартовка, Долганка, Волчно-Бурлинское, Ситниково

1 2

Плотава, Тяхта, Шульгинка, Никольское, Новая Чемровка, Соколово, Маралиха, Озёрно-Кузнецово, Павловка, Точильное, Колыванское, 10 лет Октября, Лобаниха, Малахово, Контошино, Шарчино, Грязново, Санниково, Боровиха, Бобровка, Зятьково, Зудилово, Чистоозёрка, Гонохово, Глубокое, Новокалманка, Сереброполь, Соусканиха, Корчино, Костин Лог, Зимари, Новороманово, Ненинка, Карабинка, Шумилиха, Белово, Северка, Вяткино, Брусенцево, Сидоровка, Шимолино, Суворовка, Николаевка, Шипуниха, Плоское, Староалейское, Степное, Ярославцев Лог, Хабазино, Парфёново, Чесноково, Хомутино, Усть-Волчиха, Сросты, Пещерка, Думчево, Степное, Берёзовка, Нижнекаменка, Хайрюзовка, Ельцовка, Луговое, Казанцево, Тугозвоново, Барановка, Новоярки, Георгиевка, Локоть, Савинка, Дружба, Малоенисейское, посёлки Октябрьский (Кытмановский, Зональный, Кулундинский и Каменский район), Кубанка, Целинный, Верх-Обский, Тамбовский, Новые Зори, Мирный, Победим, Кировский, Берёзовский, Перешеечный, Поспелихинский, Среднесибирский, Масальский, Семёновка, Знаменка, Славгородское, Алейский, Потеряевка, пригородный посёлок городского типа Малиновое Озеро, станции Озимая, Тягун, Голуха

Таблица 4 - Линейные элементы опорного каркаса хозяйства Алтайского края

Ступень иерархии Наименование железной или автомобильной дороги

в структуре и её учётный номер (код)

каркаса

1 2

Линии первого Участок Западно-Сибирской железной дороги (Черепаново -Барнаул - Бийск)

порядка Кулундинская железная дорога (Карасук - Бурла -Славгород - Кулунда)

Р-256 «Чуйский тракт» (Новосибирск - Барнаул - Бийск -государственная граница с Монголией)

А-322 (Барнаул - Рубцовск - государственная граница с Республикой Казахстан)

А-321 (Барнаул - Павловск - граница с Республикой Казахстан)

Линии Железная дорога Карасук - Камень-на-Оби - Барнаул

второго Железная дорога Барнаул - Кулунда

порядка Железная дорога Барнаул - Тягун

Железная дорога Барнаул - Рубцовск

К-03 (Змеиногорск - Рубцовск - Волчиха - Михайловское -Кулунда - Бурла - граница Новосибирской области)

К-08 (Крутиха - Панкрушиха - Хабары - Славгород -граница Республики Казахстан)

К-09 (Поспелиха - Курья - Третьяково - граница Республики Казахстан)

К-13 (Алейск - Петропавловское - Смоленское)

К-17 (Барнаул - Павловск - Ребриха - Мамонтово -Романово - Родино - Кулунда - граница с Республикой Казахстан (в сторону Павлодара))

К-18 (Алейск - Чарышское)

К-19 (Шипуново - Краснощеково - Курья)

К-22 (Юдиха - Тюменцево - Баево - Александровка - Верх-Суетка - Знаменка - Славгород)

К-73 (Буканское - Комсомольский)

К-75 (подъезд к с. Мамонтово)

1 2

Линии К-04 Алтай-Кузбасс (Павловск - Ребриха - Буканское)

третьего К-07 (Алейск - Буканское)

порядка К-21 (Рубцовск - Угловское - Михайловское)

К-25 (Ребриха - Шарчино - Корчино - Завьялово - Леньки -Благовещенка)

К-35 (Бийск - Соколово - Акутиха - Солдатово)

К-40 (Бурла - Новопесчаное - Устьянка - Подсосново -

Нововознесенка)

К-43 (подъезд к с. Быстрый Исток)

К-44 (Быстрый Исток - Усть-Ануй - Ануйское)

К-52 (Тальменка - Залесово)

К-56 (Курья - Ивановка - Таловка - а/д К-03)

К-59 (Калманка - Новороманово - Лебяжье)

К-65 (Быстрянка - Красногорское)

К-74 (Тюменцево - Вылково - Гришенское)

К-90 (Славгород - Яровое)

Н4701 (а/д Р-256 - Курочкино - Ларичиха)

Линии К-34 (Бийск - Усятское - Соусканиха - Верх-Кажа)

четвёртого К-41 (Бурла - Притыка - Орехово - Новоандреевка - а/д К-

порядка 08)

К-55 (Змеиногорск - Карамышево - Октябрьский -Саратовка - а/д К-03)

К-89 (Знаменка - Хабары - Коротояк - Смирновский)

Н-5301 (Круглое - Лаптев Лог - Топольное - граница Республики Казахстан)

Таблица 5 - Таблица определений термина «межмуниципальное сотрудничество (взаимодействие)»

Определение

Источник

1

2

Межмуниципальное сотрудничество - совокупность предусмотренных законодательством форм взаимодействия муниципальных образований (их объединений) и (или) их органов местного самоуправления (муниципальных органов), ориентированных на решение общих политических, экономических и иных социально полезных задач в сфере местного самоуправления при сохранении организационной самостоятельности самих субъектов сотрудничества._

[179]

Межмуниципальное сотрудничество - совместная деятельность муниципальных образований, выражающаяся в специфических организационно-правовых формах в целях взаимодействия, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований и в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения._

[148]

Межмуниципальное взаимодействие - целенаправленная, институционально оформленная система согласованных действий органов местного самоуправления, охватывающая два и более муниципалитета, направленная на эффективное решение вопросов местного значения (горизонтальный срез определения) и на согласованное представительство интересов муниципальных образований на всех уровнях государственной власти с целью социально-экономического развития территории (вертикальный срез)._

[36]

Межмуниципальное сотрудничество - политические и хозяйственные формы взаимодействия органов местного самоуправления, государственной власти, предпринимателей и местных сообществ на основе принципов партнёрства и синергичности, с целью повышения эффективности управления социально-экономическим развитием._

[27]

Межмуниципальное сотрудничество - система взаимодействия муниципальных образований, которая осуществляется с учётом социальных, политических, экономических интересов, формируемая с целью эффективного управления развитием территории на основе межмуниципальных связей._

1 2

Муниципальное сотрудничество - процесс формирования и развития кооперационных связей между муниципальными образованиями. [118].

Межмуниципальное (экономическое) сотрудничество - совместная деятельность муниципальных образований и их органов местного самоуправления, направленная на достижение общих для них целей социально-экономического развития, решение общих экономических задач, предполагающая наличие специфических организационно-правовых структур, особых форм и методов взаимодействия, финансового обеспечения, осуществляемая в целях координации социально-экономического развития территорий, обеспечения экономической интеграции и хозяйственной кооперации муниципальных образований с учётом интересов населения. [156]

Муниципальное сотрудничество - отношения, возникающие на добровольной основе между двумя или более муниципальными образованиями и имеющие целью создание условий для решения вопросов местного значения за счёт объединения политических, организационных, материальных и иных ресурсов. [180]

Рисунок 5. Световая карта Алтайского края (на основе материалов [299])

Анкета экспертной оценки основных оценочных показателей элементов

опорного каркаса

1. Оцените, насколько, по вашему мнению, на развитие хозяйства сельской территории влияет наличие предприятия (в соответствии с его размером):

0 1 2 3 4 5

Особо крупные предприятия

Крупные предприятия

Средние предприятия

Мелкие предприятия

Микропредприятия

2. Оцените, насколько, по вашему мнению, на развитие хозяйства сельской территории влияет размещение на ней дорожной сети (в соответствии с территориальным значением участка трассы):

0 1 2 3 4 5

Дороги федерального значения

Дороги регионального значения

Дороги межмуниципального значения

Дороги местного значения

3. Оцените, насколько, по вашему мнению, на развитие хозяйства сельской территории влияет размещение на ней железнодорожной станции:

0 1 2 3 4 5

Железнодорожная станция

4. Оцените, насколько, по вашему мнению, на развитие хозяйства сельской территории влияет её близость к сельскому населённому пункту (в соответствии с численностью его населения):

0 1 2 3 4 5

Свыше 5000 человек

3001-5000 человек

1001-3000 человек

201-1000 человек

менее 200 человек

5. Оцените, насколько, по вашему мнению, на развитие хозяйства сельской территории влияет размещение на ней линии электропередач:

0 1 2 3 4 5

Линия электропередач

Обоснование использования пятибалльной интегральной шкалы:

Согласно применяемой методике расчётов интегральных балльных значений, при оценке использовались три ключевых фактора (предприятия, транспортная сеть и численность населения) - ш1; т2, ш3.

При условии присвоения максимально допустимых значений - 5 баллов для каждого оцениваемого фактора (Х;й = 5), получим сумму факторов, равную N = 25 баллов.

Заметим, что взвешивающие/корректировочные коэффициенты (к^ в нашей методике изменяются в пределах от 0 до + 2,0, отсюда кср = 1,0. Это значит, что результирующее значение N останется прежним (№кср =

Далее ключевым вопросом остается рекомендуемое значение интервалов группировки - иг-. Как известно из теории статистики, целесообразное количество интервалов группировки можно определить по формуле Стерджесса:

п = 1 + 3,322 • ^ N

где N - суммарное значение признаков (оцениваемых характеристик).

При N = 25 получим: п = 4,9. Таким образом, рекомендуемое число интервалов группировки, равное пяти, будет полностью соответствовать целесообразности построения картографических моделей, принятых в картографической семиотике [84, 214].

Прежде всего, это относится к построению картограмм и изолинейных моделей. В первом случае пятибалльная структура будет отражать:

1 - отсутствие признака,

2 - низкие (минимальные) значения,

3 - средние значения,

4 - высокие значения,

5 - максимальные значения (концентрация).

В случае использования изолинейного моделирования

или аппроксимации следует учитывать возможность установления шага между изолиниями - как дробного, так и целого, что обеспечивает в полной мере предлагаемая 5-балльная шкала.

Между тем, слишком большое количество интервалов группировки (например, при переходе к 10-балльной системе) даёт расплывчатое представление об исследуемых явлениях и затрудняет объективно оценить наблюдаемый процесс, выявить те или иные закономерности.

Таблица 6 - Типология опорного каркаса хозяйства сельских муниципальных образований Алтайского края с учётом

факторов их формирования.

Тип комбинации элементов каркаса Хозяйственная специализация основных узловых элементов Геометрический рисунок территориальной структуры Ключевые факторы формирования, разнообразия элементов*

1 2 3 4

Крупный городской многоотраслевой хозяйственный узел, выполняющий в том числе функции административного, информационного и транспортного центра, окружённый группой населённых пунктов-спутников. Барнаул специализируется на металлообработке и машиностроении, лесной, пищевой промышленности, окрестные сельские территории - на сельском хозяйстве: растениеводстве (производство зерна и овощей), молочно-мясном скотоводстве, и отраслях, перерабатывающей его продукцию пищевой промышленности: мукомольно-крупяной, молочной, мясной, консервной. Симметричная (относительно русла р. Оби) радиально-лучевая структура с узлом наивысшего порядка в центре и расходящимися от него в разные стороны линиями каркаса. По мере отдаления от основного центра, лучи пересекаются концентрическими полуокружностями, образованными линиями каркаса низшего (четвёртого и далее) порядка, на пересечениях, формируются центры хозяйства третьего и ниже порядка. Урбанистический, инфраструктурный, исторический, физико-географический (русло р. Оби, определяющее расположение основного центра и ограничения его территориально роста), природно-ресурсный

Аграрно-промышленный узел, стимулирующий развитие сельского хозяйства на близлежащих территориях, и выполняющий роль транзитного транспортного узла межрайонного значения на крупном транспортном коридоре. Хозяйство г. Алейск в основном ориентировано на производство пищевой промышленности (мукомольно-крупяная, хлебопекарная, макаронная и сахарная отрасли), получаемой за счёт произведённых в сельских населённых пунктах продукции растениеводства (производство зерновых и сахарной свёклы). Симметричная относительно главного хозяйственного центра, расположенного на основной транспортной оси, структура. Линейные элементы, ориентированные параллельно основной транспортной оси, и центры хозяйства, сформированные на них, по мере удаления от центра, снижают иерархический порядок. Хозяйственные центры не изолированы друг от друга и также объединены между собой линейным элементом. Физико-географический (ориентация лент соснового бора и русел рек), природно-ресурсный, урбанистический, инфраструктурный, степень экономического развития соседних муниципальных районов

1 2 3 4

Компактно расположенные узлы хозяйства со взаимодополняющей промышленной специализацией, выполняющие, в том числе, функции центров притяжения туризма и транспортных узлов на трансграничном коридоре Промышленность г. Яровое и Славгород представлена предприятиями химической и пищевой отраслей (последняя функционирует на базе сельскохозяйственной продукции окрестных территорий). Также г. Яровое является крупным туристским центром. Хозяйство сельских населённых пунктов ориентировано на растениеводство (производство зерна, в том числе, фуражного) и мясо-молочное скотоводство. Узлы развития хозяйства расположены в вершинах условного «незамкнутого квадрата», образованного линиями железной дороги и региональных автомобильных дорог. По мере удаления от крупнейших хозяйственных центров, порядок узлов и линий, их соединяющих, понижается. Инфраструктурный, приграничное положение, физико-географический (равнинный степной рельеф), природно-ресурсный (полезные ископаемые оз. Яровое), исторический

Рассредоточенные узлы, специализирующиеся на производстве сельскохозяйственной продукции и её последующей переработке в пищевой промышленности, выполняющие функцию очагов развития сельского хозяйства п.г.т. Благовещенка является центром производства пищевой промышленности (мясной, консервной, мукомольной и хлебопекарной отраслей) на базе собственного сырья, а также продукции сельского хозяйства близлежащих сёл, специализирующихся на растениеводстве (производство зерна, в том числе фуражного) и животноводстве (птицеводстве, мясном и молочном скотоводстве). В п.г.т. Степное озеро развивается также химическая промышленность на базе местного сырья. Асимметричная ареальная структура, сформированная основным крупнейшим хозяйственным узлом, расположенным на важнейшей транспортной линии территории и находящимися на разном расстоянии от него и связанными с ними линейными элементами низшего порядка узлами хозяйства низшего уровня иерархии. Физико-географический (побережья водоёмов: озёров и рек), природно-ресурсный (оз. Кучукское), исторический, инфраструктурный, центральное положение в муниципальном районе

1 2 3 4

Двухъядерная пространственная структура, представленная крупными хозяйственными центрами со взаимодополняющей специализацией и выполняющими функции транзитных узлов крупного транспортного коридора Хозяйство городов неоднородно: Бийск ориентирован на химическую и мебельную промышленность, а также производство пищевой продукции (мясная, молочная, мукомольная и хлебопекарная отрасли), Белокуриха - на санаторно-курортную деятельность. В сельских населённых пунктах развито как сельское хозяйство (молоко-мясное скотоводство, оленеводство, производство кормовых культур), так и пищевая промышленность, работающая на местном сырье. В меньшей степени в сёлах развита горнодобывающая, строительная и лесоперерабатывающая отрасли. Двусторонне ориентированная структура, сформированная хозяйственными узлами высшего порядка, между которыми формируются узлы низших порядков, иерархический уровень которых чередуется, ограниченная с двух сторон параллельно ориентированными линейными элементами каркаса высшего порядка. Некоторые хозяйственные центры низшего порядка также связаны между собой транспортными линиями, формирующими «перекладины» условной лестницы. Поляризации, физико-географический (предгорный рельеф, расположение речных долин), природно-ресурсный (родоновый источник), приграничное положение, инструменты территориального развития

Локальные «тупиковые» узлы каркаса, развитие хозяйства которых ограничено недостаточной транспортной доступностью за счёт их периферийного расположения и сложного рельефа подстилающей поверхности, выполняющие функции стагнирующих окраинных центров г. Змеиногорск ориентирован на горнодобывающую промышленность и производство металлов, промышленность же сельских населённых пунктов (с. Чарышское, Барановка) ориентирована на пищевую (хлебобулочную, молочную, мясную) и лесную отрасли, а также сельское хозяйство: растениеводство (зерновое), мясо-молочное скотоводство и пчеловодство. Веерообразные линейные структуры меридианальной ориентации, замыкающиеся хозяйственными узлами продолговатой формы. Физико-географический (сложный предгорный рельеф), природно-ресурсный, инфраструктурный, исторический, потенциально важно приграничное положение

1 2 3 4

Совокупность хозяйственных узлов различной специализации со слабо развитыми или отсутствующими между ними производственными связями, выполняющих также функции транзитных узлов межрегионального транспортного коридора Промышленность г. Заринск представлена химической и деревообрабатывающей отраслями, сельских населённых пунктов -пищевой (мукомольно-хлебопекарной, молочной и мясной отраслями) на базе местного сырья, лесной и химической. Сельское хозяйство специализировано на растениеводстве (производстве зерновых) и молочно-мясном скотоводстве. Крестообразная структура, образованная пересечением линий транспортного каркаса, в центре которого расположен главный хозяйственный узел. Узлы более низкого порядка располагаются к северу и к югу симметрично от основного центра, наименьшего уровня иерархии -на одной линии каркаса с ним. Инфраструктурный, физико-географический (русло р. Чумыш), природно-ресурсный, урбанистический, степень экономического развития соседних районов

Точечные структуры, представленные населёнными пунктами с предприятиями, занимающими глубинное положение на территории края. Промышленность хозяйственных центров связана с разными отраслями лесной промышленности: лесозаготовительной в с. Соколово и Клепиково, деревообрабатывающей в с. Акутиха и обеими -в с. Боровлянка. Также в с. Боровлянка развита строительная промышленность, а в с. Соколово -пищевая (производство алкогольных напитков). Сельское хозяйство достаточно развито лишь в с. Соколово и Боровлянка и ориентировано на выращивание зерновых культур. Животноводство развито лишь в с. Боровлянка (мясное скотоводство). Одиночные узловые элементы невысокого иерархического порядка, имеющие транспортную связь с административными центрами своих районов. Физико-географический (русло р. Оби), природно-ресурсный, инфраструктурный

1 2 3 4

Группа активно развивающихся узлов различных отраслей специализации, обладающих достаточно высоким рекреационным потенциалом и расположенных вдоль транспортной линии, повторяющей контуры речного русла Хозяйство развито недостаточно и ориентировано на выращивание зерновых культур. Животноводство развито в с. Верх-Катунское, Сростки (коневодство) и Соусканиха (мясное скотоводство), предприятия пищевой промышленности - в с. Усятское, Сростки (молочная отрасль) и Верх-Катунское (производство безалкогольных напитков). В с. Верх-Катунское - деревообрабатывающая и добывающая промышленность. Одиночные узловые элементы низшего иерархического порядка, приуроченные к крупным линиям хозяйственного каркаса Физико-географический (русла р. Катунь и Обь), природно-ресурсный, инфраструктурный

Цепочка населённых пунктов, имеющих различную промышленную специализацию, формирующих транспортно-селитебный коридор, также выполняющих роль административных центров Хозяйство с. Павловск ориентировано на развитие текстильной промышленности и туристской деятельности, ст. Ребриха -лесозаготовительной и строительной отраслей, с. Мамонтово -деревообрабатывающей и строительной отраслях, добывающей промышленности,металлообработке, с. Романово - добывающей промышленности и приборостроении. Пищевая промышленность: с. Павловск - молочная и мясная, ст. Ребриха - молочная и мукомольно-крупяная отраслей, с. Мамонтово -масложировая, с. Романово -молочной, хлебопекарная и мукомольно-крупяная. Сельское хозяйство дифференцировано Линейная структура, приуроченная к транспортной магистрали высокого иерархического уровня, на которой расположен ряд взаимосвязанных хозяйственных центров одного иерархического уровня Инфраструктурный, физико-географический (ориентация ленты соснового бора и побережий водоёмов), природно-ресурсный, степень развития соседних районов